第一篇：2014年环境信访分析
2014年环境信访研判分析
一、环境信访基本情况
1、总体情况：1-12月份，县环保局共受理群众各类环境信访投诉221件，同比增长110.33%。其中上级交办63件，本级直接受理158件。
2、污染分类情况：大气污染89件，占信访总数40%；水污染27件，占信访总数12.2%；噪声污染56件，占信访总数25.3%；三产污染39件，占信访总数17.6%；其他污染10件，占信访总数4.5%。
二、环境信访主要特点
1、环境信访投诉总量大幅度上升。一是大气污染信访件。主要以塑料造粒和喷漆废气为主。特别是废塑料加工行业投诉最多。二是水污染信访件。主要反映洋垃圾清洗、印染、砂洗、电镀等行业废水直排河道，污染河水，影响农田浇灌问题。三是噪音污染信访件。主要原因噪音污染主要是企业生产噪音及三产、建筑噪音，尤其是5、6月，因学生中高考期间，各地对建筑工地噪音的举报明显增多。
2、农村环境信访日益突出。随着城市环境基础设施和功能布局的不断完善，环保模范城市、文明城市、卫生城市创建的不断深入，城区环境信访量正在逐渐下降。同时，农村环境信访日益突出，如:八一乡的塑料造粒废气污染，莲塘镇修车美容的喷漆废气污染。
3、重复访居高不下，城乡结合部环境投诉解决难度非常大。
近年来，随着新建小区居民的陆续入住以后，我局多次多部门多渠道接到居民反映小区周边环境污染问题。如洪家城市港湾及葭沚新明半岛小区周边众多塑料加工企业生产及焚烧臭气影响小区居民生活及身体健康。这些环境污染问题归根结底是城市化进程带来的厂群矛盾问题。我局多次到现场进行调处，也进行了多次针对城市港湾及新明半岛周边打击违法排污专项执法行动，查处了一批违法排污企业。
4、新型的环境污染问题不断增多。随着经济社会的快速发展，常规污染与新型污染并存，各种污染因子复合的问题更加突出，如移动信号塔的电磁辐射污染，机动车尾气污染，电子垃圾污染。
三、环境信访主要工作
1、健全工作机制，认真做好信访调处工作。充分利用12369举报中心平台，及时妥善处理群众环境污染投诉，定期会商分析信访形势，建立了一般信访第一时间回复结案制。实施重点信访领导包案，组织开展领导班子接访、约访、下访、回访活动，着力解决重点难点信访案件。开展信访工作季度分析，建立信访台帐，强化环境维稳形式分析研判，及时掌握阶段性环境信访趋势和特点，掌控辖区重大环境信访情况和调处处理走势，制定下阶段信访工作重点。
2、开展重点行业整治提升，优化产业结构。根据省市的统一部署，集中开展医化、印染、造纸行业整治提升，规范提升企业的工艺装备、污染防治和清洁生产水平。大力开展“五水共治”，结合我区产业现状，实施废塑料回收加工行业、砂洗行业综合整治，通过环保倒逼机制，加快企业结构调整和转型升级。
3、认真履行环保监管职责，进一步加大环境执法力度。
二〇一四年十二月二十六日
第二篇：2011环境信访工作总结
龙井市环境保护局 2011年环境信访工作总结
2011年，我局结合“创先争优”活动，在市委、市政府和上级信访部门的的正确领导下，保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到稳定社会的效果。现将2011年信访工作情况汇报如下：
一、加强领导，完善环境信访工作制度，实行规范化管理 我局根据信访工作目标责任制成立了以局长任组长，各科室负责人任成员的环境信访维稳工作领导小组，下设环境信访办公室和专职环境信访员，对群众反映的重、特大环境问题由局领导亲自接待并调处。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室协调配合抓，一级抓一级，层层抓落实的信访工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题。我局先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》，制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。
