第五节 村志 民政工作

第一篇：第五节 村志 民政工作

第五节

民政

一、救灾救济工作

1.负责全村范围内的救灾救济工作。

2.调查、核实、统计、上报灾情。

3.接收、管理、发放救灾款物，对灾民实施及时适额救助。

4.指导村民开展生产自救和灾民救助工作。

5.做好救灾救济期间舆论宣传工作。

6.负责村委会捐赠工作。

7.做好困难群众的医疗救助工作。

8.负责《救灾应急预案》和《救助实施方案》的编制和修订工作。

二、扶贫助残

为进一步改善我村低保户、困难户的生活状况，我村在实施低保制度、临时救济、包户扶贫等多项措施保障困难群众生活的基础上，又启动了四项工程完善和补充全区社会保障体系建设。

一是启动城乡医疗救助工程。为解决困难群众就医难问题，制定了《北翟营村医疗救助暂行办法》，确定 了救助标准、救助方式、救助对象、资金管理等内容，设立了医疗救助机构及人员，规范了医疗救助管理工作，落实了定点医院和资金问题。二是启动阳光助学工程。为解决部分困难家庭子女就学难问题，村委会从扶贫帮困资金中拨付资金，建立阳光助学基金，对贫困家庭子女进行帮扶。

三是启动福企助残工程。为解决残疾人就业难问题，村委会千方百计想尽办法为残疾人提供就业机会，并免费对残疾人进行了就业前培训。

三、拥军优属工作

我村在长安区双拥办和长丰街道民政科的领导与支持下，结合实际，开展了一系列的拥军优属活动，在辖区范围内，形成拥军优属的良好氛围。

一、把组织领导、健全机制作为社区拥军优属工作的重要保障

我村于2005年7月成立了“北翟营拥军优属工作小组”，并成立了拥军优属志愿者队伍，还建立健全了拥军工作各项制度，即:《拥军优属领导小组会议制度》、《双拥工作宣传制度》、《双拥工作活动制度》、《双拥志愿者队伍》、《优抚对象慰问制度》等。

社区双拥工作坚持以区、街道双拥办为引导，社区为依托，共建单位和辖区居民积极参与的基本原则，把双拥工作与社区建设总体规划融为一体，同步发展，共建共享，确保社区的优抚对象在社区中的政治地位，促进社区拥军优属工作更上一个新台阶。

二、把抓好社区拥军优属宣传工作、建立拥军优属工作宣传阵地作为社区拥军优属工作的有效载体

长期以来，社区利用黑板报、专栏、标语、村报等各种形式，大力宣传国防知识，征兵政策和有关优抚安置政策，宣传军属的和权利，并及时做好家庭基本情况的调查和登记建档工作。每年的冬季征兵工作斯间，在辖区内张贴征兵通知，利用晚时间进行喊话，宣传征兵政策，对进行了兵役登记的适龄青年，工作人员采取上门通知和电话通知的形式，鼓励他们积极报名参军，支援国防建设，几年来，我村共有20多名适龄青年光荣参军。为了在辖区内形成拥军优属的良好氛围，村委会按时出专题黑板报，写活动简报，“八一”建军节，社区都要挂出大幅标语，召开拥军优座谈会，营造拥军优属的氛围，通过各种形势的宣传，人人都知道了“一人当兵，全家光荣”，“依法服兵役是每个公民应尽的神圣职责和义务”。

三、把帮扶、慰问和活动结合起来，作为社区拥军优属工作的主要途径

把帮扶对象工作纳入到拥军优属工作的全年规划之中，做到对有困难的优抚对象家庭心中有数。工作人员与困难的优抚对象结成帮扶对子，每到春节和“八一”建军节，工作人员都要逐户走访，及时了解和解决他们的所需和所求，使他们的亲人在部队安心学习、工作、训练，为部队建设贡献力量。

四、把做好资料收集和建档作为拥军优属工作的日常基础工作

在日常工作中，我们做到有计划、有总结、对优抚对象建立个人登记表，家庭情况摸底表，开展各种活动做到有记录、有图片，所有资料实行电脑化管理，同时建立纸制档案和图片资料档案，使拥军优属的日常工作和资料收集做到了规范化。

第二篇：村民政工作

村民政工作

2010年是自治州“十一五”发展承上启下的关键一年，村民政工作。一年来，在自治州党委、人民政府的正确领导和自治区民政厅的精心指导下，自治州民政局坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻自治州党委、政府和自治区民政厅的各项方针和部署，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大、国务院32号文件精神为主线，带领全州民政系统干部职工，深入贯彻落实科学发展观，按照“巩固、提高、创新、发展”的工作思路，强化服务意识，突出工作重点，开拓创新，狠抓落实，各项工作稳步推进，呈现出良好的发展趋势。现将一年来的工作总结如下：

