记者考试工作通讯

第一篇：记者考试工作通讯

V 按：7月5日，镇委、镇政府在南社村委会召开了茶山镇2010年农村工作座谈会。会议上，全镇17个村（居）委会、有关单位作了发言，总结了上半年的主要工作，明确了下半年的发展思路。现将会议情况汇总并予以印发，请各部门、村（居）结合工作实际，认真抓好落实。

茶山镇2010年农村工作座谈会情况汇总

2010年7月5日，镇委、镇政府在南社村委会召开了2010年农村工作座谈会。现将会议情况汇总如下：

一、各村（居）上半年工作总结

（一）以项目引进为重点，着力发展农村经济。上元村积极协助茶山生态食品物流城办理项目变更选址、环境评估及立项等手续。茶山村实行村组两级干部包干制，组织村干部走访11家外资企业和29家民营企业。下朗村完善龙争珠商业圈行业配套，大力发展第三产业；在裕民路兴建占地面积4000多平方米的德兴酒楼，预计秋季开张试业。横江村规划利用商贸中心区返还用地，促进项目引进。增埗村加大企业引进力度，上半年新增企业3家，村、组两级厂房空臵率为零。卢边村投资60万元，安装80套路灯，进一步完善黄边工业区、九梅岭工业区基础设施建设；引进嘉米敦婴儿护理用品有限公司，每年增加集体经济收入100万元。寒溪水村完善道路、供水、用电等配套设施建设，促进东鸿兴业电子科技有限公司发展壮大；落实政策帮扶，帮助金茂环保有限公司成立研发环保项目；帮助企业整合资源，提高企业实力和竞争力。南社村投入900万元，对旧厂房旧宿舍拆旧建新，建造了一栋三层高的大型综合市场。塘角村全部厂房成功出租，集体总收入2580万元，增加187万元；以村委会名义借款给企业，促进企业融资，帮助企业做大做强。京山村引进杭州威利广股份有限公司，每年增加集体收入130万元；自建厂房出租给闻宇铝材有限公司，每年增加集体收入50万元；在旧工业区的空臵地上建3000平方米简易厂房，出租给石龙泽龙电缆厂，每年增加集体收入36万元。博头村华发纸业物流公司全面投产，每年增加村集体收入21万元。冲美村成功引进了胜优五金厂，已于7月上旬试产。粟边村积极做好协调工作，减少生态园施工对大圳埔企业造成的交通影响。刘黄村成功消化4000平方米的闲臵厂房，出租给源电科技厂，每年增加集体收60万元。孙屋村利用市委、市政府300万免息资金，兴建约4000平方米厂房出租，每年增加集体收入40万元。超朗村引进了东耀纸品厂、裕勤纸品厂以及广东省首家外商投资合伙企业-东莞骏林包装制品厂，每年增加集体收入120万元；投资200万建设样板

市场。

（二）以工程建设为突破，着力改善农村面貌。上元村协助完成上元-茶南路段升级改造，完成了寒溪河景观路堤结合道路及新石大路建筑物清拆征地协议的签订工作。横江村加快达江路桥延伸段的建设；结合东莞新东莞火车站建设，利用闲臵土地规划建设农民公寓。增埗村促进沙墩村农民公寓和四星级标准酒店的建设；投入300万，完成了“塘边大楼”建设；投资100万，以拆旧建新的形式，建成了卢屋文化广场。卢边村配合做好14号路、卢元路的征地拆迁补偿工作，并对沿线地块进行规划利用。寒溪水村乘“三旧”改造之势，制定村的整体规划，提高土地利用率。南社村加快推进道路、巷道的硬底化及绿化，改善村容村貌。塘角村理顺旧厂房、旧房屋产权权属问题，做好产权人协调工作，合法征收旧厂房、旧房屋土地，促进“三旧”改造。京山村臵换拆迁一批旧仓库、旧房屋，美化、优化村容村貌；结合“三旧”改造，扩建京山市场，并在市场旁边规划一条25米路。博头村借助东莞生态园和东莞新火车站的辐射，做好休闲公园、停车场和路网建设工作；改造部分旧仓库、旧房屋。冲美村积极配合15号路征地拆迁工作，基本解决拆迁补偿问题；清拆改造黄屋塘旧区，已顺利完成前期的清拆补偿工作。粟边村配合东莞生态园建设，涉及地块全部顺利交付使用。孙屋村拆除

集体所有的旧危房，推进“三旧”改造；超朗村加快农民公寓建设进度，已于6月奠基。居委会完成了东岳庙重建、东岳公园改造、茶山公园改造等工程；扎实推进了光华电器厂“三旧”改造项目，正办理土地利用的相关手续；配合新石大路征地拆迁工作；开展拆迁户的调查摸底工作，配合影剧院开发区建设。

（三）以农村管理为抓手，着力营造和谐环境。上元村积极做好消防隐患及环境卫生整治工作，优化居住环境，获得了“省卫生村”称号；落实领导责任制和目标责任制，健全组织网络，抓好综治信访维稳工作站的运作，做好矛盾纠纷的调处工作；茶山村加强村组两级的财务监管，加强村组重大事项审查和绩效审计，强化农村集体资产管理；推进农村“五整治”、“六乱”治理。横江村加强出租屋和人员密集场所管理，及时发现和消除安全隐患；配合公安部门，高效打击犯罪。卢边村投资15万元，更换老化水表2000个，减少因漏水造成的集体经济损失；以80万的投标价，将环境卫生工作推向市场。塘角村每年投入5万元，奖励治安工作人员，提高治安人员积极性，案件发生率减少8个百分点；开展企业安全生产排查工作，出动排查120多次，全面整顿不规范经营行为；理顺独生子女、出嫁女等村民的福利分配、计划生育问题；以128万的投标价，将环境卫生工作推向市场。

京山村做好维稳综治工作，加强村民和企业服务。博头村成功处理村委会与石龙镇关于南畲朗西段建设之间的矛盾。冲美村投入2万多元，添臵了2辆警用摩托车及其他治安设备；实行全方位规范巡查，定期排查出租屋和小商铺，加大对黄赌毒的打击力度；不定期进行安全隐患的排查，严格监督企业安全生产。粟边村投资6万元在四条主要村道上安装路灯，改善夜间治安环境；推进消防安全工作，定期组织兼职消防员进行技能培训和实战演练，提高突发消防事故的应对能力。孙屋村加强对村民和新莞人的保洁宣传教育，推进旧村整治和环境卫生整治工作。居委会强化矛盾调解、安全生产、治安管理、刑释解救等职能，荣获“东莞市平安社区”、“广东省六好平安和谐社区”等称号；成立了废品收购管理中心，对下朗村、茶山村和居委会的废品收购站（点）进行统一管理。

（四）以改善民生为目的，着力促进成果共享。茶山村组织群众参加技能培训班，帮助30名群众领取就业创业补贴；帮助了1332名群众完成农保与职保并轨，促进城乡养老保险一体化。增埗村投入400万，推进卢屋大堤段建造1200MM排水站的工程，目前已完成工程设计方案。卢边村投资100万，修建学塘至卢元路段排渠，全面提高排涝能力；引进嘉米敦婴儿护理用品有限公司，增加就业岗位30个。南社村投入300万元，按照省一级学校标准，建设南社小学

室外运动场，预计9月份投入使用；发挥南社古民居优势，打造“南社人家”艺术家创作基地，设立了“周树坚艺术馆——南社分馆”和“茶山公仔南社创作中心——万兆泉工作室”。寒溪水村积极修复和加固石大路旁排水渠，缓解内涝严重问题。粟边村举办富余劳动力技能培训班，重启了“村民车间”，促进村民就业；投资10万元，建造游屋公园石墙及防护栏；根据市镇扶贫政策，利用公共经费补贴改造老化水管，预计七月底完工。居委会开展扶贫救助活动，受惠群众达600多人。

二、存在问题及建议

（一）下朗村希望有关部门精简办事手续，提高办事效率，促进基层经济发展；

（二）增埗村建议教育部门尽可能降低新莞人子女入读公办学校的条件；

（三）卢边村提出14号路沿路部分农保区的承包期已满，如果需对该部分土地进行征收，卢边村将不再向外发包。同时，建议相关职能部门对该片土地进行划线；

（四）南社村提出联合办学后，南社小学人数逐年减少，现只有400多人。办学经费每年需要120万，扣除镇财政支出部分，南社需负担经费近50万元，经济负担压力较大；

（五）塘角村提出原本在塘角、南社规划建设的物流城，该片土地一直闲臵，希望政府尽快落实项目建设；此外，希望工商分局能够提供相关的企业变更信息，促进村委会明晰相关的债权债务问题；

（六）粟边村提出生态园返还用地10%（198亩）至今未获得用地指标，使一些项目难以启动，希望尽快落实返还用地指标；

（七）刘黄村提出辖区内涝情况严重，造成村内企业、村民不同程度的损失；用电价格上涨，刘黄村每年排涝电费支出达10万元，负担较重，建议政府协调有关部门，按照受益面积承担相应排涝费用；希望镇委、镇政府在土地利用上多想办法，支持农村用好用活土地资源；建议政府成立综合办公部门，为群众办事、企业办证等提供方便；

（八）孙屋村希望自来水公司能够指导协助农村老化水管改造工程；

（九）超朗村提出生态园返还用地指标仍未落实，影响村内项目建设，希望尽快落实返还用地指标；被征地农民出现失业问题；横沥垃圾发电厂噪音大，灰尘多，严重影响村内大项目的招商引资以及村民的身心健康；东盛食品公司项目进展缓慢，希望加快施工进度。

三、各村（居）下半年工作计划

下来，17个村（居）主要围绕“四个突出”开展工作：

（一）突出发展经济。上元村将协助空臵私人厂房业主招商引资。茶山村将抓好工业区建设，稳定集体经济收入。下朗村计划在龙争珠建设商住、休闲一体化的农民公寓。横江村将借助政府力量，把商贸中心区的返还用地以二次征收的形式，重新推出市场，促进土地使用权属进一步明确。增埗村将协助改造玩具、纺织服装等传统产业升级；结合旧村改造，扶持专业市场发展；赎回永嘉制衣厂厂房使用权并对厂房进行改造，每年将增加集体收入100万元。卢边村将借助嘉米敦婴儿护理用品有限公司进驻之势，大力开展敲门招商、以商引商。寒溪水村将结合“三旧”改造，规划建设农贸市场。南社村将完善万富岭工业区的相关配套设施，规划建一栋10层约4000平方米的商住大楼；以14号路建设、卢元路升级为突破口，规划利用好现有土地资源；利用农田保护区、生态绿线范围绿地，培育兰花园、盆景园，提高农保地经济效益。塘角村将建设3万平方米的厂房，促进招商引资，预计明年初投入使用。京山村将承接东莞新火车站、轻轨R2线站等项目的辐射作用，做好土地规划，引进大项目；加强现有工厂管理，提高服务质量；以商引商，重点引进一批实力型企业，增加集体经济收入。博头村将全面加强招商力度，多方面引资扩产；同时，大力促进第三产业发展。冲美村将承接东莞新火车站和东莞生态园的辐射，集中发展第三产业。

粟边村将承接东莞生态园和东部快速路的辐射，加大招商引资，计划兴建一个占地178亩的废品物流中心。孙屋村将加强企业走访，了解企业岗位空缺情况，帮助企业招工。超朗村计划投资200万元对超朗市场进行整治，努力创建文明样板市场，每年增加集体收入100万元；利用东莞生态园、生态园大道的臵换土地引进项目。

（二）突出城市建设。上元村将进一步完善茶山生态食品物流城周边道路的建设，力争年底开通秋源路；积极配合污水处理管网后期建设及新石大路的征地拆迁工作；规划建设休闲公园。茶山村将推进十八区后面地块拆旧建新，规划建设农民公寓。增埗村将继续做好沙墩村民小组农民公寓建设的前期工作。卢边村将于大王庙塘、学塘前规划一条1200米的路，规划建筑面积5万平方米的农民公寓；投资160万，对卢边旧市场路口至顺兴塑料厂等全长1049米范围内的旧厂房、旧房屋进行升级改造。寒溪水村将进一步推进“三旧”改造工程。南社村将尽快落实商住大楼的兴建；继续协助做好茶南路和超横路的升级工作。博头村将全力配合15号路的征地拆迁工作。粟边村将继续协助做好生态园征地拆迁工作，拆除位于新冲的弃臵电房，筑固斜坡护土墙，扩宽路段视野，改善新冲住宅区的居住环境。刘黄村将结合“三旧”改造，于刘黄村与茶山工业园交界处建造农民公寓。孙屋村计

划将休闲公园前面的泥路铺成水泥路，促进道路硬底化。超朗村计划升级各主干道道路。居委会将进一步完善拆迁工作方案，全力推进“三旧”改造工程；落实方案，继续推进茶山大围峡运堤段拆迁安臵工作。

（三）突出农村管理。上元村将继续抓好社会治安管理、严厉打击“黄赌毒”；茶山村将进一步提高村民的群防群治意识，创建和谐社会；加强环卫队伍管理，着力做好农村“三化”建设，营造优美生活环境；明确治安人员职责，实行半封闭管理和不间断巡逻制度。横江村将加强社会治安综合治理，提升群众安全感；创新管理方式，加强流动人口日常清查管理。卢边村将加强现有资产管理，特别是厂租、土地租赁款的追收；加大养殖场的整治力度，防止应清未清或回潮反弹；充分利用好综治信访维稳工作站，加强社会综合管理；加大环境卫生管理和整治力度，对路面卫生实行每周检查、评比，对卫生死角进行整治。寒溪水村将进一步完善村内水、电、环境卫生等综合治理和维稳信访工作。塘角村将不断提升治安队员的素质，形成奖励挂靠机制，促进农村社会治安明显好转；加强农村环境整治，涉及征地拆迁的，尽力做好拆迁补偿工作。京山村将加强对企业的社会治安、安全生产、消防工作、劳工工资发放等情况的监督和管理；坚决打击食品类的无证照经营、假冒伪劣等行为；开展防范和打击涉黄涉

