第一篇：中铁公司防汛管理制度（范文模版）
中铁十局集团有限公司向莆铁路FJ-2标指挥部
十四、防汛工作管理制度
第一章 总 则
第一条 为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，根据向莆公司、集团公司的规定特制定本管理制度。
第二条 防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。
第三条 认真贯彻《防洪法》，遵守所在流域的防汛统一规划，服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工作。
第四条 指挥部所属各单位要齐心协力、切实担负起防汛的责任，所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。
第五条 防汛工作实行指挥长负责制，实行统一指挥，分级分部门管理。防汛工作的责任由各项目部的正职承担（正职外出期间由主管生产的副职承担）。
第六条 本制度适应于指挥部所属各项目部。
第二章 组织与管理
第七条 建立健全防汛组织机构，指挥部成立以指挥长为组长的
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防汛领导小组，各项目部应成立由第一责任人担任组长的抢险小组，组织抢险队伍等，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。
第八条 各项目部必须根据施工项目实际进展情况编制当年的防汛规划，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。
第九条 各项目部要抓好员工的思想教育，提高认识，增强防汛意识，克服麻痹思想，充分认识防洪工作的重要性和必要性。
第十条 各项目部要充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”，切忌走过场。汛前检查主要包括以下内容：
1、防汛组织机构（即：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍）是否健全、指挥调度是否灵活。
2、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定。
3、水工建筑物（即：施工围堰、防洪墙等）强度是否满足设计要求、是否安全可靠。
4、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施，是否状况良好，使用可靠;抢险物资是否准备到位。
5、对有可能诱发山体滑坡、跨塌和泥石流等山地灾害的施工作业点，是否制定预防应急措施和组织有抢险队伍。
6、对受洪水影响范围内的居住点和建筑物以及大型设备是否搬迁、撤退或已采取其他防洪措施。
7、对会遭受洪水危害的施工道路是否有警示标志。
第十一条 各项目部要建立健全防汛的一系列管理制度，其内容
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应包括：防汛岗位责任制;汛前检查大纲与管理;汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度;防汛物资的管理;汛期汛情及灾情的汇报;防汛工作的奖惩;年度防汛工作总结等。
第十二条 各项目部在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位，确保安全渡汛。
第十三条 在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。
第十四条 各项目部在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。
第十五条 对发生洪水灾害的施工点，指挥部、各项目部应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。
第十六条 洪水灾害发生后，所在项目部应在水毁建筑物相应位置设置警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。
第十七条 对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。
第十八条 在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目，应在24小时内将受灾情况上报指挥部、由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。
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第十九条 各项目部应在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛方案以书面或电子文档格式上报指挥部，由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。
第二十条 汛期结束后，各项目部应对防汛工作进行全面的总结，对存在的问题提出改进意见借鉴来年。总结报告应汛后前报指挥部安全质量部，由指挥部安全质量部上报建设单位、集团公司。
第三章 奖 惩
第二十一条 指挥部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。
第二十二条 在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。
第二十三条 对造成重大损失的有关责任人，视其严重程度，在追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本制度自发布之日起执行。
中铁十局集团向莆铁路FJ-2标指挥部
二零零八年十二月十日
第二篇：中铁——公司机关日常管理制度
公司机关日常管理制度
一、出勤管理制度
公司机关实行八小时工作制，实行上下班翻牌、随时抽查、部室考勤相结合的出勤制度。认真执行上下班作息制度，严格考勤纪律。
（一）考勤方式
翻牌须由本人实施，翻牌时间为上班前十五分钟内，超过上班时间视为迟到；未翻牌者，视为缺勤；在规定下班时间半小时前离岗的，视为早退；在上班期间非工作未请假离岗的，视为脱岗；任何人不得代翻，对代人翻牌者，代翻一次，双方均扣罚50元。并张榜或在机关大会通报批评。
因公出差，应事先向机关党委告知，否则以缺勤论处。当日值班情况作出登记，由机关党委负责按期通报。
（二）考勤督查
除上下班考勤由翻牌值班人负责实施外，上班期间的考勤由机关党委组织相关人员不定期进行督查；每次督查，由机关党委从机关各部室随时抽取三人实施；考勤情况结合上下班实际情况，不定期督查，每月公布一次。部室考勤应与之相吻合，否则，将追究部室领导考勤失察之责。
（三）考勤处理
以月为时段考核，凡该月考勤迟到、早退、脱岗一次罚款10元，累计达三次以上（包括三次、下同），处以罚款50元。考勤情况由机关党委负责交由财务部在发工资时直接扣除。
（四）请销假
1、各类较长时间的请假按公司有关规定办理。
2、临时事假半天以内由部室主管批准，机关党委备案，七天以内分别由部室主管和分管公司机关领导逐级批准，报人资部及机关党委备案关据实考勤，七天以上按公司请假申批程序办理。有薪事假三天/每季，超过三天影响年终并无薪。
3、工作人员外出办事请假，部室领导在批假时，应全面掌握情况，且不能影响到正常工作。工作人员不得以公干请假为名，外出办私事。
二、出差管理制度
（一）出差制度
1、出差前必须填写因公出出差批单，注明出差事由，预计出差天数，出差前应向机关党委报告，出差结束后由人资部签认，公司主管领导签批，对超过预计时间的应予以说明。
2、其它有关出差事项按公司相关制度执行。
（二）下基层出差管理制度
1、下基层出差除按公司有关规定办理相关手续外，机关各部室应在每月初，向人资部及分管公司机关领导申报下月下基层出差计划，并写明出差项目名称、下基层任务、在项目公干时间等相关内容，由人力资源部尽可能统一协调安排，集中去基层，最大限度减少对基层的干扰。
2、出差审批流程：申请→部室主管签署意见→人资部签署意见并备案→分管领导审核→党群口由书记批准，行政口由董事长批准。涉及其他事项按照财务有关规定执行。
3、所有下基层出差的公务活动，必须写出书面汇报，书面汇报包括以下内容：
第一，下基层主要任务及其完成情况。
第二，基层生产经营管理运行基本情况。
第三，基层对机关的意见、建议、呼声、期望及工作协助要求。
第四，基层在业主组织的各类施工竞赛活动和公司开展主题活动方面的成绩、经验、存在问题，以及机关需要加强指导工作或应注意的方面。
第五，基层在人才培养、贯标工作、队伍建设、职工生活、工资发放以及职工思想动态状况等等方面情况。
第六，特殊情况、专题调研、贯标内审有要求的按要求实施。
第七，其它方面。
4、部室以上负责人下基层书面汇报应报公司领导班子传阅，其它人员报分管领导传阅，必要时在中心组学习会、机关学习会上通报。
5、下基层应倡导和体现工作勤勉、作风扎实、关心职工疾苦、帮助基层解决问题、鼓舞士气、生活节俭、廉洁自律等风尚。
三、每季综合述评工作制度
各部室负责人在机关大会上汇报本部室一个季度工作情况，由全体工作人员无记名评价，分管机关工作的公司领导点评，接受大家监督帮助，持续改进提高。
四、升旗制度
（一）每星期一上班前10分钟举行升旗仪式。
（二）由相关指定部室负责人轮值组织，机关党委总体安排组织。
（三）升旗必须统一着装；实行点名制和进行队列操练；认真朗读公司誓词，高声合唱《铁建员工之歌》。
五、外部来宾接待制度
为了确保外部来宾接待工作顺利进行，特制定本制度。
（一）外部来宾接待指来公司进行考察、调研、检查指导工作等事宜，需要接待的业主、上级机关、兄弟单位等来宾，仅指在公司机关接待，不包括就餐招待事宜。
（二）公司机关各相关部室应填制外部来宾接待单，并获得公司相关领导（分管领导及财务主管）审批后，必须提前半天告知办公室，办公室凭此审批单办理接待。重要来宾或来宾人数较多时，应提前一天告知，以便及时安排接待。
（三）对各相关部室贻误或未按规定的时间告知，而难以及时办理以致影响接待工作，责任由相关部室自行负责。
六、信息传递制度
（一）传真：
1、公司机关各部室对上、对下发送的传真件，应由各部室按相关工作程序报批后，自行发送，并作好登记。
2、收到的传真件，由办公室根据内容，通知接收部室领取，并作好登记。
3、正常工作日期间的传真件随时收取传递。
4、节假休息日根据需要及时收取传真，以确保紧急性的工作得到及时办理。
5、节日期间各部室因紧急发送传真，随时和传真值班人员联系，使之协助实施。
6、传真件在收取、传递以及发送过程中，因工作失误，造成各种不良后果，由传真件收取人或相关部室发送人承担相应责任。
7、公司机关各部室使用统一的传真单进行信息传递。
（二）网络传递：详见公司办〔2007〕68号文件规定。
公司为了加快信息流转速度，建立电子信息、QQ信息传送方式。各部室视工作性质状况，采取相应的信息传递手段，以确保工作顺利进行。
（三）电话：各部室按照统一规定的电话记录表进行电话信息传递、记录、呈阅办理工作。
七、外来文书处理及文书传阅制度
（一）目的本规定的目的，在于确保文书事务正确顺利进行，促进与提高公司管理工作的效率。
（二）文书的处理
文书处理的基本原则是“准确”与“及时”，以及明确文书处理的责任者。
1、凡外来文书统一由总经理办公室签收、登记，并及时发送到各部门。
2、领取文书的部门，为文书的主办部门，按下列规定及时予以处理，不得拖延；
（1）凡重要事项，或者异常事项，立即向所在部门主管作出报告，逐级向上请示报告；必要情况下与其它部门取得联系，按照上级批示，处理文书中涉及到的有关事项。
（2）如果文书中涉及到的事项与其他部门有关，必须要取得与其他部门联系，并达成一致意见后行事。
（3）在具体处理时，如果认为有必要请其他部门作出配合，并且其他部门提供配合需要一定时间，在这种情况下应该事先征得对方的意见，以便妥善处理。
（4）如果事情涉及两个以上的部门，并且难以判断何部门主办，在这种情况下，必须听取总经理办公室的处理意见。
（5）呈送至公司领导阅批的文书，因领导不在位而无法新闻阅读时，应按是否急办，必要时电话请示汇报，由文件承办部室先行收回该文件待领导返回后再补呈阅手续。
3、文书主办部门负责督促有关部门处理文书中指定的事项，防止文书的处理延迟或停顿；并且有权让有关责任者对拖延的原因作出说明。
4、传阅的文书，必须附上统一格式的“文书传阅单”，按传阅单上规定的栏目填写。
5、文书被阅览后，阅览者必须签字并注明阅览时间，表示已经阅读完毕。
6、文书在传阅时，原则上按填写传阅者顺序，由上一个传阅者逐次向下一个传阅者及时传递，排在末位的传阅者负责将传阅文件交至文件主办单位或返回总经理办公室。因下一单位未及时传递者，由上一个传阅者承担责任。文件传阅已完应返回而未返回由最后传阅者负责。由公司领导传阅的文件及时收回，由总经理办公室安排专人实施。各主办单位专送公司领导传阅者自行办理。
7、各部门收到承办文书后，要抓紧办理。对不属于自己业务范围，又不宜由本单位主办的，应迅速退还总经理办公室，并申明理由。
（三）文书处理时限
1、特急件：随到随办。
2、普通件：五天内处理完毕。
3、超时处理时限的文书由主办单位催办。
八、公司机关沟通制度
（一）管理沟通的形式
1、公司机关每月例会制度。
2、公司机关每周四中心组学习制度、周五机关学习制度。
3、党群例会制度。
4、公司机关各部室每季工作述评制度。
5、公司机关下基层情况汇报、通报制度。
6、各类管理办法制定前的调研制度。
7、公司机关各部室日常工作联系制度。
8、内外部信访接待及对外各项工作联系制度。
（二）沟通的要求
1、制度性的管理沟通的分管负责部室认真组织，按期实施，作好记录。
2、制度性的管理沟通的工作内容必须事先充分准备。
3、管理沟通，人际沟通必须无障碍沟通、经常沟通、积极沟通、主动沟通、充分沟通、和谐沟通、有效沟通。
4、沟通必须按照沟通反馈的基本模式进行，确保沟通及时有效。
5、在上下沟通、平行沟通、内外沟通的实施中必须坦诚相见，实事求是，客观真实，态度诚恳，语言温和，方法得当。
6、平行沟通。重要的工作须由部室主管沟通后，工作人员再沟通，一般工作，部室工作人员之间直接沟通。
7、向上沟通。包括与公司领导层、上级主管单位的沟通。（原则上不能越级沟通，须逐级沟通）。
（1）必须按照请示汇报审批的管理程序进行。
（2）工作人员不得擅自作主，未经部室主管批准和知晓或公司领导批准和知晓而与上级主管单位沟通。
（3）对超越集团公司以上的内部上级、行业主管机构（包括非正式的以铁道部、交通部、建设部以及相关协会类的来电）、外部一切单位的沟通应讲究策略。对所有要向单位了解情况的，均婉拒。规定用语为：我们上级主管单位和公司均有明确规定，无权对外发布一切信息和提供相关情况，请和我们上级主管单位联系按程序进行。
8、与外部沟通。必须本着统一领导，统一口径，授权沟通，规范沟通，一定限度范围内沟通的原则。业务沟通按管理程序实施；信访类的沟通，信访主管部门按工作程序、管理权限、涉及业务范围及主管部门，统一协调，分类沟通，及时请示、汇报。
9、对下沟通。各部室按照管理职能、工作要求、制度办法、分管业务、管理原则等规定程序实施。
10、与新闻单位的沟通。
（1）凡是新闻媒体以各种名义要求采访报道、在突发状况及特殊状况下、项目部反馈来的新闻媒体及新闻媒体自行以负面报道项目管理当中及企业的所谓问题等类似情况的询问、采访报道，公司授权发言及接待部门为企业文化部。除此之外，公司所有部门和个人均无权（临时被授权者除外）作出相应的答复或透露一切信息。各部门或个人接到类似来电、来访，均应明确告知或及时与企业文化部联系接访。
（2）由企业文化部按照国家有关规定、集团公司及公司新闻发布规定、新闻报道办法等相关规定、管理程序和原则处置与沟通。
（3）接待此类来电来访的部门和个人，必须态度语言温和，不得推诿，冷漠对待或推说不知道，要及时协调至企业文化部，以确保与新闻媒体的良性关系，避免无谓的关系恶化。
九、公司机关学习制度
为了切实提高机关工作人员的政治、业务素质和水平，逐步建立起学习型管理机构，适应企业发展，特制定如下制度：
（一）指导思想
按照企业发展需要，以进一步提升本单位的学习力、创新力和竞争力为目标，建设新型机关，不断推动机关建设，推进企业管理。
（二）主要目标和原则
通过机关持续学习，在机关工作人员中普遍树立终身学习、全员学习、全过程学习、团队学习的理念；形成个人需求，有效学习，奋发有为的氛围；通过多形式、多渠道学习，注意加强沟通能力、表达能力、表现能力等情商素质训练，提高自身的综合素质和竞争力，开发自身潜能。实现全体职工整体素质及综合能力的明显提高，把机关建成“政治坚定，务实高效，员工满意，贴近项目，贴近市场，贴近职工，观念超前，思维创新，责任至上，管理有序，控制到位，反应快速，作风扎实，指导有力，服务优良”的管理团队。机关学习坚持全员参与、自学为主的原则；循序渐进、阶段实施的原则；学以致用、严格考核的原则。围绕目标、落实措施，扎扎实实地推进机关学习建设。
（三）学习内容
1、政治理论。主要学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记一系列重要讲话精神、党建理论、党的方针政策、社会主义市场经济理论、WTO知识、现代科学知识、时事政策和法律知识、党风廉政建设等。同时，还要根据形势的发展和工作需求，及时安排学习本行业、本系统政策形势、情况以及有关文件、领导讲话、报刊重要文章、单位简报等。
2、公共知识。内容包括经济、法律、管理、公共、营销、公文写作、英语、计算机、人文、心理学知识等。
3、专业知识。内容包括各部室管理职能及工作人员业务工作相关的专业知识等。
（四）学习方法、形式和载体、1、组织全员制定个人学习计划，发挥机关干部学习的主观能动性。采取多种形式开展学习，以个人自学和部室学习为主，集中学习为辅，请专人授课讲座，召开专题座谈或讨论会，下基层实地调研、学习培训等。力求做到理论联系实际，学以致用。
2、精心组织好“学习日”活动。每月周五下午定为机关“学习日”时间。由机关党委负责进行建立整体和专题学习库、学习计划表，按周建立，提前下发各部室。定期征集相关学习内容，并随时充实和更新。集中学习日时间采取授课制，由相关负责人对相关内容进行讲课和更新。集中学习日时间采取授课制，由相关负责人对相关内容进行讲课或主持，大家自由讨论学习经验，探讨或交流个人本月学习体会和想法。
3、学习要求：按照学习要求，写好读书笔记、学习心得体会。每季度检查一次学习笔记，年终评比。一年内撰写《企业风采》文章两篇以上，并进行考核奖励，奖罚参照公司机关新闻报道办法，由机关党委负责执行。
十、机关日常工作作风要求
（一）作风纪律
为确保机关工作环境的安静，优雅和严肃性，上班时间应认真处理各自的工作业务或学习理论、业务知识，坚持做到以下几点：
1、按时上班，坚守岗位：仪表端庄、整洁，语言规范、文雅、礼貌。周一至周三在工作期间必须着工装，挂牌上岗，周四、周五着便装。
2、上班期间不得带外部一切非公干人员及本部室、外部工作人员闲聊、串岗；不得大声喧哗、品头论足、说三道
四、惹事生非。
3、增强保密及自律意识，不得打听、传播、论及和泄露工作机密。
4、在工作时间不得进行各种非工作内容活动，更不得在办公室或以外出办事名义脱岗到其它地方进行娱乐、赌博活动。
5、机关人员必须时刻保持清正廉洁、克己春公的良好风气，不准以权谋私，以岗谋私，否则，一级查实，按党纪、政纪条规处理。
（二）工作与生活行为要求
1、对上级检查指导工作、考察调研，外部、基层来人办理各种业务工作的人员，讲究礼仪，热情接待，态度和蔼，语言温和。
2、对基层来人办事解释政策清楚，办理业务快捷；坚持原则、程序、规则；讲求效率，讲究方法。
3、实行基层、外部工作首问制，首次接待外部、基层来人办事的部室，非本部室业务职责范围，必须主动及时与相关部室、人员沟通、协调，或及时请示汇报，确保工作关系衔接顺畅，使外部、基层来人办事满意，不得推诿或以不知道拒之门外。
4、机关各部室之间应遵循工作程序，管理层次，职能范围要求，加强主动协作、沟通、协调，确保工作效果。
5、提倡及时请示、汇报，主动沟通、反馈，确保信息畅通、快捷，工作关系顺畅。
6、工作人员对工作协作对象热情、周到、积极，不得推诿，相互扯皮，不得弄虚作假，欺上瞒下；超出权限或难以处理的工作问题及时请示汇报，防止延误工作；上报材料及时，答复问题明确。
