第一篇：加强做好预防犯罪工作
认真做好预防犯罪工作
促进人才培养质量提高
大连陆军学院三大队
三年来，学员三大队党委“一班人”高度重视做好预防犯罪工作，把这项工作做为讲政治、保稳定、促进人才质量提高的大事来抓，注重做好系列化立身做人教育，加强“两个经常性”工作，使之做到警钟长鸣，从而在打牢全体官兵政治思想基础上，收到了较好的效果，全大队无严重违纪现象，无责任事故，无刑事案件，连续二年被学院评为先进大队。
一、注重常思常议，增强“一班人”做好预防犯罪工作的责任意识
首先，他们从解决“一班人”自觉做好预防犯罪工作的思想认识问题入手。针对有的干部存在军校预防犯罪工作任务比部队轻，学校制度严格，管理正规，学员“根正苗红”，都是积极上进的，都是将来的基层指挥员，不会在这方面出问题。但在实践中“一班人”感到，做好预防犯罪工作首要的是解决好干部的思想认识问题，否则就会出问题，影响人才培养质量。一是组织全体干部认真学习邓小平、江泽民关于军队质量建设、保持稳定、院校教育等重要论述，以及各级关于预防犯罪工作的要求，特别是从讲政治的高度认清做好预防犯罪工作的重要性。二是从社会大背景看，渗透和反渗透等隐蔽战线斗争日趋复杂；国内犯罪多样化，有的甚至猖獗一时；军队内部受“三个主义”的影响，有的官兵理想信念淡化，人生观、价值观扭曲，为了获取个人利益不择手段，甚至挺而走险，特别是偷盗、抢劫等违法现象有上升趋势。三是学员来自部队和社会，正处于世界观形成过程，由于涉世不深、辨别是非能力不强，易受资产阶级腐朽思想的侵蚀。通过对学员调查看，形势也比较严峻。有的没有远大抱负，满足于能毕业、当干部就行了；本科队入学新生中，85%的学员没有读过《邓选》，不知道六位英模人物是谁，不太关心政治。学院管理教育尽管严格正规，还出现了个别战士盗车、入室抢钱，个别学员未婚同居、酗酒滋事，甚至在毕业前不辞而别去南方寻求挣大钱的现象。通过分析，使全体干部感到预防犯罪工作任务不是比部队轻了，而是更重要了，标准也更高了、要求更严了，能否做好预防犯罪工作，关系到生长型干部政治素质的高低，能否经得起任何政治风浪、建立社会主义市场经济体制、“打赢”和部队质量建设考验，增强了做好预防犯罪工作的责任感和自觉性。
二、加强教育引导，打牢官兵预防犯罪的思想基础 在新形势下做好预防犯罪工作中，他们注重立足大背景思考问题，通过现象看本质，通过偶然看必然，在认真搞好“四个教育”和法规教育的基础上，针对学员的情况，认真进行了立身做人系列教育，突出解决好官兵的人生观、价值观问题，打牢官兵的思想基础。
首先，认真抓好立身做人系列教育的具体实施，力求通过教育解决思想问题。他们认真总结近几年来搞好政治教育经验，同时，探索官兵思想变化规律，紧紧围绕大家最关心的成人成才问题，进行了立身做人系列教育，在理想观念与成才、知识能力与成才、道德修养与成才、遵纪守法与成才“四个方面”，讲清了作为一名普通公民、作为一个合格军人、作为一名合格基层指挥员这“三个层次”各有什么不同要求。细化出人怎么样活着才能有价值；时刻警惕金钱与物欲的诱惑，做一名道德高尚的人；正确与人交往，努力创造健康向上，催人奋进的内部环境；恋爱婚姻与成才等“二十个小题目”进行教育。每一课都采取集体备课，反复试讲，使教育紧密结合实际，力求把话讲到每名官兵的心坎上