一、大力加强思想政治工作，切实转变工作作风

——深化理论武装工作。2010年，州民政局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部和干部队伍思想政治建设的首要任务来抓，组织广大干部特别是领导干部认真学习党的各项路线、方针、政策，着力用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，增强了班子成员和干部队伍的政治理论素养和党性修养，切实提高了对民政工作政策法规的理解力和执行力。党的十七大召开后，州民政局认真组织会议精神的学习，把学习贯彻党的十七大精神与国务院32号文件及中央关于做好新疆工作的一系列重大决策部署紧密结合起来，全面把握新形势下党中央、国务院对新疆工作的战略举措，统一思想，明确民政事业发展方向，使民政工作更好地围绕大局、服务中心，在全面建设小康社会中发挥更大作用。一年来，州民政局共组织中心组学习24次，组织干部职工理论与业务学习37次，为深刻领会党的发展理论，更好地指导实践奠定了坚实的基矗

——狠抓干部作风建设。州民政局从转变学风入手，切实创新学习方式，改进学习方法，制定下发了《州民政局、老龄办机关(党支部)集体学习制度(试行)》，突出提高-干部职工的学习积极性和学习的应用能力，进一步增强学习效果，为创建学习型机关奠定了基矗按照自治州党委、政府关于加强机关作风建设的要求，研究制定了《关于进一步转变机关工作作风严肃工作纪律的若干规定》，严格作息制度，认真执行请销假制度，确保机关干部职工工作纪律意识的增强。两项制度受到了州政府机关的高度重视，并被州政府机关精神文明建设领导小组办公室转发，在政府机关推广。坚持把开拓精神作为民政事业向深度发展的基石，开展了民政老龄“亮点工程”活动。在充分酝酿，统一思想的基础上，州民政局、老龄办通过业务分管领导与业务科室集体讨论、组成工作组到县市进行衔接等方式，确定了全州民政老龄事业的亮点工作，为形成民政事业发展合力，提高-干部职工工作效率，提供了有效的平台。为确保“亮点工程”的落实，全面启动了民政工作督查机制，对民政工作作出的重大部署和重要政策的落实情况及时开展督查，并在督查的过程中认真摸索部门开展督查工作的方法，全年开展专项督查4次。

——全面加强党的建设。围绕如何保持党的先进性和提高执政能力，深入开展了宗旨教育。制定了《州民政局党组开展保持共-产-党员先进性教育建立党员教育管理长效机制的意见》，并根据每个党员所承担的具体职责，全面落实了党员承诺制，形成了党员教育管理的长效措施。目前全体党员履行承诺情况良好，承诺事项基本得到落实。高度重视基层党建工作，成立了州民政局党建工作领导小组，建立了局党组联系点制度，进一步健全完善了党支部的各项规章制度，全面落实了党支部目标管理责任制，加强了老干党支部的管理和对入党积极分子的培养，工作总结《村民政工作》。

——扎实开展党风廉政建设和纠风工作。制定了《2010年自治州民政系统党风廉政建设、纠风工作要点》和贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》的具体意见办法，进一步明确了党风廉政建设和纠风工作具体责任及目标范围。继续开展了创建基层窗口行风建设先进单位和申报区级行风建设示范窗口单位活动，将党风廉政建设、行风建设、作风建设等各项工作与民政业务有机的结合起来，互相促进，增强了干部职工的廉洁自律意识。认真贯彻执行了《党内监督条例(试行)》，积极拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权，营造了良好的监督环境。

二、强化民政部门在构建和-谐社会中的基础作用，着力推进民政事业发展

㈠城乡社会救助体系建设长足发展，有效保障了人民群众的根本利益

——突出城市低保的规范化管理。按照规范操作、动态管理、定期审核、及时纳入的原则，进一步规范完善了低保工作制度，实现了分类保障和社会化发放。截止2010年年底，全州共核定低保对象8011户21538人，其中：特殊保障对象2452人、重点保障对象6660人、基本保障对象12426人，累计发放低保金2540万元。

——全面实施农村低保制度。根据中央、自治区农村最低生活保障工作会议安排，州、县市两级民政部门及时开展了调查摸底、标准核定、制度完善和资金筹措等基础性工作，于2010年7月初进入全面实施阶段。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求，将年人均纯收入700元以下的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围，重点保障因并因残、年老体弱、缺乏劳动力、劳动能力低下、生存条件恶劣导致贫困的“五类人员”。对农村保障对象视家庭困难状况不同进行分类施保，采劝实际补差”的办法，以全额补助和差额补助两种形式，保障了农村低保对象的基本生活。2010年，全州已有4091户10836人得到保障，7—12月支出保障金164.42 万元。

——扎实开展救灾救济工作。2010年，全州因低温冷冻、干旱、风雹、病虫害、洪涝和山体滑坡等自然灾害共造成101479人受灾，1823 间房屋倒塌或损坏，4016公顷农作物绝收，21270头只牲畜死亡，灾害共造成直接经济损失9102万元(其中农业直接经济损失7080 万元)。灾情发生后，全州各级民政部门按照救灾工作管理体制，认真落实救灾工作责任，迅速转移安置灾民，及时向灾区拨付救灾物资和资金，共拨付各县市救灾救济资金605万元，县市配套救灾救济资金36万元，有效保障了灾民的基本生活。

