预防自然灾害引发生产安全事故

第一篇：预防自然灾害引发生产安全事故

预防自然灾害引发生产安全事故灾难

一、目的

为有效预防自然灾害引发生产安全事故，规范自然灾害可能引发生产安全事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》 《国家安全生产事故灾难应急预案》 《国家防汛抗旱应急预案》

三、适用范围

本预案适用于自然灾害可能引发生产安全事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和重大事故处置。

自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、严寒酷暑、地质灾害。

四、工作原则

“安全第一，预防为主”，把预防和减少自然灾害引发事故造成人员伤亡和危害，保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。消除各类自然灾害可能引发生产安全事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对各类自然灾害的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备和工作准备。

“统一领导，分级负责”，在总经理统一领导下，分管安全副总负责指导、协调自然灾害引发的特别重大生产安全事故应急救援工作。各小组按照各自职责和权限，负责相关自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。

“落实责任，常备不懈”，建立和完善自然灾害可能引发事故灾难应急管理工作机制，不断改进和完善预警、预防手段和措施，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置能力。按照国家相关专项应急预案制订本公司相关应急预案，落实工作责任，完善工作机制。

五、组织机构与职责

公司成立应对自然灾害引发生产安全事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），在校长统一领导下，指导、协调自然灾害引发生产安全事故应急救援工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：

组 长：朱正龙（总经理）

副组长：陈绍发（分管安全副总）

成 员：陈文华、吴波、涂益敏、邓志华、郑义俊。

（1）组长：负责向上级主管部门报送公司有关信息。当公司领导率工作组前往现场协助救援时，及时通报有关部门和事发地主管部门。

（2）副组长：协助有关部门做好自然灾害引发生产安全事故的相关工作，根据工作需要，组织各部门参与自然灾害引发事故灾难应急救援和隐患排查。

（3）成员：负责应急值守，接收、处置自然灾害引发的生产安全事故信息，按照信息处置办法及时调度跟踪事故情况，跟踪应对自然灾害所采取措施的情况，及时向组长领导报告；根据组长指示下达有关指令，提出应急救援建议方案，根据需要协调、调动有关人员参加应急救援工作。

六、预防与预警

各部门建立应对自然灾害可能引发事故的应急工作机制，分类指导各项目部排查、消除自然灾害可能引发事故的隐患，制定相关应急预案，完善应急管理体系，通过演练提高企业应急处置能力。重大自然灾害发生后，指导各成员消除自然灾害造成的可能引发事故的隐患，防范次生事故发生。

七、应急响应

（1）启动应急工作领导小组

根据自然灾害严重程度和影响范围，总经理启动应急工作领导小组，建立应急制度，明确各部门的工作职责，加强工作值班和相关信息调度，做好应对自然灾害可能引发生产安全事故防范工作。（2）信息沟通

应急指挥中心负责跟踪项目的应对情况，根据需要组织应急处置工作，编发每日情况简报，按照要求报送总经理应对自然灾害指挥部门。重大情况，由总经理上报上级主管部门。

（3）自然灾害引发事故应急处置

副组长负责受灾地区引发事故的调度跟踪工作。接到事故报告后，及时报告组长。

重大、特别重大事故发生后，根据事故类别，及时启动相关事故应急预案，有关部门按照相关预案要求做好事故救援和调查处理工作。

（4）参与组织、指导自然灾害应急救援工作

根据自然灾害危害程度和影响范围，应急指挥中心根据组长应急工作领导小组授权和受灾地区提出的要求，及时协调调集应急队伍和设备赴灾区参与抢险救援，并对调动的队伍进行跟踪，明确联络员和联系方式，协调应急队伍和应急装备调动和应急处置工作中遇到的问题。

（5）应急评估

受灾害地区安全部门和参加应急救援的队伍，对参加自然灾害应急救援和引发生产安全事故应急救援工作进行总结评估，并将总结评估报告在应急工作结束后一个月内报监管部门。

第二篇：防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案

防范和应对自然灾害引发 生产安全事故应急预案

国家安全生产监督管理总局

二○○八年七月

目 录 总则...........................................1

1.1 目的...........................................1 1.2 编制依据.......................................1 1.3 适用范围.......................................1 1.4 工作原则.......................................1 2 组织机构与职责.................................2 3 预防与预警.....................................4

3.1 事故预防.......................................4 3.2 可能影响的领域和引发的重大事故.................5 3.3 预警信息通报部门和内容.........................6 3.4 预警信息处置...................................7 4 应急响应.......................................8

4.1 启动应急工作领导小组...........................8 4.2 会商和信息沟通.................................8 4.3 防范次生事故应急工作...........................9 4.4 自然灾害引发事故应急处置.......................9 4.5 参与组织、指导自然灾害应急救援工作............10 4.6 工作与协调....................................10 4.7 宣传报道与信息沟通............................10 4.8 应急评估......................................10

5保障措施.......................................11 5.1 通信信息......................................11 5.2 应急队伍......................................11 5.3 宣传教育和培训................................12 6 附则..........................................12 6.1 预案管理与更新................................12 6.2 预案解释部门..................................12 6.3 预案实施时间..................................12 7附件...........................................12 2

防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案

总则 1.1 目的

为有效预防自然灾害引发生产安全事故，规范自然灾害可能引发生产安全事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》等。1.3 适用范围

本预案适用于自然灾害可能引发生产安全事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和重大事故处置。

自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等。1.4 工作原则

安全第一，预防为主。把预防和减少自然灾害引发事故造

成人员伤亡和危害，保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。消除各类自然灾害可能引发生产安全事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对各类自然灾害的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备和工作准备。

统一领导，分级负责。在国务院统一领导下，国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）负责指导、协调自然灾害引发的特别重大生产安全事故应急救援工作。各地和国务院有关部门及中央企业按照各自职责和权限，负责相关自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。

落实责任，常备不懈。建立和完善自然灾害可能引发事故灾难应急管理工作机制，不断改进和完善预警、预防手段和措施，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置能力。指导各地和中央企业按照国家相关专项应急预案制订本地区、本单位相关应急预案，落实工作责任，完善工作机制。2 组织机构与职责

总局成立应对自然灾害引发生产安全事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），在国务院统一领导下，指导、协调自然灾害引发生产安全事故应急救援工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：

组长：总局局长

副组长：总局副局长和国家煤矿安全监察局（以下简称煤矿安监局）领导

成员单位：办公厅、政策法规司、规划科技司、安全生产协调司、调度统计司、安全监督管理一司、安全监督管理二司、危险化学品安全监督管理司、煤矿安监局综合司、煤矿安监局事故调查司、应急指挥中心。

（1）办公厅：负责向中办、国办报送总局有关信息，向总局领导报送预警信息。负责将总局领导同志的批示转相关司局和单位；接收党中央、国务院领导同志的重要批示、指示，及时呈报总局领导同志阅批，遵照总局领导指示转相关司局和单位办理并负责督办；当总局领导率工作组前往现场协助救援时，及时通报国务院有关部门和事发地政府。

（2）政策法规司：负责向有关新闻媒体通报安全监管监察系统积极应对自然灾害的信息，协助有关部门做好自然灾害引发生产安全事故的新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

（3）规划科技司：根据工作需要，组织国家安全生产专家参与自然灾害引发事故灾难应急救援和隐患排查及相关灾后恢复重建工作。

（4）安全生产协调司：根据总局领导同志指示，组织协调安全监察专员赶赴受灾地区参与隐患排查和指导地方安全监管部门、煤矿安全监察机构做好恢复生产期间的安全生产监督管理工作。

（5）调度统计司：负责应急值守，接收、处置自然灾害引发的生产安全事故信息，按照信息处置办法及时调度跟踪事故情况，传送安全监管总局办公厅值班室、应急指挥中心、总局和煤矿安监局有关司局。

（6）安全监督管理一司：按照职责分工，负责指导地方安全监管部门排查、消除非煤矿山企业及冶金、有色、建材等行业因自然灾害造成的可能引发事故的隐患，防范事故发生。

（7）安全监督管理二司：按照职责分工，负责指导地方安全监管部门排查、消除机械、轻工、纺织、烟草、贸易等行业自然灾害可能引发事故的隐患，防范事故发生。

（8）危险化学品安全监督管理司：按照职责分工，负责指导地方安全生产监督管理部门排查、消除化工、医药和烟花爆竹等行业自然灾害可能引发事故的隐患，防范事故发生。

（9）煤矿安监局综合司：负责将上级领导对自然灾害引发煤矿事故灾难的批示及时报送煤矿安监局领导。

（10）煤矿安监局事故调查司：按照职责分工，负责因自然灾害引发煤矿事故灾难的跟踪了解和调查处理，并指导协调应急救援工作。

（11）应急指挥中心：承担领导小组日常工作。负责应急值守，与国土资源、林业、地震、气象、海洋、防汛等部门建立自然灾害预警工作机制；负责预警信息的接收、研判、报告，根据自然灾害发展趋势及影响，起草总局预警通知；跟踪各地和中央企业应对自然灾害所采取措施的情况，及时向总局领导报告；根据总局领导指示下达有关指令，提出应急救援建议方案，根据需要协调、调动有关救援力量和专家参加应急救援工作。预防与预警 3.1 事故预防

总局和煤矿安监局有关业务司、应急指挥中心指导省级安全监管部门、煤矿安全监察机构建立应对自然灾害可能引发事故的应急工作机制，分类指导各类企业排查、消除自然灾害可

能引发事故的隐患，制定相关应急预案，完善应急管理体系，通过演练提高企业应急处置能力。重大自然灾害发生后，指导省级安全监管部门、煤矿安全监察机构督促相关企业、单位排查、消除自然灾害造成的可能引发事故的隐患，防范次生事故发生。

3.2 可能影响的领域和引发的重大事故

台风、风暴潮经过的海域和区域，可能影响的领域有海上运输、海上石油开采、渔业捕捞和矿山开采、电力、建筑施工、危险品生产、经营、使用和储运、交通运输等。可能引发海上运输、生产设施翻沉，水淹生产区、停电、停水、油气管线泄漏、建筑物垮塌、物体打击，以及火灾、爆炸和中毒等事故，造成人员伤亡和财产损失。

暴雨、山洪可能影响的领域有矿山开采、交通运输及易受淹地区各类企业。可能引发山体滑坡、泥石流，淹井、水淹生产区、井工矿透水、尾矿库垮坝、交通事故等，造成人员伤亡和财产损失。

