“双晋”活动：农村基层创先争优的新探索

第一篇：“双晋”活动：农村基层创先争优的新探索

水河村认真贯彻落实“双晋”工作总结

自 2009 年遵义市开展服务型党组织创建工作以来，何坝乡水河村积极探索在农村基层党组织和党员队伍中启动新一轮创先争优活动，形成了 “党员晋星、支部晋级”（双晋）新的载体，激活个体细胞活力，打造坚强战斗堡垒，有力夯实了党在农村基层的执政基础。

一、“双晋”活动形成的背景

“双晋” 在服务型党组织创建活动中，我们研究发现：部分党员政治理论学习兴趣不浓，党员不愿大胆亮出身份，先锋模范作用发挥不明显；农村党组织“三会一课”不能正常开展，有的软弱涣散，在引领村级发展集体经济、带领群众增收致富上措施乏力，创造力不强；部分群众对党支部缺乏起码的认知，看不出党员的先进性。群众为什么有如此认识？我们分析，农村党组织、党员缺乏科学规范的组织行为方式和严密有效的管理机制，导致了部分农村党组织没有创先争优意识，凝聚力和战斗力不强，党员得过且过。问题怎么解决？ 在实践中，以党员晋星、支部晋级为主要内容的“双晋”活动因势而生，形成了农村基层党组织和党员日常性工作评价机制，使“双晋”活动成为农村基层创先争优的可触摸载体。

二、“双晋”活动的实现途径

第一，“积分制管理”，实现“党员晋星”。

党员积分制管理将党组织对党员的要求以分数形式进行量化，直观地把党员履职情况和党性状况体现出来，积分成为民主评议党员、评先推优、评定星级的重要依据。积分制使党员日常教育管理工作更加精细化、规范化、科学化，极大激发了农村党员的奉献热情，是党员履职的“明白帐”。

1、注重积分制度的建立。实践中，我们建立健全了村内“双晋”工作相关制度，如党员积分申报制、党员积分审定制、党员积分公示制、党员积分评议制，并为每名党员制定了一张“积分卡”，记录积分考核情况。如实行“三三四四”分类管理制度，将党员按支委委员、55 周岁以下无职党员、55 周岁以上无职党员三个层面分类，从党性观念、“双带”作用、服务能力三个方面制定考评内容，分四个季度进行考评公示，以基础分、季度考评平均分、奖励分、应扣分四部分计算年度积分，根据积分情况评出星级党员，由星级多少评定党员是否先进及先进程度。

2、注重积分内容的完善。按照“以激励引导为主，以日常管理为辅”的原则，将考评内容分为党性观念强、双带能力强、服务能力强三大项，细化为 多个小项。在明确考评内容的同时，充分给予党员因地制宜、创新实践的空间。我村村党总支还将外出务工党员电话汇报思想、移风易俗、无职党员承诺等事项纳入了积分管理。

3、注重积分办法的规范。积分管理按照“申报—汇总—考评—公示 ”四个步骤进行。党员积分采取三种渠道进行申报：一是村党总支记录积分。参加会议、按时交纳党费等事项，由党支部根据有关记录直接积分。二是党员申报积分。村党支部统一发放党员积分卡，每季度由党员自己填写帮扶困难群众、参加公益活动等情况，考评小组核实后积分。三是村总支提议积分或扣分。支部大会对党员参与中心工作突击、遵章守纪、安排任务及完成情况等进行通报并进行积分。积分制考评方案、内容和结果都要通过党员大会民主讨论表决，经党员确认无误后进行通报公示。通过申报、汇总、考评、公示环节得出的党员积分，党员服气、组织认同。

4、注重积分结果的运用。实行一季一评议、半年一小结、年终总评比。一是将积分排名情况在党务公开栏公示，激发党员的荣誉感、紧迫感，分数多少不仅关乎“面子”，更成为衡量党员先进性的“杠杠”，营造了比学赶超的良好氛围。二是对积分较少的党员要分析原因，进行谈话告诫，给予帮助改进。三是定量考核和定性考核相结合，积分基础上实行星级评定，五星级为最高星级。星级越高，得到的荣誉和待遇就越高。对五星级党员除公开表扬外，还可获得经济发展项目倾斜、党内关怀扶助和评先选优提等鼓励，极大地调动了农村党员争先创优的积极性。

第二，“三会联审等次评价”，实现“支部晋级”。

“三会联审等次评价”，即通过党支部荐级、党员大会评级、党委会定级的程序后，以半年考评分确定示范等次、达标等次、一般等次、后进等次，以此实现党支部的晋级、保级、降级，转变基层党组织工作理念和职能，充分彰显基层党组织战斗堡垒作用，为农村经济社会可持续发展提供组织保障。