——积极组织开展“送温暖、献爱心”活动。根据自治州党委办公室、政府办公室《关于做好“送温暖、献爱心”社会捐助活动的意见》的安排，2010年春，积极组织动员全州各级民政部门牵头开展了“送温暖，献爱心”活动，并以多种形式在“两节”期间走访、慰问困难群众7221户，送去慰问金144.42万元。11月，结合自治区社会捐助活动领导小组《关于在全疆开展“送温暖、爱心一日捐”活动的通知》精神，广泛动员党、政、军、企事业单位、人民团体及社会各界力量，踊跃参加捐助活动，全州共接收捐款132.04万元。州、县市党政领导在古尔邦节前先后开展了过节困难群众的慰问活动。

——农村五保供养能力全面提升。在全面完成农村敬老院整合的基础上，重点建立健全相关工作制度，并建立了服务监督机制，促进了服务质量的提高。扎实有效地开展了农村五保摸底排查工作，摸清了全州农村五保对象的底数，并按照新《农村五保供养工作条例》，对现有的五保户进行了审批、确认、发证工作。2010年，全州已保人数1005人(集中供养133人、分散供养872人)。为解决五保对象医疗难的问题，资助全体五保对象参加了新型农村合作医疗，资助资金3万元;针对农村五保对象住房难，将农村五保对象住房纳入抗震安居工程，共为22户五保对象盖房66间2890平方米。

——大力开展城乡医疗救助。在农村，各级民政部门把制度建设作为农村医疗救助工作的重点来抓，全面规范了申请、公示、审批、发放救助金等工作程序，保证了救助工作的公开、公平、公正，共救助2576人次，发放救助金211万元。制定并落实了农村五保老人、无劳动能力的孤寡残疾人员、重点优抚对象和贫困户参加新型合作医疗的医疗救助制度，全州已有13861人参加农村合作医疗，补助资金42.4万元。在城市，通过规范医疗救助运作程序，全面规范了救助工作;通过财政预算拨款、社会捐助等多种渠道广泛筹集医疗救助的资金，完善资金管理和监督机制，保障救助资金做到专款专用。2010年共对城市居民实施大病救助643人次，发放医疗救助资金76.7万元。

第三篇：民风村志教学计划

庙后吕家初中 2012——2013学

初一民风村志教学计划

陈金年

一、目的要求

通过对阜山镇民风道德建设以及阜山镇北区村志的学习，使同学们进一步发扬我镇优良村风、民俗，培养良好道德，热爱家乡，建设家乡，进一步加强对于家乡的了解，加强德育教学工作，培养学生优秀品质，促进学生全面发展，做社会有用人才。

二、教材分析

教材是阜山镇地方学校出版的和谐民风，从文明富裕阜山人的各个方面，践行社会公德篇、恪守职业道德篇等方面进行的教育，在践行社会公德方面是教育学生做好一个四有新人很好的例子。教材在村志方面从阜山镇概况，进而针对阜山镇的各个村庄的地理位置、由来、经济发展以及社会发展展开。

三、内容安排

1、民风村志方面，同学们进一步搜集相关信息，综合、整理。

2、学生之间加强学习，贯彻执行。

四、教学重难点

1、如何真正理解和民风、村志相关的内容的内涵及外延。

2、如何贯彻执行。

五、积极参加教师业务学习以及有关教学活动的安排

六、积极参加同步或异步配套的教改实验和课题研究

七、加强德育教学工作，培养学生优秀品质，促进学生全面发展。

八、教学时间安排

民风道德

仁爱待人篇

一课时 践行社会公德

四课时 恪守职业道德篇

一课时

村

志

九曲村

一课时 九曲蒋家村

一课时 吕家村

一课时 西大夼村

一课时 东李家庄子

一课时 栾家沟

一课时 栾家店

一课时

第四篇：在全市民政工作暨村(社区)（xiexiebang推荐）

在全市民政工作暨村（社区）民政工作协理员培训大会上的讲话

杜 永 红（2010年2月27日）

同志们：

新年伊始，我们在这里召开全市民政工作暨全市村(社区)民政工作协理员培训会议，主要任务是：深入贯彻落实中央十七届四中全会、市第十次党代会第四次会议和市十五届人代会第三次会议精神，认真总结2009年民政工作，全面部署2010年民政工作任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，奋力拼搏，扎实工作，切实促进我市民政事业持续协调发展和全面进步。现在，根据会议安排，我讲三点意见。

一、求真务实，团结奋进，全市民政工作亮点纷呈 2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，全市民政系统广大干部职工努力践行科学发展观，牢记“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，突出工作重点，努力破解难点，不断打造亮点，全面争先创优，取得了骄人的成绩。