其次，抓多种形式配合，增强立身做人教育的感染力。在理想信念与成才教育中，他们配合《革命史》教学，到旅顺大狱、万忠墓参观，组织全体官兵开控诉会，进行现场宣誓；参观红岩魂展；邀请大连市残疾人协会报告团成员，优秀基层带兵干部来队做报告，通过请进来走出去的办法，增进了教育的效果。在道德修养与成才教育上，结合贯彻十四届六中全会精神，针对学员日常生活中暴露出来的不文明行为，开展了把不文明的行为查出来，编成小品演出来，画成漫画展出来，编成故事讲出来的活动，规范了官兵的行为，营造了文明健康的育人环境。在遵纪守法与成才教育中，他们组织官兵认真学习有关法律条文，开展知识竞赛，组织观看法制教育录相片，组织模拟法庭进行案例分析，从而增强了法纪观念。在知识能力与成才教育中，通过与部队建立联系，到部队去实习、信息反馈等手段，使学员认识到在部队建功立业必须要有较高的知识能力，并通过选树学员标兵，激发了学习热情，调动了学习积极性。三年来，全大队毕业学员100%服从组织分配，100%要求到边海防任职，没有违反政治纪律的，学员成才意识增强。连续两年参加大连地区文科院校数学竞赛，均获团体总分第一名。去年7月，3个队参加总部文化抽考，在初级指挥院校中获平均分、及格率、优秀率第一名，先后有11人次被学院树为各类标兵。
三、认真坚持制度，把预防犯罪工作经常化 一是坚持骨干培训制度。大队每年都制定可行性计划，组织对思想骨干进行培训，培训中采取领导宣讲，认真学习军区关于做好经常性思想工作《意见》和《军队基层预防犯罪工作暂行规定》，请院部首长、老教授授课，进行经验介绍和典型案例分析等方法，平时还注重给思想骨干交任务，压担子，明确责任，坚持每季度讲评一次思想骨干的工作情况，每半年搞一次体会交流，使之在实践中锻炼提高了做好经常性思想工作的能力。全大队百余名思想骨干都能够尽职尽责，及时向党支部反映基层的思想情况，提出做好思想工作的办法和建议。去年学员14队毕业前夕，面临到艰苦地方名额多的实际，思想 骨干能够积极倡导，开展了“军校培养我成才，我为军校争光彩”的活动，全队学员表示坚决服从组织分配，志愿到边海防建功立业。学院政治部转发了他们做好毕业学员经常性思想工作的经验。二是坚持思想形式分析制度。所属6个党支部都能按期分析官兵的思想形势，有针对性地做好思想工作。每当寒暑前遇有学员思想不稳定和假期中容易出现的问题，“一班人”都能认真分析思想形势，有针对性地进行教育和开展活动，三年来官兵往返休假5000多人次，无超假和违纪现象，共收到表扬信500余封。三是开展“不让一个官兵掉队”的帮教活动。首先，落实责任制。每季度大队在分析思想形势的基础上，建立重点人情况登记，确定帮教负责人，明确帮教的责任和措施，定期检查帮教的效果，并把其作为干部和思想 骨干评先选优的重要依据。其次，在开展群众性谈心活动的同时，注重发挥党团小组的作用，解决现实思想问题。党团小组每月都召开一次民主生活会，开展积极的思想斗争。同时，坚持2普遍谈和重点谈相结合。每当学员报到、假期归队等时节，队干部和思想骨干普遍找学员、战士谈一次话，全面了解个人思想和家庭情况；遇有外出拉练、实弹演习、到部队实习、家庭受灾变故等重点情况，干部都能亲自谈，直到把思想问题摸准并解决为止。再次，注重化解矛盾，解决具体问题。13队四川籍学员张黎，因家中老人用房屋换取儿子的城镇户口被蒙骗后，发生纠纷被打伤住院，他得知后就想私自回家实施报复，思想骨干及时了解和反映了这一情况，队长教导员立即找其谈话，教育其保持冷静，依法解决纠纷，并经请示大队和政治部后，分别由政治机关和大队向当地政府和司法部门发函，写信反映情况，诚请帮助解决。时隔不久，问题得到了圆满解决。三年来，类似这样的问题10余起，都得到了很好解决，使一些违法犯罪苗头消灭在萌芽之中，并增强了官兵依法处理问题的自觉意识。
第二篇：认清形势 遵循规律 扎扎实实地做好部队预防犯罪工作
认清形势
遵循规律
扎扎实实地
做好部队预防犯罪工作
