水潦乡推进人口计生质量提高活动工作总结

第一篇：水潦乡推进人口计生质量提高活动工作总结

水潦乡推进人口计生质量提高活动

工作总结

自7月20日开展推进人口质量提高活动以来，在县委、县政府的正确指导下，在县计生局的关心和支持下，我乡紧紧围绕推进人口质量提高活动的工作目标和要求，扎实开展工作，坚持以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中心任务，深入开展计生宣传教育，狠抓各项目标落实，现将主要情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导

本次活动开展以来，乡党委政府高度重视，组织了全乡各村（社区）、各部门认真学习胡锦涛总书记讲话精神，在具体学习贯彻的过程中，把握本质，结合实际，围绕我乡人口、经济、社会全面发展的变化形势，找准人口工作的发展规律和定位。乡上成立了活动领导组，形成由乡党委书记朱旭和政府乡长熊伟亲自抓；副乡长计生分管领导傅雪梅具体抓；各联片领导、联村组长、联村干部共同抓的工作机制，确保活动顺利进行和各项任务圆满完成。

二、把握细节，强化措施

（一）认真抓好宣传，营造良好活动氛围

各村（社区）、各部门在活动中，坚持不懈地做好了人口和计划生育宣传工作。乡、村召开专题会议37次，出动宣传车12次，书写标语34条，各村（社区）分别办专栏1期，发放宣传资料2500余份；对胡锦涛总书记的讲话精神进行了传达学习和宣传，让群众知晓人口计生相关的法律法规及政策，营造了良好的活动氛围，彻底消除认为“生育政策放宽了”、“计划生育放松了”、“社会抚养费可以不交了”等错误舆论导向。

（二）认真抓好人口出生、死亡销户、现孕、流动人口、到已婚年龄而未婚青年的清理，做到家底清，情况明

根据我乡实际和从PIP系统数据及掌握情况反映，下工夫抓好出生人口清理，严格要求各村（社区）不得瞒报、漏报，在活动中，共清理时点内出生人口76人，数据真实可靠。同时认真做好死亡人口的清理和历年死亡未销户工作和流动人口管理工作，认真摸清流动人口的婚育、联系方式等具体情况督促其办理流动人口婚育证明，实施网上监控，堵住违法生育源头。并且认真做好了进入婚龄而未婚青年的清理，督促其在未生育前办理结婚证及一孩生育服务证，以保生育的合法性。

（三）认真清理未术对象，抓好手术实名制销号

凡时点内和近几年来生育或引流产未采取长效节绝育措施人员，一个不漏地抓好长效节绝育措施的落实，在活动中，共完成节育手术104例，其中安环95例，结扎9例；完成补救措施11例，其中人流10例，引产1例；超额完成县上下达的64例手术任务的目标。强化了孕前管理，完成了手术实名制销号任务（完成时点内实名销号64人，），提高了手术及时率。

（四）认真清理和依法征收社会抚养费

认真做好社会抚养费征收和台帐管理工作，活动开展以来，村（社区）积极配合计生办做好当年违法生育社会抚养费的征收工作和历年应征收社会抚养费的追缴工作，对应征未征对象中的“钉子户”，逐个进行分析，逐个制订执行方案，采取分期付款等措施，依法征收，于活动截止，共计征收社会抚养费40.805万元，超额完成县上下达的15万元的任务。同时扩大了社会影响面，增强人口计生法律

法规及政策的严肃性和震慑力。

（五）认真抓好人口文化建设工程

认真开展人口文化大院、人口文化中心户、人口文化进村入户活动，不断推进人口文化村、院、户的示范活动，在白蜡开展生育文化示范村建设，确立了计划生育中心户5户。积极抓好“四个十”创建工作中，立足把计生政策、避孕节育、优生优育、生殖健康知识与平安创建、新农村建设、城乡环境整治等中心工作相结合，在活动中，共书写标语20余条、宣传碑1块，营造了良好的人口文化氛围，促进了群众自觉接受晚婚晚育、少生优生、男女平等等科学进步文明的新型生育观念。

三、加强监督，严格考核

在活动期间，活动领导组在各成员单位抽调人员组成了督导组，不定期对深入各村（社区）、各单位，开展督查指导工作。计生办对活动开展情况进行了重点督查，各村（社区）、各单位每周向计生办汇报了活动开展情况，乡上每10天召开一次活动专题会议，了解各村（社区）、各单位的活动开展情况，对活动开展落实不力的村给予了及时通报。