暴雪可能影响的领域有电力、交通运输、建筑施工、矿山开采等。可能引发大面积停电、交通运输事故、建筑物垮塌等事故，造成人员伤亡和财产损失。

雷电可能影响的领域有矿山开采、危险品生产储运经营、航空运输、烟花爆竹、民爆企业、建筑施工等。可能引发火灾、爆炸、电气设备损坏、露天作业人员遭雷击等事故，造成人员伤亡和财产损失。

山体滑坡、泥石流可能影响的领域有矿山开采、交通运输、电力及山前地区的企业等；可能引发设备损毁，尾矿库垮坝，路桥垮塌被埋，输电线路、通信线路、基础设施和房屋倒塌等，造成人员伤亡和财产损失。

大江大河、大型湖泊、大型水库超保证水位，泄洪、病险水库、堤坝险情可能影响的领域有矿山开采及易淹地区的企业等。可能引发矿山透水或淹井、水淹生产区、尾矿库垮坝等事故，造成人员伤亡和财产损失。

海浪、海啸可能影响的领域有海上运输、海上石油开采、近海作业、渔业、海港、沿海地区生产企业等。可能引发水淹生产区、沿岸设施破坏、海上运输、生产设施翻沉等事故，造成人员伤亡和财产损失。

海冰可能影响的领域有海上运输、海上石油开采、渔业捕捞等。可能引发触冰、设施沉没等事故，造成人员伤亡和财产损失。

破坏性地震可能影响各类生产经营单位，重点领域有电力、通讯、交通运输、建筑、矿山开采、危险品生产经营储运、石油天然气开采输送等。可能引发断电、断水、断气、通信中断，尾矿库垮坝、矿井坍塌或透水、房屋倒塌、重大设施和设备严重毁损，大型水利设施和桥梁严重破坏，交通中断，火灾、爆炸和危险化学品泄漏等事故，造成人员伤亡和财产损失。

森林、草原火灾可能影响的领域有油气管道输送，危险品生产经营储运，电力和通信等。可能引发油气管道、储罐、危险品等泄漏和爆炸，输电和通信线路中断等事故，造成人员伤亡和财产损失。

3.3 预警信息通报部门和内容

按照总局与国务院有关部门建立的工作机制，由国家防总

办公室向我局通报大江大河、大型湖泊、大型水库超保证水位警报及病险水库、堤坝险情、泄洪、山洪、泥石流等橙色、红色预警信息；

国土资源部向我局通报泥石流、山体滑坡等预警信息； 林业局向我局通报森林、草原火灾等预警信息； 地震局向我局通报地震预警信息；

气象局向我局通报台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、沙尘暴、雷电、山体滑坡、泥石流等橙色、红色预警信息及警报、紧急警报；

海洋局向我局通报海浪、海啸、风暴潮等橙色、红色预警信息及海冰警报。

预警信息主要包括可能造成的危害程度、影响范围、作用时间及发展态势。3.4 预警信息处置

（1）办公厅、应急指挥中心负责自然灾害预警信息处置工作。接到预警信息后，进行初步研判，根据预警级别进行预警。

接到国务院办公厅（或国务院应急办）预警通知和有关部门橙色以上预警信息，由办公厅报总局局长或分管副局长批示，按照总局领导要求，应急指挥中心立即起草总局预警明电或通知，对受影响地区和可能引发事故的行业及中央企业进行预警并提出意见和要求。总局预警明电经应急指挥中心负责人审核后，由办公厅按程序报总局领导核签。总局领导签批后，由办公厅发送有关省（区、市）安全监管部门、省级煤矿安全监察机构，由应急指挥中心发送有关中央企业，分送总局和煤矿安监局有关司局。办公厅编辑信息上报中办、国办，报总局、煤矿安监局领导，抄送国务院有关部门和专门机构。

根据预警信息及灾害变化情况，总局及时发布预警通知。预警通知和紧急预警通知由应急指挥中心起草，经应急指挥中心负责人审定后加盖预警通知专用章，传发相关地区安全监管部门、煤矿安全监察机构和有关中央企业，送办公厅报总局、煤矿安监局领导，抄送总局和煤矿安监局有关司局。

（2）办公厅接到中央领导关于预警方面的批示后，报总局领导阅示；按照总局领导批示，负责将总局领导关于贯彻落实中央领导批示件的指示转相关司局和单位办理并督办。

（3）应急指挥中心负责预警信息落实情况的跟踪工作。橙色预警和警报每天跟踪反馈一次，红色预警和紧急警报每12小时跟踪反馈一次，紧急情况随时跟踪。反馈情况汇总后，经应急指挥中心负责人审核，送办公厅按程序报总局领导，并抄送有关司局。4 应急响应

4.1 启动应急工作领导小组

根据自然灾害严重程度和影响范围，总局启动应急工作领导小组，建立会商制度，明确各司局和相关单位工作职责，加强工作值班和相关信息调度，做好应对自然灾害可能引发生产安全事故防范工作。4.2 会商和信息沟通

应急指挥中心负责跟踪、调度各地、各部门的应对情况，根据需要组织应急处置工作会商，编发每日情况简报，按照要求报送国务院应对自然灾害指挥机构，抄送国务院有关部门、总局和煤矿安监局有关司局。重大情况，由办公厅负责上报中央办公厅、国务院办公厅。

调度统计司负责调度受灾地区可能受影响企业的安全生产情况，负责处置受灾地区上报的事故信息。

总局和煤矿安监局有关业务司局按照工作职责，跟踪了解受灾地区相关行业和领域的安全生产情况，并提出处理意见和建议。

应急指挥中心负责跟踪可能发生次生灾害隐患和险情的处理情况，根据自然灾害危害程度和现场救援需要提出应急响应工作建议；作为联络员单位同国务院应对自然灾害指挥机构建立工作联系，按照应急工作领导小组的授权处理有关问题；将每日应急值班和调度的信息形成应急工作专报，报总局和煤矿安监局领导，送总局和煤矿安监局有关司局。4.3防范次生事故应急工作

根据自然灾害危害程度和影响范围，总局和煤矿安监局有关司局负责组织、指导地方安全监管部门、煤矿安全监察机构督促相关企业、单位排查、消除可能引发生产安全事故的隐患和险情，并提出具体处理意见和应对措施。

应急指挥中心具体负责指导自然灾害引发生产安全事故的应急处置工作。应急指挥中心按照自然灾害危害程度和受灾地区影响的领域，提出应急处置方案建议和可调用应急救援资源，通知有关专家和应急队伍做好应急准备。4.4自然灾害引发事故应急处置

调度统计司负责受灾地区引发事故的调度跟踪工作。接到事故报告后，及时报告总局领导，同时转送相关司局和单位。

重大、特别重大事故发生后，根据事故类别，及时启动相关事故应急预案，有关司局和单位按照相关预案要求做好事故救援和调查处理工作。

4.5 参与组织、指导自然灾害应急救援工作

根据自然灾害危害程度和影响范围，应急指挥中心根据总局应急工作领导小组授权和受灾地区提出的要求，及时协调调集应急队伍和设备赴灾区参与抢险救援，并对调动的队伍进行跟踪，明确联络员和联系方式，协调应急队伍和应急装备调动和应急处置工作中遇到的问题。4.6工作与协调

受灾地区安全监管部门根据自然灾害危害程度和影响范围，成立相应的现场工作组，在应对自然灾害现场指挥部的统一领导下开展应急救援工作。总局根据自然灾害严重程度或可能引发生产安全事故的等级，指派有关人员协助地方开展现场应急救援工作。工作需要时，总局在重点受灾地区成立应急工作协调组，协助地方协调和调度有关应急救援资源，协调解决应急救援工作中存在的问题。4.7宣传报道与信息沟通

本着实事求是、及时准确的工作原则，政策法规司负责联系有关新闻媒体做好安全监管监察系统参与应对自然灾害工作情况和英雄事迹的宣传报道，配合有关部门做好自然灾害引发重大事故的新闻发布工作。4.8应急评估

受灾害地区安全监管监察部门和参加应急救援的队伍，对

参加自然灾害应急救援和引发生产安全事故应急救援工作进行总结评估，并将总结评估报告在应急工作结束后一个月内报总局。

参加自然灾害应急救援总结评估包括救援基本情况，救援效果及存在问题，救援工作人员、技术装备和经费投入，救援工作建议等内容。参加引发生产安全事故应急救援总结评估报告包括企业和事故基本情况，救援方案制订和实施情况，救援工作人员、技术装备和经费投入，存在问题和工作建议等内容。5保障措施 5.1通信信息

总局与国家防总办公室、国土资源部、林业局、地震局、气象局、海洋局等有关部门分别建立自然灾害预警信息通报机制，明确预警信息的标准、时限、内容，建立快速、准确、全面、连续的预警信息传送机制。

地方各级安全监管部门按照总局有关通知要求，同当地防汛、国土资源、林业、地震、气象、海洋等职能部门建立相应的预警工作机制，完善相关应急预案，落实各项安全措施，做好防范应对工作；下发的自然灾害预警通知应抄报上一级安全监管部门。5.2应急队伍

国家矿山应急救援基地（排水基地）和骨干队伍、国家危险化学品应急救援基地和骨干队伍以及交通、铁路、民航等相关部门、行业的应急救援队伍为总局应对自然灾害和自然灾害引发生产安全事故可调用或协调的应急救援队伍。

5.3宣传教育和培训

应急指挥中心负责指导地方各级安全监管监察部门开展自然灾害可能引发生产安全事故应急救援的宣传教育和培训工作，指导重点企业完善相关应急预案，提高企业应对自然灾害的能力，增强企业职工和社会公众自然灾害引发事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。6 附则