二、加大环境信访学习、宣传力度，提高环保法制意识
1、认真组织全局干部职工学xxx省、州市关于信访工作 的相关法规文件，并要求全局干部职工、家属共同学习发放的《信访条例》宣传单，深刻理解信访工作的内涵，把信访工作的内容学懂弄通。
2、为迎接“六〃五”世界环境日，我局在三合镇与州环保局、三合镇政府一同开展大型宣传活动。活动期间，我局为方便群众来访提意见，特别设臵了环境保护法律法规咨询台，由我局主管信访工作的领导为群众解难答惑，并向群众发放《畜禽养殖污染防治管理办法》和《信访条例》宣传单。
三、注重实效，扎实开展环境信访工作
我局环境信访工作的出发点和落脚点就是化解矛盾，维护群众的合法权益，切实解决群众反映的问题。
1、坚持以预防为主，提前排查，对“三同时”、限期项目中有可能出现环境污染问题的提前进行了排查工作。对已受理的疑难环境信访问题进行了梳理，同时每月组织召开社会环境稳定分析研判工作会，分析研判的重点为苗头性、潜在性社会不稳定因素，查找污染原因，研究讨论解决办法。
2、认真做好了“两节”、“两会”、“国庆”等特殊期间信访维稳工作。
在“两节”、“两会”、“国庆”等特殊期间，我局认真按照上级指示精神，制定了相关的工作方案，并采取有效措施，防止了群体性越级上访，确保了社会稳定。严格执行了领导带班和昼夜值班制度，更加扎实细致的工作，有效预防和妥善处臵来信来访，对发现的环境信访问及时处理，重大问题“一把手”亲自到场，中层以上干部及值班人员联络通信必须保证24小时畅通。严格执行了重大情况报告和紧急信息报送制度，每天有事报事，无事报平安。对可能引发的环境污染事故矛盾纠纷进行了不间断排查，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中，防止了群体性越级上访。
3、认真处理解决群众反映的各种环境信访问题。
认真做好我市的环境信访工作，努力解决一批群众关心、社会关注的环境热点、难点问题，为我市环境安全打下良好基础。截至目前为止，共受理环境信访案件112件，其中政协提议案2件，州、市转办案件15件，延边信息港“百姓热线”投诉件48件，各种群众来电、来信、来访案件47件，现还没有结案的信访案件有2件，处理率100%，群众满意率达到98%以上。
（1）认真做好矛盾纠纷排查工作。积极开展“大走访”活动，对辖区200户企业、个体工商户进行分解，划片走访，听取企业、个体工商户对环保执法工作的意见建议，及时解决在走访中群众反映的各种问题，排查不稳定因素，对存在的问题及时整改。龙井市环境监察大队还与17家重点排污企业签订《环保诚信承诺书》，进一步提高企业环保自律意识，规范排污行为，增强企业主动治理污染的动力。
4月13日-5月13日，我局结合环保专项行动，对群众反映强烈的饭店油烟问题和锅炉烟尘问题进行了排查。在排查中，对存在油烟污染问题的旺旺快餐店、天顺饭店、大众冷面部、派乐汉堡和龙辣明太鱼屋等饭店要求整改排烟设施，现以上几家饭店
已按环保要求整改完毕。在排查中，对存在锅炉烟尘污染问题的秀水湾洗浴、热浪浴池、延边家宜供热管理有限公司下达责令改正违法行为决定书，要求采取有效措施减少污染。
（2）认真做好延边信息港“百姓热线”答复工作。坚持每天查找延边信息港“百姓热线”栏目制度。百姓热线所反映的问题和提出的要求,事涉到环境污染问题的2日内调查处理，认真答复。答复由一把局长亲自把关，签字后以书面形式报送软环境建设办公室备案，两日内答复不了的问题向市督查室说明理由，申请延长答复期限。对重大问题，局长召开专题会议，讨论研究处理方案，并将处理结果及时公布百姓热线上，争取在最短时间内，给百姓最满意的答复。
今年，认真解决了延边信息港“百姓热线”栏目投诉案件。截至目前为止，延边信息港“百姓热线”投诉件中涉及到环境问题的47件，占全年环境信访案件45%，处理率达到100%，群众满意率达到100%。由于环保部门，能够做到及时联系、主动沟通，能够及时回复，主动反馈，被全市通报表扬。