活动实行了单独考核，并纳入年度考核。8月30日前完成人口出生清理、节育措施手术、社抚费征收、人口文化工程建设任务的村（社区）分别在年终计生目标考核中加2分。对差一项任务未完成的扣年终目标考核0.5分；四项任务均未完成的年终扣目标分2分。

本次活动开展以来，通过全乡干部群众的共同努力，全面完成了县上下达的各项目标任务，使得我乡人口和计划生育工作有了新

突破，但这还远远不够的，在以后的工作中，我们全乡一定再接再厉，争取创造更好的成绩。

水潦彝族乡人民政府 二〇一一年九月八日

第二篇：2011.7.20全力推进人口计生工作质量提高活动动员会主持词

叙永县开展学习胡总书记讲话暨全力

推进人口计生工作质量提高活动动员会主持词

县政府办副主任张新利

（2011年7月20日）

同志们：

现在开会。

今天，召开全县学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话暨全力推进人口计生工作质量提高活动动员会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议主要是通报人口计生前阶段工作情况，分析当前人口计生形势，安排下阶段工作。

参加今天会议的有：县委副书记刘志勇同志，县人大副主任钟世平同志、县政府副县长马刚同志、县政协副主席李官培同志;各乡镇乡镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任；县人口计生领导小组成员单位主要负责人；县人口计生局中层以上干部。今天还非常荣幸地请到了市人口计生委曾健雄主任到会作工作指导，请大家欢迎（鼓掌）。

希望大家遵守会场纪律，集中精力开好这次会议，并将手机调整为振动状态。

今天的会议有四项议程：一是通报前阶段人口计生工作情况，并分析我县人口计生工作当前形势；二是安排为期40天的学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话暨全力推进人口计生工作质量提高活动；三是请市人口计生委曾健雄主任作工作指导；四是刘书记作重要讲话。下面

会议进行第一项议程：请县人口计生局局长郑远良同志通报前阶段人口计生工作情况，并分析我县人口计生工作当前形势。请大家欢迎（鼓掌）

会议进行第二项议程：请县政府马刚副县长对我县开展为期40 1

天的学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话,全力推进人口计生工作质量提高活动，进行安排部署。请大家欢迎（鼓掌）

会议进行第三项议程：请市人口计生委曾健雄主任作重要讲话。请大家欢迎（鼓掌）

会议进行第四项议程：请县委副书记刘志勇作重要讲话。请大家欢迎（鼓掌）

同志们：今天会议的各项议程已经结束。下面我就贯彻落实这次会议精神讲三点意见：

一、各乡镇、县计划生育领导组成员单位要认真学习领会会议精神，深刻学习领会胡总书记的讲话精神，深化对新时期统筹解决人口问题的重要性、复杂性、长期性的再认识，让广大干部群众清醒认识人口计生工作面临的新形势和任务，克服盲目乐观和松劲麻痹思想。

二、要切实抓好各项工作任务的落实。各乡镇、成员单位要把会议部署的工作作为今年下半年的重要任务，特别是开展为期40天的计生质量提高活动，要结合各地实际，制定切实可行的工作措施，圆满完成40天的工作任务和全年的目标任务。

三、会议以后，各乡镇、县级各部门要迅速召开会议进行传达学习，把握实质，明确任务，把大家的思想和行动统一到这次会议精神上来，认真贯彻刘书记的讲话精神，抓好工作落实。请各乡镇、县计生领导组成员单位将会议的贯彻落实情况于7月26日前书面报县委督查室、县政府督办科、县人口计生领导小组办公室（县人口计生局）。

同志们：这次会议非常重要，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的指导下，巩固工作成果，认清形势，明确任务，真抓实干，开拓进取，全面完成这次会议提出的各项目标任务。

会议到此结束，请乡镇参会人员到假日酒店就餐。

散会。

第三篇：太平乡人口计生信访工作总结

太平乡人口与计划生育服务中心

信访工作总结

信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是倾听群众呼声的窗口和体察群众疾苦的重要途径，是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。2011年10月1日以来，我中心认真贯彻落实县计生委及党委、政府的各项工作要求的同时，高度重视群众来信来访，切实抓好新时期计生信访工作，立足以人为本，为人服务的宗旨，努力营造和谐轻松的发展环境，推进我乡计划生育工作上一个新台价，取得了明显效果，主要表现在：

