在xx县农村社区健康促进基线调查启动会上的讲话

第一篇：在xx县农村社区健康促进基线调查启动会上的讲话

在“农村社区健康促进”项目基线调查

培训启动仪式上的讲话

卫生局

xxx 2008年x月x日

同志们：

大家好！今天由卫生部—嘉道理基金会资助的xx 县农村区健康促进项目基线调查培训启动了。在此，我代表卫生局党委表示热烈的祝贺！对嘉道理基金会表示衷心的感谢！并通过各位学员对我县实施农村社区健康促进项目的三个乡镇的卫生工作者表示诚挚的问候！

农村社区健康项目实施关系到提高我县农村人口素质、繁荣农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对推进社会主义新农村建设和和谐社会建设具有重大的现实意义。党中央、国务院高度重视农村卫生工作，关心农民群众身体健康。近年来，县委、县政府贯彻落实党中央、国务院的一系列部署，加大农村卫生工作领导力度。农村卫生投入逐年增加，农村卫生服务体系建设不断完善，新型农村合作医疗制度扎实推进，农民群众健康保障水平不断提高。特别是在近两年间，相继部署了农村卫生室建设和乡镇卫生院建设，掀开了农村卫生改革与发展的新篇章。

“农村社区健康促进”项目是农村卫生服务体系的重要力量，加强“农村社区健康促进”是农村卫生工作的重点。由卫生部—嘉道理基金会资助的xx县“农村社区健康促进”项目，涵盖三个乡镇村医生培训、乡镇卫生院院长和骨干培训以及县卫生管理干部培训，30余名农村医疗卫生工作者和管理人员将得到系统的培训，对整体提高三乡镇“农村社区健康促进”项目基线调查技术水平和管理水平必将产生积极的作用，并为“农村社区健康促进”项目更好实施积累丰富的经验。希望学员们把握机遇，认真听讲，刻苦学习，确保实效。

再次感谢卫生部—嘉道理基金会对我县农村卫生事业的支持，感谢参加培训的专家和老师们付出辛劳，祝培训项目取得圆满成功！

谢谢大家

第二篇：常熟市试点健康社区基线调查分析

常熟市试点健康社区基线调查分析

顾志良

（江苏省常熟市健康教育所215500）

【摘要】我们组织力量对6个试点健康社区进行了基线调查，对其作了初步的社区健康诊断，全面摸清了这几个社区主要卫生问题和健康影响因素，居民的基本健康状况和健康需求，居民希望解决的突出问题和继续加强的工作，这对于有的放矢地推进健康社区建设提供了重要参考。

【关键词】健康城市健康社区基线调查健康诊断

建设健康社区是健康城市建设工作的重要组成部分。为准确了解居民的健康状况和健康需求，从而有针对性地开展健康社区建设，我们于2005年6月对城区的枫泾、绿源、清和坊、北门大街、五星、闽江这6个试点健康社区进行了基线调查，作了初步的社区健康诊断[1]，现报告如下。资料和方法

在6个试点健康社区（清和坊、北门大街社区为老城区，枫泾、绿源、五星社区为老村居民区，闽江社区为新居民区）等距抽取10%的家庭作为调查对象，共计1128户。扣除空关户89户，实际调查对象为1039户。制定了调查方案。印制了统一的调查表，内容包括社区保障、科教文体、社区安全、基础设施、社区管理、医疗服务、公共卫生、家庭成员情况、家庭基本情况、个人基本情况、社区服务情况、问题与建议等。调查员经过统一培训后入户调查，另有专人完成资料汇总。结果

2.1 年龄结构 枫泾、清和坊、北门大街社区被抽查者平均年龄分别为53.1、58及55岁，绿源、五星社区平均年龄分别为47.5、44.7岁，闽江社区平均年龄为39岁。可见，老城区居民中老年人居多，新区居民年轻人居多。

2.2 家庭情况

6个社区人均居住面积都超过了指标值[2]，闽

江社区家庭平均住房面积达103 M，北门大街社区为55M2。五星、闽江2个社区的家庭居住用房成套率、厨房间抽油烟机的使用率、家庭卫生间及浴室设施配套率均为100％。清和坊、北门大街2个社区这几项指标低于70%，有的还不到50%。家庭居室每天通风情况都比较好。家庭健身器材的拥有率、家庭内外绿化率、家庭健康档案建档率、家庭备有保健药箱情况均不太高。接受社区家庭医生服务比例很不平衡，3个社区不够理想，尤其是绿源社区仅为36.2%。家中有慢性病患者的比例，清和坊、五星2个社区高于其他社区。6个社区在饮食口味方面都较注重适中，但也有少量家庭偏咸、偏

甜。家中有吸烟习惯的人数，6个社区都比较多，其中枫泾、绿源、北门大街、闽江4个社区均超过40％。家中有嗜酒习惯的人数，绿源、五星2个社区比较好，枫泾、北门大街、闽江3个社区均超过10%，清和坊社区则达31.2%。家庭除四害方面，6个社区都做得比较好，经常搞的比例较高。家庭有科技文化书籍及订阅卫生报刊杂志方面，总体上不够理想，绿源社区好于其他社区。生活消费支出方面，6个社区目前均在市平均水平。全年家庭健康保健消费的支出，闽江社区489元为最高，五星社区117.80元为最低。