7、工作人员工作职责内及部室领导，公司领导安排的工作，必须按期圆满完成，不得推给他人更不能消极怠工，工作任务完成后应有反馈。
8、在对外日常交往中及接听电话时必须讲究礼仪，使用礼貌语言（见员工手册）。
9、弘扬企业文化，弘扬公司精神，增强央企员工荣誉感，反对损害公司利益；提倡健康、积极的业余文化、体育、娱乐活动，抵制不健康娱乐活动；提倡团结友爱，建立良好健康的人际关系，反对拉帮结派；提倡相互帮助，共同进步，反对相互妒忌，相互拆台；提倡男女平等，反对性别歧视；提倡帮贫济困，反对冷漠无情；
10、机关工作人员要积极参加机关组织的项目竣工典礼活动以及公益、劳动、娱乐活动。
11、机关工作人员应认真遵守《员工手册》作公司员工的楷模。
十一、组织与实施
机关的日常管理工作，成立由党委副书记马为川、总经理助理孙宽智任组长，机关党委书记安身林任副组长，人资部副部长田德昌、总经理办公室主任杨向晖、企业文化部部长陈多硕、工会办主任刘曙光、企管部主任李高才等同志为成员的管理工作小组，负责机关的日常管理；机关党委为机关日常管理工作的主管部门。
十二、本管理制度将根据公司机关工作需要随时修订完善。
第三篇：防汛管理制度（模版）
防汛管理制度
第一章 总 则
第一条 为了做好防汛工作，保证电站财产的安全，根据《水电厂防汛管理办法》和《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》以及《广西水利电业集团有限公司所属发电企业防汛管理指导书》制定本制度。
第二条 防汛工作必须贯彻“安全第一、预防为主、防重于抢”的方针。
第三条 防汛任务：确保水电站水库大坝、发电厂房安全渡汛。
第四条 防汛目标：遇工程设计洪水不垮坝、不漫坝、不水淹厂房。对于超标准洪水采取应急抢险措施，使损失减少到最小程度。
第五条 防汛工作的重点是确保防汛电源、排水系统、泄洪闸门系统的安全运行；确保水情自动测报系统和防汛通信系统的稳定运行；精心作好洪水预报、调度及大坝安全监测工作；采取一切措施严防水淹厂房事故发生，保证水工建筑物安全稳定运行。
第六条 公司所属各单位和电站职工都有维护防汛设施安全和参加防汛抢险的义务。第二章 防汛管理机构与职责 第七条 防汛机构：
（一）公司及各站成立防汛领导小组并下设防汛办公室、防汛抗洪抢险队。
1.公司防汛领导小组：总经理任组长，各分管副总经理任副组长，成员由公司本部各部室、各站负责人组成。防汛领导小组下设防汛办公室，办公地点设在生技安监部，正、副主任分别由分管副总经理及生技安监部主任担任，成员由生技安监部、经理工作部、财务部、工程部、各站长等相关岗位人员组成。
2.电站防汛领导小组：站长任组长，成员由本站班组长及所有员工组成，电站防汛办公室设在电站中控室。
（二）根据防汛抗洪抢险的需要成立防汛抗洪抢险三个预备队。分别组成如下：发电抢险队正、副队长由电站负责人担任，成员为各站全体运行人员；检修抢险队正、副队长由生技安监部相关负责人担任，成员为生技安监部全体成员；后勤供给队正、副队长由经理工作部、财务部相关负责人担任，成员为经理工作部、财务部全体成员组成。第八条 防汛领导小组职责：
（一）公司及电站防汛领导小组在集团公司防汛办公室和上级主管单位防汛领导小组的领导下，负责统一指挥和领导全公司及各电站的防汛工作。
（二）如遇特大暴雨洪水或其它严重险情危及大坝安全，而又来不及或通讯中断无法与上级联系时，公司、电站防汛领导小组应研究渡汛方案，立即做出决策，采取非常措施确保大坝安全。同时及时通知下游地方政府。
（三）督促检查防汛准备工作。
（四）下达防汛抢险命令，指挥防汛抢险，发布非常情况下的洪水警报。第九条 防汛办公室职责：
（一）公司防汛办公室负责安排、组织和协调各部门防汛抗洪抢险工作，对全公司及各电站的防汛实施归口管理；电站防汛办公室负责安排、组织和协调本站各班组、全体成员的防汛抗洪抢险工作。
（二）公司防汛办公室根据批准的设计防洪标准和水库调度原则及《广西水利电业集团有限公司所属发电企业防汛管理指导书》等制定备汛、渡汛措施及计划，由公司经营班子审核批准后，报主管单位审查下发。
（三）发布洪水预报，及时向上级防汛和主管单位报告防汛情况。
（四）组织全公司、电站范围内的防汛检查。第十条 生技安监部职责：
（一）负责防洪渡汛抢险等各有关技术方案、安全技术措施的制定，并督促执行。
（二）参与组织和协调防汛管理工作。第十一条 各发电站职责：
（一）负责防汛电源和备用电源系统、通讯系统的安全运行和维护工作。
（二）负责厂房、厂区排水系统的正常运行和维护工作。
（三）在下游水位较高时确保厂房通往下游的管道、闸阀、孔洞关闭、封堵严密可靠以防洪水倒灌厂房。
（四）负责防汛机电设备的维护、检修抢险工作。
（五）维护完善水工观测设施，加强对水工建筑物安全监测工作，及时进行观测资料的整理分析，发现异常现象，立即逐级上报。
（六）定期经常进行水工建筑物检查、维护，确保水工建筑物处于良好状况。
（七）与水库调度室进行联系，加强水情自动测报系统维护，确保系统可靠运行。
（八）负责向电站主管单位和有关防汛部门报汛。
（九）负责泄洪闸门的调度，运行、维护工作。
（十）负责大坝、边坡及上下游护坡等设施的上述所列之外的有关防汛工作。
第十二条 物资管理责任部门（或人员）职责：
（一）各站建立防汛专用物资仓库并制定防汛物资台账，由专人进行管理；
（二）由财务部配合生技安监部负责按防汛物资储备定额要求的防汛物资的供应和管理。
第十三条 车辆运输部门职责：由经理工作部负责建立并实行车辆防汛值班制度，确保防汛抢险用车。第十四条 各站保卫责任部门（或人员）职责：
（一）负责加强汛期厂房、厂区的消防、保卫工作。
（二）经常组织有关人员巡逻，确保正常的生产、生活秩序。
第十五条 以上未列出的其它防汛职责按各部门、生产区域（设备）职责划分执行。
第十六条 防汛抢险由防汛领导小组组长担任总指挥。检修抢险队配合发电抢险队负责厂房设备、厂房、大坝、排水系统抢修及临时电源临时排水设备的安装工作。后勤供给队负责确保抢险的生活、医疗、运输、物资的需要。第三章 防汛有关规定
第十七条 防汛例行工作：防汛例行工作包括每年汛前、汛中、汛后由防汛办安排对公司所属各单位进行一次全面的现场检查，并及时填报“那坡发电分公司水电站防汛检查汇报表”。
（一）汛前检查的主要项目：（汛前安全大检查一般要求桂南片4月底前完成）。①检查防洪度汛工作准备和落实情况，主要检查内容包括防汛组织机构是否健全，防汛措施和应急预案修订完善及落实情况、防洪物资维护添加情况等、防汛工作职责落实情况、安全隐患能排查和整改治理情况等。
②检查大坝及厂房、边坡等水工建筑物运行是否良好，排水及排洪设施维修是否安排或完成，排水及排洪设施运行情况是否良好情况；
③检查水电站大坝安全监测系统、泄洪设施、引水工程设施和水情测报、通讯、照明等系统运行状况，对泄洪闸门、启闭机构（设备）、动力电源进行试运转。
④检查上一水毁工程处理情况，对外通信联络保障及报汛方式，同时要求编制存在的问题的整改计划、措施，落实整改。
（二）汛中检查的主要项目：（桂南片一般要求在6、7月完成自查）。
①检查防汛组织机构运作，防汛值班；
②检查防汛措施及预防措施落实，防汛存在问题整改完成情况；
③检查大坝泄洪设备和厂房排水设备运行情况； ④检查启闭机构（设备）运行状况。
⑤检查保安电源、水工建筑物运行、防汛应急演练、通信保障和报汛、遇险抢险、物资保障等情况，同时要求对检查存在的问题尽快实施整改。
（三）汛后检查一般要求在10月中旬完成：
重点检查防洪和排水设备运行、水工建筑物运行、工程枢纽水毁，边坡及交通道路受损、遇险抢险等情况，同时要求对检查存在的问题尽快实施整改。
（四）每年汛前或汛后要对水库上下游进行调查，认真记载库区塌岸、滑坡、下游河道设障阻水情况和其它有损于水库安全的事件并及时将调查情况报主管局和有关部门。
（五）汛期编写大事记，汛后及时编写防汛工作总结报告。
（六）防汛值班：主汛期进入防汛警备状态，公司及电站防汛领导小组24小时值班。第十七条 泄洪有关规定
（一）电厂泄洪闸门设备要维护保持完好，做到汛期启闭灵活可靠。
（二）闸门的调度，应严格按照设计要求调度，闸门的运行操作应严格按操作规程执行。
第十八条 那恩水电站水库出现以下水情之一，电厂进入警备状态。
（一）出库流量超过1060m3/s。
（二）入库洪水流量达1060m3/s（相当五十年一遇洪水）。
第十九条 当那恩水电站水库出现百年一遇洪水时（流量Q入=1340m3/s；），电厂进入防洪抢险非常状态。
第十八条 要正确处理大坝安全、防洪、发电的关系。当防洪、发电与大坝安全相矛盾时，一切服从大坝安全；当发电与防洪发生矛盾时一切服从防洪；充分发挥水电厂的工程效益，避免盲目超蓄洪水或片面追求安全降低运行标准的倾向。
第二十条 水库的防洪调度和防汛设备（区域）职责划分及本条例未明确的部分按有关规定执行。第四章 防汛工作考核标准
第二十一条 为加强防汛及相关设施的管理，每年汛期（5月1日-10月30日），公司严格对防汛设施进行考核，考核规定如下：
（一）发生下列情况之一者定为事故：
1.闸门不能正常启闭，造成总泄量达不到调令泄量。2.三孔及以上泄洪闸门不能启闭，处理时间超过1小时。3.闸门不能启闭，处理时间超过24小时。
4.防汛备用电源（柴油机）不能投运，处理时间超过1小时。
5.同一泵站2台及以上排水泵不能运行，处理时间超过1小时。
6.由于水工设备、水工建筑物损坏或其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪或其他损坏。
7.测报系统全部中断，无法接收水情数据或中继站中断修复时间超过3天。
8.大坝监测自动化系统全部瘫痪，或单个系统停止运行修复时间超过5天。
9.水库调度设备系统全部瘫痪或单套设备故障，无法作水情预报处理时间超过3小时。10.调度通讯系统中断30分钟。11.拦污排拉断。12.与防汛有关的防洪门及其启闭机不能运行，恢复时间超过2小时。
13.坝顶消防水系统被迫停止运行恢复时间超过2小时。14.起重设备人为损坏，经济损失达到3万元及以上。15.洪水预报准确率低于70%。
16.由于水调未及时通知造成直接经济损失达10万元。
（二）发生下列情况之一且不够成事故者定为一类障碍： 1.闸门不能启闭。
2.建筑物、雨棚、屋顶严重漏水，影响安全运行，处理时间超过5天。
3.防汛电源故障，处理时间超过2小时。
4.测报系统中继站中断2天或库水位失去监视超过15分钟。
5.大坝监测自动化单个系统停运达3天。6.水库调度设备单套设备停运超过2小时。7.行政通讯系统对外通讯中断1小时。
8.拦污排局部拉开、损坏或无人检查、维护超过2天。
（三）发生下列情况之一不构成一类障碍者，定为二类障碍：
1.防汛电源不能及时投入运行。2.排水设备不能及时投入运行。
3.测报系统3个及以上测站停运或库水位失去监视。4.大坝监测自动化系统单个系统停运或测点停运个数达10%。
5.水库调度设备被迫停运。
6.与防汛有关的防洪门及其启闭机不能运行。7.闸门处于开启状态，无人值班或失去与水调值班员的联系。
8.水调未按规定汇报或发布通报。9.洪水预报准确率低于80%。第五章 处 罚
第二十二条 由于防汛安全管理不当造成的事故，按照《电力生产事故调查规程》和集团公司、公司所制定的相关《安全生产工作奖惩规定》的标准进行考核处罚。第六章 反 馈
第二十三条 本制度应根据执行情况和反馈意见及时进行修订和完善，一般一年审查一次，三年全面修订一次。第七章 附 则
第二十四条 本制度适用于那坡发电分公司各部门、电站。第二十五条 本制度由公司生技安监部负责解释。第二十六条 本制度自发布之日起实施，其它相关制度同时废止。
第四篇：中铁三局工程项目管理制度
工程项目管理制度
（试行）
中铁三局集团有限公司
2007．6
前
言
为进一步提高项目管理水平，规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制；根据《建筑法》、《合同法》、《建设工程项目管理规范》等法律、法规、标准，在总结公司多年项目管理经验的基础上，制定了工程项目管理制度。
工程项目管理制度的制定和实施是为了理顺管理程序，界定公司各职能部门、指挥部（经理部）和各子（分）公司的管理职责，明确各项工作的具体实施要求；最终目的旨在提高项目运行质量，使项目管理和运行纳入规范、可控、有序的良性轨道，逐步实现科学化、制度化、规范化管理，进而推进企业持续、健康、协调发展。
本制度包含项目管理纲要、项目组织管理、项目过程控制、项目预算成本管理、项目科技开发管理、项目培训文档管理、项目考核奖惩管理、项目收尾管理、项目管理职责、工作标准及项目施工技术管理等十一方面三十五项管理制度，它涵盖了项目管理的方方面面。它是公司项目管理长期实践的总结，是集体智慧的结晶，是公司对项目实施管理的法规和准则。
本制度今年发布试行，目的是通过实践的检验，进一步总结和发现本制度存在的问题，再进行修改和完善，为此要求：
1、认真学习、深刻理解。行的前提在于知，只有对制度学深、学透，真正理解其内涵，才能贯彻执行好。所以各子（分）公司、各指挥部、经理部一定要认真学习。不仅领导班子成员要学，而且一般管理人员也要学；不是某一个单位、某个人或一部分人的事，而要全员去学。要在学其实质和吃透精神上多下功夫，不能浅尝辄止，更不能一知半解，要学会用制度管理和规范一切项目活动。
2、全面贯彻落实、严格执行。建立制度固然重要，但执行制度更为重要。再好的制度执行不认真，也不可能发挥应有的作用。制度的建立带有一定的强制性，更有其权威性。所以，在贯彻执行制度时，各级领导、管理人员一定要维护制度的刚性、原则性和严肃性。否则，我们的一切努力和愿望都将付之东流。贯彻执行这些制度，必须认真，不能马虎从事，更不能随心所欲，按自己的喜好来取舍，适合自己的就执行，不适合自己的就束之高阁。任何单位和个人，都不能搞上有政策下有对策。各级、部门的领导要成为执行制度的带头人，各级、部门的广大员工要在工作中不折不扣的执行。
3、认真总结、及时反馈。项目管理是一个动态过程，项目管理制度也存在接受实践检验，在实践中提高、在实践中完善的过程。因此要求各级领导、各级管理人员在执行中，要不断总结经验，在执行中对本制度提出修改的意见和建议，并及时反馈到公司的主责部门，以便进一步修改和日臻完善。本标准编写人员 主 任：范富国 副 主 任：黄天德 责任编辑：
主要编写人：常乃超 刘新管 张忠燕 李志东 李瑞俊
臧京斌龚小华管建国申国锋朱惠国李洪波牛建成焦增云4
张志勇 马义平郭晋斌 赵俊华 辛培英 李立铭 徐建中 关开宁
张佰玲 侯宪军 于善毅
目 录
第一部分 工程项目管理纲要
一、工程项目管理纲要.............................................................................................................................2 第一章
总
则...................................................................................................................................2 第二章
项目管理模式.........................................................................................................................2 第三章
项目管理程序.........................................................................................................................4 第四章
项目管理目标.........................................................................................................................8 第五章
项目管理职责.......................................................................................................................10 第六章
项目管理组织.......................................................................................................................11 第七章
项目管理运行.......................................................................................................................11 第八章
项目经理管理.......................................................................................................................19 第九章
项目考评与奖惩...................................................................................................................21 第十章
附则.......................................................................................................................................21 附件1：
术语....................................................................................................................................22 附件2：
项目管理目标责任书......................................................................................................27 附件3：
工程项目施工内部承包合同............................................................................................32
第二部分 工程项目组织管理
一、项目经理管理办法...............................................................................................................................42 第一章
总则.......................................................................................................................................42 第二章
项目经理的选任与变更.......................................................................................................42 第三章
项目经理的管理...................................................................................................................44 第四章
项目经理的考评...................................................................................................................46 第五章
