开拓农村市场, 服务三农建设

第一篇：开拓农村市场, 服务三农建设

如何拓展农村市场，服务“三农”建设

[摘要] 本文通过中共中央及国务院对“三农”的重视，通过笔者走访调查和实际相联系，就如何在农村开拓公证业务，为“三农”建设及农村经济发展服好务，笔者就此做了两大方面的论述，一是加大公证在农村宣传的力度及如何宣传，另一个是改善公证服务质量，开拓农村公证市场。

关键词: 公证，三农，农村，宣传，服务质量

近年来，中共中央及国务院以不同的形式，下发各种文件和政策，迅速推开“三农”建设，不断重视农村繁荣、农业发展和农民增收，以促进社会稳定，国家富强。胡锦涛同志在“党的十七大”报告中指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。深化农村改革，发展农村经济，成为当今及今后国家的头等大事，那么今后农村经济必然会有快速的发展，所需法律服务的范围也会越来越广，公证的介入必将为农村发展、“三

农”建设带来法律保障，也会在农村这片市场上有个广阔的天地，为此笔者总结了几点就如何在农村拓展公证业务，服务“三农”建设，浅谈了个人观点。

一、公证宣传是做好服务“三农”的前提

1、农村对公证认知现状

目前，“公证”一词对绝大多数农民来说有些陌生，笔者通过近三年来接待农村群众办证和询问，以及调查周边县域公证处，发现90%的农民不知道公证是干什么的，在办理有关事项时，有关部门需要公证，就直接去公证处，让公证员为其盖个章，不知道具体办什么证，对于公证的作用更是无人知晓。

2、加强公证宣传，提高对公证的认识度

作为一个县域公证处，由于人员少（一般县域公证处多为2名公证员或3名公证员），物力比较紧缺，如果单纯的去农村进行公证知识宣传，必然会占用很多时间，耗费很大精力，而且这种宣传多为散发宣传单和车载广播的形式，形式比较单一，也不会起到良好的效果。笔者认为宣传公证知识应当利用县域的有利资源（由于多数县域公证处属于县司法局的一个工作部门，县普法宣传办公室、人民调解办公室也属于司法局工作部门），将有限的资源发挥到极限，一种就是公证处可以和普法宣传办公室相结合，在普法宣传时，将公证知识融入到普法宣传中，如笔者所处的公证处将公证

知识编辑成小册子与普法宣传相结合，同时剪辑一些关于公证内容的短片刻录成光盘。这样不仅节省了人力，也对宣传起到良好效果。另外一种方式就是编辑一些通俗易懂的短信，群发给广大农民（目前手机在农村比较普及），由于这种方式新颖，不受时间和地理环境限制，涉及人数及层面广。再一种方式就是和人民调解相结合，对村调解主任进行公证知识培训，一般村调解主任在村里威望高，学识深，更容易与村民接触，公证处可以充分利用这种资源，将村调解主任发展成公证联络员，让他们为村民宣传公证知识，讲解公证。通过这三种方式进行宣传，利用县域有限的资源，较少的人力、物力，对公证在农村的宣传起到良好的效果。

3宣传内容

公证宣传内容应重点宣传与农民息息相关的内容，如：《农村土地承包法》、《公证法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》等涉农法律法规，也可宣传党中央及国务院有关涉农文件精神，让农民真正了解有关法律法规及有关政策，充分认识公证、了解公证的作用，知道如何运用公证来维护自己的合法权益。

二、加强公证人员素质，提高公证服务质量

1、加强公证人员对“三农”有关法律知识的学习县域公证处公证人员少，公证员参与办理公证事项涉及范围广，所以县域公证员必须掌握各种法律、法规，对法律、法规掌握面广，因此造成对某一部法律、法规不太精通。针对此种情况，县域公证人员应当加强对“三农”有关法律、法规知识的学习，并能熟练掌握和运用这些法律、法规。所学的涉农法律包括：《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等。如果单纯的掌握某一法律，势必会出现顾此失必的情况，如：农村房屋买卖合同公证，那么必然涉及农村宅基地，而我国农村宅基地使用权是一项特有的独立的用益物权，是农村村民依法取得的在集体经济组织所有的宅基地上建造房屋及附属设施，并对宅基地进行占有、使用和有限处分的权利。它具有严格的身份性、无偿永久使用性、从属性及范围的严格限制性等[1]。依据我国民法规定，房屋买卖时“地随房走”、“房随地走”原则，如果简单的依据此规定进行办理公证，那么就会依据不足，对当事人权利义务及法律后果无法依据充分的法律进行告知。依据《土地法》地62条规定：“农村农民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”《土地管理法》第62条规定：“农村农民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”国土资源部在2004年下达的《关于加强农村宅基地管理的意见》中强调要坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，在办理此项公证时应当充分掌握相关的法律、法规及有关文件，有了这些依据，办理公证时就可告知当事人权利义务及相关法律后果。所以说加强学习法律、法规是每名公证人员必须的，也是更好服务“三农”的理论基础。

2、提高公证人员自身素质，改变服务理念

一般涉及到“三农”的公证，多数公证员都会产生一种抵制情绪和畏惧思想，不愿意去办理，不敢去办理。其中之一的原因就是对有关“三农”的法律法规及有关政策掌握不够熟练，不知道如何去下手。另外的原因就是涉农公证中涉及的当事人的范围广，情况复杂，有时公证员必须亲自去农村调查和核实，在收取公证费方面也比较低，因为农村经济比较落后，为此感觉得不偿失。因此导致了对涉农公证不积极，不主动，对此作为县域公证处应当积极改变公证人员这种思想和认识，加强对农公证的服务理念，消除这种抵制和畏惧思想，从根本上打消这种观念，真正做到“主动服务、跟踪服务”宗旨。