一、以人为本，热情服务，及时化解群众内部矛盾。

一年以来，我中心共受理群众来信、接待群众来访（57）

件（次），及时查处上级计生信访部门批转来的群众信访信件，信访干部长年累月、默默无闻地为群众排忧解难进而化解矛盾，为我乡的计划生育工作创造了良好的工作环境。

二、认真落实，及时查处，稳定计划生育工作秩序。

我乡计划生育信访干部及时、认真地查处群众反映的计

划生育问题，集中力量查办上级计生部门批转来的计划生育信访案件，对于那些情节较重，影响较大，群众意见较多的计生信访案件进行现场查办，大力查办计划生育工作中的大案要案，有效地遏制了计划生育工作中的不正之风。

三、细心排查，杜绝隐患，维护社会一方平安。

一年来我乡计划生育信访干部以高度的政治敏感性，严

格预防，坚决制止，尤其是在重大政治活动，元旦、春节期间划清责任，落实到人。有效地消除了群体上访及越级上访事件。

一年来我乡计划生育信访工作取得了一定的成绩，主要

是因为：

（一）高度重视，摆上位臵。乡计生办十分重视计生信

访工作，牢固树立大信访的观念，经常了解计生信访工作动态，对重大信访问题的调查处理及时提出明确要求。班子成员实行信访接待日制度，轮流值班，面对面地接待群众，能解决的就当场拍板，能解释的就说明清楚，一时不能答复的也承诺回复期限，尤其是计划生育利益导向机制和我乡启动的农村独生子女、二女绝育户进社保的政策，很多群众不了解其主要内容和享受的条件，一而再，再而三地到计生部门咨询情况，我中心上至主要领导，下到一般干部都是耐心细致地做其解释工作，做到让群众满腹疑惑来，清清楚楚归。

（二）拓宽思路，转变方式。我乡计生信访工作人员，不断探索，创新工作方式，变过去的接访为现在的预访，变上访为下访，变等访为约访，认真疏理来信来访，将其分类，选出有代表性的问题，主动约见信访人，帮信访人解决实际问题，通过此种方式，使信访个案尽可能的都解决在基层。

（三）健全网络，畅通渠道。我乡计生服务中心明确一

名班子成员主抓，由政策法规股牵头负责，并且确定一名信访人员专门办理，乡、村、村民小组形成了三级计生信访工作网络，做到一级抓一级，一级对一级负责。

（四）查处案件，消除隐患。加大计生信访案件办理查处力度是化解矛盾、消除隐患一个十分重要的环节，一年以来，乡计生服务中心信访工作人员坚持对群众的来访每件必阅、必核、必查，对省、市、县计生委批转的信访件限时办结，完善计生信访案件的交办、督办和催办制度，实行首问负责制，严禁发生对群众的来信一转了之，不管不问的现象，真正还群众一个明白，及时化解了矛盾，消除了隐患。

一年以来信访工作取得了一定的成绩，但是还存在一定的问题，计划生育信访工作还有待进一步加强，对存在的问题在以后的工作中一定认真对待，认真给予改正。

太平乡人口与计划生育服务中心

2012年11月22日

第四篇：太平乡人口计生信访工作总结

太平乡人口与计划生育服务中心

信访工作总结

信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是倾听群众呼声的窗口和体察群众疾苦的重要途径，是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。2011年10月1日以来，我中心认真贯彻落实县计生委及党委、政府的各项工作要求的同时，高度重视群众来信来访，切实抓好新时期计生信访工作，立足以人为本，为人服务的宗旨，努力营造和谐轻松的发展环境，推进我乡计划生育工作上一个新台价，取得了明显效果，主要表现在：

一、以人为本，热情服务，及时化解群众内部矛盾。一年以来，我中心共受理群众来信、接待群众来访（57）件（次），及时查处上级计生信访部门批转来的群众信访信件，信访干部长年累月、默默无闻地为群众排忧解难进而化解矛盾，为我乡的计划生育工作创造了良好的工作环境。

二、认真落实，及时查处，稳定计划生育工作秩序。我乡计划生育信访干部及时、认真地查处群众反映的计划生育问题，集中力量查办上级计生部门批转来的计划生育信访案件，对于那些情节较重，影响较大，群众意见较多的计生信访案件进行现场查办，大力查办计划生育工作中的大案要案，有效地遏制了计划生育工作中的不正之风。

