结算注意问题总结

第一篇：结算注意问题总结

一、构造柱：

大家一看到图纸上的构造柱三个字就立马出来一个概念，这是二次结构，其实不然，关于工程中的构造柱要分两种情况进行列项和计价。

1）结构性构造柱：这种构造柱是在结构平面图中直接表示出来的，它的施工工艺和框架柱完全相同，不同的只是截面小一点而已，它也是和主体结构同步进行的，之所以称之为构造柱是因为它的配筋不是通过受力计算来配筋的，而是按照规范要求的节点措施来配筋的，它也是先四边支模浇捣混凝土的，如果有局部与后期的砌体连接的，同样需要在浇捣混凝土时预留预埋钢筋或后期采用植筋的。除了名称以外，所有属性和施工工艺都是和框架柱一模一样的。此构造柱在计算工程量时，不能按构造柱分类，计价时也不能按构造柱列项，工程量要并入框架柱里计价，或者根据断面周长单独列项套框架柱子目进行计价。审计时，对一些没有现场施工经验的年轻人要进行施工工艺的解释和说服，一般从事审计的人，虽然不懂施工工艺，没有在施工现场呆过，但都是受过高等教育的或有过名师指导过的，通过解释说服，大多数审计人员都是能接受施工单位的理由的。有必要时可以提供监理签字的证明资料。确认现场施工工艺。此类型的构造柱多数出现在悬挑阳台的端头，还有分户墙出外墙的悬挑墙端部，也就是孤墙的端头。

2）砌体构造柱：这种构造柱在结构图中是不用图例表示的，一般都是在结构施工说明里用文字描述的方式表现的，它的施工工艺是先砌墙后立模板浇筑混凝土的，这种构造柱没有什么需要解释的，直接计算其工程量，套构造柱子目进行计价就可以了，但我们多年的对账经验，很多审计要求提供二次结构的平面布置图且需要原对应的设计院人员签字认可，否则，有些砌体位置是否存在构造柱是容易发生争议的，由于对账双方所处的位置不同，观点当然就不一样了，所以，提醒广大造价人员，一定要催促施工技术负责人，办理二次结构的施工平面图让设计人员签字认可，避免最后结算造成不必要的麻烦。

二、防水导墙

这个构件大家都知道的，就是厨房卫生间墙下的防水反梁，也有人称之为防水堰，还有有习惯称之为翻边，各地的口语叫法不同，但原理都是一样的，都是为了阻止室内水源通过砌体流向室外的。这个构件如何正确的进行列项和计价，也要分两种情况。

1）第一种是常规的施工工艺是在楼层现浇板完成以后，在砌体进行施工之前，在已经完成的现浇板上砌体位置进行清洗后立模板，浇筑素混凝土，这种施工工艺就是圈梁的施工方法，无可争议，工程量按圈梁计算列项，套圈梁子目进行计价。

2）第二种情况，是很多图纸设计时考虑构件的整体性，在图纸中明确规定，厨房卫生间的防水导墙要和现浇板同时浇捣混凝土，这个要求就需要在现浇板施工时，采用吊模板的施工工艺，也就是日常说的反梁施工工艺，此时的混凝土是和现浇板相同的，也是和现浇板同步完成的，所以工程量计算要归入有梁板子目进行计价。

3）另外需要说明的问题，也给大家说一下，我工作中经常有人咨询这个问题，发现有人认为，这个防水导墙是在墙下面，只是截面埃了一点，认为应该按混凝土墙列项计价，砌体砌筑在混凝土反梁或者防水导墙上，他们组成了混合墙，也就是下面按混凝土墙计算，上面按砌体墙计算。个人认为，这个是绝对不合理，但至今也没有合法的解释，我总结的两种情况是根据现场施工工艺来列项和计价的，也是能够让审计接受的两种情况。

2、现在流行一句话“活是干出来的，利润是算出来的”，本人不完全赞成这句话，但也觉得有一定的道理。现在既能干又能算的人事少之又少，单位越大分工越细，很多项目都要体现分工不分家的管理模式，特别是竣工结算阶段，预算员在办理竣工结算中需要技术员、资料员、文员、材料员、库管员的及时配合，配合的好坏直接影响到项目结算质量的好坏。本人从事二十几年的工程结算工作，对结算的配合是深有体会。

1）、企业领导对结算编制的相关人员的重视程度直接决定竣工结算的质量，现行的建筑市场竞争激烈，施工企业为了生存，在投标竞争中大多采取低价中标，但中标项目能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理工作、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的各相关人员。

2）、负责编制结算的主要人员具备较高的专业水平，才是编好结算的基础，要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。能正确理解当地定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要的换算调整；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的造价部门发布的造价信息、职能部门发布的调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，准确的对签证进行费用计算；并能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价列项等。

3）、熟读合同条款，为结算编制提供可靠条件，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度，由于建筑市场是业主项目管理方占主导地位，在起草招标文件时，经常提出一些不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，所以签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。同时也要注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。

4）、编制者的自觉性与积极性是编好结算的保证，结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或相关部门提供的资料不核查，对现场缺乏深入了解，闭门造车，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对预算人员的思想、政治教育相引导，让其树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目利润相结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权，来赋予编制人员一定的责任和权利，为结算编制创造宽松环境。

5)、全面收复相关资料，对结算资料全面复核检查，为结算编制提供有效的依据，在工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾，边审计边补充资料的被动局面。为此，应注意以下几方面资料的收集。

A）.项目承发包总包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

B）.图纸交底及图纸会审记录，其是确定变更的主要依据。

C）.中标通知、中标价或中标预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

D）.变更通知单、工程停开工报告、监理工程师或甲方指令等。

E）.施工组织设计，专项施工细化方案、施工日记、原始票据、形象进度及现场照片等。

F）.当地现行定额、费用定额调整的文件规定。

G）.经设计认可的批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

6)、项目结算内容是关键,结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。比如：

A.由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

B.投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）。

C.设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用，这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。如地基换填增加，会导致外运土方费用的增加；发生抽水台班，会出现带水挖土等费用增加。

7).施工索赔费用：由于发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失，由发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件，业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材料的缺陷，设计变更送达不及时导致的施工返工损失等。

8）.合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。9）.由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。在现行的招投标中，为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件下浮，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。

10）、正确处理好各方关系，是搞好结算的重要手段，结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的关系，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算审核创造一个良好的外部环境。

11）、具备结算条件的项目应及时积极办理结算，为公司收取资金，提高资金周转率

12）、送审结算安排专人跟进，发现人或单位有停滞不理，分析原因回馈公司，灵活处理，杜绝送出不管了，坐等甲方通知的被动现象。

一份满意的结算，是衡量一个企业的综合管理水平的体现，配合的好，利润就高，掌握结算中的一些浅规则也是实现结算利润最大化的不可忽略的主要因素，前方预算员在对量、核价，后方就要同步处理上层各种不利因素。这样才能为结算铺平道路。

合同的不同直接影响工程的结算方式，清单结算模式下的常用合同有综合单价及固定总价两种方式。不论采用哪种结算方式，工程变更和工程签证都是过程中比较麻烦且在结算中容易出现争议的环节。