项目经理的奖励与处罚.......................................................................................................47
二、项目部组建管理办法...........................................................................................................................49 第一章
总则.......................................................................................................................................49 第二章
项目部组建程序...................................................................................................................49 第三章
项目部组织机构及定员编制...............................................................................................52 第四章
项目部人员配备...................................................................................................................53
三、工程项目委托管理办法.......................................................................................................................56 第一章
总则.......................................................................................................................................56 第二章
委托管理程序.......................................................................................................................56 第三章
奖
罚.................................................................................................................................58 附件：
项目委托管理合同...............................................................................................................60 第三部分 工程项目过程控制管理
一、工程项目“三标一体”管理体系运行管理办法...............................................................................66 第一章
总则.......................................................................................................................................66 第二章
管理职能...............................................................................................................................66 第三章
运行管理...............................................................................................................................67
第四章
运行控制...............................................................................................................................67 第五章
运行评价...............................................................................................................................69
二、工程项目安全生产管理办法...............................................................................................................71 第一章
总则.......................................................................................................................................71 第二章
安全生产保证体系...............................................................................................................71 第三章
安全职责与责任...................................................................................................................73 第四章
安全生产措施费...................................................................................................................92 第五章
安全教育培训.......................................................................................................................93 第六章
危险源辩识与评价...............................................................................................................96 第七章
安全技术措施与交底...........................................................................................................97 第八章
特种设备管理与使用.........................................................................................................101 第九章
现场动火与消防.................................................................................................................103 第十章
安全防护与标志.................................................................................................................104 第十一章
安全标准工地.................................................................................................................107 第十二章
安全生产检查.................................................................................................................108 第十三章
安全重点监控.................................................................................................................110 第十四章
安全生产奖惩.................................................................................................................111 第十五章
安全事故报告与调查.....................................................................................................113 第十六章
附则.................................................................................................................................116
三、工程项目质量管理办法.....................................................................................................................117 第一章
总则.....................................................................................................................................117 第二章
组织机构.............................................................................................................................118 第三章
质量职责.............................................................................................................................121 第四章
资源保障.............................................................................................................................131 第五章
教育培训.............................................................................................................................132 第六章
质量检查.............................................................................................................................133 第七章
信息沟通.............................................................................................................................136 第八章
重点监控.............................................................................................................................138 第九章
自验与验交.........................................................................................................................138 第十章
工程创优.............................................................................................................................140 第十一章
质量事故.........................................................................................................................141 第十二章
奖励处罚.........................................................................................................................143 第十三章
附则.................................................................................................................................146
四、工程项目机械管理办法.....................................................................................................................152 第一章
总 则.................................................................................................................................152 第二章
机械管理机构和职责.........................................................................................................152 第三章 机械设备的配置管理...........................................................................................................155 第四章 机械使用成本控制...............................................................................................................158 第五章 机械的使用管理...................................................................................................................159 第六章 机械设备保养和修理...........................................................................................................163 第七章 机械检查...............................................................................................................................166 第八章 统计报表...............................................................................................................................166 第九章 安全管理...............................................................................................................................167 第十章 技术培训...............................................................................................................................168
第十一章 附
则........................................................................................................................169
五、工程项目物资管理办法.....................................................................................................................172 第一章 总则.....................................................................................................................................172 第二章 职责分工.............................................................................................................................172 第三章 物资采购管理.....................................................................................................................177 第四章 物资计划的编制和提报.....................................................................................................184 第五章 物资进料验收和保管.........................................................................................................186 第六章 物资领用和发放.................................................................................................................188 第七章 物资质量和安全环保管理.................................................................................................189 第八章 物资消耗管理.....................................................................................................................191 第九章 物资统计资料.....................................................................................................................192 第十章 物资检查.............................................................................................................................194