赌违法犯罪，争取“两无”达标。博头村将进一步加强消防安全、矛盾化解以及社会治安等综合治理工作，确保社会和谐稳定。冲美村将以车辆停放整治为抓手，加强社会治安管理。粟边村将继续加大治安综合治理力度。孙屋村将进一步加大对企业的安全生产整治力度，增加巡查整治次数，力求将安全生产事故消灭在萌芽初期。

（四）突出民生民本。上元村将投资80万元进行生活用水水管改造。横江村计划借助图书馆、文化活动中心等文化设施，开展系列文体活动，加强精神文明建设。增埗村将进一步完善农医保制度；积极协助解决新莞人子女入学读书问题。寒溪水村将进一步协商解决内涝问题。京山村将进一步搞好环境卫生、计生、宣传等工作，关心照顾弱势群体，提升执政为民的理念。冲美村规划在黄屋塘建造休闲小区和老人活动中心，改善居民生活条件。粟边村将对鸿兴路段的下水道进行规划改造，争取年底施工。

四、领导及部门意见

（一）领导班子意见

1、关于生态园返还用地指标问题，东莞生态园征地拆迁工作将于日内完成，待拆迁工作完成后，将100%落实返还土地。

2、关于被征地农民的就业问题，市承诺东莞生态园用人

尽量向被征用土地村民倾斜，同时，各村也要积极寻求解决村民就业的办法。

3、关于横沥镇垃圾发电厂的影响问题，我镇已联系东莞生态园以及周边镇街进行联合协商解决。

4、关于刘黄村内涝严重的问题，是工业园建设、排站排涝能力不够、水渠宽度不够、生活垃圾堵塞水渠等因素综合造成，短期内解决内涝问题难度较大，各村、单位及企业应充分理解，积极做好应对工作，将损失降到最低。此外，要彻底解决内涝问题，要采取拆旧建新、扩大水渠等方法。

5、关于加强农村招商引资，由于我镇连片大面积的工业用地指标紧缺，各村在招商引资过程中，要筛选投资企业，重点招引投资额度大、税收效益高的企业，并做好企业服务工作。

6、关于南社村反映的联合办学问题，联合办学是对我镇教育资源的重新整合，是对教育资源的充分利用，特别是现在出现公办学校生源越来越少的现象，有必要进行第二轮的联合办学，将几间学校进行联办，希望各村积极配合新一轮的联合办学工作。

7、关于卢边村反映的14号路周边土地的征地问题，涉及该路段的土地以前是农保区，现在承包期已满，若继续承包，将会对下来征地工作带来困难，需用统筹用地的方法解

决征地问题，城建部门将及时跟进这方面的工作。

（二）财政分局意见：关于联合办学经费分担问题，农村不再负担学校的基本经费，但公共经费部分，是按照学生人数计算，目前还没有统一的标准，鉴于当前村的经济负担较重，镇财政在公共经费方面每位学生增加200元，以减轻农村公共费用负担；重大项目投资方面，将视不同情况采取镇村两级财政分摊方法，财政方面将做好调研，整合各村、部门的意见，修改分摊办法，尽早出台相关方案。

（三）经贸部门意见：关于南社、超朗两个样板市场的建设问题，样板市场是市委市政府今年为市民做的十件实事之一，我镇上报的两个样板市场定在南社和超朗，其中超朗是以旧改新的，南社是拆旧建新，这两个村的样板市场已在市备案，希望村尽快制定整改方案，加快推进样板市场建设，迎接11月中下旬的验收；关于东盛食品公司进度缓慢的问题，由于需要等待手续完善、待施工方进场后方可动工，目前，我们正在加强施工方的监管，协调施工单位，督促工程尽快实施。此外，由于每年量化考核都须对村的招商引资工作进行评审，因此，各村在招商引资方面，要着重引进大规模、科技含量高、发展前景好的企业，严格把好招商引资关口；希望各村加强与部门沟通，做好辖区内企业的信息登记和跟踪服务。

（四）商贸中心区指挥部意见：商贸中心区土地返还方面，2008年已经退还了200亩土地给横江村，因横江村一直没有落实项目，导致用地指标未正式落实；部分村在项目建设过程中，应充分考虑是否与我镇整体规划相称，严格把好项目建设的关口；当前，部分村出售原有土地或返还用地，村与村之间应对对土地出让价取得共识，形成统一标准；关于东莞新火车站、轻轨R2线站返还用地问题，待“两站”线位确定后，便可一次性返还土地。

（五）国土分局意见：关于超朗、京山、横江等村的土地返还问题，因为项目报批需要经过程序，批复需要一定的时间，请各村（居）耐心等待；而关于茶山村“三旧”改造问题，改造方案已与各村、各部门进行了商讨，方案基本确定。

（六）农业部门意见：关于孙屋、粟边的扶贫贷款问题，农办一直在跟进，也顺利协助粟边申请了300万的贴息贷款；而关于农村老化水管更换问题，已于4月底进场施工，将于7月底完工验收。

（七）自来水公司意见：建议各村（居）注重老化水管、水表的更换；各村老化水管、水表更换时，公司将派人到场指导协助。

（八）水利部门意见：今年5月7日出现的内涝问题，据相关数据显示，是属于50年一遇的洪水，雨水量较多，而

刘洲排站是按照10年一遇的排涝标准建设，排站排涝量无法满足，加上刘黄范围排渠垃圾堵塞、缺乏池塘等分流设施，造成该时期的内涝问题严重；2011年-2012年，水利所将采取建新排站、扩大排渠等方式，重点解决内涝问题。关于刘洲排站费用分担问题。目前，东莞生态园征用我镇7个村委会的土地，其情况跟我镇工业园征用刘黄、南社等村土地相类似；因此，涉及刘洲排站的费用分担问题，我镇考虑待东莞生态园关于排站费用分担方案出台后，参照其分担模式，制定分担方案，合理处理刘洲排站费用分担的问题。关于增埗村防灾减灾工程进度缓慢的问题，我镇防灾减灾工程是在今年4月份开始报批，而增埗排站建设图纸设计已完成，并向上级报批，下来将进一步完善该工程的程序报批手续。

（九）工商部门意见：针对塘角村提出的企业变更需由村委会出具证明的问题，工商部门认为村委会出具证明不是企业变更的必要材料，各村（居）想了解各企业的变更情况信息，建议各村定期对企业进行走访，了解变更信息企业的情况。下来，我们将在不违背法律规定的前提下，联合工商、经贸、人力资源、综治等部门，制定内部联动机制，灵活机动的将企业变更的情况反馈到村委会，以解决该问题。

（十）教育部门意见：新莞人入读公办小学，需满足有固定住址、固定收入、购买社保、无违反计划生育四个条件。

今年，我镇保留新莞人读书学位200多个，但是，符合四个条件的只有77人，大部分都是违反计划生育丧失了就读公办学校的机会，建议各村加大宣传力度，让更多新莞人享受政策带来的实惠。

（十一）城建部门意见：寒溪水村、刘黄村等石大路沿线地区内涝问题，将在石大路修建过程中充分考虑解决；新石大路、生态园大道是由市政府投资建设，而石大路的建设将于8月进场施工，届时将大大改善沿线地区的内涝问题。此外，新石大路修建，剩余部分私人住宅的征地拆迁工作未完成，希望各村（居）积极配合。

五、镇委、镇政府工作部署

一是狠抓结构调整。加快茶山生态食品城、东岳公园商业片区、东盛食品公司等重点经贸项目建设；努力促进服装产业集群发展，着力打造“中国名牌服装名镇”；加快生产力促进中心、食品检测中心等公共服务平台建设，加强企业自主创新，努力创建“广东百顺”中国驰名商标；做好卢边村养殖场清理工作，利用卢边村农田保护区和生态绿线范围内的生态绿地，发展茶花园、兰花园和盆景园，促进我镇旅游文化产业发展。

二是狠抓城市建设。加快东莞新火车站、轻轨R2线站征地工作，做好东莞生态园的征地收尾工作，7月底将全面

完成东莞生态园的征地拆迁工作；充分利用好东莞生态园返还用地，承接东莞生态园辐射；加快推进体育馆、水务大厦、丽江房地产等中心区设施建设；加快新石大路、15号路、茶京路、茶中路等道路建设；做好14号路、15号路及其他路网建设的征地拆迁工作；着力抓好“三旧”改造工作；继续做好横江村青苗清理工作；解决用地指标的供需矛盾，积极盘活闲臵土地，解决优质项目的用地问题；积极与东莞生态园、市国土部门沟通，落实返还用地，促进各村的项目建设。

三是狠抓社会管理。进一步完善综治信访维稳中心的硬件和软件建设，针对量化考核方案，落实好各项工作；进一步加强安全生产的日常巡查以及人员培训，营造和谐稳定的社会环境；建立健全环境卫生工作责任制度，加大环境卫生整治，努力创建“国家卫生镇”；全面推进环境卫生整治的市场化管理；推进创建“市优美村”工作；大力整治城市六乱、招牌广告等工作；加强税务管理，由税务部门提供名单，各村（居）协助加强税务管理，并将部分税收收入作为村（居）的奖励；充分发挥税务协管中心职能，加强零星税源管理。

四是狠抓民生工程。狠抓教育教学质量，着力推进新一轮的联合办学，将与寮步高中开展联合教学；继续推行推门听课制度；进行大规模、全覆盖的教师培训；抓好教师工资发放等民办学校管理工作；各村、单位配合做好“教育强镇”

的复评工作。强化公共卫生的应急管理，合理布局社区卫生门诊点，方便群众转诊、就诊；抓好茶山中学的田径、茶山中心小学的击剑网点建设，抓好群众体育工作；加快水利设施建设，进一步缓解我镇内涝；组织城建、水利、国土等部门共同研讨解决内涝问题的方案。

五是狠抓职能提升。全镇成立了18党代表工作室，加强党组织与党员的联系；狠抓“两新”团组织建设，全镇组建60个“两新”团支部；加强对党员的培训，对45岁以下农村“两委”干部实施学历提升计划，提升农村基层干部的学历层次。充分发挥“镇长信箱”的作用，从根源上协调处理好信访案件，完善规范信访工作的联动机制，提高机关效能。印发至：镇领导班子成员、镇府各办、各单位、各村（居）

茶山镇党政办编印

共印160份 校对：王锦耀

第二篇：记者工作职责

1.及时向编辑部通报各分管职能部门、业务单位的情况。

2.每月至少与编辑部联系一次，至少采写两篇以上稿件。

3.主动接受编辑部的业务指导和培训。.

第三篇：编辑记者考试小抄

广播电视业务

*广播电视节目是指广播电台、电视台所有播出内容的基本组织形式和播出形式。它是一个按照时间段划分、按线性传播的方式安排和表现内容、依时间顺序播送内容的多层次系统。*一个台至少包括三个层次：一套节目、一个节目、一次节目。*广播电视节目分类

按照内容分类 新闻性节目、教育性节目、文艺性节目、服务性节目

按照内容构成和组合形式 综合节目、专题节目、杂志型节目

按照播出方式直播节目 录播节目

按照播出时间定期节目 特别节目 插播节目按照播出次数与内容首播节目 重播节目 滚动节目

*广播的传播符号是声音 声音按照不同特性可分为语言 音响 音乐

*广播语言是指传播者在节目中进行播报、解释、说明等内容的单纯语言表达，是广播运载信息最基本的符号系统。

*语言在新闻类广播节目中，语言的基本形态有三种 新闻播音语言 新闻报道语言实况语言。*新闻播音语言是指播音员在播讲稿件时使用的语言 特点是规范

*新闻报道语言是指记者编辑为报道新闻而播讲报道词、解说词时候使用的语言，比播音语言更自然

*实况语言是新闻事件及记者在采访活动中发生的语言交流，具有原始的真实性，在三种声音中最为自然。*音乐

音乐是通过组织音乐表现情感的声音

广播中，音乐的存在形式有三种音乐节目 节目音乐 实况音乐

音乐节目是专门提供音乐供受众欣赏的节目，它不为广播所独有

节目音乐主要担负在节目中配合辅助其他传播要素的功用如开始曲、间隔乐、配乐等实况音乐是新闻事实的有机组成部分*音响

广播传播中的音响可分为实况音响音响效果两种

*实况音响是指客观物质运动声波的真实再现具有现实还原的特点 从内容可分为人声和物声 从时间上可分为实况音响和资料音响 从与采录者的关系上可分为客观音响和主观音响 从在节目中发挥的作用可分为主题音响和辅助音响从声音的地位可分为主体音响 背景音响

*音响效果是信息传播者制造出来的或者转借来的声音，它与实况音响的区别在于实况音响具有客观真实性而音响效果仅有真实感不具有客观真实性，所以新闻类节目一般不使用音响效果。其他节目在非客观再现的情况下，可以使用它来增强传播效果。电视的传播符号