为了更好地贯彻落实集团军《关于进一步加强安全预防工作的意见》电报精神，根据师长、政委的指示，今天召集各团副政委和机关有关业务部门的同志来，召开安全预防工作形势分析会议。主要目的是：总结分析今年以来部队安全预防工作形势，交流经验，找准差距；明确下一步预防工作的主要任务，进一步统一思想，理清思路，坚定信心，扎实有效地抓好安全预防工作，圆满实现师党委提出的“两无”目标。
刚才，各单位分别汇报了今年以来安全预防工作的形势，讲的虽然都不长，但分析很客观，做法很实在，讲得很深刻，也各具特色，对下一步深入搞好安全预防工作有很强的指导作用。近几天，我带机关同志到各单位对安全预防工作进行了一些调查了解，从我们掌握的和今天汇报的情况可以看出，近两年来，各单位对安全预防工作很重视，投入子很大的力量，取得了明显的成效，部队保持了稳定。到目前为止，全师没有发生刑事案件，重大违纪问题与去年同期相比下降了38％，形势确实很好。这是各级党委、支部高度重视和全体同志共同努力的结果，我们要珍惜这来之不易的成果，不能盲目乐观，要清醒地看到，当前部队安全预防工作的任务仍然十分繁重，不安全因素也很多，下面我就当前做好这项工作谈几点意见：
一、全面分析形势，增强安全预防工作的忧患意识
如何看待当前安全预防工作的形势，真正统一好思想认识，对下一步工作有着直接的影响。首先从客观方面看：一是严峻的社会治安形势不能低估。有关资料表明，今年1至5月份，全国共发生爆炸案件840起，杀人案件10035起，抢劫案件42414起，均呈上升趋势。市场经济条件下，军人与社会的交往范围扩大、机会增多，少数不法分子拉拢军人合伙作案、军人在地方作案、地方人员渗透到部队作案都比过去呈增加的趋势。二是市场经济的负面影响较大。随着市场经济的发展，饭店、发廊、桑拿、宾馆等娱乐场所随处可 见，藏污纳垢、卖淫嫖娼、养妇纳妾现象增多，吃、请、送不良风气流行，社会丑恶现象蔓延，致使部队少数意志薄弱者受到影响，追求享受，寻求刺激，逐步走上了犯罪道路。三是国内外敌对势力渗透破坏活动加剧。他们利用国家深化改革中出现的一些困难和部队的调整改革，大肆造谣生事，竭力策化“兵运”阴谋，煽动人们的不满情绪，伺机制造事端。一些民族分裂分子和反动宗教势力也千方百计进行破坏活动。忻州地区由于特殊的地理环境，隐蔽战线斗争也比较复杂。四是部队调整改革对官兵的思想冲击比较强烈。一些调整分流过来的官兵对新单位、新环境还没有完全适应，部分编余干部对个人的进退走留考虑较多，思想不够稳定，利益关系调整幅度大，一些矛盾容易激化。从历史上看，精减整编期间大多是发出案件和问题的高峰期。五是当前部队中的不安全因素还比较多。从今年初到现在，我们军区已发生刑事案件11起，杀人和故意伤害案件居多数，占66．6％。我师也发生了几起大的问题，劳教了3名战士。另外，今后几个月，部队面临年终考核、实兵演习、老兵退伍、新兵入伍、干部转业、志愿兵改选等大项工作，头绪多、任务重，又面临着一些新的不安全因素。
其次，从主观因素看，我们在调查中发现，一些基层单位和同志对安全预防工作存有三种模糊认识、四种倾向性问题。所谓三种模糊认识：一是把安全预防工作看“单”了。认为安全预防工作是一项单纯的业务工作，是分管领导的事，是职能部门的事。因而缺乏综合治理意识，时常出现“上急下不急”、“忙了少数闲了多数”的现象。二是把安全预防工作看“窄”了。认为预防工作是堵窟窿的工作，就案件防案件，消极被动抓预防，与基层全面建设联系起来分析思考不够，没能作为一项经常性、基础性工作来抓，结果费劲不小，成效却不大。三是把安全预防工作看“低”了。有的同志片面认为，抓安全预防压力大，难度大，出了案件单位受影响，个人受牵连，因而在抓工作上着眼点低，标准低，制度难落实，隐患难消除。