一是以提升低保五保工作水平为重点，社会救助体系进一步完善。节日慰问、困难救济有序开展，全市各级共救济慰问困难群众近4万人次，发放冬令、春荒救济款65万元，棉衣2200件，棉被2400条，食用油1452桶，有力地保障了困难群众的基本生活。城乡社会救助款及时发放，全年共审核审批城乡低 保对象17245户36572人，发放最低生活保障金4500多万元；核批五保户3918人，落实集中供养2748人，分散供养1170人，集中供养率达70.1%，发放五保供养经费近1200万元。出台了《如皋市城乡困难群众医疗救助办法》，审核审批城乡困难居民大病医疗救助对象469人，发放救助金120多万元。目前全市三峡移民58户224人，共规范发放三峡移民后期扶持资金和慰问金17.16万元，审核审批后期扶持项目45个，下达移民后扶项目补助资金116.86万元；审核审批符合救助条件的重度残疾人8522人，发放救助金643万元。09年7月1日起，我市城乡低保分别提高到300元/人·月和170元/人·月，五保集中和分散供养标准分别提高到3220元/人·年和2620元/人·年，社会救助保障标准显著提高。对全市城乡低保五保户的家庭收入状况重新进行了核查，实现了低保五保动态管理、应保尽保。全市所有低保对象全部在《如皋动态》上公示，并实行有奖举报制度，低保公开力度不断加大。落实了脱贫攻坚台帐内符合低保的家庭和人数，全力做好1美元工程。2009年我市遭遇大风、暴雨、冰雹袭击，各级民政干部第一时间赶赴现场，帮助受灾群众尽快恢复生产、生活，全市先后发放救灾救济款80多万元，确保了灾民有房住、有衣穿、有饭吃。

二是以省级双拥模范城创建为重点，双拥优抚安置工作进一步推进。建立健全各级双拥领导组织和工作制度，密切军政军民关系，创新开展了“为国旗争艳，为军旗争辉”、“万城杯”—《向老功臣致敬》等系列活动，“双拥”创建顺利通过省级验收。下达已故老复员军人配偶生活补助经费和重点优抚对象节日补助900多万元，对无档案的已故老复员军人的配偶开展了调查核实；落实各项优抚政策，帮扶资助“三老”优抚对象解“三难”483 万元。接收2008年冬季退伍义务兵和2009年春季转业士官701人，需要政府安臵的145人中，9人实行岗位安臵，136人自谋职业，自谋职业率97%，自谋职业金及时足额兑现。退役士兵免费职业技能培训工作效果显著，受到省厅领导高度赞扬。

三是以推进小康达标验收为重点，村民自治工作进一步深化。以落实村（居）民自治模范单位动态管理为重点，促进全市村民自治工作不断深入。规范完善村务公开制度，保障群众的知情权；规范民主决策的内容、形式和程序，落实群众的决策权；规范村级事务民主管理，落实群众的参与权。完成了全市第三届居委会换届选举工作的数据统计工作，村民自治创建和小康指标验收均达到或超过规定标准。

四是以村级公益性公墓环境整治为重点，殡改工作难中求进。殡改宣传力度明显加大，先后三次召开现场推进会，录制殡改专题片，在《如皋动态》设臵专栏，全面宣传殡改政策法规，推广殡改典型经验及做法；各镇（区）通过召开动员会，录制宣传带，出动宣传车，加强巡回宣传，营造了共同推进殡改工作的氛围。公墓环境整治逐步强化，全市新增公墓绿化面积和基础设施投入1000多万元。积极融入全市新农村环境综合整治工程，集中迁移零散坟墓，集中整治、迁移新农村建设、市政重大工程和项目投入、主要交通两侧等需搬迁的坟亭1.2万多座。开展了联合执法行动，打击棺木制售窝点和非法灵车，全市殡仪服务市场在规范中健康发展。

五是以民生工程为重点，民政基础设施建设全省领先。市社会福利中心全面建成使用，成为我市社会福利事业的重要标志，并被评为省示范性养老机构。计划投资3000万元、实际投资4300万元、占地66亩的江滨医院，为全市再树民政基础设 施建设新亮点。总投资1亿多元、占地297亩的红十四军纪念公园一期工程基本竣工，正在包装布展，即将交付使用。市公墓管理处二期工程已全面竣工，近期交付使用。农村敬老院建设持续推进，新增床位550张，争取省关爱工程款476.5万元。10个镇农村福利中心建设顺利通过南通市验收。在全省民政工作会议上，我市作为唯一的县级先进典型，进行了经验交流。

六是以为老服务为重点，老龄工作再创佳绩。我市以第一名的成绩，被南通市老龄委评为“敬老助老”竞赛先进市，并作为南通市唯一的“全国老龄工作先进市”向省老龄委申报。进一步提高了高龄老人补贴，创新开办了老年人意外伤害保险业务，实施了70周岁以上老年人免费乘坐城市公交政策，落实了水绘园、寿星园、定慧寺等景点半票或免票的老年优待政策。按期高水平完成长寿博物馆布展并对外开放。老年文体活动精彩纷呈，我市两节目分获省舞蹈类和戏剧类一等奖；4个节目代表江苏省赴首都人民大会堂参演，为全国之最，并获得三个凤凰金奖，一个孔雀金奖，极大地提升了如皋的知名度和美誉度。

七是以提升服务水平为重点，民政基层力量得到加强。根据《南通市政府关于推进“四级便民服务网络”建设的意见》精神，为从根本上解决基层群众办事难的问题，2009年全市建成348家村（社区）民政工作服务站，各村（社区）民政工作协理员按照“六有”要求狠抓落实，紧紧围绕工作职能，切实尽责履职，按照社会化管理、多功能服务的方向性要求，主动为群众提供服务，协调处理各种矛盾纠纷，积极发挥咨询、引导、陪办、代办等服务功能，大大促进了全市基层民政工作开展。