2.3 个人情况

在职职工的体检率、个人健康档案建档率高于退休人员。社区居民经常参加健康咨询的比例不是太高。饭前便后洗手、每天刷牙、经常洗澡、毛巾脚布分开使用等行为习惯的养成方面，6个社区都较好。每天参加体育锻炼的人群还存在不平衡性，每天锻炼的时间也较短，每天户外健身活动半小时左右的比例高于1小时左右的。但仍有少部分人不参加体育锻炼，清和坊社区每天不参加体育锻炼的比例达29.6%。居民健康保健知识主要来自报纸、杂志。环境保护、家庭红十字救护、常用紧急电话、消防安全知识掌握方面较好，年纪轻的强于年纪大的，但也有少数老年人对这些知识一无所知。

2.4 社区情况社区保障方面：医疗、养老、失业三项保险覆盖率，五星、闽江2个社区尚未达标。弱势群体救助率与人民调解率，6个社区均已达标，工作很有特色。科教文体方面：高中阶段文化普及率、社区文化娱乐普及率，五星、闽江2个社区尚未达标。6个社区的高等教育毛入学率都达到指标要求。社区健身设施配套率，五星社区有待逐步提高。社区安全方面：6个社区的安全设施基本完好。个别社区的物业管理有待进一步健全、完善。均未发生非正常死亡、非正常致残和黄、赌、毒现象。居民无刑事案件的发生。各社区都能及时调解解决民事纠纷。对暂住人口的规范化管理有待进一步加强。基础设施方面：在道路完好、燃气的使用普及、水冲

式公厕、环卫设备的配套、残疾人无障碍设施完好情况等均较好，个别社区、个别项目有待进一步完善。社区管理方面：清洁卫生、垃圾及时清运都较好。生活垃圾的袋装率基本达标。生活垃圾袋装和分类投放率需要逐步提高。医疗服务方面：绿源社区尚未配备社区医生，居民也要求配备。居民健康档案的建档率还需进一步提高。公共卫生方面：大部分社区做得较好，少数社区公共场所、食品生产经营单位卫生许可证、营业员健康证的持有率有待进一步提高。

2.5 居民希望解决的突出问题和继续加强的工作 6个社区居民希望解决的突出问题和继续加强的工作有：改善老城区居住环境。解决垃圾容器小、倒马桶难等问题。加强老新村及新村的管理。优化社区卫生服务、解决独用车库少、居民养狗渐多及开水炉设点多影响环境卫生及安全等问题。加强对外来人员的管理，杜绝盲流及拾荒人员。企业退休人员的社区社会化管理问题。提供更多的就业机会。进一步关心弱势群体，完善医疗救助制度。进一步加强治安安全防范。进一步增强居民的安全意识、卫生意识。讨论

健康社区是健康城市的细胞。各试点健康社区应根据基线调查了解到的社区情况、特点，针对居民希望解决的突出问题和继续加强的工作，按照健康社区标准要求，制定具有本社区特色的健康社区建设规划，采取切实可行的措施，稳步推进建设工作。

参考：

要在全市大力宣传健康城市建设的重要意义、健康城市的发展过程、健康城市的理念、健康城市的项目标准及苏州市、常熟市健康城市建设的进程。营造建设健康社区的良好氛围，动员社区内居民和单位积极参与健康社区建设，争取社会各方面对健康社区建设的支持。要抓住市委组织部组织的“在职党员社区服务”活动这个契机，充分发挥好在职党员为社区服务的模范带头作用。建立一支健康社区志愿者队伍。

要以解决居民希望解决的突出问题为推进健康社区建设工作的突破口，特别要着力于：提供更多的就业机会，更加关心弱势群体，解决好企业退休人员的社区社会化管理问题；改善老城区的居住环境，配套物业化管理；健全社区卫生服务机构，完善医疗设施，提升服务理念，优化服务模式，为社区居民提供更为方便及时、亲切周到、安全舒适、有效持久的优质服务；提高居民健康档案建档率；加强健康教育和健康促进工作。因地制宜采取多种形式传播卫生科普知识，增强居民的卫生意识，提高居民的健康知识知晓率、健康行为形成率、全民健身普及率；使居民的吸烟率逐年下降；强化社区安全意识，完善社区内安全设施，加强对外来人员、暂住人口的管理；建设和谐社区。

参考文献

[1] 徐勇.现代城市的健康诊断与健康城市建设[R].苏州：

2005年苏港澳健康城市论坛,2005.[2] 府采芹,邢育健,主编.健康城市项目标准[M].苏州：苏

州大学出版社,2003.7～15./yulu/

原载：江苏卫生保健2005年第5期

第三篇：在创建全省健康促进示范区启动会议上的讲话

在创建全省健康促进示范区启动会议上的讲话

同志们：

刚才，区卫健局的同志们分别全省健康促进示范区、慢性病综合防控示范区和艾滋病综合防治示范区的有关工作进行了部署，很全面、很细致，我完全同意。希望各街道办事处和部门要按照方案中的指标要求，对照执行。结合全区工作实际，我再讲几点意见。