3、打开农村市场，将服务“三农”作为重点 通过笔者对笔者所在的县及周边县进行调查，在近年来所办理的公证事项中，涉及“三农”的有关公证占到总办证量的5%-10%，涉及“三农”公证在县域公证处办理公证事项当中所占比例并不高。随着中共中央及国务院对农村建设的重视，农村经济发展速度非同昔日，伴随经济的发展，农村中涉及问题也越来越多，这些问题就需要用法律武器来解决。当前，应加大为“三农”服务力度。积极引导公证向农

村延伸，扩大覆盖面，主动介入农村招商引资、土地承包经营、土地征用补偿、土地使用权流转、农业产业化经营等活动，促进新农村建设[2]。

4、协同其他部门，为“三农”提供全方位的法律服务 除公证服务外，“三农”的改革与发展还需要基层调解、律师、法律援助、法院等个法律部门的共同协作、配合，共同做好事先预防、矛盾调解、证据收集、法律援助、诉讼审理等各环节的法律服务工作。针对农民最关心的费用问题，要扩大法律援助的覆盖面，使尽可能多的困难农民得到法律援助。在办理涉农公证时，要按照规定下限收费，对农村老弱病残、困难群众办理公证的应当减免收费，让农民在得到国家政策的实惠同时，也得到法律服务方面的实惠[3]。如笔者所在的县将公证、法律服务、法援等融合到一起，成立了综合法律服务中心，通过一起办公，联合办公的方式，使公证服务在各环节上更加完善，办证效率更快。

三、结语

相信，随着我们深入的宣传公证知识，加强法律、法规的学习，积极提供优质高效的服务，随着农村经济的发展，公证势必会在农村有一番大作为。

四、注释例：

[1]朱建国 《农村宅基地使用权及房屋流转问题探讨》，《国公证》2009年第12期，13页。

[2]李春劳 《于公证有关问题的思考》，《中国司法》2010年第7期，67页。

[3]王洪三 《公证服务“三农”的现状、分析及方法探讨》，《中国司法》2010年第3期，79页。

第二篇：关于农村市场的开拓论文

关于农村市场的开拓论文

中国是一个有13多亿人口的农业大国，我们一定要重视这个市场，拥有了农村市场，也就在销售市场上占领了主导地位。随着我国买方市场的形成，市场结构和市场态势发生了重大的变化，经济增长从供给约束型转变为需求约束型，加上受亚洲金融危机的影响，我国出口增长速度减慢，扩大内需就显得尤为重要。由于我国客观上存在的二元经济结构，市场容量狭小，在买方市场出现的情况下，经济增长速度明显减慢，对我国国民经济的进一步增长造成了严重的制约。为了加快经济结构的调整，促进国民经济的健康发展，我国制定了扩大内需的方针和政策。在扩大内需中，由于城市市场基本趋于饱和，因而开拓广阔的农村市场，就成为拓展国内市场的空间和容量、从而进一步扩大内需的关键。

一、农村市场发育的现状及存在的问题

改革开放以来，党和政府制定了一系列符合农村经济发展的方针和政策，在农村普遍实行以家庭联产承包责任制为主要经营方式的多种经济责任制，大力推广科学种田，发展多种经营，农林牧渔迅速发展。随着农村劳动生产率的提高，广大农民从土地上解放了出来，离开了世代赖以生存的土地，充分利用自身的人力和自然资源优势，积极投身到工业、建筑、运输、批发零售和饮食等行业中，使非农产业成为农村经济的重要组成部分。

农业和非农产业的发展，一方面，使农村的社会分工得到了发展，农村的分工、分业得到了不断细化和深化。特别是乡镇企业发展起来以后，农村的分工逐步向加工工业、商业和饮食服务业扩展，农业及乡镇企业所需的生产资料市场也随之发展起来，促进了农村市场体系的建立。另一方面，使农民的收入有了大幅度提高，生活水平明显改善，人们在吃、穿、住、用、行等方面的商品化程度也在进一步提高，从而加速了农村消费品市场的发展。但是，从总体上看，我国农村市场的发展水平还比较低，还存在许多问题。

1.农村市场需求狭小

我国农村市场需求不足是显而易见的，无论是消费需求还是投资需求，无论是数量还是质量，与农村人口占全国人口的比重很不相称。

2.农村市场消费水平低

由于受收入、生活条件以及思想观念等因素的影响，“价格”仍然是农民选购商品首先考虑的问题。在选购商品时，农村居民不仅讲究经济实惠、价格低廉，而且要求经久耐用、使用方便。所以，商业企业降价大甩卖的库存积压商品、商店滞销商品、社会上过时的商品以及城市淘汰的旧家用电器和旧家俱成为农村市场的抢手货，甚至有供不应求之势。而价位高、质量上乘的高中档商品却无人问津。1997年农村居民家庭平均每百户拥有的洗衣机为21.87台、家用电冰箱为8.49台、彩色电视机为27.32台、收录机为32.02台，仅相当于城市居民家庭在1985年前后的消费水平，滞后了十多年。

3.农村市场体系不完善

从农村市场的建设来看，农村市场种类不齐备，结构不合理，各类市场发育程度低。除生产资料市场和消费品市场外，在农村，劳动力市场、金融市场、技术市场、信息市场，以及农产品专业市场、批发市场、现货市场和期货市场还相当落后。不仅如此，农村各类市场布局不合理，一般主要集中在县城以及乡、镇政府所在地。

