省陇南公路总段开展效能风暴行动

第一篇：省陇南公路总段开展效能风暴行动

省陇南公路总段开展效能风暴行动

实施方案

按照《甘肃省交通运输厅开展效能风暴行动实施方案》（甘交发〔2012〕31号）和《甘肃省交通运输厅开展效能风暴行动实施意见的通知》（甘交发〔2012〕30号）精神，为进一步加强段属两级机关和干部作风建设，优化发展环境，密切党群干群关系，实现公开透明、依法有序、机制完善、作风严谨、快捷高效、推动发展的良性运行机制，结合我段公路交通行业实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省第十二次党代会精神，以优化公路交通行业发展环境、推动公路交通事业科学发展、服务陇南经济社会为目标，以查找问题、落实责任，解决影响效能的突出问题为切入点，以受理投诉、问责追究、严明奖惩、完善制度为抓手，以扎实开展“三项行动”为突破口，为推动陇南经济社会转型跨域、富民兴市提供更高质量、更宽领域、更加优质的公路交通保障。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“养护好公路，为陇南经济社会发展服务”这一中心，牢固树立科学养护和“养好公路为第一要务”的思想，以效能风暴行动推进各项工作落实，用陇南公路交通事业发展的实效和职工群众的满意度检验效能建设 1 的成效。

（二）坚持改革创新，与时俱进。大胆创新工作思路和举措，探索解决制约陇南公路交通事业发展的深层次矛盾和问题的办法与途径，建立“责权明晰、行为规范、运转协调”的工作运行机制，把效能建设提高到一个新的水平。

（三）坚持重点突破，整体推进。开展效能风暴行动，认真查找发展环境和干部作风建设方面存在的深层次的问题，抓关键，攻难点，带动和促进效能建设水平的整体提升。

（四）坚持集中整治，长远建设。在着力解决当前存在问题的同时，注重建立长效机制，将效能风暴行动作为一项长期任务，持之以恒，常抓不懈，推动效能建设工作常态化，不断巩固和扩大效能风暴行动成果。

三、工作目标

通过开展“效能风暴”行动，推进陇南公路交通系统尽快建立行为规范、运转协调、工作透明、廉洁高效的工作机制，促进总段机关各科室和段属各单位进一步提高办事效率，实现工作作风明显转变，办事效率明显提高，责任意识明显增强，服务陇南经济社会发展和人民群众便捷出行的能力明显提高，社会各界对陇南公路交通行业服务的满意度明显上升的工作目标。

四、工作机构

为了切实加强对陇南公路交通系统效能风暴行动的组织领导，确保效能风暴行动目标的实现，经总段研究决定成立甘肃省 2 陇南公路总段效能风暴行动领导小组。

组

长：魏潼离

党委书记 副组长：刘芳俊

总段长

王

鹰

纪委书记 王宝明 邵中华 成员：林

刚 贾文琴 闫新国 马

荣 赵俊琪 任保银 陈

勇 李二新 刘

启 韦海燕 尹

恕 张小平张淑华 王学智 董国运 马志功

副总段长 碧口公路段段长

组织科科长

宣教科科长 办公室副主任 收费科负责人 基建办主任 离退休管理科副科长 工会副主席 养路科副科长 总工办副主任 劳资科副科长 农村办主任 审计科科长 财务科科长 计划科科长 后勤服务中心副主任 监察科副科长

领导小组在总段监察科设立办公室，由王鹰同志兼任办公室主任，林刚、闫新国、任保银、马志功同志任办公室副主任。

领导小组办公室在总段效能风暴行动领导小组的领导下开展以下工作：

1、负责指导、协调、推进、督促总段机关和段属各单位效能风暴行动；

2、对总段机关和段属各单位效能风暴行动日常工作开展情况进行监督检查；

3、负责受理和查办与效能风暴行动相关的群众投诉举报和违纪违法案件等。

五、工作任务

（一）开展基础管理突破行动，提升综合管理水平

1、深化党务、段务公开工作。除涉及国家秘密的事项外，凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与职工群众利益相关的各类事项，原则上都要公开。包括各项规章制度、规范性文件以及单位管理职能、岗位职责、办事依据、办事程序、办事时限和办事结果等。尤其要把职工群众最关心、最直接的利益问题作为党务段务公开的重点内容，通过情况通报、总段网站、公示栏等多种载体，建立党务段务公开平台，主动接受职工监督。

