邵阳市岩溶地区石漠化治理情况汇报

第一篇：邵阳市岩溶地区石漠化治理情况汇报

邵阳市岩溶地区石漠化治理情况汇报

湖南省邵阳市人民政府 2007年6月18日

尊敬的姚司长，葛厅长，各位领导：

大家好。首先，我代表邵阳市人民政府向各位领导来我市检查指导工作表示热烈欢迎！对国家林业局和省林业厅长期以来对我市林业的关心和支持表示感谢衷心感谢！

邵阳，古称宝庆，位于湘中偏西南，北障雪峰之险，南屏五岭之秀，中有资水横贯。全市辖8县1市3区、198个乡镇。现有国家扶贫县3个，省扶贫县3个，是经济社会欠发达地区。全市总人口746万，占全省的九分之一，其中农业人口621万。2006年，全市实现国民生产总值409.51亿元，其中林业总产值48亿元，占11.7%；全市城镇居民人均可支配收入8742元，农民人均纯收入2675元。全市国土总面积3119万亩，占全省的十分之一，其中林业用地1800万亩,有林地1578万亩，居全省第3位；活立木蓄积4671万立方米，居全省第2位；森林覆盖率56.8%,居全省第2位。区内有“山水赛桂林”的崀山国家风景名胜区，有被联合国教科文组织誉为“神奇绿洲”的黄桑国家自然保护区，有道家称为“六九福地”的云山国家森林公园。绥宁县是“中国竹子之乡”、隆回县是“中国金银花之乡”，新宁县是全国最大的红豆杉生产基地。下面，我就我市岩溶地区石漠化治理情况作个简要汇报，请各位领导批评指正。

一、我市岩溶地区石漠化现状

邵阳市山地广阔，以石灰岩为主，属典型的岩溶地貌区。2005年，我们根据《国家林业局关于开展西南岩溶地区石漠化监测工作的通知》和湖南省林业厅《关于开展我省岩溶地区石漠化监测工作的通知》要求，组织300余名林业工程技术人员，在省林业调查规划院专家的指导下，严格按照《湖南省岩溶地区石漠化监测操作细则》，历时四个月，对全市土地石漠化现状进行了全面监测。通过调查，我市岩溶地区面积1350.18万亩，分布在全市 12个县市区、150余个乡镇、国有林场。其中石漠化土地365.59万亩，占27.1%；潜在石漠化土地338.98万亩，占25.1%；非石漠化土地645.61万亩,占52.2%。其中，邵东、邵阳、新邵、隆回、武冈等5个县市石漠化面积都达到了30万亩以上。土地石漠化严重制约了岩溶地区的经济、社会发展，严重影响了当地群众的生产、生活。

1、石漠化导致土地严重退化。石漠化地区往往是水土流失最严重的地区。我市水土流失面积

万亩，占国土总面积的%，与石漠化占总面积比例基本上一致。1990年—2000年，全市新增水土流失面积

万亩，平均每年新增

万亩。石漠化最直接的后果是土地严重退化，可利用土地资源减少。据监测，我市石漠化地区平均每年损失表土厚度0.1—2毫米，折合流失肥土450万吨，相当于3万亩耕地的表土层。由于水土流失，土层变薄，基岩裸露，肥力下降，可耕地资源减少，严重威胁我市粮食安全和生态安全。

2、石漠化导致生态环境恶化。地表植被的破坏，导致土地水源涵养功能锐减。生态环境恶化的直接后果是自然灾害频发，暴雨时洪水泛滥，断雨后迅速干旱。我市90%以上的干旱死角村属于岩溶地区。2003年、2005年两年，全市连续干旱无雨6个月之久，大部分河流、水库、山塘干涸，100万余人生活用水困难。2005年新邵县太芝庙乡、2006年隆回县虎形山乡先后暴发了山洪，共造成近百人死亡、3500余间房屋倒塌，直接经济损失12亿元。

3、石漠化导致区域经济贫困化。石漠化地区自然条件差，贫困程度深，脱贫难度大。在我市的 3个国贫县、3个省贫县中，有

个乡镇分布在石漠化地区，至今尚有贫困人口

万人。因此，石漠化地区也是我市贫困村集中地区。邵阳县22个乡镇，石山面积占国土面积 30% 以上的乡镇有 20个；全县 1999 年人均收入在 1000 元以下的25万贫困人口，绝大部分居住在石漠化严重的石山区。由于这些地区土地严重石漠化，群众生产生活条件十分恶劣，许多地区陷入了“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。

二、我市石漠化治理工作开展情况

石漠化是水土流失的顶级表现，是在岩溶地区脆弱生态环境下，人类不合理的社会经济活动造成的，自然因素是客观条件，人为因素是主要原因。我市由于人口众多，经济落后，广大群众靠山吃山，毁林开垦，樵采放牧，致使森林资源遭到严重破坏。可以说是贫困化导致了石漠化。反过来，石漠化又加剧了贫困化。这就是我市岩溶地区石漠化的自然历史进程。

由于深受石漠化之害，上世纪80年代开始，我市尝试开展石漠化治理。全市结合“消灭宜林荒山”和“绿化达标”活动，在石漠化地区推动人工造林、封山育林，在条件恶劣地区开展飞播造林，共营造水土保持林

万亩，封育中幼林

万亩，飞机播种造林

万亩。其中成效最为显著的是隆回县。他们以“敢教日月换新天”的气概在南部岩石裸露的山地上，采取“选地适树、引入客土”等办法，营造柏木6000万株、枣树2000万株，成林面积18万亩。昔日童山秃岭，今日红果满坡。中央电视台、湖南电视台等新闻媒体对此进行了专题报道。

进入新世纪，市委、市政府把石漠化治理作为全面建设“绿色邵阳”的改天换地的头号工程来抓，依托退耕还林、长防林、生态公益林保护等林业重点工程建设，采取多种生物措施对石漠化地区进行重点治理。到2006年全市共退耕还林200万亩，其中退耕地造林88万亩，荒山造林112万亩（含封山育林10万亩），项目涵盖12个县市区、184个乡镇、4136个村、514565家农户。在退耕还林建设中，我们对石漠化地区进行重点投入，重点倾斜，安排造林

