第一编公务文书

第一篇：第一编公务文书

辅导二（1）：第一编公务文书 第一章法定公文

本章学习重点：法定公文的概念及特点，公文的体式，公文写作的基本要求，财经写作常用的法定公文。

一、公文的概念及特点

公文的含义：简单地说，公文就是处理公务的文书。法定公文，主要是指国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。公文是应用文中最重要，也是用途最广泛的一种文体。

公文的特点：1）法定性；2）政策性；3）实用性；4）时效性；5）规范性。

公文的基本功用：1）颁布法规，传达指示；2）反映情况，请示工作；3）联系工作，商洽公务；4）宣传教育，统一思想；5）依据凭证，明确职责。

最常用的公文分类：按照行文关系和行文方向将公文分为上行文、平行文、下行文三类。

（1）上行文。上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等。（2）平行文。平行文是指向同级机关或不相隶属的机关送交的公文，主要有函和通知（3）下行文。下行文是指上级机关向下级机关发送的公文，主要有命令、决定、通告、通报、通知、批复、意见等。有些公文的行文方向并不十分固定，在不同的情况下有不同的归属，如通知、函。

二、公文的体式

公文的体式主要是指公文的构成要素、格式及印装规格。体式固定、规范是公文的一大特征，也是公文的作用得以实现的重要保证。

（1）公文的构成要素：

有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、公文生效标识、附注、主题词、抄送机关和印发机关、印发时间等项目。这些要素有些是公文的必备要素，有些则是有时可以略去的要素。

（2）公文的格式（各要素在公文中的排列顺序和格式如下图所示）文件版头→ No.000045 ╳╳╳╳╳文件

发文字号→ ╳╳[2004]022号 机密等级→ [机密] 紧急程度→ [急件]

标 题→ ╳╳╳╳╳╳╳╳ 主送机关→ ╳╳╳╳╳

正 文→ ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 附 件→ 附件（1）┅┅

（2）┅┅

发文机关→ ╳╳╳╳╳（盖章）发文日期→ ╳╳╳╳年╳月╳日 阅读范围→（此件发至╳╳级）

主 题 词→ 主题词：╳╳ ╳╳ ╳╳

抄报单位：

印刷时期→ ╳╳╳╳年╳月╳日印发

印

数→ 共印╳╳╳╳份

三、公文写作的基本要求

要写出一份合格的公文，在公文的撰写中就必须依循以下各项要求：

（1）要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定；（2）要了解实际情况；（3）要遵循各项行文规则。

第三条很重要，主要要掌握以下几点：

1）文种的选择要正确。文种的选择，主要应考虑两个因素：一是行文关系，二是发文的目的和公文内容。如果向下级机关发文，就应该考虑选用下行文范围内的公文文种；如果向平行机关或没有隶属关系的机关发文，就应该考虑选用一种平行文；如果向上级机关发文，则应考虑选用属于上行文的公文文种。上行文、平行文、下行文都不止一种，甚至有些文种的性质是很相近的，这就要求公文的拟写者认真了解各类公文的用途，并根据发文目的和公文内容，选用一种功能特点、适用范围同发文目的、公文内容相切合的文种。

2）行文关系的确定要妥当

行文关系究竟是根据什么来确定的呢？《国家行政机关公文处理办法》中规定：“各级国家行政机关的行文关系，应根据各自隶属关系和职权范围确定”。这是确定公文行文的一个总原则。

四、财经类常用的法定公文

第一种：通知

通知的用途：通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项、任免人员。

通知的写法：

（一）标题：除比较简单的只标明“通知”这个文种外，一般较为重要、复杂的通知，都应采用规范化的标题，即包括发文机关、事由、文种三要素，发文机关如在落款处写明时，标题中也可省略。如系发布、转发、批转性的通知，则应在发文机关之后加上“发布”、“转发”、“批转”等字样。

（二）抬头：即通知的主送单位。如果是通称，就应写得全面，不要有遗漏。

（三）正文：一般分开头、主体、结语三部分。开头说明制发导因，根据或目的，应写得言简意赅。主体是通知的核心部分，主要是说明需要执行办理的具体事项，必须写得清晰、具体。结语一般多用“特此通知”等惯用语或提出希望要求、发出号召作结。例文见教材P59、P60、P61、P65、P67页。

第二种：通报

通报的用途：通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。从传达重要情况来说，通报和通知一样是一种传达性和告知性的公文；从表扬和批评来说，它又是一种褒贬和告诫性的公文。通报一般多为下行文，但在通报情况时，既可以对下也可对上，平行或不相隶属机关之间也可使用。不管哪种通报，目的都在于传递信息、了解情况，吸取有关的经验教训，以利于工作的推动和改进。

通报的写法：

（一）标题：多为规范化的标题，即发文机关、事由、文种三要素都具备，发文机关名称落款处署有时，标题中可省略。如果是表扬性的通报，标题中往往要加上“表彰”的字样，如果是情况通报，就要加上“情况”两字，如果是批评性的通报，一般只在“事由”中写明批评的现象或事故，不加“批评”的字样。

（二）抬头：因为通报带有周知性，抬头往往用通称，如“各市、县人民政府”或“各车间、班、组”之类，也可以不用抬头，直接发往有关部门、单位。

（三）正文：主要写法有两种。一种是先写发布通报的缘由，然后写明事项，最后提出要求和希望。事项较为单一的通报多采用这种写法；另一种是将内容按问题分类，分做若干个部分来写，事项较多，内容较复杂的通报可用这种写法。第三种：报告

报告的用途：报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。报告是下级机关呈送上级机关的上行文种。

报告的写法：

（一）标题：一般多用规范式，即发文机关、事由、文种三要素都具备。

（二）正文：正文包括开头、主体和结语三部分。开头简要交代发文的依据、原因或目的。然后用“现报告如下”之类的惯用语提领下文。主体一般包含四个部分：（1）基本情况；（2）经验教训；（3）存在问题；（4）今后打算。结语如属单纯汇报工作情况，通常与“特此报告”、“以上报告请审阅”等，如需要批转，则写“以上报告，如无不妥，请批转”、“以上报告，如无不当，请批转各地参照执行”等惯用语。

第四种：请示

请示的用途：请示是向上级机关提出问题，陈述意见，请求指示、批准或答复的祈请性公文。事前请示，事后报告，已成为我国机关、团体和单位的一种制度。

请示和报告都是上行文，都是主送直接领导的上级机关的文书。但是两者的行文目的却不同，报告是为了向上级机关汇报工作，反映情况，除了呈转性报告，要求上级审核批转有关单位执行外，不向上级提出任何要求，也不需要上级批复。请示则是按照规定或为了解决特定问题而必须请求上级予以审批或指示。

请示的写法：

（一）标题：三要素俱全的标题在请示中很常见。请示的标题一般不能省去事由一项，而且这一项往往写得比较具体。

（二）正文：正文一样也分开头、主体、结语三部分。开头写明请示的问题或事由，以及请示的原因。以“现提出以下意见：”引出下文。主体，一般多用“条款式”分项说明请示的具体事项，不仅要做到条理清晰，还要作必要的分析，然后提出切实可行的解决问题的意见和办法。结语，一般多为惯用的请求语，如“当否，请指示”、“以上意见是否可行，请批示”等。

（三）写请示需注意的问题：1）请示只能一文一事，不能把若干个不同类别、性质的问题同时提出，致使上级机关不能明确及时予以批复。

2）请示只写一个主送机关，如需同时送其它机关，只能用抄报形式，但不能同时抄送给同级机关和下级机关。

3）不能越级请示，必须越级请示时，应将请示同时抄报越过的机关。

第五种：批复

批复的用途：批复适用于答复下级机关请示事项。

批复是一种下行文，又具有指示性，与法定公文的指示有相同之处。但两者的区别也是很明显的，指示是主动发出的，发往的单位往往是多数或全部下级机关；批复却是因下级有所请示需要回复而被动发出的，一般的只主送给请示的下级机关，有时也抄送给有关机关。

批复与复函，都是给对方以答复，但出不相同，批复是下行文，而复函是函的一种，是平行文，是回答同级机关或不相隶属机关的来函时用的文书。批复具有指示性、权威性，受文者必须执行，而复函就不具有这种性质，作出的答复，提出的意见，只能由对方决定办或不办。

批复的写法：

（一）标题：一般是由发文机关、事由和文种名称三个要素组成。

（二）正文：主要也包括开头、主体、结语三部分。开头，写明批复的依据，又叫批复引语，写明收到的请示的情况。“现批复如下”是常用于批复的开头和主体部分之间的过渡性语句。主体，主要写批复的意见。结语，一般用“此复”或“特此批复”字样，现多省略不用。

第六种：函

函的用途：函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

向有关主管部门请求对某一事项予以批准，也可以用函。函既可以在平行机关及不相隶属机关之间使用，也可以在上下级机关之间使用。

函的写法：

（一）标题：多为规范化的，也可省略发文机关，只在落款处写明。

（二）正文：正文的开头，商洽、询问函，写发函的缘由，即简明扼要地写出商洽询问的主要问题与事项，或发函的目的与根据等。复函，则说明复函的根据。正文的主体，商洽、询问函，具体、清楚地写明商洽、询问的事项、问题。复函，则针对来函提出的事项、问题，认真负责地一一明确作复。结语，商洽、询问函，往往用“盼复”、“敬希赐复”、“请研究函复”等惯用语，表示希望和要求。复函，一般多用“此复”、“特此函告”等作结，也可不用。结尾、署名、日期与其他公文一样。

