两会共话之十一 ——司法公正

第一篇：两会共话之十一 ——司法公正

两会共话之十一 ——司法公正

司法公正民心所向 “阳光”是最好的防腐剂

人民网北京3月15日电

司法公正，作为公平正义的最后一道防线，与公民的切身利益息息相关。法律必须被信仰，司法必须被尊重，这是现代法治社会的共识。在推进依法治国的进程中，法制的力量越来越显现，发挥着保证国家安宁、促进社会稳定、维护人民权益的重要作用。

据人民网在今年两会前的统计，网友对两会热点词“司法公正”的关注排名第二。这说明，人们对我国司法公正状况很重视。同时，也折射出司法公正在人们心目中具有不可取代的重要位置。全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告时提出，要坚持依法行政和公正司法。国家行政机关要严格按照法定权限和程序办事，加快建设法治政府。国家审判机关、检察机关要依法独立公正行使审判权、检察权，维护社会公平正义。

司法不公开谈何公正 要敢于“晒晒太阳”

最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任孙军工日前在接受采访时明确表示，以公开促公正、以公开保公正。让司法在阳光下运行，今后司法公开的力度只能加大，不会受到削弱。

全国人大代表、吉林省高级人民法院院长，中国法学会副会长张文显说，司法公开是司法民主的必然要求，也是人民法院人民性本质的必然要求。司法公开对于提高审判质量，特别是保障公正司法起到了非常好的作用。

全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇认为，“阳光”是最好的防腐剂，也是社会管理创新的应有之义。只有把司法权的行使尽可能地置于“阳光”之下，才能最大限度地遏制背离公正司法的潜规则的生存空间。

全国政协委员、贵州省高级人民法院副院长李汉宇认为，司法公开最大的价值是促公正。在任何一个法治国家，没有司法公开就谈不上司法公正，缺失公正的司法自然无公信力可言。公开力度不够，会自觉或不自觉助长司法神秘感，无法让老百姓了解和理解，百姓自然就不会信服。一定要相信群众，司法一定要敞亮在群众的眼皮底下，司法操作要敢于“晒晒太阳”。

全国人大代表、四川省人民检察院检察长、党组书记、二级大检察官邓川表示，“阳光检务”是检察机关自觉接受人民群众和社会各界监督，增强检查工作的透明度和公众对检察工作的参与度，确保检察权在阳光下运行的一个重要举措。方便广大群众对检察机关进行了解，进一步提高了办案的透明度，提高了办案的效率和执法的公信力。

全国人大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂表示要让法律在人民群众面前有权威，除了司法公开以外没有更好的办法。

司法廉洁是公正保障 司法腐败应该采取零容忍

温家宝总理在政府工作报告中指出，建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。

全国人大代表、陕西省高级人民法院院长安东指出，司法廉洁是司法公正的一个重要保障，同时也是对这种职业的起码的道德要求。司法腐败对法院形象的危害，对我们国家司法事业的危害，都是很大的。所以，对司法腐败，我们应该采取零容忍的态度。

最高人民检察院检察长曹建明参加湖北代表团审议“两高”工作报告时表示，没有作风建设和廉洁建设，就没有检察机关的执法公信力。检察机关对司法腐败案件要严格实行零容忍。要更加重视司法队伍作风建设，把检察机关的廉洁放在非常突出位置。没有队伍的廉洁，司法公信力就无从谈起。

全国政协委员柴宝成说：反腐败是各国面临的难题。推进反腐工作，还应综合运用制度和科技两种手段，让群众切实拥有参与权、评价权和监督权，重视群众举报和意见，及时调查反馈，形成反腐倡廉的强大合力。

全国人大代表张凤宝说，党和国家始终高度重视反腐败工作，每年都有一些腐败官员被查办。但当前反腐败工作与群众的期望值还有一定差距。反腐应多管齐下，要治本还应从制度上严防，完善监督机制，特别是对“一把手”权力的监督，最大限度减少权力腐败和寻租的空间。

金兰英代表说，我们政府在惩治腐败方面有了重大突破，让老百姓相信“俺就不相信共产党治不了腐败”。中共株洲市委委员刘晓武代表说，在惩治腐败的过程中，抓大案要案没错，但今后更应抓基层一般性的案件，基层腐败的个案数额可能小，但它直接侵犯老百姓的切身利益，区域社会影响是很坏的。人情案金钱案影响司法公正 规范量刑促公平

全国政协委员、湖北省黄石市法律援助中心主任王林所说，司法公正影响最大的问题之一是，提前退休的法官借助老同学关系、老上司关系、老朋友关系，来搞关系案、人情案，操纵法律服务市场，危害了司法公正。

最高人民法院院长王胜俊曾多次公开表示，人情案、关系案、金钱案是影响司法公正的顽症，人民群众对此深恶痛绝，因此必须解决人情关系干扰办案问题。最高人民法院为此颁布实施了《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》和《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》，以期“从制度机制上促进司法廉洁”。

全国政协委员刘明华说，司法的廉洁和公正是建设法治国家的关键所在。如果司法机关工作人员不注意实行任职回避，就容易发生亲情案、人情案，会毁坏人民群众对法治的信任。司法机关应该更加强调自律，守护好维护公民合法权益的最后一道防线。

2011年高法报告中指出，全面推行量刑规范化改革，制定量刑程序规则，确立定性分析与定量分析相结合的量刑方法，规范法官裁量权，促进量刑公平公正。高检报告指出要积极支持人民法院量刑规范化改革，起诉时依法提出量刑建议，促进量刑公开公正。规范量刑建议工作，强化对刑事审判特别是量刑畸轻畸重的监督。

2010年10月，最高人民法院出台了《人民法院量刑指导意见（试行）》和《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》，将量刑纳入法庭审判程序，使法官量刑从“估推”到“精确计算”，避免因不同的法官由于学识、素养、经验不同，对案情相近或相似的案件，得出不同结果。