1、设定评价内容。因地制宜对设定“五个好”内容再进行细化，结合实际情况自行拟定评分方式及细则。原则上以百分制量化：90 分以上为示范村、80—90 分为达标村、70—80分为一般村、70 分以下为后进村。

2、设定晋级规则。“支部晋级”每半年进行一次，以创建的目标等级，采取“能上能下、灵活机动”的原则，最高等次的保级成功等同于其他等次晋级到最高等次，其他等 次按等 2

级考核分确定是否达到晋级目标，晋级成功（晋级成功率一般控制在所辖支部数的 20%）党委进行通报表彰，并推荐参加上级评选。

三、“双晋”活动取得的成效

第一，“党员晋星”活动取得的成效

1、组织生活正常化。实行积分制管理后，党支部每月要对党小组上报的党员积分情况进行汇总、登记和审查；支部每季度要召开党员大会评议积分情况，而积分评议涉及了每个党员的切身利益，参加党员大会的积极性大大提高，党员无故不参会、学习培训打磕睡等不良现象得到极大改变，有力推进了党组织生活正常化。

2、党员管理精细化。通过分类管理、星级评定等方式 推行党员积分制管理，做到了原则要求和属地差异相结合、过程管理和星级评定相结合、定量考核和定性考核相结合，党员教育管理由一般号召转变为具体要求，由粗放管理转变为精细管理，进一步激发了党员创先争优热情，党员综合素质得到提高，使党员在村级事务中更好地发挥了先锋模范作用。

3、党性锻炼具体化。通过对农村党员日常教育管理的量化，目标明确要求具体，使农村党员找准了发挥示范带动作用的着力点，党内活动参与率得到明显提升，激活了不同层面党员的生机活力，党员的先进性得到了具体生动的体现。

第二，“支部晋级”活动取得的成效

1、创造力明显增强。通过“三会联审评价等次”推进“支部晋级”活动，促使村党支部大大增强了想作为的理念和信心。

2、凝聚力明显增强。“支部晋级”活动开展以“五个好”为内容，通过村党支部引领，说话有人听、做事有人跟，村级党组织的领航作用明显增强。通过“支部+协会”的方式，带动了一大批群众发展产业，走上脱贫致富的道路。

3、战斗力明显增强。村内工作各项指标较去年均有上升，农村社会稳定，人民群众满意度有所提高。村内经济社会发展正逐步走上了快速发展的道路。

何坝乡水河村总支

2011年12月

第二篇：关于创先争优,晋档升级活动

东侯坊乡关于创先争优活动

“对标定位、晋档升级”活动的实施方案

根据市委创先争优活动有关要求和《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的总体安排，现就做好我乡创先争优活动“对标定位、晋档升级”阶段工作，结合我乡实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神为动力，以开展“对标定位、晋档升级”活动为抓手，以党内创先带动社会创业、推动系统创佳、促进岗位优先、实现全面创新。

二、活动目标

通过开展“对标定位、晋档升级”活动，努力形成比、学、赶、超的浓厚氛围，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，总体在以下五个方面实现晋档升级。

（一）在经济发展上晋档升级。

（二）在社会管理上晋档升级。

（三）在工程建设上晋档升级。

（四）在基层组织建设上晋档升级。

（五）在服务群众改善民生上晋档升级。

三、推进措施

(一)加强机制建设。

基层党建工作是各项工作的总抓手，基层党建工作搞好了，村里的工作就顺利，正是基于这种认识，几年来我们东侯坊乡党委始终紧紧抓住基层党建这个牛鼻子不放松。

一是完善管理机制，规范了干部行为。建立和完善了党建例会、理论学习、机关值班卫生、财务管理、村级项目奖励、村级考核、双述双评等一系列制度，以制度夯实了干部责任意识，规范了干部行为。

二是深入开展“两个活动”，提高了干部综合执政能力。认真开展优化发展环境和创先争优活动，深刻把握“两个活动”的精神实质，用活动指导工作，进一步转变乡村干部作风，提高执政能力，不断优化发展环境，推进各项工作创先争优。

三是阵地建设不断加强。阵地建设是抓好基层组织建设工作的有效载体。乡党委也把此项工作作为今年村级组织建设的中心工作来抓，提出“阵地建设要达标，组织活动要经常”的口号。对基础条件好的村，抓巩固提高，努力建成高标准示范点。

(二)强化载体创新。

一是通过采取理论中心组专题学、党风廉政宣教月集中学、日常会议随时学“三结合”，组织全体党员干部重点专题学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中央纪委、中央组织部专门印发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》以及“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。将全体党员干部的思想认识统一到党风廉政建设工作的大局上来，有效提高了党员干部的政治坚定性和纪律严明性。