*电视的传播符号是声音和图像

*声音可分为语言、音响、音乐同广播相同*图像在形式上可分为 1文字 2示意图和图表3 照片与图片 4影像文字

*电视内文字的出现有两种情况 画面内的文字 编辑制作时加上去的文字称为屏幕文字

*示意图和图表 简化 形象 直观是图表传达信息的优势

*照片和图片 一般作为影像的补充，用于没有无法或不宜拍摄影像的情况。影像

*电视影像是电视摄录系统对事物光影状态及其变化的连续再现

*电视影像的特点 再现性的本质特征、时空一体的运动存在方式、声像一体的信息形式、限定性显示空间、感性的符号形式、孤立影像含义的不确定性。

电视影像的要素

*电视影像的要素包括镜头与蒙太奇 画面构图 光线 拍摄角度 运动镜头 景别镜头与蒙太奇

*镜头是指电视摄录系统记录的一段连续的动态影像流程是电视语言的基本表意单元和叙事单元 相当于语言中的词汇。

*蒙太奇又称镜头语言是指将一个一个镜头根据一定的规律和逻辑关系组接在一起，通过形象之间相辅相成或者相反相成关系、相互作用，产生连贯、对比、呼 应、联想、悬念等效果，形成一个含义相对完整的表意整体

*蒙太奇作为影视艺术的特殊语言形态具有画面构图三个层次的意义1.作为影像表达反映现实的独特的思维方式2.作为影像作品基本的叙事方式和结构方式3.镜头剪辑的具体技巧和技法

画面构图

*画面构图是指对拍摄对象以及各种造型元素进行组织和安排，使其成为具有思想意义美感形式的画面形式的过程

*构成一幅画面的主要因素有主体 陪体 前景 背景 空白

*影响画面构图的主要因素有影调 形状 线条 色彩

拍摄角度

*拍摄角度是指摄像机与被摄体之间的位置关系*在垂直方向上分为平角（给人感觉比较自然）俯角（适宜拍大场面或暗示人物品性卑微或渲染孤独压抑等沉重情绪，以及交代全貌）仰角（使被摄物显得高大壮观）

*在水平方向上分为正面 侧面 背面

运动镜头

*运动镜头是指通过改变摄像机机位、拍摄方向或者变化镜头焦距所拍摄的镜头

*可分为变焦距镜头摇镜头 移动镜头景别

*景别是指画面中表现出的视域范围，直接体现为景物在画面中的空间范围的大小和主体在画面中所占面积的大小

*景别分为 远景 全景中景近景 特写

广播电视新闻的语言表达

*广播电视新闻的语言表达必须遵循广播电视媒体的传播特点和新闻写作的基本原则，1.要易于接收接受，广播电视写作的内容和语言上应明白晓畅，易于接受接收2.要有可听性，要让受众听得见，听得懂，便于耳听接收3.要有准确性，构成新闻的基本要素，过程细节，引语资料等要准确4.保持完整性，信息要相对完整5.具备通俗性，要把深刻的思想复杂的问题用浅显易懂的语言表达清楚

广播新闻中音响与文字稿的关系

*写解说词的时候要兼顾音响内容，解说要合理安排音响，解说与音响要和谐统一。文字要对音响做必要的说明和补充，凡能用音响表现的，就不要用文字，凡音响已经表达清楚的，文字就不要重复。

电视新闻中画面、声音、与文字的关系

*负载电视新闻的三大要素画面 同期声 文字解说 相对于电视新闻的整体而言，都是不完整的，只是其中的一个组成部分。同期声和文字稿，要紧密配合画面，结合画面进行组织和写作，根据新闻主题的需要去挖掘画面内在的涵义，交代画面无法交代而又必须传达的信息，使同期声、解说词与画面形成一体

广播传播的优劣势

*优势 1.传播迅速、信息量大2.听众广泛、覆盖面广3.声情并茂、参与性强

*劣势 1.转瞬即逝、不易保存2.线性传播、选择性差

电视传播的优劣势

*优势 1.信息符号视听兼备，声像互动，可以传递比其他媒介更多的信息2.长于再现，重构时空，现场感强烈3.时效性强

*劣势 1.转瞬即逝、不易保存2.信息选择性差3.电视画面传播的局限性

广播电视新闻的体裁和节目形式消息

*一种简明扼要，迅速及时的报道新闻事实的体裁。是各种新闻媒介运用最多、最经常的报道形式。特点是时效性强，篇幅短小，结构上强调重心前置，即重要内容尽量放在前头，或采用一些技法使其突显出来。

事件消息

*以报道刚刚发生或仍在发展变化、一般具有较明显的时间始终点的新闻事件为主的消息体裁。它能迅速及时的反映事件的发生、发展和变化，有很强的时效性和动态性，便于发挥广播、电视便捷的传播优势和音像的表现优势。根据具体情况可采用动态消息、现场报道、连续报道等形式。

人物专题报道对象目前呈现出丰富、多元和均衡的特点。

*谈话节目是指一人或多人完全用讲述的方式表现节目内容的节目形式，常见的类型有访问型、讨论型（辩论型）、聊天型、故事型。谈话节目成功的要素有选择好话题，参与谈话的对象和主持人的现场驾驭能力

连续报道最能体现广播电视进行式的报道特点系列报道基本特点：集中性 广博性 深刻性广播电视新闻评论，被视为广播电视新闻节目的旗帜和灵魂新闻采访

*新闻采访是指记者为获得新闻事实材料，对客体进行访问、观察、思索和记录等调查研究活动，是新闻报道的起点和新闻工作的基础活动。新闻采访的基本特点

*求新性 突击性 灵活性广泛性 持续性

*广播电视新闻采访指广播电视新闻记者为获取新闻信息而展开的调查研究活动。

广播电视新闻采访特点

*1.电子传播手段的介入2.广播电视新闻采访具有时间同步性3.广播电视新闻采访方式直接关系到新闻报道形式4.广播电视新闻记者的角色定位更加丰富5.广播电视新闻采访对设备具有较强的依赖性6.电视新闻采访以采访小组的形式开展工作新闻线索

*新闻线索是指新闻事实发生的一种信号和征兆，反映新闻事实的简略轮廓或片段，新闻线索是记者追寻新闻的方向和依据。

*新闻线索的作用1.触发记者的新闻敏感2.指明采访的去向3.新闻线索的价值可以决定报道质量

*新闻线索的特点1.比较简单，完整性差2.时间短暂，稳定性低3.只是信号，有待证实4.反映现象、变动性大新闻线索的来源

*1.记者本人的观察和积累2.有关会议、文件、简报或有关政策和领导人讲话3.来自受众的信息4.从其他媒介获得的信息

*新闻线索的来源1.国家和政府的文件、决议、指示和领导人的讲话2.各种会议、简报、情况反映3.报纸通讯社、广播、杂志的报道4.新闻发布会、记者招待会5.记者的日常观察 6.记者的信息网络选题

*选题是指新闻记者确立新闻报道对象的过程，包括对新闻线索可能引出的新闻事实的价值判断和对新闻报道采制及传播可行性的判断。*立选题要考虑的主要标准1.新闻价值标准2.新闻政策标准3.新闻机构自身的编辑方针与定位确立选题的方法1.综合衡量新闻价值要素2.全面衡量新闻政策标准3.衡量是否符合媒体自身的编辑方针

新闻价值要素 时新性、重要性、显著性、接近性、趣味性

新闻政策标准体现为1.政治标准 2.新闻宣传思想

确立选题的步骤1.对报道的主要内容进行考察2.对表现形式进行构思3.可行性论证

广播电视新闻采访的准备

1.收集和研究与选题相关的背景资料，同时筹划采访预案。2.抓紧学习、掌握相关政策，并根据党的政策精神，认清当前经济、政治、和文化等方面形势。3.补充相关知识。4.熟悉采访对象，是尽快接近采访对象的重要途径，也是准确提问和深入挖掘素材的前提。5.设计采访问题。6.提前做好物质和技术准备。

采访提纲的撰写采访提纲是记者对采访活动的基本设想，包括采访的目的、要求、步骤、方法、时间、采访对象、采访问题、相关背景，以及采访中可能出现的困难和处置方法等，写好采访提纲，可避免盲目性，争取采访的主动

现场是只新闻事件发生的真实时间和真实空间。现场是广播电视采访的核心，是广播电视记者采访的直接客体。

广播电视采访现场的分类1.新闻事件发生的地方 2.由于记者的采访而出现的现场广播电视记者对现场的介入方式1.旁观式2.参与式

现场观察定义现场观察是指记者在新闻事件发生的现场、新闻人物活动广的现场进行的目击采访，是对客观事实进行由表及里的察看与思考活动，借以印证线索、搜集素材、获得第一手材料。广播电视记者现场观察的特点1.观察的直接性2.观察的综合性3.观察的客观性4.观察的经常性4.观察的敏感性现场观察的主要内容

1.观察捕捉事物变动的态势，把握新闻事件的进程，要注意采录具体生动的情节。2.观察捕捉新闻事件发生现场的环境和气氛，捕捉典型的场景、细节和现场气氛信息3.观察捕捉最能表现事物特征的细节。

进行现场观察和采录的注意点

1.选择恰当的观察位置，以利于观察的清晰准确和全面2.开拓观察的视野、灵活调动注意力，避免按照固有的思维和观察模式观察和采录3.确定恰当的角色定位，记者一般以新闻事件的目击者和记录者的身份进行观察，某些情况下也可以以参与者的角色介入新闻现场。4.把握好开机的时间，要有一定的预见性，把握事件发展的脉络，采录下关键的内容5.将观察和思考相结合。

采访对象的选择标准知情 愿讲 善于表达

话筒前采访的要求1.尽可能消除现场的干扰因素。2.记者语言应精炼、通俗化、口语化，有表现力。3.注意话筒采录声音的自然与清晰4.电视的话筒前采访记者还应有镜头意识5.话筒前采访的一次最佳原则。

开放型问题指记者仅提示某一话题或访谈的内容，让采访对象自有发挥、畅所欲言。对于社会经验丰富、善于表达的采访对象，或访问渐入佳境之后，可适当采用开放式问题。

闭合型问题指需要采访对象明确回答的特定的具体问题。闭合型问题适合挖掘典型的情节、细节和核实材料，对于不善言辞的采访对象或访问的初始阶段，可适当采用闭合型问题。

广播采录的基本要求1.注重音响的素质2.音响的绝对真实3.力求自然4.捕捉特点5.尽量清晰6.采录时掌握采访的主动权和控制采访节奏。电视摄录的基本要求1.恰当的运用景别2.精心选择拍摄角度3.巧妙运用光线4.恰当运用长镜头

进行电视摄录应遵循的基本原则1.真实性原则2.时机原则进行电视摄录的基本方法

挑 等 抢新书 抓拍 组织拍摄

新闻写作的基本要求符合媒体特点 用事实说话1.要符合快速及时，先声夺人的特点。写作应高度重视时效性2.要符合线性传播的特点。写作中要注意不断出现小高潮点，吸引受众，同时要注意稿件结构完整和信息的完整3要符合.受众广泛的特点。写作中要注意通俗易懂，少用抽象复杂的内容。4.要符合具体形象，感染力强的特点，要注意激发受众的收听收视兴趣5.要符合转瞬即逝，不留痕迹的特点。写作中要扬长避短，便于受众掌握。

如何用事实说话1.学会用典型事实说话2.通过再现场景说话3.运用背景材料说话4.借用同期声说话

广播电视新闻的结构要求1.结构线索单一，广播电视新闻结构要适应线性传播的特点，力求线索单一，结构单纯，让受众在最短的时间里掌握报道要点线索单一还指在报道结构中要按照新闻事件发展的顺序结构报道，逐步切入主题2.层次清楚，在叙事繁简适宜、详略得当的基础上，做到事实之间相互照应，段落之间过渡自然，成为层次清楚的有机整体。3.核心信息处理，要强调和突出核心信息，如对核心信息进行适当的重复，在主体部分巧妙强化核心信息，围绕核心信息选择材料和突出主干材料广播电视消息的概念运用广播电视媒体迅速及

时、简单扼要的报道新闻事实的一类新闻体裁。它力求以最快的速度、最简洁的语言报道新闻事实，同时需要遵循广播电视的传播规律，以便于声音或声像传播，便于口说耳听的方式方法描述事物。

新闻六要素

何时 何地 何人 何事 何故 如何背景

背景的定义是指在新闻事实之外，对新闻事实或新闻事实的某一部分进行解释、补充、反衬或烘托的材料，是对人物和事件起作用的历史情况或现实环境

背景的作用阐明新闻事实 传递信息 揭示新闻主题

背景如何发挥作用1.说明解释，令新闻通俗易懂2.运用背景材料揭示事物的意义，唤起社会关注。3.用背景材料进行对比衬托，突出事物特点，显示变化过程4.以背景语言加以暗示，表达某种不便明言的观点5.借助背景为新闻注入知识性、趣味性内涵，增强可读性。导语

导语的定义导语是整篇消息的第一个单元，它以凝练简介的语言听、收告知最重要的新闻事实。它起到提示新闻要点与精华、引导收视的作用。导语的特点选材精粹 具体形象 简短精炼 照应主体

常见的导语类型

1.直接式导语 直接陈述新闻事实，开宗明义，以概括、直播陈述的方式写作的导语，优点是事实信息的传递最为简洁明了，极易接受，广播电视新闻大多采用这类导语

2.延缓式导语 先概括新闻事实的类别、趋向，再详细交代事实细节，使受众有适当心理准备，更好的接受新闻报道事实的做法

广播电视消息的常用结构

1.倒金字塔式结构 特点是头重脚轻，短小精炼，断裂行文，优点是重点突出、成稿快，行文干练，有利于受众迅速把握报道重点，也有利于后期编辑控制报道时间。缺点是程式化。适合于时效性强，事件单一的动态新闻。2.时间顺序结构。导语之后，根据新闻事件发生、发展直至结束的先后顺序来安排层次，展示事件进程，此结构保持新闻事实的原貌和进展的完整性。常用于现场报道和富于情节性的口播报道，便于受众了解事实来龙去脉。