全国人大代表汪夏认为，同案趋于同判是司法公正的应有之义。这一改革就是通过法庭量刑程序的设置，让诉讼各方直接参与到量刑活动中，增强量刑的公开性和透明度，有效避免“暗箱操作”，最终确保量刑公正、提升司法公信力。

全国政协委员刘明华表示，如果法官对量刑方法理解上有偏差，那么在司法实践中也会存在偏差。全面推行量刑规范化改革，必须在法官培训上加大力度。乔汉荣代表建议，应尽快出台进一步规范职务犯罪量刑工作的相关规定，解决量刑幅度过宽、渎职犯罪量刑轻刑化等问题。司法队伍建设再加强 加强司法建设顶层设计

全国人大代表陈旭代表建议，根据中国国情、司法规律和国外经验，系统研究司法队伍培养模式，鼓励法学院招收第二专业背景的学生，在高等法学教育中重视案例和实践教育，完善司法培训和司法人员遴选制度。

车秀兰代表说，法检两院在加强和创新社会管理中起着十分重要的作用，是社会管理创新的基础，任务非常艰巨，要切实加强队伍和内部制约机制的建设，提高队伍素质。

吴启迪代表建议，加强司法建设的顶层设计，提高法官、检察官的社会地位，强化专业能力和执法水平在区域间的均衡发展；加大公共财政对司法系统的投入和保障，在保证队伍精干的基础上，提高司法人员待遇，加强法学人才培养和司法人员遴选制度，促进教育实践与司法实践相结合。

罗美元代表建议，在人民法院系统乃至整个政法系统倡导心态建设，激励、引导、促进广大干警建立为民司法、务实公正、理性平和、一心为民的健康心态，从而推进“社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法”三项重点工作。

全国人大代表刘玲表示，目前老百姓申诉案件很多，申诉量在上升，希望法官能够更加执法为民，公正执法，力求让双方当事人胜败皆服。加强法官队伍建设，廉洁执法，慎用手中法律，不徇私枉法，提高审理案件质量。

全国人大代表王振华说，一定要在广大法官队伍中培养、树立正确的群众观，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，把司法为民的过程变为为人民群众服务的过程。（刘洋）

第二篇：聚焦两会 共话人资热点

聚焦两会 共话人资热点——2011年两会人力资源热点话题探讨

2011-4-20 10:19:54人力资源管理网字体：小 中 大

策划：本刊编辑部

编辑/整理：杜丽敏

刚刚过去的两会，适逢我国“十一五”与“十二五”之交汇。在这一交汇点上，中国经-济总量已实现了由世界第三到第二的巨大跨越。

在经济大幅增长的背后，用工、保障、分配等诸多问题也纷纷呈现出新的动向和需求。用工“荒”、派遣“滥”、工资“被增长”一系列崭新的词汇，已经成为社会的热点关注。

如何认识与破解用工荒？如何规范被滥用的劳务派遣？如何增加劳动者收入，尽快形成合理的收入分配格局？

两会之上，人保部、全总、地方官员及企业家代表、委员纷纷就此问题展开深入分析与探讨：政府引导、立法规范、建立机制、企业力行、多管齐下„„

站在新起点，展望新五年，我们有理由相信：

在新的五年发展蓝图之下，我们的用工会更加充裕，我们的劳务派遣会更加规范，我们的收入也会更加合理！

2009年人力资源界十件大事

杜丽敏

由人力资源管理杂志社发起组织，联合海峡英才网、人力资源管理网、HR沙龙（谷逸人力资源专业博客）、HR专业人士实名俱乐部、博锐管理在线等10家知名的HR机构共同举办的“2009年人力资源界十件大事评选”活动，于2010年1月16日揭晓。

本次活动不限门槛，结果全部由联合主办机构的读者、网友和HR们通过先期推选然后投票的方式产生，历时近3个月，获票15203张，完全具有客观性、普遍性和代表性。在此

向所有积极投票参与活动的朋友及本刊编辑部负责选票登记统计的编辑同仁表示感谢！按得票多少排序，评选出的“2009年人力资源界十件大事”依次为：

一、养老保险2010年起可跨省转移

2010年起，养老保险可实现跨省转移，标志着我国企业职工养老保险制度有了突破性进展，对更好的保障流动人员的权益，具有重要的意义。

长期以来，我国养老保险一直存在跨省不能接续，造成城镇职工、农民工不愿投保，退保现象严重等问题，严重影响了国家加强职工保障的初衷。

2009年12月22日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议决定，从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。

二、事业单位将全部实施绩效工资

2009年1月1日，义务教育学校开始全面实施绩效工资，拉开了事业单位绩效工资改革的序幕。2009年9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。

事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。

三、《中国人力资源管理者职业水平标准》出台

2009年8月，《中国人力资源管理者职业水平标准》（企业版）正式发布，这一标准的颁布推动了中国人力资源管理行业标准与国际通用标准的衔接，将促进人力资源管理者的职业化，帮助他们了解自己成长的方向。

人力资源管理在国内发展几十年来，一直没有明确的行业标准。此次标准的颁布解决了人力资源管理者的角色问题，指出，HR在组织中的角色包括：专家、战略伙伴、业务伙伴、员工服务者、知识管理者与变革推动者六方面。

《标准》的出台，或将对人力资源行业的培训市场做出规范并重新洗牌，一定程度上将方便国家对该市场的管理。

四、全国首例劳动争议状告法院案

1998年8月1日，胡敏开始到孝感市中级人民法院派出法庭从事烧开水和保洁工作，2000年10日1日被安排到法院负责审判庭的保洁。2008年6月4日，孝感中院召开临时工会议，决定与31名临时工解除劳动合同，解聘后的临时工与派遣公司签订劳动合同后，继续为孝感中院服务。2008年8月，孝感中院给了胡敏一纸解除劳动关系通知书。同月18日，做出解除劳动合同证明书。