第七种：会议纪要

会议纪要的用途：会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。

会议纪要是一种多向性公文，既可作平行文，也可作上行文或下行文。

会议纪要的写法：

（一）标题：标题写法比较灵活，也可简化为会议加文种、会议地点加文种、会议内容加文种，当然也可以用规范化的标题。

（二）正文：正文的开头，交代会议的基本情况，包括召开的原因、根据、目的，会议的召开者，开会的时间、地点、出席人、主持人，会议的主要议程，研讨的主要问题，领导讲了什么话，取得了什么成果等。正文的主体，着重阐述会议的主要内容，包括会议的精神，讨论的问题，议定的事项，提出的任务、要求和措施等。正文的结语，可以提出要求、希望或发出号召，也可以不写。

第二篇：公务文书写作

《公务文书写作》练习

一、判断下列发文应使用的公文文种：

1、某省政府向国家旅游管理局行文，请求将该省的某省级风景区升级为国家级风景区。应使用的文种是。

2、从5月1日起，全国实行夏时制。铁道部相应对铁路运行时间做了调整。现在铁道部发文公布此事。所用的文种是。

3、某县连续发生了几起扰乱学校正常教学秩序的治安事件。为制止这一现象，该县公安局制定了若干规定，现发文向社会公布，所用的文种是。

4、某县根据中央八项规定制定了公务用车管理办法，县政府批准了这一办法，现在发文向全县公布，所用的文种是。

5、某市纪委查处了本市几起违反中央八项规定的典型事件，并按规定对责任人做了相应的处分。现发文全市公布案情和处理结果，并表示发生一起查处一起，绝不姑息。所用的文种是。

6、某县公安局根据省公安厅的统一部署，决定开展打黄扫毒集中行动。现在发文县公安系统部署此事，所用的文种是。

7、某校为建造学生宿舍楼，需移除已成材的樟树。现在向该校属地的绿化办行文请求批准，所用的文种是。

8、某上市企业董事会决定通过定向增发形式购买国内某游戏企业的股份。现在按规定向股市公布这一消息，用。

9、某校学生在校外参与群殴事件，被公安部门行政拘留。学校按照校规决定开除该生。现发文公布这一处理结果，所用文种是。

10、某市查处了几起干部用公款旅游的违纪案件，为制止这一现象，特别制定了若干规定，现向全市党员干部发文宣布，要求他们严格遵守，所用的文种是。

二、标题写作练习

练习提示:公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。发文机关名称要用全称或规范化简称。事由要准确概括公文主要内容。标题中常见的错误有：

1、三要素不全；

2、发文机关名称简称不规范；

3、发文主体不符合行文规则；

3、事由不准确，与内容不符合；

4、事由表述不概括、不精炼，过于冗长；

5、事由不明确；

6、文种用错；

7、文种名称不规范。

修改下列标题：

1、中共杭州铁路分局纪委关于张毅播放淫秽录像错误处理的通报

2、中共杭州锅炉厂党委关于认真学习中发2002年2号文件的通知

3、湖南省政府办公厅关于印发李二副省长就整顿乡镇企业中问题的来信

4、下城区科协关于扩大《农业科技报》发行数量的请示报告

5、广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动坚决制止非法生产卷烟行为意见的通知

6、请求拨款修复老年活动中心的报告

三、判断下列行文是否符合行文规则

1、某县遭受严重洪涝灾害，该县政府紧急向省政府行文，请求救灾支援，并把它抄送给了直属上级市政府。

2、浙江省公安厅禁毒处向各市县公安局下发通知，布置开展全省统一禁毒行动。

3、某某乡政府就修建村际公路和建造乡文化中心向县政府行文请示，要求上级批准这两个请求。

4、某县政府与该县民政局联合下发通知，要求各乡镇做好年终拥军优属工作。

四、海东县卫生局、工商行政管理局、公安局向县政府提交了一份严厉打击制售伪劣药品活动的意见，请求批转各乡镇和县级各机关贯彻执行。县政府同意了这一请求，请以县政府名义制发一份公文，要求格式规范，内容正确。

海东县人民政府文件 海发[20XX]X号

海东县人民政府批转县卫生局等部门 关于严厉打击制售伪劣药品活动意见的通知

各乡、镇人民政府，县级机关各部门：

县政府同意县卫生局、工商局、公安局《关于严厉打击制售伪劣药品活动的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

20XX年X月X日（印）

关于严厉打击制售伪劣药品活动的意见

（内容略）

主题词：×× ×× 通知

抄送：××、××、××。

海东县人民政府办公室

20XX年X月X日

五、中国人民银行向各分行下发了《储蓄工作座谈会纪要》，浙江省分行研究后，觉得有必要向各支行传达，要求他们组织学习，根据其精神订出具体执行方案，并上报分行。请代浙江省分行拟写一份转发该纪要的公文。

中国人民银行浙江省分行文件

X银发［20XX］X号

中国人民银行浙江省分行

关于转发总行《储蓄工作座谈会纪要》的通知

各支行：

总行向各分行下发了《储蓄工作座谈会纪要》，现将总行的《储蓄工作座谈会纪要》转发给你们，请立即组织学习，展开讨论，并根据《纪要》精神，订出具体执行方案，并上报分行。请认真贯彻执行。

中国人民银行浙江省分行

20XX年X月XX日

六、某县根据中央的八项规定，制订了该县的公务用车管理办法，这一规定已经在县政府常委会议上表决通过。现在县长要办公室将这一规定发给全县立即执行。请你代该县县府办公室名义制发这一公文，要求符合公文规范。

XX县人民政府文件 X发[20XX]X号

XX县人民政府办公室

关于贯彻执行《XX县公务用车管理办法》的通知

各乡镇、街道党委和人民政府，县委各部委、县级各部门：

为贯彻落实党中央的八项规定，我县制订了《XX县公务用车管理办法》，这一规定已经在县政府常委会议上表决通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

XX县人民政府办公室 20XX年X月X日

七、请你自己设计一项集体活动，制订活动方案，并根据这一方案，代该活动的主办单位拟写一份布置性通知，要求符合公文规范。

宁波理工学院团委文件

团[20XX]XX号

宁波理工学院团委

关于举办校XX届合唱比赛的通知

各班团支部：

为弘扬广大学生爱国爱校精神，展示全校师生员工热爱党、热爱祖国、团结向上、开拓进取的精神风貌，弘扬爱国、爱团的伟大情感，营造积极、健康的校园文化氛围，激发广大师生建设和谐校园的热情和决心。经研究校团委，定于XX年XX月XX日，在XX举办我校第XX届大学生合唱比赛。

希望学院各班认真组织、精心筹备，确保本次活动顺利、高效地开展。

宁波理工学院团委

20XX年XX月XX日

八、期末考试临近，为严肃考试纪律，杜绝考试舞弊现象，某校教务部门代学校草拟了一份公文，提出了一系列解决考试作弊问题的措施和规定要求全校相关部门和人员遵守。请你草拟这份公文。文头、文尾部分项目不需列出。

XX学校教务处 教务处发[20XX]X号

XX学校教务处

关于进一步严肃考风考纪、杜绝考试作弊的通知

各学院：

期末考试临近，为严肃考试纪律，杜绝考试舞弊现象，教务处向全校学生发出《严肃考纪，杜绝作弊倡议书》，以引起广大师生的高度重视。积极倡导和树立良好的考风，引导学生诚信考试。组织召开全体监考教师会议，认真学习《考试工作管理规定》等规章制度，强化教师和管理人员的责任心，本着对学生负责、对教学质量负责、对学校发展负责的精神，做好考试相关工作，确保期末考试顺利进行。

XX学校教务处 20XX年X月X日

九、指出下列公文的错误之处，并予重写：

关于召开布置开展增产节约、劳动竞赛会议的通知

各分公司、分厂、各车间党支部、公司所属各部门：

为贯彻上级精神，总公司董事会研究决定在全公司范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛活动。现在把会议有关问题通知如下:1、2、3、4、会议时间：10月4日至8日。会议地点：总公司招待所。

与会人员：各分公司、分厂、总公司各直属部门主管生产的负责同志、工会主席等。

请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料，限五千字，报到时交给会务组。并请与会人员于10月4日前来报到。

＊＊省石化总公司（印）

1999年9月20日

1、标题中错误:不能出现标点符号；会议名称不概括；缺少发文单位。改为“××石化总公司关于召开劳动竞赛部署会议的通知”。

2、主送机关中错误：分厂、车间不属一个层次，而且党支部不分管企业生产经营。改为：“各分公司，各石油炼化厂，总公司直属各部门：”

3、开头部分要先叙述会议目的，再引出会议决定，最后用过渡句转到主体部分。本通知中错误：会议决定不宜由董事会作出；缺少会议决定。改为：“为贯彻上级指示精神，报公司董事会批准，决定在全公司范围内广泛开展以增产节约为主题的劳动竞赛活动。为使活动开展确有实效，总公司决定召开部署大会。现将会议有关事项通知如下：”。