一、提高认识，增强责任感、紧迫感

党的十九大报告提出，”人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，做出了实施健康中国战略的一系列重要决策部署，这意味着”健康中国”从2021年的全国卫生与健康大会上的”优先发展战略地位”，已经成为党中央和各级政府为人民提供全方位全周期健康服务的理念。

加快推进健康城市，创建全省健康促进示范区是党委和政府做出的一项重大决策，也是对广大群众的郑重承诺。按照《XX市人民政府关于印发XX市健康城市健康村镇建设实施方案的通知》要求，我区已于2021年底启动了该项工作，我区健康城市健康村镇建设工作在成员单位及各办事处的共同努力下取得了一定的成绩，得到了上级业务部门的充分认可，但健康城市建设工作是一个长期性工作，今后仍需各单位齐抓共管，共同开展好健康城市健康村镇的建设工作。2022年2月，我区向省卫健委提交了”全省健康促进示范区”申请，4月被列为第三批全省健康促进试点县（市、区）。今年年底省卫健委将组织专家对健康促进试点工作进行验收，区委、区政府要求我们必须拿回这块牌子。区委、区政府主要领导高度重视”健康XX”建设，本周区委、区政府举办”健康XX·放飞心情”济西湿地健步行活动，一方面进一步推动我区群众性体育健身活动的开展，加快”健康XX”建设，另一方面，医养健康产业将是我区的主导产业之一，全区要有健康向上的氛围，创建这几个示范区，也是为全区重点工作贡献力量。希望各单位务必高度重视，全力推进。

二、营造氛围，确保工作有序推进

健康创建，人民群众是主体。2021年我区开展的”健康XX”万人百日万步健走文明行暨健康文明知识竞答激励赛共有XXX余个单位和部门XXXXX人参加，获得了国家体育总局社会体育指导中心、中国职工文化体育协会共同颁发的”最佳组织奖”。因此，要充分调动群众的积极性，让群众参与到创建活动中来，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的生动局面。各办事处和部门要动员全社会力量和资源，强化健康宣传教育，推广健康生活方式，弘扬健康文化，用电子显示屏、宣传栏、网络、微信等新老媒介，全面、精准地宣传卫生与健康的意义。引导群众珍惜良好环境，养成文明健康的生活方式，主动参与到健康XX的建设中来，力争全方位提升群众健康素养和文明素质，让”大卫生、大健康”理念深入人心、走进群众。今年，将举办第二届”健康XX”全民百日万步健走激励赛，鼓励更多群众积极、主动、持久地加入到”健走”等健身活动中来，逐步养成终身体育锻炼的习惯。

三、突出重点，确保创建科学规范

创建全省健康促进示范区是一项专业要求较高的工作，对档案和现场都要较高的要求。各成员单位和办事处要认真研读《XX区创建省级健康促进示范区实施方案》和《健康促进示范区综合评分表》，吃透、记牢各项标准和要求，根据各自承担的工作职责摸清底数，制定工作计划，要有组织架构、领导分工、工作推进机制，确保科学创建、规范创建。区创建办要组织好，业务培训，为每个部门和街办培训一批骨干、一批明白人，确保创建工作有序推进。

四、落实责任，不断加强检查督导

各部门和街道要把创建活动的任务逐项分解到村居和各单位，责任到岗、任务到人，步步展开，件件落实，集中精力，重点突破，切实抓出成效，确保实现全区创建目标。区卫健局作为牵头部门要发挥好协调组织、技术指导的作用，同时做好卫健系统健康医院、健康单位的创建工作；区委宣传部要加大健康宣传力度；区直机关工委要组织好健康促进机关建设工作；区教育局要做好教育系统健康促进学校建设和提高学生、教师群体健康素养提升工作；区经信局、区应急管理局要抓好健康促进企业的建设工作；区妇联要抓好健康家庭评选工作；区爱卫办要做好综合环境治理、烟草控制相关工作；区卫健局、区体育局、区住建局、区大数据中心、区城管局、区自然资源和规划分局等要做好健康步道、健康主题公园等支持性环境建设和窗口单位健康促进工作；区市场监督管理局要做好公共场所健康促进工作；各街办做好健康村居建设工作。区创建办要严格落实责任追究机制，根据检查反馈的情况，以文字和图片的形式进行通报，并要求限时整改。对行动迟缓、落实不力、影响创建工作验收的单位领导和相关责任人要报请有关部门严肃处理。

同志们，今年年底，省卫健委将对我区创建健康促进示范区工作进行验收。目前，我们面临着时间紧、任务重、难点多等一系列困难，各办事处和部门要发扬万众一心、众志成城、攻坚克难、敢打必胜的”XX精神”，以白加黑、五加二的工作热情，精心组织，全员发动，克服困难，做好现场和相关资料的准备工作，确保各项创建工作万无一失，为全区”四个XX”建设贡献力量。

谢谢大家。

第四篇：2011在创先争优促进会上的讲话(定稿)