2009年是民政工作历史上社会救助范围最广、保障标准最高、群众得实惠最多的一年。在民政系统广大干部职工的共同 努力下，我市民政工作取得的骄人成绩得到了社会各界的广泛肯定和认可：民政局被表彰为南通市文明行业、南通市民政工作先进单位。通过省级双拥模范城验收，我市被评为南通市敬老助老先进县市一等奖。市婚姻登记处获全国婚姻登记规范化示范单位；地名普查工作获南通市评比第一名并受到省表彰；全年福彩销售3780万元，超额完成任务，列全省第十三名，被评为全省福彩销售先进单位；社团登记规范有序，年检率达90%以上；救助工作进一步规范，救助效果明显；争取国家和省市补助资金5580万元，全年完成预算外收入810万元。由于民政系统广大干部职工的努力工作，党和人民也给予了民政干部很高的政治荣誉，严怀俊同志被表彰为全省民政工作先进个人，沈忠安、陆汉如同志被评为南通市民政系统勤廉标兵，刘朱建同志被表彰为南通市民政系统“优秀服务标兵”，邬荣国等12名同志被评为南通市人民满意优秀民政干部！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到民政工作中存在的困难和问题。一是面对困难、解决问题时办法不多，应对能力不强，工作进展不快。二是民政基层力量与日益繁重的工作任务不相适应，基础薄弱的问题仍然十分突出。三是少数民政干部还不能完全适应形势的发展，抢抓机遇和化危为机的意识不强，工作水平、创新能力有待进一步提高。这些已经成为影响和制约我市民政事业发展的“瓶颈”，必须引起高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

二、高点定位，振奋精神，再创民政事业新业绩

今年是实现“十一五”规划目标的决胜之年，是我市建设更高水平小康社会的起步之年，全市民政工作必须坚持以科学发展观为指导，围绕市委“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开 启建设更高水平小康社会新征程”的总体要求，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，不断提升规范化、社会化、标准化建设水平，切实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益。继续保持全省村民自治示范市称号、再创省级双拥模范城、冲刺国家级双拥模范城，力争民政基础设施、示范性养老机构建设全省领先，婚姻登记、老龄工作全国有位臵。围绕上述目标和思路，要着力做好以下九个方面的工作。

一是坚持改善民生，建立更高水平的城乡社会救助体系。按照我市城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入20%至25%的标准，2010年我市已将农村低保标准提高到210元/人•月以上，并提高了补差水平。要加强低保五保动态管理，健全完善低保档案；坚持为民解困、提升救助水平，逐步建立普惠性的社会救助体系。要加速推进农村脱贫攻坚工程，确保2010年所有建档立卡农村贫困户全年人均收入达到2500元以上。要及时提高农村五保供养标准，提升敬老院服务管理水平，不断提高五保对象的生活水平。深入贯彻《农村五保供养条例》，不断提高入住率和集中供养率，进一步减轻农村社会的抚养负担，促进农村生产力的大幅提升。参照城乡低保标准，确保三种对象的重度残疾人生活补助标准及时调整到位，同步提高60年代精简退职人员（包括破产企业）的生活补助标准。

二是着力解难济困，不断发展健全临时救助体系。各镇（区）、各部门切实增加临救资金，进一步加大低保边缘户的临时救助力度。规范实施城乡困难群众医疗救助办法，加快推进医疗救助平台建设，医疗救助对象在本市范围内凭《医疗保 险卡》在医疗单位收费窗口即时救助。加强自然灾害救助工作。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实《国家自然灾害救助应急预案》。加强灾情信息管理，完善灾害应急社会动员机制，提高抗灾救灾的应急管理能力和减灾防灾的综合协调能力；继续推进减灾宣传和社区减灾工作，进一步完善反应迅速、运转高效、救助及时、手段先进的灾害救助系统，形成覆盖城乡的灾害预防和管理机制。

三是强化村（居）民自治，积极推进基层民主政治和社区建设进程。深化城乡基层群众自治实践。要学习贯彻并宣传新修订的村（居）民委员会组织法，探索推广河南省“四议两公开”和“三有一化”的成功经验。深入贯彻中办、国办《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，坚决按照《村委会组织法》的要求，严密组织，细致操作；加大直选力度，换届选举直选率不低于60%，确保我市第九届村委会换届选举工作依法有序进行；加强和改进居委会建设，认真做好我市第四届居委会换届选举工作。着力形成社会组织科学发展的长效机制。要巩固社会组织深入学习实践科学发展观活动的成果，完善社会组织登记管理的政策法规，推动形成社会组织自主发展、自主运行、自我管理、自我约束机制，切实增强和充分发挥社会组织服务社会的功能。加强和谐社区建设，加速社区建设社会化进程。推进基层综合服务体系建设，围绕居民群众的需求，不断丰富社区服务内容和模式，不断完善社区基本功能，在巩固和发展“三大超市”、“八大功能”的基础上，将便民服务项目聚集到村服务中心100米（半径）核心服务区内，着力打造“一公里农村公共服务圈”，统筹城乡社区发展，加快社区综合服务平台建设。四是巩固创建成果，积极开展双拥优抚安置工作。巩固创建省级双拥模范城的工作成果，全面推进双拥“六进基层”活动，做好重大节日拥军优属慰问活动，继续开展形式多样、内容丰富的军民共建活动，扩大双拥工作的群众基础，不断提高双拥创建水平，打造双拥特色品牌。全面抓好各项优抚政策的贯彻落实，落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，有效解决重点优抚对象的生活难、住房难特别是医疗难问题。要适应市场经济体制的要求，加快退役士兵安臵改革，加大退役士兵职业技能培训工作，依法维护其合法权益，保障他们的基本生活。确保“两兵”安臵率达到100%。