二是充分利用宣传栏、村务公开栏、公益广告灯箱等传统宣传阵地，采用发送短信、发放漫画、发送宣传单等新型宣传载体，大力开展党风廉政建设宣传。

（三）狠抓节点营造声势。

一是利用“十一”、“元旦”、“春节”重要节点，加强党性建设，建设学习型政府。坚持以科学发展观为指导，开展多种形式的学习性活动，打造务实廉洁高效的干部队伍，不断工作水平。

二是加强自身制度建设。通过深入开展创先争优活动，在对原有制度进行完善基础上，结合实际建立与促进工作、科学发展相适应的好制度，好机制。

三是加快经济发展。狠抓项目建设，对皮革、化工等产业进行优化升级，进一步实施招商引资奖励机制，促进乡域经济科学发展。以科学发展观为指导，跻身乡镇发展前列，打造绿色东侯坊。

（四）积极培树先进典型。东侯坊乡立足实际，抓住重点，通过深入开展创先争优活动，积极培树先进典型，发挥先锋模范的示范引领作用，优化党员队伍，提升基层组织建设水平。

一是确定选树标准，选准典型。严格按照组织推荐、群众评议、党委审核的程序，注重从不同领域、不同行业发掘、培树先进典型.二是分层宣传推介，赶超典型。结合农村生产生活实际，采取宣传栏公示、举办演讲比赛、工作汇报、巡回宣讲、入户谈心、事迹报告会、采编专题片等形式大力宣传先进典型事迹。在全乡营造出学先进、比先进、争当先进的浓厚氛围。

我乡根据实际表现和工作业绩，推选先进标兵，进行表彰，并鼓励引导广大党员、干部与标兵看齐、向标兵学习，争当业务能手、争当行业模范、争当服务标兵，带动工作上档升级。

四、加强组织领导

我乡各支部书记全面负责，进一步强化责任意识、争创意识，切实加强领导，认真履行职责，以争先创优精神抓好争先创优活动，有效推进各项活动和工作顺利有序开展。为了保证活动顺利开展，乡活动领导小组办公室将建立检查督导组、宣传组，定期不定期的检查、抽查各支部开展活动情况，并及时总结宣传好经验、好作法，推动各项工作上水平、上台阶，真正使活动收到实效。

第三篇：岳塘区农村基层创先争优活动工作总结

岳塘区农村基层创先争优活动工作总结

岳塘区下辖2个乡，22个村（场）党支部，共有农村基层党员1138名。创先争优活动启动以来，全区各基层党组织按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，加强领导，落实责任，强化宣传，创新载体，力求实效，充分发挥基层党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为促进全区经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。现将活动情况总结如下：

一、精心组织部署，确保活动扎实有序开展

1、加强组织领导。区农办高度重视基层创先争优活动，成立了由部长谭银伏任组长的农村基层创先争优指导小组，下设办公室，指导推动创先争优活动深入开展。结合本区工作实际，制定了《关于深入开展基层创先争优活动的实施方案》，明确了活动的目标任务、方法步骤和具体工作。

2、抓好协调推进。坚持党委领导、区农办联系指导的创先争优活动格局，全面落实各级党委和党组织负责人的领导责任，做到一级抓一级，层层抓落实。注重领导带头，坚持率先垂范。坚持将创先争优活动与全区中心工作相结合，与部门的中心工作相结合，把完成全区各项重点工作和党建工作规范化管理目标任务融入到创先争优活动中。充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，实现了在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

3、深入宣传，广泛动员。我区充分发挥报刊、电视、互联网以及现代远程教育网络等宣传平台的作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力在全区形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。全区各级党组织抓住建党90周年、庆祝建国 62周年、迎接党代会召开等重大节点，组织开展“评优评先”、“红歌比赛”、“大走访”等多种形式的活动，不断扩大创先争优活动的影响力、带动力和推动力。

4、强化监督检查。区级领导干部及各党委负责人深入一线开展工作调研，督促指导创先争优活动的开展，使创先争优成为党内带党外、党员带群众的社会实践活动，形成了齐争共创的良好局面。区农办创先争优活动工作指导小组充分发挥桥梁纽带作用，定期走访、查看、督导两个乡的活动开展情况，做到指导到位、督导全覆盖，有力促进了创先争优活动的健康开展。

二、加强基层党建，助推活动发展

1、服务集中换届，确保风清气正。今年是我区支村两委的换届之年，为统筹推进党的建设和农村工作，顺利搞好基层选举工作，一方面正确引导广大党员群众正确行使民主权利，按照“三看”标准，把那些具有“两个能力”、带头创先争优的党员提名推荐为候选人，确保经选举产生的各支村委班子是一支战斗力强、团结务实的队伍；另一方面引导党员领导干部自觉讲党性、顾大局、守纪律、做表率，严格依法依程序选举，营造和维护风清气正的选举环境。4月初，我区两个乡圆满地完成了本届支村两委选举工作。