甲乙双方在工程开工之前，通常都会在合同中采用某种方式对这两种情形进行约定。但由于工程的复杂性及单样性等特征，往往会发生很多合同约定外的情况，由此造成双方互相扯皮、翻脸甚至对簿公堂。这个时候要想做好工程结算就是不大可能的事情了。

因此，工程的结算绝不能把眼光紧紧的盯到结算上，而是应该立足于全过程。本文仅结合工程实际，就“如何在合同里对施工过程中的变更、签证进行约定才能达到更好的结算效果”，发表下自己的看法，不对之处敬请指正。

1.清单模式下签订了固定总价合同，仅调整变更、签证部分，约定范围内的工程价格不调整（任何情况均不调整）。同时要保证清单报价中单价的完整性、合理性及约定一种独立的调增调减的办法，防止以后调整变更的时候要重新确定综合单价。

例如，某个房间的地面做法发生改变，调整的时候是按照清单量还是按照图纸重新计算？如果清单工程量准确则没有什么问题，万一清单工程量与实际工程量有了较大差异，则这种约定就可以防止变更调整时的扯皮。

对于清单中没有的项目，可以约定按照当地的定额、当地的政府指导价格、当地的取费程序、优惠率等进行调增及调减。形式为承包人提出有关细目的价格可以采用新价格，经监理工程师审查、业主批准。如监理工程师认为所报价格不合适，可退回承包人对所提出的新价格进行修订。如监理工程师与承包人不能就新价格达成一致时，可请造价部门审定；暂定价的材料、设备可按经业主或监理工程师签证的发票价格取差价，差价部分只计税金。

2.清单模式下签订了单价固定合同，条件允许情况下，尽可能的签订单价不调合同（不因任何情况而改变）。如果签订了单价可调合同，则要把所有涉及到价格调整的因素纳入合同，例如政策、法规的变化、项目特征描述不清楚、变更导致的工程量增减超出一定的幅度而引起的单价变化、市场价格波动超出一定的幅度等等。最好给出详细的计算公式，参考的依据为官方相关资料。价格调整形式上同总价固定合同。

3.变更、签证在执行的过程中，有如下需要注意的地方：

1)要保证乙方对甲方正式发出的变更、签证通知单及时完整的执行，甲方按照合同约定及时足量的支付变更签证价款。如有违约情况出现，制定相关的惩罚或补偿措施。仅有约定而没有相应的处罚措施是远远不够的，在对方不履行承诺的时候，又将如何为惩罚和补偿而协调呢？

2)甲方发出的变更签证通知单，必须加盖指定的印章(或负责人签字），否则乙方可以不予接受，反之亦然。这种情况在相关负责人比较复杂，并且观点、要求及权限等差异很大的时候显得尤为重要。

3)办理的变更、签证需满足合同约定里计价方式下的要求，这是进行变更、签证结算的前提。

4)合同履行过程中，双方必须使用事先约定的标准格式，且要连续编号，妥善保存。在单据交付时，双方都必须设置交付纪录表，并且不得拒签。这样看似很教条，但在实际工作中作用巨大。工程中有很多的突发情况，也因此有很多的口头指令，事情过后一段时间或者相关责任人因故离开，或者有第三方介入，或者同样的事情发生重复等等，都会有理说不清。这种情况在工程复杂且工程方案多变的情况下显得尤其重要。因此，再急的事情，在金额不能确定的情况下，也应该有相关责任人签字确认事情的发生，并且约定计价方式定方可实施，且亦应约定最晚补办正规手续的期限。

5)在涉及到可重复利用的材料的时候，应在拆除前与甲方谈定材料的可重复利用率。通常施工方在办理的时候仅会描述实际情况，而到了签证结算的时候才会发现拆除材料的可利用率及回收问题。

6)临时用工方面，应该特别签订取定的人工单价是否已含管理费与利润。材料批价方面应注明是否已含规费及税金。

7)每月的月末，甲乙双方宜就本月已经确定的变更签证的费用进行综合核对及确认，并按照工程款同比例支付。这样一方面可以使甲方很好的控制工程成本，另外也解决了因为时间太长而导致的一系列问题，使施工方的进度款得到保障。

8)甲乙双方宜约定一定的金额，在此范围内的单项变更签证不予办理（不论金额增减）。工程中小的变故还是有很多，很小的一点儿变更和签证都要走正规的程序，相关的人员都会增加很多工作量。约定一定的金额比例还是很必要的，金额的大小看双方的承受力。

9)因不可抗力造成的费用结算，要进行约定。

10)由于发包方或者承包方原因导致的工期拖延要进行约定。

4.在充足的时间前提下，一个考虑成熟的设计方案，一份好的设计图纸、一份数量及描述准确的清单，是减少变更与签证的前提。

变更签证少了工程的结算才会顺利。在条件不允许的情况下，我们只有事先的估计可能遇到的困难，指定解决的方式，并于过程中有效的实施，才能做好变更、签证下的工程结算

第二篇：公路工程结算审核程序及需要注意问题

公路工程结算审核程序及需要注意问题

一、公路工程结算审核总体原则：“施工图纸工程量+变更工程量”、最终计量工程量、竣工图纸工程量、结算工程量应相等。

二、结算审核程序

1、检查资料是否齐全

工程结算审核所需要的资料包括：施、竣工图纸，招标文件，投标文件，合同文本，开、竣工报告，变更联系单，现场签证单，图纸会审纪要，补充协议，工期核定报告，以及本工程所有相关的各种资料。在接收这些资料时应及时检查核对，看看是否齐全，以避免长时间后又提出补充资料，影响结算审核的时间和进度。

2、大致浏览送审资料

对所接收的送审资料，应先大致浏览已达到对所有资料有一个大概了解的目的，并初步确定审核大致方向。

3、详细复核发现问题

通过大致浏览确定了审核思路后，就需要对所有资料进行认真复核了，这时需要把每一份资料里所发现的问题或有怀疑的地方逐一记录下来，最后再对照记录进行分析，这样可以避免遗漏当时所想到或发现的问题或疑点。分析过程应遵循先看招标文件和合同，了解招标范围、变更结算方式、暂定项目、包死条款等；再看招标清单，了解清单内容及清单中可以发生变化的内容；三看施工与竣工图纸，对整个工程有一立体认识，明确相关变更的具体部位；四看联系单和签证单，根据招标文件和合同精神核实其内容是否合理；五去现场勘察，针对发现的问题和疑点进行现场复核。

4、依据规则进行初审

经过对资料的详细复核后，需要进一步对送审结算进行具体复核。在本过程中必须严格执行清单规范和政府文件，根据所发现的问题提出解决的方法和意见，对工程量是否准确、定额套用是否合理、联系单与签证单是否重复计价、清单内外是否分开计算、所用材料单价是否适当、清单规则执行是否合法、政府文件执行是否准确等方面进行逐一复核，最后提出初审报告，并根据此安排对量工作。