3.逻辑关系结构 导语之后，根据事物的内在逻辑或问题的逻辑性来组织材料，安排层次。4.金字塔式结构 报道将最重要最精彩的事实放在最后，适用于趣味性强或反常性强的题材，具有悬念感。

广播电视新闻专题定义 运用广播或电视手段深入具体详尽的报道某一重大新闻事件或者某些具有新闻价值为广大受众关心的典型人物经验和新出现的社会现象但呢个题材的新闻报道形式

广播电视新闻专题的特点1.主题挖掘深刻，揭示事物的本质，反映客观事物的内在规律性2.用形象说话3.表达方式多样4.表现功能多样广播电视新闻专题表达手段

广播新闻专题可同时调动同期声、解说、录音资料音乐等手段，以对播、交谈、问答或听众参与等形式播出。电视新闻专题可一诉诸于视觉手段，如活动画面、照片、图片、动画、字幕、特技等，诉诸于听觉手段同期声、解说、录音资料、音乐等

影响广播电视希望嫩结构的具体因素有1.说、听的线性传播方式 2.听觉与视觉印象的特点 3.受众的收听、收看状态

广播电视新闻专题常用结构1.纵式结构 按照新闻事实发生、发展的时间顺序组合和编排材料的一种结构形式，也叫单线条过程链接法，适合报道中心事件、中心故事、中心人物的事实，结构一目了然 2.横式结构 按照新闻事实内在性质的区别联系，或以多侧面拼接的形式来安排新闻素材，适合报道那些场面宏大，但没有中心事件的新闻事实 3.递进式结构也叫剥笋式结构，指通过现象，层层深入到事实背后，从现象到本质的结构，这类报道往往先提出问题，接下来层层推进，由浅入深的进行分析和调查，最后得出结论。

广播电视现场报道定义广播电视记者在采访现场通过话通或者镜头，采访现场有关人员，解说现场实况，直接交代、播报新闻事实的报道方式，是最能发挥广播电视的特长和优势的报道形式之一

现场报道的结构形式

1.线索单一的时序结构 2.导引结构

现场报道对记者的要求 1.良好的现场洞察能力2.出色的口头表达能力 3.良好的心理调节能力 4.过硬的新闻业务能力 4.优秀的团队合作能力现场直播指与新闻事件或活动的发生发展过程同步，利用广播电视专用设备直接从现场播出的广播或电视节目形式。能以最快的速度反映时间或活动的全过程，是时效最快，感受哦效果最真切的广播或电视形式，是最符合广播电视特性的方式。

现场直播分类 重大活动类现场直播新闻直播现场直播的作用1.通过迅速快捷的现场直播，在第一时间播出报道内容，树立自己媒体的权威 2.有利于广播电视媒体扬长避短。3.使受众不仅仅知道结果，更重要的是感受过程，更好的满足受众的好奇心和求知欲 4.有利于广播电视媒体争夺广泛的观众群连续报道对正在发生并持续发展的新闻事件在一段时间内进行多次连续的报道，报道以时间顺序随着事件的发生发展的进程而展开。

连续报道采写的基本要求 新闻依据要不断的添

加和改动，每次报道都是新闻事件刚刚发生的最新进展和动向，要分段分层的将事件发展中有价值的信息及时传播给受众，递进式报道的方式要做到由浅入深，逐步递进，最终完成整个报道，节奏上要对同一新闻做多次报道和多单元报道，形成舆论强势，进展快的增加报道密度反之则减少，形成良好的节奏系列报道定义围绕同一新闻主题从不同的侧面，不同的角度做多次成组的报道

系列报道特点 集中性 广博性 深刻性

系列报道的基本要求根据报道对象的特点和所处环境出发，精心设计从整体目标出发去选择每条新闻的组合排列，同时主义每条新闻的信息量，报道水平，使单条新闻发挥应有的作用，形成整体报道的综合效应，在总主题的统帅下，每条新闻作纵向横向开拓，使整体报道立体化，选择具体事实表现宏观主题，以小见大，令受众可感可知。、新闻编辑工作的主要职责

1.新闻信息的整合，将纷繁复杂的信息加以整合，给实时信息以传播价值定位，使新闻的社会功能得到有效的发挥 2.把关，按照一定的标准对新闻信息进行取舍 对把关的影响 三个定位角度 社会角色定位 专业角色定位 传播对象定位3.发言 编辑不仅要组织报道新闻事实，还好作为承担社会责任的主体，对新闻素材进行再认识，再创造

编辑工作流程1.根据本媒体、栏目特点和节目要求确立选题，开展策划，组织稿源 2.在获得相关稿件基础上选择符合节目需要的稿件，对稿件进行必要的修改，为稿件制作合乎规范的标题，并对修改的稿件进行编排，确立节目形式3.节目播出内容和形式确立后，按照不同栏目的形态要求进行录播或直播 4.节目播出后，及时收集受众反馈情况，继续联系稿源，及时调整改进栏目的内容编排，为下一次编辑做准备

栏目设置定义广播电视中的栏目是指播出时间名称内容范围相对固定的信息传播单元

栏目设置要求1.找准受众定位 2.对受众需求有正确的认识 3.栏目的整体层级定位 4.根据目标群体的日常作息时间作出传播时段与时长的选择5.确定栏目的特色和风格 6.推敲和形成节目形式 7.注意协调与其他栏目的关系

新闻报道的策划根据栏目的编辑思想，对栏目报道的领域的现实状况及其发展趋势的认识预测而做出的未来一定时期的具体规划并组织实施。新闻报道的策划具体内容1.确定一定时期内的报道中心与重点 2.制定报道的时机和规模、方式等传播策略3.安排选题计划，以及对重点选题的具体规划与组织实施。

选题确立的定义编辑人员根据一段时期的新闻政策，社会形势，总和评判新闻事实的新闻价值，再结合栏目定位，确定报道的题目选择稿件按照政治原则 稿件的重要程度 稿件的新鲜性和时新性 广泛性 实效性可听性可视性来选择修改稿件编辑要采用改写、压缩、填补、综合等方法来修改稿件，使各类稿件的语言结构形式和表达方式符合广播电视的基本要求

修改稿件方法有改变角度 结构 体裁 语言和表达方式等

制作标题要求标题要能够揭示真实事实，概括新闻内容，突出新闻主题，标题文字要简练生动易懂。

电视新闻标题与报刊标题的不同之处1.标题的显示方式不同 2.标题的写作要求不同 3.作用不同

栏目编排是指把经过选择和修改的独立节目，稿件按照一定的传播意图进行组合排列，整合成一档栏目的工作。具体的工作有审定全部播出节目，稿件对其中内容相关的稿件和节目进行组合安排调整播出顺序 撰写节目提要、开头语、结束语、串联语 选定其中口播部分的背景图像 安排间隔 写栏目播出串联词

录制播出分为录播和直播两种

录播节目编辑要参与录制合成工作在录制现场考虑协调画面与解说或前后内容的配合，并负责将完成带送审送播直播编辑还要担当导播，进行现场各工种的调度

通联编辑要保持广泛的社会联系，建立并维持广泛那的信息网络，为编辑工作提供方便快捷可靠的信息资源库，要与各信息、稿件来源保持联系，做好群众来信来电来访的处理与接待工作，还要做好栏目节目信息反馈的收集与整理工作，适时组织受众调查与节目评奖。

音像编辑合成 运用电子编辑设备对前期摄录的音响、影像素材进行选择、剪裁、组合等处理，配以解说词、字幕、音响、音乐等制作成一个完整节目的过程

新闻类音像编辑的基本原则1.真实性原则 2.目的性原则3.客观性原则 4.逻辑性原则 5.控制蒙太奇效应的原则6.兴趣原则

广播新闻编辑手法和技巧是指在广播新闻节目编辑、制作、播出过程中，为了取得更好的播出效果而采用的各种编辑手段，其中最重要的就是音响的选用与合成。

使用音响的方法和技巧1.报道中音响尽量早出，以音响的独特的声音形象吸引听众，增强报道的生动性 2.报道中关于主题和事实，能用音响的尽量用音响，可能的话，解说时也用音响作为背景，形成强烈的现场感 3.根据报道内容的不同，把音响安排在最合适的位置 4.注意保持音响在报道全篇中的平衡，不要简单集中 5.注意不要滥用音响

电视新闻编辑手法和技巧电视新闻编辑包括影像组接、声音组接、叠加字幕

影像组接要求1.合乎接受逻辑 2.镜头长度恰当 3.注意轴线规律 4.使镜头衔接流畅 5.转场的技巧

转场包括 承续转场、特技转场 声音转场、特写转场

字幕的常见基本形态 独立型字幕主导型字幕 辅助型字幕 转译型字幕 表达型字幕 伴随型字幕

广播电视新闻节目编排是新闻节目播出前的最后编辑环节，根据媒体栏目的定位和特色，把单独的稿件、节目按照一定的原则有序的组合成一个栏目整体。新闻编排是实现传播目的的重要环节，是新闻媒介对新闻信息表达态度的具体途径之一，也是提高传播效果的重要手段。

栏目编排思想是操作一个栏目日常表现状态的内在指导

确定栏目编排思想的注意事项1.要有良好的大局观，能够站在时代的高度和人民大众的立场给予具体新闻以准确的社会传播价值定位，并据以编排新闻节目 2.要遵循新闻节目编排制作的内在规律，编排一次新闻节目要有重点，有目的性，要注意新闻之间的内在联系 3.要尊重并善于利用受众信息接收的生理心理特点和习惯，提高传播效果

新闻节目编排的技巧 1.突出重点 2.优化组合 3.巧妙安排结构 4.使节目起承转合流畅自然 5.保持风格的统一

新闻编排要遵循三个重要概念 1谷峰2.节奏3.分段

新闻评论是针对现实生活中新近发生的具有普遍意义的新闻事件、迫切需要解决的社会问题或公众广泛关注的社会话题发表议论，作出分析，讲明道理，直接发表意见的文体或节目样式新闻评论与新闻报道的不同 1.传播内容不同，2.传播目的不同 3.传播方式不同

新闻评论的特点 1.体现出强烈的新闻性 2.首先体现在时效性上3.具备鲜明的政治性 4.具有广泛的群众性 5.天生具备显著的论理性6具备必要的前瞻性是新闻性、政治性、群众性、思想性、论理性和前瞻性的统一

新闻评论的功能 解释功能，表态功能，深化功能，引导功能，协调功能。

广播电视新闻评论的特点1.对新闻事件的反应速度快 2.平易、亲切 3.评述更加生动

论点是指评论的看法见解观点主张的高度概括和提炼

对于评论论点的要求1.观点正确 2.立论的鲜明与论点的明了 3.论点的集中

论据是指用来说明或证明论点的材料。可分为理论性论据和事实性论据

对于评论论据的要求1.论据要真实 2.论据要精当 3.论据要新鲜

论证是指运用论据说明或印证论点的过程和方式方法。包括据事说理，对比说理，论辩说理，算账说理

据事说理就是摆事实讲道理。方法分为依托式，输入新闻事例，夹叙夹议的事理糅合艺术对比说理 就是通过两种或两种以上事物的比较分析来论证论点。具体方法有纵横比较，对比和类比等

本台评论相当于报纸上的社论，是各种大众传播媒介中规格最高，最具权威性的评论方式。表现在它是代表媒介编辑部的最重要最具权威性的评论形式，其次表现在它一般针对当前的重大事件重大典型或重大问题发言具有很强的政策性和指导性

本台短评的要求短、新、活、深

编后话是依附于新闻报道的一种画龙点睛式的简短的编者评论，是各类新闻评论体裁中最富依附性的一种，离开了依托的报道，就失去了其存在的意义。

作用有1.提示说明 2.评价表态 3.提醒建议4.强调补充

新闻述评以融新闻和评论为一体为基本特点，既报道事实，又对新闻事实作出必要的分析和评价，有述有评，评述结合。

特点有1.评述结合，以评为主 2.述中有评，评中有述 3.由述而评，以评驭述 4.既摆事实又讲道理。

新闻述评的独特要求1.选材精当，立意新颖 2.即事明理，重在分析 3.夹叙夹议，事理相融 4.谈话类评论是指说听双方处于平等交流的位置，以谈话的方式展开的新闻评论。分为漫谈式谈话节目，对话式谈话节目，讨论式谈话节目，现场参与式谈话节目。

舆论监督节目是指广播电视媒体作为党和人民的喉舌，为维护国家和人民群众的利益而对包括国家机关，社会组织，各类团体和公民在内的社会成员，社会机构及其社会行为所进行的报道和评论，最常用的形式是新闻批评，及运用新闻手段对社会阴暗面和各类消极腐败现象进行揭露和批评。

广播电视基础知识

马克思主义新闻观的含义

马克思主义新闻观是指马克思主义对于新闻现象和新闻传播活动的总的看法，其核心是马克思主义关于无产阶级及其政党新闻事业的工作性质、工作原则和工作规律的一系列基本观点

马克思主义新闻观的形成和发展

马克思主义新闻观的形成是一个与时俱进、不断充实、完善和创新、发展的过程，马克思、恩格斯的新闻思想是马克思主义新闻观的重要基础，是继承、发展马克思主义新闻观的思想宝库。随着时代的发展和实践的深入，马克思主义新闻观也在不断的丰富更新和发展。100多年来经历了以列宁为代表的布尔什维克当人和以毛泽东为代表的中国共产党人的不断继承创新和发展的长期过程逐步形成了科学系统的理论体系