4、会议时间：要写上完整的年月日。改为：“1999年10月5日至7日。”（部署会议不宜开几天）

5、会议地点：“招待所”后加上“会议厅”。

6、与会人员应写得明确具体，工会主席不宜出席业务会议。改为：“各分公司经理、各石油炼化厂分管生产的负责人、总公司直属各部门负责人。”

7、会前准备的材料不够明确，限5000字不合理，没说打印多少份。改为：“各单位准备好本单位去年开展劳动竞赛活动的经验材料，限5000字以内，打印20份，报到时交会务组。”

8、报到事项另写一项，“10月4日前来报到”有歧义。改为：“报到时间：1999年10月4日。报到地点：总公司招待所。”

关于加强自检，坚决杀住企业吃喝风的通知

各厂矿、工厂：

总公司财经纪律检查组本次年底大检查，发现各单位年底宴请频繁，名目繁多的请客送礼，导致很大浪费，广大工人同志对企业干部这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组。通过自检，并在一个月内，将自检报告上报总公司。

特此通知

某某市工业总公司

二零零七年二月七号 文稿错误有：

①标题中有错字，“杀住”应为“刹住”。

②根据文种“通知”的写作要求，通知应当有具体事项。该文具体安排事项不够明确，不便于开展工作。例如：成立自检小组，在什么时间开展自检，又在什么具体时间内完成？“一个月”，有些模糊。自检查哪些具体问题？

③句子有语病： “宴请频繁，名目繁多的请客送礼”，句子中的“宴请”和“请客”概念重复。“导致很大浪费”句中动宾不搭配，应改为“造成很大浪费”。“各单位要为了加强廉政建设，维护企业利益，所以总公司办公会议研究决定，各单位必须成立纪检小组”。该句子句式杂糅。应删去“各单位要”。④主送单位“各厂矿、工厂”语义重复。删去后面的“工厂”。⑤标点多处错误。⑥成文日期应用阿拉伯数字

改为

××市工业总公司文件 公司发〔2007〕×号

──────────────────────────── 关于加强自检，坚决刹住企业吃喝风的通知

各直属单位、分公司和厂矿：

总公司财经纪律检查组在本次年底大检查中，发现各单位年底以各种名目送礼，高档宴请，给国家和集体造成极大的浪费。广大工人同志对这种腐败现象极为不满，广大党员对此极为不满。为了加强廉政建设，维护国家和集体的利益，经总公司办公会议研究决定，各单位要坚决刹住吃喝风，严禁公款送礼。并在全系统内，开展廉政自检工作。为此特将有关事宜通知如下。

一、各单位自20x×年×月×日起，由所在单位一把手、工会负责人和财务部门组成纪检小组，并于20x×年×月×日将自检小组名单上报总公司办公室。

二、各单位自检项目如下： …………

三、各单位自检工作，于20x×年×月×日始至×月×日初步结束，并将自检报告上报给公司。各单位接到通知后，必须从思想上高度重视，切实把廉政自检工作搞好。

××市工业总公司 2007年2月7日

十、根据下列材料，请以广州市旅游管理局的名义，写一篇公文，发下属各旅游公司、酒店宾馆，表扬这种精神。

广州中旅酒店餐厅服务员申彬香今年23岁，去年10月，为了挣钱供弟弟上学，从湖南农村来到酒店打工，每月400元工资。今年3月12日早上8点多，她在收拾台面时，发现56号台座椅上有一个黑色的皮包，经询问，客人已付账离店。交给经理后，通过皮包内的名片，联系到已在机场的失主，将装有4.5万元的皮包交还给顾客。去年11月，阿香还在餐厅捡到过装有3万元现金的钱包，也通过酒店交还给顾客。当记者和阿香谈起这些事情时，她腼腆地说，她虽然缺钱，但只要是别人的钱财，即使是一分一厘也不能沾。（据《广州日报》）

十一、指出下列公文的不规范之处。

请求拨款修复老年活动中心的报告

在这次特大洪灾中，我县老年活动中心被洪水和泥石流冲毁。2000平方米的建筑物几乎夷为平地，大部分体育、文娱器材、设施被损毁、冲失。为使广大离退休干部、职工有一个休息、娱乐、学习的场所，做到老有所乐、老有所为，必须尽快修复老年活动中心。为此，我们决定修复我县老年活动中心并扩大原有规模。修建三楼一底活动室2000㎡，运动场一千平方米。共需基建费200万元，扩征土地两亩。

可否，请批准。

附件：修复老年活动中心预算表

＊县民政局（印）

1991年10月20日

1、没有收文机关。

2、标题中文种错误，不应写成“请示报告”，应改成“请示”。

3、正文中请示事项虽然明确，但不具体

4、正文中请示理由不充分。困难情况没有用具体的事实、数据加以说明，说服力不强。所需资金没有说明通过何种途径已经解决了多少。建筑用地是否已经通过审批都没有说明。

5、删除筹建事宜“所以，我们准备……”，涉嫌先斩后奏。

6、办理要求不应有命令色彩，改为“以上请示如无不妥，请批准”。

7、在“附注”处写上联系人和联系方式。

十二、指出下列公文的错误之处，并予改写。

关于建宿舍楼的请示报告

区长：

我处下设的基层单位多、职工多、老职工多，过去因无资金从未自建过一间职工宿舍。现在，广大职工的住房非常非常的困难，再不解决，就会严重影响职工的积极性，好多职工因晚上得不到很好休息，身体健康状况也明显下降。但是，过去我们无条件建房，现在，我处广大职工在党的十一届三中全会以来的正确路线指引下，在党中央关于经济体制改革的正确方针 指导下，在市、区各级领导的具体领导下，发扬主人翁的责任感精神，坚持四项基本原则，大干四化，经过改革、承包，调动了职工大干社会主义的积极性，几年来，我们除向国家上交利税外，还有一些盈余积累。我们准备用这部分积累资金，将菜园二店撤销，并入附近店，用二店的地皮，自筹资金建一栋三门六层职工宿舍楼。这样既可以解决职工的住房困难，安定职工的工作情绪，也不会影响附近居民购买副食品。总之，建房问题迫在眉睫，已经到了非解决不可的地步。如果再不解决职工的住房困难，我们将无法安定职工的工作情绪，企业的经营必将受到严重影响。所以，我们准备在区政府批准我们建房后，即刻并店，并组织专门班子筹备此事。

此报告妥否，区长应及早批准。

×

×区副食品管理处 一九八七年十月十二日

①、标题中文种错误，不应写成“请示报告”，应改成“请示”。②、主送机关错误，请示不该写给领导个人，改成“区政府”。

③、正文中请示事项虽然明确，但不具体，应在“三门六层职工宿舍楼”后添上“总建筑面积××××平方米”。

④、正文中请示理由不充分。住房困难情况没有用具体的事实、数据加以说明，说服力不强。建房资金没有说明共需多少，通过何种途径已经解决了多少。建筑用地是否已经通过审批都没有说明。

⑤、删除威胁性语气的句子“如果再不解决，……”。⑥、删除空话、套话“在党的……”

⑦、删除筹建事宜“所以，我们准备……”，涉嫌先斩后奏。

⑧、办理要求不应有命令色彩，改为“以上请示如无不妥，请批准”。⑨、在“附注”处写上联系人和联系方式。

改正后的请示

××区副食品管理处文件

×副食[1987]5号 签发人：×××

××区副食品管理处

关于自筹资金建造职工宿舍楼的请示

区政府：

我处拟自筹资金建造一幢三门六层职工宿舍楼，总建筑面积2100平方米，具体理由如下：

一、我处职工的住房非常困难。（用事实和数据说明困难情况，内容略）

二、建房资金已经筹措到位。（详细说明建房需多少资金，已经通过何种途径筹措了多少资金。筹措办法要符合法律规定。内容略）

三、建房用地已经国土局审核批准。（说明建房用地的安排，以及合法性。内容略）

该宿舍楼建成后，我们将优先分配给人均住房面积8平方米以下的住房特困家庭。他们的腾空房分给已经登记但无房结婚的大龄青年，这将大大缓解我处职工的住房困难。

以上请示如无不妥，请批准。

1987年10月12日（印）

（联系人：张××，电话：888888）

十三、根据下列材料，代大桥乡政府拟写一份请示，要求符合公文规范。

大桥乡到阳山村的公路，全长７４里，连接大桥村、洪河村、灵水村、阳山村这四个自然村，建成后会大大方便大桥乡，满足５０００多名各族人民政治、经济、文化、生活交往的迫切需要。这四个村是桐籽、杉木、李子、桃子、板栗的主要产区。目前桐籽年产量在１５０万斤以上，其他果子４０多万斤，杉木二千立方米，上交国家订购粮二十多万斤。从发展势头看，各类农副产品有增无减。建国以来，人民生活虽然有所好转，但没有摆脱贫穷落后的穷境。究其原因主要就是交通极为不便，产品无法外运，宝物变废，眼睁睁看着木材、水果烂掉。靠肩挑、马驮，费人费时，得不偿失，发展不了应有的经济效益。为使人民从实惠上真正体会到社会主义制度的无比优越性，早日脱贫致富，确保山区以种养为主的建设社会主义事业积极性。我们决定发动群众，组织群众捐资筑路，有力出力，有物出物，有钱出钱，大打一场通向阳山的致富公路的人民战争，使贫穷落后的山村变成社会主义的乐园。经匡算，我们可以集资五万元，劳力可以发扬愚公移山的精神，坚持数年。但由于线路上坡度大，修筑公路工程情况极其复杂艰巨，单靠群众的一股子热情和高度积极性是办不到的，特此报告请求县人民政府及有关单位拨款六十万元，同时加强领导，组织实施。我们相信，只要各级党委、政府和职能部门急人民所急，全心全意为人民服务，我们的目的是一定能够实现的。为此向县政府行文。