5、各方对量求得互认

对于初审及复查中所发现和列出的问题，准备好解决方法和解释条理，必要时应进行先行的沟通，然后再安排各方一起到场进行对量，对问题逐条进行解释，解释必须有理有据，通过解释求得相互间的理解与互认。对量求得互认的过程很少一次就能成功，要有进行多次对量的心理准备。如果发生实在不能达成一致的问题，可以列出交由上级领导共同协商解决。

6、结束审核出具报告

各方对量求得互认后或者经过上级领导共同协商解决后的审核结果，经过确认无误后出具最终审核报告。

三、审核中需要注意的问题

1、必须对施工图纸工程量进行复核，防止按施工图纸给出错误的工程量进行结算，并达到对工程结构有总体认识的目的。

2、设计变更通知必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。变更必须要有建设单位、监理单位、施工单位负责人的签字、设计人员的签字。

3、路基部分需要注意的问题

（1）路基土石方工程量随着路基结构物的变化而变化，结算中应注意核查是否变更只计算增加工程量而未计算合同中相应减少的工程量。例如:因道路征地问题或者实际地形情况需要增设挡墙收缩坡脚，则增设路段的路基填方应相应减少。

（2）因现场实际情况限制，实际施工的路基排水系统与图纸出入比较大，变更比较多，这在改建项目中尤为明显。复核排水系统的工程量需要根据施工图及变更全线拉通复核，避免工程量重复计算，另外还需要注意如果增设路堑挡墙则相应边沟的形式会发生变化断面工程量会相应减少，有的施工单位对此部分的减少工程量未计入变更。

（3）锚索锚固试验工程量包含在相应单价中，不予以单独计量结算。

4、路面部分需要注意的问题：路面基层的工程量常规是按结构层顶面宽度计算而不是结构层的平均宽度，合同文件另有约定除外。

5、桥涵部分需要注意的问题：

（1）涵洞若按延米列项招标，其工作内容已包含涵洞基坑开挖，不应重复计量。（2）桥梁预应力钢绞线结算工程量应扣除工作长度，但图纸给出的工程量是包含工作长度的，结算审核时应予以注意。

（3）梁板预埋钢板及封锚混凝土已在定额中包含，不单独结算计量。

6、隧道部分需要注意的问题：

（1）隧道洞身开挖工程量按按隧道设计横断面加允许平均超挖量计算，不论承包人出于何种原因而造成的超过允许范围的超挖，和由于超挖所引起增加的工程量，均不予计量。

（2）隧道钢支撑连接钢板、螺栓、螺帽、拉杆、垫圈等作为钢支护的附属构件，不另行计量。

（3）隧道纵向连接筋已包含在钢支撑定额中，不能重复计量结算。

7、新增单价应从费率、定额及材料单价三个方面复核。费率及材料单价应严格按照合同及有关规定执行，定额应遵循施工实际情况选择定额。

第三篇：工程造价的预结算审核应注意的问题

工程造价的预算、结算审核一般应注意的问题

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好的做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢?现分以下三方面详述.一、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

二、工程造价审核的内容

预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

1.合同的审核

尤其对于结算的审核，首先从合同上审核把关，根据合同约定，判断承包人上报的变更、洽商、签证、索赔，是否成立？

2.资料的审核

首先应要求承包人上报的预结算文件按要求分类上报,承包人往往有意将上报资料编制混乱,混淆审核人的思路。例如对于固定单价合同，同时因为政策或

者招标人同意调整某些价格，则在结算时仍要求承包人按固定单价不变上报合同内的价格，对于因政策或者其他原因引起的价格调整，则单独列项上报；对于变更单、洽商单、签证单，则需检查承包人上报资料的真实性、原始性、连续性，避免承包人通过重复计算、多算、少扣等方式来做高造价。

3.工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

4.套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

(1)对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以94预算价进入直

接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差；

(2)对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。

(3)对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

5.费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

三、工程造价的审核方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

1.全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

2.重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于

全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

3.对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：

(1)单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；

(2)分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；

(3)专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；

(4)工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

4.分组计算审查法

就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积

求出来，其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

4.筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

第四篇：工程结算应注意的问题学习讲稿2.000doc

工程预结算和工程成本管理 在施工过程中应注意的问题

一、工程成本概述

工程成本即企业用于施工和管理的一切费用的总和，综合反映工程中的劳动消耗和物资消耗状况，属于检查施工企业经营管理成果的一个综合性指标。工程成本分为直接、间接两方面。直接成本由人工费、材料费、机械使用费和其他直接费组成。其各自组成的内容为：人工费指列入预算定额中从事工程施工人员的工资、奖金、工资附加费以及工资性质的津帖、劳动保护费等。材料费指列入预算定额中构成工程实体的原材料、构配件和半成品、辅助材料以及周转材料的摊销及租赁费用。机械使用费指列入预算定额内容，在施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费和租用外单位施工机械的租赁费及安装、拆卸及进出场费。间接成本是指直接从事施工的单位为组织管理在施工过程中所发生的各项支出。包括施工单位管理人员的工资、奖金、津帖、职工福利费、行政管理费、固定资产折旧及修理费、物资消耗、管理用的水电费、办公费、差旅费、检验费、工程保修费、劳动保护费及其它费用` 工程成本管理中存在的问题

从以往的工程项目施工过程中，我们已经不难看出存在诸多问题，经归纳大致有以下几个突出问题。

1、认识上的误区：认为成本管理只是经营预算人员的本职工作而非其他人员的本职工作。

工程成本管理是一个全员、全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。工程成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不仅仅是经营预算人员及会计人员的管理。长期以来，有些施工单位一提到工程成本管理就认为这是预算及财务部门的事情，简单的将工程成本管理的责任归于预算及会计人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和检验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，唯独没有了工程成本管理责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生，使人工费和机械、调迁等费用增加；如果技术人员提供的材料用量不准确，必然会导致材料供应的不及时或超储积压。

由此可见，预算人员及会计人员只能是工程成本管理的一个分支力量，而不是工程成本管理的主体，倘诺不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。

2、缺乏可操作的工程成本控制办法和制度。工程成本的控制要依据一定的标准来进行。工程项目作为施工企业生产的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各分项工程的成本缺乏可比性。工程成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本管理是一次性的，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个工程的完工而结束其历史使命。因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的目标成本则十分关键。但很多项目部对于工程目标成本的制定过于简单化和程式化，有些项目部只是简单地依据项目以往的工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工期的要求，项目经理部内部又将这一目标成本按照工程成本的构成即直接人工费、直接材

料费、机械使用费、制造费用等按同比例套算下来，而不管这些项目成本到底有多大的利润空间。在工程成本管理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提到，缺乏可操作的工程成本管理办法和流程，制定的规章制度无法得到有效执行。这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异的原因。综合以上所述项目部乃至工程公司一方面不注重单位工程的前期成本策划，另一方面在无目标成本预控的条件下，施工现场在以下几个环节控制不力，致使项目成本亏损。