万亩。

但是，由于石漠化地区生态环境恶劣，立地条件差，人工造林和封山育林的难度较大，治理成本较高，因而治理进度非常缓慢。加上我们最初的治理活动仅限于林业部门，治理措施也只是单一的、低层次的和不系统的生物措施，成效十分有限，一些地方石漠化程度还在加剧。因此，加快工程治理，开展综合治理势在必行。

三、下一步工作打算

石漠化治理是一项社会系统工程。去年，市委、市政府决定在十一五期间启动石漠化工程治理，全面建设小康社会，努力构建和谐社会。由市政府统一协调，林业部门牵头，相关部门密切配合，对石漠化治理进行了综合规划。按照规划，我们实行山顶林、山腰果、山脚粮的立体布局，采取封育、造林、建田、拦砂、排水、通水电路，猪一沼一果（粮）并进的综合治理模式，先易后难，力争做到治一方水土，遏制一方石漠化，发展一方经济，造福一方百姓。

（一）治理的总体思路是：以改善“三生”（生活、生产、生态）条件为切入点，以解决“三农”（农民、农业、农村）问题为核心，以实现“三效”（生态效益、经济效益、社会效益）的统一为目标，以小流域为单元，综合采取生物措施、工程措施和生态农业措施，对石漠化地区的山、水、林、田、交通、能源等进行全面治理，治理水土流失，抢救土地资源，防止土地石漠化，促进生态环境与社会经济持续发展，统筹人与自然和谐。

（二）治理的具体规划是：以石漠化治理工程为依托，治理面积

万亩。从2008年开展试点，2009年起全面实施，每年按人工造林20万亩、封山育林15万亩的速度推进，历时8年，到2015年全面完成治理任务。整个工程预计需要投资114550万元，其中对潜在石漠化类型339万亩面积进行管护，按50元/亩计算，需要管护经费16950万元；对石漠化地区封山育林100万亩，按连续封育5年、每年100元计算，需要封育经费10000万元；将石漠化地区正在耕种的土地40万亩退耕还林，需要钱粮补助75600万元；在石漠化地区进行其他人工造林150万亩，按800元/亩计算，需要造林资金12000万元。

（三）治理的基本模式有：

——高山地区半石山乔灌混交防护林治理模式。在高海拔、岩石裸露率 30%～70% 的半石山，采取封山育林、人工促进天然更新、人工造林等措施，通过“栽针、留灌、补阔”或“栽阔、抚灌”形成复层乔灌混交林，促进石漠化植被的尽快恢复，增强山地水源涵养能力。

——高寒山区半石山生态经济型治理模式。在高寒山区选择下部坡度相对平缓的地方，种植金银花、红豆杉、杜仲等木本药材，把环境治理与发展农村生态经济结合起来。

——丘陵地区半石山地生态用材林治理模式。选择抗性较强的乡土树种如马尾松、柏木、香椿等用材树种，既绿化石漠化地区，又能为当地农民提供一定数量的用材。

——岩溶地区山地薪炭林治理模式。在农村能源短缺的地区，栽植栎类、刺槐、桤木等树种，以解决农户燃料问题，并有效保护生态环境。

（四）治理的主要措施是：

1、加强领导，严格落实责任。党中央、国务院对石漠化治理的高度重视，为我市加快这项工作带来千载难逢的机遇。我们将按照党中央、国务院的要求，把石漠化治理摆上应有位置，列入重要议事日程，狠抓落实；建立和完善各级党政干部任期石漠化治理任期目标责任制，从市到县到乡层层签订责任状，严格检查验收，严明奖惩制度，确保各项治理目标的如期实现。

2、科学规划，尽快完善方案。根据国家政策要求，进一步完善《邵阳市石漠化治理工程总体规划》，以指导和规范今后的石漠化治理。把石漠化治理与农村开发结合起来，做到以治理促进开发，以开发带动治理。把生物措施和工程措施相结合起来，对已石漠化的土地，采取全面治理的措施；对轻度石漠化和尚未石漠化但潜在危险很大的土地，重点采取预防措施；对已经治理好的采取保护措施。

3、大力宣传，充分动员群众。石漠化治理事关千山万水，情系千家万户。同时，石漠化治理也是一项全新的工作，需要多个部门的相互配合。因此，要大力宣传，深入动员，鼓励全社会力量参与。要优化机制，把石漠化治理和社会主义新农村建设、群众脱贫致富结合起来，不断提高农民群众参与治理石漠化的积极性。

4、因地制宜，不断创新模式。要尊重自然规律，搞好分类指导，做到一地一策。薪材短缺的地区，大力发展薪炭林和沼气等清洁能源建设，以满足农民生产生活的需要，减轻对森林的樵采压力；在立地条件较好的地方，营造经济林、竹林等，发展生态经济型林业，发挥林业的多种功能，满足社会的多种需求。

5、科技兴林，切实提高成效。筛选一批技术成熟、投资少、见效快、效益高的科技成果和治理模式，重点予以推广。抓好农民技术骨干和科技示范户的培训，普及各项石漠化治理技术，提高项目科技含量。

四、几点请求

1、请求将我市新邵县、邵东县列入首批岩溶地区石漠化治理工程试点单位。新邵县为省级贫困县，为经济欠发达的地区。该县岩溶地区石漠化监测工作扎实、数据准确，已全面完成了规划设计及项目上报工作。邵东县人口众多，历史上垦荒严重，石漠化面积大，水土流失十分严重。因此，请求将两县列入首批岩溶地区石漠化治理试点单位。

2、请求将我市纳入全国西南地区石漠化治理重点区域。我市地处衡邵干旱走廊，石漠化面积广大，石漠化程度严重，水旱灾害频繁。境内河流密布，分属资江、沅江、湘江与西江四大水系，生态区位十分重要。我市又是经济欠发达地区，现有3个国家级贫困县和3个省级贫困县，实现经济和社会可持续发展的任务繁重，加之地方财政十分困难，请求将我市作为全国西南地区石漠化治理重点地区，在项目和资金安排上给予更多倾斜。