胡敏不服，申请劳动仲裁。未果。2008年9月28日向湖北省高级人民法院状告孝感中院。2009年6月3日，随州曾都人民法院一审判决，维持孝感受中院解除与胡敏劳动关系通知书，驳回胡敏要求未签书面劳动合同应赔偿二倍工资及其它赔偿的诉讼请求，要求法院补办10年的各种社会保险。

这起全国首例劳动争议状告法院案落下帷幕。

五、同工同酬，首次作为立法内容

无论正式工还是劳务派遣工，只要从事相同内容工作，应当获同级别工资待遇。“同工同酬”将首次作为立法内容。这无疑是劳动关系史上的里程碑。

用人企业同工不同酬，根源在于“身份”的差异，并不仅仅在于工资的多寡。表面上看，一个工资1000元的“正式工”与一个工资800元的临时工相比，收入的差距并不大，可实际上的收入却相差甚远。不用说别的福利性待遇，单单是“体制内”身份所拥有的“三险一金”，临时工就望尘莫及。所以说，将“同工同酬”纳入立法，需要规范的不仅仅是“报酬”，还有劳动者附着在“报酬”之上的诸多福利待遇和权利保障。

某种角度上说，在现实的操作中，迫切需要各级政府部门加强对“劳动者权利平等”的跟进和监控。否则，“同工同酬”纳入立法，就成为一句空话，甚至会成为有些企业暗箱操作、钻法律空子的“避风港”。

六、新医改，确立了未来三年医疗改革的主要方向

2009年1月21日，新医改方案获得原则通过。4月7日，《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》公之于众。方案确立了未来三年医疗改革的主要方向：包括加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革等五方面内容。

此次医疗改革旨在解决“看病难、看病贵”问题，国家将在未来三年内投入8500亿元人民币，改革的力度和决心都是空前的。

温家宝总理在政府工作报告中指出：推进医药卫生事业改革发展，要坚持公共医疗卫生的公益性质，充分调动广大医务人员的积极性，努力建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。

期待全民医保的到来。

七、事业单位人员2010年或全员聘用制

事业单位人事制度改革进行多年，如今取得积极进展。2009年，我国事业单位聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到了80%。2010年，我国将加快事业单位人事管理法规体系建设，推动《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员处分条例》出台，制定事业单位工作人员奖励、考核、申诉等单项规定，继续推行聘用制

度，争取2010年在全国全面建立聘用制度。

八、经济回暖珠三角的等地再现民工荒

2009年是极为不平静的一年。先是全球金融危机引发企业裁员、降薪浪潮一波强似一波，后又伴随经济回暖，企业订单增加，却又遇招不到人的困难。从2008年底的“民工慌”到2009后期的“民工荒”，这是中国乃至世界经济逐渐回暖的一个信号，更是长期积累下来的劳资矛盾等深层次问题的再次暴露。

农民工的待遇过低和不平等、生产环境恶劣、子女入托、入学、住房、养老等等问题，一直成为农民工群体与城市之间的鸿沟始终无法弥合。而且，农民工维权的渠道和手段严重不足，更无法谋求与资方沟通和平等对话的地位，这也增加了农民工务工的风险和成本。因此，“民工荒”不仅仅绝不仅仅是经济问题。

九、李开复辞职GOOGLE自主创业

2009年9月4日，李开复辞去全球副总裁职务。9月7日，李开复宣布创办天使投资“创新工场”，帮助中国青年创业，形成天使投资+猎头+公司运作+孵化的一条龙服务。目前，李开复的“创新工场”正紧锣密鼓的进行中。

从微软到谷歌，李开复一直是职业经理人的荣耀。李开复的辞职创业，无疑一石激起千层浪。中国职业经理人的道路该何去何从，无人可以回答。

李开复坦言：“过去10年来，我的职业梦想一直与中国、中国青年牢牢结合在一起。这些年来，我因工作吸引了一大批在美国工作多年的优秀华人回到中国。他们和中国青年的热情、才智、创造力和创业中遇到的困难和困惑极大地触动了我，成为我今天转型的一个诱因。创新工场能够发挥我过去20年科研和职业经理人生涯积累的经验，发挥我对中国和中国青年人的了解，以一个可持续、规模化的模式，更直接地帮助他们。”

期待李开复，期待青年创业中国强。

十、河南农民工张海超为维权“开胸验肺”

新密农民工张海超为证明自己的确患上“尘肺”，迫不得已开胸验肺的事情引发社会的广泛关注，成为舆论关注的焦点。

一个农民工，一个已经被多家权威医院诊断为“尘肺”的农民工，却无法得到职业病防治所的承认。张海超“开胸验肺”的沉重经历暴露出职业病患者维权的艰难处境。

按照职业病防治法的相关规定，职业病检查需要用人单位提供职业史证明书、职业健康监护档案、职业健康检查结果、工作场所历年职业病危害因素检测评价资料等多份材料。让用人单位“自证其罪”，恐怕很少有企业愿意做？据了解，职业病的诊断、鉴定乃至最终的工伤认定、赔偿是个漫长的过程。千千万万的张海超仍在维权路上奋争着。

路漫漫，其修远兮。职业病患者维权之路还需求索。

第三篇：2018年全国两会热点关于GDP增速、反腐新动作、司法公正提案(一)

2018年全国两会热点关于GDP增速、反腐新动作、司法公正提案(一)

最近发表了一篇名为《2018年全国两会热点关于GDP增速、反腐新动作、司法公正提案(一)》的范文，觉得有用就收藏了，重新整理了一下发到这里[http://]。

决定中国经济社会发展大计的两会将于3月初召开。一系列热点议题备受瞩目。

改革关键年，将有哪些关键之举?