如何牢固树立马克思主义新闻观

1.坚持新闻宣传的党性原则 2.坚持把正确的舆论导向放在首位，这是新闻宣传最重要的责任 3.坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务的方针，这是社会主义新闻事业的基本方针 4.坚持新闻的真实性原则，这是新闻改造必须遵循的基本原则 5.坚持政治家办报，这是实现党对新闻工作领导的重要保证

中国社会主义新闻事业的基本方针

为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。还要坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针

党性原则是马克思主义新闻观的根本原则党性原则的含义和基本要求

新闻宣传的党性原则是指一定政党的政治主张、思想意识和组织原则在新闻活动中的体现。党性原则基本要求1.全面准确生动的宣传马克思列宁主义、毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想 2.全面准确生动的宣传党的纲领路线方针和政策，使之变为广大人民群众的自觉行动。3.坚持党的领导，遵守党的组织原则和宣传纪律 4.深刻认识社会主义新闻事业的党性与人民利益的一致性 5.深刻认识社会主义新闻自由与资本主义新闻自由的本质区别，防止滥用新闻传播自由权利的现象。坚持党对新闻工作的领导

坚持党对新闻工作的领导，是无产阶级新闻工作的基本原则

党对新闻事业的领导，主要是思想上、政治上的领导，是对宣传党的思想观点、方针政策的领导，各级党委都要始终高度重视新闻宣传工作，不断加强和改善对新闻工作的领导，切实负起政治责任，各级党委要了解并尊重新闻工作的特点和规律，更好的实现党对新闻工作的领导，坚持党对新闻工作的领导必须坚持民主与集中的统一，内部自由发表意见和公开报道遵守宣传纪律的统一，党报党刊一定要无条件的宣传党的主张。在新闻实践中做到对党负责和对人民负责的统一

社会主义新闻事业的党性和人民的利益是完全一致的，在社会主义新闻事业的全部工作中，对党负责和对人民负责是完全一致的。人民群众的支持和信任，是党得以生存的基础和力量的源泉。党通过新闻事业与群众保持经常的密切的联系，由于新闻事业覆盖面广，能偶把党的声音广泛传递到群众中去，社会主义新闻事业是人民的事业，通过专业新闻工作者和非专业新闻工作者的活动，能把人民的呼声愿望批评及时的反映出来，并通过公开或内部的报道形式传达给党的领导机关，这种联系，使党能够通过新闻事业和群众交谈，使社会主义新闻事业不但在理论上，并且在实践中成为党和人民的耳目喉舌。

如何改善党对新闻工作的领导

按照新闻工作的特点和规律，在实行政治思想领导的同时，鼓励新闻工作者充分发挥主观能动性和积极性，创造性开展工作，使党的思想观点、路线方针政策迅速广泛准确生动和群众见面

舆论导向的含义是指新闻宣传中占主导地位的舆论导向.坚持正确舆论导向的基本要求

1.坚持正确的政治导向 2.增强政治意识、大局意识、责任意识 3.唱响主旋律，打好主动仗 4.贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，还要敢于善于回答群众面临的焦点、热点、敏感问题坚持正确舆论导向必须把好关，把好度，这是马克思主义世界观方法论的重要内容，体现了马克思主义新闻观的政治观念、责任要求。

把好关就是要从人民的根本利益出发，从党和国家的工作大局出发，正确判断那些该报道，那些不该报道，哪些应该多报、详报，哪些应该少报、简报，从而正确的引导社会舆论。把好度就是要把握分寸、力度，把握报道的时机。要审时度势，了解大局，要因时因人因地，因事制宜。

只有把好关把好度，才能保证导向正确，水平提高，阵地巩固，影响扩大。既要在政治上把好关把好度，又要在热点引导、舆论监督等具体问题上把好关把好度，归根结底是在导向上把好关把好度

舆论监督

舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。

舆论监督不是新闻监督，但舆论和新闻是紧密相连的。新闻媒体是传播意见进而形成舆论的工具，但新闻本身并不就是舆论，所以舆论监督并不等于新闻监督。

舆论监督的实质舆论监督是一种广泛的社会监督和群众监督，是公众运用舆论手段对社会所实行的监督，其是实质就是人民的监督

舆论监督的意义1.是社会主义民主建设的推动力 2.是人民参政议政的重要方式 3.是社会主义民主建设的重要内容 4.是决策民主化、科学化的有效途径。4.是揭露腐败，反对官僚主义的有力武器。

舆论监督的社会功能1.最大功能就是监视社会环境，推动社会发展 2.具有社会调节功能 3.具有社会控制功能 4.社会制衡功能 5.是一种动态平衡的社会监督。如何开展舆论监督

1.要重视建设性监督，处理好监督与改革、发展稳定的关系 2.要注意监督的科学性，把好适时适量适宜的原则 3.要遵纪守法，在法律制度政策社会道德允许范围内实施监督如何提高舆论监督水平

1.划清马克思主义新闻观的舆论监督与新闻媒体是第四权力等资产阶级新闻理论的界限。2.坚持党性原则 3.要有大局意识和责任意识 4.要客观公正、实事求是、抓住本质、打中要害 5.要在党委领导下有序进行。政治家办台办报的提出与发展

政治家办台办报是社会主义新闻事业党性原则的要求，是社会主义新闻事业的性质决定的，是实现党对新闻事业领导的重要保证是马克思主义新闻观的一贯主张。1957年6月毛泽东首次明确提出要政治家办报政治家办台办报基本要求

1.讲政治、讲党性、提高政治素养 2.保持清醒头脑，冷静处理问题 3.突出宣传重点，把握政治方向 4.增强全局观念，加强宏观意识 5.讲究宣传艺术，提高引导水平

如何在新形势下坚持政治家办报办台

1.首先要坚持党管干部、党管人才的方针 2.新闻工作者要打好理论路线根底、打好政策法律根底、打好群众观点根底、打好知识根底、打好新闻业务根底

如何做到新闻真实性原则

1.以辩证唯物主义反映论指导新闻工作 2.新闻报道必须以事实为依据 3.要全面把握和正确反映社会生活的本质和主流 4.发扬深入实际、调查研究、求真务实实事求是的作风

三贴近的含义

贴近实际、贴近生活、贴近群众三贴近的含义和基本要求

1.贴近实际就是新闻工作要立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，始终保持解放思想、实事求是、与时俱进，紧跟时代步伐，适应现阶段经济政治文化发展的需要，真实反映改革开放和现代化建设的实践 2.贴近生活就是新闻工作者要深入火热的现实生活中，深入到社会经济政治文化和人民群众的日常生活中，反映客观现实，把握社会主流，解决具体矛盾3.贴近群众就是新闻工作要扎根与群众之中，想群众之所想，急群众之所急，充分体现群众意愿，满足群众需求三贴近原则是新闻宣传工作贯彻三个代表重要思想的具体化。

坚持三贴近原则1.是新世纪新阶段加强和改进新闻宣传工作的重要突破口、主要着力点，是提高引导水平和宣传艺术的可靠途径，是新闻宣传工作必须长期坚持的工作原则。

如何按照三贴近原则加强和改进新闻宣传工作坚持三贴近原则，提高引导水平，要注意在内容、方法、体制上创新

在内容上创新 要对长期以来积淀而成的落后的新闻观念、报道方式和活动模式进行突破和改革 以是否贴近实际、贴近生活、贴近群众作为衡量我们舆论引领水平的根本标准 调动新闻的所有要素以生动活泼的形式进行报道以新科技革命的手段提升新闻宣传的力度强度和高度，促进新闻队伍整体素质的提高

在方法上创新，要按照新闻规律，运用各种生动活泼的新闻手段，在强化与群众利益的相关性和提高受众阅读的兴趣性等方面下功夫，把党的意志转变为群众的语言，新闻的语言，容易入脑入耳

在体制上创新，要积极探索建立新形势下保证正确导向、富有经营活力的微观运行机制，完善新闻宣传宏观管理体制，健全突发事件新闻报道工作的快速反应和应急协调机制。

社会效益和经济效益的统一（论述）

1.坚持把社会效益放在首位，是由社会新闻事业的基本性质，指导方针，根本任务所决定的，是马克思主义新闻观的一贯主张 2.提高经济效益，是新闻媒体自身发展壮大的客观需要，按照社会主义市场经济体制的要求，应该逐步发展和加强媒体的经营工作 3.坚持社会效益放在首位，要科学对待和处理两个效益之间的矛盾，当两者发生冲突的时候，要坚定不移的把社会效益放在首位，经济效益服从社会效益。4.要树立科学发展观，推动新闻事业不断前进，努力实现社会效益和经济效益的统一。

二为方向文艺要坚持为人民服务，为社会主义服务的方向。

二为方向和双百方针是我党在社会主义建设新时期文艺的基本方针，是文化艺术事业繁荣兴盛的重要保证。

1980年7月26日，人民日报发表文艺为人民服务，为社会主义服务的社论，正式提出了二为方向这一文艺工作的根本方针

双百方针百花齐放、百家争鸣，是我们党繁荣科学文化的基本方针双百方针由毛泽东在《论十大关系》中最早提出，此后又在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》中得到系统的论述。

弘扬主旋律，提倡多样化

1.弘扬主旋律，提倡多样化是坚持二为方向和双百方针的具体体现，是社会主义文艺发展的内在要求。2.弘扬主旋律，就是要在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指导下，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神；大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神；大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神；大力倡导一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神。3.提倡多样化体现了“二为方向”和“双百”方针、提倡多样化、就是在不违背“二为方向”的前提下，艺术家表现什么，如何表现，完全可以百花齐放。提倡多样化包括两方面的要求：（1）要努力满足人民群众多方面多层次的变化需求。（2）即使是反映主旋律的作品，在题材、形式、风格和表现方法上也要丰富多彩，生动活泼。4.坚持弘扬主旋律和提倡多样化的辩证统一，促进文化艺术的繁荣发展。主旋律的内容和形式是丰富多样的，弘扬主旋律，要确保更多的优秀文化产品的创作生产，满足人民群众的多样性需求。提倡多样化，要在坚持正确导向的前提下促进文化的创新、繁荣与发展。5在新的历史条件下，正确处理弘扬主旋律与提倡多样化的关系，就是要既大力弘扬主旋律，又提倡多样化，达到二者高度统一，才有利于社会主义文化艺术事业的繁荣发展

对外宣传工作必须坚持以下基本原则

1、党性原则。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定自觉地与党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威。

2、“三贴近”原则。坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）是用“三个代表”重要思想统领宣传工作的必然要求，是坚持和贯彻党的思想路线和群众路线的必然要求。坚持“三贴近”，努力增强对外宣传工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

3、实事求是原则。无论是口头宣传、文字宣传，还是声像宣传，都应坚持报道的真实性，用事实说话，通过事实本身的力量来说服人。只有坚持报道的真实性，才能达到预期的目的。

4、思想性和艺术性相结合的原则。对外宣传工作是一项政策性和艺术性很强的工作，在宣传中既要注意宣传内容的思想性，又要注意表达方法的艺术性，做到内容和形式的统一，思想性和艺术性的统一。

胡锦涛在2008年6月20日在人民日报社考察讲话

新闻舆论的性质地位和作用的重要论述

新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响。当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快捷，新闻舆论的作用越来越突出。做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。我们要充分认识新闻宣传工作的重大意义，更好地发挥新闻宣传工作在推动经济发展、引导人民思想、培育社会风尚、促进社会和谐等方面的重要作用

关于提高舆论引导能力的极端重要性及五个必须的重要论述

1.必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格宣传纪律，做到守土有责，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度。

2.必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。坚持以人为本，是做好新闻宣传工作的根本要求。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要面向基层、服务群众、深入实际，多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益要求，多宣传人民群众中涌现的先进典型，激励全体人民信心百倍地创造美好生活。同时，要注重在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，用事实说话、用典型说话、用数字说话，化解矛盾，理顺情绪，引导各方面群众共同前进。3.必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性。新闻宣传工作必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众的新期待，以改革创新精神做好工作。要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。要认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导。要完善新闻发布制度，健全突发公共事件新闻报道机制，第一时间发布权威信息，提高时效性，增加透明度，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。在这次抗震救灾斗争中，我们及时公布震情灾情和抗震救灾情况，深入宣传抗震救灾中涌现出来的先进集体和模范人物，大力弘扬抗震救灾的伟大精神，为鼓舞广大干部群众坚定信心、团结一致做好抗震救灾各项工作发挥了重要作用，赢得了广大干部群众高度评价，也得到了国际社会好评。其中的成功经验值得认真总结，并要形成制度长期坚持。4.必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。要把发展主流媒体作为战略重点，加大支持力度，扩大覆盖面和影响力。互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。

5.必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力。做好新闻宣传工作，关键在班子、在队伍、在人才。要大力加强新闻宣传战线领导班子建设，把思想政治坚定、组织能力突出、熟悉新闻宣传工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保新闻宣传工作的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。要坚持马克思主义新闻观，深化“三项学习教育”活动，引导广大新闻宣传工作者不断提高思想政治水平、增强业务本领，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍。要加强对中青年骨干的培养锻炼，采取多种措施培养造就更多人民群众喜爱的名记者、名编辑、名评论员、名主持人。广大新闻宣传工作者要加强自身思想道德修养，带头实践社会公德，恪守职业道德，做积极实践社会主义荣辱观的表率。

关于新形势下新闻宣传工作的总要求和主要任务的重要论述新形势下，新闻宣传工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好舆论环境，更好地发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究，拿出切实措施，取得新的成效。

新闻工作者的地位和作用

新闻事业的全部功能，如报道新闻，引导舆论传播知识，提供娱乐，刊播广告等等都是要通过新闻工作者的实践才能实现，因此着力提高新闻工作者的素质修养和职业道德水平，加强新闻队伍的全面建设，对于社会主义新闻事业具有至关重要的意义。