五是加强专项管理，强势推进殡葬改革。对于2010年我市的殡改工作，各镇、村（社区）必须高度重视。要进一步加大对公益性公墓的投入，完善公墓的配套建设，用一流的环境、一流的服务、一流的管理吸引丧户。进一步创新殡葬改革的工作机制，建立健全组织机构、信息网络和考核奖惩制度，做到逢会必讲、每月必查、半年考核、年终结帐兑现，不断提高骨灰的进墓率，努力实现骨灰进墓率达100%。进一步加大殡改执法查处力度，加大对尸体偷埋和骨灰二次装棺重葬的查处力度，做到发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息。

六是提高社会福利，进一步发展老龄、福彩事业。各镇（区）、各相关部门要整体联动，确保通过“全国老龄先进市”的评比验收。充分发挥市老龄协会和村居老年协会等群众组织在老龄工作中的桥梁纽带作用，进一步加强老年活动室（中心）建设。积极探索城乡居家养老服务体系建设，在全市初步建立政府宏观管理和扶持，社会各方力量兴办，服务机构按市场化要求自主经营的居家养老服务体系、管理体系和运行机制。加快建设 一批居家养老服务中心，为老年人提供日间托老和用餐服务。要进一步明确目标任务，抓进度促平衡，促进人寿保险公司提升服务水平和理赔质量，加大宣传力度，精心培育典型，引导大家自觉投保，推进老年人意外伤害保险业务的不断发展。再接再厉，提高福彩市场占有率，保持福彩销售的强劲增长势头。加大福利企业的服务指导和监督，规范福利企业行为，保障残疾职工合法权益不受侵害，使福利企业对社会福利事业的贡献份额不断加大。

七是强化公共服务，进一步做好各项社会管理工作。要全面完成地名公共服务工程，进一步拓展地名信息化服务，着力解决城镇化进程中行政区划方面的突出问题；巩固第二次全国地名普查成果，完成地名普查各项工作任务。结合《婚姻法》颁布60周年，推进婚姻登记规范化，服务人本化。坚持依法救助，完善主动救助的施救程序和救助要求，切实做好上海世博会期间的流浪乞讨人员救助管理工作，有效减少流浪乞讨现象。

八是发展民政事业，不断完善民政基础设施。继续推进农村社会福利中心建设，确保全市所有镇农村社会福利中心普及率达到100%。加快红十四军纪念公园建设进度，推进一期工程尽快投入使用，为我市再树一个新的民政基础设施建设标志。鼓励镇、村建好居家养老服务站，市财政将对每个居家养老服务站以奖代补2万元；要巩固现有成果，对照标准，精心组织，认真推进，力争全市新建的56家居家养老服务站均能通过AAA级验收。积极争取省、市补助资金，确保“关爱工程”建设不断推进发展。

九是面向基层群众，加强村（社区）民政工作服务站建设。村(社区)是社会的基础细胞，是基层政权的基本平台。村（社区）民政服务站承担着本村（社区）救灾救济、城镇低保、优抚安臵、五保供养、民间组织、基层政权建设等方面的工作，是政府管理社会事务在基层的延伸。要统一思想，提高认识。建立村（社区）民政工作服务站，是党和政府的基层组织开展群众诉求服务工作，解决民生、维护民利、落实民权的需要；是加强队伍建设，培养后备人才，为优秀大学生提供锻炼平台的需要；是加快民政体制改革，形成“市-镇-村”三级民政工作体系，提升基层民政专业工作队伍的能力素质，使基层民政工作“有人办事、有地方办事，按制度办事”的一项重要举措。各镇（区）、村（社区）要落实工作和人员经费，保证工作的正常有序运行。要统一标准，规范运作。各村（社区）民政工作服务站要严格按照统一标准加强建设，切实按照“六有”要求抓好落实，要统一各项制度，在实际工作中严格执行，要制定落实服务便民措施，确保民政业务工作按照规范流程开展。要明确职责，扎实工作。全市民政工作协理员要进一步明确自身职责，主动为群众提供服务，认真协调处理各种矛盾纠纷，学习宣传和贯彻落实党和政府的有关政策法规，做好社情民意的调查、民政事务的办理、困难居民的救助、居家养老服务的完善、军烈属的优抚、孤残老弱的慰问。在此基础上努力求新、求变，创造性地开展村（社区）民政服务工作，建立村（社区）求助热线，开展村（社区）五保供养和居家养老工作的创新探索。各镇（区）及民政部门要加强考核奖惩，及时进行兑现，切实把民政工作服务站建设成上为政府分忧、下为群众解困的基层阵地。