“一分部署，九分落实。”党的十八届三中全会早已绘就全面深化改革的宏伟蓝图。自那以后，每一项改革部署、每一个政策举措，都牵动着广大人民群

众的心。

如果说2016年是全面深化改革的开局之年，那么2016年则是全面深化改革的关键之年。改革征程中我们已经迈出了多少步?开局起步的情况究竟如何?同时，关键之年又会有哪些关键之举?将会开出怎样的改革清单，涉哪些险滩、啃哪些硬骨头?2016年全国两会上，党的意志将会再次上升为国家意志，全面深化改革蓝图的部分内容，将会再次转变为具体的政府决策。对于改革，我们始终充满期待。

新常态下，GDP增速会下调吗?

近日，中国人民银行决定，自2016年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率个百分点。早在三个月前，中国人民银行决定，自2016年11月22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。“降息”又“降准”，引发社会各界关于中国经济的冷思考、热讨论。

其实，自去年5月以来，“新常态”就成为人们评论中国经济时引用最多的

一个词语，其不仅意味着对经济增长速度的调整，还蕴含着对经济发展质量的要求。那么，热门思想汇报“新常态”在2016年会有哪些具体的经济政策体现?特别是“降息”又“降准”后，还会降GDP增速吗?“两会”之中必定有看点。

聚焦“三农”，农村“沉睡的资本”如何活起来?

2016年中央1号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。文件部署的这些改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。

同时，“重大改革都要于法有据”这句话同样适用于“三农”。文件专章部署依法治农，指出必须加快完善农业农

村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。

一边是改革，一边是法治，相信这些新部署、新思路，必会成为今年全国两会热议的话题。

全国两会将于3月3日与3月5日相继召开(资料图)

区域协同，会创造哪些发展机遇?

前不久，中央经济工作会议就确定2016年区域经济发展路线图，要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、以上是《2018年全国两会热点关于GDP增速、反腐新动作、司法公正提案(一)》的范文参考详细内容，涉及到改革、农村、哪些、文件、全面、推进、部署、深化等方面，觉得好就请收藏下。

第四篇：司法公正

浅谈影响司法公正的因素、实现途径 来源：中国论文下载中心[ 11-03-06 16:08:00 ]作者：许蕊编辑：studa090420

论文提要：

司法公正是依法治国的重要环节，是法律正义与道德正义在社会现实生活中的实现，是审判工作必须坚持的一项基本原则。所谓司法公正是指对案件进行公平的审理和作出正确的裁判，意味着当事人的合法权益应受到平等充分的保护，社会的公正和正义得到实现。它包括实体公正和程序公正两个方面。广义的司法公正指的是公安、法院、检查院等司法机关的司法活动符合宪法和法律的规定，严格、公正执法。狭义的司法公正仅指人民法院在审判活动中的一切行为符合法律规范、道德规范的要求。人民法院是司法公正的最后一道防线，这就要求法院在审判过程中不但要遵循平等和正当的原则，也要求法院的审判结果体现公平、公正和正义的精神。不公正的裁判会损害民众对司法制度的期待和司法诉求的热情，加剧社会的无序和混乱状态，影响社会稳定；而公正的司法，会增加人们对国家法津，对法院、法官的信任和期待，,消除人们对案件审判公正性的疑虑及对判决的抵触心理，使其运用法律手段维护自己的合法权益，也有助于司法权威的树立。

全文共6958字。

随着建立社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的时代使命的提出,司法公正已经成为社会民众和司法工作者普遍关注的焦点问题之一。近年来，我国经济飞速发展，社会变化日新月异，法律调整的领域、层面也在不断拓展，人民群众的权利意识、法治意识不断增强，社会各阶层比以往任何时候都更加期盼公平正义。司法公正是法的自身要求,也是依法治国的要求，是要在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神，是人类在迈向法制社会的进程中运用法律手段解决各类纠纷而追求的一个永恒的价值目标。

一、司法公正的内涵

司法公正，或公正司法，其基本内涵就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。在这里，司法活动主要指法院的审判活动。公正的含义包括公平、平等、正当、正义等。司法公正既要求审判过程遵循平等和正当的原则，也要求审判结果体现公平和正义的精神，更要求参与审判的法官要以正直无私的态度，以尊重事实和遵守法律为准则，努力实现案件处理结果的公正。笔者认为司法公正的内涵主要包括以下几个方面：

（一）宪法和法律至上。司法公正的首要内容便是要求一切司法活动、司法行为符合宪法和法律的规定。在我国宪法和法律是党的主张和人民意志的统一，是党的路线、方针、政策的具体化、条文化和法律化，具有至高无上的权威。一切党派、机关、组织和个人都必须受法律的约束，在法律允许的范围内活动，不能超越其外，更不能凌驾其上。

（二）平等对待。平等对待即法律面前人人平等原则，是实施和遵守法律、维护法律权威的基本前提，是实现司法公正的最基本的要求。如果说公平正义是社会主义法治的基石，平等对待则是实现公平正义的方式。没有平等对待司法公正便成了空谈。要做到真正的平等对待，就必须禁止歧视，反对特权，不允许对弱势群体的歧视，不允许任何人拥有凌驾于宪法和法律之上的“法外特权”。

（三）司法独立。司法独立是现代法治的一项重要原则，也是衡量法治国家的一个重要标志。要实现全社会的公平与正义，实现司法公正，人民法院必须依法独立行使审判权，这是司法权运行规律的总结。如果不能依法独立行使审判权，行政机关、社会团体和个人可以任意干涉司法，司法公正就无从谈起，全社会的公平与正义也就难以实现。所以说独立的司