新闻工作者的职业特征

1.能够及时、敏锐的反映社会和时局的变化 2.新闻工作以全社会为其工作对象，也以全社会为其服务对象 3.新闻工作者要有坚定的政治信念，具有很强的政治洞察力，作为喉舌，工具具有很强的政治性 4.新闻媒介在反映舆论、引导舆论方面具有权威性，新闻工作者作为舆论的代表具有很高的权威性，被称为社会公正的法官 5.新闻工作者的职业是一种快节奏高强度的创造性劳动 6.新闻工作者往往是事后在最短的时间内把所发生的事件报道出去，因此新闻职业具有浮光掠影的弱点。

新闻工作者的社会责任是指从事新闻职业活动的人员对其职业行为所产生的社会作用和社会意义所应承担的责任，社会责任是构成新闻传播活动的基础。

新闻工作者应具备的素质特征 1.讲党性，讲政治，把政治坚定性、政治洞察力和政治责任感作为第一修养 2.社会活动能力强 3.思维敏捷，应变能力强，4.具有自觉意识和良好的适应能力，树立公仆意识

新闻职业道德本质特征

1.新闻职业道德同普遍的道德现象一样，是一种有经济基础决定的上层建筑，2.新闻职业道德较之其他职业道德，具有更为鲜明的阶级性和更为强烈的政治色彩。3.新闻职业道德是对新闻传播活动的一种特殊的调节规范体系。新闻工作者职业道德的基本原则和规范

1.社会主义新闻工作全心全意为人民服务的原则 2.社会主义新闻工作坚持从实际出发，实事求是的原则

中国新闻工作者职业道德准则内容

新闻工作者要忠诚于社会主义新闻事业，坚持党的基本路线，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，解放思想，实事求是，发扬党和人民新闻事业的优良传统和优良作风，反对拜金主义，享乐主义，极端个人主义，加强职业道德修养中国广播电视编辑记者职业道德准则

国家广电总局于2004年12月2日公布，准则分为责任，真实，公正，导向，品格，廉洁和附则七大部分。

要求1.切实担负起弘扬民族精神维护国家利益，传播先进文化，推动人类文明的崇高使命和社会责任 2.坚持客观公正的职业理念，忠于事实，追求真理，树立政治意识，大局意识，责任意识，坚持正确的舆论导向 3.恪守敬业奉献，诚实公正，团结协作的职业道德，严格做到遵纪守法，清正廉洁，反对任何形式的有偿新闻

中国广播电视播音员主持人职业道德准则国家广电总局于2004年12月2日公布

要求1.主持人作为有广泛社会影响的公众人物，应时刻保持谦虚谨慎，自觉追求德艺双馨 2.工作和生活中要保持良好的仪表和文明举止，自尊自爱，树立良好的形象维护媒体公信力 3.规范使用语言文字，维护祖国语言文字的纯洁 4.播音员主持人不得将自己的名字 声音 形象用于任何带有商业目的的文章，图片及音像制品中。

如何理解正面宣传与新闻批评的关系1.正面宣传和新闻评判都是新闻事业运用新闻手段来反映社会生活的一种手段。2.正面宣传，指的使对社会主流与光明面所进行的肯定性和赞扬性的报道与评价：新闻评判，是指运用新闻手段对社会不正之风和消极腐败现象及落后反动势力所作的揭露和评判。3.我国社会主义新闻事业要坚持正面宣传为主，不要大量集中展示消极面。

(是非)社会生活中需要进行评判和揭露的事情,不能都搬到报纸、广播和电视上来，评判性报道的内容要有所选择,不能搞“有闻必录”。一个时期内,评判性报道不能过于集中，以免引起副作用。

新闻工作者坚持党性原则，就不能做到真实、客观、公正

1.这一观点是错误的。

2.新闻工作的党性原则要求新闻工作者在思想上以马克思主义为指导，在政治上宣传党的纲领路线、方针政策，在组织上接受党的领导，遵守党的组织原则和新闻宣传工作的纪律。

3.新闻真实性指新闻报道以客观存在的事实为对象，坚持实事求是的原则，使报道结果符合实际：新闻客观性指新闻报道以客观存在的事实为对象，以客观叙述为表达方式：新闻公正性指新闻报道为对立的双方提供平等反映意见的机会。4.社会主义新闻工作者只有遵循党性原则，运用马克思主义的立场、观点和方法，一切从实际出发，实事求是地对客观事物进行科学分析和准确判断，才能才根本上做到报道的真实、客观和公正。（是非）新闻报道要坚持客观性原则，就不能有倾向性

1.这一观点是错误的。

2.新闻报道的客观性原则是指新闻工作者以客观性事物为反映对象，以客观叙述为反应手段的一种工作规范，包括内容和形式两个方面。3.内容上的客观，指新闻事实是一种客观存在。形式上的客观，指新闻的倾向性是通过新闻事实的逻辑力量显现的。报道者善于寓褒贬寓客观叙述之中，而不随意加以客观的解释。

4.客观和倾向并不矛盾，新闻报道者的立场和倾向性，应该通过对新闻事实及新闻表述的选择和组织来显示，对经过精心选择的新闻事实进行实事求是的客观叙述，完全可以鲜明地表达报道者的立场和观点。

（论述）舆论监督的社会功能

舆论监督主要具有一下几种社会功能：

1.监督社会环境，推动社会发展。不破不立，揭露是为了推动，批评是为了建设，否定是为了肯定，这是舆论监督功能的意义所在。社会监督功能表现为三方面：1 提供新的社会热点、焦点和社会发展的最新信息，引导社会及公众密切注视发展过程中出现的新事物、新问题和新动向；2.对社会发展过程的监督；3.对社会发展的效果评价。

2.社会调节功能。主要表现为社会心态、社会意见的调节、疏导和重新整合，传达公众呼声，从而使整个社会心态维持在一个理想的安全值上。3.社会控制功能。主要以舆论、宣传、教育的手段去影响和引导公众的价值观和行为方式，调剂人际关系，指导和制约社会成员的社会行为。4.社会制衡功能。主要表现为舆论监督对社会权威和势力的设限和抗衡。舆论监督代表大多数人的意志，使最明主、最符合民意的权利，其监督范围广、反应迅速、影响效果大，在进行权利制约和权利抗衡时具有巨大威力。

5.舆论监督使一种动态平衡的社会监督。新闻舆论通过严密跟踪监督目标与对象行为的发生发展过程，不断提供新信息，描述新进展，提出新问题，作出新判断，得出新结论；同时，不同的意见、观点和结论通过平衡整合确保监督的质量和活力。

（简述）新闻真实性原则的要求

1.新闻真实性就是以事实为基础和依据来报道新闻，用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法如实地反映客观事物的本来面目。

2.坚持新闻的真实性，首先要做到具体事实真实准确，这是新闻最起码的要求，它包含三个层次的内容：构成新闻的基本要素准确无误；新闻所引用的材料必须准确可靠；新闻中使用的背景材料必须完全真实，而且要做到全面、客观、实事求是。

3.新闻真实性原则的更高要求是做到本质真实，尽可能全面、深刻地反映事物的内在品质和规律，在事物的整体上、宏观上和本质上把握报道的真实性。

（是非）新闻工作者坚持党性原则，就不能做到真实、客观、公正1.这一观点是错误的。

2.新闻工作的党性原则要求新闻工作者在思想上以马克思主义为指针，在政治上宣传党的纲领路线、方针政策，在组织上接受党的领导，遵守党的组织原则和新闻宣传工作的纪律。

3.新闻真实性指新闻报道以客观存在的事实为对象，坚持实事求是的原则，使报道结果符合实际；新闻客观性指新闻报道以客观存在的事实为对象，以客观叙述为表达方式；新闻公正性指新闻报道为对立的双方提供平等反映意见的机会。

（论述）社会主义新闻工作者的合格标准。1.在我国，新闻工作者既是党的喉舌，又是人民的喉舌，他们担负着反映人民意志，引导人民正确认识世界和改造世界的重大任务，倍受党和人民的关注和重视。一个新闻工作者只有具备相应的职业素养，才能不辜负党和人民的重托，承担起新闻工作者的职责。

2.理论素养。社会主义新闻事业以马克思主义为指导思想。这就决定了：社会主义新闻工作者一方面要以马克思主义作为新闻工作的根本指针，以马克思主义的立场、观点和方法来观察、分析、报道和评论新闻事实，认识和反映客观世界，一方面要宣传马克思主义的理论体系和基本知识。因此，新闻工作者必须具备马克思主义的理论素养。

3.政治素养。对社会主义新闻工作者而言，政治素养包括：在政治上有较高的觉悟和严肃的态度，自觉同党中央保持一致，坚持马克思主义的立场、观点、方法和四项基本原则，以党和人民的利益为重，立志为人民服务，为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。

4.法律素养。社会主义新闻工作者应当具有强烈的法律意识和牢固的法制观念，他的全部工作和一切行动，包括新闻采访、写作、编排、制作、播出及其他相关活动都须依据有关法律、法规行事。（3分）

5.道德素养。社会主义新闻工作者的道德素养，包括两个方面，一个是作为普通公民所应具备的社会公德素养，另一方面是作为新闻职业活动者所应具备的新闻职业道德素养。

6.业务素养。社会主义新闻工作者的业务素养，包括调查研究的能力、语言文字功底、知识储备以及现代传播手段的使用能力。

（论述）新闻工作的“三贴近”原则

1.2003年，中共中央政治局常委李长春在中央宣传思想文化部门负责人会议上强调，要从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，加强和改进宣传思想工作。

2.贴近实际，就是立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，真实反映改革开放和现代化建设的实践，从实际出发部署工作，按实际需要开展工作，以实际效果检验工作，使宣传思想工作更加具体实在、扎实深入。

3.贴近生活，就是深入到火热的现实生活和人民群众的日常生活中，反映客观现实，把握社会主流，从生活中挖掘生动事例、汲取新鲜营养、展示美好前景，激励人民群众同心协力，奋发图强，为创造更加美好的新生活而共同奋斗，使宣传思想工作更加入情入理，充满生活色彩、富有生活气息。

4.贴近群众，就是深深扎根于群众之中，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为根本出发点和落脚点，更好地代表最广大人民群众的根本利益，使宣传思想工作更加可亲可信，深入人心。

5.用“三贴近”加强和改进新闻宣传工作，提高引导水平，要求新闻宣传工作：第一，注意在内容上创新，改进宣传报道：一要对长期以来积淀而成的落伍的新闻观念、新闻报道方式和新闻活动模式，进行突破与改革；二要以是否贴近实际、贴近生活、贴近群众，作为衡量我们舆论引领水平的根本标准；三要调动包括内容、表述、标题、评论、按语、图表、摄影、漫画等“新闻全要素”，以生动活泼的方式报道新闻；四要以新科技革命的手段，提升新闻宣传的力度、强度和高度，促进新闻队伍整体素质的提高。第二，注意在方法上创新，按新闻规律办事，运用各种生动活泼的新闻手段，在强化与群众利益的相关性和提高受众阅读的兴趣性等方面下工夫，把党的意志转变为群众的语言、新闻的语言，使之入耳入脑。第三，注意在体制上创新，积极探索建立新形势下保证正确导向、富有经营活力的微观运行机制，完善新闻宣传宏观管理体制，健全突发事件新闻报道工作的快速反应和应急协调机制。（8分）

（简述）马克思主义新闻自由观

1.新闻自由是公民的一种民主权利，是宪法规定的公民的言论、出版自由权利在新闻传播活动中的体现和运用，是公民政治权利的一个重要组成部分。

2.新闻自由是相对的、具体的，而不是绝对的、抽象的。在阶级社会里，新闻自由只能是具体的阶级的自由，或者是资产阶级的自由，或者是无产阶级的自由，抽象的、超阶级的新闻自由是没有的。

3.新闻自由伴随着历史的发展而变化。在不同的历史发展阶段，新闻自由和经济、政治斗争的总形势紧密相连。（2分）

4.新闻自由始终伴随着一定的义务和责任。新闻自由权利的行使要首先考虑国家利益和全民族利益，考虑人民群众的根本利益，以大局为重，任何情况下都不能借口新闻自由损害国家和民族的利益。（2分）

产业属性是新闻事业的本质属性1.这一观点是错误的。

2.在市场经济条件下，精神产品的生产流通与市场规律的联系越来越紧密，新闻产品也有进入市场进行流通的客观环节，因此不可避免地在流通领域体现出较强的商品性，要按市场规律运行。3.新闻事业从其基本功能来看，主要是报道和评价社会生活的新变化，它是反映社会生活的一种意识形式，本质上属于上层建筑意识形态范畴。4.新闻媒体固然可以通过广告来获得巨额收益，但其广告功能或者说产业功能、经济功能，是建立在其反映现实生活这一意识形态功能的基础之上的。因此，新闻事业首先是一种意识形态，其次才可说是一种产业。

党性原则是我国社会主义新闻改革的最大绊脚石

1.这一观点是错误的。

2.新闻工作的党性要求主要内容包括：在思想上，要以马克思主义作为新闻工作的指针，宣传党的理论基础和思想体系；在政治上，要宣传党的纲领路线、方针政策，使之成为亿万群众的自觉行动；在组织上，要接受党的领导，遵守党的组织原则和新闻宣传工作的纪律。.3.新闻工作的党性原则是新闻改革坚持正确政治方向的根本保证。我们新闻改革的最终目的是强化新闻媒体作为党、政府和人民的耳目喉舌性质，成为党和人民掌握得更加得心应手，更有战斗力的舆论工具。这是新闻改革必须坚持的方向。.