（3）认真解决群众反映的环境热点、难点问题。
--2011年6月14日，我局在“百姓热线”栏目中发现群众反映龙井市佳佳面食店噪声扰民问题。我局立即派监察人员到现场调查。经查，该面食店凌晨进行加工作业现象。我局监察人员于2011年6月18日凌晨3时，对龙井市龙井市佳佳面食店进行了实地检查，确实存在在加工过程中噪声扰民现象。我局对该面食店负责人进行说服教育，并要求进行整改，但收效甚微。6月22日
凌晨3时，局领导亲自带队到实地进行检查，并对负责人要求及时整改，同时与工商部门联合查处佳佳面食店，最后面食店负责人把加工机器搬移到别的地方，得到周围居民的满意，给我局提出感谢之心。
--2011年7月，我局接到州局转办《维新三队南洋屯一家养羊户污染环境问题》，我局立即派监察人员到龙井市维新三队南洋屯刘希成养羊户进行现场调查。经查，该养羊户2005年开始养羊，现养200多只，我局多次与维新社区协调解决，经环保局、龙门司法所，维新调解委员会调解，双方达成协议，每年5月份圈羊上山，到10月1号下山，羊粪每月1次及时处理。
--关于龙井市东盛涌镇东盛村张建伟养猪户环境污染信访案件，我局多次到信访人曹会海、被信访人张建伟家进行调解，但曹会海与张建伟互不相让态度非常坚决，达不成一致意见。同时我局多次与东盛涌镇政府协调，东盛涌镇政府表明已划出统一养殖区域，但张建伟因资金不足等原因久拖不搬迁。我局建议曹会海可以通过法律途径解决此问题，并且由我局聘请律师为其提供法律援助，但曹会海不愿意通过民事诉讼解决此问题，坚决表示要通过信访途径解决此事。我局按照延边州环保局的指示，经过认真研究决定，依法对张建伟下达了《责令改正违法行为决定书》，要求其于2011年10月17日之前补办环保手续。目前，张建伟对我局下达的《责令改正违法行为决定书》臵之不理，逾期未补办环保手续，也未采取其他改正措施。我局依据《中华人民共和国
环境影响评价法》、《环境行政处罚办法》、《延边州环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》之规定，对张建伟拟作出罚款10万元人民币的行政处罚意见。10月27日，由市政府组织东盛涌镇政府、市发改、畜牧、国土等相关部门召开协调会，认真研究张建伟、郝迎东养猪户污染环境信访案件。目前，在各相关部门的协调下，张建伟本人同意要搬迁，此信访案件近期会有妥善的处理结果。
龙井市东盛涌镇东盛村郝迎东养猪户产生的恶臭污染环境问题，2011年5月26日，由市信访局组织召开，市环保局、东盛涌镇政府、郝迎东参加了信访协调会，协调会上郝迎东答应东盛涌镇划出养殖区域之后1年之内搬迁，信访人曹会润住房问题由东盛涌镇政府协调解决，现此信访案件双方矛盾已缓解。
--针对中高考期间建筑施工噪声和社会娱乐噪声扰民信访的实际，我局及早下发了《关于加强中、高期间环境噪声管理》的通知，开展进工地、进企业、进社区、进学校、进门店“五进”活动，实行24小时值班制，加大对建筑施工工地和饮食娱乐业的监督管理，避免扰民事件的发生。
--严格执法，处理各种环境信访案件。我局对秀水湾洗浴、顺吉养鸡场等10件重点环境信访问题处理过程中，采取可行的措施下达责令改正违法行为决定书，并有效地解决了存在的环境污染问题。
四、存在的问题
1、随着我市畜禽养殖业的迅速发展，各乡镇小型畜禽养殖户逐渐增多，存栏几十头、几百头的养殖户普遍存在。从庭院养殖逐步发展成小规模养殖过程中，由于养殖户环保法律意识淡薄，没有办理环保相关手续，养殖户选址不合理、污染重，引起周围群众强烈反映，致使小型畜禽养殖污染环境信访案件逐年增多。
2、城市整体规划、布局不合理。居民区中混杂着商业、饮食、服务、文化娱乐、加工生产等多种行业，这些行业在从事经营活动中就必然产生油烟、噪声、烟尘、污水等多项污染。而在一些老工业企业、重污染企业的四周却兴建了许多居民区。可以看出，一方面开发商为了追求最大经济效益，在居民住宅楼内兴建许多门脸房，这就为一些产生或有可能产生扰民污染的经营活动提供了客观条件，居民区内存在诸多环境信访隐患，90％以上的环境信访问题均发生在居民区就是最好的证实。