（主管领导：刘芳俊；牵头部门：总段办公室；承办单位：总段机关各科室、段属各单位）

2、规范基础基料管理工作。总段属基层党组织要按照“基础资料讲统一、党务管理讲规范、重点活动出亮点”的工作思路，实现基层党组织管理六统一。总段行政基础管理工作也要尽快统一。

（主管领导：魏潼离；牵头部门：组织科；承办单位：总段机关各科室、段属各单位）

3、加强计划财务审计管理工作。继续坚持执行好大额资金审批、预算管理等制度，加大非生产性经费的控制力度，坚决杜绝超支现象。要坚持对段属各单位和单位负责人进行每年2次的常规审计，杜绝违法违纪现象发生。

（主管领导：刘芳俊；牵头部门：审计科；承办单位：计划科、财务科、段属各单位）

（二）开展规范行政执法行动，提升依法行政能力

4、规范行政执法行为。结合公路交通工作实际，全面规范超限运输治理工作，加大超限超载车辆查处和卸载力度，优化执法流程，规范执法程序，坚持依法治超、文明治超、廉政治超，避免执法的随意性。

（主管领导：王宝明；牵头部门：监察科；承办单位：各超限监测站）

5、落实交通行政执法责任制。要通过建立健全交通行政执法目标责任制，进一步加强对超限治理、公路收费执法行为和执法人员的监督管理，严肃查处公路“三乱”和违纪违法行为，对越 5 权的单位、部门或个人要按照《甘肃省交通运输厅效能风暴行动责任追究办法》从严查处，实现有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违纪要追究。

（主管领导：王鹰；牵头部门：监察科；承办单位：各超限检测站、各收费所，收费科、审计科、财务科）

（三）开展机关作风整顿行动，提升工作服务效能

6、整顿工作纪律。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，健全和落实一次性告知制、离岗告示制等制度，公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事、管权的工作格局。

（主管领导：魏潼离；牵头部门：办公室；承办单位：总段机关各科室、段属各单位）

7、整顿工作作风。要坚决整治慵懒散慢和效率低下的问题，坚决整治责任心不强、履职不到位以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等现象。要通过健全完善机关内部考核、激励、监督和风险防控机制，着力提高机关工作人员的自律意识、责任意识、服务意识，形成说实话、办实事、求实效、雷厉风行的良好作风。

（主管领导：王鹰；牵头部门：办公室；承办单位：总段机关各科室、段属各单位）

8、整顿文风会风。要认真贯彻《甘肃省节庆研讨会论坛管 6 理办法》和《党政机关公文处理工作条例》，大力精简文件、会议、简报数量，发短文、开短会、讲短话，提升效能。

（主管领导：刘芳俊；牵头部门：办公室；承办单位：总段机关各科室、段属各单位）

9、规范工作行为。总段各科室、段属各单位积极回应社会热点，努力提高服务开放、服务发展、服务基层的能力。要通过组织开展“机关效能评议”活动，尽快形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好氛围；要通过健全和完善目标责任体系，切实推动省厅党组、局党委和总段党委重大决策部署的落实，确保各项工作任务按时间节点顺利推进。

（主管领导：魏潼离；牵头部门：办公室；承办单位：总段机关各科室、段属各单位）

六、工作措施及要求

（一）工作措施

1、畅通效能风暴行动监督渠道

（1）强化社会监督。从离退休老干部、基层党员干部及管理服务对象中聘请20名原则性强、政治素质好、富有正义感的效能风暴行动监督评议员，颁发聘书，赋予职权，持证上岗，广泛开展明察暗访活动。