6.1 预案管理与更新

总局每三年组织对本预案进行一次评审，并根据评审结论组织修订。

特别重大自然灾害发生后，根据评估报告需要对本预案进行修订的，报请总局领导批准后进行修改，并将修改内容通知相关部门。6.2 预案解释部门

应急指挥中心负责解释。6.3 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。7附件

略

第三篇：预防自然灾害引发煤矿安全事故应急救援预案

自然灾害引发煤矿安全事故应急救援预案

目 录

第一章 引言、概况 第二章 预案内容 第一节 基本情况

第二节 危险目标危险特性及预警机制

第三节 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 第四节 报警、通讯联络方式

第五节 发生自然灾害应采取的应急措施 第六节 人员紧急疏散和撤离 第七节 危险区的隔离

第八节 检测、抢救、救援及控制措施 第九节 受伤人员现场救护、救治与医院救治 第十节 应急救援保障 第十一节 应急培训和演练

第一章 引言、概况

近年来，我国煤矿因山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水自然灾害引发了多起事故灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。剖析原因，反映出一些煤矿企业对山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害引发煤矿事故灾难重视不够，缺乏有效的预报预警和预防工作机制；一些煤矿采煤后形成的塌陷坑未能及时进行隔水、填平等彻底治理；一些关闭废弃的矿井井筒未按《煤矿安全规程》的要求充实填死；一些煤矿违法违规开采安全防水隔离保护煤柱；一些煤矿的井口标高低于当地历史最高洪水位；部分煤矿井田范围或井田附近地面河道被挤占，泄洪不畅，河岸决口。

通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故后所采取的紧急措施和应急方法，迅速控制事态的发展并尽可能排除事故，保护现场人员和其它场所人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度。

应急预案是针对各种可能发生事故和事故所需的应急行动而制定的指导性文件，对于如何在事故现场组织开展应急救援工作具有重要的指导意义，它有助于实现应急行动的快捷、有序、高效进行。因此，制定有效完善的应急预案具有重要的现实意义。

本预案所引用的规范性文件：

《安全生产法》第十七条之规定：“生产经营单位的主要责任人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”。

《安全生产法》第三十三条之规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”

根据以上规范性文件的要求，我县成立了应急预案的编制小组，制订了编制计划，收集各方面的资料，进行了初始评估、能力资源的评估，以及危险源辩识和风险评价。本预案每两年更新一次，特别情况需要及时更新的，由预案编制小组根据具体情况另行决定。本预案资料的收集采用各基层提报与小组成员中现场实地调查相结合的方式进行，危险源的辩识和危险的评价是根据我县煤矿历年灾情的实际情况以及当前煤矿安全生产的形势进行理论分析和综合评价。

本预案的级别为：政府级，事故的有害影响局限在鸡东县行政区域，包括鸡东县行政区域内的所有煤矿、以及涉煤的相关部门，事故可被现场的操作者遏制和控制在区域内，事故可能需要投入整个集体的力量来控制，但其影响预期不会扩大到其他区域。

预案编制小组：

组 长：张广云

副组长：牛君奎 韩天山 单秋利 袁德海 王宝玉

组 员：煤炭行管和煤矿安全监察部门相关人员 

第二章 预案内容

第一节 基本情况

鸡东县位于鸡西市东部，与鸡西市毗邻，行政隶属鸡西市，地处山地、丘陵地带，辖区内共有矿井76处，分布在永安、东海、哈达、鸡东、兴农五个区域，年设计生产能力为481万吨，实际年产量为300万吨左右，煤炭税收占全县财政收入的60％以上。

第二节 危险目标危险特性及预警机制

山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害发生具有突发性，为减轻灾害损失，必须在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害发生前，根据预测、预报、警报的情况，采取一系列有效的应急措施。

一、建立预防自然灾害引发煤矿事故灾难的机制和制度

1.建立健全防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等引发事故灾难的组织机构和机制。成立以煤炭行管和煤矿安全监察部门主要负责人为组长的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组。编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作。加强雨季期间调度和值班工作。做到领导到位，隐患治理计划到位，信息接收与值班工作到位。

2.煤矿安全监察和行业管理部门要与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情、水情，及时主动采取措施。并与煤矿企业做好信息沟通，当辖区内出现异常情况时，立即向全县所有煤矿进行预警。

3.建立雨季巡视制度。在雨季安排专人负责对本行政区域及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测水量变化情况。

4.建立水害隐患排查治理检查制度。在雨季前要全面检查防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患，要落实责任，限定在汛期前完成整改。

二、加强预防山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作 1.必须查清全县煤矿及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况，熟悉水库、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。 2.在雨季来临之前，要组织力量对辖区的河道、江河大堤、河道中障碍物彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。 3.要定期对供电设施、排水设施、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合检查，确保雨季时各种疏排水设备、设施正常运转并发挥作用。 4.必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，相邻矿井之间必须留设防水煤柱。 5.要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

6.对地表因采动形成的裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。 7.企业应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。

三、认真开展防范自然灾害引发煤矿事故灾难的隐患排查和整治工作

1.要认真组织开展防范自然灾害引发事故灾难的隐患排查治理。

隐患排查的重点：

（1）位于矿井周边的河流、湖泊、水库以及易引发山洪地段防范措施是否落实到位； （2）与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；

（3）井口标高低于当地历史最高洪水水位的矿井是否采取防范措施；

（4）开采防水保护煤柱是否采取了加固和阻隔工程措施；

（5）井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；

（6）矿井防排水系统是否完善可靠；

（7）煤矿周围存在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震以及洪灾可能导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；

（8）预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。

2.对排查出的重大安全隐患要分类定级，制定专门治理计划，落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案，并在当地汛期之前完成整改并组织验收，确保整治到位。对排查出的重大安全隐患，要及时向地方各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门 和驻地煤矿安全监察机构报告。

四、建立健全预防自然灾害的应急救援体系

1.将防范自然灾害引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水抢险救灾队伍并签订协议，每年雨季前要进行一次救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水知识教育培训，提高职工互救、自救能力。

2.发生因山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发煤矿淹井险情后，要按规定及时上报有关部门，并立即启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。

3.要建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置大型排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。

第三节 应急救援组织机构、组成人员和职责划分

针对山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨等灾害引发的事故成立了县政府煤矿突发事件应急救援组织机构，指挥部设在县安全生产监督和煤炭管理局。

鸡东县煤矿突发事件应急救援组织机构工作职责：

（1）组织制订事故应急救援预案。

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

（3）确定现场指挥人员。

（4）协调事故现场的工作。

（5）批准本预案的启动和终止。

（6）事故状态下各级人员的职责。

（7）事故信息的上报。

（8）接受政府的指令和调动。

（9）组织应急预案的演练。

（10）负责保护事故现场及其相关数据。

鸡东县煤矿突发事件应急救援组织机构：

组 长：县政府安全副县长

副组长：县安全生产监督和煤炭管理局局长

组 员：各产煤乡(镇)安全镇长、供电局局长、防汛办主任、气象站站长、公安局局长、矿山救护队队长

第四节 报警、通讯联络方式

以县安全生产监督和煤炭管理局监控中心为信息交换平台，形成政府、矿业管理、监察与煤矿企业为一体的信息网络。

第五节 发生自然灾害后应采取的应急措施

一、山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常规避灾措施

经验表明越是长时间未暴发山体滑坡、垮塌、泥石流等自然灾害的地区、其危险程度越高，危险性越大。因此，当处于长期未暴发的泥石流沟威胁区或正在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁区时，应高度警惕。通过预测、预报确定为山体滑坡、垮塌或者泥石流等自然灾害时，需要对矿区内人类活动进行严格的限制，同时应制订和执行必要的疏散计划，按轻重缓急次序将人员及有关重大设施逐步迁移到安全区内（能立即采取安全防护措施者除外），常规避灾计划需由政府及有关部门制订和执行。

1.努力改善生态环境：山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的产生和活动程度与生态环境质量有着密切关系。一般来说，生态环境好的区域，山体滑坡、垮塌、泥石流发生的频度低、影响范围小；生态环境差的区域，山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水发生频度高、危害范围大。提高小流域植被覆盖率，在矿区附近营造一定规模的防护林，不仅可以抑制山体滑坡、垮塌、泥石流的形成，而且可以降低山体滑坡、垮塌、泥石流发生频率，即使发生山体滑坡、垮塌、泥石流，也多了一道保护生命财产安全的屏障。

2.矿井不要建在沟口、沟道上，受自然条件限制，很多矿井建在山麓扇形地上。山麓扇形地是历史泥石流活动的见证，从长远的观点看，山区的绝大多数沟谷今后都有发生泥石流的可能。因此，在矿区规划建设过程中，矿井不能占据泄水沟道，也不宜离沟岸过近；已经占据沟道的房屋应迁移到安全地带。在沟道两侧修筑防护堤坝和营造防护林，可以避免或减轻因泥石流溢出沟槽而对两岸居民造成的伤害。

3.不能把冲沟当作垃圾排放场。在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的发生提供固体物源、促进泥石流的活动；当弃土、弃渣量大时，可能在沟谷中形成堆积坝，堆积坝溃决时必然发生泥石流。因此，在雨季到来之前，要主动清除道沟中的障碍物，保证沟道有良好的泄洪能力。

4.当地面变形速度加大，滑坡征兆越来越明显时，要及时搬迁到安全的地方。但在许多情况下，由于永久性搬迁场地难以找到或搬迁经费短时间内难以落实等原因，还要采取一些临时性的避灾措施，尽量减轻滑坡造成的损 失。

要想成功避灾应从以下几方面准备：

（1）预先选定临时避灾场地：在滑坡隐患区附近事先选择一处或几处安全场地，作为矿区避灾的临时用地。避灾场地原则上应选在滑坡两侧边界之外，不宜选在滑坡的上坡或下坡地段。在确保安全的前提下，避灾场地距离居住地越近越好，地势越开阔越好，交通和用电、用水越方便越好。

（2）预先选定撤离路线、规定预警信号；要通过实地踏勘选择好转移路线，转移路线要尽量少穿越危险区。要事先约定好撤离信号（如广播、敲锣、击鼓、吹号等等），同时还要规定信号管理办法，以免误发信号造成混乱。（3）预先公布责任人：要事先落实并公布地质灾害防灾避灾总负责人，以及疏散撤离、救护抢险、生活保障等具体工作的负责人。

（4）预先做好必要的物资储备：有条件时，应在避灾场地预先搭建临时住所，为群众提供基本生活条件。群众的财产和生活用品可以提前转移到避灾场所，既可方便群众生活又能有效减少经济损失。交通工具，通讯器材、雨具和常用药品等。也要根据具体情况提前做好准备。自然灾害绝大多数发生在雨季，夜晚发生自然灾害较白天发生的损失更大。因此，特别是雨季的夜晚不要在滑坡危险区逗留。