第四篇：八年级工作通讯

八年级工作通讯

昨天第八节本年级组织了待优生数学考试。全体学生认真作答，监考教师认真监考。但也存在一些问题。

一、有些考生不知道自己的座位号，这说明班主任没能告诉清楚所有考生。

二、考生考完试后在考场没乱丢、乱动现象（说明我们的监考教师要求到位），但到一楼后将废纸都丢在一楼楼道及科技楼门口。今天考英语，希望班主任、及监考教师严格要求。年级组及学校也要针对这一问题严抓管理。

八年级组教导处

2011年11月7日

八年级工作通讯

昨天第八节本年级组织了待优生数学考试。全体学生认真作答，监考教师认真监考。但也存在一些问题。

一、有些考生不知道自己的座位号，这说明班主任没能告诉清楚所有考生。

二、考生考完试后在考场没乱丢、乱动现象（说明我们的监考教师要求到位），但到一楼后将废纸都丢在一楼楼道及科技楼门口。今天考英语，希望班主任、及监考教师严格要求。年级组及学校也要针对这一问题严抓管理。

八年级组教导处

2011年11月7日

八年级工作通讯

昨天第八节本年级组织了待优生数学考试。全体学生认真作答，监考教师认真监考。但也存在一些问题。

一、有些考生不知道自己的座位号，这说明班主任没能告诉清楚所有考生。

二、考生考完试后在考场没乱丢、乱动现象（说明我们的监考教师要求到位），但到一楼后将废纸都丢在一楼楼道及科技楼门口。今天考英语，希望班主任、及监考教师严格要求。年级组及学校也要针对这一问题严抓管理。

八年级组教导处

2011年11月7日

第五篇：工作通讯

公文名：社区矫正工作通讯第2期（总第17期）作者：天津市社区矫正工作领导小组办公室 密级：无

签发时间：2012年2月7日 公文内容：

河西籍社区矫正人员李某首获减刑

河西区社区矫正工作办公室为贯彻落实宽严相济的刑事政策，进一步促进社区矫正人员的转化工作，调动辖区社区矫正人员改 造的积极性和自觉性，根据社区矫正人员李某在接受社区矫正期 间的突出表现，经研究决定提出对李某的减刑建议,并会同公安机 关，协调相关部门做了大量的前期准备工作，启动了对李某的减 刑程序。近日，市第二中级人民法院下达了刑事裁定书，裁定河 西区社区矫正人员李某减去有期徒刑6个月，缩短缓刑考验期6个 月。这是河西区近几年来，社区矫正人员首次在社区矫正期内获 得减刑。

社区矫正人员李某，曾因犯走私普通货物罪，被判处有期徒 刑三年，缓刑五年，自2009年7月起接受社区矫正。在矫正期间，李某遵守法律、法规和社区矫正管理规定，定期汇报自己的思想 和行为表现，积极参加公益劳动，真心悔悟，认真接受教育矫正。李某十分热心公益事业。2010年,我市遇到50年不遇的大雪,天气 特别寒冷,当李某得知静海县双塘镇养老院的老人们急需棉被时, 及时向老人院捐款16.8万元，解决了老人们的实际困难,此举得到 了当地政府的好评,养老院200多名老人还联名给李某写了一封感 谢信。李某还向河西区慈善协会捐款1万元，为青海玉树地震灾区 捐款2000元。在一次参加社区治安巡逻的过程中，李某还协助公 安机关破获一起盗窃案件，获得“河西区见义勇为先进个人”称 号。

李某在收到减刑裁定书后激动地表示，感谢社区矫正组织的 教育、帮助和关心，今后还要继续认真接受矫正，遵纪守法，服 从监管，积极参加集体教育和公益劳动，定期向社区矫正组织汇 报自己的思想改造情况，牢记社区矫正工作人员的谆谆教导，争 取早日成为一个有益于社会的守法公民。

近日，河西区还专门召开了社区矫正人员减刑大会。市公安 局、公安河西分局、河西区检察院、河西区司法局负责人出席了 会议，各公安派出所主管所长、街司法所所长、部分社区矫正人 员共计100余人参加了会议。

会上，市公安局户政处负责同志宣读了市第二中级人民法院 对社区矫正人员李某的减刑裁定书。区社区矫正工作领导小组办 公室主任、区司法局副局长鞠树红对社区矫正人员提出了要求： 一是要明确自己的身份，社区矫正人员虽然在社会上工作、生活，但要意识到自己仍然是服刑人员，与监狱的犯人是一样的，只是 服刑的场所不同；二是要好好珍惜自由机会，要自觉、主动地接 受社区矫正，争取早日获得减刑，早日融入社会；三是要积极为 社区服务，要认识到社区矫正既是对自己思想、行为的改造，也 是对社会的贡献，要帮助社区做一些力所能及的事情。

李某用自身的行动教育了广大社区矫正人员，使他们看到了 希望，增强了认真接受矫正的决心和信心。参会的社区矫正人员 代表表示要向李某学习，不要放弃自己，要自觉遵纪守法，用爱 心和善举回馈社会，争取早日解除矫正，做一个正常的公民。

报：市委政法委、司法部社区矫正工作管理局。送：市社区矫正工作领导小组及办公室成员单位。发：各区县社区矫正工作领导小组办公室。

（共印80份 存档2份）

第11期（总第15期）

作者：天津市社区矫正工作领导小组办公室 密级：无

签发时间：2011年11月22日 公文内容：

河西等四区积极做好非监禁刑

审前社会调查工作

两院两部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》中明确指 出：人民法院要依法充分适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施，对依法可能适用非监禁刑罚的被告人，在审理中可以委托司法行 政机关进行审前社会调查并将有关法律文书及时抄送司法行政机 关。市社区矫正工作领导小组出台的《天津市加强社区服刑人员 教育管理的实施意见》中也明确要求各区县要开展审前社会调查 工作，建立社会调查制度。目前，河西区、滨海新区大港、红桥 区、宝坻区此项工作取得了一定进展。

年初，河西区率先出台了《河西区适用非监禁刑审前社会调 查实施办法（试行）》。《实施办法》共14条，对开展审前社会 调查的目的、依据、定义、担任审前社会调查员的条件、相关职 能部门的工作职责、调查对象、调查的内容、调查程序与方式、社会调查综合意见的采信、非监禁刑工作的衔接、法律监督等方 面做出了规定，统一了审前社会调查综合调查表和审前社会调查 记录格式，规范了工作程序。并对司法所干警、社会工作者和居 委会主任进行了业务培训。

滨海新区大港管委会社会治安综合治理办公室7月4日印发了 《关于建立大港非监禁刑审前社会评估体系（试行）的通知》，内容涉及总则、审前社会评估的人员、评估对象及内容、审前社 会评估程序与方式、审前社会评估的提出和采信、社区矫正罪犯 工作的衔接、法律监督、附则7个方面计20条，并制作了滨海新区 人民法院大港审判区审前社会评估委托书、大港审前社会评估表、审前社会评估人员登记表。截至目前，异地开展审前社会调查6人 次，本地审前社会调查4人次。

红桥区社区矫正工作领导小组9月9日出台了《红桥区关于适 用非监禁刑审前社会调查的实施意见》，内容包括审前社会调查 的主体、工作流程、非监禁刑罪犯的衔接工作等方面的内容，并 制作了红桥区人民法院委托调查函、红桥区适用非监禁刑审前社 会调查表和红桥区适用非监禁刑审前社会调查报告。

宝坻区积极与兄弟区县沟通交流有关审前社会调查工作的经 验做法，现正与法院、检察院、公安分局商榷制定非监禁刑审前 社会调查的相关文件的工作，酝酿启动宝坻区审前社会调查工作。该区目前已办理了异地法院3份4人次审前社会调查的委托。

建立社区服刑人员审前社会调查制度，使社区矫正适用提前 进入量刑阶段，为法官的决断，提供参考依据，降低社区矫正风 险，对于提高社区矫正的刑罚执行效果，推动社区矫正深入开展 起到重要的推动作用。希望尚未开展此项工作的区县，积极行动，抓紧沟通、协调，尽快开展这项工作，进一步健全我市的社区矫 正工作机制，为推动我市非监禁刑审前社会调查的整体发展积累 经验。

河西区对社区矫正工作者进行综合测评

为提高社区矫正工作者的政策水平和业务能力，10月28日，河西区社区矫正工作办公室对全区社区矫正工作者进行了综合测 评。

此次综合测评采取了闭卷笔试答题的方式，试题由区社区矫 正工作办公室精心设计，内容既包括社区矫正的政策、法规和规 范性文件以及业务知识，也包括实际操作中的重点问题，题目新 颖，形式灵活。区社区矫正工作办公室对答卷进行了认真的批改，该区16名社区矫正工作者都取得了较好的成绩，全部合格。

通过这次考试，社区矫正工作者对社区矫正政策、业务又进 行了一次全面的复习和巩固，增强了他们对做好社区矫正工作的 责任感和使命感，对于全区社区矫正工作的有序开展具有促进作 用。

河西区开展以政策讲解为主题的延伸帮教活动

为进一步加强和创新社会管理，推进人性化服务，将安置帮 教工作落到实处，河西区安置帮教工作领导小组成员单位来到建 新劳教所，对河西籍的学员进行延伸帮教。区司法局、区人力社 保局、区民政局等有关部门同志参加了这次活动。

河西区安帮领导小组成员单位一行参观了建新劳教所的生活、管理、教育场所后，与河西籍学员举行了座谈会。会上，建新劳 教所首先介绍提高教育挽救质量的举措和经验；成员单位向监所 赠送了《河西区刑释解教人员服务指南》，为河西籍学员送上生 活用品，并就他们在劳教所里的教育改造情况和将来回归社会要 面临的问题进行了座谈。座谈中，介绍了近年来河西区在政治、经济上取得的巨大成就，讲解了医疗、养老保险和低保特困救助 等方面的有关政策，并就学员们提出的问题进行了解答;鼓励他 们树立正确的人生观，价值观，服从管理教育，安心接受改造，希望他们回归社会后自食其力，做一名遵纪守法的公民。

会后，学员们表示这次帮教活动体现了党和政府的关心，自 身感到没有被遗忘，表示一定会服从管理，安心改造，重新做人。

宁河县出台对生活困难释解人员临时救助政策

为加强对生活困难刑释解教人员的临时救助，进一步深入开

展安置帮教工作，维护社会和谐稳定，今年9月份，宁河县民政局、司法局联合下发了《关于进一步加强对生活困难释解人员临时救 助的通知》（宁民政字〔2011〕11号）。

文件规定了救助范围，即：凡服刑劳教前至刑释解教后为宁 河户籍，刑释解教后仍居住在户籍地，且刑释解教前在押的以下 刑释解教特困人员：刑释解教“三无”人员（无劳动能力、无生 活来源、无家可归）；家庭成员自身享受最低生活保障，而本人 无其他生活来源，暂时无就业；家庭生活遇有特殊困难符合临时 救助条件的，如家庭成员重病、子女未成年、本人离异生活困难 等。

文件规定，对符合条件的释解人员在释解后的前3个月，给予 一次性临时救助补助金1500元。由本人向民政部门提出申请，并 经安帮部门确认，最后由民政部门核准发放。

市安帮办召开2011年安置帮教工作

中期检查情况通报会

市安帮办于9月14日召开 2011年安置帮教工作中期检查情况 通报会。市刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室主任、市 司法局党委副书记、副局长刘晔同志出席并讲话，各区县司法局 分管局长、科长参加了会议。

市安帮办自7月5日至8月12日，利用一个多月的时间对全市1 6个区县及滨海新区塘沽、汉沽、大港和242个司法所安置帮教工 作进行了全面检查。此次会议通报了各区县的安置帮教工作情况、司法所安置帮教信息化建设情况以及存在的问题，并就天津市刑 释解教人员安置帮教动态管理系统使用情况对各区县进行了逐一 点评，同时对下一步工作进行了部署；河西区、东丽区、静海县 在会上进行了交流发言。

刘晔同志在讲话中强调，要进一步增强做好刑释解教人员安 置帮教工作的责任感和紧迫感，创新刑释解教人员安置帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，努力开创安置帮教工作新 局面。

刘晔同志要求，以中期检查为契机，进一步加强刑释解教人 员管理工作。加强组织领导，把刑释解教人员安置帮教工作作为 落实社会治安综合治理领导责任制的一项重要内容抓紧抓好；加 强制度建设，建立完善各种工作制度，推动安置帮教工作规范化、制度化、科学化；做好无缝衔接，切实加强对刑释解教人员的衔 接管控；大力加强过渡性安置基地建设，提高对刑释解教人员服 务管理水平；加强信息化建设，充分利用天津市刑释解教人员动 态管理系统加强对辖区内的刑释解教人员进行科学有效管理；加 强队伍建设，把基层基础建设作为推进社会管理创新的战略性工 程来抓；将刑释解教人员安置帮教工作经费纳入同级财政预算，切实予以保障，并随着经济的增长而逐年有所增加；加强舆论宣 传，形成良好的社会氛围，使安置帮教工作得到全社会的关注、理解和支持；加大考核力度，确保考核工作不走形式，不走过场。

会议要求，我市安置帮教信息化建设工作得到了司法部和市 委政法委的高度认可，各级安置帮教组织要进一步增强做好刑释 解教人员安置帮教工作的责任感和使命感，要充分利用好天津市 刑释解教人员安置帮教动态管理系统这一平台，全面做好刑释解 教人员的衔接管控、服务管理和帮扶教育工作，加强对刑释解教 人员社会管理创新，及时将工作情况记录到系统，形成完整的电 子档案信息，准确真实地反映我市安置帮教工作现状，确保安置 帮教信息化建设走在全国前列。