法权是实现司法公正的先决条件，更是社会公平正义的最终保障。

（四）严格执法。严格执法就是严格按照实体法和程序法办案，不受外界因素的干扰。公正司法就是要切实转变重实体轻程序的思想，坚持实体、程序并重的理念，着力在执法的方式、方法、步骤、顺序和时限等方面实现执法、司法的公正。

（五）司法中立。司法中立分为三个层面：司法权中立；司法组织中立；法官中立。司法权是居中裁判性权力。司法权中立，只能居中裁判，不应偏袒任何一方，应当在官民之间保持中立；司法权和行政权应保持中立；在司法活动中，法院和法官的审判态度必须保持中立，不受其他因素影响，排除不利于进行准确、公正判断的因素，以法律为准，严格依法办事。司法权是独立性权力，在其之上的只有法律。

（六）及时高效。公正和效率是司法活动中相互依存的两个方面：公正离不开效率，因为迟到的公正就可能丧失公正的应有含义；而离开公正的效率是盲目的效率，这种效率产生的后果是对社会有害而无益的。“迟到的公正是非公正”这一法律谚语恰当地表明了司法效率对于实现司法公正的重要意义。

二、司法公正的构成要素

司法公正的构成要素包括实体公正和程序公正。

所谓实体公正，是指在案件审理过程中对案件的准确认定和对实体法的正确适用。实体公正的标准是对事实的真实发现和对法律的正确适用，它是结果的公正，是司法活动的终极目标。

所谓程序公正，是指在处理案件的各个环节中严格按照诉讼程序的规定审理，以确保当事人的各项诉讼权利能够得到有效实现。程序公正体现了民主、法治、人权与平等的精神，是司法公正的重要内容。

实体公正和程序公正两者之间的关系是相辅相成的。实体公正和程序公正是司法公正不可分割的两个方面。如果没有实体公正，即使程序上公正，司法公正也无从谈起；如果没有程序公正，实体公正也就不能实现，司法公正同样无从谈起。实体公正是程序公正的重要价值追求，是司法活动追求的最终结果；程序公正是实现实体公正的措施和保障，没有程序公正就难以保障实体公正。

在我国，过去重视实体公正，忽视程序公正。这些年来，这种状态有了明显的改观，司法越来越追求程序公正与实体公正的统一。但是，现阶段又出现了另外一种倾向，即重程序不重实体。为什么会出现这种倾向呢？其内在的动因就是要逃避责任。因为，程序不公正必然要受到监督和追究，而实体的公正与否，要受到多种因素的影响，一时难以判断，即使实体不公正，只要程序公正也容易推卸责任。这种倾向是要不得的。程序公正和实体公正都是司法公正不可缺少的重要内容，各自具有独立的价值。程序公正是前提，程序不公正就有可能导致实体不公正。但是实体公正是司法活动所追求的目标。特别是在当前社会矛盾凸显、不少困难群众自救能力弱的情况下，过分强调程序公正、忽视实体公正就不可能真正维护社会公平正义，就有可能加剧社会不公平状况，不利于社会的和谐稳定。因此必须坚持程序公正与实体公正并重。

三，影响司法公正的因素

人民法院是司法公正的最后一道防线，在矛盾凸显期，法院一直是矛盾映射和舆论关注的焦点。造成司法权威下降，人民法院的公信度下降，司法不公是其中主要原因之一。影响司法公正有其各种各样的原因和因素。具体来说,影响司法公正的因素主要有以下几个方面:

（一）法院管理地方化、行政化，无法真正实现司法独立

司法独立是许多国家一项重要的司法原则和宪法精神。它来源于西方国家的“三权分

立”。在我国虽不实行“三权分立”制度，但在司法活动中吸纳了司法独立原则的一些精神。我国宪法规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。《人民法院组织法》规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个的干涉。由此可知，我国的司法权、审判权是在国家权力机关监督下运行的，西方国家的司法不但独立于行政，也独立于立法。

实际上，在我国，人民法院及人事的管理与党政机关及其工作人员的管理采取一种模式，这使得审判权的独立行使难于落实。法院管理的地方化、行政化，使法院不能专司审判，这必然会导致案件的审判不公。首先法院的经费来源主要是地方财政部门，但有相当一部分地区，地方财政由于各种原因不能按时足额划拨经费，致使法院的审判活动受到一定影响，甚至不能展开正常的业务。其次由于在经济上、人事上依赖和受制于地方，法院已成为地方政府的一个职能部门。每年，法院都要完成地方政府分派的各种非业务性工作，常年被政府抽调的人员也不在少数。这不仅使法官的办案时间得不到保证，而且还侵占了有限的办案经费。一方面是审判人员少，审判任务重，另一方面，又有大量的审判人员不能从事真正的审判业务，形成法官“种了政府的地，荒了自己的田”的局面。

（二）法院机构设置和法院审判组织设置不够合理

从法院内部的审判管理来看，也带有浓厚的行政管理色彩，长期以来，实行“层层审批，层层把关”的审判管理机制，审与判分离。在我国采取审判委员会制和合议制，合议制所形成的判决是以法院名义作出的，与法官个人没有多大关系，法官个人的责任感无法体现。合议庭即使有不同意见而发生争议，也被当成疑难案件上报审判委员会加以解决。“审判委员会的决定，合议庭应当执行。”这样导致在庭上听取当事人全力陈述意见的法官对案件没有决断权，而有决断权的却不在庭上参与审理，法官的个人能力和作用被削弱。必须坚持法院独立行使审判权，这种独立不仅指不受外部的干涉，同时也应指不受内部的干涉。当把一个法官放在决断者的位置上并实行审判公开，才有可能引发法官的公正追求。决断人摆在明处，监督就会变得切实有力，对自己的人格负责心理也会更加强烈。从上下级法院关系来看，人民法院上下级关系是监督与被监督的关系。但事实上，下级法院往往和公安机关、检察机关一样，有问题会主动请示上级，上级法院也会主动地对下级法院的审理活动进行具体的指导。所有这些，必然使司法权产生扭曲、变形，导致其偏离中立性、终极性的本质要求，从而丧失其应有的公正性和权威性。