在公司2011年全面创先争优活动推进会上的讲话

（2011年3月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻集团公司、公司“两会”、党委工作会议和集团公司全面创先争优活动推进暨本部建设工作会议精神，结合公司发展形势任务，以“强素质、创标杆、展形象”为主题，安排部署2011年全面创先争优工作，动员全体干部员工以科学发展新业绩、创先争优新成果向建党90周年献礼，实现“十二五”发展良好开局。

下面，我讲三个方面的意见。

一、全面创先争优活动成为推动公司科学发展的强力引擎 2010年，公司上下按照“筑基础、提质量、全面创先争优”的总体要求，牢固树立“高点定位、奋力争先”、“创先争优、健康发展”意识，落实全员参与、全方位开展、全过程推动的“三全”工作思路，把创先争优要求贯穿到每一个岗位、每一项工作、每一个环节，带动各方面工作不断跃上新台阶。突出抓班子带干 部、抓党员带群众、抓典型带全局，形成了“人人以创先争优为动力，处处以创先争优为出发，事事以创先争优为目标”的工作格局。全面创先争优活动为推动公司科学发展注入强劲动力，有效促进了公司各方面工作取得显著成效。

一是有效促进了思想转变，创争意识不断增强。落实“三走出”部署，公司领导带队到徐州供电公司等单位学习考察，有效解放了思想、提升了境界。把全体干部员工的思想进一步统一到公司党委的决策部署上来，以思想认识的统一，保证行动步调的一致，工作积极性、主动性和创造性得到充分调动。开展管理实践创新“十佳”个人评选等活动，党员带头立足岗位争优秀，形成了学技术、比效率、争当岗位标兵的创争之风，涌现出一批先进典型，呈现出组织创先进、党员争优秀、员工提素质、企业上水平的生动局面。

二是有效搭建了创争平台，创争合力逐步形成。通过召开党委中心组学习会、全面创先争优推进会、活动调度协调会等，大张旗鼓地宣传发动，强化对活动的督导。建立了领导干部联系点制度，分层次深入开展领导点评和民主评议工作。各单位及时、全面地贯彻落实公司党委决策部署，围绕公司发展大局，紧密联系本单位实际，创新实践，开展了各具特色的实践活动，形成了许多亮点经验。

三是有效推动了公司发展，各项目标任务全面完成。公司召开全面创先争优活动推进会议，把全面创先争优活动与公司中心 工作紧密结合，以活动促工作，分6个专业确立了15项创先争优工程方案，细化责任目标72项、落实措施83项，确保了公司各项业绩考核指标全面超额完成，市场开拓、坚强智能电网建设等工作实现历史性突破。公司分别在集团公司二季度工作会、年中工作会、全市企业思想政治工作和企业文化建设座谈会、市直机关创先争优活动推进会上作了典型发言。

四是有效提升了企业形象，发展环境更加优化。开展“彩虹工程”百日提升活动，积极履行“四个服务”企业宗旨。重视舆论宣传，大力宣传活动中创造的好经验、好做法，在《xx晚报》等媒体进行了系列报道。在“彩虹春雨”抗旱保电大会战中，公司班子成员分赴各地亲临抗旱一线指导工作，各单位、各级党组织和广大党员迅速投入抗旱保电工作中，得到各级党委政府的好评，中央电视台、人民日报等媒体对公司抗旱保电工作进行了报道，企业社会影响力和美誉度进一步提高。

回顾全面创先争优活动的工作和成果，我们深刻体会到：解放思想、开阔思路是活动有效开展的前提基础；融入中心、服务大局是活动取得实效的关键所在；丰富载体、创新实践是活动保持活力的重要保证。全面创先争优活动得到全体员工的积极响应和拥护，成为公司上下的统一认识和自觉行动，公司活动做法和成果得到集团公司、市委宣传部、市直机关工委等上级部门的充分肯定。

二、认真分析形势，进一步增强全面创先争优的责任感和紧 迫感

创先争优作为一项持续三年的重大活动，2011年在整个活动中具有承上启下的作用，是继续深化、持续提升的重要一年，是见成效、出成果的关键一年。深入推进全面创先争优，是认真贯彻上级部署，持续提升工作水平，推动公司科学发展的重要载体；是贯彻落实集团公司“五个全面”和公司“四个更加注重”工作思路，确保完成全年目标任务的强劲动力；是超越行业争排头、服务xx当先锋的重要保证。切实做好2011年全面创先争优工作，着力打造见实效、创经验、出人才的“精品工程”，是我们继续深入推进全面创先争优的重要目标追求。

今年以来，公司上下紧紧围绕既定工作思路，各项工作实现良好开局。1月份，售电量完成x亿千瓦时，同口径比增长x%；市场占有率100%，同比提高x个百分点，主要经济技术指标完成较好。但综合研判公司发展面临的经济形势和发展环境，我们仍面临许多困难和挑战：一是电网建设任务重。公司今年将全面推进各级电网协调发展，全方位提升智能化水平，实施电网建设“116工程”（建成投运35千伏及以上工程11项、开工6项），增加变电容量118.3万千伏安，线路152.5公里，电网投资规模大，建设任务十分繁重。二是客户安全压力较大。市政建设施工等外力破坏造成的线路掉闸还有发生。xx高危行业相对集中，客户安全隐患整改存在一定困难。三是供电服务压力大。xx实施“东拓、西跨、南联、北延”城市发展战略，新区建设和旧城改造，要求大量线 路搬迁或电缆下地。招商引资、重点项目建设对配套电力工程要求高、时间紧、任务重，公司在资金投入、优质服务等方面压力较大。四是队伍素质建设面临新挑战。坚强智能电网建设和“三集五大”体系建设的快速推进，对进一步加强员工队伍政治素质、专业素质和文明素质建设提出了新要求。随着主多分开的深入推进，确保队伍稳定的压力增大。