大桥乡人民政府文件 大府呈[20XX]X号

大桥乡人民政府

关于请求解决阳山村公路建设资金的请示

县人民政府：

大桥乡到阳山村的公路，全长７４里，连接大桥村、洪河村、灵水村、阳山村这四个自然村，建成后会大大方便大桥乡，满足５０００多名各族人民政治、经济、文化、生活交往的迫切需要。这四个村是桐籽、杉木、李子、桃子、板栗的主要产区。目前桐籽年产量在１５０万斤以上，其他果子４０多万斤，杉木二千立方米，上交国家订购粮二十多万斤。从发展势头看，各类农副产品有增无减。建国以来，人民生活虽然有所好转，但没有摆脱贫穷落后的穷境。究其原因主要就是交通极为不便，产品无法外运，宝物变废，眼睁睁看着木材、水果烂掉。靠肩挑、马驮，费人费时，得不偿失，发展不了应有的经济效益。为使人民从实惠上真正体会到社会主义制度的无比优越性，早日脱贫致富，确保山区以种养为主的建设社会主义事业积极性。我们决定发动群众，组织群众捐资筑路，有力出力，有物出物，有钱出钱，大打一场通向阳山的致富公路的人民战争，使贫穷落后的山村变成社会主义的乐园。

经匡算，我们可以集资五万元，劳力可以发扬愚公移山的精神，坚持数年。但由于线路上坡度大，修筑公路工程情况极其复杂艰巨，单靠群众的一股子热情和高度积极性是办不到的，特此报告请求县人民政府及有关单位拨款六十万元，同时加强领导，组织实施。我们相信，只要各级党委、政府和职能部门急人民所急，全心全意为人民服务，我们的目的是一定能够实现的。

当否！请批示

大桥乡人民政府 20XX年X月X日

十四、阅读下列请示，请代其主送机关写一份批复。

××县国税局关于毛毡纳税问题的请示

××市国税局：

我县××毛毡制品厂用牲口杂毛掺一半麻刀，制成长1.5米、宽0.8米的毛毡制品出售给胜利油田。在我们向该制品征收销售税时，准备按15%的税率征收，但该厂反映其它县是按12%的税率征收的，究竟以什么税率征收，请指示。

××县国税局（印）

2010年10月23日

XX市国税局关于毛毡纳税问题的批复

XX县国税局：

你局关于《××县国税局关于毛毡纳税问题的请示》收悉。根据你局陈诉的情况，经研究我们的意见如下：根据《中华人民共和国税收征管法》第XX条等规定XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，所以你县××毛毡制品厂的毛毡制品按15%的税率征收销售税。

××县国税局（印）

2010年X月XX日

十五、阅读下列请示，代北京市政府写作批复，要求同意和不同意的各写一份。

关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示

北京市人民政府：

今年4月7日，北京市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（北政字［2002］8号），同意建立旅游建设发展专项金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。

专此请示，请批复。

北京市计委

2009年3月20日

同意

北京市人民政府文件 XX〔20XX〕X号

北京市人民政府关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的批复 北京市计委：

你委关于《关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示》(x字〔x x〕x号)收悉。根据你委陈诉的情况，经研究决定，同意暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例。

此复。

北京市人民政府（盖章）

2009年X月X日

不同意

北京市人民政府文件 XX〔20XX〕X号

北京市人民政府关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的批复 北京市计委：

你委关于《关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示》(x字〔x x〕x号)收悉。地铁建设项目确实存在资金缺口，但暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例不利于旅游业发展，各方都存在不同意见，经北京市人民政府同意，为更加有利于北京市的经济发展，目前旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例暂维持现状，请你委从实际出发，研究提出更为稳妥可行的意见

北京市人民政府（盖章）

2009年X月X日

十六、请根据以下材料，代××市塑料二厂拟写一份公文。发文号自拟，发文日期酌定。

某市塑料二厂购买了某市海威企业有限公司组装生产的“TK-89”型自动考勤打卡机，两年来，使用良好。但近来发现打印出现短痕，造成“3”、“6”、“8”、“9”等字难以辨认，估计是打印头断针。该厂在本市寻找多家电脑维修部，均说无此配套打印头。该厂在找不到该产品维修部又无生产厂电话号码的情况下，只好致函海威企业有限公司，询问在本市就近有无维修部，如何递交修理，维修费用多少，以什么方式付款。

××市塑料二厂

×塑函[1999]20号

××市塑料二厂关于询问打卡机维修事宜的函

××市海威企业有限公司：

我厂于1997年5月18日购买了你公司组装生产的“TK-89”型自动考勤打卡机，两年来一直使用良好。但最近发现打印出现断痕，“3”、“6”、“8”、“9”等数字难以辨认。经我市多家电脑维修部检查，都说是打印头断针所致，但它们都没配套打印头。只好致函你公司询问在本市有没有设立特约维修部，如何递交修理，维修费用是多少，以什么方式付款。

盼速函复

××市塑料二厂（印）1999年3月10日

（联系人：李四，电话：123456）

根据以下内容，拟写一份复函给某市塑料二厂。发文字号自拟，发文日期是收文的第三天。

某市海威企业有限公司接到上题某市塑料二厂来函后，认为搞好售后服务是企业的命根子。该公司已有好几种型号的产品打进了某市市场，而在某市尚无维修网点。为了稳定市场。开拓市场，建立信誉，应尽快在某市建立维修部。于是作出决定，派出售后服务部经理，领一名技工前往某市上门维修，然后在该市找到合适的合作者，设立“某市海威企业有限公司产品售后服务部”。

××市海威企业有限公司

×海威函[1999]5号

××市海威企业有限公司关于打卡机维修事宜的复函

××市塑料二厂：

你厂《关于询问打卡机维修事宜的函》（×塑[1999]20号）收悉。经研究，现答复如下：

一、我公司尚未在你市设立特约维修部。售后服务是企

业保障消费者利益的重要手段，我公司已有多个型号的自动考勤打卡机打入你市市场，为更好服务消费者，我们将在近期物色合适合作者设立产品售后服务部。届时会另函通知你厂。

二、为了让你厂的打卡机及时得到维修，我们将在3月15日派出售后服务部经理和高级技工前往你厂上门免费维修。到达后会电话联系你厂的李四同志。特此函告

××市海威企业有限公司（印）

1999年3月10日

主题词：×× ×× 函

×市海威企业有限公司办公室 1999年3月13日

第三篇：应用文=公务文书+私务文书

 应用文=公务文书+私务文书  文书﹥ 公文﹥文件  2004年江苏省C类



一、单选题（每题1分）



19、在文件，公文，文书这三个概念中，就其外延而言（C）。 A文件的外延最大，公文次之，文书最小  B公文的外延最大，文件次之，文书最小  C文书的外延最大，公文次之，文件最小  D公文的外延最大，文书次之，文件最小 

一、公文的含义  １、广义公文

 泛指按照一定格式处理各种公务的文件。是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的，具有一定的法定效力和一定的规范体式，并须经过一定程序处理的文字材料。

 广义的公文包括三部分： 

1、通用公文 

2、专用公文 

3、技术公文 

2、狭义公文  指通用公文。

 通用公文又有广义和狭义之分。 狭义的通用公文：《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《中国人民解放军机关公文处理条例》三份法规性文件中所规定的公文种类。

 广义的通用公文：狭义通用公文+事务文书+规章文书  江苏省公务员考试主要内容： 

1、行政公文

 命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等

（党的机关公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请

示、批复、条例、规定、函、会议纪要）

2、事务文书

 调查报告、计划、总结、述职报告、大事记、简报、会议记录等 

3、日常文书(讲话稿)

 开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词等

近几年考过且反复考的文种：

 请示、批复、通报、通知、决定、函、报告  江苏07年A类  多选题：

 下列公文文种，属于行政机关，而不属于党的机关所用的有哪些？  命令、公告、通告、议案  2005年4月黑龙江省试卷 

一、单选题



31、不具备正式公文的法定权威性与行政约束力的是（C）。 A报告B请示C简报D会议纪要 

二、公文的特点



（一）价值的直接实用性 

（二）材料的完全真实性 

（三）建构的直观规范性 

（四）表述的直白简约性  2004黑龙江省试卷



一、单选题（每题1分）



26、下面关于公文写作基本要求中，属于内容范畴的是（A）。 A求实B合体C清晰D严谨

申论复习与考试过程中，阅读量都非常的大，如果不会提高效率，一切白搭。首先要学会快速阅读，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算，把我们的速读提高，然后再提高阅读量，这是申论的基础。学会快速阅读，不仅在复习过程中效率倍增，在考试过程中更能够节省大量的时间，学会快速阅读不仅可以提高效率，而且，在我们一眼多看几个字的时候，还