三、解放思想，改进作风，保障各项目标任务全面完成 面对2010年工作目标任务，我们必须以积极向上、勇于争先的精神状态做好每一项工作，维护和实现好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，担当好建设和谐社会的生力军角色。

一要坚持以人为本。民政之道是安民之道，民政部门就是百姓利益的代言人。坚持以人为本，是贯彻落实科学发展观的根本要求，落实到具体工作上，就是要做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所助，民有所需、我有所为”，这是民政工作决策的出发点和落脚点。

二要坚持与时俱进。在民政对象逐步社会化、手段逐步现代化的发展趋势下，民政干部要以敢闯、敢为的精神，树立现代民政理念，拓展思维视野，努力实现由传统民政向现代民政、经验民政向创新民政的转变，在核心理念、功能作用、服务对象、工作方式、运行机制、发展路径等方面求得突破。

三要注重机制创新。民政部门牵头工作很多，政策性、制度性很强。要围绕同步增长的动力机制、统筹发展的平衡机制、社会运行的保障机制、救灾响应的应急机制、绩效考评的激励机制，大胆尝试、大胆实践，同时，注重巩固科学发展观的成果，把政策机制创新与正在破解的难题紧密结合起来，标本兼治，立足治本，加快推进，确保实效。

四要加强队伍建设。进一步加强民政队伍建设，着力提升民政干部服务基层的能力和水平，培养一大批有知识、有能力、有朝气、有胆识的高素质人才队伍。注重通过实践磨练和重大任务考验，大胆放心地把他们放到重要岗位上担当重任，不断为民政事业发展注入新的生机与活力。同时，继续强化村（社区）民政工作服务站建设，进一步提升其服务能力和水平，真正做到延伸民政服务网络，方便基层群众办事。

五要坚持重点突破。民政工作千头万绪，纷繁复杂，要做好今年民政工作，就必须围绕社会发展需要，集中精力解决那 些领导最关心、社会最关注、群众最需要的问题，以重点工作的突破来带动和推进整体工作。今年民政工作的重点具体体现在“城乡低保动态管理”、“再创省级双拥模范城、冲刺国家级双拥模范城”、“保持全省村民自治示范市称号”、“深化殡葬改革”、“通过全国老龄先进市的评比验收”等方面，要通过抓重点工作推进工作落实，提升民政形象。

同志们，今年的民政工作正处在我市持续腾飞发展的关键时期，做好今年的民政工作，对于市委、市政府决策部署的贯彻落实，对于我市基本民生的保障改善，对于全市民政事业的长远发展，都是至关重要的。让我们在科学发展观的指引下，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，团结奋进，为实现“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的总体目标，作出新的更大的贡献！