三、细心排查，杜绝隐患，维护社会一方平安。一年来我乡计划生育信访干部以高度的政治敏感性，严格预防，坚决制止，尤其是在重大政治活动，元旦、春节期间划清责任，落实到人。有效地消除了群体上访及越级上访事件。

一年来我乡计划生育信访工作取得了一定的成绩，主要是因为：

（一）高度重视，摆上位臵。乡计生办十分重视计生信访工作，牢固树立大信访的观念，经常了解计生信访工作动态，对重大信访问题的调查处理及时提出明确要求。班子成员实行信访接待日制度，轮流值班，面对面地接待群众，能解决的就当场拍板，能解释的就说明清楚，一时不能答复的也承诺回复期限，尤其是计划生育利益导向机制和我乡启动的农村独生子女、二女绝育户进社保的政策，很多群众不了解其主要内容和享受的条件，一而再，再而三地到计生部门咨询情况，我中心上至主要领导，下到一般干部都是耐心细致地做其解释工作，做到让群众满腹疑惑来，清清楚楚归。

（二）拓宽思路，转变方式。我乡计生信访工作人员，不断探索，创新工作方式，变过去的接访为现在的预访，变上访为下访，变等访为约访，认真疏理来信来访，将其分类，选出有代表性的问题，主动约见信访人，帮信访人解决实际问题，通过此种方式，使信访个案尽可能的都解决在基层。

（三）健全网络，畅通渠道。我乡计生服务中心明确一

名班子成员主抓，由政策法规股牵头负责，并且确定一名信访人员专门办理，乡、村、村民小组形成了三级计生信访工作网络，做到一级抓一级，一级对一级负责。

（四）查处案件，消除隐患。加大计生信访案件办理查处力度是化解矛盾、消除隐患一个十分重要的环节，一年以来，乡计生服务中心信访工作人员坚持对群众的来访每件必阅、必核、必查，对省、市、县计生委批转的信访件限时办结，完善计生信访案件的交办、督办和催办制度，实行首问负责制，严禁发生对群众的来信一转了之，不管不问的现象，真正还群众一个明白，及时化解了矛盾，消除了隐患。

一年以来信访工作取得了一定的成绩，但是还存在一定的问题，计划生育信访工作还有待进一步加强，对存在的问题在以后的工作中一定认真对待，认真给予改正。

太平乡人口与计划生育服务中心

2012年11月22日

第五篇：西湖区建设“四化”推进人口计生工作水平提高

本报讯（孟奇 记者 阮桑桑）西湖区人口计生委坚持从实际出发，以人的全面发展为中心，以提供优质服务为重点，以稳定低生育水平，人民满意为落脚点，积极推进“四化”建设。一是打造数字化管理服务。桃花镇、各街道以单位为线，社区为片，楼栋为点，将已婚育龄妇女数、已采取节育措施人数、计生特困家庭户数等纳入全员数字化网络管理，从而满足育龄群众日益增长的生产、生活、生育等方面的需求，提高服务水平。二是完善网络化管理服务。在原有四级网络的基础上，将人口计生工作延伸到辖区楼栋，党小组中去，发挥社区计划生育居民自治作用，并通过表彰会、座谈会、培训会、文艺宣传、发放宣传品等形式，加强了人口计生政策宣传。三是建立信息化管理服务。除实行育龄妇女信息计算机管理系统外，还充分利用社区政务公开栏、小喇叭、宣传栏、爱心联系卡等宣传工具，建立起单位、社区、居民之间联系的桥梁，保障辖区内社情民意信息的畅通。四是实行人性化管理服务。围绕群众对优质服务的需求，街道开展以“坚持以人为本，关爱特困群体”为主题的活动，同时对育龄夫妇及特困家庭的生产、生育、婚育等重点情况记录在案，及时进行数字变更，实行跟踪管理、跟踪服务。(本文来源：南昌新闻网-南昌日报)池秋娜主任（前排左二）参观长汀县生态科教示范园到县计划生育服务中心调研在河田镇计生服务所了解工作开展情况