（2）强化举报监督。由总段纪委监察科按照《甘肃省交通运输厅效能投诉处理暂行办法》，开通专门投诉电话，向社会公布，确定专人受理。

7（3）强化责任追究。严格执行《甘肃省交通运输厅开展效能风暴行动责任追究办法》，建立群众投诉快速受理查处机制，及时回应社会关切。纪委监察科要加大对吃拿卡要、失职渎职行为的惩治力度。对在党员干部职工中发生的违纪违规行为要严格问责，强化责任追究，依法依规按程序及时处理。对较为典型的案例，要在一定范围内通报，以儆效尤。

2、建立提高效能长效机制

（1）严格绩效考评奖惩。参照《甘肃省交通运输厅效能考评奖惩办法》，制定《省陇南公路总段效能考评奖惩办法》，把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业。

（2）建立健全长效机制。要健全和完善机关管理、绩效考核、效能评价、廉政建设等制度，进一步量化机关工作标准，完善机关工作规范运行机制，以制度规范行为，用制度管人管事。要注意把效能风暴行动中行之有效的做法上升为管长远、提效能的机制制度，推动机关效能建设常态化，切实巩固和扩大效能风暴行动的成果，确保全段效能风暴行动取得实效。要健全完善机关效能建设相关规章制度和管理办法，逐步建立和完善具有陇南公路交通行业特点的机关效能建设的长效机制。

3、采取多项措施深入推进效能风暴行动

（1）段属各单位、各科室要把解决纠正突出问题、全力开 8 展“三项行动”作为重点和关键，靠实工作责任，严格时限要求，确保落实到位。总段机关各科室要充分发挥职能作用，根据各自职责，针对每项任务，研究制定具体的落实方案或计划，精心组织实施。

（2）总段效能风暴行动领导小组将把明察暗访作为监督检查的重要手段，采取不打招呼、不定时间、不定地点和突击检查、集中督查等方式，深入机关单位、执法站点、服务窗口、工程建设项目等，对各单位机关效能建设情况进行明察暗访。

（3）要充分调动监督评议员的积极性，使其认真履行职责，主动出击，敢于监督，真正发挥作用。要对明察暗访和监督评议员发现的典型案件在认真调查的前提下，在全段公开通报，取得震慑违纪、教育失误、激励先进的效果。

（4）要强化监督检查，对发现的问题，采取公开通报、下发整改通知书、诫勉谈话等措施，责令其限期落实到位。

（二）工作要求

1、加强领导，精心组织。深化效能建设是一项涉及全局性、综合性的工作，各单位要全面贯彻落实，将效能风暴行动摆上重要议事日程，切实加强组织领导，务求取得实效。要结合各自实际，制订切实可行的工作方案，成立相应的领导小组和办事机构，对本单位开展效能风暴行动进行安排部署，统一思想认识，全面启动效能风暴行动，并于7月10日前将工作开展情况报总段效能风暴行动领导小组办公室。各单位主要领导要负起全面责任，9 形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；各牵头部门和承办单位要切实抓好职责范围内各项工作，要经常通报情况、交换意见、相互配合，形成齐抓共管的良好局面。要采取开设专栏等多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，在全段形成开展效能风暴行动的强大声势。总段效能风暴行动领导小组办公室要切实发挥好组织协调作用，全面了解和掌握工作动态，总结推广好的经验做法，抓点带面，积极推动全段效能风暴行动取得成效。

2、查找问题，强化整改。总段机关、段属各单位要对照《实施方案》，深入查找在机关效能、工作作风、环境建设等方面存在的突出问题；要通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，把问题找深议透；要针对存在的问题进行认真梳理，分析根源，对症施策，提出有效的防范措施，制订切实可行的整改方案，认真整改，并将整改报告于7月20日前报总段效能风暴领导小组。