所谓四种倾向性问题：一是一些单位安全预防工作基础比较薄弱。表现在部队撤并降改，干部、骨干发生变动后，组织缺人，队伍断层，工作断线，有的单位保卫委员、思想骨干人员不齐，能力不强，作用发挥不好，有的法纪教育不经常，有的兵器室报警器长期失灵，双锁联管制度不能得到很好的落实。二是“三个失控”问题没有得到完全解决。最近一个月来，偷盗、打架斗殴、私自离队、涉足不健康娱乐场所等问题时有发生，突出反映了个别单位存在的组织失控、思想失控、管理失控的问题。三是个别单位领导存有盲目乐观和松劲情绪。在抓工作上时紧时松，对本单位存在的薄弱环节若明若暗，缺乏敏感性。四是隐情不报的问题还有市场。个别单位发生问题后，有的回避问题，掩盖事实真相；有的弄虚作假、自己欺骗自己，导致问题越遮越多、越捂越大。
由上述主客观因素我们不难看出，当前安全预防工作的形势仍然相当严峻。对此我们绝不能掉以轻心，要看到安全预防工作的成绩很大，问题也很突出，工作扎实但也存有漏洞。这就需要我们象今天这样，很好地坐下来研究分析。从存在的漏洞和隐患中看到不足，从各种不稳定因素中看到工作的艰巨性，努力做到“五个清楚”即：对官兵普遍关注的热点、焦点问题清楚；对部队存在的倾向性思想问题底数清楚；对个别人员的思想状况清楚；对干部战士需要解决的实际问题清楚；对驻地社会环境影响部队稳定的消极因素清楚；从而克服麻痹思想，增强政治责任感，有效地做好工作。
二、把握特点规律，争取安全预防工作的主动权
安全预防工作涉及面很广，需要做的工作很多，但我们在具体落实中必须把握特点，遵循规律，这样才能形成工作的特色，掌握工作的主动权。从当前“稳定压倒一切”这样的大气侯看，从国内社会治安形势和我师部队近来发生问题的教训等方面来考虑，有三点必须注意：
一是要把安全预防工作作为事关全局的大事来认识，放到部队建设的全局上来筹划。我们常讲，“安全预防工作是一项保底的工作，它不是中心影响中心，不是全局却牵动全局”。今年以来，全师完成各项大的任务都很出色，部队保持了高度稳定。年底又是案件和问题的多发期，我觉得保证最后这两个月不出案件或大的问题，就是 对我师全面建设的一个考验，也是对每个单位工作能力的一种检验。最近个别单位发生私自逃离部队、酗酒后到歌厅滋事等问题，如果我们对此还不敏感的话，必将发生更大的问题甚至案件。所以，各级必须深入地分析一次预防工作形势，切实把这项工作作为考评全年工作的大事突出出来，全面地、实事求是地进行筹划和部署，坚决克服工作中的随意性。
二是要紧贴深化改革的大背景，加强调查研究，搞好超前防范。市场经济带来了我国经济的腾飞，带来了人们思想观念的变化，也带来了各种利益关系的调整，尤其是部队的精减整编，涉及到官兵切身利益的矛盾比较突出，有的城镇兵担心复员后安置没着落，有的干部对二次就业“忧心忡忡”，有的在经济利益诱惑下心理失去平衡，再加上资产阶级腐朽思想和生活方式的渗透，导致一部分人犯这样那样的错误，对此必须认真研究解决。首先要多深入基层调查研究，切实掌握各级各类人员的思想反映，从中分析有哪些诱发案件的潜在因素，抓住倾向性的问题，制定防范的措施。其次要抓好法纪教育，及时帮助官兵克服和纠正各种模糊认识及错误观念，增强法律意识，自觉依法办事。要解决好官兵普遍关心的问题，要向五六三团那样积极帮助官兵解决涉法问题，努力做好安全预防工作。再次要搞好预测。许多案件和事故的发生，分析起来都反映了事前有征兆、激化有条件、发生有过程的必然规律，所以，要在研究新情况、新问题中预测违法犯罪的走向，要针对各种重点时机，联系工作实际搞好预测，基层干部骨干主要是搞好经常性预测，象五六二团倡导的那样，要打“探头球”，打“时间差”。