能够高度的集中我们的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于《行测》的复习、考试。本人当年有幸学习了快速阅读，至今阅读速度已经超过5000字/分钟，学习效率自然不用说了。我读大学的成绩是很差，考公务员的时候我妈说我只是碰（3）材料要典型 （4）材料要充分

三、公文的结构要素（考点）——文头、标题、称呼、正文、落款、文尾

运气，结果最后成绩出来了居然考了岗位第二，对自己的成绩非常满意，速读是我成功最大的功劳。找了半天，终于给大家找到了下载的地址，怕有的童鞋麻烦，这里直接给做了个超链接，先按住键盘最左下角的“ctrl”按键不要放开，然后鼠标点击此行文字就可以下载了。认真练习，马上就能够看到效果了！此段是纯粹个人经验分享，可能在多个地方看见，大家读过的就不用再读了，只是希望能和更多的童鞋分享。



公文写作的一般原理---公文写作要素与要求

 公文四大写作要素：  主旨、材料、结构、语言

一、公文主旨



（一）什么是主旨  即主题

 基本意见或中心思想



（二）确立公文主旨的原则（基本要求）（1）主旨必须正确 （2）主旨必须务实 （3）主旨必须集中 （4）主旨必须鲜明  考点：一文一事

二、公文材料

 公文材料的最大特点——客观存在性  选材的要求： （1）材料要真实 （2）材料要准确



（一）文头

 主要指公文标题以上的有关格式成分。 大多数公文没有“文头”。

（二）标题（考点） 三种形式：



1、完全性标题：发文机关+事由+文种



2、省略性标题：事由+文种或发文机关+文种（省事由的：命令、公告、通

告、会议纪要）



3、文种性标题：文种（试卷中出现就是不规范） 徐州市公安局关于加强交通安全的通告



发文机关

事由

文种

 公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标

明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 可分一行或多行居中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当  用准文种（考点）



1、隶属关系（收发文关系）



2、职权范围（徐师大在非典时发命令）

3、事项（请示or报告） 判断题（每小题0.5分）



3、公文的标题通常由作者、事由、文种三部分组成，为了使文字简练，可

以将文种省略。× 

（三）称呼

 又叫主送机关或行文对象  不是所有的公文都有称呼  不能送领导者个人（考点）

 所有的上行文都必须有主送机关；下行文的主送机关根据情况而定；平行文

一般都有主送机关



（四）正文：篇段合一式 ；分层表达式 ；分条列项式

 分层表达式——通常由开头、主体、结尾三个部分组成。

 1.并列式。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务，能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号，也可用句子并列式。要求重轻有序： 注：试卷中放在发文机关名称之下；没有落款的文件，日期直接写在正文右

下方。落款与成文日期要上下对称。

51、确定公文成文日期的依据有（AC）。

 A领导人签发日期B印发日期C会议通过日期D审稿日期  2004年江苏省B类 

一、单选题

重要的放在前边，依次类推。

 如述职报告中常用：德、能、勤、绩、廉  2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。 例：



一、提高认识，加强领导 

二、做好宣传，营造氛围 

三、落实措施，健全制度 

四、抓好典型，逐步推开

 在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。

（五）落款（考点）

 通常由发文单位名称、印章、日期三部分构成。

 成文日期（考点）即文件生效的日期，成文日期生效的原则是： （1）领导人签发的，以签发日期为准；

（2）联合行文，以最后签发机关的领导人签发日期为准； （3）会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准； （4）法规性文件以文件批准日期为准；

（5）一般电报、信函等以实际发出日期为准。 成文日期在文面上的位置有两种安排方式：

 一是安排在标题之下，年月日用括号括起来，这是经过会议集体讨论通过批准无主送标示的公文；

 二是安排在公文正文的下方。行政公文要用汉字小写，“零”写为“O”。



32、联合行文时确定成文时间的标准是（B）。 A以第一个签发机关负责人签发的日期为准。 B以最后一个签发机关负责人签发的日期为准。 C以文件拟定的日期为准。

 D以文件实际发出的日期为准。 公文的成文时间通常是（A）。 A负责人签发时间  B完成草稿时间  C印发时间  D用印时间 

（六）文尾

 指落款以下的有关结构成分。在公文和简报中较为常见，而其他文书中一般

不用。

四、公文的语言



（一）公文语言的主要表达方式

 公文语言的主要表达方式为说明、叙述和议论

 公文语言风格——平直、朴实、凝炼、简洁、庄重、得体  二）公文语言表达要求 

1、准确性要求



2、规格性要求（考点：结束语）

3、简练性要求 

4、鲜明性要求 主体

关于××××的通知 ××××（主送机关）： ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××× 2.××××××× 二〇〇三年十二月十五日（章）（附注：××××××）

第四篇：公务文书的含义

山西省事业单位文秘资料员培训高级工

1、公务文书简称公文：广义和狭义之分。广义：指在一切公务活动中形成的文书材料。狭义：指党政机关公文。根据2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《党政机关公文处理工作条例》的规定：“是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。”

2、公务文书的种类（15类）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要

3、公文分为：上行文、平行文、下行文。上行文：是下级机关向上级机关报送的公文，这类文种有请示、议案；下行文：是上级机关向下级机关发送的公文。这类文种主要有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、通知、通报、批复、意见等；平行文：是同级机关或不相隶属机关之间相互往来的公文，这类文种主要是函。有时通报、通知、纪要也可作为平行文。

4、根据公文的使用范围，公文可以分为：专用公文和通用公文两类。

5、公务文书的特点：鲜明的政策性、明确的实用性、法定的权威性、作者的特定性、体式的规范性。

6、公务文书的作用：法规作用、指挥管理作用、交流信息作用、宣传教育作用（公务文书是国家发布法规、方针政策的主要工具）、凭证依据作用（公务文书还有明显的凭证和依据作用）。

7、公务文书的格式：是公文的各部分内容按有关的规定置排起来的整体结构形式。

8、公文的排版形式：指公文数据项目在文件版面上的标印格式，是指公文的外观形式。

9、公文用纸幅面尺寸及版面要求：幅面尺寸、版面（①、页边与版心尺寸；②、字体和字号；③、行数和字数；④、文字颜色）。

10、印刷装订要求：制版要求、印刷要求。

11、公文格式各要素编排规则：《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）标准将版心内的公文格式要分为版头、主体、版记三部分。

12、版头部分7要素：份号、密级和保密期限（绝密、机密、秘密）、紧急程度（特急、加急、平急）、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。

13、发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。

14、上行文的发文字号居左空一字编制，与最后一个签发人姓名处在同一行。

15、主体部分9要素：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。

16、版记4要素：版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和引发日期、页码。

17、决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

18、决定分类：指挥性决定、奖罚性决定、知照类决定。

19、决定的特点：领导性、约束性、稳定性。

20、决定的主题结构与写法：决定的主题结构一般由标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章几个部分组成。

21、决定具体写法：标题、主送机关、正文（决定的正文由决定的缘由、决定事项和决定结语三部分组成）、发文机关署名、发文日期和印章。

22、决定分三种，不同各类的写法又不尽相同，分述如下：指挥性决定、奖罚类决定、知照类决定。

23、决定的写作要求：标题要完整规范、时间标注要准确、缘由要准确合理、事项要明确清楚。

24、报告：是适用于向上级机关汇报工作，反应情况，回复上级机关询问的公文。

25、报告的分类：工作报告（工作报告是指向上级汇报工作的报告）、情况报告（情况报告是指用于向上级反映与本单位有关系的重要情况的报告）、答复报告（答复报告是指用于答复上级机关询问的报告）、报送报告（报送报告是指用于向上级报送文件、物件时使用的报告）。

26、按报告的要求分类：报告可分为呈报性和呈转性

27、报告的特点：单向性、陈述性、建议性。

28、报告的主体结构一般由标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章几个部分组成。

29、具体写法：标题：主送机关：正文：发文机关署名、成文日期和印章

30、报告的写作要求：严格使用文种、材料要真实、主旨要鲜明。

31、请示是适用于向上级机关请示指示、批准的公文。

32、请示的分类：请求指示的请示（批准、帮助、批转）、请求批准的请示、请求帮助的请示、请求批转的33、请示的特点：针对性、呈批性、单一性、时效性。

34、请示与报告的区别：行文时间不同、行文目的和作用不同、篇幅容量不同、对上级机关的要求不同。

35、请示的主体结构一般由标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期、印章几部分构成，具体写法：标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章。示答复、明确态度。

36、请示的写作要求一文一事、不得多头请示、一般不能越级、不得直接送交某个领导、语气要平实恳切。

37、批复是适用于答复下级机关的请示事项时使用的功能。批复的特点：被动性，针对性，集中性，明确性，依据性。

38、批复的主体结构与写法一般由标题，主送机关，正文，成文日期和发文机关署名、印章组成。具体写法标题、主送机关，正文，发文机关署名日期和印章。

39、批复的写作要求慎重及时针对请示答复明确态度。40、通知是适用于发布，传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文的一种常用的公文。

41、通知的分类：通知是常见的下行文或平行文，根据不同的标准可以分为不同的类别，一般有：发布性通知；指示性通知；批转、转发性通知；知照性通知；会议通知；任免通知。批转性通知和转发性通知两者的区别：标题用语有所不同，被批转和被转发的文件来源不同，批转性通知的批转语中要有批转机关“同意”或者“批准”等批示意见，而转发性通知的转发语中不需要如此表态。