1）不重视材料价格及定额组价。

各要素价格“采购”依据不充分，普遍偏高。工程外分包、材料采购、机械租赁及劳务分包没有通过招标或合理方式确定，价格没有测算或依据不充分、内容不确定。签订的合同不严密，认识模糊（主要表现为主办人员自己起草的合同自己解释不清，措辞不慎、立场不明），支解单价，随意变更合同单价（理由是无人干了）、重复结算、合同内材料领用、减免设施租费、水电费、房租费等

2）不重视工程量实时的、动态的详细计算。

①工程量计算是否准确、及时是成本控制的关键，在工程结算的时候，甲乙双方的工程量核对关系到是否能结到应得的费用是关键。

②工程量的计算应该是一个动态的过程，不能依赖前期的投标工程量，更不能在工程竣工后再计算工程量。投标工程量很可能因为工程变更、工艺发生 3

变化，施工组织发生变化等情况而变化，事后计算更无法过程控制工程量，达不到节约的目的。

比如现在部分工程存在的商品混凝土超量的问题，有些项目上甚至超出20%-30%之多，使得工程出现无法挽回的损失。商混超量的主要原因有：1）工程管理人员不清楚应该浇筑混凝土的工程量（不知道需要多少砼，更无法知道浪费多少）。2）现场混凝土产生浪费。3）商混公司送砼量不够。4）质量不能得到保证，（如模板胀模、跑模、模板架子坍塌等）造成返工浪费。由此可见，工程量不准确、不及时，将使项目管理人员无法第一时间发现问题，无法知道工程已经亏损了多少工程量，在最后结算时发现超量很大（如平凉电厂、日照电厂、张掖电厂等，项目砼使用量大大超出图纸工程量，三个项目合计超量万方）。在材料损耗远远超出预算时才追悔莫及。所以，每次在打砼前工程量必须计算出当日的砼量，以便及时发现超量现象，并立即分析问题，若是现场浪费或者是质量不能达到要求，更甚至是商混公司的砼量缺失，都可及时提出解决方案，防患于未然。

3）不重视施工工艺对施工造价的影响。

有时，技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，也必然会使工程成本增大。同样，可以提高劳动效率而达到成本管理完美控制的施工工艺改革应大力鼓励。比如：清水模板工艺，是为了工程观感质量好，但增加的费用要从装饰工程中节省出来。因此我们在做清水砼时，要进行分析，分工程分部位使用，即要达到质量效果明显，还要能够从装饰工程中找回损失，而不能盲目投入。很多项目为了达到清水砼面的效果，大量投入了胶合模板，每平米成本增加二十几元，不但质量效果不突出，而且装饰费用也未找回。再

比如：几乎所有的工程都使用了胶合板，但有些工程根本没达到清水的目标，有些虽然局部达到了清水面，但主体梁、柱、墙面的垂直和平整控制达不到要求，不但严重影响了清水砼面的观感，而且造成装饰抹灰层厚度普遍严重超厚，费用不但没有找回，还大大增加了费用。

3、缺乏完善的责权利相结合的奖励机制。坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。目前有些项目部因为各部门、各岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。即使兑现了也是受奖的不公、受罚的不服。特别是对本该受重奖的人员施以重奖怕别人眼红，所以意思一下就算了；对于本该受处罚的人员，碍于情面批评一下了事。这种只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚，奖罚不到位、不对称的做法，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，也给以后的工程成本管理工作带来不可估量的损失。这一点主要体现的就是责任心问题。

奖罚机制应该依据质量数据、资金数据、工程量数据和进度数据来考核各部门工作，当奖励处罚有理可说，有据可寻的情况下，奖罚才能达到一个公平公正的效果，从而刺激管理人员有积极性重视成本控制，达到利润提升的目的。

4、缺乏对相关人员进行成本管理知识的培训。

通常工地现场的管理人员，一般都缺乏对定额及价格等方面的知识的认识，而造成成本的无谓上升。其次，部分管理人员的专业素养不够全面需要继续培训。最后少数工地现场人员的责任心不太强也是成本管理跟不上趟的一个大问题。

5、进度的盲目求进造成工程成本管理进退维谷。进度在一定情况下的适度加快其实是对降低成本是有利的，但在建设单位进度要求的逼迫下盲目的加大投资不要求质量而加快进度，造成返工，反而造成了成本的急剧上升。所以在做好甲方工作协调好适度的进度要求对成本控制比较重要，其次工程施工要达到一种进度和质量能和谐共进、双管齐下的管理状态下，不仅工程进度有所提高，而且工程成本也不会升高。

提高工程成本管理水平的对策

针对工程项目成本管理中暴露出来的问题，我们应理性地、慎重地、科学地加以分析，在此基础上制定措施，确定目标，加强预控，努力提高项目成本管理水平。

1、工程项目成本管理的主要原则

工程项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，在项目施工过程中对工程成本进行控制必须遵循以下基本原则。

（1）坚持工程成本最低化原则。工程项目成本管理的根本目的，是从实际出发，通过工程成本控制的各种手段，不断降低施工项目成本，达到可能实现最低目的成本的要求。

（2）坚持全面工程成本控制原则。全面工程成本管理是全企业、全员和全过程管理，亦称“三全”管理。工程成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，应使施工项目自始至终置于有效控制之下。

（3）坚持动态控制原则。工程项目是一次性的，工程成本控制应强调项目 6 的中间控制、动态控制。动态控制、实时控制是项目工程成本管理的实施关键。

（4）坚持成本目标管理原则。也就是说根据单位工程特征，做好成本前期策划。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理等环节的良性循环。

（5）坚持责权相结合原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负工程成本控制责任的同时，享有成本控制的权利，同时项目经理要对各部门、各班组在工程成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。

2、工程成本前期策划

工程项目中标后，项目部要在集团公司或各工程公司测算的承包指标的基础上进行进一步的测算和策划。

首先，项目部要组织健全的项目管理机构，该机构人员配置要齐全，业务流程要短、制约有效、有执行力。对成本做出预测，对人、材、机进行计算、预测，为成本核算提供前提条件，为成本预控创造条件。

其次，各要素相关业务口提供真实工程量（图纸不到位的项目可以根据造价估算实物工程量）和各主要要素当期市场价格，为项目成本预测做好前期准备。

第三、技术部门组织相关人员根据施工合同、责任指标、投标资料和各业务口提供的相关资料编写项目管理规划或施工组织设计，把项目成本控制的原则、风险、工期、质量、目标控制计划、技术经济指标等各项内容规划清楚，并经过反复优化，使成本控制处于最优状态。

工程成本策划过程中要充分调动各业务职能部门的主观能动性，广泛采用各种分析方法，力求工程成本策划的合理可行。如在总工期目标的前提下利用网络图计算目标工期，用量价分离法计算人工、材料、机械成本控制目标，用适当满足原则制订控制质量目标、动态分析原则计算设备、设施材料租赁还是购置以及那些项目需要分包，资源何时配置多少等等。

总体来说，工程成本策划应在工期、质量、安全文明、方案确定的大前提下从人工费、材料费、机械费、措施费、管理费等方面考虑成本风险，算出的底线成本就是成本策划的目标成本。成本前期策划工作，应由经营经理牵头，相关人员参加，组建专门班子，自始至终抓好这项工作。