2、加强学习，不断增强党员干部素质。目前，远程教育站点网络在我区两个乡已经实现全覆盖，各村（场）远教站点都配备了专职操作员，定期开展集中学习并建立台账，认真做好全省远程教育“双创双争”公开承诺和实践活动，取得了良好的效果。同时，利用基层换届选举、庆祝建党90周年等契机，进一步加强专题理论知识学习，开展了以“学习《村民委员会选举法》”、“学习杨善洲同志先进事迹”、“人人学党史、知党史”、“学习胡锦涛同志在庆祝建党九十周年大会上的讲话”等专题学习活动，通过加强培训，进一步增强了党员干部的理论知识和品行修养。

3、夯实基层保障，创新党建工作机制。大力推进基层党内民主，全面推行“五制管理”和“四议两公开”工作法，落实党务、村务公开制度。加强和改进党员服务工作，实现村级组织活动场所全覆盖，建立全区生活困难党员基金，对农村困难党员进行走访慰问，不断完善基层组织保障。

三、开展主题活动，丰富创建内涵

1、围绕党员公开承诺践诺，着力抓好领导点评和群众评议工作。以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，广大基层党员开展公开承诺，接受群众监督，形成“争创有标准、实施有程序、考评有办法、结果有奖惩”的争创机制，激励和调动全区基层党组织和党员在各项工作中的积极性、主动性和创造性，确保创先争优工作取得实效。

2、学红歌、唱红歌，加强爱国主义和革命传统教育。荷塘乡为庆祝建党九十周年，举办了“党在我心中，红歌献给党”合

唱比赛，成为基层创先争优的一大亮点，展现出基层党员良好的精神风貌。霞城乡也联合区团委开展了多场党史知识竞赛，广大党员群众参与其中，掀起了一股人人学党史的潮流。

3、评优评先，抓好典型示范。七一前后，两个乡均开展了表彰大会，评选表彰了5各先进党支部，60多名优秀党务工作者和优秀共产党员。荷塘乡还开展了“明星工程”评比活动，评选出科技致富明星、助人为乐明星、尊老爱幼明星等16位先进人物，并在湘潭日报上刊登宣传其先进事迹，大大激发了全区党员干部创先争优的积极性，形成了学先进、赶先进的良好氛围。

4、深入开展“大走访”、“大巡防”活动，为民排忧解难。一是开展以“察民情、重民生、解民难、释民惑”为主题的“大走访”活动，各级党组织深入群众，了解他们的诉求以及困难，听取他们对乡村干部和全乡经济发展、项目建设等各项工作的意见和建议。二是开展“大巡防”活动，各村党员、队组长积极投身到义务巡逻中，形成了650人的“红袖章”队伍，坚持对本辖区重点路段进行巡护，起到了很好的作用，全区治安状况和民调工作有了很大提高。

5、深入推进中心项目建设，激发党员干部工作热情。为服务好项目，利用创先争优契机在各个项目上开展了上户、丈量、复核、签约、拆除等小指标竞赛，营造了“比、学、超、赶”的工作氛围，最大限度地调动了乡村等所有指挥部工作人员的工作积极性。党员干部自愿发扬“白+黑”、“5+2”的工作作风，克服困难、不畏疲劳，以积极的精神状态投入全区的征拆工作。

四、取得的成效

1、为民办实事成果突出。全区22个村（场）支部，今年共硬化村级公路24.5公里，按装村道太阳能路灯六十盏；水利建设总投资2500多万元.共完成各类水利工程174处，加固扩容万方以上骨干山塘40处，修建高标准渠道10公里，渠道清淤扫障22公里，解决农村饮水不安全人口1200多人。党员干部走访群众5200户，收集意见和建议1895条，问题解决率达100%，进一步密切了党群关系，深受群众好评。

2、重点项目顺利推进。全区两个乡的党员干部，充分发挥先锋模范作用，为推进项目建设不遗余力。目前，荷塘乡10余个重点项目建设顺利，盘龙现代农业示范园建设运转正常，物流园安置区第一批安置房即将交付使用、城际铁路、清水安置区伟鸿冷链物流等项目均已开工建设，滴水安置区、五爱安置区拆迁工作进展顺利。霞城乡湘钢安置区、丝绸南路项目、体育公园项目、上下岳塘综合治理等重点项目进展顺利，湘钢围墙项目已全线竣工。

3、农村基层组织呈现良好的精神面貌。通过创先争优活动的开展，典型先进事迹的广泛宣传，党员干部服务群众意识和遵纪守法意识明显提高，全区村民的整体素质、生活质量和文明程度进一步增强。形成了党建带群建、群建促党建的生动局面，全区创先争优的风气更加浓厚。

五、下一步工作思路

1、继续做好营造活动氛围。继续加大运用报刊、广播、电

视、网络等手段，加大宣传力度，营造创先争优活动的浓厚舆论氛围；通过观看教育片、召开座谈会、交流会等多种形式加强党员学习教育，增强参与活动的积极性，扩大参与群体的范围。