4.农村市场秩序混乱，设施简陋

在农村市场，大量的交易活动是在一种组织化和制度化程度低，交易场所简陋，交易程序紊乱中进行的。一方面，农村市场法规不健全，市场管理混乱，从产品收购、贩运到批发，垄断市场，强买强卖，扰乱正常交易秩序，损害农民和消费者利益的非法经营时有发生，成为农民进入市场的“拦路虎”。另一方面，农村市场服务设施简陋，有些农村交易市场缺乏必要的营业厅（室），更多的是以露天市场为主。

二、农村市场发育缓慢的主要原因

制约和影响我国农村市场发育的原因是很多的，归纳起来有以下几个方面：.陈旧落后的消费观念是制约农村市场需求扩展的深层次原因：

目前，在广大农村仍然存在着与市场经济不相适应的消费观念；（1）生存型的消费观。这种生存型的消费观念，在短缺经济时代，是有一定积极作用的。但是，在人类社会进入到过剩经济时代以后，如果依然坚持这种生存型的消费观念，势必削弱农村市场的需求能力，降低农村居民的消费支出。如1995—1997年，农村居民的边际消费倾向为0.5987，而同期城镇居民的边际消费倾向为0.7387（注：刘建国.我国农户消费倾向偏低的原因分析［J］.经济研究，1999（3）.）。2）自给自足的消费观。勤劳是中国人民的传统美德，自己动手，丰衣足食更是农民信奉的行为准则，因而，视自给自足为“美德”，视消费他人产品为“耻辱”。（3）传宗接代的生活观。长期以来，中国农村家庭既承担着从事生产经营、保障家庭成员生活的任务，又承担着传宗接代，使家族延续的义务。这种传宗接代的生活观，使节衣缩食、省吃俭用成为支配农民收入的主导性原则，抑制了农民的现期生活消费支出，这是农村市场需求不足的根本所在。

2.农民收入增长速度减慢，是导致农村市场容量扩展缓慢的直接原因

农民收入增长缓慢是多种因素作用的结果，主要包括：（1）农民是农业生产的主体，农产品的产量与销售价格、农产品的销售成本与销售收益是影响农民收入的重要因素。改革开放以来，农村实行了家庭联产承包责任制，给农业生产注入了无穷的生机和活力，粮食产量急剧增加，农民收入显著提高。但是，随着时间的推移，这种制度创新对农业生产的作用基本完全发挥出来，必然使农业生产的边际产量以及农民的边际收益呈现出递减的趋势。非但如此，由于农产品一般是生活必需品，需求缺乏弹性，当产量增加引起价格下跌时，必然导致农民总收益减少。如1997年和1998年，农村居民家庭人均收入增长率分别为4.6％和4％，比1978—1997年年平均增长率分别下降了3.5 个百分点和4.1个百分点（注：中国统计年鉴［Z ］.北京：中国统计出版社，1998.）。农民收入增长幅度的下降，必然带来农村居民的消费支出减少，对农业及非农产业的投资也因收入的不足而导致一定程度的锐减，致使农村市场需求乏力。（2）我国农业生产存在着二元经济结构，传统的农业生产技术与现代的农业生产技术并存，而且在农村大部分地区仍然以传统的农业生产方式为主，致使农业劳动生产率低下，农业生产规模效益差，生产成本高，也带来了农民收入的减少。

3.研究和开发农村市场“投资”不足，是导致农村市场发展缓慢的又一原因

时至今日，中国城乡之间仍然存在着“二元经济结构”。在城市经济向市场经济大步迈进的时候，广大农村仍然处在自然经济或半自然经济状态，城市市场与农村市场在需求方面存在着很大的差异。如，在选购商品时，城市居民对商品质量比较敏感，追求“档次”和“时尚”，而农村居民对价格比较敏感，追求“经济实惠”。长期以来，企业界忽视了占人口总数70.08％的农村市场，缺乏对农村市场的研究和开发，要么高估农民的需求，以为城市居民需要什么，农村居民就需要什么，要么低估农村居民的需求，以为农民需要的是一些过时的、城里人淘汰的商品。因此，大多数企业一直以城市为主战场，其产品设计、营销手段、服务方式都以城市为目标。据有关机构最近对20多家全国著名消费品生产企业的调查，只有10％的企业对农村市场进行过系统调查，只有8％的企业设有专门的农村市场营销部（注：刘建国.我国农户消费倾向偏低的原因分析［J ］.经济研究，1999（3）.4.农村基础设施落后，这是导致农村市场发育困难的客观原因

改革开放二十余年来，我国农村无论是交通设施，还是通讯、文化设施都有了很大的发展，村村通电，部分家庭还装上了电话，贫穷落后的面貌有了较大的改善。但是，与城市相比，农村基础设施建设还相对落后。一方面，农村交通设施落后。往农村的道路，路面狭窄、高低不平，有些至今还是土路。加上农村人口密度小，居住分散，往来的班车也相对少。这些给从事商品贩卖的经营者带来了困难，致使农村商品流通缓慢，大量的农产品“货到地头烂”，大量的工业品库存积压无销路。以电话为例，1997年农村拥有电话2042.6万部，平均

每百人拥有电话2.36部，而同期城市拥有电话6745.2万部，平均每百人拥有电话18.23部，占全国人口总量70.08％ 的农村人口拥有20.2％的电话量（注：中国统计年鉴［Z］.北京：中国统计出版社，1998.），而且真正从事农业生产的农户拥有的电话量就更少，至于说电脑网络更是寥寥无几。另外，农村服务设施落后。不仅电网设施陈旧、线路老化、容量过小、电价太高，而且住宿、供水、供气、供热以及文化娱乐等条件与城市相差甚远。落后的交通、通讯和服务设施，使农村市场信息闭塞，投资者不愿意到农村投资办厂，商人不愿意到农村从事商品买卖活动，其结果农村市场供给不足，不仅商品数量少，而且花色品种单调，严重挫伤了农民的购买热情。同时落后的服务设施也使农村的劳务消费滞后。