9月5日，省人口计生委池秋娜主任在龙岩市副市长郭丽珍、政协副主席张菊兰、市人口计生委主任陈晓东、长汀县委书记魏东、县长李善昌的陪同下，深入长汀县生态世纪林，县计生服务中心，河田镇朱溪小学、镇计生办、服务所等开展调研考察，并听取了长汀县人口计生工作汇报。池秋娜主任在充分肯定长汀县人口计生工作成效的同时，针对长汀县目前人口计生工作状况，提出了三点建议和要求。一要在提高认识中统一思想。要充分认识“长汀经验”对人口计生工作提出的新要求，要尽一切努力甩掉省重点管理县帽子；要充分认识当前人口计生工作中存在的问题和不足，采取有效措施，改变被动局面；要充分认识社会管理创新对人口计生服务管理提出的新要求，通过加强依法行政，提高管理水平。二要在破解难点上取得实效。要把坚持计划生育基本国策不动摇、稳定低生育水平作为长汀的首要任务，抓紧抓好；要严厉打击“两非”行为，认真研究解决性别比偏高这一难点问题；做好重心下移，夯实基层工作这个重要任务，通过加强信息化建设、提高统计准确率，加强群众自治及流动人口管理，抓牢抓实基础工作。三要在加强引导中提供保障。要强化领导力量，特别是乡镇党政“一把手”要义不容辞地承担起做好人口计生工作的责任；要强化目标管理的动态管理，落实奖惩机制，人口计生部门对目标管理的过程要有进一步的措施、办法，使工作落实到位、取得成效；要强化计生队伍建设，认真当好党委、政府的参谋助手，发挥统筹协调作用。（兰永忠）

来源：福建省人口和计划生育委员会(本文来源：人民网)青岛讯 为严格落实单位人口和计划生育工作责任，切实稳定低生育水平，推动人口与社会经济协调发展。日前，青岛市人民政府制定下发了《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》，进一步明确了单位人口计生工作责任目标。《规定》严格管理责任。要求单位应根据工作需要，设立人口和计划生育工作机构或配备人口和计划生育专(兼)职工作人员，并保证必要的人口和计划生育工作经费，建立职工人口和计划生育档案。对新录用职工及因除名、辞退、辞职、自动离职、解除劳动(聘用)合同等原因离开本单位的职工和单位因破产、解散本单位职工的，应当按照有关规定在30日内向当地镇人民政府、街道办事处通报和交接人口和计划生育档案资料。对内退、长休、病休、再婚和流出以及配偶是农村居民的已婚育龄职工，实行重点管理；对外出租房屋、雇佣外来劳务团体、招用外来务工人员、开办市场以及派本单位人员到外地工作的，做好有关人员人口和计划生育工作。《规定》严格奖惩，实施责任追究。要求单位应当把履行计划生育义务情况作为对职工业绩考核、选拔任用、晋升职级、评先选优的一项重要条件。认真落实《山东省人口与计划生育条例》和青岛市规定的人口和计划生育奖励和待遇。职工违法生育子女的，生育费用个人自理，不发产假工资，不报销相应费用，取消其本人各类先

进评选资格，五年内不予提职、晋级。对具有下列情形之一的，给予开除处分：有配偶而与他人生育第一个子女的；有配偶而重婚或明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的；不符合《山东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件生育第二个子女的；生育三个及以上子女的；非法收养两个及以上子女的。企业出现违法生育或不兑现人口和计划生育奖励优惠待遇的，由主管部门作为不良记录记入企业信誉档案，纳入社会信用系统。各有关部门在评先选优中应当征求同级人口和计划生育部门的意见，对出现违法生育的单位实行一票否决。实行人口和计划生育追踪处理制度。对往年违法生育瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的奖励并纳入本人口和计划生育目标管理责任考核。情节严重的，依据有关规定严肃处理。(陈素平吕素玲)(本文来源：舜网-人口导报)利津讯近日，利津街道计划生育服务中心积极参与和指导新型农民学校的创建筹备工作，10名计生干部被推选为指导员，进村入户开展人口计生基础知识教育，把计生法规、优生优育等知识带到农民身边。他们建立完善了教学管理制度，制定工作计划，按照不同人群的不同需求安排课程并认真备课，按婚、孕、产、哺乳期、节育措施落实期分类开展教育，内容包括政策法规、优生优育、避孕节育、人口早教指导、生殖保健等。目前，这个街道在63个村每村设置了一个农民学校，共惠及2.7万人。(扈忠信)(本文来源：舜网-人口导报)当前，人口计生工作面临前所未有的复杂局面，新情况、新问题大量涌现，这都对现行的计划生育管理体制机制、方式方法造成巨大的冲击和影响，带来极其严峻的挑战，迫切需要我们立足现实，着眼长远，探索新思路，研究新办法，以有效破解在计生工作中遇到的难题，打破当前人口计生工作面临的困局。泰安市自2009年开始探索实行双向约定，2010年在全市加以推广。几年来，通过推行双向约定、深化群众自治，实行重心下移、关口前移，把人口计生工作的矛盾焦点下沉到村级层面，既有效减轻了乡镇以上计生干部的工作压力，又切实尊重和体现了群众计划生育主人的地位，从根本上调动了他们实行和参与计划生育的积极性和主动性，初步构建起全新的基层计划生育管理体制和治理模式，找到了破解“天下第一难”的有效途径。从调查了解的情况看，基层党委、政府特别是村级对双向约定十分欢迎，对其发挥的独特作用也给予了充分的肯定，形象地将双向约定称为“工作的缓冲器”、“矛盾的调解器”和“改革的助推器”。全面推行双向约定，进一步深化计划生育群众自治工作，应着力抓好以下几个方面：