2、建立农村党组织开展活动保障机制。充分发挥新农村建设驻村工作队员、第一书记、大学生村官的作用，加强对农村基层创先争优活动的指导。建立和完善奖惩考核机制，从工作制度、经费保障等方面确保创先争优活动深入开展。

3、完善载体，丰富活动内容。进一步加强为民服务体系建设，立足本职岗位创先争优，丰富活动开展形式和内容，激励广大党员创先争优，发挥党组织和党员在全区各项事业发展中的核心作用，在推动全区各项事业大发展中建功立业。

4、打造亮点，深入推进创先争优活动。深入挖掘各级党组织和广大党员的鲜活事例和典型经验，选择培育一批党建工作示范点，不断扩大全区创先争优活动的社会影响力。

岳塘区农村基层创先争优活动指导小组 2011年12月20日

第四篇：镇农村基层组织建设和创先争优活动总结

镇

农村基层组织建设

总 结

按照区委组织部基层组织建设工作的安排部署，我镇党委高度重视，对每项工作都召开专题会议，并进行祥细的安排部署，使每项工作都有条不紊的开展，适时进行督导，各项工作都取得可喜的成绩，现汇报如下：

一、落实基层党建责任制。

按照上级要求，结合全镇党建工作实际情况，建立健全了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作责任制，确保各项党建工作任务落到实处。

抓组织，奠定党建工作的基础。镇党委对本镇基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，各村党支部书记为各村党建主要负责人。镇党委建立健全了党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。

重制度，保障党建工作有章可循。镇党委专门召开工作会议，制定了各项工作制度，同时定期召开会议，听取各村党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重点问题，督促完成基层党建工作各项任务。

抓调查，为党建工作提供实践基础。镇党委结合党建工作

实际，针对农民最急需解决的问题，成立工作小组进行调查研究，当场能解决的的问题当场解决。领导班子成员经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。

重实践，深入开展创先争优活动。镇领导班子成员都有自己的党建活动联系点。按照各自分工，深入基层，在自己的联系点开展创先争优活动，及时把发现的典型加以推广和宣传。

抓宣传，总结经验。镇党委对全镇党建工作情况进行深入剖析、总结，把好的经验做法制度化，建立健全基层党建工作长效机制。通过广播、宣传栏、横幅等形式宣传党建工作好的经验和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

重督查，确保党建工作落到实处。镇党委根据年初制定的考核办法和签订的目标责任状，对各项工作的落实和进展情况进行督察，对工作完成良好的单位和个人进行奖励，不好的部门和个人进行一定的惩罚。

二、加强基层党组织班子建设。村级党组织班子建设。

一是完成换届选举工作。按照区委《关于农村两委换届工作的实施意见》精神，我镇党组织换届选举工作已圆满完成，村委会换届选举工作也已接近尾声。目前我镇29个农村党支部全部完成换届，村委会完成21个村，共选举产生村两委成员140名。其中：女性干部25人，女支部书记4名，实现村支两委交

叉任职5人，实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”1人，4名大学生村官按上级精神选举进入村党支部。通过换届，一批素质高、能力强、有知识、有魄力的年轻同志被选进了两委班子，为村级班子增添了新的血液和活力。

二是农村两委干部培训，为了使新当选的村两委干部尽快进入角色，自觉掌握加快新农村建设的本领，提高自身素质，进一步增强执政能力，巩固和提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，不断提升执政水平，为加快科学发展、促进新农村改革发展稳定、建设社会主义和谐新农村提供坚强有力的组织保证，按照区委组织部的工作安排，我镇领导高度重视，把培训新当选的村干部当做头等大事来抓，利用2012年4月28日和29日两天时间，在左家坞镇政府大会议室召进行了新当选村两委干部培训。

会上，镇党委书记郑宝增、组织委员何卫众和相关部门的负责人针对我镇实际情况，重点对村两委干部关系、十七大及十七大六中全会精神、党和国家的农村政策、“三农”工作的有关知识以及土地、农经、计生、综合治理等方面的内容进行了培训。在培训中，新当选干部认真听讲，并有许多人积极提问。

通过培训，干部的理论素养有了提高，为人民服务的意识有了增强，相关专业知识水平有了进步。在今后的工作中，他们必将成为带领村民科学发展奔小康，建设社会主义新农村的领头羊、生力军。