2、工程成本过程控制

首先，项目部就项目的策划目标对项目全员进行详细的宣传贯彻，使项目部全体员工对项目工程成本控制的目标清楚，思路明确。

其次，项目部要把各目标进行分解，由各相关业务口及相关人员进行把关控制，做到全员参与，责任到位。

第三、项目部要对各种控制目标制定各层次阶段性的目标计划，比如进度目标可根据工程部位制订目标计划，按、季度、月度和每周制订目标计划，质量目标按合同约定和策划要求制订分部分项工程质量目标计划，成本目标可按分部分项工程制订按人、材、机、分包等要素制订目标计划，进行全过程动态成本控制。

以上讲的三个方面，是对项目成本预控从宏观上进行了梳理，微观的操作还要对工程成本过程控制应重点把握以下四个方面：

①人工费控制：对各施工队、班组实行工资综合包干制度，按照事先确定的工作项目内容通过招标或议标确定综合包干的劳务单价，班组完成实物工作

量作为班组全部综合工资，积极给劳务作业创造施工条件，使劳务作业者多完成任务，多劳多得，引导和管理务工人员完成合同约定的全部工作内容，减少和杜绝返工、定额单价分解等内容的发生，从根本上杜绝出工不出力的现象；培养、配备一支专业技术工人，合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又节约人工费用。

②材料费控制：材料费控制分为价格和数量两个方面。首先要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价；其次是零星的材料要尽量利用供应商竞争的条件实行代储代管的方式，用多少结算多少，以免造成库存积压和损失；实行限额领发料制度，避免材料浪费。过去依赖材料表格，签收单，交接单等表格管理领料制度上已经比较成熟，但是在材料发放的量上存在不清楚材料该用多少量，该发放多少量的问题，造成限额领料趋于形式化，任何班组的领料全都依靠估量，班组为了不重复领料都存在多要的情况，而保管员因为不知道详细用量而造成材料从源头上没有达到节约。因此，在限额领料过程中应实行工程量数据为依据领料的原则。

③机械使用费控制：切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率；对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录。

④管理费用支出控制：特别是业务交往费和差旅费支出要减少，增加项目的利润空间。

施工工程算细账、降成本、出效益。在施工工程过程中如何去降低工程成本，比如：金昌电厂室外道路工程，图纸设计50公分厚砼，30公分厚3：7灰

土，而电力概算定额规定道路按体积计算，厚度包括基层、底层、面层不同层次的厚度。通过项目部多次与设计院协商、沟通，把道路的做法变更为24公分厚砼，50公分厚3：7灰土，（而垫层定额砼单价每方168.57元，3：7灰土每方84.86元）降低了工程成本费用。

施工过程要千方百计抓现场签证。工程成本控制还要十分注重现场签证工作。施工过程中的工程签证主要是指施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含，而施工中又实际发生的费用。（如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化）合同外费用的增加主要来源于经济签证，争取项目工程成本的合理追加，任何一项工程预算与施工现场的实际情况都存在一定差异，不可预见的因素会引发费用的增加，在具体实施中要有依据、有资料、合情合理、耐心交涉，特别是隐蔽工程还要有影像资料和记录，签证的办理要根据不同情况分不同的部门负责，但总的原则是先办签证后施工（确有困难时，也要做到随干随签）、签证办理人员必需在工程联系单上写清工程部位、工程名称、工程量和各种事实根据、理由等，并要求甲方主管工代和现场监理签字认可。所有的签证资料都应当月交经营部门办理经济签证。通常可签证的内容及事由有如下方面：

（1）由于建设单位原因未能按合同规定的时间开工和图纸不到位、工程中途停建、缓建、设计变更以及设计错误、甲方提供的材料、场地、设备不及时等造成施工企业的停工、窝工等损失。（应计算现场人员窝工、周转材料租赁、机械台班停置等费用的增加）

（2）在施工过程中发生的由建设单位造成的一周内停水停电累计8小时以上，造成的经济损失。（应计算现场人员窝工、周转材料租赁、机械台班停置等费用的增加）

（3）对于零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在维修前由施工企业提出一套维修方案，维修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到维修结算工作的顺利进行。（4）开工前现场障碍物的处理：如旧房拆除、挖树、原有管道的拆除改道等，发生费用应及时办理签证。

（5）施工过程中基础底处理、地下人防，碰到地下水或流砂等与施工图纸和地质资料不符时采取的措施费用。

（6）现场“三通一平”离建筑物边沿50米以外的临时便道、水源、电源、动力的主干管线。

（7）工地用水：由于水压不足，需加建临时水塔、水井、水池、增设水泵房及水泵的抽水台班费用。

(8)施工用电：电源不足，需增设发电机的台班费用，变压器等设施和设备的费用。

(9)建设单位供料到工地仓库，其材料采购保管费应由施工单位提取1.5%保管费。

(10)建设单位供应的成品和半成品发生损坏需要二次整修所发生的费用，如钢窗、塑钢窗、铝合金窗等在运输过程中产生的扭曲变形。

(11)建设单位供应材料，对常规试验以外进行二次复试的试验费用。材料部门和技术部门（试验室）共同办理签证。如钢材、水泥、砌块、骨料等。但钢筋结构取样并试验合格时原钢筋拆除、重新制作绑扎和钢筋的材料费以及新材料的性能试验的费用都需签证。

（12)电力概算土方定额综合了挖、填、运，包括垂直运输及水平1km运输，主厂房及主要建筑物、构筑物考虑了二次倒运，其中主厂房项目还考虑了二次

挖、填。若现场水平运距超过1km时，由施工员按实办理签证。（现在大部分电厂施工过程中场地都比较狭小，场内无法堆放，应按实际运距办理签证。）

(13)现场搭设的临时设施，其平面位置事先征得建设单位已经同意，而在工程施工过程中建设单位提出要求搬迁的费用。项目经理办理签证。(如西固电厂现场搭设的临时设施搬迁的费用签证回25.68万元)

（14）合同明确包死的材料价格而实际发生价格较高、发生负差费用较大时，工程公司经理应组织有关人员与建设单位友好协商，争取签回全部或部分费用。如钢材、水泥等材料。

以上所说内容仅仅是工程签证中的一部分，在实际管理过程中还需所有管理人员的共同努力，将合同外发生的费用全都收回来，做到不丢不漏。

3、项目工程成本分析与考核

项目部要采用多种不同的方法及时对成本核算的结果进行分析，查找成本目标控制是否实现的深层次原因，对不利因素加以完善、改进或重新制订措施或方案，对不负责的人员进行批评教育或换岗，对有利因素要充分加以利用、奖励，并实施考核兑现。

项目成本管理只有严格以成本为中心，统筹计划各种目标，并通过严格的控制流程才有可能实现好的结果，企业在项目成本管理中不断进行完善和积累经验，才能逐渐提高管理能力和盈利能力。