3、来信来访不仅数量多，而且许多问题不是环保部门一家能解决的，需有关部门协调配合解决。
五、下一步工作打算
1、加大环保宣传教育力度。经常不断的对企业经营者进行环境保护宣传教育，提高工业企业负责人的环境保护意识，使其自觉遵守环保法律法规，做好环境保护和污染治理的模范。借助“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传日等纪念日组织宣传活动，日常执法过程中进行环保知识和法律法规的宣传，不断提高社会各界群众环境保护意识，提高其参与环保、监督环保的积极性，使社会各界对环保部门的职能有正确的熟悉，对环保部门的工作给予充
分的理解和支持，在社会逐步形成人人了解环保、参与环保、支持环保的局面。
2、采取综合措施，减少信访量的发生。一是严把项目环保审批关，对新、扩、改建设项目，依法按程序严格审批。二是不定期排查信访苗头，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，做到超前防范。对存在环境隐患的企业，下达整改通知书，督促企业采取有效措施抓紧进行治理，从而堵塞漏洞确保环境安全。
3、强化部门协作与联合执法。切实加大现场取证、执法设备等环保执法软、硬件设施的装备，提高环境执法队伍的快速反映和处臵能力。同时，环保部门加强与发改、工商、公安、畜牧等部门的协调联动，对群众反映强烈的热点、难点问题，组织实施联合执法，通过协同作战，齐抓共管，严厉打击环境污染违法行为，达到“警示一方、教育一片”的震慑作用。
龙井市环境保护局 2011年11月2日
第三篇：环境信访工作制度
环保局环境信访工作制度
为规范环境保护局环境信访工作，妥善处理群众信访事项，切实维护人民群众的合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》和国家环保总局《环境信访办法》的有关规定，结合工作实际，特制定本制度。
一、信访工作机构
县环保局环境信访工作实行主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”、县环境监察大队归口管理、局相关科室和部门各负其责的工作机制。
成立以局长为组长，为第一责任人；副局长为副组长，为直接责任人；为成员。领导小组下设办公室，副局长兼任办公室主任，为成员的局信访工作领导小组。县环境监察大队信访室为市环保局环境信访工作机构，市环保局办公室负责环境信访事项的督查督办工作。
二、信访工作职责
（一）受理人民群众来信来访，维护信访人的合法权益；
（二）承办上级行政机关和本级行政机关负责人以及有关部门转办、交办的信访事项；
（三）向下级行政机关或者有关负责单位转办、交办、督办信访事项；
（四）协调处理有关信访事项，提出解决有关信访事项的意见和建议；
（五）调查研究信访情况，及时向本级行政机关及其负责人或有关部门提供信访信息；
（六）指导、检查下级行政机关的信访工作，审查下级行政机关回复的信访事项。
（七）向信访人宣传有关环保法律、法规、规章和政策。
三、信访办理程序
（一）登记
1、信访人通过电话、来访、电子邮件反映的信访事项，由县环境监察大队登记。登记内容包括：时间，来访人人数，信访人真实姓名、住址及通信联络情况，被反映单位名称、责任人姓名，问题发生的确切时间与地点，所反映的问题、建议和要求等。
2、信访人通过来信反映的问题，由局办公室登记、提出拟办意见，经局领导批示后，交县环境监察大队信访室或局有关部门办理。
（二）受理
1、受理范围
公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式：
（1）反映环境污染扰民问题；
（2）检举、揭发违反环境保护法律、法规和侵害公民、法人或者其他组织合法环境权益的行为；
（3）对环境保护工作提出的合理化建议和要求。
2、以下情况不予受理
（1）不属于环境保护行政主管部门处理的信访事项；