三、开拓农村市场的对策

面对农村市场落后的状况，面对扩大内需、启动市场的迫切需要，开拓农村市场已迫在眉睫。从我国扩大内需、促进经济增长的战略目标出发，针对农村市场的实际，笔者认为开拓农村市场的具体思路如下：

1.更新农民的消费观念，挖掘农村市场的潜在需求

在影响人们需求的诸多因素中，思想观念是影响人们需求的重要因素之一。有什么样的消费观念，就会有什么样的消费需求，进而表现出相应的消费行为。如，有勤俭节约、艰苦朴素思想的人，必然表现出省吃俭用的消费行为。相反有好逸恶劳、好吃懒做思想的人，必然表现出铺张浪费的消费行为。所以，我们把转变农民的消费观念作为突破口，挖掘8亿农民的潜在需求，使富裕起来的农民成为市场需求的主体。

（1）大力发展农村教育，提高农民的思想道德素质和文化素质。通过各种形式，对农民进行教育，使农民懂得建立社会主义市场经济体制的目的就是要满足人民群众日益增长的物质文化需要，就是要提高人们的物质文化生活水平，不仅要住好，而且要吃好、穿好和用好，还要有丰富的文化和精神生活。

（2）正确理解自给自足与商品交换的关系。自给自足是小农经济特有的经济现象，是在商品经济不发达的历史条件下，自我供给、自我消费的一种生活方式。这种生活方式是与商品经济背道而驰的。

（3）正确认识勤俭节约与提高生活质量的关系。中华民族具有勤俭节约的传统美德，这种美德至今仍是我们事业发展不竭的精神动力。在当代勤俭节约、艰苦朴素的含义与过去那种压抑消费、勒紧裤腰的理解完全不同，它是相对于奢侈浪费、讲排场、比阔气而言的，是进行经济核算，提高经济效益的重要体现。

（4）改变“无债一身轻”的陈旧观念，树立超前消费的新观念。长期以来，中国农民习

惯于“无债一身轻”，宁愿攒足了钱再花，也不愿“卯吃寅粮”，这些陈旧的观念抑制了农民的购买力。所以，政府应采取积极的措施，鼓励农民抛弃传统的陈旧观念，树立超前消费的新观念。同时制定积极的消费政策，发展农村消费信贷。

2.发展农村经济，增加农民收入

农村市场的开拓，农民购买力的提高，最终都要建立在农民收入增长的基础上。所以，增加农民收入，就成为开拓农村市场，扩大内需的关键。

（1）稳定和完善家庭承包经营制度。改革开放20 余年的实践证明，家庭联产承包责任制是一种适合我国农村经济的基本经营制度，不仅符合农业生产的实际，而且符合生产关系一定要适合生产力状况的规律，使我国农村经济发生了巨大的变化。

（2）调整和优化农业生产结构。在坚持农村经济基本制度不变的条件下，适应农业发展新阶段的需要，面向国内外市场，依靠科技进步，发挥资源、经济、市场、技术等方面的区域优势，调整农业（种植业）、林业、牧业和渔业的比例，优化农产品品质结构，增加农产品的有效供给，从根本上解决农产品“卖难”的问题，提高农业生产综合效益，增加农民收入。

（3）积极推进农业产业化。长期以来，农民只能得到出售初级农产品的收入，而农产品加工和流通环节的高附加值被工业和商业部门获得。因此，增加农民收入，必须实行产供销一条龙的农业产业化，将生产、加工、运输、销售等环节连接起来，对农产品进行多层次加工，提高农产品的附加值，使农民不仅能够获得粗加工和深加工等生产环节的收入，而且还能获得储存、装运等流通环节的收益，从而推动农村第二、三产业的发展，大幅度地增加农民收入。

（4）加快乡镇企业发展的步伐。发展乡镇企业是优化农村产业结构的重要形式，是安置农村剩余劳动力的主要载体，是带动农村第二、三产业发展，增加农民收入的重要途径。农村具有丰富的自然资源、人力资源和农产品资源，农村土地价格低廉，工资水平比较低，发展以加工工业为主的乡镇企业，不仅办厂成本低，使乡镇企业能够在激烈的市场竞争中，赢得价格竞争优势，而且还有助于增加农民收入和农村积累基金。在农村形成强劲有力的投资需求和消费需求。

3.完善农村市场体系

市场体系是社会再生产顺利进行的必要条件，是实现社会主义生产的重要保障，是连接生产者和消费者的中介和桥梁。所以，完善农村市场体系对于开拓农村市场，扩大内需都有重要的意义。

（1）建立以集贸市场为基础，以批发市场为中心的市场网络。我国农村人口众多，地域辽阔，农民居住分散，需要建立集散容量大、辐射范围广、交易效率高的批发市场和集贸市场，使集贸市场与批发市场互相衔接，集中配置与分散经营相结合，形成结构完整、功能互补、覆盖整个农村的商品市场网络。

（2）完善农业要素市场。生产要素能否合理流通，不仅关系到资源的优化组合和配置效率，而且也关系到农村产业化的发展前景。因此，积极探索新形势下的户籍管理制度，建立起城乡开通、平等竞争的劳动力市场，使农村剩余劳动力得到合理的流动，实现全社会范围内市场化就业，为农民进入城镇稳定就业创造条件。