（1）分清管理层次，明确考核指标。由于施工工程的规模大小不同，管理层次的多少亦各不相同。一般情况下，集团公司对工程公司下达经济指标，工程公司再向各工程项目部下达指标，项目部向施工队和班组下达指标。工程公司应根据经营的具体情况，适时调整管理层次以明确责任，形成层次分明的成本中心，形成实现公司成本目标的保证体系。

分清层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级下达任务。本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现目标。同时，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到人。指标下达后，应赋予各级成本中心充分的权利，上级对其正常管理工作不应干涉，以保证各级工程成本中心能发挥其主观能动作用。对各级工程成本中心的奖罚比例政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度，起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的目的。

（2）适时考核，奖罚到位。责权利明确之后，为了调动各责任者的积极性，还要与工程成本分析结合，做到分阶段考核。考核时间的选择方法有两种：一是按日历时间分月度、季度和竣工考核；二是按分部分项工程的进度，即各分部分项工程结束、总体工程竣工考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，制造费用的考核应以日历期间划分。

按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表内容进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合成本分析资料和施工生产及工程成本管理的实际情况作出正确评价，以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，多退少补。

五、工程预结算过程中应注意的问题

（一）建筑工程建筑面积的计算

一般工业与民用建筑工程，执行《甘肃省建设工程措施项目费定额》中相应定额子目计算的措施费（混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，垂直运输，超高增加费），应按以下方式进行调整：

措施项目费=《规范》计算的建筑面积×相应定额子目基价×调整幅度

调整幅度=1－［按《规范》计算的建筑面积－按《规则》为定额计算的建筑面积］÷按《规范》计算的建筑面积。

（二）建筑工程建筑面积计算规范

1、单层建筑物的建筑面积，应按其外墙勒脚以上结构外围水平面积计算，并应符合下列规定：单层建筑物高度在2.20m及以上者应计算全面积；高度不足2.20m者应计算1/2 面积。

2、利用坡屋顶内空间时，顶板下表面至楼面的净高超过2.10m的部位应计算全面积：净高在1.20m至2.10m 的部位应计算1/2 面积；净高不足l.20m的部位不应计算面积。

3、单层建筑物内设有局部楼层者，局部楼层的二层及以上楼层，有围护结构的应按其围护结构外围水平面积计算，无围护结构的应按其结构底板水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。

4、多层建筑物首层应按其外墙勒脚以上结构外围水平面积计算；二层及以上楼层应按其外墙结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。

5、多层建筑坡屋顶内和场馆看台下，当设计加以利用时净高超过2.10m的部位应计算全面积；净高在1.20m至2.10m的部位应计算1/2 面积；当设计不利用或室内净高不足1.20m时不应计算面积。

6、地下室、半地下室（车间、商店、车站、车库、仓库等），包括相应的有永久性顶盖的出入口，应按其外墙上口（不包括采光井、外墙防潮层及其保护墙）外边线所围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算l/2面积。

7、坡地的建筑物吊脚架空层、深基础架空层，设计加以利用并有围护结构的，层高在2.20m及以上的部位应计算全面积；层高不足2.20m的部位应计算1/2面积。设计加以利用、无围护结构的建筑吊脚架空层，应按其利用部位水平面积的l/2计算；设计不利用的深基础架空层、坡地吊脚架空层、多层建筑坡屋顶内、场馆看台下的空间不应计算面积。

8、建筑物的门厅、大厅按一层计算建筑面积。门厅、大厅内设有回廊时，应按其结构底板水平面积计算。回廊层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。

9、建筑物间有围护结构的架空走廊，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。有永久性顶盖无围护结构的应按其结构底板水平面积的l/2 计算。

10、立体书库、立体仓库、立体车库，无结构层的应按一层计算，有结构层的应按其结构层面积分别计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算l/2面积。

11、有围护结构的舞台灯光控制室，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。

12、建筑物外有围护结构的落地橱窗、门斗、挑廊、走廊、檐廊，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2 面积。有永久性顶盖无围护结构的应按其结构底板水平面积的1/2计算。

13、有永久性顶盖无围护结构的场馆看台应按其顶盖水平投影面积的l/2计算。

14、建筑物顶部有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等，层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。

15、设有围护结构不垂直于水平面而超出底板外沿的建筑物，应按其底板面的外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。

16、建筑物内的室内楼梯间、电梯井、观光电梯井、提物井、管道井、通风排气竖井、垃圾道、附墙烟囱应按建筑物的自然层计算。

17、雨篷结构的外边线至外墙结构外边线的宽度超过2.10m者，应按雨篷结构板的水平投影面积的1/2 计算。

18、有永久性顶盖的室外楼梯，应按建筑物自然层的水平投影面积的1/2计算。

19、建筑物的阳台均应按其水平投影面积的1/2计算。

20、有永久性顶盖无围护结构的车棚、货棚、站台、加油站、收费站等，应按其顶盖水平投影面积的1/2计算。

21、高低联跨的建筑物，应以高跨结构外边线为界分别计算建筑面积；其高低跨内部连通时，其变形缝应计算在低跨面积内。

22、以幕墙作为围护结构的建筑物，应按幕墙外边线计算建筑面积。

23、建筑物外墙外侧有保温隔热层的，应按保温隔热层外边线计算建筑面积。

24、建筑物内的变形缝，应按其自然层合并在建筑物面积内计算。

25、下列项目不应计算面积：

1）建筑物通道（骑楼、过街楼的底层）。

2）建筑物内的设备管道夹层。

3）建筑物内分隔的单层房间，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台等。

4）屋顶水箱、花架、凉棚、露台、露天游泳池。

5）建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台。

6）勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调机外机搁板（箱）、飘窗、构件、配件、宽度在2.10m及以内的雨篷以及与建筑物内不相连通的装饰性阳台、挑廊。

7）无永久性顶盖的架空走廊、室外楼梯和用于检修、消防等的室外钢楼梯、爬梯。

8）自动扶梯、自动人行道。

9）独立烟囱、烟道、地沟、油（水）罐、气柜、水塔、贮油（水）池、贮仓、栈桥、地下人防通道、地铁隧道。

（三）工程预结算过程中应注意的问题

1、工业与民用建筑共性问题：

1）土石方开挖、回填结算时工程量应以实际发生量为准，但过程中做好业主、监理等单位签字、盖章确认的书面隐蔽验槽记录，并做好照片、影像等原始资料。（如甘谷电厂隐蔽验槽记录业主、监理等单位已签字、盖章确认，但由于原始地貌图与原始地形不符，审计方按原始地貌图计算，工程量出入较大，由于我们施工前未做原始地形的照片、影像等资料。没有充足的资料提供给审计方。致使该签证费用审计方迟迟不予认可，给结算工作带来一定难度。）

2）定额中不包括弃土场所发生的场地费、土方购置费。如发生此类费用应由施工员及时办理签证。（但回填土土方运入时，土方工程量应乘1.2的松散系数）3）投标时土方运输与现场实际运距不符时，按实际发生的运输距离进行结算。