3、请求上级林业部门加大对我市其他项目的支持。森林资源是我市的优势资源，全市自然条件适宜发展林业生产。希望国家林业局和省林业厅在过来关心支持的基础上，进一步加大对我市的项目扶持。一是退耕还林项目，按照我市总体规划，还需要退耕还林70万亩；二是我市已规划生物能源林82万亩，希望上级给予立项；三是我市是湖南省重点林区，实施林业碳汇项目条件优越，请求给予考虑。

第二篇：布拖县岩溶地区石漠化综合治理工作总结

布拖县岩溶地区石漠化综合治理工作总结

一、布拖县基本情况

布拖县位于凉山州东南部，与昭觉、普格、宁南、金阳等县接壤，隔金沙江与云南省巧家县相望，是一个彝族聚居的高寒山区半农半牧县。全县幅员面积1685平方公里，有耕地31.65万亩，林地84万亩，草地118万亩。全县地理气候可概括为“三个坝子四片坡（指布拖、拖觉、西溪河三个坝子面积共15万亩和衣某、西溪河、拖觉、交际河四片陡坡和缓坡），两条江河绕县过（指流经布拖的金沙江和西溪河），九分高山一分沟（县境内海拔2000米以上高寒山区占全县幅员面积的89%，海拔2000米以下地区占11%），立体气候灾害多（常年干旱、洪涝、泥石流、冰雹、霜冻等自然灾害均有不同程度的发生）”。境内最高的阿布择鲁山海拔3891米，最低的“三江”汇合口海拔535米，高差3300多米。县城海拔2385米，距州府西昌114公里。全县辖3个镇、27个乡、190个村、1032个村民小组，总人口17.23万人，有彝、汉、藏、苗等13个民族，其中，彝族人口占94%，总人口中农业人口占93%。

布拖县以中山山原地貌为主，总的趋势是东南低而陡，西北高而缓。布拖县气候属典型的季风气候，气候分布呈立体型。县境内海拔535-3891米，县城所在地海拔2385米，年平均温度10.1℃，年降雨量1102.1毫米，无霜期平均201天，年日照时数1989.2小时，年平均相对湿度75%。气候特征为冬干、春旱、夏涝、秋雨，雨量集中，分布不均，干雨季明显。

全县粮食作物主要有洋芋、玉米、荞子、燕麦，兼有少量的水稻、小麦，经济作物有附子、甘蔗、花生；主要经济林木有花椒、核桃、梨子、蚕桑等，特色农产品马铃薯、荞子、燕麦等已获无公害产品称号，具有较大的开发价值；境内流域面积大于100平方公里的河流有7条，水能资源丰富，理论蕴藏量在50万千瓦以上；县内矿产资源有铅、锌、铁、铜、石英石、大理石、煤等14种，布拖还是火把节的发源地，保留了较为完整的彝族阿都文化，素有“火把圣地”的美称，于2004年12月被授予“彝族火把文化之乡”称号，为全省首批省级民间艺术之乡之一，民族风情旅游开发前景较好。1986年，我县被列为省照顾贫困县、国定贫困县后，又相继被国务院列为全国27个牧区半牧区贫困县、331个工业贫困县和141个少数民族贫困县之一。

2011年，布拖县广大干部群众政府在州委、州政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全县各族人民，以经济建设为中心，紧紧把握“跑步追赶，跨越发展”的工作基调，坚持“规划先行、项目引领、产业支撑、改善民生、优化服务”的工作方针，大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略，攻坚克难，锐意进取，实现了经济社会发展新的跨越。全县完成地区生产总值19.44亿元（其中：第一产业5.01亿元、第二产业10.16亿元、第三产业4.27亿元），地方财政一般预算收入达到8321万元，全社会固定资产投资完成8.6亿元，社会消费品零售总额完成2.7亿元；粮食总产量完成7.22万吨，肉类总产量达到1.7万吨，农业产值完成8.28亿元；城镇居民人均可支配收入15500元，农民人均纯收入3575元。

二、布拖县石漠化治理工作资金整合情况

共整合农村能源建设项目资金120万元，在项目区完成沼气池建设600口。整合以工代赈资金1650万元，新建公路94.5公里，桥梁9座，供水站、蓄水池9个750立方米，人工种草2600亩。整合易地扶贫资金5563万元，搬迁2046户共计10104人，建房180549平方米。整合退耕还林资金570万元，配套荒山荒地造林任务9.84万亩，整合水土流失资金360万元，完成水土流失治理2.4万亩，整合饮水安全资金3061.75万元，解决7.37万人饮水安全问题。

三、主要成效

布拖县石漠化治理工程目前没有专项资金投入，仅开展了对全县石漠化的监测工作，经过此次的石漠化监测，我县石漠化情况与第二次（2011年）监测结果完全相同。

四、存在困难和问题

1.石漠化综合治理项目实施时间不长，工作经验不足，单位面积投资较低，难以达到综合治理的总体目标

2.项目下达时间跨度大，影响了项目建设时间。

3.按照草随林走的原则，部分农户的耕地全部在规划区内，出现了地块规划落实难。部分群众思想意识差，发展意识不强，种草养畜积极性不够，影响了项目的实施进度。

4.项目建设缺乏工作经费，而项目工作量大，程序多，工作开展难度大。

5.项目区地形复杂，交通条件差，给工作的开展带来了一定的难度。

五、下步工作措施及建议

一是由于我县受牛栏江峡谷的深切，地貌属深切割中山岩溶区,山峦起伏，沟谷密布，山地分布最广，坡度大，全县岩溶面积485.7平方公里，希望上级发改部门加大对我县岩溶地区石漠化治理项目的投入。

二是加强组织领导。石漠化综合治理项目是一项系统工程，从项目的实施到投入使用，需要各级的重视和多部门的密切配合，各相关部门要按照职能分工，充分发挥自身的优势和潜力，认真梳理各项目落实情况，查找问题并进行整改，进一步总结经验，为今后的相关项目建设提供借鉴。