三是抓好村两委工作的规范化管理。继续落实党建联络员

制度，每村确定了一名镇机关干部为村级党建联络员，加强了对农村党建工作的监督和指导。

后进支部整顿。

一是深入调研，掌握情况。全镇共有29个行政村，镇党委通过调查研究后确定三个后进村,分别是大旺庄，北张庄，东凹凸三个村为后进村，并安排专人深入到后进村，采取召开座谈会、入户走访、发放征求意见表等形式，进行深入调研，吃透后进村的家底，摸清班子成员的真实想法，倾听广大群众的呼声，全面掌握各后进村的具体情况，为进一步采取措施提供依据，奠定基础，掌握了在工作中的主动权。二是落实责任，工作有保障。为保证后进村整顿工作扎实开展，我镇进一步落实了责任，明确要求包村领导对整顿工作负有牵头抓总、组织协调的领导责任。三是强化督查，工作有推动。镇党委通过会议、检查等办式，加强常规督查，不定期进行抽查。采取重点抽查与全面检查相结合、明查与暗访相结合的办法，检查整顿方案落实情况，全面掌握各阶段、各环节工作，及时提出具体的指导意见。镇党委定期举行汇报会、协调会，推动后进村整顿工作的深入开展。

党建示范点建设。

一是摸清情况，确定对象。镇党委对全镇基层党组织进行一次全面的调查摸底，综合分析梳理，准确掌握了基层组织建设现状，确定本镇基层党建工作示范点和创建目标。农村党建

示范点是大旺庄村和北张庄村，非公有制企业党建示范点是华宇水泥厂。二是结合实际，制定方案。各党建示范点都组织党员学习《关于深入开展基层党建示范点创建活动的意见》，提高思想认识，按照创建标准和条件，实事求是地分析查找存在的问题和工作差距，制定了具体的创建方案和工作计划，明确了创建目标、内容、进度、措施及责任人的职责，做到了目标明确、时限具体、责任到人、措施得力，确保了创建工作落到实处。

村级党组织活动场所建设。

2011年镇党委对全镇29个村的村级活动场所进行了全面调查，发现才庄村级场所破旧不堪，无法正常进行办公，镇党委通过与区委组织部门争取资金支持，协助该村完成了村级活动场所建设，使该村有了高标准的村级活动场所。今年我镇又计划对村级活动场所不达标的王务庄、山头庄和小松林3个村，进行村级活动场所改造，目前，王务庄村级活动场所改建工程已经完工，其它两村也在积极谋划中。

三、发展党员及党员教育管理。

在党员发展上，我镇按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格按把关，把那些政治素质好、工作能力强、对党忠诚、决心为党和人民利益奋斗终身的优秀分子吸收党内来，以改善左家坞镇党员队伍年龄老化、文化素质偏底的状况，严格发展党员，以农村、企业一线为重点，以落实责任制和报审制为保证，突出抓好党员年龄老化支部、女党员偏少支部的党员发展工作。2011年发展党员28名，其中35岁以下19人，占68％，妇女党员9人，占32％，高中及以上文化程度28人占100％。在积极分子队伍建设上，坚持按照“两推一评”的办法抓好后备力量的充实，重点以大松林、王务庄、小松林、前大港等几个缺乏后备力量的村为主，在今年发展对象确定之前，我镇召开专门会议对各支部书记和分管组织的支部委员进行业务培训，讲解了发展党员的程序、发展过程各个时间节点的注意事项、组卷的相关问题和党费收缴情况，特别讲解了“在确定入党积极分子和发展对象前，要书面征求当地公安派出所、计生、信访等部门的意见”等几条今年的新规定。目前，各支部已上报今年的发展对象，镇党委正在逐一审核，以备报组织部审批。

我镇两年不发展党员的“白点村”是王务庄、小松林、大松林、于庄子、前大港和银子山，镇党委对这七个多年不发展党员的“白点村”逐个进行分析，找出存在问题，并逐村制定了解决方案。在召开的“白点村”书记会议上，镇党委与村书记签定了限期解决的责任状。2011年王务庄、小松林、大松林和左家坞4个村发展了预备党员，摘掉了“白点村”的帽子。其他各“白点村”村也都确定了3-5名入党积极分子，确保今年年底前解决“白点村”问题。

四、党费收缴情况

我镇现已完成2011的党费收缴工作，收缴党费3万元，2012年上半年党费收缴工作正在进行中，保证及时足额上缴，具体

做法如下：

领导重视是做好党费收缴管理工作的前提条件。去年我镇的党费收缴管理工作在镇党委指导下，在各支部书记支持下，取得了很好的成绩。在党费收缴管理工作上各个支部书记都能做到亲自指挥，亲自安排，并经常性给支部每位党员上党课，让他们真正感到交纳党费是每位党员应尽的义务，是每位党员必须具备的起码条件。

措施得力是做好党费收缴管理工作的重要保证。做任何工作必须有强有力的措施，只有措施到位了，工作才能完成。我镇在党费收缴管理工作中主要采取以下措施：加强管理工作制度。各支部成立党费收缴管理工作领导小组，由支部书记任组长，组委、党小组长为成员；今年对全镇党费收缴管理工作小组成员进行专题业务培训，让他们掌握党费收缴管理工作的有关政策要求；对少交或不交党费的党员进行党章学习，直到他们能主动交纳党费为止。