二、山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水紧急避灾措施

接到山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水短期预报或警报，某区域即将在数小时或数分钟内发生一定规模的山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水时，要应对被危害区居民及设施应采取紧急疏散避灾或保护措施，人员需强行迁至安全区，其疏散避灾计划内容包括：

（一）疏散区包括灾区及受影响的所有范围；

（二）疏散时间10分钟；

（三）疏散交通运输工具为现场所能利用的所有工具；

（四）疏散路线安排：由地势低处向地势高、开阔地带转移。

撤退灾区人员

（1）事故发生后，灾区人员要立即采取自救和互救措施，急时撤到安全地点。

（2）救灾时，首先采取有效措施，抢救遇难人员，并防止事态进一步扩大。

（3）避灾时，人员在救灾负责人的带领下，有组织的按指定的避灾路线撤离危险区，撤离时，要至少两个人一组同行，不准单独行动。

避灾措施

一般要建立临时躲避棚，躲避棚的位置要避开沟道凹岸或面积小而又低平的凸岸及陡内峻的山坡下。应安置在距村庄较近的低缓山坡或高于10米的阶台地上，切忌建在较陡山体的凹坡处，以免出现坡面坍滑；当前三日及当天的降雨累计达到100毫米时，处于危险区内的人员应撤离。只有当降雨停止二小时以后方可返回住地，切忌雨小或刚停时即返回矿区；当听到沟内有轰鸣声或主河洪水上涨或正常流水突然断流，应意识山体滑坡、垮塌、泥石流马上就要到来，应立即采取逃生措施。避灾时应注意：不要顺沟方向向上游或向下游跑，应向沟岸侧山坡距，但不要停留在凹处。

三、抢险救灾措施

在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震或暴雨洪水发生过程中，对遭受危害的人与动物应进行抢救，使危害降至最低程序，其内容包括：

（一）组织抢险专业队伍；紧急抢修各类临时防护工程，使之排除险情；

（二）对受灾人员的紧急救护和安置；

（三）密切监视山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨或洪水的发展动向，严禁灾害重复出现，山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨或洪水发生过后，对灾区应立即进行救灾工作，内容包括：

1.协助灾区人民安排好必要的生活；

2.帮助恢复交通、生产，组织群众开展生产自救，重建家园；

3.向有关主管部门如实上报灾情，争取必要的物力、财力支持。

四、发生透水事故处理

1.矿井发生透水事故后，值班人员必须立即向矿办公室汇报，并要求在班组长和老工人的指挥下迅速抢险，就地解决加固工作地点，堵住漏水点，以免事故扩大；如情危急，水势很猛，水压很大，无法抢救时，就要有组织地避开压力水，迅速撤离到地面或上一水平。

2.煤矿负责人接到透水报告后要立即向安全生产监督和煤炭管理局值班室报告，并通知有关人员撤离。

3.透水后，应尽量将水引入水仓，启动全部排水设备全力以赴排水。

4.透水事故发生后，各单位应尽快、准确核查井下人员，如发现人员被堵井下，则采取一定措施进行抢救。

5.对被淹区停止供电。

6.迅速启动《煤矿事故应急救援预案》

第六节 人员紧急疏散和撤离

依据可能发生的灾害事故的场所，设计及周围情况的分析，事故现场人员的清点和撤离人员，由现场指挥生产的带班井长负责执行，发生灾害事故后，人员应根据事故的性质，由现场指挥生产的人员带领，沿既定的避灾路线进行撤离。非事故现场人员要做好配合现场的撤离工作，紧急疏散人员及疏通交通障碍。

第七节 险区危的隔离

煤矿发生透水事故时，现场工作人员立即向井口汇报外，煤矿应迅速组织抢救，尽可能就地取材，加固工作面，设法堵住出水点，防止事故扩大，如水势很猛，无法抢救时，应组织人员迅速按避灾路线撤至上一水平或地面，根据事故点和可能波及的巷道，通知有关人员撤出危险区。

第八节 检测、抢救、救援及控制措施

矿井发生淹井、透水、自然灾害等重、特大事故后，必须由县政府煤矿事故应急指挥中心发出指令，调动矿山救护队进行检测，探明灾害性质、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力、迅速而慎重地制定具体的方案，确定营救遇难的人员和处理事故的作战计划。

一、检测工作的有关规定

1.矿山救护队指挥人员应亲自参加组织和参加检测工作，布置检测任务，保证检测小队所需的器材，说明检测任务的具体计划和注意事项，给检测小队以足够的准备工作时间。 2.井下设待机小队，并用灾区电话和检测小队保持不间断联系，检测小队人数不少于6人。

3.进入灾区检测，必须携带探险绳、氧气呼吸器等必要的装备，视线不清时应用探险棍探测前进，队员之间要用联络绳联结。

4.检测小队进入灾区时，规定返回或通讯中断，待机小队立即救援。

5.进入灾区前，应考虑到退路被堵后应采取措施，小队返回应按原路，如果不按原路返回，必须有检测任务的指挥员同意。

6.检测进行中，应在巷道交叉口设明显的路标，防止返回时走错路线。

7.进入灾区时，小队长在队列之前，副小队长在队列之后，返回时与此相反，在搜索遇难人员时，小队队形应与巷道线斜交前进。

8.检测小队人员应有明确分工，分别检查通风、气体含量、温度、顶板等情况，并做好记录，把检测结果标在图纸上。

9.在远距离和复杂巷道中检测时，可组织几个小队分区段进行检测，在检测中发现遇险人员要积极进行抢救，并将他们护送到通风巷或井下基地，然后继续完成检测任务，在发现遇险人员的地点要检查气体，并做好标记。

10.检测工作要仔细认真，做到有巷必到，凡走过的巷道要标注留名，并绘出检测路线示意图。

11.检测结束后，小队长立即向布置检测任务的指挥员汇报结果，指挥员及时向救援中心汇报，制定下一步检测及救援的方案。

二、抢救遇险人员的规定

1.在引导及搬运遇险人员通过窒息区时，要给遇险人员佩带全面罩、氧气呼吸器或隔绝式自救器。

2.对有外伤、骨折的遇险人员要作包扎、止血、固定等简单的急救处置。

3.搬运伤员时要尽量避免震动，防止伤员精神失常时打掉对员的口具和鼻夹而造成中毒。

4.在抢救长时间被困井下的遇险人员时，应有医生配合。

5.遇险人员不能一次全部抬运时，应给遇险者佩带全面罩氧气呼吸器或隔绝式自救器，多名遇险人员等待时，矿山救护队应根据“先活后死，先重后轻，先难后易”的原则进行抢救。

三、水灾事故的救援及控制

1.井巷发生透水事故时，矿山救护队的任务是抢救被困人员，并恢复井巷通风。

2.处理矿井水灾事故时，矿山救护队到达事故矿井后，要了解矿井情况、水源、事故前人员分布、矿井具有生存条件的地点及其进入的通道等，并根据被堵人员所在的地点、空间、氧气、瓦斯浓度以及救出的被困人员所需的大致时间，制定相应的救灾方案。

3.矿山救护队在侦察时，应判定遇险人员的位置、涌水通道、水量、水的流动路线，巷道及水泵设施受水淹程度、巷道损坏和堵塞情况，有害气体（CH

4、CO、H2S等）浓度及在巷道散步情况和通风情况等。

4.采掘工作面发生透水事故时，第1个小队一般应进入下部水平救人，第2个小队应进入上部水平救人。

5.对于被困的井下人员，其所在地点高于透水水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物：如果其所在地点低于透水水位时，则禁止打结，防止泄压扩大灾情。 6.矿井透水量超过排水能力，有全矿和水平被淹危险时，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。如果下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用装有粘土、沙子的麻袋构筑临时防水墙，堵住泵房和通往下部水平的巷道。

7.矿山救护队在处理矿山水灾事故时，小队长必须注意下列问题：

（1）透水如果威胁水泵安全，在人员撤往安全地点前，小队的主要任务是保护泵房不被淹。

（2）小队逆水流方向前往上部没有出口的巷道时，要与在基地监视水情的待机队保持联系，当巷道有快被淹没危险时，要立即返回基地。

（3）排水过程中，要保持通风，加强对有毒有害气体的检测。

（4）排水后进行侦察、抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。

（5）救护指战员通过局部积水巷道，在积水水位不高、距离不长时，也要十分慎重，应选择熟悉水位、了解巷道情况的队员通过。

8.处理上山巷道透水事故时，矿山救护队应注意下列事项：

（1）防止二次透水、积水和淤泥的冲击。

（2）透水点下方要有能存水及存沉积物的有效空间，否则人员要撤到安全地点。（3）保证人员在作业中的通讯联系和安全退路。

第九节 受伤人员现场救护、救治与医治救治 

对于伤员的急救工作，有三级急救组织构成：一级是井下现场的急救；二级是井上现场的救治；三级是医院的救治。井下现场的救治工作由班组长负责进行，急救队员的救治由救护队长负责进行，医院的救治由医院的院长负责进行。

现场救护的主要任务是迅速抢救伤员脱险并进行急救，对危重伤员的转送做好必要的医疗准备工作，根据伤情及条件，在现场可就地进行下列急救工作。

1.矿工现场急救

当有人受伤后，在急救员赶到之前，由矿工在现场对伤员进行急救或者是由前往现场处理事故的矿山救护指战员进行急救，主要是进行伤情判断和止血包扎，人工呼吸，伤肢简单固定，搬运伤员等急救处理。

2.急救员现场急救

急救员接到通知后，应奔赴现场，将伤员搬到安全区，立即进行检查，主要检查全身状态、神智、脉搏、呼吸、血压、疼痛部位有无异常、脊柱四肢有无畸形及伤口出血等，同时，还应检查有无呼吸困难或异常呼吸、口鼻内有无异物、胸部有无畸形或出现血胸、气胞、有无腹痛、腹肌紧张或反跳痛等，以及有无肢体麻木，运动障碍，有无骨摩擦音及异常活动，心脏停跳或停止呼吸者，应立即进行心肺负苏急救，记录伤情并不断观察其变化，如转送应将伤员固定在担架上，若危急不能运送，应转移到安全地带以利挽救。

3.第三级医疗急救组织由医院医务人员组成，主要任务是接受第一、二级急救后转送来的伤员，发现伤员严重出血、呼吸道损伤、开放性胸腹部损伤、休克或开发性颅脑损伤等，应立即手术抢救。