（2）依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（3）对信访人提出的信访事项已经受理并正在办理中的，信访人在规定的办理期限内再次提出同一信访事项的。
3、对信访人提出的信访事项，不属于受理范围的，应当及时告知信访人；能够当场决定受理的，应当场答复；不能当场答复是否受理的，应当自收到环境信访事项之日起15日内书面告知信访人（信访人姓名、住址或联系方式不清而无法联系的除外）。
（三）办理
环境信访机构对信访人所反映的问题、建议和要求予以受理的，要认真进行登记，并根据职责权限和信访事项的性质，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题”的原则进行办理。
上级交办的环境信访事项，要根据问题的轻重缓急和难易程度确定办结时限。突发紧急事项，承办单位要立即办理，办理时限视情况确定为1至3天；较为紧急的，办理时限为15天；一般情况下，办理时限为60天；情况较复杂的，经本级环保局负责人批准，并向市环保局说明情况，可以适当延长办理期限。延长期限不得超过30日，并应告知信访人延长理由；上级部门或领导有明确要求的，按要求办理。
（四）上报与反馈
1、信访事项办结后，县环保局承办的信访件由县环保局将处理情况直接书面答复信访人，并同时将有关情况上报给市环保局环境信访工作机构；市局机关或局属单位承办的信访件由局机关或局属单位将处理情况形成书面材料后交由市环保局环境信访工作机构统一答复信访人。
2、信访事项处理情况报告材料必须规范，属逐级审核转报的情况报告，每一级都应有明确处理结论意见，情况报告应以正式文件上报，加盖公章。
3、对特殊情况暂时无法办结的信访事项，经批准可暂缓办结，待进一步查清、有关手续和材料齐备后再予办结。对不符合办结要求的信访事项，退回原承办单位补充查报，或重新查报。
（五）复查和复核
信访人依法对县环保部门做出的环境信访事项处理决定不服的请求，县环保局环境信访机构应自收到复查、复核请求之日起30日内，提出复查、复核意见，并予以书面答复。
（六）结案归档
办结完毕的信访事项，按照信访编号，收集整理相关材料，统一归档。
四、信访督查督办
（一）对贯彻落实中央、自治区和市委、市政府关于信访工作各项决策、部署的情况进行督查。
（二）对上级有关部门交办的环境信访事项进行督查督办，督促承办单位按时办结信访事项。
（三）对县领导批示交办的环境信访事项进行督查督办，并将督查督办情况及时向作出批示的县领导反馈、报告。
（四）对各县办理的重大疑难环境信访事项进行督查、协调和指导。
（五）其他应当督查的环境信访案件。
（六）对有下列情形之一的，要督促承办单位及时改正
1、无正当理由未按规定的办理期限办结的；
2、未按规定程序办理的；
3、未按规定程序反馈办理结果的；
4、办结后信访处理决定未得到落实的；
5、办理时弄虚作假的。
对多次督办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位，或多次督查仍处理不力的责任单位，应责成其说明情况或通报；造成严重后果的，实行责任追究。
五、信访工作分析例会
每个季度召开一次环境信访工作分析例会，根据环境信访工作综合情况，加强对环境信访态势、特点、成因的分析和群体性上访事件的形势研判，增强信访工作的前瞻性和针对性。信访工作分析例会也可根据实际需要随时召开，及时化解矛盾和纠纷。
每次例会要形成会议纪要，对排查出的难点、热点问题实行局领导班子成员包案负责制，对可能引发大规模集体上访及群体性事件的信访事项，要逐级上报提出解决的建议和意见，包括转送、交办、督办、报结、督查、协调以及报请相关领导等，会议纪要所列出的事项由市环保局办公室负责督办。
六、本制定适用于长兴县环保局。
七、本制度即日起实行。
第四篇：环境信访工作制度
环境信访工作制度
㈠受理
⒈以来电、来访等形式向反映的环境纠纷、违法行为、问题、建议等，由污染控制科负责受理；