六、施工计划管理办法...........................................................................................................................196 第一章 目的.......................................................................................................................................196 第二章
施工计划的组成和管理职责.............................................................................................196 第三章 施工建议计划的编制和上报...............................................................................................197 第四章 施工计划的编制和下达.......................................................................................................199 第五章 施工计划的调整与变更.......................................................................................................201 第六章
施工计划的实施与检查.....................................................................................................201 第七章 计划纪律...............................................................................................................................202 第八章
附则.....................................................................................................................................202
七、劳务用工管理办法.............................................................................................................................204 第一章
总则.....................................................................................................................................204 第二章
组织领导与职责分工.........................................................................................................204 第三章
劳务用工使用的模式和原则.............................................................................................205 第四章
合同管理.............................................................................................................................208 第五章
日常管理.............................................................................................................................210 第六章
企业内部劳动力市场.........................................................................................................213 第七章
验工计价与财务结算.........................................................................................................214 第八章
检查与监督.........................................................................................................................215 第九章
附则.....................................................................................................................................217 第四部分 工程项目预算、成本管理
一、工程项目预算管理办法.....................................................................................................................221 第一章
总则.....................................................................................................................................221 第二章
工程项目预算编制及管理.................................................................................................221 第三章
项目调差索赔管理.............................................................................................................232 第四章
验工计价管理.....................................................................................................................237
二、工程项目财务管理办法.....................................................................................................................251 第一章
总则.....................................................................................................................................251 第二章
财务管理职责.....................................................................................................................251 第三章
资金管理.............................................................................................................................251 第四章
成本管理.............................................................................................................................258
第五章
经费管理.............................................................................................................................265 第六章
奖励基金及调差索赔经费管理.........................................................................................270 第七章
其他.....................................................................................................................................271
三、工程项目合同管理办法.....................................................................................................................279 第一章
总则.....................................................................................................................................279 第二章
管理职责.............................................................................................................................279 第三章
合同的评审.........................................................................................................................279 第四章
合同的签订.........................................................................................................................281 第五章
合同的实施控制.................................................................................................................282 第六章
合同的终止与评价.............................................................................................................285 第五部分 工程项目科研开发管理
一、工程项目科研开发工作管理办法.....................................................................................................287 第一章
总则.....................................................................................................................................287 第二章
科研项目的申报.................................................................................................................287 第三章
科研项目的经费管理.........................................................................................................288 第四章
科研项目的管理.................................................................................................................289 第五章
科研项目的验收初评.........................................................................................................290 第六章
奖励.....................................................................................................................................290 第七章
科技成果的管理.................................................................................................................290 第八章
附则.....................................................................................................................................291
二、工程项目工法工作管理办法.............................................................................................................292 第一章
总
则.................................................................................................................................292 第二章
工法等级和内容.................................................................................................................293 第三章
工法的管理.........................................................................................................................293 第四章
奖励.....................................................................................................................................294 第五章
附 则...................................................................................................................................294 三 工程项目试验室管理办法...................................................................................................................295 第一章
总
则.............................................................................................................................295 第二章
管理模式与人员要求.........................................................................................................295 第三章
监视与测量装置的配置.....................................................................................................296 第四章
授
权.............................................................................................................................297 第五章
日常管理.............................................................................................................................297
四、工程项目非标设计及非标设备管理办法.........................................................................................300 第一章