管理到位是做好党费收缴管理工作的必要条件。各党支部都指派专人管理，并统一使用区委组织部印制的党费收缴和管理所需的各种簿、册、表等；各党支部每半年向党员公布一次党费收缴情况，接受广大党员监督。

五、非公有制企业党建工作

一是建章立制。建立健全“三会一课”、党费收缴、发展党员、厂务公开民主管理等工作制度，确保非公有制企业党建工作有规可循、有章可依。由于各项制度得到了较好落实，企业

党员、职工的主人翁意识显著增强，有力地促进了企业发展。二是创新活动。大力开展“一名党员一面旗”、“无职党员设岗定责”、“共产党员挂牌上岗“等活动，极大地激发了党员的工作热情，影响带动了一大批企业员工。党员的带头示范作用极大提升了党组织的影响力和凝聚力，深受企业主和员工的好评。三是强化服务。镇党委从工作支持、党建保障、人才服务等方面全力促进企业发展，从镇机关、农村书记中选派了13名干部到企业担任党建工作指导员，帮助企业开展工作。建立外来流动党员档案，及时做好外地到我镇企业工作的流动党员组织关系转移工作，为他们解决一些实际问题和困难。一大批非公有制企业积极吸纳当地农民进厂务工，促进了农村剩余劳动力的有序转移。四是壮大队伍。镇党委高度重视在非公企业党组织中发展党员工作，积极探索在非公企业中发展党员的方式和途径，把经营管理人员、技术技能人才作为重点发展对象。近年来，共在非公企业中发展党员11名，为非公有制企业党组织注入了新的生机和活力。

六、基层党建创新举措和经验做法

一、选拔培养村级后备干部。选拔培养村级后备干部是加强村级组织建设的重要任务，是增强村级班子活力和战斗力的需要。村级后备干部选拔、培养得好，就能更好地带领广大农民加快奔小康步伐，为新农村建设打下坚实的基础。一“选”。由村党员大会、村民代表会议推荐，村党支部、村委会研究决定，每村选择2-3名后备干部，并报镇党委备案，建档立卡，一年一次鉴定，一年一次考核。对经考核不宜作为后备干部的，及时调整出后备干部队伍，并及时补充新的人员，以形成动态管理的工作机制。二“备”。要用推荐票等形式确定谁能“备”，用自荐等方式来确定谁愿“备”，用测评的方法看谁够“备”。但也不要苛求，尽量拓宽“备”的渠道。镇、村领导小组按要求把好关后，确定后备对象，并张榜公示，随时接受群众监督。三“用”。一要坚持“优先使用原则”。对实践中政治素质好、才干和工作实绩突出、市场经济意识强的干部优先试用。二要坚持试用期制度。对优先使用的后备干部实行一年的试用期，镇党委根据他们试用期间的工作表现和村组干部、党员、群众代表的测评结果，决定是否正式任用，做到成熟一个、使用一个。不能“备”而不用或用而不放手地用，而是要在用中学，用中教，便他们有积极性、有主动性、有创造性，有盼头、有奔头。

二、完善村书记述职制度。开展村党支部书记述职，目的是增强班子团结，及时发现和解决问题，促进各项工作更好开展。村书记述职方式上，可以根据各镇的实际，灵活开展。例如：我镇村书记述职，就以大旺庄村党性教育基地为依托，进行实地参观学习，使各党支部书记进行一次心灵上的洗礼，通过横向对比，总结本村的经验，找出自己的不足，再实地进行述职，取得了很好的成效。

第五篇：创先争优在农村基层闪光

创先争优在农村基层闪光

——泉交河镇竹泉山支部引领群众致富纪实

走入泉交河镇竹泉山村，映入眼帘的是一条条整洁的水泥路，一棵棵迎风飘扬的绿树，一片片波光粼粼的水面，一群群欢呼雀跃的鱼儿……这种画面让人顿生舒爽、惬意。2007年竹泉山村被评为全区创“五星村”先进单位，2008年被评为全市新农村建设模范单位。村子发生了显著变化，村民们说：“这多亏了为群众办实事的村干部。”一说起村干部，村民们的脸上无不洋溢着自豪与感激之情。自开展创先争优活动以来，竹泉山村干部以更高的目标为群众办实事，农民收入不断提高，基础设施逐步改善，人居环境全面提升，文明程度不断加深。