（三）法官素质高低是影响司法公正的决定因素

法官的素质包括政治素质、业务素质两个方面，具体表现在法官的“德、能、勤、绩”四个方面的综合评价上，司法人员只有具有良好的政治素质和精湛的业务素质，才能公正司法，二者必须同时具备，不可偏废。有的法官尽管有较高的道德修养，但没有过硬的业务水平，依然不能保证审判结果的公正。还有少数法官虽然业务水平很高，但职业道德不强，对自己要求不严，办“人情案”、“关系案”，甚至徇私舞弊、枉法裁判、搞权钱交易，破坏了司法公正，这种情况尽管为数甚少，但严重败坏了法官形象，严重影响了人民法院的声誉，这是目前司法不公的最主要的原因和具体表现。

另一方面，随着社会经济的发展和改革开放的深入，法院案件数量和难度的不断上升与法官人力资源的严重短缺之间的矛盾越来越突出，有的法官疏于学习，不注重了解和接受先进文化和司法理念，凭老经验、老方法办案;有的法官思维空间狭窄，工作方法简单，难以应付复杂案件;有的法官在一定程度上存在着重民事轻刑事、重实体轻程序、重审判轻执行的思想。这些观念在一定程序上影响着司法的实体公正和程序公正。

三、实现司法公正的途径

新上任的最高法院院长王胜俊在接受记者专访时指出，目前，中国正处在社会转型期，社会的分化和整合在一定程序上会造成利益格局的变动。如何提高维护社会公平正义的能力，如何适应人民群众日益增长的司法需求，是中国各级审判机关必须解决好的问题。

（一）坚持社会主义法治理念教育，用科学理念指导司法活动

开展社会主义法治理念教育，树立社会主义法治理念，是进一步改进司法理念，规范司法行为，促进司法公正的需要，是新时期加强司法队伍革命化、职业化、正规化建设的一项重要举措，是适应构建社会主义和谐社会的新的着力点，是破解司法工作中存在的难点、热点问题的关键，是深化“司法公正、一心为民”理念的具体体现。

社会主义法治理念具有法律的权威性，充分维护社会的公平与正义。在司法活动中自觉维护党和国家的利益、人民的利益，是司法机关维护法律尊严和社会公平正义的最高标准；恪尽职守，公正司法，维护宪法和法律的权威性，是司法机关职能作用的具体体现。要牢固树立司法为民的理念，正确运用法律武器，严格公正文明执法，以司法公信赢得司法权威。要牢固树立对法律负责、自觉接受监督的理念，把司法活动和履行职责行为置于有效监督之下，以公正的司法活动促进实现社会公平正义。对于存在于部分法官身上的滥用职权、徇私枉法、重实体轻程序，重管理轻服务，漠视群众利益，冷、横、硬、推等问题必须通过开展社会主义法治理念教育，使广大干警牢固树立司为民、保障人权、服务大局的理念，实体与程序并重，罪刑法定等理念。从根本上解决好为谁服务，为谁执法，如何执法、守法、护法、用法的问题，为构建社会主义和谐社会会

（二）增强司法透明度，以司法公开促司法公正

“阳光审判”是防止司法腐败、促进司法公正的一剂良药。必须坚持依法公开审判制度，做到公开开庭，公开举证、质证、公开宣判。依法将司法过程和环节置于社会和群众的监督之下，保障群众对司法工作知情权和监督权。司法工作的依法、及时、全面的的公开，最直观的好处就是缩短了司法与群众的距离，便于人民群众行使监督权，实现知情权，另一方面提高了司法工作的质量和效率，抵御了不当干预，保证了司法活动的独立性、公正性，增强了审判工作的透明度。英国大法官丹宁勋爵曾经说过:“正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现”，道出了司法透明的不可或缺。http://.cn/article/default，于2008年4月26日访问；

3、陈杰人著：《让人民陪审制度真正发挥作用》，载南方日报，2005年2月18日；

4、马丽平著：《营造司法公正促进和谐社会建设》，载改革与开放2007年第8期，第18页。

第五篇：司法公正范文

公正与效率是人民法院在二十一世纪的工作主题。确保司法公正，提高司法效率是新世纪人民法院工作的出发点和落脚点，是审判工作的灵魂和生命。作为新世纪的人民法官，应当把锲而不舍地追求司法的公正与效率作为最崇高、最光荣的职责。如何实现司法公正与效率，不仅是各级人民法院着重考虑的，也是每位法官应当思考的问题。下面笔者就如何实现司法公正与效率谈一些粗浅的看法。

一、在思想上必须对司法公正与效率引起高度重视

最高法院肖扬院长在新世纪来临之际，提出人民法院在二十一世纪的主题就是公正与效率。司法公正是人民法院永恒的追求。提高司法效率是适应新世纪形势发展的要求。维护司法公正，是每一位法官的神圣职责，它体现在每一位法官审理的每一个案件之中，体现在每一次裁判之中，体现在每一项诉讼活动中。它要求人民法院始终把审判工作置于党和国家的工作大局之中，为改革、发展、稳定提供可靠的司法保障和优质的法律服务。为此，必须进一步增强大局意识，全面发挥各项审判职能作用，在确保公正裁判的前提下，努力提高司法效率，追求审判工作的法律效果与社会效果的有机统一。每位法官对此必须有清醒认识，牢固树立公正意识、效率意识。要始终把政治合格放在首位，明确政治方向，增强政治鉴别力和敏锐性，牢记服务宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终与党中央保持高度一致。要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，确保政治上的清醒与坚定，自觉运用邓小平理论指导审判工作，使审判工作服务和服从于全党全国工作大局。每位法官都应忠实地履行宪法和法律赋予的职责，确保司法公正，为改革、发展、稳定服务。要以“说老实话、办老实事、做老实人”和“爱党、爱国、爱院、爱岗”为基本要求，在思想上划清正确与错误的界线，增强抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的免疫力。要以李增亮、陈印田、蒋庆等先进模范为榜样，想事业甘于奉献，为人民不计功利，多为老百姓办实事、办好事，切实为群众做好排扰解纷工作。