3、抓主抓重，注重实效。要把效能风暴行动作为促进本单位科学发展、转型跨域、加强队伍建设的一项重要举措，把效能风暴行动融入到文明创建工作之中，融入到政风行风评议工作之中，取得实实在在的成效。

4、全面总结，评估考核。段属各单位要认真对照《实施方案》，及时总结效能风暴行动中的好做法、好经验，并形成书面报告，及时报送总段效能风暴行动领导小组办公室，总段效能风暴行动领导小组将根据各方面反馈情况开展评估考核，并将此纳 10 入年度领导班子及党风廉政建设责任制考核的内容。

第二篇：省陇南公路总段开展基层组织建设年活动

省陇南公路总段开展基层组织建设年活动

简报

第 2 期

省陇南公路总段基层组织建设年活动领导小组办公室2012年3月17日

省陇南公路总段六项措施保障基层

组织建设年活动扎实开展

省陇南公路总段根据省交通运输厅党组关于在全省交通系统开展基层组织建设年活动的要求，和陇南市委关于在全市开展基层组织建设年活动的指示，在全段范围内通过六项措施，认真开展了基层组织建设年活动，活动开展以来收效明显。

一、成立活动领导小组。为了进一步明确职责，靠实责任，省陇南总段成立了以党委书记魏潼离同志为组长的活动领导小组，由总段长刘芳俊、纪委书记王鹰、副总段长王宝明同志担任副组长，组织科长、宣教科长、办公室主任和各基层单位支部书记为成员，领导小组的主要职责是全面负责基层组织建设年活动的日常管理和具体事务，指导检查各基层组织的活动开展，强化督导各支部每阶段的任务落实，并量化考核。领导小组的成立，为基层组织建设年活动的顺利开展奠定了基础。

二、选派干部参加培训。根据省交通运输厅的安排，全段24名基层单位的党政负责人，分三批参加了“全省公路系统基层单位党政领导干部和重点岗位干部廉政教育培训班”的学习，通过学习，使各基层单位进一步明确了开展基层组织建设年活动的重要意义，加深了理论知识的学习积累，加强了各单位之间的交流协作，增强了解决突出问题的实际能力，为指导各基层支部深入贯彻落实基层组织建设年活动提供了理论和智力保障。

三、加强干部队伍建设。全段按照选优党员队伍的要求，依照干部配备“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的四项标准，从总段机关选派了3名政治觉悟高，理论素质强，业务水平深，综合素质好的干部，充实到

武都、成县、宕昌三个公路管理段担任支部书记职务，至此，全段18个基层组织全部配齐配强了支部书记，从思想和队伍建设上形成了上下一心，高度统一的良好氛围，从而进一步夯实了基层组织建设工作的队伍建设力度。

四、建好组织活动阵地。全段统一按照党员活动室的建设标准，依据标准化、规范化的建设要求，对基层单位的活动室从服务功能是否完善、活动设施是否配套、活动场所是否达标、基本资料是否健全等几个方面进行了全面检查，活动室建设的标准从以往单一的书柜、电视、桌椅等设施，向DVD、电脑、花卉等设施完善，活动室资料从党员信息、登记册、签到表等资料，向行业文明建设、精神文明建设、义务监督员培训、职工培训资料、职工代表资料等方面完善，各项建设标准严格按照活动室建设要求，达到资料规范统一、闭合完善的要求。在保证基层组织既有学习、开会、生活场所的同时，更进一步提升了全段各个基层组织的整体形象。

五、贯彻好上级会议精神。全段各基层组织以本单位职代会的召开为契机，集中进行了十七届六中全会、全省交通工作会议、公路工作会议、全段十五届二次职代会议精神的学习，进一步统一思想，振奋精神，明确