总则.....................................................................................................................................300 第二章
非标设计的分类.................................................................................................................300 第三章
非标设计的管理.................................................................................................................302 第四章
非标设计的程序.................................................................................................................302 第五章
非标设备管理.....................................................................................................................305 第六部分 工程项目培训、文档管理
一、项目人员培训管理办法.....................................................................................................................308
第一章
总则.....................................................................................................................................308 第二章
机构和职责.........................................................................................................................308 第三章 培训形式、内容.................................................................................................................309 第四章
培训资源、经费.................................................................................................................310 第五章
培训考核评估.....................................................................................................................311 第六章
培训记录.............................................................................................................................311
二、工程项目档案管理办法.....................................................................................................................313 第一章
总则.....................................................................................................................................313 第二章
职责与人员.........................................................................................................................313 第三章
收集与归档.........................................................................................................................314
三、项目部办公设备、用品及车辆管理办法.........................................................................................316 第一章
总则.....................................................................................................................................316 第二章
固定资产管理.....................................................................................................................316 第三章
车辆管理.............................................................................................................................317
四、项目部公文、印章管理办法.............................................................................................................319 第一章
收文管理.............................................................................................................................319 第二章
发文管理.............................................................................................................................320 第三章
印章管理.............................................................................................................................321 第七部分 工程项目纪检、审计管理
一、项目纪检监察组工作细则.................................................................................................................324 第一章
总则.....................................................................................................................................324 第二章
项目部纪检监察组织.........................................................................................................325 第三章
主要职责.............................................................................................................................325 第四章
工作制度.............................................................................................................................328 第五章
附则.....................................................................................................................................330
二、工程项目审计实施细则.....................................................................................................................331 第一章
总则.....................................................................................................................................331 第二章
审计内容.............................................................................................................................332 第三章
审计评价.............................................................................................................................336 第四章
审计程序及相关要求.........................................................................................................338 第五章
附则.....................................................................................................................................340 第八部分 工程项目考核、奖惩管理
一、工程项目人员信誉评价办法.............................................................................................................342 第一章
总则.....................................................................................................................................342 第二章
信誉评价的方式和内容.....................................................................................................342 第三章
信誉评价的组织机构和程序.............................................................................................343 第四章 信誉评价等级和标准.........................................................................................................344 第五章
信誉档案管理.....................................................................................................................345 第六章 评价结果运用.....................................................................................................................346
二、指挥部绩效考核评价管理办法.........................................................................................................348
第一章
总则.....................................................................................................................................348 第二章
项目绩效考核评价的组织机构.........................................................................................348 第三章
指挥部绩效考核评价.........................................................................................................349 第四章
奖惩兑现.............................................................................................................................351 三
经理部承包考核兑现办法.................................................................................................................359 第一章
总
则.................................................................................................................................359 第二章 风险抵押承包.......................................................................................................................359 第三章 项目经理部薪金计算...........................................................................................................360 第四章 考核组织...............................................................................................................................361 第五章
考评评价方法及程序.........................................................................................................362 第六章
风险薪金、效益薪金的计算.............................................................................................363 第七章 奖
惩...................................................................................................................................365
四、工程队考核评比管理办法.................................................................................................................367 第一章
总则.....................................................................................................................................367 第二章
组织机构.............................................................................................................................367 第三章
考核评比内容.....................................................................................................................367 第四章
考核评比程序及方法.........................................................................................................368 第五章
奖惩.....................................................................................................................................369
五、指挥部薪酬分配办法.........................................................................................................................381 第一章
总则.....................................................................................................................................381 第二章
指挥部领导班子成员的薪酬分配与管理.........................................................................381 第三章
其他人员的薪酬分配与管理.............................................................................................384 第四章