⒉以12369环保热线等形式反映的环境纠纷、违法行为、问题、建议等，由环境监察大队负责受理；
⒊以书信、传真、电子邮件（网络投诉）等形式反映的环境纠纷、违法行为、问题、建议等，由局办公室负责受理。
⒋省环保厅、区委、区人大、区政府、区政协等上级组织交办、转办或委托分局办理的各类环境信访案件，由局办公室负责受理。
㈡整理
以上各受理单位按程序实施信访受理和办理登记后，统一送办公室对信访情况分类编号、登记，提出拟办意见，交主管局长阅批。
㈢阅批
主管局长提出时限要求，责成各相关责任单位调查处理。㈣调查处理
责任单位进行现场调查，依法进行处理。
㈤反馈
责任单位调查处理结束后，在办理时限内将处理结果书面报污染控制科，并向主管局长报告，向举报人反馈。其中：
⒈重要件需领导再作批示的，局公室应即送局领导阅示。⒉要求上报结果的信访件，办公室应及时上报。批转件要求上报的结果，办公室负责催报。
⒊实施信访意见反馈，凡信访署名并有联系地址的，信访办结均需征求信访人意见。意见反馈率100%。意见反馈内容：信访人对处理结果、对信访处理行政廉政行为意见、建议和要求。
㈥认真协办：各办、科、室应配合监察单位实施信访处理，积极配合，不得推诿。
㈦按期办结：信访处理应及时快捷，遵守时限。一般污染问题2-3个工作日解决；重大污染问题不超过15个工作日。情况复杂经批准可延期，但延期不超过10个工作日。在延期内，办理单位每2个工作日向污染控制科以书面形式报一次办理进度。
㈧信访报告：信访案件办结后，信访案件办报材料必须由承办人和负责人签名后，按规定登记办结。报结率100%。
污染事故和纠纷查处制度
1.接到环境污染事故举报和收到环境污染纠纷调处申请，应及时登记，在规定时间赴现场调查和应急处理。
2.实施环境污染事故现场处理，应根据现场情况携带必要装备和取证工具，进行现场调查、检测、处置应加强个人防护，确保环境监察人员的安全。环境监察取证和防护装备须作好日常维护保养，随时保证应急工作的需要。
3.环境污染事故现场处理首先应掌握现场情况，采取一切有效的措施，尽量降低污染事故造成的危害，同时也要做好取证工作。
4.环境污染事故造成环境危害、集体和个人财产损失，应调查环境污染损失的程度和责任，从严追究相关单位和人员的法律责任。
5.环境污染事故的调查处理应严格执行报告制度。
6.环境污染事故造成集体和个人财产损失，双方对赔偿金额存在分歧并申请环境保护部门调处时，应以事实为依
据，以法律为准绳，认真听取双方当事人意见，并做好记录。
7.环境污染纠纷调处应组织召开调解会，实行沟通，听取、质疑双方收集的证据材料，为妥善化解纠纷奠定基础。
8.环境污染纠纷调处应依法达成调解协议或提出处理意见，创建稳定、有序的社会环境。
9.对环境污染事故与纠纷处理回访制度，调查和收集群众的满意度和对环境监察工作的意见建议，以科学调整或改进工作。
10.环境污染事故和纠纷调查结束后，应及时将调查材料存档，以备查询。
第五篇：环境信访工作报告
XX市环境保护局
关于2010环境信访工作的汇报
各位领导：
按照市委、市政府信访局《关于对市直机关2010信访工作目标管理检查考核的通知》要求，我局认真对照《2010年市直部门信访工作目标管理考评计分标准》，对2010环境信访工作进行了详细自查，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
2010年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市信访局的具体指导下，以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持服从和服务经济建设、构建和谐社会这一中心，紧紧围绕我市构建高规格、立体式、全方位大信访格局，注重结合环保工作实际，不断在思路上求新，机制上创新，切实加强环境信访工作。