任务，狠抓落实，为全面完成2012年的各项既定目标打好了基础。

六、提升基层组织形象。按照训强党员队伍的要求，全段各基层组织结合上党课、中心组学习、党小组学习等活动，不断提高基层组织同志的理论水平和政治素养，同时在全段开展了以“窗口服务月”、“党员先锋岗”、“文明示范窗口”等活动为主题的大干行动，进一步提升了基层组织服务职工、服务单位、服务社会的能力和效果，通过各项活动的开展，达到了党建工作上水平，服务工作上标准的要求，达到以基层组织的建设发展，促进全段整体发展的核心思路。

报：省交通运输厅基层组织建设年活动领导小组，陇南市委党的建设领导小组，省公路局政治处

送：总段各科室、各领导

发：总段属各党支部省陇南公路总段基层组织建设年活动领导小组办公室2012年3月17日印发

第三篇：效能风暴行动开展以来

效能风暴行动开展以来，麦积区从干部教育培训、考核管理、监督三个方面着手，全力开展加强干部教育监督和约束管理专项攻坚整治，取得阶段性成效。

一是特色培训提高素质。充分发挥区委党校等主渠道的培训职能，结合领导班子思想政治建设、后备干部培养、重点工作推进，有效开展各类主题培训，切实解决部分干部在理想信念淡薄、思想观念保守、发展理念落后、实干意识不强等方面存在的问题。效能风暴行动开展以来，相继举办了全区纪检干部专题培训班、纪检监察信息培训班、全区社区纪检干事培训班，参训人数300多人。举办领导干部预防职务犯罪暨警示教育专题培训班，深入各乡镇、街道、区直部门80个单位开展预防职务犯罪暨警示教育专题巡回培训，加大对领导干部的警示教育力度，提高全区各级领导干部依法行政的能力和拒腐防变的能力。

二是严格考核狠抓管理。健全完善《麦积区从严管理干部实施意见》、《关于调整不称职不胜任现职科级领导干部实施细则（试行）》等八项制度，加强领导班子和干部队伍管理、考核和评价力度，动态掌握领导班子和干部队伍的政治素质、工作能力、履职状态、工作实绩和作风效能。开展了以“抓考勤、抓纪律、抓学习、抓卫生、抓考评、抓奖惩”为主要内容的“六抓”活动，着力加强机关作风建设，坚决整治慵懒散漫、中梗阻塞、不作为、乱作为等现象和行为，切实改善工作作风，提高工作效能。加大对干部不良风气的惩治力度，对各单位落实请销假制度情况、按时上下班和坚持签到制度情况进行大力整顿，在全区范围内建立干部劣迹行为档案，增强了效能风暴行动的实效性。

三是加强监督强化监管。聘请担任过麦积区县级领导职务，离退休干部和部分在职县级领导干部担任监督员，负责督查全区各级领导班子和干部队伍日常工作开展情况、上报和协助核查全区区管领导班子思想政治建设中出现或群众反映的问题等工作。全面执行《天水市领导干部任期经济责任审计任务确定及执行程序办法》规定，严格进行任期经济责任审计，积极开展任中审计。委托区审计局对全区离任的部门党政正职进行离任审计。审计结果作为对领导干部考察任用、教育管理和考评的依据，列入领导干部廉政档案和考核档案。近年来，江西省南康市以制度建设为重点，努力创建干部监督服务平台，以强化基层干部廉洁自律为目标，加强干部监督管理，规范公共权力运行，通过不断完善制度，建立了从上到下、由内而外的领导干部监督立体网络，进一步规范了公共权力的运行。

1、强化上级组织的监督作用。一是认真落实市委领导和纪检、组织部门负责同志与乡镇领导干部特别是“一把手”定期谈心制度。坚持做到领导干部任职时必谈、领导干部出现信访反映时必谈、检查考核中发现存在问题时必谈。二是严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度，进一步健全完善谈话诫勉、回复函询制度。三是加强监督检查和工作考核。切实加强党政班子、领导干部落实国家强农惠农政策情况的监督检查，发现问题及时纠正、整改；工作考核坚持平常考核、考核、届中考核相结合，建立体现科学发展观要求的干部考核评价体系，加强对乡镇领导班子和领导干部工作实绩考核监督。