附则.....................................................................................................................................389
六、工程项目奖励基金提取使用办法.....................................................................................................391 第一章
总则.....................................................................................................................................391 第二章
奖励基金的组成和提取.....................................................................................................391 第三章
奖励基金的使用.................................................................................................................392 第四章
附则.....................................................................................................................................394 第九部分 工程项目收尾阶段管理
一、工程项目收尾阶段管理办法.............................................................................................................396 第一章 总则.....................................................................................................................................396 第二章
管理职责.............................................................................................................................396 第三章 工程项目终结阶段管理.....................................................................................................397 第四章
工程项目保修阶段管理.....................................................................................................400 第十部分 工程项目管理职责、标准
一、工程项目管理职责.........................................................................................................................406 第一章
指挥部模式职责...............................................................................................................406 第二章 经理部模式职责...............................................................................................................422 第三章 委托管理模式职责...........................................................................................................422
二、项目部工作标准.............................................................................................................................431
第一章
项目部工作标准.................................................................................................................431 第二章
工程项目企业形象策划标准.............................................................................................468 第十一部分 施工技术管理办法、标准（详另册）
第一编 施工技术管理办法 第二编 施工技术管理工作标准
第一部分
工程项目管理纲要
一、工程项目管理纲要
第一章 总 则
第一条 为进一步规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制，不断提高项目管理水平和施工管理能力，适应企业发展需要，根据《建筑法》、《合同法》、依据《建设工程项目管理规范》，并结合企业的实际，制定本《工程项目管理纲要》（以下简称纲要）。
第二条 本纲要规定了项目管理的模式、程序、目标、职责及运行管理等内容。
第三条 本纲要是公司实施项目管理的纲领性文件，适用于公司设立指挥部、经理部及委托子（分）公司管理的工程项目。
第四条 本纲要中指挥部、经理部以下简称项目部；项目部下辖的各子（分）公司参建的工程队、独立承担施工的作业队以下均简称工程队；指挥长、项目经理以下简称项目经理。
第二章 项目管理模式
第五条
项目管理模式：
一、公司指挥部模式
指挥部是公司派出的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同；履行《项目管理目标责任书》规定的责任和义务；对
参建各子（分）公司资源配臵和资金流向负监控责任，对项目的经济效益负连带责任。
参建子（分）公司对所承担项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。
二、公司经理部模式
经理部是公司设臵的项目管理机构，代表公司履行与业主签订的合同；负责经理部所需包括人力、设备、物资等全部资源的配臵，负责作业队的选择、使用和管理，对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。
三、委托管理模式
委托管理是指公司授权委托子(分)公司成立经理部并进行组织、管理的工程项目，被委托单位对项目实施的管理任务和目标的实现负全面责任。
项目部名称可根据建设单位要求或投标承诺确定，与管理模式名称可以不一致。第六条 适用范围
一、指挥部模式
指挥部模式适用于公司中标的大型铁路工程项目，或技术含量高、施工难度大、具有前瞻性研究的其它项目。
二、经理部模式
经理部模式适用于工程规模小的铁路工程项目，或工程规模较大但工程类别单一的工程项目。
三、委托管理模式
委托管理模式适用于公司中标造价小于5亿元人民币，或一个子（分）公司能够独立完成的工程项目。
第三章 项目管理程序
第七条 公司项目部管理程序
一、确定管理模式
1、接到中标通知后，经营开发部将与招、投标有关的技术、商务等文件全部移交工程管理部并进行书面交底。
2、工程管理部根据工程规模、项目特点和施工条件提出管理模式建议方案；根据子（分）公司施工能力及业绩，提出参建施工单位、任务划分建议方案。
3、以上建议方案报总经理办公会议研究决定。
4、逐步引入项目经济效益预评估，采取议标的办法选择参建施工单位。
二、组建项目部
1、根据公司确定的管理模式，劳动人事部会同工程管理部提出项目部的机构设臵、定员编制建议方案，报主管生产的副总经理审批同意后，由劳动人事部起草成立项目部机构及定员编制的文件，按文件签批流程下发正式文件。
2、劳动人事部根据投标承诺、管理模式、工程规模、专业特
点、复杂程度等情况，提出项目领导班子人选建议方案，提交公司党委会议研究决定。
3、劳动人事部会同工程管理部、项目部确定项目部各部门负责人及工作人员。
三、签订项目管理目标责任书
1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门提出项目管理目标建议方案。
2、《项目管理目标责任书》与项目经理沟通后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。
3、由公司总经理与项目经理签订《项目管理目标责任书》。《项目管理目标责任书》范本详见附件2。
四、项目部运行
1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。
2、项目部必须接受公司职能部门的管理、监督、检查和考核。
3、指挥部与各参建子（分）公司必须签订内部施工承包合同。《内部施工承包合同》范本详见附件3。
五、项目收尾管理
1、项目终结条件：满足《工程项目收尾阶段管理办法》规定的条件。
2、项目撤销程序：工程项目符合《工程项目收尾阶段管理
办法》撤消条件后，由工程管理部组织劳动人事部、公司办公室、安全质量监察部、财务会计部、机械物资部等职能部门确认，提出撤销项目部建议，报分管生产的副总经理批准，由劳人部起草撤销项目部机构的文稿，按文件签批流程下发正式文件。
3、项目管理总结：项目主体工程完成后，项目经理应组织项目部相关人员对项目进行管理总结，内容包括：
（1）完成主要工程数量的统计；重点工程采取的施工方案及工艺、完成科研项目的状况；对施工组织设计科学、合理、可行的评价。
（2）采取的安全、质量和环保控制措施及效果。（3）各分项工程的工效指标和经济指标的分析及总结。
4、保修、回访工作：项目部撤销后的工程保修、回访工作由工程管理部按《工程项目收尾阶段管理办法》执行。
第八条 铁路工程委托管理程序
一、确定委托管理方案
1、接到中标通知五天内，经营开发部将与招、投标有关的文件全部移交工程管理部。
2、工程管理部根据子（分）公司施工能力及业绩，提出委托管理方案，报分管生产的副总经理同意后，提交总经理办公会议审议批准。
二、签订项目委托管理合同
1、工程管理部组织财务部、劳人部、机物部、安质部等部门
确定委托项目管理目标。
2、《项目委托管理合同》与被委托单位沟通协商后，经分管生产的副总经理审查，报公司总经理办公会议审议批准。
3、由公司总经理与被委托单位负责人签订《项目委托管理合同》。
《项目委托管理合同》范本详见《委托管理办法》。
三、组建项目部
1、被委托子（分）公司按照投标承诺及业主要求和公司劳人部下达组建项目部的文件，组建项目部。
2、项目部组建后，须将项目经理、总工及各部门负责人及项目管理模式、项目管理规划报工程管理部、劳动人事部备案。
3、项目部人员职责、权限和薪酬待遇等执行所在子（分）公司有关规定。
四、项目部运行
1、项目部在项目经理的组织和领导下，编制《项目管理规划》，建立安全、质量和环保管理体系，将管理目标分解到部门和责任人并组织实施。
2、项目部必须接受公司的监督、检查和所属子（分）公司职能部门的监督、检查和考核。
3、项目部在标识使用、宣传和报道均应突出公司企业形象；与业主、监理、设计单位的业务来往均应以公司的名义；代表公司参加质量信誉评价；但在与分包单位签定合同、材料的采购及
内部往来等不允许使用公司＊＊项目公章。
五、项目收尾管理
1、收尾条件：项目已按程序完成竣工验收，竣工文件已向业主移交，竣工结算工作已完成，保修协议已签订，回访计划已制定。
2、撤销程序：被委托单位对项目部撤消时，负责将撤消情况报公司工程管理部、劳动人事部核备。
3、保修、回访工作：项目竣工交付后的工程回访、质量保修等仍由被委托单位负责，回访记录报公司工程管理部备案。
4、公章管理：以公司名义刻制的有关项目公章、财务专用章等全部移交公司办公室管理，并办理签字手续。
5、项目管理总结：详见第七条要求。
第四章 项目管理目标
第九条 工期、进度目标
一、满足工程承包合同总工期目标；
二、满足业主要求的工期调整目标；
三、满足业主批准的施工组织设计安排的节点工期目标；
四、满足业主计划安排目标。第十条 质量目标
一、单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付；
二、无质量等级事故；
三、实现合同承诺的创优目标。
第十一条 安全、环境保护、职业健康目标
一、杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。
二、重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。
三、实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。
第十二条 社会信誉目标
一、无建设单位、监理单位、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体曝光。
二、铁路工程项目在每次质量信誉评价中，得分不应低于该项目所属铁路局(公司)的平均分，当N≤2，保证第一名；N≤5，保证前2名；5＜N≤10，保证前3名；10＜N≤15，保证前4名；15＜N≤20，保证前5名；20＜N，保证前6名。（N为建设单位参评施工企业的总数）
第十三条 调差索赔目标
一、保证目标：确保达到Ⅰ类设计变更规模的设计变更的批复；合同约定按实际发生计价的如包干费、暂定金要验足；不良地质引起的成本增加、业主提高技术标准增加的费用要保证计价。
二、力争目标：积极与建设、设计、监理单位沟通，及时确定地形标高、土石比例、土方运距；变更增加赢利项目工程量、减少亏损项目工程量；变更施工工艺，减少施工难度、设备投入。
第十四条 资金上缴、经费计划目标
一、资金上缴目标：按目标责任书的比例以现款方式上缴公司的总包收益，且上缴额度(含项目总包收益或利润、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目部上缴现款计划。
二、回款率目标： 回款率A≥95%（A=实收帐款/应收帐款，实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价确定的回款总额)。
三、经费目标：不突破公司下达的经费计划。第十五条 效益目标
一、指挥部模式：确保实现总包收益和调差索赔目标；力争完成项目预算范围内确定的各参建子（分）公司收益。
二、经理部模式：按公司批准的工程项目预算，确保足额或超额上缴利润。
三、委托管理模式：被委托管理按签订的委托管理合同，足额上缴公司总包收益。
第五章 项目管理职责
第十六条 指挥部、经理部、委托管理模式下公司、子（分）公司、指挥部职责详见第十部分具体内容。
第六章 项目管理组织
第十七条
公司根据项目的工程规模、投标承诺、管理模式、专业特点确定项目部的领导职数和岗位设臵。
第十八条 项目部机构和定员
一、项目部机构和定员
项目部领导班子由项目经理、副经理、总工程师等组成；根据工程规模及建设单位的有关要求可设立工程管理、安全质量、财务、综合办公、中心试验室等职能部门；指挥部总定员为10--30人，经理部总定员为30--100人。
由工程管理部会同劳动人事部提出指挥部具体的内部机构设臵及定员编制意见，并在征求指挥长意见后，报公司主管生产的副总经理批准，在成立指挥部机构文件中明确。
指挥部行政班子成员按公司有关规定程序进行选配。
二、后勤人员的配备
司机、炊事员、服务员等后勤人员在总定员内，由公司调配，不足时可根据情况从所在地劳务市场聘用。项目部聘用外来人员时需签订用工合同，并报劳人部备案。
第七章 项目管理运行
第十九条 项目管理策划
一、项目管理策划的组织及分工
1、项目部模式由公司分管生产的副总经理组织工程管理部、劳动人事部、财务会计部、安全质量监察部、技术开发部、机械物资部及项目部领导层共同进行项目策划。
2、委托管理模式由被委托单位分管生产的副总经理组织本单位相关部门和项目部进行策划，策划成果报公司工程管理部备案。
二、项目管理策划的时间
1、指挥部、经理部模式应在受到业主中标通知后28天内完成。
2、委托管理模式在公司确定被委托单位后28天内完成并上报。
三、项目管理策划的内容
1、组织机构的策划：根据管理模式、工程特点、业主要求，确定岗位设臵及职能职责。
2、确定大型临时工程的标准：根据施工调查和现场核对情况，确定临时工程的地点、规模和标准，对临时施工便道、电力线路、铺轨基地、工地制梁时制梁台座和存梁台座的数量和基础形式、混凝土及级配碎石拌和站的用地规模、场地硬化标准等确定。
3、施工组织优化：公司项目部、参加施工单位的子分公司要超前谋划项目的布局和流程。对整体工期安排、铺轨基地和箱梁预制场设臵、重难点工程方案、线下工程与铺架工作的统筹安排进行深入研究，对主要材料供应及运输方式、混凝土供应、地材来源、土方调配等重点因素进行实地调研。
对重点工程的方案要详细进行技术、经济比选。对深水复杂
工程，要对钢板桩围堰、吊箱围堰、双壁钢围堰进行方案比选；长大隧道工程，要对通风、设备配臵、高压进洞等方案充分论证，对辅助坑道的位臵进行优化；同时要制定安全专项方案和应急预案。客运专线的桥梁工程，要根据工期要求，对移动模架造桥和架桥机架设方案认真比选。
4、生产资源的策划：根据管理模式以及用工模式，对项目施工生产所需的管理人员、专用设备、物资供应、资金使用、技术管理和信息等资源进行策划；大型设备及专用设备的配臵由公司统筹安排，常规机械设备由各子（分）公司自行解决。
5、管理目标的策划：根据合同和现场核对情况对包括工期、进度、质量、安全、环境保护、职业健康、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划、效益等目标进行策划。
6、作业队伍模式的确定：根据项目管理模式和工程特点，开工前项目部要确定作业队伍模式。对于深水基础或上部结构复杂（钢管拱、斜拉大跨度连续梁）的桥梁工程，技术含量高、工艺复杂的分部分项工程、隧道工程等必须实行自有作业队伍、“架子队”带劳务的施工组织形式；对于工程内容清楚、工艺简单的工程可实行有限制的分包。
7、风险规避的策划；正确对项目可能存在的安全、工期、效益等风险进行评估，策划项目风险规避方案，将风险降到最低。
第二十条 项目管理规划
一、项目部根据项目管理策划、“三标一体”管理体系、企业
的管理办法编制项目管理规划。
二、项目管理规划的内容包括：工程概况、组织机构和职责、管理目标、施工平面图、施工队伍部署、主要施工技术工艺和方案、施工准备工作计划、资源配臵计划、施工进度计划、项目责任成本计划、项目风险管理计划、信息管理计划、项目沟通管理计划、项目收尾管理计划及安全、质量、环境保护、进度、经济效益、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费计划等目标保证措施等。
三、项目管理规划的审批：
1、项目部模式下的项目管理规划经公司工程管理部审核后，由公司总经理批准执行。
2、委托管理模式下的项目管理规划由被委托单位的总经理批准后，报公司工程管理部备案。
第二十一条 项目部人力资源管理
一、项目部根据公司关于部门设臵意见和工作人员的任命，组建项目部。
二、项目部工作人员实施动态管理，项目部对人员不足、个别不称职人员的调整或根据任务需核减人员时，需向公司工程管理部、劳人部提出调整项目部人力资源配臵建议方案，劳人部在听取工程管理部的意见后按有关程序调整。
三、项目部对项目人员考核工作每年进行一次，根据工作人员德、能、勤、绩等情况建立信息档案。
第二十二条 项目费用控制
一、费用计划编制的主要依据为承包合同、设计施工图、公司确定的总包收益（含项目管理经费）、工程项目预算、工作分解结构和项目进度计划。