（现在大部分电厂施工过程中场地都比较狭小，场内无法堆放，过程中应按实际运距办理签证。）

4）基底钻探，井桩开挖的深度和图纸、《答疑》所设计的深度不一致时，应做好实际深度的隐蔽验槽记录及签证工作。

5）采用商品砼施工时，砼工程量按设计图示结构尺寸乘1.02损耗率以m3计算（不包括人工成孔灌注桩乘1.117损耗率，机械成孔灌注桩乘1.07损耗率）。6）综合脚手架不包括建筑物外的水平防护架，如现场发生时应另行计算。7）冬季施工，定额是按正常的施工条件考虑的，不包括采用抗雨施工及电热法、暖棚法等特殊措施费用，实际发生时按监理、甲方批准的冬季施工方案进行计算并及时办理签证手续。

8）砼定额中不含外加剂（如减水剂、早强剂、缓凝剂、抗渗剂、防水剂等），实际发生时可计取材料费，但不取费（如投标时未要求报价中含外加剂）。9）在检查时发现有些项目单价换算不够准确，仅仅把材料采购发票的价格进行换算，而没有组成材料预算价后进行换算，正确的换算方法：材料预算价格=（材料原价+运输费+运输损耗）×（1+采购保管费率），采购保管费率若甲方采购时为1.5%计取，若我方采购时为2.5%计取。（材料运输损耗见建设工程材料预算价格汇编第一册第11至12页）运输损耗=（材料原价+运输费）×运输损耗率

比如：某项目部从一厂家购买瓷砖，瓷砖规格为250mm×250mm，共采购瓷砖50000块，已知该品牌瓷砖出厂价为3元/块，共计运输费为500元，运输损耗率为0.3%/千块，材料为施工单位采购。试计算该瓷砖每平米的材料预算单价。

材料预算价格=(3+500元/50000块+0.0009%)×(1+2.5%)=3.085元/块

运输损耗=（材料原价+运输费）×运输损耗率 运输损耗=(3+0.01)×0.3%/1000=0.0009% 每平方250mm×250mm瓷砖共16块[1÷(0.25×0.25）] 每平米的材料预算单价=16块/㎡×3.085元/块=49.36元/㎡

10）建设单位若将承包主体建筑业企业有能力承担的单位工程中的分项工程单独分包时，应对承包主体工程的建筑业企业发生的协调配合费用予以补偿，取费基础为直接工程费的工程按分包直接工程费的5%左右计取；取费基础为人工费的工程按分包人工费的20%左右计取，由甲乙双方在合同条款中明确约定。该费用只计取税金。

11）针对目前大部分施工合同对延误工期罚款的数额相当大的现象，应引起高度重视，并按照合同条款做好甲方影响工期的记录及时办理签证手续。如由于甲方原因引起的停工、停电、停水、及冬季气候影响要有书面的停工报告及开工报告。另外甲方和设计单位原因引起的较大的返工和停工，要有书面的工期延误手续。达到交工后甲方暂时不接收的工程，应办理预交手续，并明确按预交手续时间计算。再有电力建设具有特殊性，一边设计图纸一边施工，现场技术人员一定要做好收到图纸的书面记录，一方面要做好向甲方提出书面的供图计划，保留好所有实际供图情况，对没有按计划要求到位的图纸应有书面的记录和说明，及时提交有关部门作为结算和索赔的依据。

12）针对目前大部分施工合同中设计变更限额的条款，对施工方存在很大的工程成本风险。（现在与甲方签订的施工合同中，设计变更的调整有的每份限额5万元以内不于调整、有的限额10万元以内不于调整、有的限额甚至高达30万元以内不于调整），现场技术员应注意加强防范，采取具体的措施主动与设计院联系，减少限额以内的设计变更个数或将不同项的变更合并同一单项中。

13）甲供材料的划价：应有相关部门签字确认后，财务方能入帐，划价应按投标给定价，高出投标给定价财务应退回或有材料部门或预算部门办理价差签证，甲方签认后财务方能入帐。

（如：张掖电厂项目保温彩钢板甲方按实际采购价划价，没有按照投标给定价划，造成超划费用320万元，通过检查把超划费用320万元退回了甲方。再如：灞桥电厂项目钢煤斗超划费用86.48万元，还未退回等。）

2、电力工程应注意的问题：

1）2001年电力概算定额基础工程除汽机基础、锅炉基础外的设备基础如图纸设计要求刷防腐材料时应另行计算，2006年电力概算定额基础工程均不含基础防腐，如图纸设计要求刷防腐材料时应另行计算，可参考电力预算定额中的相应子目。

2）2001年及2006年电力概算定额设备基础二次灌浆定额中为普通细石砼，若采用高强灌浆料时应计算价差并计取税金。

3）2001年及2006年电力概算定额复杂地面、普通地面的面层均综合垫层、找平层、防潮层、面层、踢脚线、室外台阶、散水及坡道，定额中未包括垫层下的灰土或碎石换填的内容，如图纸设计基层为灰土或碎石时，应另行计算。4）2001年电力概算定额，室内沟道定额中是按水泥砂浆抹面考虑的，如采用特殊防腐材料时应另行换算。2006年电力概算定额，沟道定额中沟壁与底板按抹防水砂浆考虑的，如采用特殊防腐材料时套用相应定额子目。

5）2001年电力概算定额，沟道盖板为砼盖板，如图纸设计为铸铁盖板或镀锌钢格栅盖板时，可与甲方协商补差。2006年电力概算定额，沟道盖板如图纸设计为铸铁盖板或镀锌钢格栅盖板时，套用相应定额子目。

6）2001年电力概算定额，砖墙、加气砼墙按建筑设计轴线长度乘以墙体高度计

算面积。不扣除门窗洞口、圈梁、过梁、通风道、框架结构及嵌入墙内的板头等所占的体积。墙体中均考虑为钢窗，如图纸设计的窗材质不同时，可相应调整其材料单价（材料用量不变）。而2006年电力概算定额，砌体按照体积计算工程量，扣除门窗及大于1m2洞口所占的体积，不扣除钢筋砖过梁、过梁、砌体加固钢筋、圈梁、构造柱、雨蓬梁、压顶、穿墙套管、框架结构所占的体积。门窗套用相应定额子目。

7）2001年电力概算定额，保温压型墙板子目中内侧板按0.5mm厚镀锌钢板，外侧板按0.8mm厚压型钢板考虑，若压型墙板实际厚度与定额厚度不符时，事先同建设单位协商认可后再进行材料采购。

8）2001年电力概算定额，金属保温墙板按实际面积计算；无保温墙板按外墙垂直投影面积计算，不扣除门窗洞口面积。而2006年电力概算定额金属墙板（保温及不保温）按照墙体面积计算，扣除门窗及大于1m2洞口所占的面积，不扣除雨篷梁、压顶、穿墙套板等所占的面积，压型钢板接头与收头面积不计算工程量。