2、完善组织内部的监督作用。一是强化领导班子内部监督制约措施。督促落实乡镇、村主要负责人重大事项决策时末尾表态，不具体分管人事、财务和招投标工作等制度。二是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用问题，必须召开好“三会”。即事项运行前要深入调查研究，召开决策听证会，广泛听取干部群众意见；事项运行过程中要召开政（村）务质询会，接受群众的质询、监督；事项运行结束后，召开勤廉评议会，对事项运行的有效性和干部勤廉情况进行评议。今年1—8月份，全市20个乡（镇、街道）共召开听证会、质询会1426次，收集群众意见21500余条，听证事项972件，经投票未获通过事项95件，有效地提高了人民群众的参政议政能力。三是加强基层廉能风险防控机制建设。通过查找廉政风险点、确定风险等级来提高党员干部的廉政风险意识，通过完善制度机制有效防控廉政风险，实现廉能互动，提高工作效率，保持廉洁自律。

3、发挥人民群众的监督作用。一是严格执行“三务”公开制度，大力推行“点题公开”，“群众关心什么，干部就公开什么”，加强对公共权力运行的监督，利用公开反馈信息发现问题，及时纠正。二是广泛开展民主评议基层站所（服务窗口）政风行风活动，注重评议结果的运用。去年民主评议工作结束后，我市按照评议方案要求，表彰先进，鞭策后进，共通报表彰了31个群众满意站所，通报批评了11个群众不满意站所，对49个站所负责人进行了诫勉谈话，对3个站所负责人作出了免职处理。三是畅通群众诉求渠道，利用纪检部门“12388”专线电话受理群众诉求，定期对群众来信来访进行分类梳理、综合分析，发现苗头性问题及时进行预警或处置，将人民群众的困难矛盾解决在基层一线，将党员干部的违纪可能消除在萌芽状态

第四篇：开展效能风暴行动心得体会

开展效能风暴行动心得体会

市委、市政府决定在全市开展效能风暴行动，是针对当前机关效能建设中存在一些“庸、懒、散、慢、乱”等现象，掀起效能风暴行动，能够使我市干部队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，为加速“转型跨越”和建设宜居宜游、创造干事创业的好环境。

工作责任心，指一个人对自己、对家人、对社会应尽的责任和义务的认知态度。它是每个人都应该具备的一种基本素质，更是做好一件事情所必须的条件。这次进行的“效能风暴”活动在全省都引起了强烈的反响，究其原因，有相当的部分人在自己的工作岗位上没有尽其责，做其事，正常的工作时间干着与工作无关的事。不需要他人的监管，而是大家都自觉的各尽其职的完成自己的工作任务，尽到自己的工作责任，如果拥有这样一份责任心，就没有做不好的工作。具体来说，以我的理解责任心的加强应该从如下几个方面入手：第一，要认清自己的岗位职责。第二，就是端正工作态度，激发工作热情。第三，就是把每一件事尤其是小事都做好。第四，就是没有借口，勇于承担责任。第五，摆脱依赖、加强沟通。人没有能力大小之分，只有做与不做，能不能勇于承担责任之分，只要能够勇敢地担负起责任，认认真真地做好分内工作，完成领导交给的各项任务，那么我们所做的一切就有价值，就会成功，就会获得尊重和认可。总之，我们在完善、提高个人素质的同时，都应当牢牢记住“工作就是责任，责任重于泰山！”因为，只有这样，才是真正值得大家信任、领导的认可，也只有这样，才能真正担当起群众赋予我们的责任。