三是加强项目管理使用。项目建成后，相关项目乡、村抓紧建立健全项目管理使用的规章制度，明确管理责任单位，制定管理方案，确定项目使用范围，加强规范化管理，确保工程长期发挥效益。

四是保证项目正常运行。项目建成后，认真开展效益评价，科学分析和评价工程实施效果，测算项目后续管理维护所需经费，整合资金，保障投入，并积极争取后续产业项目支撑，保证项目正常运行。

五是进一步加强对项目的管理力度，质量监督、对工程质量严格把关。科学规划、坚持规范施工、严格检查验收。

布拖县发展改革和经济信息化局局

2015年8月19日

第三篇：湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法

湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法

第一章 总则

第一条 为加强湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理，确保工程建设质量和投资效益，根据省政府批复《湖南省岩溶地区石漠化综合治理规划（2008~2015年）》、国家发改委下发的《岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法》及有关法律、法规和政策规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家安排我省专项资金实施的岩溶地区石漠化综合治理试点工程。

第三条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程，以县（市）为基本建设单位，因地制宜，以流域为单元，将各项治理措施合理配置，对石漠化进行综合治理。国家安排专项资金实施封山育林育草，人工造林，改良草地，人工种草，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置，坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙坝、沉沙池、蓄水池等坡成和沟道水土保持设施等建设。

第二章 组织管理

第四条 工程建设涉及的省直各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强联系，密切配合。省发改改革委负责工程建设的综合协调，投资计划的审查和综合平衡，会同有关部门下达投资计划。省林业厅会同有关部门负责开展石漠化和工程建设成效的监测，每年公布工程建设进展和成效的监测结果，每五年公布石漠化的监测结果；负责封山育林、人工造林的技术指导、检查和监督。省农业厅负责改良草地，人工种草，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置的技术指导、检查和监督。省水利厅负责坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙坝、沉沙池、蓄水池等坡面和沟道水土保持设施建设的技术指导、检查和监督。

第五条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程实行地方政府目标责任制。地方各级政府是工程实施的责任主体，政府主要负责人任第一责任人。在县（市）人民政府统一领导下，发展改革部门负责工程建设的综合协调和管理，林业、农业、水利等部门负责工程的具体实施。地方各级政府要把工程建设的组织实施工作列入当地政府重要议事日程，切实加强领导。

第三章 计划管理

第六条 各级发改部门会同林业、农牧、水利等部门，依据已批复的各试点县实施方案，联合编制工程实施投资计划建议方案，逐级汇总审查上报。投资计划建议方案应包括上一投资计划执行情况和本投资计划安排的初步意见。

第七条 省发改委会同林业、农业、水利等部门对各市州上报的投资计划建议方案进行审查和综合平衡后，上报国家发改委及相关部门。按照国家下达的投资计划，分解落实我省试点工程的建设任务，下达投资计划。各市州要及时将计划下达到各试点县（市），并将计划下达和执行情况报省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅备案。

第八条 投资计划一经下达，要严格执行。因特殊情况确需变更的，属于建设地点、项目调整、建设规模变化、投资变更等重大变动，须报原审批单位批准；不涉及投资和治理面积、不降低质量、不影响项目功能的一般性变更，须报省发改委备案。

第四章 建设管理

第九条 切实加强工程建设管理。各地要严格按照国家和省有关要求，建立健全领导责任制、项目法人责任制、工程建设监理制和合同管理制、招标投标制等各项制度。

第十条 各试点县要根据批复的实施方案，编制项目初步设计。初步设计必须由有资质的设计单位承担，图、文、表齐全，科学合理，各项建设任务落实到山头地块和农户。初步设计由省发改委会同省林业厅、省农业厅、省水利厅审批。

第十一条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程实行项目公示制。工程实施前，各试点县项目具体实施部门要会同乡镇政府把项目名称、目标、任务、资金来源与规模等向项目区群众进行公示，接受群众和社会监督。

第十二条 项目施工单位必须严格按初步设计规定的技术标准和质量要求组织施工，不得擅自降低建设标准和工程质量。

第十三条 各试点县要加强工程建设档案管理。有关工程建设的相关文件、初步设计方案、阶段性项目建设总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、图片照片、统计数据和录像资料等，要有专人负责，分门别类地归档保存，严格管理。

第十四条 各地要加强工程建设信息统计和报送工作，具体工作由林业部门负责，各相关部门密切配合。工程建设情况实行定期报送制度，各市州要在每年7月5日前上报上半年的工程建设情况，1月5日前上报上一的工程建设情况。上报的工程建设情况要包括工程建设进展、工程建设

存在的问题、下一阶段需解决落实的问题及工作建议，要以书面报告和工程建设报表两种方式上报省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅。

具体信息报送制度按照省林业厅、省农业厅、省水利厅、省发改委《转发〈国家林业局、农业部、水利部、国家发展和改革委关于建立岩溶地区石漠化综合治理工程信息报送制度的通知〉的通知》（湘林造[2009]15号）以及省发改委《关于建立岩溶地区石漠化综合治理工程项目建设进展情况旬报制度的通知》（湘发改农[2009]707号）执行。

第十五条 加强工程监测，科学分析和评价工程实施效果，考核各地工程目标任务完成情况。工程监测分为石漠化状况宏观监测、定位监测和工程质量监测。通过石漠化状况宏观监测，掌握岩溶地区石漠化状况及相关生态因子动态变化。通过定位监测，掌握工程实施以来各不同定位观测样地的生物群落与种群结构、植被盖度、生物多样性、土壤理化形状、水土流换状况、岩溶小气候、河川径流量、含沙量与社会经济因子等的连续动态变化信息。通过工程质量监测，建立工程监测地理信息管理系统，逐年将工程设计及建设成果落实到电子地图上，掌握工程建设成效。