二、必须努力提高法官的业务素质

法官业务素质的高低，直接影响到司法的公正性和诉讼效率。特别是随着市场经济的快速发展，审判工作面临越来越多的新情况和新类型案件，一个业务素质不高的法官是很难适应的，更别说体现司法公正与效率。因此，每位法官都应熟悉和掌握国家制定和颁布的法律、法规及相关司法解释，还要掌握与审判工作密切相关的社会主义市场经济知识，现代科学技术知识和其他知识，认真钻研审判实践中出现的新情况、新问题。要提高业务素质，首先应积极参加教育培训。教育培训有系统的规划、完整的学习内容和明确的要求，通过培训，可以使某一方面的技能得到迅速提高，同时还可加强交流，获取更多的信息和经验，取人之长，补己之短。其次，还可通过不断自学，来提高自己的业务素质。国家新颁布的法律、法规及最新司法解释都必须通过自学来弄懂、弄通，并在审判实践中熟练运用。对一些常用的重要法律，通过自学，可以达到温故而知新。在审判实践中，遇到新情况、新问题，也需要通过自学来了解相关知识。再次，有意识、有选择地参加庭审观摩，也有利于提高业务水平。法官作为一名旁听人员观摩庭审，不仅可以学习优秀法官的庭审技巧和对法律的运用，还可以从中发现不足，提出完善的方法，以提高自己的庭审能力。另外，多向有经验的老法官请教，平时注意积累、总结，也都有利于提高自己的业务素质。

三、要积极推行审判方式改革

审判方式改革，要求办案活动必须依法公开、民主、透明，以公开促公正，从而改变过去诉权与审判权不分，由法官大包大揽为诉审分离，法官居中裁判；由先定后审转变为先审后定，从过去的“暗箱操作”、“不透明”，开庭走过场，走向“公开审理查真相，法官当众断是非”，从过去审的不判，判的不审，逐步转变为又审又判，尽最大可能体现司法公正。当前各类社会主体利益冲突日益增多，案件种类和数量每年都在剧增，法院面临的客观现状是案多人少，工作量很大。因此，提高办案效率，实现快速、高效、优质的办案要求是摆在法院面前的迫切课题，我们必须着眼于从改革审判方式上做文章，尽量减少诉讼中重复、繁琐的环节，最大限度地减少法官重复、无效的劳动，以最短时间办出最优质的案件来。审判方式改革，其最终目的就是要实现司法公正与效率。因此，改革不仅体现在庭审方式上，而且从立案到最后的执行都应当进行改革。在立案上，要完善机制，实行立审分离。过去案件由各审判庭或法官自行立案、收费和审理，由此产生诸多弊端。如自办“关系案”、收受“无管辖案”、争揽“经济案”、推拖“棘手案”等，致使诉讼一开始就偏离公平、公正的轨道，极易造成审判秩序和收费管理的混乱。推行审判方式改革，实行统一立案、统一收费的制度，使立案的不审案，审案的不立案，保证了立案质量，避免了“人情案”、“关系案”的发生，维护了法院的公正形象，同时加强收费统一管理后，避免了审判庭乱收费和收费管理混乱的状况，有利于法院的廉政建设。在庭审方式上，要强化开庭审理，建立规范庭审机制。确立公正高效的审判运行机制，必须把改革的重点放在开庭审理的各个环节上，探索最佳的科学的审判方式。改革中要坚持二个不能变：法律规定的制度、原则不能变，开庭的程序规程不能变。要着重改革的是过去存在的三个弱化现象：即改革当事人举证责任弱化，庭审功能弱化，审判机制弱化而导致的办案效率低、效果差的状况。大力推行开庭审理中的三个强化：一是强化当事人举证责任，完善举证制度。确立“当事人举证为主、法院查证为辅”的举证制度，是审判方式改革中提高庭审功能的首要环节。鉴于当事人举证的意识和能力的局限性，要明确告知各类案件当事人的举证要点和法院调查取证的范围，依法指导当事人举证。同时，要发挥律师的作用，提高举证质量。决定受理的案件要告知当事人有权委托诉讼代理人，对接受委托的律师通知其到庭与法官交换意见，提出举证要求，便于及时为当事人举证。二是强化庭审功能，实行一步到庭和诉辩式开庭方式。实行“一步到庭”就是适用简易程序审理的案件，主审法官可以直接传唤当事人开庭审理，当庭调解，当庭判决。对于适用普通程序的案件，合议庭对当事人提供的证据进行必要的审查，编写好庭审提纲后直接开庭，在庭审中完成举证、质证、认证工作。一次开庭能够确认事实、分清是非责任的可以当庭调解或判决，不能确认事实和证据的，可以告知当事人补充证据后再次开庭。实行诉辩式开庭方式就是变过去常用的纠问式为诉辩式。法官是庭审的主导者，同时突出当事人在诉讼中的主体地位，法官指导当事人在庭审中进行陈述、举证、质证和辩论，保障其充分行使诉讼权利。法官在庭审中的职责主要是“审”和“判”二个任务，审查、认定事实和证据，裁判当事人的是非责任。这样在法官主持下，由诉讼双方当事人面对面，有话讲在法庭，有理争辩在法庭，有证举在法庭，是非责任分清在法庭，法律和道理讲在法庭，调解和裁判也在法庭。法官通过主持庭审，公开裁判，使胜诉者高高兴兴，败诉者无话可说，旁听者点头称是。而且将庭审过程全公开，不仅有利于公正处理案件，提高诉讼效率，而且还能达到宣传国家法律的效果，增强公民对国家法律制度的信赖和信心，使老百姓在自愿、自觉的前提下，认识法律、信服法律、尊重法律，遵守法律。三是强化合议庭和独任庭的职能。审判委员会要向合议庭和独任庭放权，提高独任庭、合议庭的责任心，强化其职能。同时，要严格执行错案责任追究制，谁办错案谁负责。在执行方面，要实行审执分立，理顺执行机制。执行工作的好坏影响整个审判工作的效果。因此，在观念上要纠正重审判轻执行的倾向，树立执行与审判并重的思想，建立起审判与执行既各自独立又相互配合的工作机制。要改进执行方式，坚持公正、文明执法，做到“三个结合”即集中执行与常规执行相结合、集体执行与独任执行相结合；强制执行与说服教育相结合。在执行中坚持以被执行人履行义务为目的，充分运用法律赋予的强制措施促使被执行人履行已经生效的裁判。通过积极推行审判方式改革，做到快立案、快审案、快执行，最终实现司法公正与效率。