42、通知的特点功能多样运用广泛执行性强时效性严。

43、通知的主要结构由标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章组成。

44、具体写法如下：标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章。

45、通知的写作要求：通知多为下行文，具有较强的执行性，通知的语言要求准确，会议通知应注意其时效性。通知的正文是通知的核心部分，一般由通知缘由、通知事项、通知要求三部分构成。通知正文的写法：发布性通知；指示性通知；批转、转发性通知；知照性通知；会议通知（时间、地点、任务、人员、人数）；任免通知。通报 通报是适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的公文

46、通报的种类：表彰性通报、批评性通报 情况通报。

47、通报的特点：教育性、典型性、时效性。

48、通报的主体结构：标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章等几个部分组成

49、通报具体写法：标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章。不同类型的通报其内容和写法有所不同，通报的正文由通报的缘由、通报决定、提出希望和要求三部分构成。写法有:表彰性通报、批评性通报、情况通报。

50、惩处性通报与惩处性决定的区别：对象不同，内容性质不同，发送范围不同

51、通报的写作要求：内容真实，决定恰当，语言慎重。

函是不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，或者向有关主管部门请示批准和答复审批事项时所使用的公文

52、函的分类：按文面规格分类（公函、便函），按行文方向分类（去函、复函），按行文内容分类（商洽函、询问答复函、请批函）。

53、函的特点：使用的广泛性、行文方向的多向性、内容的单一性。

54、函的主体结构：一般由标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期和印章几部分构成。

55、具体写法：标题、主送机关、正文（开头，主体，结尾），发文机关署名，成文日期和印章

56、函的写作要求:

1、行文简洁明确，用语把握分寸，语气平和，不要以势压人或强人所难，也不必逢迎恭维。

2、复函的行文要有针对性，答复要明确。

3、行文要及时，特别是复函更应该迅速、及时，以保证公务等活动的正常进行。纪要：是适用于记载会议主要情况和议定事项的公文。是根据会议记录和会议文件及其他有关材料整理而成58、纪要的分类：办公会议纪要，专项会议纪要。

59、纪要的特点：纪实性，综合性，指导性，称谓的特殊性（特殊称谓：会议认为、会议指出、会议决定、会议要求、会议号召）。

60、纪要的主体结构与写法：纪要主体一般由标题和正文、发文机关署名、成文日期、印章几部分构成。61、具体写法：标题、成文日期、正文（办公会议纪要，专项会议纪要），发文机关署名，成文日期和印章几部分构成

62、纪要的写作要求掌握会议的全体情况；抓住要点、突出会议主题；文字简洁明快；层次清晰，脉络分明。63、计划的含义：国家机关，社会团体，企事业单位或个人，根据党和国家的有关方针，政策以及上级的指示要求，依据本部门的个人的实际情况，对未来一段时间内要达到的目标或完成的任务提出具体要求，制定相应措施和执行步骤，并写成系统化，条理化的书面材料就是计划，计划是对未来一定时期的工作或任务作出预想性安排的应用文书。计划是广义的概念，内容和期限不同，计划有规划、纲要、设想、打算、要点、方案、意见、安排等名称，规划：三年以上的计划、纲要和规划大致相同。设想是初步的、预备性的、还未成熟的非正式计划。打算是一种时间较短，内容比较单

一、具体的粗线条的计划。

64、计划的种类：按性质分，有学习计划、工作计划、生产计划、财务计划、教学计划、分配计划、销售计划等。按内容分，有综合计划和专题计划。按使用范围分，有班组计划、单位计划、地区计划、国家计划等。按时间分，有周计划、旬计划、月计划、季计划、年计划，五年计划、十年计划。，按表达方式分，有条文式计划、表格式计划、条文与表格结合的计划。

65、计划的特点：目标性，预见性，客观性，规范性

66、计划的作用：明确奋斗目标（目标是行动的动力），合理配置资源，加强行为约束

67、计划的结构一般由标题，正文，落款三部分构成 68、计划具体写法：标题，正文（语言，目标和任务），步骤，措施，结语。

69、批复的特点：被动性，针对性，集中性，明确性，根据性、规范性

70、批复的主体结构一般由标题，发送机关，正文，成文日期和发文机关署名，印章组成。具体写法标题，发送机关，正文，发文机关署名，成为日期和印章

71、批复的写作要求是：慎重及时，针对请示答复，明确态度

72、总结的含义：总结是国家机关、社会团体、企事业单位或个人对过去某一阶段的工作、学习、生活等加以回顾、分析和研究，从中找出经验和教训，引出规律性的认识，明确今后的努力方向，用以指导今后的工作和学习的应用文体。

73、总结的分类：按照总结的性质划分，有工作总结、生产总结、会议总结等。按照总结的使用范围划分有地区总结、部门总结、单位总结、个人总结。按照总结的时间长短划分，有总结、半年总结、季度总结、月份总结、、阶段总结等。不管哪一类总结都可以按其内容所涉及的范围分为全面总结、专题总结两种。

74、总结的特点：实践性、说理性、客观性。

75、总结的作用：有利于提高认识水平；有利于信息的交流；有利于工作借鉴；有利于资料积累。

76、总结的结构一般由标题、正文、落款三部分组成。77、具体写法:标题（直陈式标题、正副标题、文章式标题）、正文（前言、主题、落尾）。

78、总结的写作要求：叙述、议论是总结最常用的表达文式；总结出个性；实事求是，一分为二。

79、简报的含义：简报是国家机关、企事业单位、社会团体在日常工作中用来汇报工作、反映情况、传达信息、交流经验的一种简明扼要、带有新闻性质和指导意义的事务性文书。

80、简报的分类：工作简报、会议简报、动态简报。81、简报的特点：简、真、快、准。

82、简报的作用：便于领导机关掌握，指导工作；便于平级机关之间交流经验、沟通；便于向下报情况，传达上级意图。

83、简报的结构：一般由报头、报核、报尾三部分构 84、写法：报头（简报名称、期号、编发单位名称、编发日期、密级、编号）、报核（按语、标题、多行标题）、正文、供稿单位；报尾。

85、简报的写作要求：抓准问题，有的放矢；材料准确，内容真实；简明扼要，一目了然；讲究实效，反应迅速。

86、规章制度的含义：规章制度是国家机关、社会团体和企事业单位在一定范围内为规范人们的行为而制定的一种具有法规性和约束力的文书。

87、规章制度的分类：包括条例、规定、办法、细则、章程、制度、规则、规程、守则、公约等十种。88、规章制度的结构：包括标题，正文，落款。89、规章制度的特点：约束性，程序性，严密性。

90、规章制度的标题的写法：发文单位名称，事由，文种三项组成；事由，文种二项组成；发文单位名称，文种二项组成；试用对象，事由，文种三项组成；试用对象，文种二项组成；只有文种。

91、制度正文的写法：章条式制度，条文式制度 92公约正文的写法：引言，主体，结尾

93、规章制度的写作要求：依法制度，按法执行，明确权限，严格制定，内容明确，语言规范。

94、合同的含义：合同是平等主体的自然人，法人，其他组织之间设立，变更，终止民事权利义务关系的 95、合同的特点：合法性，平等互利性，协商一致性，规范性 96合同的类型：按时间分，有长期，中期，短期合同；按形式分，有书面合同，口头合同和其他形式合同，写法分，有条款式合同和表格式合同。《合同法》则将合同分为15种类型：买卖合同，建设工程合同，承包合同，运输合同，供用电，水，气，热力合同，融资合同，仓储合同，保管合同，租赁合同，借款合同，纪合同，居间合同，技术合同，赠与合同，委托合同。97、合同的结构和写法:合同的种类各异，一般包括标准，首部，正文，结尾几个部分

98、合同的写作要求：合法，合理，合格，密，文字要简练 完善，明确，做好调查研究 文书工作

99、意向书的含义：意向书，是双方各多方就合作项目在进入实质性谈判之前，根据初步接触所形成的带有规则性，意愿性和趋向性的文书

100、意向书的特点：目标的导向性，条款的原则性，行文的灵活性

101、意向书的结构：标题、正文、落款

102、意向书的写作要求：关键问题的要求要回避，承诺要慎重，意向不越轨，重点突出，用词准确

103、招标书的写作：招标书的含义，招标书的类型，招标书的结构和写法，招标书的写作要求

104、招标书的含义：招标书又称招标说明书

107、招标书的结构：标题，正文，结尾

108、招标书的含义：具体的向招标人提出订立合同的建议，是提供给招标人的备选方案，是一个比实力，比技术，比价格，比能力，比策略的竞争过程中，也是一个限制与反限制的过程

109、招标书的类型：按投标方人员组成情况可分为个人投标书，合伙投标书，集体投标书，全员投标书和企业投标书等；按性质和内容可分为工程建设项目投标书，大宗商品交易投标书，选聘企业经营者投标书，企业承包投标书，企业租赁投标书，劳务投标书，科研课题投标书，技术引进或转让投标书等