公司上下要进一步认清形势，正视困难和挑战，坚持高标准、严要求，进一步统一思想，凝智聚力，抢抓机遇，在全面创先争优中攻坚克难，加快建设“一强三优”现代公司。

三、抓融入、提实效、促发展，深入推进全面创先争优 2011年全面创先争优活动的指导思想是：以科学发展观为指导，以实施“十二五”发展规划为主线，坚持“全员、全方位、全过程”的总体要求，紧紧围绕“五个全面”和“四个更加注重”的重点工作思路，以“强素质、创标杆、展形象”为主题，突出庆祝建党90周年这一重要节点，加强项目化管理，加大先进典型的选树培养和宣传推广力度，以党组织和党员的创先争优带动企业全面创先争优，促进公司各项工作任务的全面完成，全面提高企业素质，以科学发展新业绩、创先争优新成果向建党90周年献礼。

结合工作实际，公司研究制定了2011年深入推进全面创先争优的18项重点工程，制定了配套的实施方案和目标措施。新的方案涵盖了公司2011年重点工作，既是确保全面完成目 标任务的有力措施，也是推动各项工作上水平、求突破的有效载体。目标已经明确，关键在落实、在行动。要围绕实现公司“十二五”发展良好开局、庆祝建党90周年两个关键节点，坚持抓责任、促落实，抓结合、促实效，抓典型、促全面，抓督查、促提高，抓宣传、促形象，推动全面创先争优活动深入开展。

1、以强化执行为重点，深入实施创先争优系列工程。要贯彻落实公司《关于2011年全面创先争优活动的实施意见》要求，紧紧围绕“五个全面”和“四个更加注重”的工作思路，以安全稳定为基础，以变革创新为动力，结合坚强智能电网建设、“标准化建设年”等重点工作，以系列工程的深入实施，推动公司各项工作创新开展。各专业牵头部门和项目工程责任单位要结合实际，切实提高执行力，加强标杆管理，树立赶超标杆，努力争当专业工作排头兵。要建立健全创先争优活动和工程项目考核评价办法，将全面创先争优工程完成情况纳入公司绩效考核。完善领导干部联系点制度，各级领导干部要定期深入一线，到工作联系点开展调查研究，加强对活动的指导和督查。重视做好领导点评工作，通过集中点评、现场点评、随机点评等多种形式，帮助基层解决实际困难，把各级领导干部的联系点建成活动的示范点。

2、以“对党忠诚、对事业负责”主题教育为重点，精心组织庆祝建党90周年系列庆祝活动。庆祝建党90周年既是创先争优活动的重要节点，更是全党政治生活中的大事。各基层党组织要创新活动方式，丰富实践载体，精心组织系列庆祝活动。要重 点开展好“对党忠诚、对事业负责”主题教育，支部书记要亲自上党课，组织干部员工忆党史、颂党恩、话发展，引导党员增进爱党之情、常怀忧党之心、恪尽兴党之责，用忠诚诠释责任、用责任创造业绩，以活动凝聚“科学发展”共识、激发“提质加速”活力，在推动公司科学发展上展示先进性，在促进公司全面创先争优中彰显凝聚力。要在xx电力报开辟建党90周年宣传专栏，开展“对党忠诚、对事业负责”、“与企业共奋进，与电网同发展”征文比赛、“我身边的共产党员”主题演讲比赛、庆祝建党90周年歌咏比赛等活动，引导广大党员热爱党、拥护党，继承和发扬党的光荣传统，解放思想、与时俱进、永葆先进性，全身心地投入到企业科学发展的事业中去。

3、以发挥先锋模范作用为重点，深化党组织和党员创先争优活动。要认真实施先锋承诺制。近期，要全部完成2011年各级承诺制订工作。各级党组织和广大党员要紧紧围绕落实“三会”部署，在服务大局中深化创先争优。落实“党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果”“四公开”要求，切实做到“五个好、五带头”。要结合深入实施创先争优系列工程，开展“推动科学发展，争做电网先锋”系列活动，通过党员责任区、党员先锋岗、党员突击队等各种有效载体和形式，组织动员广大党员充分发挥先锋模范作用。要组织开展“电网先锋党支部”实践创新成果发布活动，总结和展示基层党组织在全面创先争优活动中取得的成果。要加强维稳工作。企业和谐稳定不仅是全面 创先争优的前提保证，也是全面创先争优的重要任务。要全面落实维稳负责制，加强员工思想动态分析，及时发现苗头性问题，将问题处理在当地、解决在基层、消除在萌芽状态。近期要贯彻国网公司和集团公司部署，重点做好全国“两会”期间的安全稳定和新闻宣传工作。