一、统一思想，切实提高对推行双向约定、深化计划生育基层群众自治重要性、必要性和紧迫性的认识思想是行动的先导。思想认识的程度决定工作落实的力度。泰安市实行的双向约定，是在多年工作实践基础上探索总结、不断完善、日趋成熟的做好新时期人口计生工作的有效途径和重要抓手。要进一步推行双向约定，深化计划生育基层群众自治，解决好思想认识问题至关重要。首先，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是加强基层基础工作，有效破解人口计生工作困局的需要。一个时期以来，一些媒体对当前人口形势、生育水平、劳动力、性别比、老龄化等问题进行肆意炒作，一些所谓的专家、学者大肆抨击计划生育基本国策和人口计生工作，公开提出“要不要计划生育”、“计划生育政策要不要调整”等话题，给人口计生工作造成严重的负面影响，极大地增加了工作难度。从泰安市人口计生工作的实际看，群众婚育观念还没有发生根本转变，基层基础薄弱、工作发展不平衡、违法生育反弹等问题相互交织，相互影响。部分计生工作人员的思想观念、管理能力和服务水平与群众日益增长的计划生育和生殖保健需求还不相适应，严重阻碍和制约了人口计生工作水平的提高。而推行双向约定、深化计划生育群众自治，充分发挥广大群众的主体作用，不但完全符合上级关于实施“强基提质”工程、深化“阳光计生行动”、建设“诚信计生”、开展“基层群众自治万村示范活动”的指示精神，也有利于促进村级长效机制的建立完善，从深层次上解决基层计划生育难题，从根本上夯实村级“网底”，有利于基本国策在最基层的贯彻落实。其次，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是提升计生管理服务水平，满足群众多样化需求的需要。新形势下，广大育龄群众

对避孕节育、生殖健康等方面的需求日益增长，对提高生育质量、生活质量和生命质量的要求愈发强烈，原有的计生管理服务模式已经不能满足群众多元化的需要。特别是科学发展观的深入贯彻落实，对计划生育管理服务提出了新的更高的要求。这就要求我们必须牢固树立以人为本、服务为先的理念，及时转变工作方式方法，始终坚持走群众路线，不断提升管理服务水平，切实满足广大育龄群众的多样化需求。而推行双向约定、深化计划生育群众自治，有利于在村级层面第一时间了解和收集群众需求信息，有利于通过群众自我管理、自我服务，第一时间满足群众的需求，解决他们的现实困难，是从根本上加强计生管理服务的有力举措。第三，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是深化改革创新，推动人口计生工作科学发展的需要。泰安市是全国首批人口计生工作综合改革试点市和示范市，多年来，泰安市各级始终坚持以综合改革统揽人口计生工作全局，以村民自治为突破口不断推进改革创新，在确保低生育水平持续稳定的基础上，先后总结出了一些在全省乃至全国都较有影响的经验做法，得到国家和省里的充分肯定。为有效解决社会领域的突出问题，确保社会和谐稳定，中央作出了加快社会管理创新的战略决策，人口计生工作作为社会管理的一项重要内容，也必须主动融入，有所作为，通过进一步深化改革创新，从根本上解决影响人口计生工作发展的深层次问题。推行双向约定、深化计划生育群众自治是人口计生系统主动融入社会管理创新的重要举措，是围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践，对于强化人口管理和社会公共服务，从社会管理的角度加强人口计生工作具有重要而深远的意义，能为最终解决“天下第一难”打好具有决定意义的工作基础、群众基础、思想基础和制度基础。