第十节 应急救援保障

一、内部保障

煤矿成立救灾小组，为保证应急救援工作的有序进行，制定了各岗位的责任制度、值班制度、培训演练制度。

其主要任务：

（1）做好灾害事故的预防工作，控制和处理初期事。

（2）引导和救助遇险人员脱离灾区，积极抢救遇险遇难人员。

（3）参加救护人员需要佩带氧气呼吸器并做好自身的安全技术工作。

（4）协助矿山救护队完成矿井事故的处理工作。

（5）搞好矿井职工自救与互救的宣传教育工作。

二、外部保障

煤矿与救护队签定矿井联合救灾协议。

第十一节 应急培训和演练

为了提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在突发事故的应急救援行动中，达到快速、有序的效果，要经常性地开展应急救援培训或演练是应急救援队伍的重要日常工作。

应急救援培训与演练的任务：

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助遇险人员做好防护并撤离，有效消除危害后果，开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

煤矿应急培训范围：

1.职工全员的培训；

2.专业工种应急救援的培训。

煤矿应急培训的内容：

1.报警；

2.疏散；

3.各类灾害的应急培训；

4.不同水平应急者的培训。

演练的基本内容：

1.基础训练：是确保完成各种应急救援任务的基础，主要包括队列、体能、防护装备和通讯设备的使用；

2.专业训练：是顺利执行应急救援任务的关键，主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消以及现场急救；

3.战术训练：是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高应急救援队伍实战能力的必要措施。

具体的培训工作由县安全生产监督和煤炭管理局培训科、培训中心负责编制计划，在职工培训计划中单独使用，训练、学习、演练工作由急救领导小组组织进行。

主题词：煤矿 自然灾害 预案 通知

抄 送：县委办。人大办、政协办、纪委办，县法院、检察院。

鸡东县人民政府办公室 2011年6月5日印发

第四篇：国家安全监管总局关于切实做好防范自然灾害引发矿山生产安全事故

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总明电〔2010〕31号 【发布日期】2010-08-20 【生效日期】2010-08-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于切实做好防范自然灾害引发矿山生产安全事故的紧急通知

(安监总明电〔2010〕31号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

进入汛期以来，全国自然灾害频繁发生，由此导致119座煤矿、金属与非金属矿山被淹和部分被淹，特别是甘肃省甘南、陇南、天水部分地区普降强暴雨，引发山洪、泥石流等灾害，致使9座尾矿库溃坝、10座尾矿库尾砂外泄、112座尾矿库遇险。为防范自然灾害引发生产安全事故，现就有关事项再次通知如下：

一、切实加强尾矿库防溃坝、防尾砂外泄、防冲刷、防遇险工作。尾矿库是非煤矿山防汛工作的重中之重，各级安全监管部门要督促尾矿库企业加强现场巡检和监控，确保尾矿库排水构筑物无损毁、无淤堵，排水能力满足防洪要求，确保设计防洪标准、尾矿库沉积滩干滩长度和尾矿库安全超高符合规范要求，确保安全度汛。凡有险情的尾矿库，尾矿库企业要立即停止使用，降低库内水位，加强应急值守，并及时报告当地人民政府，建议果断撤离下游群众，加强对下游重要设施的保护，严防事故发生。

二、切实加强地下矿山防治水工作。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强对矿山企业防汛、防台风等工作的督促检查，督促企业落实安全生产主体责任，落实矿长下井带班制度。尤其各级安全监管部门要特别督促地下矿山企业重点加强对地面防水、井下水患的监控，认真落实防排水、探放水的各项安全技术措施。对已发现的隐患，要立即整改，必要时实行控制生产或停产，坚决杜绝透水和淹井事故发生。各级煤矿安全监察机构要督促煤矿企业建立健全灾害性天气预警和预防机制，积极开展防汛、防洪检查，及时掌握汛情水情，采取安全防范措施，坚决防止因洪水、山体滑坡、泥石流等地质灾害威胁煤矿安全。与此同时，要加强露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，强化边坡的监测监控，及时处置危岩、悬石、浮矿、边坡松动等事故隐患。对露天采场的总出入口、排水系统和工业场地要采取必要的防洪措施，确保防洪设施和防排水系统安全运行。

三、加强石油天然气企业（单位）防汛、防台风、防雷、防地质灾害工作。各级安全监管部门要督促石油天然气企业（单位）做好汛期隐患排查工作，针对汛期易发生触电、雷击、淹溺、垮塌等特点，制定有针对性的防范措施并抓好落实。海（水）上作业单位要及时掌握海上气象变化和河道泄洪情况，提前做好防台风、防风暴潮、防泄洪和防内涝工作。油气管道运营企业（单位）要随时掌握管道站场、阀室、管线和设备运行状况，重点做好防裸露、防悬空沉降工作。钻井、修井作业单位在野外作业时，要做好防山洪、防泥石流、防山体滑坡和防雷击等工作。

四、加强汛期安全生产应急工作。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强与当地气象、国土等部门的沟通联系，及时主动了解掌握当地汛情、地质灾害等影响情况，并迅速发出预警信息。矿山企业出现事故征兆后，要立即采取预防和应急处置措施，事故可能波及周边居民时，必须第一时间报告当地安全监管部门或煤矿安全监察机构。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构及各矿山企业要加强汛期安全应急值守和因自然灾害引发矿山事故灾难信息报送工作，完善自然灾害事故应急预案，配备满足抢险救灾必需的各种设备、物资和队伍，落实责任。一旦发生事故，要有力、有序、有效应对，把损失降到最低限度。

国家安全生产监督管理总局

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：生产安全事故的预防

生产安全事故的预防

对策

控制人为失误，首先需要客服不良心理，提高人的行为过程的“正确性”。根据以上分析，提出如下控制人为失误的措施。安全文化教育

安全文化是从事安全活动的基础。通过宣传、教育、建立企业安全文化，最深刻地影响人的思想、观念、习惯、伦理和行为，不断提高人的安全素质，建立科学的思维方式，形成安全意识，规范安全行为，懂得珍惜生命，善待人生，养成安全自律的习惯，培养自救、互救及

应急消灾避难的方法。安全文化教育的最终目的是达到改变人的安全观，形成正确的安全价值观，使人的行为更符合社会生活和企业生产的安全规范，减少人为失误。加强班组安全建设

班组是企业的细胞，是直接作业环节的作业单元，控制人为失误必须立即立足班组，现场管理者要注意观察操作人员精神状态，做好安全生产中的一人一事的思想工作，灵活安排工作中作业，减少不安全因素和行为，及时消除潜在的不安全因素。建立职工健康档案

定期对职工进行健康检查，掌握职工健康状况，对于身体不适应该岗位工作的职工应急

时调换岗位，避免因身体原因造成失误。建立安全生产责任制用反复核实、复诵、监护、设标志提醒以及操作票等办法，保证操作的正确、准确以避免由于想当然、猜测，遗忘、误会、疲劳、走神、感情异常等因素引起的失误。这种办法就是安全确认。确认是避免失误的有效方法，它要求操作时确实认准有100%的把握，不能有一点凑台与虚假。制订确认制要进行筛选、评价、凡是有可能误操作，而误操作又可能造成严重后果的，特别是曾发生过而造成事故的操作，都要制定可靠的确认制。而对一些重要岗位，重要设备的重要关键操作，重要岗位容易失误的 复杂撮作．己经发生过由于失误而造成重大事故的操作(例如特殊作业），应制定有监护操作票性质的书面确认制。

因为人本身具有不稳定性，一个人的行为总是受到多方面的影响，包括身体状况．心理压力、环境制约等。所以当一个人的行为受到这些因素的干扰时，就容易产生失误，若名的“墨菲定律”也证明了这一观点，由此说明，在生产工作中，人的失误很难杜绝。但应该采取积极有效的、可行的预防措施，努力减少各种失误，即使发生失误也不能造成重大损失，零失误、零错误永远是人们追求的目标。

安全设备防护与保养

一，安全卫生状况自检表

职业安全卫生状况自检表通过对职业安全卫生的管理体系、机械设备的运行状况、安全作业的操作方法、职工的卫生健康状态等因素的基本内容进行自我鉴定，掌握职业安全卫生状况，发现危险隐患，提供改善安全环境的依据。班组安全管理状况：

1，新工人的安全生产知识教育。（有没有）

2，企业安全员、企业班组、车间工作组组织安全卫生学习和宣传活动。3，安全工作手册、学习材料做到人手一册，定期学习。（有没有）, 4，学习火灾、地震等紧急时刻的避难常识。（有没有）5，机械、材料、工具的安全使用培训。（有没有）, 6，安全作业经验的相互交流。（有没有）7，危险作业的安全教育。（有没有）二，安全卫生状况自检表 机械设备的检查状况：

1，日常进行设备的检查维护。（有 没有）2，定期进行设备的全面维护和检查。（有 没有），3，作业前进行的检查：

4，机械设备的安全装置检查。（有 没有）, 5，工具的正常使用。（有 没有）6，工作服、个人护具的检查。（有 没有）, 7，危险机械设备的安全管理状况： 8，锅炉、压力设备的检查。（有 没有）, 9，起重机运行检查。（有 没有）10，冲床、切割机械的检查。（有 没有）, 11，叉车的检查。（有 没有）12，金属焊接设备的检查。（有 没有）, 13，排气除尘设备的检查。（有 没有）作业人员的卫生健康情况： 1，定期进行身体检查。（有 没有）,2 2，粉尘作业、挥发化学物作业等特殊环境作业人 3，员的特别健康检查。（有 没有）4，长时间作业的工间休息和活动。（有 没有）5，作业环境的安全情况： 6，温度适合达到操作状况。（有 没有）7，湿度适合达到操作状况。（有 没有）8，光线适合达到操作状况。（有 没有）9，换气、排气装置的有效性。（有 没有）11，操作台、桌子、椅子高度适合程度。（有 没有）交通安全状况：

1，厂内有完备的交通标志。（有 没有）2，厂内道路平整、宽敞。（有 没有）3，每日行车前的车辆检查。（有 没有）4，定期的交通安全教育。（有 没有）5，消防设备状况：

6，设定企业消防负责人。（有 没有）

7，消防器、消防栓等 灭火设备的准备情况。,（有没有）8，紧急出口的畅通、消防标致的标示。（有没有）9，防火训练、避难训练的定期进行。（有没有）自检表评价使用方法：