4、以提升服务品质为重点，广泛开展供电服务“彩虹春雨”工程。创先争优活动的核心是服务人民群众、促进社会和谐、让群众更满意。要坚持以优质服务的新变化、新成效展示公司创先争优、服务经济社会发展的新成果、新业绩。以售电量突破200亿千瓦时为目标，加快业扩报装速度，培育新的电量增长点，全力增供扩销。以智能用电服务体系建设为契机，加快城乡营销管理模式、管理制度和业务流程的全面统一。要结合xx市《关于在全市窗口单位、服务行业党组织和党员中深化创先争优活动的通知》要求，亮身份、亮承诺、亮形象，继续深入开展“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，积极履行社会责任。通过加强行业作风建设，深入实施优质服务十项举措，把优质服务工作做深、做细、做实，让公司创先争优、科学发展成果惠及广大客户，不断提升“彩虹工程”的品牌影响力，树立企业开放、进取、诚信、负责的良好形象，为公司营造更加良好的发展环境。

5、以典型建设为重点，加强创先争优先锋宣传活动。要把培育、学习、宣传、推广先进典型作为创先争优活动的重要环节和重点内容，突出“强素质、创标杆、展形象”这一主题，开展 多种形式的先锋宣传活动，发挥典型的示范引领作用。公司将开展“三个十佳”和“百名优秀共产党员”评选活动，并积极向上级党组织推荐各类先进。上半年要组建全面创先争优先模事迹巡回报告团，在全市供电系统巡回演讲。以党员的模范形象和员工的典型事迹，激励各单位全面创先争优，引导广大干部员工立足本职解难题、攻难关、出经验、铸精品。努力培育具有鲜明行业特色、体现时代精神、富有感召力和影响力的先进典型群体，为把活动不断推向深入营造良好舆论环境。组织开展县供电企业创先争优活动经验交流，相互借鉴、相互促进，确保公司创先争优活动整体推进。开展“精品工程”评选活动，通过网站、报刊等媒体，对全面创先争优系列工程创精品情况进行总结和展示。加大新闻专题策划，加强全面创先争优典型经验宣传、特高压与智能电网主题传播。

6、以服务基层能力提升为重点，突出抓好机关作风建设。机关形象代表着公司形象，机关作风体现着公司作风，机关水平反映着公司水平。机关干部既是全面创先争优活动的组织者、推进者，也是带动者、执行者，直接关系公司各项决策的落实效果，关系全面创先争优的成效。要贯彻落实国家电网公司和集团公司关于本部建设的有关要求，贯彻落实市干部作风建设大会精神，以建立“战略领先、管理科学、运转高效、开放创新、追求卓越”的一流机关为努力方向，充分发挥“四个作用”，即：在解决重大问题中发挥关键作用，在攻坚克难中发挥表率作用，在全面创 先争优中发挥引领作用，在服务大局中发挥示范作用。要深入推进干部作风建设，增强为民意识，争做执行表率。各部门负责同志要吃透上级精神，带头查摆在机关作风建设上存在问题，切实落实整改措施。要铺下身子，亲力亲为，既要提高策划协调能力，又要提高亲自动手能力。要在推进“两个转变”和公司各项重点工作中，冲锋在前、敢于担当，强作风提素质，抓落实上水平，重行动作表率。机关干部员工要坚持“立足岗位创先进，日常工作争优秀”，当天事当天办、重要工作马上办，提高工作效率、工作质量，做到热爱岗位、尽职尽责。使机关面貌焕然一新，干部作风切实改进，工作效能持续提高，服务基层能力进一步提升。

同志们，2011年公司发展机遇与挑战并存，深入推进全面创先争优活动意义重大。让我们认真贯彻落实集团公司和公司全面创先争优工作部署，加强研究策划，强化责任落实，不断提质加速，以科学发展新业绩、创先争优新成果向建党90周年献礼！

谢谢大家！

第五篇：在促进科技和金融结合试点启动会上的讲话

在促进科技和金融结合试点启动会上的讲话

科学技术部部长万钢

（2011年2月24日）

同志们：

2月18日，我们刚刚召开了全国科技工作会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志亲自到会，做了重要的工作报告，对科技界全面贯彻党的十七届五中全会精神，落实中央经济工作会议要求，开创“十二五”科技工作的新局面，做出全面部署。一周之后，科技部又会同人民银行、证监会、银监会、保监会，专门就促进科技和金融结合试点工作召开了全国视频会议，这充分表明此项工作至关重要，意义重大。

促进科技和金融结合是党的十七届五中全会对科技工作和金融工作提出的新要求。对加速科技成果转移、转化和产业化，加快培育战略性新兴产业，依靠自主创新支撑和引领经济发展方式转变，具有极其深刻的影响。为了贯彻中央精神，科技部和“一行三会”迅速行动，在充分调研的基础上，共同出台了《促进科技和金融结合试点实施方案》，提出了科技部与“一行三会”在未来几年共同推进科技和金融结合的主要方向、重点任务和支撑措施。下面我结合学习十七届五中全会精神，就扎实推进科技和金融结合试点工作，谈三点意见。