二、进一步完善内容，着力增强双向约定的导向作用按照省人口计生委、计生协《关于进一步完善有关移风易俗、利益导向和男女平等村规民约内容的指导意见》，泰安市结合实际，在新一轮双向约定的修订、完善过程中，突出了六个方面的内容：一是突出男女平等、移风易俗的约定。积极改革陈规陋俗，提倡男女在村务管理、家庭生活、户籍管理、土地承包、集体收益分配、修家谱及祭祀等方面，享受平等待遇，倡树婚育新风，建设新型婚育文明。二是突出对婚育管理过程的约定。对按时参加健康查体、按规定落实避孕节育措施、主动配合计划生育管理的群众，给予更多的利益补偿和村民福利，否则，在享受村民福利等方面给予相应的制约。特别是规定对违法生育的群众，不得享受村里规定的各项福利待遇，并在村干部竞选、评先树优等方面受到制约，直至“一票否决”。三是突出对优质服务的约定。针对群众婚、孕、育、节育、不育、养老等不同的需求，明确群众应享有的基本服务项目和相关要求，充分体现以人为本、民需我为的精神。四是突出对流动人口管理服务情况的约定。对流出育龄妇女，遵守计划生育管理规定、按时提交有效查体证明和通报信息的，每年报销一定比例的回家探亲费用。五是突出对村委会、村干部和计生专职人员违约责任追究的约定。明确规定村委会对计划生育提供必要的投入，村干部及计生专职人员认真履行管理服务职责；对违反约定、工作出现失误的村级工作人员，造成较大影响的，要给予质询、批评，直至依法罢免。六是突出对利益导向措施落实的约定。按照“有大钱出大钱、没大钱出小钱、没有钱出政策”的思路，指导村级充分挖掘集体经济的内在潜力，梳理各村的福利政策，在收益分配上最大限度给予计划生育户优先优惠。同时，结合各村风俗习惯和群众基础，清理可以利用的政策措施，尽量把村里的一些得到群众认同的小政策、土办法合法化，作为双向约定的重要内容，使各项优惠政策具体化，奖励措施明细化，形成鲜明的利益导向体系。以上是对双向约定内容的一般性要求，但由于村级经济基础、群众基础、工作基础千差万别，还应注重体现各村特色，切实做到“一村一品”，坚决杜绝照抄照搬、千篇一律。

三、进一步规范运作，充分体现双向约定的互约性推行双向约定，重要的是让群众充分知情和全程参与，确保双向约定得到广大群众的认可和支持。为此，应重点抓好以下三个环节：一是做到“六个必须”。在修订、完善双向约定时，必须上合法律法规、下合村情民意；必须做到权利与义务对等；必须既约“民”又约“官”；必须奖励与惩戒并举；必须因地制宜，分类指导，不搞一刀切；必须重

点突出，易于操作，便于坚持。从而充分体现约定的民主性、合法性、互约性和实效性。二是加强宣传引导。推行双向约定的过程，本身就是对广大干部群众进行计划生育再教育的过程。要指导基层以推行双向约定为契机，把宣传教育作为一条主线，贯穿于双向约定完善和落实的全过程。要通过主流媒体进行宣传、印发宣传材料入户到人、在村内醒目位置张贴约定、利用大喇叭宣传、组装宣传车巡回宣传讲解等措施，加深广大干部群众对双向约定的理解，营造有利于双向约定落实的浓厚社会舆论氛围，切实做到家喻户晓，妇孺皆知。三是规范修订程序。要充分发扬民主，让群众全程参与双向约定的修订和完善。要通过民主推选的方式确定修订小组，根据各村实际情况，拟出修订稿，由村“两委”讨论研究后，以明白纸的形式逐户征求意见，汇总修改后形成讨论稿。修订完成后，上报乡(镇、街道办)审查。由乡(镇、街道办)组织计生、民政、司法等相关单位，对各村(居)双向约定内容和程序的合法性进行审查把关。审查合格后，各村(居)召开村民大会或代表大会，讨论后形成正式稿，村委会与每户代表和作为监督方的村计生协分别签字，并印发到户，并报乡、镇(街道)政府(办事处)备案。在具体操作中，应坚持做到“三知一通”和“三不签”。“三知一通”即知道为什么搞双向约定，知道约定哪些内容，知道约定是既约“民”又约“官”，切实做通干部群众思想工作，最大限度地赢得理解和支持。“三不签”即见不到户主不签、群众对内容不了解不签、思想不通不签，从而为双向约定的落实奠定良好基础。