工程监测依托现有的监测技术力量和队伍。省林业厅会同省农业厅、省水利厅在国家统一指标和方案下负责我省监

测工作的技术指导和成果汇总及工程进度、质量的核查。各市州林业部门会同农业、水利部门在国家统一指标和方案下负责各试点县（市）监测工程的技术指导和成果汇总及工程进度、质量的核查。

第五章 资金管理

第十六条 工程建设采取国家投资和地方投资相结合、受益群众投工投劳机制。同时，各地要制订优惠政策，完善建设管理机制，引导与调动社会其他资金投入工程建设。

第十七条 工程建设各项目实施前，应广泛征求项目区群众意见，积极发动项目群众投工投劳。

第十八条 工程建设资金要做到专人管理，专账核算，确保资金专款专用。

第十九条 工程建设实行报账制，以工程检查验收结果作为支付工程资金的依据。按照工程建设进度，根据单项工程检查验收结果和有关财务凭证予以报账。工程可预拨部分的启动资金。

第二十条 要严格资金用途管理。工程建设资金用于工程建设所需物资、材料、种苗等的购置，机构作业费、劳务费，不得以任何理由挤占、截留、挪用，不得改变用途。

第二十一条 工程建设管理费按基本建设有关规定提取，在地方投资中列支。管理费主要用于规划设计、工程勘察、初步设计、图文材料等工程档案的编制与管理、检查验收、信息统计、效益监测及工程建设管理日常支出等。

第二十二条 各有关部门要与审计部门密切配合，对资金拨付、使用情况定期检查和审计。对查出的违规、违纪问题要依法依规严肃处理。

第六章 核查验收

第二十三条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程属重大基本建设项目，各地要加强对工程建设进展情况进行监督检查，对实施中出现的问题进行研究，对工程质量进行稽查，各地要认真配合，提供真实情况，对弄虚作假等行为坚决予以查处。

第二十四条 按规定对工程进行验收。工程验收分为自查验收和联合复验。自查验收由试点县（市）发改部门组织林业、农业、水利等部门实施。联合复验在自查验收的基础上，由各市州发改委组织林业、农业、水利等部门实施。

验收的主要内容：工程任务和投资是否按计划完成；项目质量是否达到规定的标准；资金拨付、管理与使用是否符合制度规定，有无违规问题；工程管护措施是否落实；各项

效益指标是否达到设计要求；工程档案、信息报送等管理措施是否到位。

验收具体办法由行业主管部门另行制定。

第二十五条

工程建设实行省核查制度。省核查在市州联合复验的基础上，由省林业厅、省农业厅、省水利厅分别组织核查。省发改委将加强对工程建设的稽查。

第七章

建后管护

第二十六条 工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，落实各项工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，建立档案，确保工程长期发挥效益。

第二十七条 各地要按照“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，积极探索灵活、有效地运行机制，鼓励社会各界、企业、社会团体等参与工程建设。

第八章

附则

第二十八条 本办法由省发改委负责解释。

第二十九条 各市州可根据本办法制定实施细则，并报送省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅等有关部门备案。

第三十条 本办法自发布之日起实行。

第四篇：岩溶山区石漠化生态治理的生态效应

岩溶山区石漠化生态治理的生态效应

摘要：以丘北县为例，探讨了岩溶山区石漠化生态治理的生态效应。

关键词：岩溶山区；石漠化；生态治理；生态效应

西南地区是我国最重要的岩溶分布地区，贵州、广西、云南、四川等省有大面积分布，其中贵州省内的分布区域占38.7%的面积。西南喀斯特石漠化地区的生态建设是我国西部发展面临的主要环境问题之一，它已成为中国岩溶山区实现可持续发展的主要障碍之一。云贵高原属于强岩溶性的地质，水土流失严重，生态环境敏感且脆弱。

丘北县地处滇东南岩溶山原区，境内主要发育沉积岩类，以三叠系地层分布为主，占全县3/4以上面积，还分布有泥盆系、石灰系、二叠系、寒武系等地层。境内占主导地位的构造为东西向构造，其次为弧形构造和北东向构造。云贵高原东南斜坡地带整个地势从西南向东北呈阶梯状倾斜，地形起伏变化大，地貌类型复杂。地处云南高原东南低纬度季风区，水气来源充足，形成冬无严寒、夏无酷署、雨量充沛、干湿季分明、立体气候明显的气候特征。同时全县共有大小河流166条，河流众多且密集。森林土壤主要有褐红壤、黄红壤、红壤、黄棕壤、棕壤和非地带性土壤红色石灰土、黑色石灰土等。石漠化生态治理的生态效应

防治荒漠化生态土壤物理性质的生态效应。各样地同级石漠化的土壤物理性质变异系数值降低，意味着研究区土壤经治理后，各物理性质指标的空间变异程度减小。土壤样品的总孔隙度呈小幅下降趋势，一定程度上改善了土壤腐蚀，耐冲击，有利于土壤养分的保持。土壤非毛管孔隙度显著增加，毛管孔隙度大幅下降，土地结构的变化更符合常规，水持土壤能力好，具有良好的透气性和透水性能力。土壤的保水能力和质量较高，除显著增加田间持水量外，还增加了土壤最高含水量的比重，更有利于作物生长。毛管容量显著下降，毛管孔隙率变化减少，毛管持水量虽然有一定程度的减少，但地面上平均容量的大约30%仍然能够为作物增长提供足够的水分条件。

目前，丘北县石漠化的治理现状是，岩溶地区土地石漠化的严峻形势，已引起县委、县政府和全县民众的高度关注，现已被列为2011年石漠化治理县，实施封山育林1961hm2，人工造林720hm2，项目于2012年底完成。土壤营养元素提高的生态效应

任何有机物小的变化，潜在的、轻度的石漠化土壤总体呈有机质含量下降、岩石有机质含量增多的趋势。土壤全磷含量在治理后呈显著上升趋势，总氮含量的平均值增幅达到18%，全磷含量增幅约20%，其中钾的总含量有降低趋势，平均下降约43.5%。全氮和全磷这些营养元素含量的增加，有效改善了土壤结构和性质。植被石漠化生态治理的生态效应