一、科技和金融结合，是发挥科技支撑引领作用的关键

科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。历次产业革命的实践都充分证明，科技创新和金融创新紧密结合是人类社会变革生产方式和生活方式的引擎。

（1）人类社会每一次大的产业革命，都是源于科技创新，成于金融创新。从国际经验来看，每一次大的科技革命都伴随着重要的产业革命，当科技创新与金融创新高度融合时，往往会呈现出经济的高度繁荣和社会财富的高速增长。事实上，世界经济发生的五次科技革命，也印证了科技和金融结合这个牛鼻子的作用。例如，由纺织技术革命引发的第一次产业革命中，股份制模式和现代银行制度功不可没；由蒸汽机的发明和铁路系统的技术创新所引发的第二次产业革命中，资本市场的建立发挥了重大作用；由钢铁、电力等领域的技术创新所引发的第三次产业革命，与信托、保险等金融创新密不可分；之后，由汽车、石油等领域的大规模生产技术创新所引发的第四次产业革命，与资本市场的国际化和规模化密切相关；由信息和远程通讯技术创新所引发的第五次产业革命，与始于硅谷的天使投资、创业投资、产业基金等紧紧的相伴相连。历次产业革命所带来的世界政治经济格局变化，也深刻地告诉我们，谁在产业革命中成功的做到了科技和金融的结合，推动了科技与经济的深入融合，谁就能在产业革命当中赢得先机，迅速崛起。

（2）金融危机后，新一轮科技创新和金融创新的融合又在世界范围内兴

起。

2008年以来的国际金融危机，重创了一些发达国家主要经济体。这些国家在金融危机和人类共同面对的气候变化、资源环境、能源安全等全球性重大问题的双重压力下，经过了深度反思，痛定思痛，纷纷摒弃过度依赖虚拟经济支撑经济发展的方式，提出依靠科技创新再造经济实体的战略。比如美国出台了《复兴法案》和《创新战略》，明确提出要以创新和投资为支柱；欧盟出台了2020战略，要把研究和创新资金占GDP的比例，从目前的1.9%提高到3%；日本出台了《绿色经济和社会变革》的政策草案，着力开发环保和节能减排技术，并引导银行体系加大对中小企业创新活动的支持。看看发达国家的新战略，无一例外地强调了两个方面：一是更加注重科技创新，在新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等领域加大研发力度；二是通过金融财税政策引导金融资本从虚拟经济向实体经济转移，在科技创新的基础上培育新兴产业。同时，我们一定要清醒的认识到，发达国家提出的所谓再造经济实体，绝不是把过去经济全球化过程当中转移出来的传统产业再拿回去，而是一要靠科技创新，二要靠金融创新，这两者的结合促进了科技和经济的发展。可以说，金融危机后，新一轮科技创新和金融创新的结合正在世界主要国家兴起，而金融创新重回正途，必将大大加快新产业革命过程。这是需要我们高度关注和重视的。

（3）在我国，尤其需要大力推进科技和金融结合。

国际金融危机爆发后，党中央、国务院统筹国内和国际两个大局，既着眼于应对国际金融危机，由着力于未来可持续发展，对加强自主创新、培育和发展战略性新兴产业做出了一系列重要部署。为此，我们既需要按照发展战略性新兴产业要求，加大自主创新力度，也需要用好用活金融资源，充分发挥金融在科技成果转化和产业化过程中的市场催化和资源配置作用。特别是改革开放以来，我国已积累了相当规模的科技资源和资金资源。在科技资源方面，我们R&D人员接近260万人/年，居世界首位；中央和地方研究开发机构3682家，研究型大学45家；国家高新技术产业开发区达到83家，高新技术企业超过3万家，在孵科技型中小企业5万余家；国家科技计划，包括重大专项，每年产出3万多项科技成果；2010年专利授权总量达到81.5万件，本国人发明专利授权量进入世界前三位，国际专利申请量居世界第四位；技术市场成交额接近4000亿元。在金融资源方面，我国银行业金融机构本外币资产总额超过78万亿元，沪深股市总市值达到24万亿，创投资本总量约1800亿元，民间资本总量约40万亿元。从两个方面的资源来看，对于培育和发展战略性新兴产业，正如刘延东国务委员在全国科技工作会议上指出的，我国已具备了从科技创新向产业开发、从小规模向大规模展开的条件。然而，我们能否把条件变为现实，关键的一点，就是看能否真正打通科技和金融结合的渠道，真正实现科技资源和金融资源的有效对接。这也正是科技部和“一行三会”共同推进科技和金融结合试点的出发点和落脚点。

二、我国科技和金融结合工作已有了良好基础，为新时期的科技

和金融结合试点积累了宝贵经验。

科技和金融的结合，是我国改革开放30多年来科技界工作的一个主题和重点。1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出设立创业投资、开办科技贷款以来，我国科技和金融结合工作已经走过了25年历程，科技和金融结合的时间不断丰富和发展，对于转化科技成果、发展高新技术产业发挥了重要作用，也为今后的科技和金融结合试点工作奠定了良好基础。