在实际工作中，认真贯彻执行《信访条例》、《环境信访办法》和省市信访工作目标管理等考评标准要求，强化信访领导工作责任制，建章立制、突出重点、标本兼治，畅通信访渠道，以解决环境污染问题、化解环境污染纠纷为重点，妥善处理环境信访问题，认真解决群众合理诉求，力求把问题解决在基层。据统计，全年环保系统受理上级部门交办、立案批转和直接接办环境信访案件共计787件，包括来信167件，其中省环保厅批转95件，省阳光政务热线电话2件次，市长公开电话批转34件，我局受理36件；来电612件（包括12369环保热线）；来访8批15人次。信访量比去年同期下降15.4%(2009年共受理930件)。对省厅、市委、市政府交办、督办件做到了快速处理，及时上报，案件处理率为100%，按期结案率为100%。做到了既为群众解难，又为政府分忧，实现了无到省、进京集体上访，无信访积案的工作目标，圆满完成了信访工作任务，促进了社会和谐和我市环境保护与经济建设的协调发展。
二、信访工作目标管理完成情况
（一）强化责任，高度重视，切实加强信访工作的领导。局党组高度重视环境信访工作，始终把做好环境信访工作作为贯彻落实科学发展和实践“三个代表”重要思想，维护群众利益、促进经济发展的一件大事来抓。一是将信访工作列入了市长环保目标责任书和局工作目标，与其他业务工作同时部署、同时检查、同时考核。二是建立健全了局环境信访工作领导小组，坚持一把手负总责亲自抓，分管局长靠上抓，定期召开局长办公会，专题研究分析信访形势。三是坚持定期公开接访制度，部分敏感重点案件局领导亲赴现场督导调度、指挥处理，案件终结后亲自回访上访群众。同时局党组根据环境信访工作的特殊性，提出并认真坚持“初始回音、终结回访”的工作机制，实行了政务 2 公开、目标考核、领导接访、责任追究等规章制度，严格按照“分级负责、属地管理”，“重心下移、责任明确”的要求，坚决控制越级上访和重复上访，努力把信访问题和矛盾化解在基层。通过加强制度建设，强化制约机制，执行责任追究制度，杜绝了执法不严和管理工作越位、缺位、错位、不作为、难作为等问题，增强了环境信访人员的责任意识、服务意识、效率意识和廉政意识，提高了依法行政的水平，有力地推动了信访工作任务的完成。
（二）强化措施，周密部署，圆满完成了各项任务指标 一是建立健全了局环境信访工作领导小组及办公室，认真贯彻中发（2007）5号文件，坚持局长负总责亲自抓，分管领导靠上抓。并定期召开局长办公会，专题研究分析信访形势，部署安排环境信访工作。全年共召开专门或相关会议15次，全面部署安排矛盾纠纷排解、案件督查等工作，有力地推动了全市环境信访工作的开展。
二是局主要领导亲自逐一阅批上级部门转来的信访交办件和所有群众来信，分管领导靠上处理信访案件。坚持定期公开接访制度，解决重要信访案件，部分敏感重点案件亲赴现场督导调度、指挥处理，案件终结后及时回访上访群众。一年来局领导共阅批信访件167件次，接访和处结案件5批次，接待群众11人次。
三是强化信访机构建设和人员配备。市环保局建立健全了局 3 环境信访工作领导小组办公室，并在市环境监察支队专门设置了信访办公室，目前实行合署办公，配备了3名经过国家和省级培训，具备执法资格的专兼职信访工作人员，赋予了“独查独处”的工作职能，购置了微机、传真机、专用程控电话、摄像机、照相机、录音机等办公取证设备，设置了专门的信访接待室，实行挂牌接访，文明接访，实现了“机构、人员、设备、车辆”的“四落实”。使信访工作做到有组织、有领导、有目标、有制度。并且下属各县区环保局也抽调了一批懂业务、肯干事、能干事、干成事的高素质人员充实到了信访工作岗位。同时加强环境信访工作人员的业务培训，一年来对全市信访人员组织参加上级业务部门组织的培训学习2次，使信访工作人员的政治、业务素质不断增强，应对复杂局面、处理复杂问题的能力有了很大提高，为信访工作的顺利开展打下了坚实的基础。