土壤pH值、全盐含量、水分含量和有机质往往决定了植物群落的组成、结构和格局分布。各样地植物高度、地径、冠幅、均匀度等特点显示出显著的增长趋势，植物生物量有明显提高的潜力，生态效应明显。不同级别植物群落变化的生态效应与土壤质量生态效应变化必须有良好的一致性。县林业局成立了岩溶地区土地石漠化监测工作领导小组，同时从全县林业系统抽调26名专业技术员，组成监测技术队伍，开展了第2次石漠化监测工作。通过本次监测调查表明，丘北县岩溶地区土地石漠化都是人为原因造成的，毁林开垦，对森林资源的过度樵采和长期以来岩溶地区群众主要以薪柴为能源，使森林资源遭到严重破坏，导致水土流失不断加剧、土层逐年变簿、岩石裸露、生态环境日趋恶劣、土地严重石漠化。结语

综合分析表明，加快岩溶地区石漠化治理已是刻不容缓的任务，应紧紧抓住国家已经把石漠化治理纳入国民经济和社会发展第12个5年计划的契机，积极争取国家的支持，进一步加大石漠化的治理力度。坚持保护与治理并重的原则，切实加强岩溶地区非石漠化土地的开发管理，防止产生新的石漠化土地。采取封山育林、人工造林等措施尽快恢复和增加石漠化地区森林植被，不断改善和提高石漠化地区生态环境质量，减少水土流失。建立全县石漠化动态监测体系，为全县石漠化治理提供科学的依据。

（责任编辑 舒丹丹）

第五篇：石漠化治理技术

石漠化防治新技术

一、生态治理技术中国石漠化的综合治理技术与效果

温远光 陈放 吴庆标 刘京涛 中国一欧盟荒漠化综合治理研讨会论文集202~209 生态治理技术是利用生态自然力进行石漠化生态和植被恢复的技术。对于具有自然恢复能力的、处在不同石漠化阶段的草坡地、灌木林地、疏林地、未成林地以及难以人工造林的陡坡地，进行封山育林。通过封山育林和辅助技术措施，减轻或解除生态胁迫因子，使现有植被朝顶极群落演替。石漠化地区自然条件恶劣，生态环境脆弱，交通不便，采用大面积人工造林或飞机播种造林的方式来恢复植被，往往事倍功半，成效并不理想，而且，由于人工造林难以模拟自然演替过程，形成的林分结构简单，在生物多样性、生态功能性、群落稳定性等方面无法与自然恢复的天然林相比。研究表明，中国西南石漠化地区实行生态治理(全面封育)后，从退耕的石漠化土地到形成草本群落，大约需要3—5年时间，从草本群落到灌木群落需要5一10年，从灌木群落到喀斯特森林大约需要30—40年，形成接近顶极的喀斯特森林大约需要100年时间。利用生态自然力恢复岩溶植被虽然需要的时间较长，但投资少、操作性强、效果明显。例如，1993年广西实施岩溶山区封山育林工程，封育面积236万hm2，涉及35个石山面积占全县面积30％以的重点石山县，至1998年底，森林覆盖率由原先的5％提高到8．19％。在长期执行封育的弄岗自然保护区，现存的岩溶山地常绿季节雨林面积达77．1km2，其森林覆盖率高达96．37％，成为广西森林覆盖率最大的自然保护区。因此，生态治理是石漠化地区植被恢复和生态重建最直接、最经济、最有效的技术措施。运用生态系统原理，通过延长石漠化生态系统的食物链、生态链、经济链，实现石漠化生态系统的全面治理。在这方面最典型的是广西的“恭城模式”，即“养殖一沼气一种植”三位一体生态链的石漠化治理模式。该模式的广泛应用，大大减轻了岩溶山区薪柴和能源压力，岩溶植被和生态环境都得到了较快的恢复。

二、生物治理技术

生物治理技术是指利用现有的生物技术，通过人工途径恢复和重建岩溶山地森林生态系统的措施。

在石漠化的生物治理中，形成了多种生物治理模式。按用途来分有用材林、经济林、防护林、薪炭林和特用林；按生长型划分有乔林型、灌木型、草本型和藤本型；按结构划分有林果药结合模式、用材薪柴饲料多用途林模式、乔灌草结合模式、经药藤蔓植物治理模式、林粮间作模式等；按照工程的性质分有采矿地复垦恢复模式、退耕还林还竹还草模式、种质资源保存模式等；按更新方式来分有人工更新、人工促进天然更新和天然更新等等。这些模式在石漠化治理中都得到了不同程度的推广应用，并取得了良好的治理效果。例如，广西百色市平果县果化镇是典型的岩溶山区，由于耕地极少，人均不到0．5亩。石山区脆弱的生态系统在遭到人类长期干扰后，绝大多数演变成全裸的光头山。石漠化加剧了石山区的气候恶化，水源枯竭，耕地丧失，生存环境遭到严重破坏。在饱尝生态破坏的恶果之后，从1982年开始，村民在石漠化的土地上造林，经过10多年的不懈努力，累计共种植任豆林6667hm：。任豆具有很强的恢复与重建功能，在石漠化的退耕地上造林，3—5年即可郁闭成林，使光头山重新披上了绿装。生态环境的改善使已经断流的泉水重新复流，人畜饮水有了保障，旱地变成了水田(图5)。生态重建给石山区带来了希望的曙光，极大地增强了人们恢复岩溶植被和生态环境的信心。人工治理石漠的积极性高涨，从1995—1998年，广西百色市完成岩溶山地造林2．1万hm2，加快了石漠化地区植被和生态环境的恢复。造林技术措施

1树种选择石漠化治理的造林技术措施 蔡道雄 卢立华广西林业2001.5 11~12 石山地区造林是石漠化治理见效最快的唯一途径，选择适宜的造林树种是石山造林成功的关键。由于中国石漠化土地分布范围广，气候条件和生物组成的变化较大，可用于石漠化