健全制度，队伍凝聚力增强了

竹泉山村由原竹泉山村和蒿草佬村合并而成，下辖21个村民小组，总人口1879人，党员72人，村支部成员5人。2006年前，原竹泉山村支两委班子换届后，新老村干部内部矛盾突出，加之村级财务混乱、群众历史欠账问题严重，这导致了村级工作被动，村域经济发展滞后。2008年，新的班子走马上任，可以说，这个班子受命于危难之时。上任后，村支书陈楚如带领村支两委干部着手解决第一件事就是要化解新老村级班子内部矛盾。他多次召集新老村干部开展座谈会，进行面对面的交流，同时组织他们参加外出考察活动，加强交流，增进感情。2008年，他组织全体村干部和全体党员到了韶山学习考察。这些举措对化解村干部之间的矛盾起到了积极作用，大大增强了干部之间、党员之间共事的凝聚力。同时，彻底解决村级财务遗留问题也迫在眉睫。于是，他和其他村干部组织专门队伍，起早贪黑地深入了解村级财务状况，制定村级财务清理方案，对敏感问题进行了耐心地解释和谨慎地处理，召开群众大会，向群众公布了财务清理情况，对群众作出解释。在他的努力下，全村完成历史欠账90%以上，从而赢得了群众的支持与拥护。

发展产业，村民收入提高了

5个村干部中，支书陈楚如是致富能手的楷模。1988年退伍的陈楚如，冲破重重困境，创建了集垂钓、观光、休闲于一体的旅游场地——“菱角岔农家乐”即益阳楚鱼渔业发展有限公司。2009年，该基地实现年产值100多万元，年利润20多万元。在带头致富的同时，他也乐于引领群众走发展之路，凭借多年摸索掌握的养殖专业知识，带领其他村干部帮助周边群众发展养殖业，主动帮助解决资金、技术、鱼苗等困难。原妇女主任谢佩元也是致富能手，她与丈夫蒋秧清共同发展了生猪产业。在他们的引导下，全村大部分群众发展了养殖业，养殖业成为了群众增收的一条重要途径。截止目前，全村发展了大大小小的养猪专业户39家，年出栏牲猪3万多头，形成了全区乃至全市著名的生猪养殖基地；发展养鱼专业户26家，养殖水面4600亩。2008年，村支两 委利用本村资源优势，以养猪和养鱼大户为核心，成立了养猪协会和养鱼协会，从而产生了规模效应、品牌效应，提高了养殖户抵御市场风险的能力。同时，他还支持群众发展养鸭业，目前，村里已培养2户养鸭专业户，年产鸭均在20000羽左右。在引领村民创业的同时，他们主动吸纳当地生活困难、家庭负担较重的群众到他的养殖场务工，每年共为务工群众增加收入近10多万元，全村人均收入达6000多元。

夯实基础，人居环境改善了

基础设施薄弱、发展后劲不足是制约竹泉山村发展的瓶颈。陈楚如同志带领村支两委班子全心投入基础设施建设工作中。为了不增加群众的负担，当他们外出跑项目、争资金时，主动承担工作开销；当配套资金不足时，他们慷慨解囊，补足所缺资金。功夫不负有心人，在他们的努力下，2007至2009年，全村筹集资金完成了一系列的基础设施建设。完成了4公里长的村级主干道硬化任务，并在公路两旁实行了绿化，使原本泥泞不堪的村级道路变成一条秀美的风景长廊；新建两处10kw的电力排灌机埠，彻底解决了干旱死角；新增两个供电台区，添臵220kA的变压器两台，解决了全村群众生产、生活用电难题；挖掘本村土地资源，争取国土平整项目整理荒山、荒地，新增耕地100多亩，走出了村里人多地少、粮食生产不足的困境；建设了一个高标准的村级活动场所，成为全镇活动场所建设的样板工程；充分利用本村资源，为70户群众建设沼气池；2007年，筹集资金20多万元，3 新建了村委门楼，维修装修了村办公楼。2008年，各方筹措资金10万元建设了一座村级五保之家，使全村老弱病残的五保户“老有所住、老有所养、老有所医”。通过多年的努力，竹泉山村基本实现了“道路硬化、路边绿化、路灯亮化、环境美化”的目标。

整治风气，文明程度加深了

竹泉山村支部一班人认为，良好的社会风气是优越软环境的前提。因此，他们把改善村风民风作为精神文明建设的突破口。一方面，结合“五五”普法，采取多种形式，在群众中广泛开展法律知识普及活动，增强了群众的法律意识，使广大村民在各项活动中自觉遵纪守法。另一方面，广泛开展了“文明村”、“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动。目前，全村共有200户农户被评为了十星级文明户。通过这些措施的实施，竹泉山村的社会风气有了明显好转，近年来，村里没有发生一起集体上访和越级上访事件。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。竹泉山支部5名成员达成了共识：要借创先争优之契机，更加注重为民办实事，不辱使命，奋力拼搏，把竹泉山村建设成为湖南的“华西”村！

泉交河镇党政办（刘伟）2010年9月27日