二、项目部应将批准的项目预算按进度计划分配到各个工作单元，形成项目费用预算，作为费用的控制基准和执行依据。
三、项目部应采用目标管理方法对项目实施期间的费用发生过程进行控制。费用控制应满足合同的技术、商务要求和费用计划，采用检查、比较、分析、纠正等方法和措施，将费用控制在项目的预算以内。
四、委托子（分）公司管理的项目部的费用计划、控制，由子（分）公司负责，受公司主管部门监控。
第二十三条
项目调差索赔管理
一、公司工程管理部是项目调差索赔主管部门，负责工程项目调差索赔的管理、指导工作；开工前协同项目部，根据法律、法规、投标情况和合同条款，通过分析、预测、策划，确立调差索赔目标，在施工过程中跟踪调差索赔的进展情况；分工程项目建立Ⅰ类设计变更及一次调差索赔事件在300万元以上的台帐。
二、项目部是调差索赔的责任主体，应把调差索赔作为实现经济效益目标的重要手段；项目部必须认真学习政策、法规，全面研究合同条款、投招标文件，确立调差索赔目标，建立调差索赔目标台帐；施工过程中，根据工程的进展不断寻找和发现索赔
机会，全面收集调差索赔的证据和理由，编制调差索赔文件，向业主和有关单位提出调差索赔请求和报告。
第二十四条 项目资金管理
一、指挥部模式：
1、实施项目资金集中管理，在指挥部所在地银行设立账户，同城的各参建单位不再设立账户；异地的各参建单位经指挥部同意后可在所在地银行设立账户。
2、对各参建单位实行项目资金集中管理，遵循“谁的钱谁使用”的原则，各参建单位对资金的所有权和使用权不变，对资金管理责任不变。
3、按内部施工承包合同的规定和验工计价，及时对各参建单位拨付工程款，不得截留。参建单位在上缴子（分）公司资金时，应报指挥部财务部门审核，经指挥长批准后直接拨付给子（分）公司。
4、根据《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公司资金，并代扣代缴集中款。
二、经理部模式
1、严格按照与劳务队伍签订的合同，按时结算和付款，垫付的材料款、机械使用费、其他代付及保证金等必须从结算中及时扣回，严控资金的流向流量，防止出现拖欠劳务人员工资、超付款现象。
2、按《项目管理目标责任书》规定的上缴比例，足额上缴公
司利润和资金。
三、委托管理模式
铁路工程按《项目委托管理合同》的规定，根据公司项目预算和对业主的验工计价足额上缴公司总包收益。路外工程按公司总包收益上缴计划分期上缴。
第二十五条 项目作业队伍管理
公司提倡“架子队”带劳务、劳务分包、专业分包等多种管理模式并存的劳务用工方式。
一、公司工程管理部是劳务队伍、专业分包准入的主责部门，对劳务队伍建立信誉档案，定期公布合格队伍名册及不合格队伍名单。
二、参加铁路施工的子（分）公司在劳务队伍的选择完成后、签订合同前，指挥部必需对合同价格及合同条款进行审查，按各子（分）公司的有关规定签订合同后方可进入项目施工。指挥部每要对劳务队伍、专业分包队伍进行评议，评议结果报公司工程管理部。
三、公司经理部应采取公开招标的方式，从公司合格供方名单中选择劳务队伍，分包合同需报公司工程管理部审查，签订合同后方可进入项目施工。公司负责对劳务队伍管理的监管职责，经理部负责劳务队伍的选择、签订合同及日常管理。
四、对隧道、桥梁等关键性工程必须坚持以自有队伍为主，采取混岗作业方式使用劳务队伍。要以劳务分包和工序分包为主，非重要或关键工程可有选择的使用整建制协作队伍。
五、委托管理的铁路工程如选择外部单位进行专业分包，分包合同必须报工程管理部审核，经公司分管生产的副总经理批准后签订。
六、公司各指挥部、经理部和各子（分）公司在使用分包队伍中，对出现劳务队伍将承包工程再次分包或转包、诚信度差、不履行合同的劳务队伍必须及时向上报，列入公司不合格名单，对于列入不合格名单的队伍任何单位不得使用。
第二十六条 项目风险管理
一、合同风险
1、项目部应认真学习和研究与业主签订的工程承包合同，分析、识别、评估潜在的工期、质量、资金、效益等方面的风险，制定风险管理计划，规避法律和经济风险。
2、项目部在授权范围内签订的有关物资供应等合同，应认真履行合同的评审程序，组织相关部门认真学习，严格履约。
3、项目部对分包合同应进行分析、识别、评估潜在的风险，制定应对措施；按管理权限开展合同的洽谈、审核、评审、签订、学习、执行工作；推行外部劳务队伍实现风险抵押制度；完善合同的基础资料管理，强化合同过程管理，规避法律和经济风险。
二、市场价格风险
项目部的要根据市场不断变化的特点，特别是原材料价格、劳务市场价格和设备租赁价格的变化，及时、动态、准确的开展市场价格风险预测，制定正确的应对措施规避经济风险。
三、外部劳务队伍管理风险
项目部和子（分）公司应充分认识外部劳务队伍管理风险，在选择外部劳务队伍时，应认真审查其资质、能力和信誉，防止因误选而造成的工期、质量、安全和经济风险，以及连带的合同纠纷、社会信誉的风险。
四、安全、环保、职业健康风险
项目部和子（分）公司应根据工程项目的地质状况、工程特点等具体情况，识别、评估在安全、环保、职业健康方面潜在风险，制定应对措施和应急预案，对风险进行控制。
第二十七条 项目企业文化建设
一、企业文化建设是弘扬企业精神，树立企业形象，宣传企业理念，传播企业文化、开展文明施工的有效途径，项目部应始终把企业文化建设作为管理职责和工作内容。
二、项目企业形象策划执行《工程项目企业形象策划标准》。
第八章 项目经理管理
第二十八条 项目经理任职条件
一、具有与承担工程项目要求相适应的执业资格及相应的项目管理经验和业绩。
二、符合投标文件承诺和对项目经理能力素质的要求，适应市场能力强，善于进行组织协调与沟通。
三、具有良好的职业道德和团结协作精神，忠诚企业、遵纪
守法、诚信尽责。
第二十九条 项目经理任用原则
一、实行项目周期任职原则：项目经理任职期间，原则上不能调动工作岗位。
二、管理一个项目的原则：项目经理原则上只管理一个项目，若前一个施工项目临近竣工阶段，经公司考评合格的，可以批准其兼任另一工程项目的管理工作。
三、择优任用的原则：根据项目经理的德、能、绩和信誉档案，通过组织考核、择优聘任的方式任用，对条件成熟的项目，可在投标前期实施竞争上岗，直接参与项目的经营和投标工作。
第三十条 项目经理管理
一、项目经理的日常管理
1、公司推行项目经理职业化，在工程管理部成立项目经理管理科，负责项目经理的业务管理。
2、公司劳动人事部负责项目经理的人事管理，建立项目经理信誉评价档案，对项目经理业绩、荣誉及不良行为、所受处罚等进行登记归档。
二、项目经理变更
1、保持项目经理的相对稳定，项目经理的变更应征得业主同意，履行变更程序。
2、拟任项目经理的执业资格及能力素质必须满足项目管理的需要，并征得业主的同意。
三、项目经理述职报告
在职项目经理实行定期述职制度。指挥长每年、项目经理每半年向公司领导进行书面述职，述职报告同时报工程管理部和劳动人事部备查。
第九章 项目考评与奖惩
第三十一条 项目考核评价的对象是项目部领导班子,其中应突出对项目经理的绩效考核评价。
公司对指挥部领导班子实行考核评价，对经理部实行期中与终结考核评价相结合的制度，考核评价的主要依据是《项目管理目标责任书》确定的指标和目标。
第三十二条 对指挥部、经理部领导班子和工作人员的奖惩执行《指挥部薪酬分配办法》、《经理部承包考核兑现办法》和公司的有关规定。
第三十三条 对工程队的的考核评比和奖惩，执行《工程队考核评比管理办法》和《工程项目奖励基金提取使用办法》。
第十章 附 则
第三十四条 本纲要为工程项目管理的纲领性文件。本纲要自发布之日起实施，公司已发文件与本纲要不一致的以本纲要为准。
附件1：术语 业主
在合同协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。工程总承包
工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。项目分包人
项目经理部或子（分）公司根据工程总承包合同的约定，将总承包项目中的部分工程或服务发包给具有相应资格的当事人。本纲要中项目分包人即指分包商。合同
合同系指合同协议书、合同通用条件、合同专用条件、业主要求、投标书以及合同协议书列出的其它文件的总称。项目经理
公司按照程序，推选的项目负责人。6 指挥部/经理部
在公司授权，由项目经理组建并领导的项目管理组织。项目经理责任制
以项目经理为责任主体的工程总承包项目管理目标责任制
度。项目管理目标责任书
由公司根据项目合同和企业经营目标，规定项目部应达到的质量、安全、费用和进度等控制目标的文件。项目管理
在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项目目标的全部活动。项目管理体系
项目管理体系是为实现项目目标，保证项目管理质量而建立的，由项目管理各要素组成的有机整体。通常包括组织机构、职责、资源、程序和方法。项目管理体系应形成文件。项目启动过程
正式批准一个项目成立并委托实施的过程。任命项目经理，组建项目部的过程即为项目启动过程。项目策划过程
根据项目目标，从各种备选的行动方案中选择最好方案，以实现项目目标。项目策划过程的输出是项目管理计划。项目管理计划
项目管理计划是一份经公司总经理批准的正式文件，用于对工程总承包项目的管理和控制。项目工作人员
人事关系在子（分）公司、非领导层的项目成员。项目实施计划
项目实施计划根据合同和经批准的项目管理计划进行编制，用于对项目实施的管理和控制。项目实施过程
执行项目计划的过程。项目预算的绝大部分将在执行本过程中消耗，并逐渐形成项目产品。项目收尾过程
项目的正式接收并达到有序的结束。项目综合管理
保证项目各要素相互协调一致和连贯一致所需要的过程。它主要涉及项目计划编制、项目计划实施、综合变更控制的管理。项目进度管理
项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。它主要涉及活动定义，活动排序，活动历时估算，进度计划编制，进度控制等。项目费用管理
项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程，它主要涉及资源计划，费用估算，费用预算，费用控制等。项目预算
预算是指把批准的项目预算分配到单位工程或分项、分部工程上去。按进度计划把预算值叠加起来即可得出预算费用（基准）
计划。项目费用控制
根据项目预算计划，对费用及其偏差进行测量、分析和预测，必要时采取纠正措施或进行费用（基准）计划变更管理，把项目费用控制在可接受的范围内。项目资源管理
确定项目所需的资源并对资源的供应配臵进行适当的控制，以保证实现项目目标的需要。项目人力资源管理
项目人力资源管理包括保证参加项目的人员能够被最有效使用所需要的过程。它包括：组织策划、人员获得、团队开发等过程。项目团队开发
加强和提高参加项目的人员的个人能力和项目部的整体能力，以提高项目的运作水平，提高项目绩效。项目沟通管理
保证项目信息能够被及时、适当地生成、收集、分发、储存和最终处理所需要的过程。其目的是协调项目内外部关系，互通信息，排除误解、障碍，解决矛盾，保证项目目标的实现。项目信息管理
是项目沟通管理的一部分。它包括对项目信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行管理。
项目风险管理
是对项目风险进行识别、分析、应对和监控的过程。它包括把正面事件的影响概率扩展到最大，把负面事件的影响概率减少到最小。施工现场管理
对项目施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。项目合同管理
对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。
工程总承包合同
工程总承包企业与业主签订的对工程项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包的合同。
分包合同
工程总承包商与分包商签订的合同。
工期
指合同中规定的，自开工日期算起，至工程竣工（连同按合同规定批准的任何延长期）的全部时间。
合同收尾
合同的完成和清算，包括对所有未了事宜的解决。
附件2：项目管理目标责任书
为促进工程项目管理科学化、规范化、法制化，适应市场运行机制的需要，加快与国际惯例接轨步伐。进一步加强和规范工程项目的管理，全面实现对业主承诺的工期、质量、安全、环保等目标。公司组建（以下简称项目部），代表公司履行工程承包合同所规定的各项权利和职责。经公司与项目部协商一致，签订本《项目管理目标责任书》，双方共同遵守执行。工程名称： 2 工程地点：
3工程范围：公司与建设单位签订的工程承包合同及补充合同确定的工程内容及范围。项目管理目标
4.1总包收益目标:确保上缴公司的总包收益为中标价的，计 万元；确保各参建子（分）公司相应的利益。
4.2资金上缴目标：根据每季度验工计价的数额，按比例以现款方式上缴公司总包收益，最终上缴总包收益总额不得少于规定的总数，且上缴额度(含项目总包收益、代扣集中款等)不得少于公司下达的项目经理部上缴现款计划。
4.3回款率目标： 回款率A≥95%(A=实收帐款/应收帐款)，实收帐款为实际回款总额，应收帐款为按验工计价的回款总额。
4.4经费目标：不突破公司下达的经费计划。4.5工期、进度目标： 开工日期: 年 月 日 竣工日期: 年 月 日
除满足工程承包合同总工期要求外，施工进度还应满足建设单位要求和施工组织设计的节点工期。
4.6质量目标：
（1）单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付；（2）无质量等级事故；
4.7创优目标：省（部）级优质工程，配合全线创国家级优质工程。
4.8安全、环境保护、职业健康目标
（1）杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。
（2）重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生。（3）实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康、文明工地目标。
4.9社会信誉目标: 无客户、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体的曝光。在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局（公司）的平均分，且排名应满足项目管理目标的具体要求。
4.10调差索赔目标：确保变更设计、工程量增加、政策性调整、自然灾害损失及其他原因引起的费用增加等调差索赔目标的
实现。
4.11团队管理目标：无内部投诉、内部团结和谐、内部沟通流畅、外部交流充分、精神文明、有良好的职业道德。公司与项目部的职责和权利 详见《项目管理制度》 6 项目评价、奖惩：
6.1项目班子成员按公司有关规定缴纳风险抵押金。6.2对项目部进行评价、奖惩，执行《项目部绩效考核评价管理办法》、《项目部薪酬分配办法》的有关规定。
7其他
7.1公司有关规定均是本《项目管理目标责任书》的组成部分，对责任双方均有约束力。
7.2 项目管理目标详见附件。
7.3 工程项目进行终结考核评价后，本《项目管理目标责任书》终止。
7.4 本《项目管理目标责任书》一式二份，公司和项目部各一份。
公司：（公章）经理部：（公章）总经理： 项目经理：
签订日期： 年 月 日
附件： 项目管理目标
项目 管理目标如下：
1、总包收益目标：本工程 上缴公司的总包收益为计划产值的，计 万元，以验工计价形式上缴。最终上缴总包收益按对业主验工计价额进行调整。
2、资金上缴目标：
2.1上缴总包收益资金 万元;2.2代扣代缴集中款 万元。
3、固定经费目标：经理部经费支出控制在 万元以内。
4、施工产值及形象进度目标：
4.1施工产值目标为 万元，如业主计划调整，施工产值目标相应调整。
4.2形象进度:（1）重点工程：（2）其它工程：
5、质量、安全、环境保护、职业健康目标 详见《项目管理目标责任书》
6、社会信誉目标: 无客户的有效投诉，无合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光；在每次质量信誉评价中，得分不低于 铁路局（公司）的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。
公司：（公章）经理部：（公章）
总经理： 项目经理：
签订日期： 年 月 日
附件3：工程项目施工内部承包合同
合同名称: 合同编号: 甲方：中铁三局集团 工程项目指挥部 乙方：中铁三局集团 公司
为加强项目管理，明确公司 工程项目指挥部和参建子（分）公司管理责、权、利，强化施工生产控制，提高经济效益，确保项目工期、安全、质量、环保和公司信誉，按照公司与建设单位签订的工程承包合同和公司与指挥部签订的《工程项目管理目标责任书》等有关规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。
1、工程承包范围：
区间里程
2、工程承包价的确定：
2.1乙方承包价为公司批准的工程项目预算计 元。2.2甲方与业主约定的调整事项，调整到位后，按公司的有关规定进行调整。
3、甲方职责与权利
3.1代表公司全面履行工程施工合同的责权、义务，全面执行公司各项管理制度。对项目的工期、质量、安全、社会信誉负总责，对项目的经济效益负监控责任。
3.2组织重点工程开工前的施工调查；组织交接桩、复测、32
施工测量和竣工测量。组织编制项目实施性施工组织设计、重大专项施工方案，按程序办理审批手续；
3.3负责组织与县级以上（含县级）政府联系洽谈项目征地拆迁工作，汇总办理地亩竣工移交手续；负责对工程队的技术交底工作。
3.4组织施工图核对，负责与设计单位联系洽谈优化施工设计。负责向业主索取设计文件，及时协调解决乙方提出的施工问题。承办标段开工报告的申报工作，组织单项工程开工报告的申报工作
3.5编制和下达年、季、月施工生产计划，及时、准确、全面地掌握施工动态；传达业主、公司对施工生产的指示、决定及要求；及时对生产要素进行检查分析，准确地向有关领导和部门反馈施工生产信息。负责对施工过程中的施工进度、质量、安全、环保的协调和控制
3.6编制工程项目预算并报公司审批后执行，对各参建子（分）公司分劈。
3.7按公司管理体系文件要求，负责对项目质量、安全、环保的控制；负责对项目成本控制的指导和监查。
3.8组织主要材料设备的招标，并对物资使用和管理实施监控。
3.9汇总变更设计并及时向业主呈报；收集编制调差索赔资料，并及时与业主联系，提出调差索赔申请，洽谈调差索赔事宜。
3.10对业主的验工计价和工程价款结算；对工程队验工计价和工程价款拨付，代缴公司的集中款。
3.11负责对分包价格、机械租赁费用、项目费用等实施有效监控；对分包合同、物资采购合同（钢材、水泥、砼制品、商品砼，铁路专用器材、桥梁支座等、防水材料、土工材料及施工周转材）等进行评审和监控。
3.12有权辞退不称职的工程队领导班子成员；如乙方不能完全履行合同有权建议公司调整乙方的施工任务。
3.13按建设单位和接管单位的要求组织编制竣工资料，并负责汇总、整理、移交给有关部门；组织编制施工技术总结。
3.14组织施工过程中单位工程的验收；组织工程自验和参加建设单位组织的初、复验。
3.15按有关规定办理工程竣工决算和清算工作。
3.16 收集并反馈顾客和相关方的意见；负责顾客满意度的调查和工程回访，组织项目终结前的工程保修工作。
3.17制定项目管理方案、总体应急预案、纠正和预防措施，果断进行处理突发事件，使项目施工生产全过程处在掌控中。
4、乙方职责与权利
4.1乙方是本项目施工生产的责任主体，应严格执行批准的施工组织设计、施工生产计划、各项管理办法，兑现工期；对安全、质量、工期、环境和职业健康负主责，对成本负全责；服从甲方的过程监控及相关工作的协调。履行公司在该项目投标签约
中有关承诺。
4.2编制本管段实施性施工组织设计和专项施工技术方案，按程序审批后组织实施。
4.3负责乡（镇）、村的建设用地、临时用地、拆迁等具体工作，编制地亩竣工移交资料。
4.4按期向甲方报送年、季、月施工生产建议计划、用款计划和年、季、月工程统计、质量、安全等报表。
4.5配合甲方完成对施工设计的优化工作和调差索赔工作。4.6负责向甲方呈报材料供应、设备需求计划，做好自购材料和设备的采购、检验、加工和管理工作。按计划支付材料款。