（3）制定和完善有关农村市场发展的政策、制度和法规。整顿农村市场秩序，打击坑害农民、欺行霸市的行为，创造一个公平买卖和竞争的交易环境，使各类市场正常有序的运作，这是开拓农村市场的根本保证。为此，政府要制定一系列有利于农村市场发展的政策和制度，制订和完善有关农村市场的法律和法规，指导、约束和规范各类市场。

4.加强农村市场的研究和开发，增强农村市场的有效供给

长期以来，人们普遍关注总需求问题，而对总供给重视不够，尤其是忽视了农村市场的有效供给。农民在购买商品时，常常因品种单

一、价格昂贵、品质低劣、款式陈旧，而感到有钱无处花。因此，从改善农村市场的供给入手，提高有效供给，丰富农村市场，是扩大总需求的又一途径。

物理与电子信息科学系10级物理学1班

高泽宇学号10110105

第三篇：连锁超市开拓农村市场初探（本站推荐）

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[摘要]近年连锁超市的竞争越来越激烈，为了生存和发展，开发新市场成为必然选择；农村作为一个未被开发的巨大市场，正逐渐成为连锁企业争夺的新市场。要做好农村市场，必须认真研究农村的特点，运用适合农村市场的策略进行经营。本文研究连锁超市进入农村市场的必要性和可行性，提出连锁超市进入农村市场一些对策和建议。

[关键词] 连锁超市 农村市场 开拓 初探

近几年来由于农村经济的发展和各项惠农政策的出台，农民收入不断提高，使广大农村正成为一个拥有巨大潜力的市场，为连销超市进入农村提供了条件。

一、农村连锁超市

农村连锁超市就是把连锁超市开进农村，其消费者是农民，针对新农村农民的文化层次、消费习惯和购买能力进行定位，为农民日常生活和生产提供商品和服务，充分满足农民的生产、生活消费需求。

二、连销超市开拓的农村市场必要性和可行性

连锁超市自身生存发展的需要和农村消费需求是连销超市进军农村市场的主要因素。

1.连销超市自身发展的成为开拓农村市场的必要性

90年代中期以来，连锁超市在我国出现已有十几年并以70%的速度增长。城市商业区房屋租金和物业管理费用不断攀升，连销超市经营竞争日趋激烈，同时随着我国对外资连销超市限制的取消，大量外资超市的进入，世界最大跨国商业巨头沃尔玛、家乐福等都在中国设立了仓储失商场和连锁超市，全球最大的50家零售商已有一多半进入中国。这进一步加剧了连销超市的竞争，使其发展遇到更大的困难。且我国绝大多数超市的门店规模和数量没有达到国际上公认的连销企业盈利点，全国限额以上连锁零售企业门店总数近60%的企业零售额尽占连锁企业的20%，造成规模小，经营分散，成本高，效益低的现状，严重制约了连销企业的发展。连锁超市要生存发展，开拓新的市场，培植新的经济增长点，进一步开拓农村市场成为一个必要选择。

2.农村经济的发展是连销超市开拓农村市场的可行性

我国的13亿人口农村占9.5亿，其社会消费零售额占整个零售总额的40%左右。随着我国经济的高速持续发展和农民收入的不断增长，农民消费水平呈现出稳定的增长态势，形成了一个巨大的消费市场。而农村原有的商品流通方式如供销社系统、农村集市、个体小店在经营方式和商品种类方面不能满足广大农村居民的消费需求。假冒伪劣产品充斥农村消费市场，农村消费环境不安全、不方便、不经济。根据有关部门的调查，农村消费者30%的生活、生产资料需要到县城以上市场购买，给农民生产生活带来许多麻烦，制约了农村经济的健康、持续发展。

三、连销超市开拓农村市场的有利因素

连锁超市开拓农村市场还有很多有利因素，为搞好连锁超市的经营，提高经济效益和社会效益提供了强有力的保障。

1.政府和政策支持

连锁超市开拓农村市场不仅可以取得经济效益，还可取得明显的社会效益。如规范农村消费市场，提高农村居民的生活质量；扩大内需，推动农村现代化建设；促进农村经济结构和产品结构的调整，提高农民收入，所以国家给予大力支持。如2005年“中央一号”文件明确提出：鼓励

发展“连锁经营”；“十一五”规划纲要明确指出：继续实施“万村千乡市场工程”，其核心就是发展农村连锁经营和连锁超市。为支持和推动流通领域的连锁经营，尤其是农村连锁经营，2005年商务部组织实施“万村千乡”市场工程，力争从用三年时间培育25万家左右“农村店”，逐步缩小城乡消费差距；2006年“两会”期间，商务部长再次强调农村建立健全现代商贸流通大市场的问题。商务部和地方政府在资金方面给予大力支持，进行贷款的贴息补助和现金补贴的形式进行扶持。

2.连锁超市投资成本上的有利条件

连锁超市的经营成本与大中型商店比较本来就较低，在高校中成本会更低，主要原因有:(1)农村房屋租赁费用低，且不需要豪华装饰和装修，只需提供整洁、安全、方便的购物环境即可;(2)人力资源优势。由于高校拥有巨大的人力资源，连锁超市可以方便雇佣农民参与工作，且付出工资不高，同时也增加农民收入。(3)地方政府和有关部门在税收、管理费用、水电费等方面提供很多优惠措施，从而降低企业成本，提升连锁企业在竞争中的优势。

四、开拓农村连锁超市的对策和措施

1.在农村开拓连锁超市不能照搬或复制城市的连锁超市，要根据农村的特点和条件，在超市模式、配送方式、经营面积、经营品种、店址分布、店面装饰、货柜货架等方面认真研究和探索要认真研究消费对象的特点，作为农村连锁超市的主要对象农民，其消费心理和特点与城市消费者有所不同。在食品、日用品的消费方面注重满足基本要求，以商品本身而言要实用、耐用、经济实惠。农民购买力较城市居民低，更追求物美价廉。连锁超市要实行低价策略，以便更好地留住众多消费者。