110、投标书的结构：包括标题，正文，落款。

111、投标书的写作要求：认识要客观，内容要明确具体，行动要果断

112、可行性研究报告的含义：是一种为拟建设项目提供最终决策依据的文书

113、可行性研的究报告的主要特征：具有预测性，系统性，论证性

117、可行性研的究报告的写作要求：要有明确的目的和突出的重点，评价要客观公求正，全面深入，分析要有说服力，论证要严密，文字要简练。

118、文字处理的内容：包括公务文书的制作形成，传递，办理，管理，立卷归档或销毁等环节

119、文书处理工作的组织领导：由中共中央办公厅和国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作

120、文书处理的基本原则准确，周密，确保质量；机制，迅速，注重时效；精简，求实，注重效用，安全，可靠，确保国家机密；认真，负责，加强统一管理 121、公文的行文关系：指发文机关（或企事业单位）与受文机关（或企事业单位）之间的文件往来关系 122、公文的行文形式：逐级行文，直达行文，公开行文，越级行文，横向行文，联合行文，对口行文，转发行文，授权行文

123、公文的行文规则：行文关系根据隶属关系和职权范围确定，向上级机关行文，应遵循规则；向下级机关行文，应妆循规则；同级党政机关，党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文

124、收文办理程序：签收，登记，初审，承办，传阅，催办，答复

125、发文办理程序：拟稿，审核和登记，签发，复核，善因，校对，用印或签署，分发，封装，发送传递 126、公文立卷的原则：保存文件之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用

127、公文立卷的方法：按文件特征立卷；灵活运用立卷特征

128、文书立卷的步骤：1.将处理完毕的文件集中在一起。2.拟分类大纲或立卷项目。3.按照立卷项目（分类表）和文卷档案将文件一一归入到相应的类别。4.在进行第三步工作的同时，将不需要立卷的文档放在一边，妥善保管。5.再次分卷。6.对夹入卷夹的各个文件集合体，在小纸条上拟出一个能够比较确切反应卷内文件内容其特点的标题，即案卷标题。7.卷内文件排列。8.编页码，页码从卷内第一个文件第一页的右角或右下角用打号机编，直到最后一页。9.写卷内目录和备考表。10.拆除文件上的金属物。

11、确定保管期限

12、案卷排列。13编案卷号。

14、填写案卷封面和卷脊。15.填写（编制，登记）案卷目录。

129、文书归档新规则的主要内容：

1、整理单位，以“件”取代“卷”，2.保管单位，以“案盒”取代“案卷”。3.分方式，以“、机构（问题）、保管期限”取代“六个特征”。（1）按保管期限分类。

二、按组织机构分类。

三、按问题分类。保管期分为短期、长期、永久三种。短期保管的期限为1到15年，长期保管的期限为16到50年，永久保管即需永久保存。

130、新规则下行文书归档的基本程序和方法：编制分类方案类目，平时规整，系统整理，移交归档 办公室事务管理

131、使用电话的原则：态度要热情周到，礼貌有好，表达规范准确，语言简洁明了.注意保密.注意时间.132:、接听电话的技巧：接听电话必须及时，接听电话首先问候并通报，做好电话记录，准确处理电话的临时中断，学会处理特殊电话，学会处理转接电话，适时结束电话

133、拨打电话的技巧：1.尽量选择合适的时间打电话。2.做好打电话前的准备工作。3.准确拨号，耐心等待。4.及时自我通报。5.准确称述通话内容。6.如果通话临时中断或受到干扰，应主动回电话。7.运用语言技巧，及时结束通话。

135、一、接收电子邮件的注意事项。

二、发送电子邮件的注意事项

1、认证填写收信者的地址，以便准确无误地将电子邮件发送给对方，2、主题词信息要一目了然，能吸引收件人翻阅信息，以免让你发送的邮件淹没在垃圾电子邮件中。

3、注意电子邮件的保密性，重要的保密信息要谨慎使用免费电子邮箱发送，如需如此，必须做好保密措施。

4、电子邮件的行文追求自由，便捷，但是秘书在发送电子邮件时还是需要注意礼节问题，不能过于随便。

5、回复邮件要及时。

136、印章管理：印章的种类、印章的刻制，印章的启用，印章的保管，印章的使用，印章的停运

137、介绍信管理：

1、介绍信的种类：便函式介绍信、固定式介绍信。

2、介绍信的填写和使用。

3、介绍信的保管。

4、介绍信的领用。

138、值班工作的主要任务：

1、安排值班人员。

2、承办临时事项。

3、接待临时来访人员，4、处理来电来函。

5、处理突发事件。

6、协调保安人员。

139、值班人员的要求:认真负责，热情待人，遵循制度，做好记录。

140、编制值班表1具体值班时间和值班期限，2值班人的姓名，3、值班的地点，4、负责人的姓名，5、值班工作内容和相关记录，6、替班人的姓名和交接方法。

会议的管理

141、会议的含义：是指为了达到某种目的，有组织的召集人员商议事情、沟通信息、表达意愿的行为过程。142、会议的基本要素：会议议题，会议主持人，会议名称，会议时间，会议地点，与会人员，会议议程，会议组织者

143、会议的种类：按会议规模分（大型会议（千人参加），中型会议（百人），小型会议（十人），按会议性质分（规定性会议，决策性会议，专业性会议，纪念性会议），按时间分（常规性定期会议，非常规不定期 会议），按会议采用的媒介分（电话会议、电视会议、计算机会议）。

144、拟定会议议程、日程：根据议程逐日做出的具体安排，以天为单位，是会议全程各项活动和与会者安排个人时间的依据。

145、会议议程、日程的制定：（1）会议议程的制定程序：

1、明确目标和参加者，要清楚为什么开以及那些人到会。

2、安排各项议程事项的时间及顺序，考虑会议的时间长短以及内容的顺序。

3、确定每一项议程，全面，适用。应清楚了解他的目标和时间安排，与会者应该做哪些准备，谁支持这个会议，谁负责对每一项议程进行解释，主持每项议程的讨论等。

4、决定会议讨论形式。

5、决定会议的决策方式。（2）会议议程的编制：会议日程多采用表格形式，明确参加会议活动人员、日期的时间、地点、有关的事宜安排。146、选择会议场地：交通便利、会场的大小应与会议规模相符、场地要有良好的设备配置、场地应不受外界干扰、选择会议地点应考虑有无停车场所、场地租借的成本必须合理。

147、布置会场的安排和座次：

1、会场主体布局的要求（庄重，美观，舒适，凸显出会议的主体和气氛，考虑会议的性质，规格等因素。

2、会场的整体格局要根据会议的性质和形式创造出和谐的氛围。

3、大中型会议要保证一个绝对中心，因此多采用半圆形，大小方形的形式，以突出主持人和发言人，大中型会议还要注意到进，退场的方便。

4、小型会议要注意集中方便）主席中的座次和场内座次。

148、会场的组织和服务：会议签到、材料发放、会场服务。

149、会议记录：

1、会议记录的要求，2、会议记录的准备工作，3、会议记录的内容与结构（标题，正文，尾部）。

4、注意事项会议简报的要求：真实准确、短小精悍，、快是简报的质量体现。生动活泼。会议简报的内容与结构：内容，结构。

150、会后落实；文件资料整理：会议文件资料收集，会后需收集的文件资料，收集会议文件资料的要求，会议文件立卷归档

151、编写会议纪要：会议纪要与会议记录的区别、会议纪要的编写程序。信息工作

152、信息的含义：是事物存在的方式或运动状态的直接或间接的反映。

153、信息的分类：按信息源的性质划分为自然信息和社会信息，按信息的表现形式划分为语言信息、文字信息、声像信息、计算机语言信息和微缩信息。按信息内容所涉及的社会领域分类政治信息、经济信息、教育信息、军事信息、科技信息、体育信息等。按信息来源方向分为横向信息和纵向信息。按信息稳定状态分为静态信息和动态信息。

154、信息工作的基本要求：准确，及时，全面，适用 155、信息工作的作用：辅助领导者正常决策，协助领导者科学管理，开阔领导者与秘书的思路，提高秘书的工作效率。

156、秘书信息工作的程序：信息工作的全程是模式，即：信息的收集----信息的整理----信息的传递----信息的作用和反馈----信息的储存。信息的收集范围：上级信息、内部信息、平行信息、社会信息、国际信息。

158、信息收集的原则：针对性原则，时效性原则，系统性原则，全面性原则，真实性原则

159、信息收集的方法：阅读法，视听法，调研法，交换法 160、信息的整理：是将收集的大量原始信息进行鉴别，筛选，综合，分析和编制，使之成为完整的，可的高级信息资料的过程。要经过：

1、信息的筛选、信息的加工、信息的编写。

161、信息传递的途径：信息传递的途径（单通道传递，多通道传递），信息传递的方式（口头传递，书面传递，电讯传递）信息传递的要求（迅速，准确，保密）

162、信息的利用与反馈：信息的利用，信息的反馈 163、信息的存储：是用科学的管理方法，将有保存价值的信息系统保存和积累，以便查找和利用。信息存储的方式：原件存储；目录、索引存储；软件存储。信息存储步骤登记：登记，编码，排列，保管。