1，实施：在评价时，对应企业各自状况，确定检查 2，项目，根据实际情况一项一项进行确认。

3，计算：对应检查项目，如果是“有”就作为一分，算出合计分数，根据下面公司，做出评价。4，落实：检查为“有”的项目，请进一步努力完善，5，同时，检查为“没有”的项目，请尽快改善。三，创建良好工作场所

1，把要的物品按平时经常使用的和很少使用的区别分类摆放。2，将很少用到的器材集中放在车间的边上，常用的放在作业场所。3，长的东西摆放在地上，两边挡住，或者用刀架式摆放。, 4，圆形材料要垫楔子，靠墙立时要有防倒措施。缺乏必要的整理整顿会造成： 作业中绊倒。倒塌。

厂内运输不畅。

找不到需要的工具，用不合适的物件替代，造成危险。什么是整理：

把要的物品和不要的东西分开，把不要的东西扔掉。什么是整顿：

把要的物品摆放整齐，便于使用，放置场所要有标致。

分别给存放处命名，贴上标签。油、气瓶、灭火器、工具、材料、备件等要有明显标示。道路是用于通行和运货的，要确保道路和进出口的畅通。用漆或其他明显标致设定运输通道，通道内严禁堆放物品。清理机器下面、柱子周围等边边角角的杂物。做到“一事一收拾”： 用过的工具物归原处；

剩下的材料放回原来的位置； 垃圾不乱扔，放进垃圾箱。四，设备操作伤害与防止

误判断机械处于停止状态的被伤害； 突然机械停止工作，正在检查时被伤害；

机械运行时，操作人员精力不集中或动作不规范，将手卷入受伤； 被周边设备伤害；

对设备工作时的危险工作部位了解不足而被伤害。灾害防止要点：

（1）检查设备危险部位是否安置了隔离罩（档板）等安全装置和安全装置是否有效；（2）在危险范围设置容易看见标识；

（3）在进入设备运动部位时，确认是否设备完全停止；

（4）了解设备的一个循环周期的工作，记住各个部位是怎么作动的；（5）了解周围设备的工作情况，合理地布置工作场所。他人误操作而导致的伤害

机械停止时，操作人员进入危险部位检修，他人将机器误启动，造成维修人员受伤；多人同时使用机械，在没有确定其他人安全的情况下操作，导致他人受伤；其他人误触开关，启动机器。防止他人的误操作引起伤害防止要点：

（1）机械停止，进入危险部位检修或操作人员休息时，须挂好指示牌；（2）加强设备管理和流程控制，做到专机专责专人专用；

（3）机械停止进行作业时，检查是否关闭控制开关，并应加盖误操作保险。五，设备操作伤害与防止 残余压力导致的伤害

残余压力的瞬时存在而导致操作人员被挤压；操作人员忘记消除残余压力而导致被挤压； 没有进行防止坠落的安全处置；用手协助消除残余压力。残余压力伤害防止要点：

（1）操作气缸等产生残余压力的机械时，在操作盘、操作位置上粘贴“注意残压”的标签；（2）按照操作规程，正确使用消除残压阀门，不得用手直接消除残压；（3）保证残余压力消除时间后，再开始下一道工序。（4）保证防止坠落的措施（链滑车、销子）确实可靠。因惰力而被卷入的伤害

不知道设备存在惰力回转状态而被卷入；

误判断为设备已经停止而被卷入惰力回转设备。伤害防止要点：

（1）了解设备惰力回转的危险性，检查工作场所有惰力回转设备情况（磨床、车床、钻床等）；

（2）严格检查设备是否完全停止，确定后再进行下一步操作；

（3）采取防止措施，如：回转中亮指示灯；惰力回转时，设置隔离措施。

时间管理七魔法

1，安排“不被干扰”时间

每天至少要有半小时到一小时的“不被干扰”时间，假如你能有一个小时完全不受任何人干扰，可以抵过你一天的工作效率。2，严格规定完成期限

你有多少时间完成工作，工作就会自动变成需要那么多时间。3，学会列清单

不要轻信自己可以用脑子把每件事情都记住，而当你看到自己长长的单子时，也会产生紧迫感。4，做好时间日志

把每天花的时间一一记录下来，你会清晰地发现浪费了哪些时间。当你找到浪费时间的根源，你才有办法改变。

5，理解时间大于金钱

用你的金钱去换取别人的成功经验，要抓住一切机会向顶尖人士学习。仔细选择你接触的对象，因为这会节省你很多时间。6，遵循20比80定律

成功者花最多时间在做最重要，而不是最紧急的事情上。7，改变你的想法

每天都从你的工作清单中选出最不想做的事情先做。

管理员的六大品德

责任感：

管理人员有权力，同时也负有责任。这两者是同一体的关系。进取性：

为了适应新的情况，应不断学习新的知识和技术，进取心越强，对现状越不满足就能更快的提高自己。信赖性：

要想提高信赖度，首先是信 赖他人，如果对他人一直采用尊重、信赖的态度，不久也会得到他人的信任。使命感：

给予的任务无论有什么困难，都应有一定要完成的坚强信念。忍耐：

管理人员的工作是有很多困难的，要想克服困难，越过障碍，忍耐是非常重要的。公平：

管理人员对下级公平是一件很值得重视的大事，上级管理人员一定要公平地对待他们，从而确立自己的威信。

办公室提高效率的八大法则

（一）一次做好，次次做好：

1、所有文件资料可以采取以下行动之一：归档、执行、传阅、废弃；

2、切记阅读后不做处理，留待下次再阅读，再处理的重复工作；保证工作的质量，避免返工带来的浪费。

（二）专心致志，有始有终

1、尽理完成一项工作才开始另一项，切忌讳有头无尾；

2、需时较长的重要项目，应安排大块完整的时间，便面时断时续的工作方式。

（三）当日事当日毕

制定每日的工作时间表，每天都将目标、结果日清日新。

（四）养成整洁条理的习惯

1、保持桌面整洁。

2、建立良好的文书档案系统，方便存档及查阅。

（五）制定时间管理计划

1、计划每月、每周、每日的行程表。

2、设定每项活动的完成期限或跟进日期。

3、制定应急措施，帮助应付意外情况。

（六）利用节省时间的工具

1、通话时应开门见山，长话短说，打电话前先列出讲话要点，以免遗漏；

2、需向一个以上的人传递信息时，应采用电子邮件，避免重复浪费时间；

3、提高使用日常电脑软件的技巧。

（七）简化工作流程

1、消除不必要的任务或步骤；

2、合并某些任务或步骤；

3、同步进行两项或更多的任务或步骤；

4、将任务或步骤进一步细分；

（八）养成快速的节奏感

不仅提高效率，节约时间，也能给人以良好的作风印象。

企业文化现场管理生产篇

造成产品质量波动的主要因素（5M1E）

A机器（Machine）: 机器设备，工具夹的精度和维护 保养状况等； C方法（Method）：这里包括加工工艺，工装选择，操作规程等； E环境（Environment）: 工作地的温度，湿度，照明和清洁条件等；

有效弥补管理上考虑问题的缺陷（5W2H）

生产原因(Why): 为什么？为什么要这么做？理由何在？原因是什么? 生产对象（What）: 何物！是什么？目的是什么？管什么工作？ 生产主体（Who）: 谁！由谁来承担？谁来完成？谁负责？ 空 间（Where）: 何处！在何处？搬运到何处？ 时 间（When）：何时！什么时候完成？什么时机最适宜？ 方 法（How）: 如何！如何实施？方法怎么样？

Howmuch: 多少,做到什么程度?数量,质量水平,费用产出如何?

五项现场改善的金科玉律

1：当问题（异常）发生时，要先去现场； 2：检查现场（有关物件）； 3：当场采取暂行处置措施； 4：挖掘真正原因并将之排除； 5：标准化以防止再发生。

实践现场3A管理

一流的员工： 人是企业最宝贵的资源； 一流的公司： 公司是凝聚众人智慧的团队；

一流的服务： 让内外部客户都满意，服务不仅仅是一种方式，更应是一种精神。

实践现场3G管理

现场：到问题发生的实际场所

现物：对发生问题的具体对象进行确认

现实：实实在在地进行分析，找出真正原因，制定务实的具体解决方案。

八大浪费

1，不良,修理的浪费； 2，过分加工的浪费3，动作的浪费； 4,，搬运的浪费； 5，库存的浪费；6，制造过多,过早的浪费；7，等待的浪费； 8，管理的浪费.。

五大损失

1，成员仪容不整；2，设备布置不合理；3，设备保养不当；4，物品随意摆放；5，通道不畅；

实践现场改善的十大原则

1：抛弃传统固定的生产思想；

2：思考如何做下去？而不是为何不能做？

3：不要寻找借口，从质量现行的做法开始，不要说不行； 4：不要等待寻找十全十美 5：立即纠正错误

6：遇到困难时，才会迸出智慧的火花； 7：不要花费金钱改善

8：问5次为什么？找出原因；

9：集众人之智慧，而非依赖一个人的知识；

10：记住，改善是无止境的，必须不断持续提升。

什么是5S现场管理？

5S管理的问与答

1问：如何轻松、愉快地推行5S管理活动？

答：这不是一件轻松、愉快的事情，相反，是一件十分艰苦的工作。谁能够轻松、愉快提升一个人的品质？不过，合适的步骤、方法会使5S管理活动的推进相对顺利。

2问：推行5S管理活动会不会给企业带来丰厚的利润？

答：如果将问题改为“有效地推进5S管理活动会不会给企业带来丰厚的利润？”的话，回答是“毫无疑问”。

3问：任何事物既有共性、又有个性。5S管理活动强调团体精神，要求所有员工秩序化、规范化，会不会影响个人的聪明才智的发挥？会不会限制个人的自由？

答：不会影响个人聪明才智的发挥。5S管理活动只是要求对日常工作中“定型的部分”规范化，效率化。对需要发挥智慧的工作没有任何限制。至于是否限制个人的自由，那种只顾自己方便，不管别人是否方便，不顾整体利益的“自由”将会受到限制。我认为与其说限制了个人的自由，不如说是提升了人的品质，养成了依规定办事的良好习惯。当个人所追求的“自由”损坏到团队整体的提升时，这种人对团队来说是多