9）2001年及2006年电力概算定额，钢煤斗内壁不包括耐磨层。

10）2001年及2006年电力概算定额，钢煤斗未考虑探伤检验、如发生时按实际发生计算。

11）2001年电力概算定额金属结构包括了防锈漆、调和漆二遍及普通喷砂防锈，如图纸设计与定额不符时调整计算。2006年电力概算定额钢结构刷漆套用相应定额子目。

12）2001年及2006年电力概算定额构架杆工程按照构架杆的体积或重量计算工程量，计算离心杆长度时包括插入基础部分。

13）2001年及2006年电力概算定额道路按体积计算，即按路面净宽度的水平投

影面积×道路平均厚度计。厚度包括基层、底层、面层不同层次的厚度，路面上雨水井、上下水井、消火栓所占面积不扣除，路面上各种井按相应定额另行计算。

14）2001年及2006年生产工艺管道电力概算定额按双根管施工考虑的，工程设计如为单管铺设时，其管道建筑部分按其相应定额×0.7系数计算，四根管铺设时，其管道建筑部分按其相应定额×1.6计算。

15）2001年及2006年电力概算定额生产工艺系统管道建筑，按照双管同时铺设的长度计算，不扣除管道连接井、阀门井、检查井等各类井所占长度，各类井按照相应定额另行计算。

16）2001年电力概算定额第8、9章子目已包括脚手架的摊销费用，第1~7章各项目的脚手架费用，按定额中直接费乘以1.8%系数计算，但独立土石方工程、施工排水不计算脚手架费用。发包人另外委托项目、现场签证、设计变更、清单漏项等增加的项目，需补充综合单价时应增加脚手架的费用。而2006年电力概算定额施工用的脚手架已综合在相应的定额子目中。

17）2001年电力概算定额关于泵送砼：定额中的砼均按C25砼—40粒径碎石考虑，未考虑泵送砼施工方式，若工程使用砼泵车、搅拌车浇捣砼时，应对定额进行调整，调整系数：⑴使用搅拌楼，增加4.3%；⑵使用搅拌车（罐车），增加9.2%；⑶使用砼泵车，增加18.7%（已包括水泥用量增加的费用）。注：碎石砼C25—40单价为174.07元/m3，其每立方配合比为：硅酸盐水泥425号——0.405t，中砂——0.41m3；碎石40mm——0.85 m3；水——0.18 m3。由于各定额子目中未标出砼的消耗量，根据定额站规定的原则，可按以上配合比中碎石（粒径40mm）的含量折算。

2006年电力概算定额关于采用商品砼时，其商品砼增加的费用按照价差处

理。（比如实际采购C30商品砼价格为300元/m3，扣减定额中碎石砼C25—40综合单价为151.54元/m3，即：300-151.54=148.46元/m3 之后再计取税金）。

2006年电力概算定额关于采用泵送砼时，定额中的砼均按C25砼—40粒径碎石考虑，未考虑泵送砼施工方式，若工程使用砼泵车、搅拌车浇捣砼时，应对定额进行调整，调整系数：⑴使用搅拌楼，增加4%；⑵使用搅拌车（罐车），增加8.5%；⑶使用砼泵车，增加17.5%（已包括水泥用量增加的费用）。注：碎石砼C25—40单价为151.54元/m3。

18）2006年电力概算定额中钢梁浇制板工程包括剪力钉的购置、焊接等工作内容。（2001年电力概算定额中钢梁浇制板工程不包括剪力钉的购置、焊接等工作内容。）

19）2001年电力概算定额中钢梁浇制板采用压型钢板做底模时，每平米现浇模板定额中应增加12.5kg压型钢板。而2006年电力概算定额中钢梁浇制板采用压型钢板做底模时，其压型钢板底模单独计算。压型钢板底模套用GT4-15子目，工程包括压型钢板底模制作与安装、栓钉购置与安装，以及压型钢板接头、收头、盖顶等工作内容。定额单价已考虑扣除原砼模板费用。

20）关于电力建设工程概预算定额价格水平调整参照2007年及2008年文件汇编进行调整。

3、民用工程应注意的问题：

1）甘肃省人工费调整自2009年10月1日起按甘建价【2009】358号文件执行，现行建设工程消耗量定额地区基价中的人工单价×1.528计算，并计入直接工程费。

2）甘肃省天棚及墙、柱面满刮腻子工作内容包括竹胶板模板砼面基层及板缝清除、打磨、刮石膏粉，满刮腻子两遍、磨砂纸、补刮腻子按甘建价【2009】510

号文件的补充定额及地区基价执行（如兰州单价为13.96元/㎡）。3）剪力墙定额含量中不含止水螺杆，实际发生时应套用预埋件定额子目。4）现浇外墙砼装饰条按现浇砼小型构件定额子目执行。5）设备基础定额中不包括地脚螺栓，发生时另行计算。

以上所讲的只是工程成本管理中的一些基本的内容和管理实践中常见的问题，由于自己学习不够全面，不够系统，难免出现一些认识上的偏差，但作为团队中的一员，我仍然希望将所闻所见和自己的肤浅认识与大家一起交流共勉，起到抛砖引玉的作用，希望大家能结合实际继续加强学习，并不断在实践中加以运用和提高，为企业把好成本效益关。讲得不到之处，请大家指正。

谢谢大家！

2010年1月12日

第五篇：工程结算审计应注意

工程结算审计应注意的几个方面基本建设项目工程结算是指项目施工单位与项目建设管理单位或项目法人对其已完成建筑安装工程量依据国家有关规定进行的一次性价款结算。它是项目建设过程中非常关键的原始记帐凭证，工程结算的准确程度直接影响着基本建设项目投资的真实性与合法性。因此，要搞好基本建设项目审计工作，必须抓好工程结算审计，才能有效防范风险，提高审计质量。工程结算审计关键点控制主要包括以下几个方面的内容：

一是工程招投标情况的审计。建设项目招投标情况审计的内容主要是：１．审查工程项目招投标程序是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。２．审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定或形式招标确定施工、安装单位。３．审查附属工程是否经过招投标。４．审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。

二是设备投资的审计。设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装的设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。在对设备投资进行审计时应将审查合同设备清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。

三是材料的审计。对材料进行审计时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，有无任意扩大工程量，提高材料损耗率等。有无施工单位在材料价格上做文章，有些概算中的材料价格看似合理，其实实际工程中却是用中高档的价格购买低档劣质产品，或是用高档价格购买中低档的产品。对此，审计人员首先要了解政府有关工程造价的规定；其次，要结合招投标文件和施工合同来审查，要注意审查最高限价是否超出了规定的范围，非最高限价的材料是否有双方议定的价格协议等等。如果有出入，或者价格与实物不相匹配、双方议定的价格不合理，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。

四是现场签证的审计。现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，甲方未签；甲方签经手人姓名，未签处理意见；甲方签字认可，经查与实际不符。对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

五是工程量的审计。工程量是一切费用计算的基础，也是审查的重点。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。如：原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌人砌体的构件等所占的休积，钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算，钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、弯曲等的确定值是否正确，道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算，安装与装饰工程量的确定应将图纸计算与实地测量相结合等等。

六是定额套用的审计。定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定

额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。七是取费的审计。取费是按照企业资质及取费类别确定的，进行审计时应首先熟悉施工合同、协议。了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。