4.7严格按照设计文件要求组织施工，确保工程质量和节点工期。工程一次验收合格率达到100%，实现工程无隐患交付。
4.8负责工程成本核算和控制，定期进行经济活动分析，对本管段工程成本负全责。
4.9组织实施经甲方审定的资源配臵方案及人员设备进退场计划。
4.10负责施工协作队伍合同、机械设备租赁的洽谈和签订，按时支付劳务用工工费及租赁费用。
4.11及时向甲方提报验工计价资料，办理工程价款结算和竣工决算。有权向公司直接提出甲方在执行项目预算和工程款支付工作中存在的问题。
4.12乙方项目负责人及总工的变动，须征求甲方的意见。离
岗3天以上必须经甲方批准。
4.13坚持文明施工，做好施工现场环境保护、劳动保护和安全生产工作。
4.14负责对已完工的工程和安装的设备在验交前的保护，保证其完好状态。按照有关规定和甲方的要求，负责及时提交竣工文件，参加竣工验交工作。
4.15负责本工程保修期内的缺陷维护和整修，并承担相应的费用。
4.16按甲方的职责和要求接受对分包价格、机械租赁费用、项目费用的监督；对分包合同、物资采购合同的审查和监控。
5、物资供应：
5.1本工程所需的钢材、水泥、外加剂、土工材料、铁路专用器材、桥梁支座、防水材料、周转材料等甲供或甲控物质由甲方负责代理或招标采购，催运发货、结算和协调工作，负责运输到施工现场。
5.2本工程所需的地材由甲、乙双方共同调查，甲方下发砂、碎石、片石、石灰、粉煤灰等材料的采购指导价，由乙方负责采购。
5.3雷管、炸药等火工品由乙方负责与当地公安部门联系办理采购。
5.4五金材料、小型施工工具、一般防护用品等材料由各作业队就近进行市场采购，应采取定点采购，集中结算。
6、机械设备的配臵：
6.1本工程所需的混凝土搅拌站、提梁机、运梁车、架桥机、混凝土运输车、重型压路机等大型和特种设备，由乙方负责配臵；确需购臵时，由甲方根据施工组织设计和实际情况，本标段统一采购。
6.2其他设备均由乙方负责配臵。
7、验工计价：
7.1对业主的验工计价由乙方根据当期完成的工程数量,报驻地监理工程师签认后,报甲方汇总；甲方汇总当期完成的工程数量,按业主的规定编制验工计价报表，经总监理工程师签认后，报业主审批。
7.2内部验工由甲方根据业主批复的验工计价和工程项目预算编制乙方的验工计价，并报公司工程管理部审核;公司工程管理部对内部验工计价审核后,甲方根据审核的意见对内进行正式验工计价。
7.3甲方对乙方的奖励按照《工程队绩效考核评价办法》和评比的结果，以验工计价的形式进行奖励。
7.4质量保证金应在每季验工中根据业主的扣留额，按验工额比例分摊给乙方。
8、帐户设立：
8.1甲方在当地银行开设银行账户，同城设立的工程队不准开设银行账号。
8.2异地设立的工程队经甲方批准后，可在当地开设银行结算账户。
9、工程款支付：
9.1本工程在乙方完成建点和施工图到位后，按具备开工预算的--%由甲方支付工程预付款。
9.2进度款按季度验工计价的--%甲方支付工程进度款。
10、安全目标：
10.1杜绝各类重、特大事故的发生，无营业线行车险性事故的发生，无火灾事故。
10.2重伤率控制在0.3 ‰以下,无责任死亡事故的发生，10.3 实现投标书、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业健康目标。
11、质量目标：
11.1单位工程验收合格率达到100%,实现工程无隐患交付； 11.2无质量等级事故；
11.3---桥、---隧道等创国家或省部级优质工程，其余配合全线创国家或省部级优质工程。
12、工期、进度目标：
开工 年 月，竣工 年 月；其中控制工期的 桥 年 月完成； 隧道 年 月完成； 路基 年 月完成。
13、文明施工目标：
13.1遵守国家法律、法规，做到不扰民。
13.2遵循当地的民风民俗，处理好与少数民族的关系。13.3、等工地创建 级文明工地。
14、经济责任目标：乙方应在公司批准的工程项目预算基础上，严格成本控制和费用支出，确保职工、民工等费用,实现预期利润。
15、社会信誉目标: 15.1乙方应实现无业主、监理的有效投诉，无劳务队伍、物资供应商等合作伙伴的有效投诉，无媒体曝光。
15.2乙方应服从甲方在每次铁路项目质量信誉评价中的组织安排。确保甲方得分不低于 铁路局（公司）的平均分，且排名名列所在建设项目前 名。
16、考核奖惩
按公司《工程项目管理制度》中《工程队考核评比办法》的有关规定进行考核奖惩。
17、其他
17.1补充合同: 在合同执行中情况发生变化或出现未尽事宜,甲乙双方可以签订补充合同，与本合同具有同等效力。
17.2合同生效与终止：双方签字之日起生效，工程保修期满后即告终止。
17.3争议解决：甲、乙双方出现争议时，应平等协商解决，达不成一致意见时，由公司裁定。
17.4合同书份数:正本两份，甲、乙双方各一份，副本两份，39
第五篇：绿色施工管理制度(中铁范本)
东直门交通枢纽南区工程中铁建设集团55项目部
目 录
总
则..............................................2 施工单位职责........................................2 节约土地管理制度.....................................3 节能管理制度........................................3 节水管理制度........................................4 节约材料与资源利用制度...............................5 扬尘污染管理制度.....................................6 有害气体排放管理制度.................................6 水土污染管理制度.....................................7 噪声污染管理制度.....................................7 光污染管理制度.......................................8 施工固体废弃物控制管理制度............................8 环境影响控制管理制度.................................8 场地布置及临时设施建设管理制度........................9 作业条件及环境安全管理制度............................9 职业健康管理制度....................................10 卫生防疫管理制度....................................11
东直门交通枢纽南区工程中铁建设集团55项目部
中铁建设集团有限公司第55项目部
绿色施工管理制度
签发人：
总 则
一、为贯彻落实建设工程节地、节能、节水、节材和保护环境的技术经济政策，建设资源节约型、环境友好型社会，通过采用先进的技术措施和管理，最大程度地节约资源，提高能源利用率，减少施工活动对环境造成的不利影响，规范绿色施工管理。
二、本制度所指的施工现场包括施工区、办公区和施工人员生活区。
三、施工现场绿色施工管理除应执行本制度的规定外,还应遵守国家及地方现行有关法规和强制性标准的规定。
四、绿色施工应积极采用先进的生产手段、技术措施和施工方法，推进建筑施工工业化、机械化、信息化和标准化。
施工单位职责
一、项目经理应对施工现场的绿色施工负总责。分包单位应服从项目部的绿色施工管理，并对所承包工程的绿色施工负责。
二、项目经理为第一责任人的绿色施工管理体系，制定绿色施工管理责任制度，定期开展自检、考核和评比工作。
东直门交通枢纽南区工程中铁建设集团55项目部
三、项目经理部总工应在施工组织设计中编制绿色施工技术措施或专项施工方案，并确保绿色施工费用的有效使用。
四、五、项目部应组织绿色施工教育培训，增强施工人员绿色施工意识。项目部应定期对施工现场绿色施工实施情况进行检查，做好检查记录。
六、在施工现场的办公区和生活区应设置明显的有节水、节能、节约材料等具体内容的警示标识，并按规定设置安全警示标志。
七、施工前，项目部应根据国家和地方法律、法规的规定，制定施工现场环境保护和人员安全与健康等突发事件的应急预案。
八、按照建设单位提供的设计资料，施工单位应统筹规划，合理组织一体化施工。
节约土地管理制度
一、建设工程施工总平面规划布置应优化土地利用，减少土地资源的占用。
二、施工现场的临时设施建设禁止使用粘土砖。
三、土方开挖施工应采取先进的技术措施，减少土方开挖量，最大限度地减少对土地的扰动，保护周边自然生态环境。
节能管理制度
一、施工现场应制订节能措施，提高能源利用率，对能源消耗量大的工艺必须制定专项降耗措施。
二、临时设施的设计、布置与使用，应采取有效的节能降耗措施，并符合下列规定：
1.利用场地自然条件，合理设计办公及生活临时设施的体形、朝向、东直门交通枢纽南区工程中铁建设集团55项目部
间距和窗墙面积比，冬季利用日照并避开主导风向，夏季利用自然通风。
2.临时设施宜选用由高效保温隔热材料制成的复合墙体和屋面，以及密封保温隔热性能好的门窗。
3.规定合理的温、湿度标准和使用时间，提高空调和采暖装置的运行效率。
4.照明器具宜选用节能型器具。
三、施工现场机械设备管理应满足下列要求： 1.施工机械设备应建立按时保养、保修、检验制度。2.施工机械宜选用高效节能电动机。
3.220V/380V单相用电设备接入220/380V三相系统时，宜使用三相平衡。
4.合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率。
四、建设工程施工应实行用电计量管理，严格控制施工阶段用电量。
五、施工现场宜充分利用太阳能。
六、建筑施工使用的材料宜就地取材。
节水管理制度
一、建设工程施工应实行用水计量管理，严格控制施工阶段用水量。
二、施工现场生产、生活用水必须使用节水型生活用水器具，在水源处应设置明显的节约用水标识。
东直门交通枢纽南区工程中铁建设集团55项目部
三、建设工程施工应采取地下水资源保护措施，新开工的工程限制进行施工降水。因特殊情况需要进行降水的工程，必须组织专家论证审查。
四、施工现场应充分利用雨水资源，保持水体循环，有条件的宜收集屋顶、地面雨水再利用。
五、施工现场应设置废水回收设施，对废水进行回收后循环利用。
节约材料与资源利用制度
一、优化施工方案，选用绿色材料，积极推广新材料、新工艺，促进材料的合理使用，节省实际施工材料消耗量。
二、根据施工进度、材料周转时间、库存情况等制定采购计划，并合理确定采购数量，避免采购过多，造成积压或浪费。
三、对周转材料进行保养维护，维护其质量状态，延长其使用寿命。按照材料存放要求进行材料装卸和临时保管，避免因现场存放条件不合理而导致浪费。
四、依照施工预算，实行限额领料，严格控制材料的消耗。
五、施工现场应建立可回收再利用物资清单，制定并实施可回收废料的回收管理办法，提高废料利用率。
六、根据场地建设现状调查，对现有的建筑、设施再利用的可能性和经济性进行分析，合理安排工期。利用拟建道路和建筑物，提高资源再利用率。
七、建设工程施工所需临时设施（办公及生活用房、给排水、照明、消防管道及消防设备）应采用可拆卸可循环使用材料，并在相关专项方案中列出回收再利用措施。
东直门交通枢纽南区工程中铁建设集团55项目部
扬尘污染管理制度
一、施工现场主要道路应根据用途进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
二、施工现场大门口应设置冲洗车辆设施。
三、施工现场易飞扬、细颗粒散体材料，应密闭存放。
四、遇有四级以上大风天气，不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。
五、施工现场办公区和生活区的裸露场地应进行绿化、美化。
六、施工现场材料存放区、加工区及大模板存放场地应平整坚实。
七、建筑拆除工程施工时应采取有效的降尘措施。
八、规划市区范围内的施工现场，混凝土浇注量超过100m3以上的工程，应当使用预拌混凝土；施工现场应采用预拌砂浆。
九、施工现场进行机械剔凿作业时，作业面局部应遮挡、掩盖或采取水淋等降尘措施。
十、市政道路施工铣刨作业时，应采用冲洗等措施，控制扬尘污染。无机料拌合，应采用预拌进场，碾压过程中要洒水降尘。
十一、施工现场应建立封闭式垃圾站。建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。
有害气体排放管理制度
一、施工现场严禁焚烧各类废弃物。
二、施工车辆、机械设备的尾气排放应符合国家和北京市规定的排放标
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准。
三、建筑材料应有合格证明。对含有害物质的材料应进行复检，合格后方可使用。
四、民用建筑工程室内装修严禁采用沥青、煤焦油类防腐、防潮处理剂。
五、施工中所使用的阻燃剂、混凝土外加剂氨的释放量应符合国家标准。
水土污染管理制度
一、施工现场搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应当设置沉淀池。废水不得直接排入市政污水管网，可经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。
二、施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒。
三、食堂应设隔油池，并应及时清理。
四、施工现场设置的临时厕所化粪池应做抗渗处理。
五、食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线应设置过滤网，并应与市政污水管线连接，保证排水畅通。
噪声污染管理制度
一、施工现场应根据国家标准《建筑施工场界噪声测量方法》（GB/T12524-90）和《建筑施工场地噪声限值》（GB12523-1990）的要求制定降噪措施，并对施工现场场界噪声进行检测和记录，噪声排放不得超过国家标准。
二、施工场地的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧，可采取对强噪
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声设备进行封闭等降低噪声措施。
三、运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛。装卸材料应做到轻拿轻放。
光污染管理制度
一、施工单位应合理安排作业时间，尽量避免夜间施工。必要时的夜间施工，应合理调整灯光照射方向，在保证现场施工作业面有足够光照的条件下，减少对周围居民生活的干扰。
二、在高处进行电焊作业时应采取遮挡措施，避免电弧光外泄。
施工固体废弃物控制管理制度
一、施工中应减少施工固体废弃物的产生。工程结束后，对施工中产生的固体废弃物必须全部清除。
二、施工现场应设置封闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并按规定及时清运消纳。
环境影响控制管理制度
一、工程开工前，建设单位应组织对施工场地所在地区的土壤环境现状进行调查，制定科学的保护或恢复措施，防止施工过程中造成土壤侵蚀、退化，减少施工活动对土壤环境的破坏和污染。
二、建设项目涉及古树名木保护的，工程开工前，应由建设单位提供政府主管部门批准的文件，未经批准，不得施工。
三、建设项目施工中涉及古树名木确需迁移，应按照古树名木移植的有
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关规定办理移植许可证和组织施工。
四、对场地内无法移栽、必须原地保留的古树名木应划定保护区域，严格履行园林部门批准的保护方案，采取有效保护措施。
五、施工单位在施工过程中一旦发现文物，应立即停止施工，保护现场并通报文物管理部门。
六、建设项目场址内因特殊情况不能避开地上文物，应积极履行经文物行政主管部门审核批准的原址保护方案，确保其不受施工活动损害。
七、对于因施工而破坏的植被、造成的裸土，必须及时采取有效措施，以避免土壤侵蚀、流失。如采取覆盖砂石、种植速生草种等措施。施工结束后，被破坏的原有植被场地必须恢复或进行合理绿化。
场地布置及临时设施建设管理制度
一、施工现场办公区、生活区应与施工区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全要求。
二、施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室（或农民工夜校培训室）、吸烟室、密闭式垃圾站（或容器）及盥洗设施等临时设施。
三、施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证书。建设工程竣工一个月内，临建设施应全部拆除。
四、严禁在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
作业条件及环境安全管理制度
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一、施工现场必须采用封闭式硬质围挡，高度不得低于1.8 m。
二、施工现场应设置标志牌和企业标识，按规定应有现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板，公示突发事件应急处置流程图。
三、施工单位应采取保护措施，确保与建设工程毗邻的建筑物、构筑物安全和地下管线安全。
四、施工现场高大脚手架、塔式起重机等大型机械设备应与架空输电导线保持安全距离，高压线路应采用绝缘材料进行安全防护。
五、施工期间应对建设工程周边临街人行道路、车辆出入口采取硬质安全防护措施，夜间应设置照明指示装置。
六、施工现场出入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
七、在不同的施工阶段及施工季节、气候和周边环境发生变化时，施工现场应采取相应的安全技术措施，达到文明安全施工条件。
职业健康管理制度
一、施工现场应在易产生职业病危害的作业岗位和设备、场所设置警示标识或警示说明。
二、定期对从事有毒有害作业人员进行职业健康培训和体检，指导操作人员正确使用职业病防护设备和个人劳动防护用品。
三、施工单位应为施工人员配备安全帽、安全带及与所从事工种相匹配的安全鞋、工作服等个人劳动防护用品。
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四、施工现场应采用低噪声设备，推广使用自动化、密闭化施工工艺，降低机械噪声。作业时，操作人员应戴耳塞进行听力保护。
五、深井、地下隧道、管道施工、地下室防腐、防水作业等不能保证良好自然通风的作业区，应配备强制通风设施。操作人员在有毒有害气体作业场所应戴防毒面具或防护口罩。
六、在粉尘作业场所，应采取喷淋等设施降低粉尘浓度，操作人员应佩戴防尘口罩；焊接作业时，操作人员应佩戴防护面罩、护目镜及手套等个人防护用品。
七、高温作业时，施工现场应配备防暑降温用品，合理安排作息时间。
卫生防疫管理制度
一、施工现场员工膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准。
二、宿舍、食堂、浴室、厕所应有通风、照明设施，日常维护应有专人负责。
三、食堂应有相关部门发放的有效卫生许可证，各类器具规范清洁。炊事员应持有效健康证。
四、厕所、卫生设施、排水沟及阴暗潮湿地带应定期消毒。
五、生活区应设置密闭式容器，垃圾分类存放，定期灭蝇，及时清运。
六、施工现场应设立医务室，配备保健药箱、常用药品及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材。
七、施工人员发生传染病、食物中毒、急性职业中毒时，应及时向发生地的卫生防疫部门和建设主管部门报告，并按照卫生防疫部门的有
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关规定进行处置。
中铁建设集团有限公司第55项目部 2010年3月15日
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