2.提高服务意识和水平,牢固树立以为顾客为中心的经营理念

我国的连锁超市对企业规模和效益十分重视，但服务意识不强，不理解服务出效益的道理。实际上服务质量的高低是提高顾客满意度的重要工作，是提高企业竞争力的重要保障。农民对服

务质量要求有所提高，且消费对象基本为常住人口，购买属经常性行为，消费者满意程度尤为重要。消费者一次不满意，可能永远失去这个顾客和很多的消费机会，通过对亲戚、朋友的宣传，甚至会失去一批消费者。所以农村连锁超市必须加强日常管理，提高服务意识和水平，切实树立为农民服务，为农民着想，让农民满意，不能有任何偏见和歧视，把他们当成上帝。

3.确定适合农村消费者的商品种类和档次

商品的种类和档次应以满足农民需求为基础，包括生鲜食品、副食品、日用品、服装鞋帽、小电器、儿童用品、劳保用品、小型生产用具、农资、娱乐农机类音像制品等。注意便宜商品多点，高档商品少点;散装商品多点，精装商品少点。供货要和农村居民消费的季节需求的差异结合起来。

4.确保产品质量，加强产品安全

安全已经成为影响消费者购物的重要因素。随着农民安全和健康意识的增强，只有符合质量和安全标准的商品才能为农民接受，低价位产品决不是假冒伪劣产品，特别要做好食品和家用电器的安全问题。

5.加强关系营销和情感营销

关系营销，就是经营者与消费者、竞争者、供货商、政府企事业单位和社会组织相互作用的过程，特别要重视与消费者形成长久、稳定的关系。情感营销通过心理的沟通和情感的交流，赢得消费者的信赖和偏爱，取得竞争优势的一种营销方式，主要是情感产品和情感服务，情感服务就是要把感情充满售前、售中和售后整个过程，实现人性化服务。

6.合理选址，确立适当规模

农村连锁超市的选址和规模确立要根据实际情况，考虑经济、交通发展水平，选择有利于超市发展的位置开设。在集镇建立锁较大超市，逢赶集之日消费者较多，平时主要为集镇居民服务；在人口较多，处于交通中心村庄设立中等规模的超市；在一般村庄开设小型超市，注意要包店面

开设在该村“黄金地带”—如村子中间或道路的交叉路口。超市面积以200～600平面米为宜，密度分布要适中。

7.通过连锁超市，带动农产品加工和销售

连锁超市在为想农民提供商品的同时，可以依托当地资源优势，进行农产品和土特品的收购、加工和销售，建立农产品供销基地。一方面增加进货渠道，另一方面增加农产品的附加值和销售收入，增加农民收入。做好“工业品下乡，农产品进城”的桥梁，形成生产、加工、销售一条龙，扩大超市和农民的联系，促进农村经济的发展。

8.积极参与新农村建设，树立品牌效应

连销企业要在广大农村形成自己的特色和品牌，必须加强农村建设参与力度，参与农村各项建设和公益活动，营造自己的品牌。支持农村公益事业，如在农村建设公共文体设施，帮助农村学校发展，资助贫困生和帮助困难群众，都会为企业赢得卓越的社会声誉，有助于企业文化建设，树立企业的品牌形象，无形中增加企业知名度，扩大了企业的无形资产。

连锁超市开拓农村市场是建设社会主义新农村和提高农民生活水平的需要，是连锁企业发展的需要，也是市场经济发展的必然。认真研究连锁超市开拓农村市场问题，树立正确的思想认识和定位，采取合适的营销战略和措施，推动连锁超市健康、快速发展。

参考文献:

[1]杜晓梅等:论在我国农村发展连锁超市[J].中央民族大学学报,2004(24）

[2]时长洪:发展农村连锁超市的运营策略思考[J].商场现代化,2007(3）

[3]陈丽清等:连锁超市拓展农村市场的营销对策[J].商业经济,2006(1）

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第四篇：加快开拓全市农村市场工作计划

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一、进一步明确开拓全市农村市场的目标

坚持把加快开拓全市农村市场作为扎实推进社会主义新农村建设的重要内容。按照上级部署，坚持以市场为导向、企业为主体，与中心村建设相配套的原则，在做好整体规划的前提下，通过政策引导，市场化运作，以有实力的企业为主体，以农家店为载体，运用连锁经营等现代流通方式，用3年时间，在全市镇、村两级建成400个农家店，建成一批面向农村市场的配送中心和“以店代配”的中心店，形成连锁经营、商品配送、质量可靠、价格合理、服务规范的农村现代流通网络，基本实现市区有物流配送中心，镇有中心店，主要行政村有农家店，促进我市农村商业有一根本性转变。

二、积极开展“万村千乡”市场工程试点

以我市被商务部纳入“万村千乡”市场工程试点市和市扬子广场有限公司、市农业生产资料有限公司被上级主管部门核准为试点企业为契机，加快建立或改造标准化的日用消费品和农业生产资料农家店，以市区配送中心或镇中心店为基础，加快向行政村延伸经营网点。试点企业要根据商务部颁布的建设和改造农家店的标准，在经营面积、购物环境、经营品种、配送比例、商品质量等方面进行规范。要加快试点步伐，同时，试点企业要加快配送中心和中心店建设步伐，形成上下贯通、较为完备的农村商品流通网络。通过试点，总结经验逐步向面上推开。