四、要健全制度，加强监督

要实现司法公正与效率，还必须健全各项制度，加强内外监督。法官手中握有神圣的审判权，但权力失去监督必须会导致腐败。党的十五大提出，反对腐败要坚持“标本兼治，教育是基础，法制是保证、监督是关键”。制度建设对提高队伍素质，防腐倡廉具有十分重要的作用。近年来，人民法院在公正司法上做了大量工作，取得了明显成绩，为维护社会稳定，保护国家、集体、公民个人的合法权益，保障改革开放和现代化建设的顺利进行，做出了重要的贡献。但也应当清醒地看到，我们的队伍中还存在一些影响司法公正的问题，主要表现在：受地方保护主义的干扰，在个别案件上不严格依法办案；有的受利益驱动，争管辖，抢案办，乱扣押、冻结，乱收费、乱拉赞助；一些案件长期积压，超审限；少数干警为了个人利益，以案谋私，办“关系案”、“人情案”，接受当事人的吃请或钱物，徇私舞弊，贪赃枉法。虽然这些现象只是极少数，但它对法制建设的破坏极大，正如英国思想家弗兰西斯·培根在其《论法律》一文中所讲：“我们应当懂得，一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪，因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏了法律——好比弄赃了水源。”江泽民同志在中纪委八次全会讲话中也深刻地指出：“史治上的腐败，司法上的腐败，是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要根源。”为此，我们既要强化内部监督机制，又要全力开通外部监督渠道，但功夫要下在内部监督机制的自我完善上，要健立、健全严格的内部制约制度和行为规范。在制度建设上，主要应抓好以下工作：一是改革法院人事制度，按照公开、择优、竞争的原则，做到能者上、平者让、庸者下。二是严格依照法律的要求规范上下级法院之间的关系，完善审判监督制度。三是建立、健全岗位责任制，进一步依法规范审判组织之间，以及审判组织与院长、庭长之间的职责、权限，努力改进审判作风，提高办案效率。四是按照公开、公正的原则，对立案、庭审、执行等工作加以规范，确保诉讼活动的公开化和公正性。五是建立、健全立审分立、审执分立、审监分立的自我约束机制，强化对审判权的制约，这对保证裁判的公正和法院队伍的廉洁具有积极的作用。六是严格规范审判人员与当事人、律师之间的关系，禁止接受当事人及其代理人的吃请，禁止向当事人乱收费、乱拉赞助，禁止私下或单独会见当事人及其代理人、辩护人，禁止为当事人介绍律师和为律师介绍案件。七是推行冤案、错案责任追究制度。八是建立严格的诉讼费收缴、管理和使用制度，落实中央关于“收支两条线”的规定，制订解决乱收费、乱拉赞助和办案“三同”等问题的办法。此外，还要进一步健全、完善政治学习和业务培训制度，建立和健全法官礼品登记和收入申报制度等等。就外监督而言，应着重做好以下工作：一是要建立和完善主动接受党委领导、人大监督制度。党委的领导、人大的监督和政协委员的意见是实现司法公正和效率的重要保障。各级法院应开门纳谏，主动上门征求党委、人大、政协对法院工作的意见和建议，主动邀请人大代表、政协委员等参与检查、评议法院工作，旁听案件的审理；对人大代表和政协委员的批评意见，要进行认真负责的调查处理，并应及时向人大代表和政协委员反馈，绝不能敷衍塞责。二是要建立法官违法违纪的投诉制度。各级法院要设立法官违法违纪投诉中心，设立专门投诉电话、投诉信箱和投诉接待室。任何党政机关、社会团体和公民都可以对法官在审判活动中的违法违纪行为进行电话、信函和当面投诉；投诉中心应在纪检、人大工作部门的监督下，定期将投诉情况公布，分别调查处理。我们提倡署名投诉，以便对违法违纪和品行不好的审判人员进行调查处理。人民法院应采取切实可行的有效措施，保护投诉人的人身安全和民主权利。当然，任何机关、团体和公民都应当以对法律负责的态度，实事求是，从维护法律权威和正常的审判活动出发，以自负其责的精神进行投诉。三是要自觉接受舆论监督。要把宪法和法律规定的公开审判制度落到实处。各类案件除涉及国家机密、公民个人隐私、未成年人犯罪以及法律另有规定不予公开审理外，一律实行公开审判制度，都不许实行“暗箱操作”。公开审理，除允许公民自由旁听外，还可实行电视和广播对审判活动的现场直播，允许新闻机构以对法律负责的态度如实报道。实行现场直播，能增加透明度，使审判活动处于公众和新闻媒体的直接监督之下，有利于审判人员严格依法办事和廉洁自律。

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