一是科技金融政策体系正在初步形成。2006年我国颁布实施的《国家中长

期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），把科技和金融结合工作推向了新的历史阶段。截止2010年底，国家层面出台的近百项《规划纲要》配套政策实施细则中，也有近1/3可以纳入科技和金融结合的范畴。这些财税政策、金融政策、科技政策都从不同侧面对科技与金融结合给予了关注和支持。比如，对参与国家重大专项的金融资本，财政可以采取后补助的方式给予补偿；在国家科技支撑计划中，财政资金可以通过贷款贴息、偿还性资助等多种方式支持项目实施和企业发展；对企业研发投入加计扣除政策，还有高新技术企业认定政策等，有力推动了高新技术企业的发展；在市场推广方面，通过用户补贴的方式启动实施了电动汽车“十城千辆”、太阳能电网发电的“金太阳”、半导体照明节能减排的“十城万盏”等一批科技成果应用示范工程。同时，科技部会同银监会陆续出台了《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》、《关于选聘科技专家参与科技型中小企业项目评审的指导意见》，这些创新举措在北京中关村、武汉东湖和上海张江三个国家自主创新示范区都开展了卓有成效的试点。这一系列的政策内容丰富，效果彰显，已经初步形成了有利于科技金融的财税金融政策环境。

二是科技和金融结合工作的内涵不断丰富。科技金融工作内涵已经从85年第一次提出的科技贷款，发展到覆盖创业投资、银行信贷、资本市场、保险和投融资服务等多个领域。截止2010年，我国创业风险投资机构累计投资770亿元，其中对高新技术企业的投入占57%，支持了一大批科技成果实现产业化，涌现出无锡尚德、中星微、展讯通讯等一批高新技术企业，带动了我国太阳能光伏产业、半导体芯片产业、第三代移动通信等新兴产业迅速兴起。银行信贷方面，我们在中关村等一批国家高新区实践知识产权质押贷款、银行科技支行和科技型中小企业抵押投融资试点工作等，全国已有24家商业银行和16家担保机构直接参与了知识产权质押融资工作；农业银行在无锡高新区、交通银行在苏州工业园、杭州银行在杭州高新区、北京银行在中关村科技园、建设银行在成都高新区，设立了科技支行或是中小企业贷款融资中心。资本市场推出了中关村股权代办转让系统、创业板市场、中小企业版市场，截止2010年底，在中小企业版上市的531家公司中，高新技术企业占比近75%；在创业板上市的153家企业中，144家为高新技术企业；中关村非上市公司进入代办转让系统的股份报价转让试点，由100

多家企业进行了挂牌交易。在保险领域，保监会、科技部委托有关保险机构针对科技企业的保险需求开发了15个新险种。07年财政部、科技部设立科技型中小企业创业投资引导基金，采取风险补助、阶段参股、跟进投资等方式支持科技成果转化。此外，债券也逐渐形成科技企业直接融资的重要渠道；围绕科技投融资服务，建立了科技小额贷款公司、科技担保公司、各类科技金融服务平台等。

三是地方科技和金融结合创新活跃。近年来，科技金融工作在地方开展的非常迅速，成效也逐渐显现出来。地方科技金融工作主要体现在三个方面；一是创新财政科技投入方式。北京、江苏、四川、天津、重庆、广东等地的科技和财政部门，采取设立科技成果转化资金、科技成果转化风险补偿（补贴）资金和再担保资金、科技计划项目打包贷款、知识产权质押贷款贴息等措施，有效分散和化解了银行支持科技型中小企业信贷的风险。为是建立科技金融服务平台。中关村科技园区、浦东新区、江苏高新区、无锡高新区、成都高新区等地分别成立了为科技型中小企业提供融资服务的科技金融（服务）集团、科技创业投资集团、科技金融服务中心等服务平台，吸引各类金融及中介机构为科技企业提供高效率、全方位的投融资服务。三是建设科技型中小企业信用服务体系。中关村科技园区通过成立中关村企业信用促进会和实施“瞪羚计划”，引入信用征信、评级、法律、财务、认证等中介机构构建信用体系，累计为6000多家企业提供了8000多份信用报告。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，科技和金融结合仍然存在薄弱环节：一是科技和金融部门的相互了解和认识还不够深入，彼此信息不对称的情况还比较严重，对科技和金融结合的共识需要进一步强化；而是科技与金融结合的方式、手段等还处于初级阶段，深度不够，系统性不强；三是科技与金融结合工作的支撑条件、服务平台，特别是科技和金融结合的中介组织，或者说能够沟通科技企业和金融机构的服务还不够健全和稳定；第四，也是最关键的，我们还缺乏既懂科技，又懂金融，还懂一些企业运作的复合型科技金融人才。科技金融人才在全世界范围内都是紧缺的，而我们国家的发展与发达国家的差距还相当大。科技和金融结合工作，既是科技创新成果财富化地关键，也是我国能否抢占新一轮产业革命先机的要害所在。我们要重点考虑引导和放大金融资源，参与科技创新活动，引导民间资本加大对科技创新的投入力度，充分依托已有的科技资源和

金融资源的禀赋，着力加强薄弱环节，牢牢把握机遇，团结协作，攻坚克难，努力实现科技和金融结合的新突破。