三、整合农村商业资源，加快发展镇村连锁网点

鼓励有一定实力的连锁企业通过新建、租赁、控股、参股等形式，到农村建立直营店、加盟店、便利店，构建以市区为中心、镇为骨干、行政村为基础的农村流通网络。整合农村现有的中小型门店，实现网络化、规模化经营。整合农村商业资源，按照“多元化投资、规范化管理、市场化运作”要求，选择区位条件较好、有经营能力的农村代销店、下伸店、食品站、农机站或个体中小型门店，加盟有实力的连锁企业，通过标准化改造和整合，实行统一标识、统一价格、配送供货等集中管理，实现网络化规模经营，使其成为有实力连锁企业的农村经营网点。发挥供销社系统的传统优势，充分利用供销合作社经营网络，通过标准化改造和统一标识、集中配供等方式建立网点，推进日用消费品和农业生产资料下镇进村。市供销总社可在农家店的基础上，积极建设为农服务社，扩大为农服务范围，为农村社区建设提供平台。

四、加快农村商品市场体系建设

加强对全市农村批发市场建设的统一规划，由市经贸局、发改局牵头，会同相关职能部门，按照“”规划的总体思路，制订详实的实施规划。加快发展依托本地重点和特色产业，向市外辐射的规范化销售市场，通过市场集聚带动产业集聚。加快规模化批发市场的技术改造，不断改善交通、运输、物流、信息等基础设施，进一步提高层次、提升水平、提速发展。推进农产品批发市场标准化建设，加大农产品批发市场的监管力度，加大农产品批发市场信息处理、检验检测、仓储运输等设施建设和改造，发展和创新农产品拍卖、经纪人代理、网上交易等新型交易方式。引导农产品批发市场发展分拣、加工、包装业务，扩大向超市、社区菜场、便利店等配送产品，推进市场加基地的产加销一体化经营。相关镇要依托当地的农产品生产优势，建立和完善农产品市场，扩大与城市农产品市场的对接，本文有天猫网http:///编辑创建，技术仅供参考，投资有风险，入市需谨慎 进一步拓宽农产品进城通道。

五、加大政策扶持力度

（一）严格执行税收扶持政策。连锁企业在市内开设非独立核算的连锁店，由总部统一纳税。纳入“万村千乡”市场工程试点的连锁企业在省内跨市、县经营，凡由总部完成控股开设的，在总部领导下统一经营，与总部实行微机联网，由总部统一采购配送、统一核算、统一规范化管理，并且不设银行结算帐户、不编制财务报表和帐簿的直营门店，报经省国税局、地税局会同省财政厅审批同意后，可由总店向其所在地税务机关统一申报缴纳增值税和企业所得税。

（二）设立我市“万村千乡”市场工程建设配套资金。市财政在预算中逐年安排资金，对有规模的日用品批发市场、农产品交易市场、省际边界市场、商贸连锁试点企业，改善物流配送、电子商务、信息系统、经营环境等设施的固定资产投资，给予贷款贴息和补贴。被纳入连锁试点企业，在镇、村设立连锁店，市政府在上级补助的基础上，连续3年每年安排30万元资金，对不同类型的店进行补贴扶持。各类补贴经费经市经贸、供销、财政等部门验收合格后，由市财政按实支付到位。各镇、有条件的村也应视情对所在地开设农家店给予一定的资金补贴。同时，市金融部门要对“万村千乡”市场工程给予信贷支持。

（三）对连锁企业用电实行价格优惠并提供交通便利。大型冷藏、冷冻和各类加工设备的生产用电，以及列入省规划和重点扶持的大型批发交易市场、物流基地、大型配送中心的照明用电，按普通工业用电标准收取电费。公安交警、交通管理部门优先发放货车通行证，为物流配送车辆在市区通行和停靠提供便利。

（四）简化连锁企业证照办理手续。对连锁企业在镇、村开设的中心店、农家店，工商、卫生、城管等部门优惠收取有关规费。连锁企业证照办理手续，按照省委、省政府《关于加快发展现代服务业的若干政策》（发17号）有关规定办理。

六、切实加强组织领导

开拓农村市场工作涉及部门多、任务重，各镇、市各相关部门要高度重视。为切实加强领导，市政府将成立开拓农村市场工作领导小组，由市相关职能部门负责人参加，重点抓好规划制订、政策落实、组织协调、考核验收、推进实施等工作，领导小组办公室设在市经贸局。各镇、市有关部门要各司其职，密切配合，有序推进，市经贸局、供销总社负责做好组织实施工作。各相关部门要加大对农村市场的执法监督，严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为，健全市场投诉机制，保护广大农民的合法权益。

参考资料:

第五篇：围绕社会主义新农村建设大力开拓农村市场

围绕社会主义新农村建设大力开拓农村市场

围绕社会主义新农村建设大力开拓农村市场

--在市政府常务会议上工作汇报提纲

市供销合作总社

（2006年4月日）

尊敬的市政府各位领导：

市供销社长期以来一直坚持服务三农宗旨，充分发挥在农村流通中主渠道作用，深入开展为农服务工作。近年来，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，市社党委班子带领全系统干部职工发扬“攻坚克难，艰苦创业，开拓进取，奋力拼搏”的供销社精神，一手抓发展，一手抓改革，各项工作取得了一定成绩。2006年，我们积极响应社会主义新农村建设和加快农村现代服务业发展的要求，结合自身工作和发展实际，提出在社会主义新农村建设中实施“四大行动”即：实施农村连锁经营网络的构筑行动；龙头企业的培育行动；村级综合服务社的示范行动和合作经济组织的推进行动。并通过这些行动，重点发挥“五大作用”，即：以现代流通促农业生产发展、以农业产业化促农民增收、以诚信经商促乡风文明、以购物环境促村容整洁、以合作制原则促管理民主。现将有关情况汇报如下：