第五篇：团县委开展效能风暴行动实施方案

团县委开展效能风暴行动实施方案

为了转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化发展环境，密切党群干群关系，推动全县经济社会跨越发展，按照省、市、县安排部署和要求，结合共青团工作实际，现就团县委开展效能风暴行动制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省十二次党代会、市三次党代会、县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神和团市委二届五次全委（扩大）会议精神，以解决制约效能方面的突出问题为切入点，紧紧围绕转变职能、提高效能、搞好服务这一主题，迅速掀起效能风暴，努力提高工作效能。以实施好省、市部署的“行政审批制度改革、公共资源配臵市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率等“五大攻坚战”为突破口，深入开展效能风暴专项行动。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕“服务大局、服务青年”这一中心任务，服从贯彻团市委二届五次全委（扩大）会议精神、推动全县经济社会发展这一大局，全面掀起效能风暴行动热潮，以行政效能的大提升促进各项工作的大落实、各项事业的大发展，用发展实效和群众满意度检验效能建设的效果。

（二）因地制宜，突出实效。坚持实践创新，针对各自的工作实际和特点，区别情况，合理确定相应的工作内容和形式，抓关键、攻难点，远谋近施、循序渐进，避免生搬硬套、脱离实际。要把效能风暴行动与推动全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设有机结合，与“双联”工作有机结合，与共青团中心工作和本职工作有机结合，与工作能力提升有机结合，在结合中创新效能提升的思路和机制，在创新中挖掘效能提升的更大潜力。

（三）纠建并举，标本兼治。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，通过开展效能风暴行动，解决突出问题，促使作风转变、效能提升、环境优化、社会和谐。通过深挖根源、整章建制，从根本上消除体制障碍，堵塞制度漏洞，推动效能建设常态化。

三、推进步骤

2012年的效能风暴行动总体上安排7个月时间，从2012年6月22日开始至12月31日结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段(6月22日—6月25日)。研究制定实施方案，组建成立机构，召开动员会议，全面安排部署，迅速启动工作。

（二）查找问题阶段(6月26日—7月10日)。通过开展民主评议、集中清理、明察暗访、受理投诉等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懒散慢、中梗阻塞，行政不作为、乱作为、慢作为以及服务态度差、工作质量劣、办事效率低等问题，制定整改方案，明确整改的时限要求、保障措施和责任主体。

（三）推进落实阶段(7月11日—11月30日)。全面落实重点任务和整改方案，对发现效能建设方面的问题，责令个人整改。加大投入力度，创新工作载体，拓展服务功能，增加效能建设的科技含量，打造面向社会公众的优质高效便民服务窗口。在大胆实践、积极探索、认真总结的基础上，将有效做法和成功经验用制度机制的形式加以固定，建立健全加强机关效能建设的长效机制。

（四）考核总结阶段(12月1日—12月31日)。认真开展效能风暴行动“回头看”，引入社会评价机制，对重点任务落实和问题整改情况进行集中考核，公示考核结果。

四、主要任务

（一）健全工作制度，完善工作体系

要按照“结构合理、配臵科学、程序严谨、制约有效”的要求和可操作性的原则，从本单位工作职能和业务事项出发，建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、离岗告示制、失职追究制等七项制度，使每名干部都有明确的责任，形成管人、管事、管权的长效机制。

1.岗位责任制

按照精简、高效、统一的原则，对单位每个岗位在管理过 3 程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限、应有的权力和应负的责任等进行明确规定。

2.首问责任制

群众来访时，单位在岗被询问的工作人员即为首问责任人。无论是否为自己职责范围内的事，都要对群众提出的问题或要求有一个满意的答复。

3.服务承诺制

在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限的承诺，并接受公众监督。做出的承诺必须践诺，违诺应予相应的处理或处罚。

4.限时办结制

依据法律、法规和有关规定，对其管理服务项目必须在规定时间内予以办结，防止办事拖拉，提高工作效率。

5.AB岗位制

办公室内某一岗位的A岗工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的B岗工作人员代行其职责，以保证工作连续性。