生物治理的植物种类较多，目前治理中采用的物种达100种以上，南北之间有所不同。例如，在北热带和南亚热带区域，主要有：任豆(Zenia im函n括)、香椿(Toona sinensis)、菜豆树(Radermacherasineca)、榕树(Ficus microcarpa)、苏木(Caesalpinia sappan)、台湾相思(Acacia richii)、喜树(Camptotheca acuminata)、蚬木(Burretiodendron hsienmu)、肥牛树(Cephalomappa sinen-睹)、蒜头果(Malania oleifera)、吊丝竹(Sinocalamus minor)、甜竹(Sinocalamusbeecheyanus)、木豆(Cajanus cajart)、山葡萄(Cayratia corniculata)、金银花(Lonicera japoni-ca)、扶方藤(Euonymusfonunei)、量天尺(Hylocereus undatus)等；在中亚热带和北亚热带区域，主要有：柏木(Cupressusfunebra)、侧柏(Biota orientalis)、圆柏(Sabina chnensis)、泡桐(Paulownia fortunei)、麻栎(Querc瑚acutissima)、栓皮栎(p∽rc凇variabilis)、杜仲(Eucommia ulmoides)、乌桕(Sapium sebiferum)、漆(Rhus vernicifll2,6)、桑(Morus alba)、刺梨(Rosa roxburghil)、火棘(Pyracanthafortuneana)、紫穗槐(Amorphafruticosa)、金银花、花椒(Zanthoxylum bungeanum)等。

2树种选择

石山地区造林是石漠化治理见效最快的唯一途径，选择适宜的造林树种是石山造林成功的关键。我们在利用中心石山树木园研究成果的基础上，结合在马山县古零乡石漠化治 2确定合适的苗龄

苗龄与造林成活率关系密切，苗龄太小，苗木过于弱小，抵御恶劣环境的能力差，造林成活率低； 苗龄太大，苗木过于高大，不仅加大了造林难度，而且，苗木蒸腾作用增加，需要水分多，根系受伤严重，恢复困难，同样导致成活率不高。所以，应针对不同树种的特点，确定合适的苗龄，一般苗龄以1~1.5年为宜。4采用非常规方法整地造林

由于石灰岩溶地区土壤的特殊性，石漠化治理也必须采取特殊的方式。首先，造林整地不能炼山 并应尽可能保留石山上的原生植被。原生植被不仅能给新造林起到遮荫，提高造林成活率的作用，也能起到水土保持的作用，而且，能为今后形成多树种立体混交林奠定基础。其次，适当控制密度，过密不仅大量破坏原生植被，而且对今后的林木生长也不利； 过疏则造林效果慢，甚至起不到造林效果。因此，造林密度应控制在900~1050 株/km2为宜，且密度不能强求一致，只能采取“见缝插针”的方式，且造林苗木最好都能用营养袋苗，如有困难，也应采取营养苗、裸根苗、种子直播并举的技术路线。根据 石山土壤情况，在土层相对较厚，并能保持相当水量的地方，采用裸根苗；在土层较薄，保水量少的地段，采用营养袋苗；而在石缝、石隙，采用种子直播。再次，必须掌握好造林时机，月为造林定植的适宜季节，选择在阴雨天，且定植坑已经湿透时造林。苗木定植后，在定植坑面盖上杂草、枯枝或小石块，有条件的最好能盖上薄膜，这样能减少土壤水分蒸发，提高造林成活率。5实行封山

森林植被是生态环境建设的主体，而封山育林是恢复和建设植被最省钱、省工的办法。封山育林就是以封禁为手段，利用林木天然更新能力、植物群落自然演替规律，使疏林、灌木林、散生木林、荒山等林业用地自然成林。封山育林形成的森林结构是由乔木、灌木、草本组成的立体结构，其根系也在地下组成立体结构，深根、浅根合理分布于不同的土层，能充分利用不同土层中的水分和养分，故有利于植被的恢复和生长，从而，能提高石山岩溶地区植被的覆盖度，而且，封山形成的林分生态功能最全、生态效益最高。爆破造隙蓄水凿岩挖坑培土植树造林技术第2 9 卷 第1 期0 1 0年 3月

中

国

岩

溶 32~34 试谈岩溶石漠化地区植树造林构想

— —

爆破造隙蓄水凿岩挖坑培土植树造林法

杨 光 忠

所谓的爆破造隙蓄水凿岩挖坑培土植树造林，就是在坡度适宜且无地质灾害等不良环境地质问题的地形地貌有利地带，按照一定 网度钻取 2 ～3

m 深的炮眼，装上适量硝酸铵炸药及雷管，通过爆破将岩体适当震松，利用爆破漏斗的一系列裂隙作为地下水储集介质而构建局部地下水仓，并在地表凿岩挖出0．5 ～1 m深坑 口然后培土植树。

种草主要技术措施

石漠化治理的种草技术

张月涛 赵武林 文玉兴 张 霞 文 琴四川畜牧兽医 2009·07期 总第 225期47~48 围栏封育

工艺流程：围栏→ 落实承包人→ 管护利用→ 草地监测 草地改良

工艺流程：清除有毒有害植物→ 半垦或免耕→ 补播改良草场→ 配套养畜→ 草地监测 人工种草

工艺流程：土地开垦→ 整地→土壤处理→ 施肥→ 播种→ 压实→ 田间管理→ 草场利用和管理

“籐冠”技术国家专利申请号：201010220964.9

籐冠技术是依据热带亚热带特别是石漠化地区自然植被次生演替序列的客观规律，参照自然演替序列中生物量及凋落物量最高、养分分解速率最快的最为重要的“籐冠”演替阶段，通过人工网络架构等技术手段，借助藤本植物生长迅速、用土节约等优点，将石漠化地块迅速进入“籐冠”演替阶段，收到快速、高效的生物生产效果，并为尽快恢复至多层多种森林植被打下环境基础。