四、进一步抓好落实，增强双向约定的公信力计划生育双向约定涉及面广，政策性强，群众关注度高。一旦制定下发，就必须不折不扣地抓好落实，以真正发挥约定的“小立法”作用，增强其公信力。一是严格落实责任。市、县、乡成立由分管领导任组长，宣传、组织、民政、司法、农业、人口计生等部门负责人参加的双向约定推行工作领导小组，加强对这项工作的组织协调，并对各有关部门的职责分工进行细化。宣传部门要加强对移风易俗、婚育新风、人口文化的宣传教育；民政、司法部门在村民自治和民主法制等方面要认真把关，确保双向约定的合法性；涉农部门在新农村建设和帮助计生家庭发展生产中，要制定完善对计划生育家庭的优先优惠政策规定；计生部门要充分发挥组织、协调和指导作用，及时发现和解决遇到的问题，确保工作扎实推进。二是加强考核督导。要把推行双向约定纳入各级人口目标责任制考核，不断加大考核权重，实行定期考核与经常督导相结合、综合考核与专项督查相结合、规范约定内容与加强监督落实相结合，引导各级真正重视和加强这项工作，确保把双向约定落到实处。三是大力加强村级计生队伍建设。推行双向约定，村级计生队伍起着关键性的作用。从实践看，推行双向约定，对村级计生干部的要求不是降低了，而是更高了；责任不是减轻了，而是加重了；监督力度不是减弱了，而是增强了。因此，应采取更为有力有效的措施，督促各级认真落实村级人员报酬，全面实行县聘乡管村用，工资县、乡统筹，按月发放制度。采取多种形式，对村级计生专职人员全面进行业务培训，不断提高他们开展工作和落实双向约定的能力，确保既把双向约定全面落实到位，又不出任何问题，真正从制度层面解决计划生育难题。推行计划生育双向约定、深化计划生育基层群众自治，是完善基层基础运行机制，提升村(居)计划生育自治能力，深化综合改革的有益尝试。做好这项工作，群众知情、广泛参与是前提，强化导向、分类指导是重点，民主制定、规范运作是途径，加强监督、认真落实是关键。在今后工作中，应进一步完善配套措施，继续加大引导支持力度，力求取得更大的成效，不断推动人口和计划生育工作再上新水平，努力为经济、社会又好又快发展创造更加优良的人口环境。(本文来源：舜网-人口导报)蒙阴讯 今年以来，蒙阴县以建设新型生育文化为目标，着眼于转变群众的婚育观念，立足于为群众提供优质宣传服务，不断深化生育文化的内涵，拓展生育文化传播载体，扩大生育文化的影响，有效促进了人口计生工作的健康发展。这个县在村村建起生育文化一条街，到户户发放生育文化宣传品。他们指导各村均设立计划生育宣传栏和公开栏，并结合文明幸福村建设，在各村主要街道沿街墙壁上绘制了计生知识漫画，成为一道靓丽的风景，还新喷制计生知识板6000多块，新刷标语8000多条。这个县充分

发挥各级人口学校、成教中心、中小学的阵地作用，拓宽宣传覆盖面。他们在小学开设人口与环境知识讲座，在中学开设人口计生政策、青春期保健知识讲座，使孩子们从小了解国情，认识国策，培养为国家发展负责的理念；在各村人口学校开设人口计生课，加强了对育龄妇女的宣传，提高宣传针对性。为不断把婚育新风进万家活动引向深入，这个县狠抓了农村人口文化大院建设。全县投资1000余万元，把大部分村的室内外全部喷涂了彩色计生宣传画，做到内容贴近群众、形式美化环境，使群众处处都能受到新型生育文化的熏陶。(刘凤芝 梁霞)(本文来源：舜网-人口导报)