在2011年安置帮教工作中期检查 情况通报会上的讲话

（2011年9月14日）

天津市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组

办公室主任 市司法局党委副书记、副局长 刘晔

同志们：

这次情况通报会是一次十分重要的会议，市安帮办对各区县 安置帮教工作进行了为期一个多月的中期检查。刚才市安帮办对 中期检查情况进行了通报，我完全同意。河西、东丽、静海三个 单位作了很好的发言，这三个区县的经验做法为进一步贯彻落实 中办发〔2010〕5号文件精神、深入推进刑释解教人员安置帮教工 作提供了很好的启示。各区县要结合实际，认真学习借鉴。

下面我就贯彻落实中办发〔2010〕5号文件精神，进一步加强 我市刑释解教人员安置帮教工作讲几点意见。

一、进一步增强做好刑释解教人员安置帮教工作的责任感和 紧迫感

2011年是“十二五”规划实施开局之年，也是深入贯彻落实中 办发〔2010〕5号文件和11个成员单位联合下发的《实施方案》(司发〔2010〕13号)文件及全国、全市安置帮教工作会议精神的重 要一年，按照《天津市建立刑释解教人员安置帮教工作体系的实 施意见》和《分工实施方案》要求，建立健全衔接机制，落实政 策，完善措施，推进刑释解教人员衔接管理、服务管理和教育管 理，以深化三项重点工作为着力点，以创新刑释解教人员社会管 理为动力，以加强服刑在教人员职业技能培训、刑释解教人员衔 接管理、就业服务和教育帮扶为重点，创新刑释解教人员安置帮 教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，努力开创安置帮 教工作新局面。

(一)进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是我们党以人 为本执政理念的重要体现。刑释解教人员虽然已经依法释放、解 除劳教，但是由于他们曾经犯过罪错、受过处罚，在一段时期内 与社会生活隔绝，回归社会后，在工作和生活中往往面临着比一 般社会成员更多的困难，因此也更需要关心帮助。如果社会及时 给予他们关心和帮扶，有利于帮助他们鼓起生活的信心和勇气，安心生活，消除不稳定因素。因此，一定要自觉坚持以人为本的 理念，真诚关爱、平等对待刑释解教人员，积极帮助他们解决就 业、就学、社会保障等方面遇到的困难和问题，促进他们更好地 融入社会，成为守法公民和自食其力的劳动者，使他们切身感受 到党和政府的温暖，感受到社会主义制度的优越性。

(二)进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是创新社会管 理的重要任务。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉 洁执法三项重点工作和加强社会建设、创新社会管理，是中央作 出的重要决策。刑释解教人员是一个特殊群体，是社会管理的重 点和难点。他们有的因刑期较长，刑满释放后很难适应社会生活 和社会管理的变化；有的存在人格障碍、心理偏执，对正常社会 管理有抵触情绪，很难融入社会；有的不能正视自己犯过罪错的 历史，出监所后不愿返回原籍，居无定所，特别是无家可归、无 业可就、无亲可投人员的“三无”人员、假姓名、假地址、假身 份的“三假”人员，刑释解教时容易直接流散于社会，情况不清、去向不明，加大了社会管理难度。如果对刑释解教人员管理不力，教育、帮扶措施得不到落实，就会出现社会管理盲点，使他们有 可能重新走上违法犯罪的道路。因此，一定要把刑释解教人员安 置帮教工作作为社会管理创新的一项重要任务，健全衔接机制、落实安置政策、加强日常管理和服务，切实管住、管好，使他们 顺利回归和融入社会。

(三)进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是预防和减少 重新违法犯罪、维护社会和谐稳定的重要举措。近年来，我市每 年有近5000名刑释解教人员回归社会，目前处在安置帮教期的工 作对象共有1.8万余人。这些人员有过违法犯罪行为或心理恶习，有的文化水平低、谋生能力差，有的受到亲情冷落、社会歧视和 不良社会关系影响，有的甚至还存在社会危险性，如果不及时进 行安置帮教，很容易重新违法犯罪。特别是那些仍有明显犯罪倾 向的人员、“三无”人员和“三假”人员，如果不进行有效的衔 接管理，很容易“旧病复发”。因此，一定要把刑释解教人员纳 入社会管理之中，加强对他们的衔接管理和教育帮扶，特别是重 点帮教对象做到必接必送，防止脱管漏管，最大限度地预防和减 少重新违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。

（四）新形势下安置帮教工作本身存在一些不适应，要求我 们进一步做好安置帮教工作。安置帮教是一项崇高的事业。社会 进步和形势变化，对安置帮教工作提出了更高要求。从形势和任 务发展情况看，我们在理念思路、方法措施、体制机制方面，还 存在不少不适应的地方。有的同志对安置帮教工作重要性认识不 足，对中央和我市制定的相关政策措施落实不彻底，安置帮教工 作机制不健全、不完善，全社会齐抓共管的合力没有真正形成。特别是一些地方基层基础工作薄弱，安置帮教组织不健全，工作 队伍能力不强，服务管理手段滞后，底数不清，情况不明的问题 还没有得到很好解决。安置帮教工作存在的这些深层次问题，要 求我们必须采取有力措施，创新思路、创新手段，攻坚克难，不 断提升安置帮教工作的整体水平。

总之，进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，是深入贯彻 落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是深入推 进三项重点工作和创新社会管理的迫切需要。我们一定要站在政 治和全局的高度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫 感，采取更加有效的措施，把安置帮教工作提高到一个新水平。

二、加强安置帮教信息化建设，提高刑释解教人员衔接率

为积极探索安置帮教工作新方法，创新刑释解教人员安置帮 教信息化建设，落实襄军书记的指示精神，我市于4月份正式开通 运行天津市刑释解教人员安置帮教动态管理系统。刑释解教人员 安置帮教动态管理系统的建立，切实提升了我市安置帮教信息化 管理水平，一是通过网络化管理，有效防止释解人员脱管、漏管，减少重新违法犯罪,提升了安置帮教工作效率。二是通过系统对数 据的统计分析，提升了安置帮教基础数据的真实性。三是通过与 司法部“刑释解教人员信息管理系统网络版”数据无缝对接，提 升了动态系统中安置帮教数据的准确性。我市成为全国首家安置 帮教动态管理系统与中央网络版系统实行无缝对接的省市，使我 市安置帮教整体工作走在了全国前列，为推进我市刑释解教人员 安置帮教社会管理创新起到了积极的作用。

市安帮办本着检查、指导、推动的原则，进行了这次大规模 的中期检查，并进行了有针对性的点评；对动态管理系统普遍存 在的系统内村居安帮工作情况的设置、重复信息如何衔接、解除 帮教时间如何确定、解除帮教原因如何选择、解除帮教总结如何 概括、未预报人员录入时需要注意的事项、重要事项管理、数据 统计及报表导出等动态系统的使用进行了系统培训；对区县安帮 办和司法所工作人员提出的具体问题进行了解答。对个别区县在 安置帮教工作中存在的问题，提出整改建议，要求在年底前落实 到位。针对部分司法所负责安置帮教动态管理系统人员频繁变动 情况，要求各司法所全员上岗，全员培训，做到人人会操作动态 管理系统，避免影响信息核查和衔接工作的进度。中期检查中取 得了实实在在的效果。

三、以中期检查为契机，进一步加强对刑释解教人员管理工 作

一是要加强组织领导。要大力加强安置帮教工作的组织领导，把刑释解教人员安置帮教工作作为落实社会治安综合治理领导责 任制的一项重要内容抓紧抓好。区县、乡镇（街道）两级党委、政府主要负责人要对做好刑释解教人员安置帮教工作负总责，分 管领导是第一责任人。建立健全各级安置帮教工作领导协调机构 和办事机构。各区县、乡镇（街道）要成立安置帮教工作领导小 组(办公室)。企事业单位要结合自身实际，积极创造条件建立安 置帮教领导小组(工作站)。社区、村委会要普遍建立安置帮教工 作站。

二是加强制度建设。要大力加强制度和规范化建设，一是建 立完善各级安置帮教工作领导小组的例会制度和领导小组办公室 的协调、督办、通报、表彰、考核制度；二是刑释解教人员报到、接待登记、建档立卷、定期走访谈话、排查、重点对象管控 等衔接管控制度；三是临时救助、最低生活保障、就业援助、职 业技能培训、跟踪帮教等扶持救助制度。形成环环相扣的制度体 系，推动各项工作措施的落实，推动安置帮教工作实现规范化、制度化、科学化。为做好服刑在教人员出监所教育，市安帮办将 于近期编辑《回归社会教育手册》。让每一名天津籍释解人员了 解我市的政策规定，目前已要求各成员单位提供政策规定，各区 县也要将本区县制定的政策规定提供给市安帮办，以了解掌握各 区县的具体政策规定。

三是要做好无缝衔接。各级安置帮教组织要认真学习西青区 的经验和做法，安置帮教工作要走入大墙，超前衔接，实现无忧 改造、无缝衔接、无重新犯罪的监管改造和安置帮教一体化工作 机制，切实加强对刑释解教人员的衔接管控，建立监狱、劳教所、看守所与司法所、家庭、单位、社区的无缝衔接机制，做到教育 改造、衔接管控、解困帮扶、帮助教育“四到位”。“无家可归、无业可就、无亲可投”的三无刑释解教人员要有预案，超前落实 户籍地乡镇（街道）人民政府（办事处）妥善安置方案，帮助解 决其后顾之忧。

四是要大力加强过渡性安置基地建设，提高对刑释解教人员 服务管理水平。学习滨海新区蓝天教育基地、阳光培训中心的经 验做法，有条件的地区可以建立集食宿、教育、培训、救助为一 体的刑满释放解除劳教人员过渡性安置基地，做好“三无”等刑 释解教重点帮教对象的过渡性安置，更好地满足刑释解教人员管 理教育的工作需要，并落实税费减免等国家扶持政策，建立志愿 者参与安置帮教工作的长效机制。我们不搞一刀切，要因地制宜 创建最适合本地区情况的过渡性安置方式，要多形式、多渠道全 面推进安置帮教工作，吸纳社会企业作为安置帮教基地，搭建刑 释解教人员就业信息平台。加强过渡性安置帮教基地建设是做好 刑释解教人员安置帮教工作的重要组成部分，是加强和创新社会 管理的一项重要工作，要充分发挥各成员单位职能作用，使各项 服务管理和帮扶工作措施落到实处，见到实效。

五是要加强信息化建设。各级安置帮教组织要认真做好服刑 在教人员信息核查工作，对系统内的信息及时核实、反馈和衔接。充分利用天津市刑释解教人员动态管理系统加强对辖区内的刑释 解教进行科学有效管理，形成完整的电子档案信息，及时反映安 置帮教工作的真实性、准确性，确保信息化建设发挥实效。

六是加强队伍建设。要把基层基础建设作为推进社会管理创 新的战略性工程来抓。不断增强基层实力和战斗力，切实筑牢社 会管理创新的根基。各区县要用好、用足政法专项编制，进一步 充实基层司法所人员力量，把司法所的机构设置、人员编制落到 实处，做到机构健全、人员到位，使刑释解教安置帮教工作在基 层有人抓、有人管、有人干。要加大对从事安置帮教工作人员的 专业知识培训，使他们了解掌握安置帮教基本知识，以扭转应付 检查式的工作模式，为搞好安置帮教工作奠定坚实的基础。大力 加强专业队伍与志愿者队伍建设，争取有关部门支持，通过招聘 社会工作者充实安置帮教工作人员力量；要在原有帮教组织的基 础上整合社会帮教资源，依托工会、共青团、妇联和关心下一代 工作委员会等社会团体吸收懂法律的人士，组建帮教志愿者队伍，不断提高安置帮教工作的社会化水平。

七是要落实经费。各区县安帮部门要积极争取党委和政府落 实保障刑释解教人员安置帮教工作经费，要将刑释解教人员安置 帮教工作经费，包括各级安置帮教工作领导机构工作经费、刑释 解教人员职业技能培训和职业技能鉴定经费、安置帮教志愿者工 作经费等，纳入同级财政预算，切实予以保障，并随着经济的增 长而逐年有所增加。

八是加强舆论宣传。安置帮教工作需要社会各界特别是基层 广大群众的理解、参与和支持。要充分利用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，宣传 安置帮教工作中的先进典型和刑释解教人员走上正路、勤劳致富 的典型，形成良好的社会舆论氛围，使安置帮教工作得到全社会 的关注、理解和支持。

九是加大考核力度。这次安置帮教工作中期检查情况将作为 今年安置帮教工作考核重要依据之一，计入综治考核分值，并作 为2010－2011刑释解教人员安置帮教工作先进集体和先进个 人评选表彰的依据。今年安置帮教工作考核要依据市安帮办下发 的《考核办法》实事求是的评价各区县安置帮教工作情况，确保 考核工作不走形式，不走过场。

同志们，到年底还有不到100天的时间，我们要高度重视安置 帮教工作，全面构建教育改造安置帮教一体化机制，突出信息化、人性化和服务型管理，以监狱、劳教所、看守所与帮教组织衔接、防止脱管失控为重点，以出监所后的日常管理、帮扶解困、教育 转化为核心，全面提高社会服务管理水平，努力实现刑释解教人 员衔接率达100%，帮教率达100%，就业安置率达90%以上，将重新 违法犯罪率控制在1%以下。希望各级安置帮教组织统一思想认识，明确任务要求，狠抓工作落实，全面开创我市司法行政工作新局 面，为天津科学发展、和谐发展、率先发展做出积极地贡献。