籐冠技术的主体结构，是借助石漠化中的大小石头，建立供籐本植物攀爬的各类棚架，这些棚架，又可作为接雨棚的支架，将降雨接住，顺利解决了石漠化地块中重要的“水”问题。攀爬有籐本植物的棚架，又是种植喜阴植物的遮荫棚，并具有大棚增温增湿效果。籐本植物的特殊性，又为石漠化地块中土壤缺乏找到了解决办法，棚架下的广阔天地，又是发展养殖业的良好场所。

三、生物与工程治理技术及效果

生物与工程治理技术是指以生物措施与工程措施相结合治理石漠化的技术。如何保护好岩溶山区土壤，扩大耕地面积，提高土地的使固面积和效率．是石漠化治理．实现可持续发展的关键。主要措施有炸石集土，砌墙保土，坡改梯地，梯地种植高效的农作物．经济作物或林木．这样既减步了床土流失、保护了土壤也使农业稳产高产、不同等级石漠化综合治理生态工程技术集成

喀斯特小流域不同等级石漠化综合治理生态工程技术集成研究

隋结 熊康宁 牟祥会 廖炳恒 陈永毕 肖时珍 中国水土保持 SWCC 2010年第4期17~19 1）强度石漠化地区综合治理生态工程技术集成(1)封山育林与先锋物种保存技术。

在生态恢复过程中，针对不同先锋植物，选择具有一定种群规模(或物种多样性相对高)的区域进行重点保护，定期检查植被生长状况，必要时可进行人工干预，如清除杂草、砍灌等，以保证先锋植物的存活量和生存环境。(2)人促封山育林与先锋物种恢复技术。

在流域内植被垂直结构分异不明显、乔木层严重缺失的区域，选择培植耐旱、喜钙、适地、速生的树种如香椿、任豆、花椒等。在流域内物种多样性相对高的区域，除进行自然封育外，适当补充石榴、核桃、枇杷、花椒等偏经济型树种调节物种结构。在退耕还林还草区域，种

植经济作物如花椒等，以解决当地群众的生计问题。苗木种植采用喀斯特地区困难立地造林技术，以小生境(片、面、点、坑、窝、沟、槽等)为种植地点，利用生根粉和保水剂进行种苗处理，加强后期抚育和管护，保证苗木成活率。

2）中度石漠化地区综合治理生态工程技术集成

(1)喀斯特地区人工诱导植被恢复技术。木工小流域中度石漠化地区多分布在峰丛中下部、坡麓地带和海拔8 5 0 —1 0 0 0 m的区域，应在峰丛中下部和较陡坡麓地带进行生态恢复建 设，营造适宜当地生长且水土保持功能较好的苗木如花椒、香椿等。苗木宜采用块状混交方式栽植，可适当密植并加强后期人工抚育，以保证苗木成活率。在海拔8 5 0 一1 0 0 0 m的区域，可密植生态效益与经济效益相结合的植物如金银花等。孔落箐小流域中度石漠化地区多分布在峰丛中部，坡缓土薄，水土流失严重，治理过程中以稳定当地生态系统顺向演替为目标。流域内可规划为新生产用地的地类数量极少，治理技术主要是人工诱导植被恢复，采用“ 经济型灌草 +水保林” 间作治理方式，选择喀斯特地区先锋物种金银花、花椒等进行栽植，栽植过程中要留足后续补植苗木，种植密度约为 2 m／株，待灌草形成一定规模之后，再栽植生态价值较高 的树种如女贞、刺槐等，形成林、灌、草复合生态结构。

(2)喀斯特地区经济林草配套规范种植技术。在两小流域

土壤条件较好、坡度相对较缓的坡麓地带采取“ 经果林(石榴、核桃)+花椒”、“经果林(枇杷、脐橙、柑橘)+经济型牧草(黑麦草、三叶草)” 和“ 花椒 +矮秆经济作物(如辣椒、花生、豌豆)” 的治理方式(表4)。）轻度石漠化地区综合治理生态工程技术集成

(1)林草配置技术。木工小流域轻度石漠化地区土地利用 结构单一，2 0 0 9年花江示范区农村社会经济调查数据表明，木工村和孔落箐村9 0 ％左右的养殖饲料仍以玉米为主。通过在> 2 5。坡耕地和其他草地大力发展经济型牧草(多年生黑麦草、白三叶)，根据禾本科和豆科牧草混播比例(约 3： 1)进行条播 撒播，并在稳定已有林草配置结构的基础上，引进新草种(光叶紫花苕、串叶松香草、百喜草等)，这样能保证四季牧草供给和

牧草的多样性。

(2)特色经济林果种植技术。木工小流域气候干热，光照较强，降雨量较少，特别适合热带、亚热带水果生长，宜选择市 场前景好、收益回报高、对生长条件要求不是很严格的火龙果 进行规模化种植。种植时一般行距 6～7 m，株距3～4 m，每公顷36570穴，每穴3～4株。管理过程中采用有机肥，注意灌溉 和排涝，防积水，避免细菌、真菌感染。孔落箐小流域土地“ 梯化” 程度较高，宜发展区域性特色果木林。为形成具有独特竞争力的产业，结合市场发展需求和当地村民发展意愿，可大力发展枇杷、脐橙种植，进一步优化、规范林粮间作模式。粮食作物之间需留出1～2m的空间以满足

四、工程治理技术及效果

修建家庭水柜、地头水柜和排洪渠是岩溶地区治山治水的有效措施之一

另一个措施是推广使用沼气池，寻找替代能源，减轻割草砍柴对岩溶山地植被的压力，有效缓解石漠化发展。

五、社会经济治理技术及效果

据统计中国西南石漠化严重的黔滇桂三省(区)的平均人口密厦为163人／km2，比全国平均人口密度113／km2高出46 8％，人均耕地0 96亩．比全国人均耕地少三分之一。三省区岩溶山区的人均耕地面积比三省区的平均水平还要低得多。

目前，石漠化治理过程中的社会经济措施主要是“控制人口增长，提高人口素质”、“异地安置，生态移民”和“项目带动，发展中小城镇”。

我国县级石漠化综合治理的思路与技术探讨 吴协保 第28卷第1期5~7 2009年2月

中南林业调查规划