第五篇：民政工作

结合亲身经历谈谈民政工作中的具体问题

——对城乡社区建设的看法

【摘要】社区是社会细胞，是民主治理的基本单元。城乡社区既是加

强基层社会管理的基本着力点，又是服务城乡居民的重要载体，在动

员和组织群众有序参与和互助服务方面发挥着重要作用。城乡社区建

设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。但在城乡社区建设过程

中依然存在着一些问题亟待解决，早日实现加强城乡社区建设和管

理，促进社会安定有序。

【关键词】城乡社区建设； 基层民主自治； 社区服务； 社区管理；城乡区域模糊化

当前社会，我国的城乡基层社会管理正在发生巨大的变化。在城市，随着经

济的不断发展、各项新政策的实施，城市基层社会管理出现了一些新的问题，这

些问题的解决需要加强城市社区建设，优化社区自治功能。在农村，随着市场化、城镇化的深入发展，对农村的基层管理提出了新的挑战，农村社区建设成为适应

农村新形势的必然选择。

十六届六中全会提出，要完善民主权利保障制度，发挥社会自治功能，保障

人民依法直接行使民主权利，把城乡社区建设成为管理民主、服务完善、文明祥

和的社会生活共同体。

在本人居住的乡镇随着近年来市场经济的发展和城镇化的推行，越来越多的乡镇企业发展起来，出现了工业与农业争地、工业与居民区争地，经济的发展呼

吁现代化的工业布局。人们的居住方式由村落聚居向农村社区过渡，传统的农村

城镇化趋势、速度越来越快，经济社会的转型，“城乡二元化格局”被打破。在政府的带领下农村社区建设很快的建设起来。但在农村社区的建设过程中依然存

在着一些问题，这就要求着力打造农村社区建设平台。开展农村社区建设，将城

市的基层管理模式引入农村，城市的公共服务延伸到农村，这是促进农村深化

改革，实现城乡统筹、协调发展的重要举措。

1（1）以人为本、服务群众。农村社区建设工作要把握好以下基本原则：○

把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题当做重点。（2）扩大民主、村民

自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业权利。（3）依

靠群众、广泛参与。发展壮大农村志愿者队伍，开展群众性互助和娱乐活动，增

强广大农民群众对社区的认同感和归属感。（4）整合资源、共建共享。积极调动

社会各方面力量参与到农村社区建设中来。（5）因地制宜、量力而行。针对不同的农村形势，一切从实际出发，突出特色，不搞表面政绩工程。

中国当代农村社区建设起步晚、发展快，还处于探索阶段，更多的还是总结模仿城市社区建设工作经验，缺乏固定的以及足够多的个性化农村社区建设经验。但一般中国农村社区建设应该包括：（1）农村社区建设首要任务是做好农村社区的生产生活基础配套设施建设。例如，我在的村镇建设农村社区是首先做的就是通路、通水、通电、通信息。（2）加强和改善农村社区民主政治、村民自治建设。在农村社区建立的同时农村社区党组织也要建立起来。只有这样才能更好地保障农村社区民主的稳定发展。（3）结合当地的文化传统，搞好符合本社区特色的社区文化建设，例如我所在乡镇社区举办的农业科技交流会等。（4）借鉴城市社区的经验，建设好惠及农民的农村社区社会保障体系。对有困难的农民进行社会救助，发放医疗补贴，关爱五保老人等。

中国城市社区建设因为大小城市在地域上的不均衡分布导致城市社区建设

2一般的城市社区建设可以归纳为六项：水平和标准各不相同。○（1）社区组织。

包括社区党建、社区自治和社区中介组织建设。（2）社区服务。主要面向社区内的老人、残疾人、孤儿、社区贫困户等弱势群体。（3）社区卫生。包括社区医疗、康复、保健、心理咨询和计划生育等。（4）社区文化。包括社区教育、科普、体育、娱乐等。（5）社区环境。包括社区环境卫生、环境保护、绿化美化等。（6）社区治安。包括社区的安全保卫、民事调解等。

2000年1 1月19日中办发【2000】23号文件规定，今后五到十年城市社区建设的主要目标是：适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设；以开拓社区服务为龙头，增加服务的发展项目，促进服务网络化和产业化；加强社区管理，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；坚持政府指导和社会共同参与相结合，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度。

为了完成目标，城市社区建设要坚持：（1）以人为本，服务居民。这是社区建设的根本出发点和归宿。（2）资源共享、共驻共建。要合理整合社区内的资源，形成社区建设的强大合力，共同营造良好的社区氛围。（3）责权统一、管理有序。明确规范社区组织的职责和权力，建立“阳光管理机制”寓管理于服务中。（4）扩大民主、居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（5）因地制宜、循序渐进。要实事求是，根据当地具体情况有计划的建设城市社区。

城乡社区建设不是相互分离的而是相互联系相互作用的。在功能上城市和农村社区是可以优势互补的，城乡二元化结构的存在，对农村的人口流动、就业、受教育等造成很多不必要的麻烦，对城市日常生活以及农村对城市的承接转移都有限制。成为了城乡社区建设的制约因素。打破城乡二元化结构成为势在必行，城市和农村要彼此在优势上寻找互补。我所居住的城市城区具有基础设施完善、经济发展牵动作用大及人流、物流、资金流、信息流等项优势。而在农村拥有最

3经过多年的发展城区已可贵的自然资源和人力资源以及极具潜力的发展空间。○

经呈现饱和的趋势，要想获得更大的发展就必须城乡相结合进行优势互补，如今越来越多的企业进驻农村，企业获得了更大的发展空间、广阔的人力资源，农村经济也获得发展同时解决了农村劳动力富余和就地就业的问题。我把这种现象称之为城乡区域模糊化，城乡区域模糊化有利于城乡社区建设的资源共享，从而达到城乡社区建设的双赢局面。

4发展基层民主，随着时代的进步，城乡社区建设中基层民主自治成为必然，○

保障人民群众依法直接行使民主权利，是发展社会主义民主政治的重要基础性工程，也是城乡社区建设工作的重要任务。要推进城乡社区基层民主建设，首先要求建立和完善相关法律法规和各项规章制度，为居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、规范化。例如我住的社区自2007年开始由当地社区居民进行社区干部选举，在市民政局门前有详细的政府选举过程和结果公告，方便社区居民进行民主监督，这样的选举让人民对自己选出来的社区干部信服。这是城乡社区基层民主政治建设的重要一步。社区工作的透明化，信息渠道的畅通也是确保社区居民自治的有力手段。

城乡社区建设要花大气力建立和完善社区服务体系，这是关系到每个社区居民的切身的利益。社区服务要秉着以人为本、服务群众的理念。目前中国通用的社区服务体系是公共服务、有偿服务、志愿服务相结合、以公共服务为主体的城乡社区服务体系。完善的社区服务体系对社区居民的就业、教育、卫生、帮扶救助以及对社区弱势群体都有很大的积极地效果和意义。在城市社区服务方面可以组织建立一支高素质的专业的社会工作者队伍，将专业的知识与社会实践需要有机结合起来，这对城市社区服务的发展很有积极作用。

城乡社区建设是社会发展的趋势，是经济发展的要求，是统筹城乡规划建设的重要手段，是广大村民的内心期望，也是建设和谐社会的重要组成部分。

【参考资料】

1、○2 金双秋、李少虹.民政概论.北京大学出版社.2007

1、○

3钟梦奇.统筹城乡发展，2、○推进城乡社区建设.九江市人民政府门户

网站 2006于显洋.社区概论.中国人民大学出版社.20103、○