四是我局按照《2010年市直部门信访工作目标管理考评计分标准》的要求，严格执行各项信访工作制度。尤其是把今年以来群众反映强烈的重点环境信访案件列入了局十项重点服务工作之中，通过环境集中整治，对各县（区）内重点信访案件全部进行了现场核查，确保了案件的查处质量，真正解决了一批人民群众关心的环境污染问题，维护了社会稳定。同时对直接受理的来访处理情况全部进行督察；对省、市委市政府的督办件做到了及时处理，及时上报，按时处结率始终保持100％；对具备回访 4 条件，已经处理结案的信访户全部进行了回访；对具备复信条件的信访案件，处结后全部给信访人予以书面答复，没有出现重复来电、来信情况。做到了信访案件处结率100％。
五是我局按照信息工作管理办法的要求，认真上报环境信访工作总结和各类环境信访工作统计报表，并严格按照市信访局要求，按时将信访案件原始档案整理归档，做到了一案一卷，资料齐全。
六是进一步畅通信访渠道，加强环境信访绿色通道建设，群众可以通过“12369”环保举报热线、XX环境网、来信、来访反映环境问题，有效地保障了群众环境权益。
除上述任务指标完成外，几个需要解释说明的问题： 一是我局无市委安排的每月3日联合下访任务；二是我局全年无非正常上访案件；三是我局加大处理本系统信访案件工作力度，全年未发生来市、到省、进京集体上访案件；四是我局全年受理案件按时全部处结，未造成因不执行信访事项三级终结制度发生来市、到省、进京集体上访案件；五是我局结合市维稳办要求，开展了矛盾纠纷排查化解活动，对辖区内、系统内进行了认真细致的排查化解，问题全部解决在系统内部。
三、主要做法
环境信访是由环境污染引起的，消除污染改善环境是减少信访量、维护社会稳定的根本。我局不断强化措施，加大执法力度，5 一是坚持源头控制，加强建设项目管理，严格禁止在人口居住集中区和敏感区新建污染项目，严格执行“环评”和“三同时”制度；二是加强污染治理，对企业污染治理设施实施再提高工程，进一步提高污染治理水平；三是强化环境监管，加大现场执法力度，增加监测频次，保持高压整治态势，严厉查处环境违法行为。四是坚持“12369”环保热线24小时值班制度。通过热线将环境信访工作的着力点转移到解决群众反映的实际问题上来，使我们的工作由过去被动接待变成了主动出击，超前防范，及时控制；五是开展环保专项执法行动，加强区域环境集中整治。六是强化环境信访目标管理，提高信访工作质量。把握环境信访的预防、处理、巩固三个环节，抓住提高处理信访案件质量这一关键，认真实施环境信访目标管理，提高环境信访工作整体水平；七是实行环境违法行为有奖举报制度，调动公众参与环保的积极性。
四、存在问题
在肯定环境信访工作成绩的同时，我局也清醒地认识到还存在一些不足之处，力争在下步工作中着力解决。
一是群众的环境意识不断增强，对环保工作的要求越来越高。城市环境基础实施相对滞后，城市环境质量不能满足人民群众日益增长的环境需求，随着我市招商引资力度的不断加大和城市建设的快速发展，新建工业企业增加较多。这些问题都是诱发环境信访的潜在因素。
二是工作人员数量亟需增加。随着群众环保意识的不断提高，信访渠道不断拓宽（信函、网络、新闻媒体、政府热线、电台热线等），同时，经济快速发展带来的环境污染不断加剧，环境信访问题成因日趋复杂，环境信访量不断增加。上级政府和上级业务主管部门对信访工作高度重视，批转的案件和要求上报的各类报表、总结、分析材料也逐年增多，无形中也增加了信访工作量。目前信访工作人员数量不能满足实际工作职责需要，工作中有时存在疲于应付，顾此失彼的现象。
我局的环境信访工作虽然取得了一定成绩，但距离上级要求，群众的愿望还有差距。在新的一年里，我们将进一步增强做好环境信访工作的责任感和使命感，在市委、市政府的正确领导下，在市信访局的具体指导下，深入贯彻落实科学发展观，积极履行环境监管职责，认真落实“初始回音、终结回访”的信访工作机制，坚持“四个不转化”，即：个访不转化为群访、初访不转化为重访、下访不转化为上访、信访不转化为来访的工作目标，加大对信访查处情况督察督办力度，切实将信访工作落到实处，实实在在维护群众环境权益，进一步推动我市环境信访工作再上新台阶。
二〇一一年一月六日
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