6.离岗告示制

工作人员因公因私离岗时，要到办公室进行离岗登记，并在机关离岗告示栏内放臵离岗告示卡，所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。

7.失职追究制

对于不负责任、不履行或者不正确履行自己的工作职责，4 致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，应依法追究主办人的民事、行政或刑事责任。

（二）规范工作程序，建立效率机关

坚持有作为、有所不为，真正把单位职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来，要积极履行法定职责，简化办事程序，提高办事效率，增强效率观念，认真执行工作程序，提高优质服务。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，要根据具体情况，合理确定办理时限。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。切实解决办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要耐心解释，讲清情况。

（三）推进信息公开，促进廉洁高效

落实党务、政务公开的各项制度，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，对工作职责、办事程序和办事结果进行公示。一是全面公开工作职责。本着“职权法定、于法有据”的原则，将本单位所承担的工作目标向社会公开。二是全面公开办事程序。按照内容合法、程序规范、形式简明、操作方便的要求，通过设立政务公开栏、办事指南等形式，在醒目的地方向群众公开。三是全面公开办事过程。加大公开力度，切实解决信息公开透明度不高、公开迟缓、形式单

一、内容陈旧等问题，诚心诚意的接受人民群众的监督，广泛听取群 5 众意见和要求，积极采纳合理建议，不断改进工作，最大限度地让权力在阳光下运行。

（四）推进作风建设，提供服务质量

一是坚决整治中梗阻塞的问题。重点解决单位职工宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。对影响单位效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光；二是坚决整治不作为、乱作为的行为。重点纠正单位纪律松弛，工作人员心浮气躁、贪图安逸，不思进取、放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。

（五）严格机关管理，提高干部素质

要大力推进单位管理信息化、标准化建设，综合运用成本控制、透明核算和专项管理等方式，整合单位人、财、物和智力资源，降低行政成本，要结合实际，建立科学的考核评价体系，研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核实施办法，细化量化效能评估，严格绩效考评，加大惩戒力度，把单位效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核工作有机结合起来。深入开展机关党建品牌创建活动，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。

五、保障措施

（一）强化组织领导。从全局和战略的高度，把这次行动 6 作为一项重大的政治任务，按照省、市、县委的统一部署，“一把手”负总责，亲自督促检查，亲自推动落实。成立由团县委书记为组长，全体干部为成员的“效能风暴”行动协调推进小组。党员干部要率先垂范，在行动中充分发挥示范带头作用。

（二）细化工作责任。单位主要领导是开展效能风暴行动的第一责任人，对开展效能风暴行动负总责；协调推进办公室负责组织效能风暴行动的开展。

（三）加强效能监督。强化督查力度。采取抽查、集中检查等方式，由单位协调推进领导小组负责对行动开展情况进行督促检查。扩大社会监督。对发现效能行动方面的存在的问题，责令相关人员及时整改，注重舆论监督。

（四）加强舆论引导。充分运用报刊、电视、网站、微博等媒体，深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和取得的成效，大力宣传转变机关作风、加强效能建设的先进典型，努力营造人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

（五）健全考核机制。要建立健全效能考核办法，坚持定性考核与定量考核相结合、内部考核与外部考核相结合、组织考核与服务对象评议相结合的原则，客观公正、科学合理地开展效能考核，并将考核结果与单位干部推荐、评先选优、奖励惩处挂钩。

（六）严肃责任追究。对单位及其工作人员效能方面存在 7 的问题，要综合运用组织处理、纪律处分、行政问责和法律手段，严肃追究主要责任人及相关责任人的责任，切实增强效能风暴行动的震慑力。凡是被明察暗访发现问题或通报的个人，首次者，由单位领导约谈，二次者，其向全体干部做出书面检查，三次者，责令其辞职；被省、市、县通报批评的个人，工作中发生重大失误的，在年终考核中一律不得评优选模。

主题词：效能风暴行动

实施方案

报告

共青团静宁县委办公室 2012年6月29日印