余的。

4问：5S管理活动能否覆盖企业所有的管理？

答：全员都要参加5S管理活动，人的品质得以提升，工作更加有效率、工作品质更加有保障，从此意义上来讲，5S管理活动覆盖了企业所有的管理。

5问：“要”与“不要”的基准可由主管制定，若基准中某些条款不适合某些岗位的情况怎么办？

答：尽量与部下多沟通，制定出合理、可操作性强的基准。万一出现不合适条款，须尽快修正。

6问：5S管理活动包括五个方面，但最终在于素养，而素养的提高不是靠一些制度就能提高的，对于员工普遍素养较差的企业也适用吗？

答：5S管理活动是“改变现场、提升人的品质”的一项活动，良好的素养就是通过5S管理活动而建立起来的。

7问：5S管理活动能否使公司产品扩大销路？

答：品质提高、成本降低、服务变好，产品的销路扩大是可以期待的事情。

8问：行销人员或外勤人员如何参与到5S管理活动中去？

答：5S管理活动是基础工程，不是教导市场营销技巧、战略。不过，将拜访客户、促销等外出时必备的物品作成“外出必备物品查核表”，外出前逐项检查，保证你不会对客户说：对不起，某某东西忘带了。

9问：为避免5S管理活动流于形式，应注意哪些方面的内容？

答：5S管理活动一时做好容易，长期做好不容易。人的本性是“喜新厌旧”，长期不变的“东西”会使人逐渐失去新鲜感，流于形式(仅仅应付而已)。因此，5S管理活动需要不断地创新、强化，如导入“目视管理强化月”等等。此外，在5S管理活动有很好的基础后，推行TPM(全面生产管理)不失为一个较好的选择。

10问：5S管理活动不应该流于形式，当5S管理活动开展有一定基础后，如何让工人保持遵守规则的习惯？如何对工人进行习惯的培养呢？

答：一时的做好并不困难，而长期的坚持靠的是全体员工的素养的提高。一方面，在5S管理活动推行过程中，通过具体的改善事例让员工切实体会到5S管理活动给大家带来的好处，使其自愿地去做；另一方面，在5S管理活动有一定的基础后，通过各种强化月(如：目视管理强化月、礼貌活动强化月等)使得5S管理活动不断深化。开展5S活动，有哪些观念方面的障碍？

1）环境整洁与否是小事，效益，效率，质量才是大事。

2）“5S”是一些琐碎的小事，不是现代管理的内容，用不着高兴师动众 3）工作很忙，事情很多，那有什么时间去搞整理

4）清洁是清扫工的事用不着其他人参与

5）现状已经很好啦，没有必要安排经常性的活动。6）要整洁，就应一下子搞好。

7）搞5S可能对公司有好处对个人没什么好处。

5S管理内容是什么？ 5S活动让我们更有自信

一，整理：要与不要 一留一弃 区分物品的用途，清除不要用的东西。定义：

1，将工作场所任何东西区分为有必要的与不必要的, 2，把必要的东西与不必要的东西明确地、严格地区分开来 , 3，不必要的东西要尽快处理掉 目的：腾出空间，空间活用 防止误用、误送，塑造清爽的工作场所，实施要领：自己的工作场所(范围)全面检查, 包括看得到和看不到的，制定「要」和「不要」的判别基准，将不要物品清除出工作场所，对需要的物品调查使用频度,决定日常用量及放置位置，制订废弃物处理方法，每日自我检查。

二,整顿：科学布局 取用快捷

必须品分区放置 明确标识 方便取用

定义：对整理之后留在现场的必要的物品分门别类放置，排列整齐。明确数量，有效标识。

目的：工作场所一目了然，整整齐齐的工作环境，消除找寻物品的时间，消除过多的积压物品，实施要领前一步骤整理的工作要落实管理。需要的物品明确放置场所，摆放整齐、有条不紊 地板划线定位 场所、物品标示，制订废弃物处理办法。

第三，清扫 清除垃圾，美化环境。清除垃圾和脏污，并防止污染的发生 定义：将工作场所清扫干净。保持工作场所干净、亮丽。

目的：目的：消除赃污，保持职场内干净、明亮 稳定管理品质 减少工业伤害 实施要领建立清扫责任管理区（室内、外）执行例行扫除，清理脏污，调查污染源,予以杜绝或隔离 建立清扫基准,作为规范 开始一次全公司的大清扫，每个地方清洗干净。

第四，清洁：洁净环境，贯彻到底。维持前3S的成果，制度化、规范化。

定义：将整理、整顿、清扫实施的做法制度化、规范化目的：整理、整顿、清扫的成果实施要领：落实前3S工作 制订目视管理的基准 制订5S实施办法 制订考评、稽核方法 制订奖惩制度，加强执行 高阶主管经常带头管理巡查，带动全员重视5S活动。

第五，素养：信心提升，效率保证。养成良好习惯，提高整体素质。

定义：通过开会等手段，提高员工文明礼貌水准，增强团队意识，养成按规定行事的良好工作习惯。

目的：提升人的品质，使员工对任何工作都讲究认真实施要领：制订服装、臂章、工作帽等识别标准 制订公司有关规则、规定，制订礼仪守则，教育训练（新进人员强化5S管理、教育、实践）推动各种精神提升活动（晨会，例行打招呼、礼貌运动等）推动管理各种激励活动，遵守规章制度

5S整理

要还是不要，一留一弃。定义：

有必要的物件与不必要的明确、严格的区分开来； 将工作场所任何东西区分为有必要的与不必要的；

不要管理的东西的尽快地处理掉，落实到5S管理中去。目的：

留出空间，整理出空间活用； 防止误用，误选；营造清爽的工作环境。实施要领：

对工作场所（范围）进行全面检查，包括看得到和看不到的地方； 制定“要”和“不要”的基准则； 按照基准清除不要的物品；

制定非物品的处理方法，并按此方法清理非必需品； 每日自我检查。5S整顿

科学布局，取用快捷。定义：

对整理之后的现场的必要品分类放置管理，排列整齐； 明确数量，有效标识。目的：

工作场所一目了然；整整齐齐的工作环境； 找出清除物品的时间;清除过多的积压物品。实施要领：

彻底地进行整理确实放置场所规定摆放方法进行标识大量使用“目视管理” 5S清扫

清除垃圾，美化环境。定义：

将工作场所清扫干净保持工作场所干净、亮洁。目的：

清除脏污，保持职场内干净、明亮、稳定品质。实施要领：

建立清扫管理责任区；

每个员工在岗位及责任管理范围内（包括一切物品与机械设备）进行彻底清扫； 对清扫过程中发生的问题及时进行整修；

查明污垢的发生源，予以杜绝、明确清扫对象、方法、重点、周期、使用工具等管理项目 5S清洁

清净环境，贯彻到底。定义：

将整理、整顿、清扫实施的做法制度化、规范化。目的：

维持整理、整顿、清扫的成果。实施要领：

维持整理、整顿、清扫工作； 制定目视管理及看板管理的标准； 制定实施办法 及检查考证标准； 制定奖惩制度、加强执行；

领导小组成员经常巡查，带动全员重视。5S素养

形成制度，养成习惯。定义：

提升人的品质，使员工作认真。目的：

提高员工文明礼貌水准，增强团队意识，养成按规定行事的良好工作习惯。实施要领：

持续推行整理、整顿、清扫、直到成为全员工共有的习惯；

制定员工行为准则及礼仪守则，帮助员工达到修养是低限度的要求； 企业视觉识别系统推行、教育训练、员工严格遵守规章制度；

推行各种精神提升活动、培养员工责任感，铸造团队精神。

你对违章讲人情 事故对你不留情 与其事后痛苦流涕 不如事前遵章守纪 先安全后生产，不安全不生产。只有防而不实 没有防不胜防 只有麻痹吃亏 没有警惕上当 寒霜偏打无根草 事故专找懒惰人

粗心大意是事故的温床 马虎是安全航道的暗礁 杂草不除禾苗不壮 隐患不除效益难上 熟水性，好划船；学本领，保安全 庄稼离不开阳光 安全少不了规章 安全是增产的细胞 隐患是事故的胚胎 人人讲安全 安全为人人

遵章是幸福的保障 违纪是灾祸的开端

人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全 重视安全硕果来 忽视安全遭祸害 安全在你脚下，安全在你手中。

人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全

生产必须安全 安全促进生产 安全来于警惕 事故出于麻痹

严是爱，松是害，搞好安全利三代 安全花开把春报 生产效益节节高

愚者用鲜血换取教训 智者用教训避免事故 绊人的桩不在高 违章的事不在小

出门带伞防天雨 上岗遵章防事故

遵章是安全的先导 违章是事故的预兆 记住山河不迷路 记住规章防事故 不懂莫逞能 事故不上门

病魔乘体虚而入 灾祸因麻痹而生

灾害常生于疏忽 祸患多起于细末

幸福是棵树 安全是沃土 气泄于针孔 祸始于违章 安全靠规章 严守不能忘

闭着眼睛捉不住麻雀 不学技术保不了安全 质量是安全基础 安全为生产前提 质量是企业的生命 安全是职工的生命 安全是最大的节约 事故是最大的浪费

麻痹是最大的隐患 失职是最大的祸根

安全生产，生产蒸蒸日上；文明建设，建设欣欣向荣 安全花开把春报 生产效益节节高

安全保健康 千金及不上 安全为了生产 生产必须安全 生产再忙 安全不忘

时时注意安全 处处预防事故 安全靠规章 严守不能忘

多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故

眼睛容不下一粒砂土，安全来不得半点马虎 我的岗位无差错、我的行为无违章 快刀不磨会生锈 安全不抓出纰漏 安全不离口 规章不离手 班组无三违、安全每一天 精严细实、小题大做

传播安全文化 宣传安全知识 抓好安全生产促进经济发展

入海之前先探风 上岗之前先练功 筑起堤坝洪水挡 练就技能事故防 人人讲安全 家家保平安 安全人人抓 幸福千万家

劳动创造财富 安全带来幸福

骄傲自满是事故的导火线 谦虚谨慎是安全的铺路石

质量是企业的生命 安全是职工的生命

为安全投资是最大的福利

不绷紧安全的弦 就弹不出生产的调

忽视安全抓生产是火中取栗 脱离安全求效益如水中捞月

想要无事故 须下苦功夫

事故教训是镜子 安全经验是明灯 注意机械伤害，坚持安全生产。生命最可贵，安全第一位。生产安全不管 企业效益玩完 一人把关一处安 众人把关稳如山

安全一松，全线告终；坚持不懈，万事成功 安全万事兴，麻痹人财空

安全意识在我心中，安全生产在我手中 质量是安全基础，安全为生产前提 无知加大意必危险，防护加警惕保安全 你重视，我参与，安全生产一起抓 ： 齐努力，共谋划，生产安全靠大家。