一、实施农村连锁经营网络的构筑行动，发挥现代流通促进农业生产发展作用。

市社根据农村消费特点，发挥传统优势，利用经营网络，按照“多元化投资、规范化管理、市场化运作、连锁化经营”的工作思路，以农村市场为重点，以龙头企业为主体，以农村综合服务社为载体，运用连锁经营等现代流通方式，推进生产和生活资料下乡进村，构筑连锁经营、商品配送、质量可靠、价格合理的农村现代流通网络体系。截止2005年底，市社已在全市范围内建成日用品资料连锁店120个，生产资料连锁店86个，生产生活资料连锁配送龙头企业2家。今年以来，市供销社系统按照中央一号文件提出的建设社会主义新农村的要求，以“三得、三融洽”，即：党委政府得民心、农民群众得实惠、龙头企业得市场；政府与农民的关系融洽、党员与组织的关系融洽、干部与群众的关系融洽为目标，全面加快生产生活资料连锁化进程。一是责任明晰。市社认真贯彻落实刘永忠市长在今年政府工作报告中，明确提出加快发展以连锁经营等为支撑的商贸流通业，重点培育大型连锁企业，推进社区服务体系建设的指示。同时，按照朱浩副市长要求全市供销社系统加快发展连锁配送经营、农村综合服务社和各类农民专业合作组织的意见，于2月16日，请省供销总社王永根副主任带领苏果、苏农大型流通连锁企业负责人和相关业务部门同志来我市指导连锁经营工作，各县区供销社也迅速采取措施，加强组织领导，明确工作责任。赣榆县专门成立了由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，县委办、政府办、组织部、农办和供销社等15个部门为成员的领导小组。同时设立资金筹集、建设推进、经营指导三个工作组。试点镇及村也都成立了相应的工作机构，明确专人负责。二是目标明确。按照规划，全市今年将建成村级两个连锁店400余家，发展连锁配送龙头企业6家，形成县有龙头企业、大卖场、配送中心，镇有中心店，村有连锁店的三位一体农村现代流通网络体系。市社要求各县供销社年内至少培育3个村级生产生活资料连锁样板店和1家连锁配送龙头企业。三是效果明显。赣榆县生活资料连锁龙头企业天惠公司已在工商部门注册结束，在县城改扩建的日用消费品连锁超市和配送中心，正在请县建设规划部门进行设计。赣榆县政府垫付50万元建设资金的第一批10个试点村基建工期总体过半，4月20日前完成主体建设，5月底投入运营。连锁经营者的招聘办法，也按照“本土化、公开、公平、公正”的理念正在制订中，并将用“走出去、请进来”办法，加大对经营者现代连锁经营和诚实守信经营等方面能力和知识的培训，确保把这10个村的连锁经营建成样板店和示范店。

二、实施龙头企业的培育行动，发挥农业产业化促农民增收作用。

通过更新思路，大力打造一批供销社龙头企业。以专业合作社（协会）、基地、市场为基本环节，以农户为终端的产业化链条，构建“龙头企业＋专业合作社（协会）＋基地＋市场＋农户”的产业化经营模式，与农民社员联利联心，建立农民增收的利益分配机制。依托我市农副产品的优势，大力发展水晶、畜禽、粮棉等加工企业。抓住省政府提出加快纺织品产业向苏北转移，建设连云港、徐州等新的纺织品基地的战略机遇，充分发挥新苏豫公司棉花专业保税库的优质资源作用，使之尽快成为华东地区最大的集棉花储运、交割、进出口交易于一体的大型现代物流中心。以引进做强市农资公司、润民农资等社属企业和联大靠强办法，利用供销社网络优势，加盟苏果、苏农等大型流通连锁企业，为农村生产生活资料连锁配送体系建设提供强力支撑。加大绿灌禽业、永吉食品等畜禽加工企业规模，增强辐射带动能力，提高农户养殖积极性。发展灌南新金花棉业有限公司等传统优势农产品加工企业，发挥龙头带动作用，提高农副产品的经济效益，增加农民收入。

三、实施村级综合服务社的示范行动，发挥诚信经商促乡风文明和购物环境促村容整洁作用。

按照延伸服务到农村、完善综合配套服务体系的要求，加大对经营者工作能力和业务知识的培训，加强各项制度建设，构筑诚信经营和质量保障体系，提高服务社的服务水平、档次和质量，抓好万村为农服务社建设。今年，全市供销系统将从满足农民生产生活需求出

发，开展以农资供应、日用品消费、农产品购销为主，逐步拓展到运输、科技、文化娱乐、市场信息等多方面服务的乡村社区服务中心建设，在功能上充分体现“综合”特点，让农民买到物美价廉的商品同时，享受到规范优质的服务，把为农综合服务社逐步建设成为农村的农产品集散地和农民的文化娱乐中心。力争发展农村综合服务社100个，使全市总数达到270个，为社会主义新农村建设提供强力支撑。

四、实施合作经济组织的推进行动，发挥合作制原则促管理民主作用。

近年来，依托我市主导产业、特色农业、优势农业及优质农产品，利用供销社资产、经营、人才和农产品收购等方面优势，组织成立了柳编、生猪、福磊凌霄花等各类农民经纪入和农产品协会22个，将千家万户农民和农产品与千变万化的市场紧密相联，壮大了农民经纪人队伍，形成了一支参与农业产业化经营的重要力量，推动了农产品与市场的对接，提高了农民组织化、市场化程度，提升了我市农业产业化水平。今年，全市供销系统还将着手组建棉花、烟花爆竹和水晶等行业协会和发展各类专业合作社8个。