164、办公自动化：是由美国通用汽车公司的D·S哈德于1936年提出的。兴起于21世纪末。

165、办公自动化系统功能：文字处理，文件处理，行政管理，信息交流，决策支持，图像处理。

166、办公自动化的作用：节省大量的工作时间；提高工作效率，减少办公费用；提高决策的准确性和科学规范单位管理。

167、办公自动化在时间上的发展进程：第一代办公自动化：实现个体工作自动化。第二代办公自动化：实现工作流程自动化。第三代办公自动化：以知识管理为核心。

168、美国办公自动化的发展进程：单机设备应用阶段、局域网阶段；一体化阶段；新型阶段，20世纪以后办公自动化系统进入了一个新阶段。

169、我国办公自动化的发展：启蒙与准备阶段（1985年以前）、发展阶段（1986-1990）、成熟阶段（1990年以后）。

170、办公自动化的发展趋势：人性化，无线化，智能化，协同化，通用化，门户化，网络化

171、信息工作自动化：是机关单位工作中最重要的部分之一。信息工作的内容包括信息的收集，传递，存贮等

172、自动化的主要内容：信息处理的计算机化（信息收集的自动化，信息加工的计算机化，信息检索的自动化），信息存贮的高密度化（微缩存贮技术，光盘存贮技术，声像存贮技术，计算机存贮技术），信息传递网络现代化。

173、文书档案自动化管理实现的基础

1、专职的操作人员，2专项的经费支持，3、科学的管理行为，4标准的文书档案5详尽的准备数据，6适应的管理制度。174、文书档案自动化管理操作的环节：文书自动化管理系统是用计算机等自动化设备代替一部分传统的操作环节，它能提高文书档案管理的质量和工作效率 175、文书档案数据的文档组织方法：顺序文档，即文档记录的逻辑顺序和物理顺序相一致，链式文档，链表结构组织的文档，索引文档

176、文字处理自动化：即用文字处理机或计算机自动编辑和打印文件，它在秘书部门有很高的应用率 177、文字处理自动化模仿人工写作的过程分为：文字输入，文字编辑，打印复印 178、会议复位：通常由会前，会中，会后三个阶段构成

179、收发工作自动化：登记工作，分拣工作，包装可以采用信件开封机，封口机，折叠机等代替手工操作。

第五篇：第一编第二章事务文书

第二章 事务文书

一、重难点解析

简报

简报即情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企事业单位内部用来通报情况、交流信息的一种简短的文字材料。

编写简报的要求是选材要精当、事实要准确、编写要迅速及时、内容要简明扼要。

一、简报的含义

简报，从字义上说，就是情况的简明报道。它是党政机关、企事业单位、社会团体为及时反映情况、汇报工作、交流经验、揭示问题而编发的一种内部文件。

简报是一种比较古老的文体，它的起源可以追溯到汉代。汉武帝初年，就出现了名为“邸报”的手抄报，简明扼要地反映情况、交流信息。到了唐代，已经出现了印刷的邸报。邸报发展到现代，形成了公开出版的报纸和内部传阅的简报两种形式。

简报很多种名称，可以叫“××简报”，也可以叫“××动态”、“××简讯”、“情况反映”、“××交流”、“××工作”、“内部参考”等等。

二、简报的作用

简报的作用主要体现在以下几个方面： 1．向上级汇报工作、反映情况

简报可以上行，迅速及时地向上级反映本单位本系统的日常工作、业务活动、思想状况等，便于上级及时了解情况，分析问题，作出决策，有效地指导工作。2．平级机关之间交流经验、沟通情况

简报也可以平行，用于平级单位、部门之间交流经验、沟通情况，以便于相互学习借鉴，促进工作。

3．向下级通报情况，传达上级意图

简报还可以下行，用来向下级通报有关情况，推广先进经验，传达上级机关意图。

三、简报的种类

简报的种类繁多，按照不同的分类标准，可以划分为很多不同类型。按时间划分，简报可分为定期简报和不定期简报；按发送范围分，有供领导阅读的内部简报，也有发送较多、阅读范围较广的普发性简报；按内容划分，简报可以分为工作简报、生产简报、工作简报、会议简报、信访简报、科技简报、教学简报等等。下面主要介绍四种类型：

1．工作简报

这是为推动日常工作而编写的简报。它的任务是反映工作开展情况，介绍工作经验，报告工作中出现的问题等。工作简报又可分为综合工作简报和专题工作简报两种。2．会议简报

这是会议期间为反映会议进展情况、会议发言中的意见和建议、会议议决事项等内容而编写的简报。一些规模较大的重要会议，会议代表并不能了解会议的整体情况，譬如分组讨论时的重要发言，有价值的提案等，需要依靠简报来了解会议的基本面貌。重要会议的简报往往具有连续性的特点，即通过多期简报将会议进程中的情况接连不断地反映出来。会议简报一般由会议秘书处或主持单位编写。

3．科技简报

这是为反映最新科学技术研究成果、介绍推广新产品、新工艺、新技术、新理论、新动向而编写的简报。这类简报内容新、专业性强，有的属于经济情报或技术情报，有一定的机密性，必要时需加密级。

4．动态简报

这是为反映本单位、本系统的思想、政治、经济、文化等方面情况、信息而编写的综合性简报。动态简报着重反映与本单位工作有关的正反两方面的新情况、新动向、新问题，为领导和有关部门研究工作提供鲜活的第一手资料，向群众报告工作、学习、生产、思想的最新动态。

四、简报的特点

1．新闻性

简报有些近似于新闻报道，特点主要体现在真、新、快、简四个方面。

“真”是内容真实，这是新闻的第一性征。简报所反映的内容、涉及的情况，必须严格遵循真实性原则，时间、地点、人物、事件、原因、结果，所有要素都要真实，所有的数据都要确凿。虚构编造不行，移花接木、添枝加叶也不行。

“新”指内容的新鲜感。简报如果只报道一些司空见惯的事情，就没有多大价值和意义了。简报要反映新事物、新动向、新思想、新趋势，要成为最为敏感的时代的晴雨表。“快”是报道的迅速及时。简报写作要快，制作的发送也要简易迅速，尽量让读者在第一时间里了解到最新的现实情况。新闻界有个说法叫“抓活鱼”，时间拖久了，鱼不活了，味道也不鲜美了。

“简”是指内容集中、篇幅短小、提纲挈领、不枝不蔓。简报名目之前冠一“简”字，可以看出简洁对它来说是多么重要。

2．集束性

虽然一期简报中可以只有一篇报道，但更多情况下，一期简报要将若干篇报道集结在一起发表，形成集束式形态。这样做的好处是有点有面、相辅相成，加大信息量，避免单薄感。此节后所附的范文是一期完整的简报，由四篇报道组成，体现了简报的集束性特点。

3．规范性

从形式上看，简报要求有规范的格式，由报头、目录、编者按、报道正文、报尾等部分组成。其中报头、报道正文、报尾是必不可少的，而且报头和报尾都有固定的格式。可参见范文。

调查报告

调查报告的特点是真实性、针对性、典型性。撰写调查报告是应注意：要调查研究，充分占有材料；要认真分析并合理组织材料；要讲究结构形式和语言特色。

二、调查报告的特点

（一）针对性。调查报告应社会的实际需要而产生。在党和国家的各项方针、政策贯彻执行中，常常会出现新情况、新问题需要研究解决，也常常有好的经验需要推广，调查报告正是从这一客观需要出发，就现实工作急需解决的各种问题，有针对性地进行调查研究之后所作的书面回答。

（二）真实性。调查报告是为解决实际问题撰写的，因此，客观事实是调查报告赖以存在的基础。写调查报告，从调查对象的确定，到开展调查活动，从对问题的分析研究，到提出解决问题的途径，都要以大量的充分确凿的事实作为依据。真实是调查报告的生命线。

（三）论理性。调查报告不同于一般文章，就在于它是通过对大量材料的分析与综合，揭示出事物的客观规律。分析与综合的过程，揭示事物客观规律的过程，就是论理过程。由事论理，寓理论事，最后引出结论。

（四）典型性。调查报告的典型性表现在两个方面：一是调查对象典型；二是文章所运用的材料典型。好的调查报告不仅对调查对象总结工作、提高认识具有指导意义，更重要的是对全局性工作具有现实意义和普遍的指导意义。

（五）时效性。调查报告回答的是当前工作中迫切需要解决的问题，它的时间性很强。因此，写调查报告，从调查研究到定稿的各个环节都要抓紧时间，否则，“时过境迁”，就失去了指导意义。

计划

撰写计划时应注意：要符合政策；要从实际出发；要具体明确；要留有余地。

总结

撰写总结时应注意：要充分占有资料；要善于分析材料；要合理地取舍内容，突出重点；要深入研究问题，以写出特色。

二、典型例题

一）填空题

1、机关编发的简报，大都是由报头、正文、报尾 三个部分组成的。

2、调查报告的特点主要体现为：真实性、针对性、典型性。

二）名词解释

1、简报：简报即情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企事业单位内部用来通报情况、交流信息的一种简短的文字材料。

2、调查报告：调查报告是对某一个事件或某一个问题，进行深入、细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面情况。

3、计划：计划是某一个单位、部门或个人，对预计在一定时期内所要做的工作或所要完成的其他任务加以书面化、条理化和具体化的一种文书。

4、规章制度：规章制度是国家机关、业务主管部门、社会团体或其他组织机构所制定的，在一定的范围内要求有关人员共同遵守的实用文书。

5、章程：章程是党派获团体等组织，用于规定自身的性质、宗旨、组织结构、活动形式和行动准则等内部事务的一种文书。

6、条例：条例是对某一方面的工作或某一重大事项的处理方式及某一组织的宗旨、任务及其成员的职责权限等作出规定的指令性文书。