安全第一、预防为主、综合治理、整体推进 消除隐患，确保安全；保障稳定，促进发展。我要安全，我懂安全；从我做起，保证安全。安全第一，预防为主；综合治理，整体推进。生产再忙，安全不忘；人命关天，安全在先。安全第一，预防为主；循规蹈矩；防微杜渐。多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故。预防为主，标本兼治；强化主体，综合治理。安全是最大的节约，事故是最大的浪费。认真学习消防知识，提高自防自救能力

危险物品，隔离放置；标识清晰，注意防火

消防常识进万家，平安相伴你我他 消防连着你我他，安全保障靠大家

强化消防监督，消除火灾隐患

党政工团齐抓共管，安全效益同步发展。快刀不磨会生锈，安全不抓出纰漏。危险源点挂上牌，安全操作记心怀。反违章、除隐患、保安全、促生产。工作为了生活好，安全为了活到老。严格要求安全在，松松垮垮事故来。安全伴一生一世，幸福在你家我家。寒霜偏打无根草，事故专找懒惰人。严是爱，松是害，搞好安全利三代。安全规程系生命，自觉遵守是保障。不绷紧安全的弦，就弹不出生产的调。遵章是幸福的保障，违纪是灾祸的开端。质量是企业的生命，安全是职工的生命。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。树立企业安全形象，促进安全文明生产。学安全知识，懂劳动保护，行科学管理。安全责任重于泰山，人民利益高于一切。安全是效益的保证，安全是幸福的源泉。落实安全规章制度，强化安全防范措施。安全是最大的节约，事故是最大的浪费。综合治理 保障安全

安全生产，人人有责，从我做起，从现在做起

学好活动知识 一生平安幸福 生命最尊贵

安全理念 含义：生命安全是最大的财富，不珍视生命就是伤天害理（安全第一，警钟常鸣，预防为主）生命无价，平安是福

树立企业安全形象，促进安全文明生产 拥有平安，才能拥有美好的明天 安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹 安全管理，以人为本的管理

时时寻求效率进步，事事讲究方法技术 创新就是突破常规

立足新起点，开创新局面

预防保养按时做，生产顺畅不会做 安全就是幸福

安全在我们手中，细节决定安全成败，我们做一颗永不生锈的螺丝钉。安全第一，预防为主，综合治理，警钟常鸣，常抓不懈。多看一眼，安全保险，多防一步，少出事故。确保安全，常抓不懈，警钟常鸣。治理隐患，防范事故 安全是金，常记在心

报警早，损失少，火警电话119 消防常识永不忘，遇到火情不惊慌

烟雾起不要急，湿毛巾捂口鼻

煤气泄漏别慌张，快关阀门快开窗

珍惜生命，远离火灾；全面动员，杜绝火患

安全生产，企业的头等大事 安全，要从一点一滴做起

安全第一，预防为主，综合治理。消防有法可依，违法必受处罚

贯彻执行消防法规，保障企业消防安全

明确消防职责，实行严格管理

强化消防宣传，普及消防知识

遵守消防法，不做违规人

消防法规系生命，自觉遵守是保障

开展消防宣传活动，提高企业防患能力

履行消防安全职责，规范消防安全管理

增强消防安全意识，提高抗御火灾能力 加强消防宣传教育，提高全民消防素质

履行消防责任，保障消防安全

加强消防安全培训，提升你我安全意识

安全自检，隐患自改，责任自负 消除火灾隐患，保障企业安全 隐患险于明火，防范胜于救灾

查找隐患堵漏洞，消防安全有保证

消防设施，常做检查；消除隐患，预防事故

消除一切安全隐患，保障生产工作安全

掌握消防知识，遵守消防法规

消防常识永不忘，发生火情不惊慌

提高自防自救能力，保障自身消防安全

多一些消防知识，少一分火灾威胁

人人把好消防关，有备无患保平安

时时注意安全，处处预防火灾

安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹

火灾最无情，防火要先行 防火两大忌，麻痹和大意

人人把好防火关，有备无患保平安

用火不预防，失火就遭殃

关注消防消除火患，珍惜生命减灾避难

定时组织防火检查，及时消除火灾隐患

发现火灾报警早，及时扑灭损失小

以全新理念建和谐企业，靠科学管理铸精品工程 把优质之花绣在心头，将精品之牌挂在胸前 建优质工程，树千球丰碑

东西南北从这里跨越，五湖四海由此地通达 上班如同上火线，粗心大意有危险 干部松一寸，职工松一尺 以精立业，以质取胜

诚信创新永恒，精品人品同在 国优在我心中，创优在我手中 把精品留在当代，把承诺告诉未来

青春和精品一起闪光，光荣与梦想共同创造 保证工程质量，造福子孙后代 百年大计，质量第一

提高质量，从我做起

质量是企业生存的根基，需人人来扶持 品质一马当先，业绩遥遥领先 质量放松，劳而无功

严格监理是质量的关键，政府监督是质量的保证 一生能修几条路，不留遗憾多创优 质量是公路建设永恒的话题 质量是交通建设的灵魂和生命 建设优质工程，创造优良信誉

文明人建文明工地，优秀人建优秀工程 抓好廉政建设，建设优质工程 以人为本抓管理，安全永恒记心中

精心设计是质量的灵魂，规范施工是质量的基础 廉洁高效建设，优质交通工程

加强交通建设管理，确保工程建设质量 事事落到实处，安全有备无患

查禁违章责任大 齐抓共管再强化 别人亡羊我补牢 四不放过把根刨 安全连着你我他 三不伤害福全家 三大措施必健全 两票三制应规范 监督到位常提醒 精心操作心中明 规章规程血写成 字字千钧泰山重 安全生产是根弦 时刻绷紧莫等闲 保护装置勤试验 及时维修和更换 安全宣传要广泛 安全培训在岗前 安全责任重泰山 强化措施保平安习惯违章属侥幸 违章作业会丧命 交叉跨越勤检查 同杆异线全拆下 班前班后开好会 监督检查到岗位 违章作业危险大 违章指挥更可怕 防护区内保畅通 清理树障防再生 临时用电常检查 杜绝乱拉和地爬 电工器具把命保 定期校验保管好 安全生产传家宝 老生常谈题不老

讲安全 百事兴 高标准 制度严 上班前

不沾酒 安全事 莫忘记 安全帽 要戴好

防落物 击伤脑 安全带 须系牢 作业稳

事故逃 安全网 张设好 防坠落 安全保

防护具 需戴好 职业病 会减少 机具器

勤保养 拉得出 打得响 四洞口 严防护

五临边 要留意 动力线 要接地 保安器

须试跳 防火灾 要重视 灭火机 配备好

用建材 严把关 拒劣质 质量高 春意浓

人发困 少加班 不疲劳 燃爆品 存放好 使用时 要小心 工地上 禁吸烟 小烟蒂 酿大祸 吊物下 勿站人 防物坠 生事故

高空中 禁抛物 防伤人 和损物 对职工 常培训 懂安全 兴企业 作业时 勿嬉闹 防伤人 和伤己 生产中 不违章 听指挥 守纪律 查安全 要仔细 对隐患 消灭之 工地上 要整洁 创文明 争信誉 上下班 守秩序 不争先 不拥挤 伙食房 生熟分 防中毒 病倒人 宿舍里 勤打扫 讲卫生 病不染 安保员 守门户 防盗窃 物不丢 好领导 纪律严 抓安全 责任明 罚违章 不留情 奖先进 树标兵 安全事 要牢记 每个人 莫大意 居安全 常思危 勤学习保安全 工作中 劲头足 企业强 中华兴 降暑药 要配备 雷雨时 要注意 避雷击

防触电 秋日爽 易受凉 防感冒 保健康

寒冬月 冰霜结 脚下滑 莫大意 要小心

激励员工的宣传文化

1，带着热情去工作

热情，就是一个人保持高度的自觉，就是把全身的每个细胞都调动起来，完成他内心渴望完成的工作。所有的人都具备工作的热情，只不过有的人习惯于将热情深深地埋藏起来。带着热情去工作吧！很难想象，一个没有热情的员工能始终如一地高质量地完成自己的工作，更别说做出创造性和业绩了。2，投入工作 200%

当一个领袖投入100%的时候。他的团队可能投入60%，当领袖投入150%的时候，团队可能投入80%，当领袖投入200%的时候，团结才能投入100%。因此领袖一定要全力以赴，才能尽心致胜。3，工作是我们要用生命去做的事

工作不是我们为了谋生才做的事，而是我们要用生命去做的事。工作就是付出努力。世上没有卑微的工作，只有卑微的工作态度，而工作态度完全取决于我们自己。

不要只知道抱怨公司、领导，却不反省自己。如果我们不是仅仅把工作当成一份获得薪水的职业，而是把工作当成是要用生命去做的事，自动自发，全力以赴，我们就可以获得自己所期望的成功。4，心态，行为，结果

一流的人才三流的心态，成果是四流的，因为他的负面影响不仅仅是个人，会影响整个团队，杀伤力和破坏性是极大的。三流的人才一流的心态，成果可以是一流的，因为他良好的心态，全力以赴，尽心制胜的行为也会影响团队，正面积极的影响力和推动力也是极大的。

态度决定行为，行为决定成果，要得到不一样的成果，首先要有不一样的态度，发生了什么事情，出了什么问题并不重要，重要的是你面对它的态度，拥有良好的心态才能有效的工作，才能将你的潜能提升，干扰减低。我们习惯在行为的调整，但当影响行为的根本因素心态没有改变时，行为的调整只是暂时的。调整心态是选择正面的、积极的更有利于目标的心态，并贯彻到行为上，保持行为与目标一致。5，工作中无小事

每个人所做的工作，都是由一件件小事构成的，但不能因此而对工作中的小事敷衍应付或轻视懈怠。记住，工作中无小事。所有的成功者，他们与我们都做着同样简单的小事，惟一的区别就是，他们不认为他们怕做的事是简单的小事。