三是要着眼安全预防工作的自身特点，实行综合治理，开展立体防范。安全预防工作自身的特点主要反映在：工作的内容具有重复性，相同的内容需要反复抓；工作过程具有连续性，要象炮兵团党委所坚持的对预防工作做到“不马虎、不疏忽、不含糊”；人员具有广泛性，广大官兵既是组织者、实施者，又是预防的对象；工作具有直接性，必须结合本单位的实际，一项一项抓好落实；效果具有不明显性，耗费精力多，花费时间长，但“不显山，不露水”，忽 视了百分之一，就会造成全局上的被动等等。安全预防工作的这些特点，要求我们必须坚持齐抓共管、综合治理的方针，团以上领导要确立“抓总”的意识，把方方面面的力量调动起来参与综合治理；机关各业务部门要有很强的“参与”意识，要建立起纵向到底、横向到边的工作责任制；营以下部队要认认真真抓好打基础的工作，特别是要抓好法纪教育、人生观教育，强化行政管理，夯实预防犯罪的思想基础；业务部门要积极主动地给党委当好参谋，注意找准安全预防工作与部队中心工作的结合点，做好上级指示与部队实际怎样结合的文章。实践证明，齐抓共管，综合治理是加强新形势下安全预防工作的有效途径。装甲团深入开展“我为团队安全稳定献一计”活动，激发官兵“把问题查出来，大家议；把办法拿出来，共同论；把弱的强起来，一起做”的作法，实质上就是一种综合治理，他们已收到1500余条合理化建议，起到了很好的效果。炮兵团制定下发的《军队基层预防犯罪工作一览表》，将安全责任分层次落实到每个人头，并建立完整的工作情况登统计措施，使各级职权挂钩，相互监督，效果也比较好。
三、突出工作重点，在关键环节上加大工作力度
做好部队的安全预防工作，最基本的还是要从本单位的实际出发，突出重点人员、重点部位、重要时机，抓好关键环节上的安全预防工作。具体讲：一是要紧紧抓好队伍建设，充分发挥他们的作用。保卫干部队伍、党支部保卫委员队伍、思想工作骨干队伍、法律咨询队伍是安全预防工作的基础，离开了他们，安全预防工作就形同无米之炊，难有作为。从目前状况看，这支队伍尽管做了大量工作，但还没有发挥出应有的作用，主要表现在有的基层干部政治敏感性差，抓工作自觉性不够，时紧时松，有的骨干素质较低，不会做思想工作，找个别人谈心聊天可以，一旦接触实质性问题，就没了主意，遇到紧急情况也不会处理。因此，对这支队伍除了要抓好思想教育、搞好传帮带以外，还要特别注意三个方面：一强化职责观念，促使他们在其位谋其职。二要搞好培训，提高素质。给他们教方法，交任务，压担子，使之成为合格的“小指导员”、“小通 信员”、“小信息员”、“小传播员”，真正做到有问题能发现得了，控制得住，把案件和事故消灭在萌芽状态。三要掌握政策规定，防止“违法操作”、激化矛盾、以感情代替政策等问题发生。按照集团军的规定，各单位要在月底前调整配强思想骨干队伍，并按级搞好培训。二是要深入细致地做好个别人的工作。在个别人身上，充满了矛盾的复杂性、尖锐性，也体现了工作上的艰巨性。近两年来，全师各单位紧紧抓住个别人工作不放，不仅有效地促进了部队的稳定，而且教育挽救了一些人，在工作中也取得了一些成功的经验和做法。目前全师还有这样那样问题的个别人45名。我认为，后两个月部队安全不安全，这45名个别人的转化工作很重要。所以对这项工作，我们要继续在深入性、广泛性、细致性、有效性等薄弱环节上下功夫。注意抓好“五点”，即找准问题的“症结点”，区别个别人的情况对症下药；抓住诱导的“闪光点”，激发他们的内在动力；找到矛盾的“勾通点”，是思想问题的要做好思想工作，该解决的实际问题，组织要出面帮助解决；形成多方做工作的“合力点”，发动部队、社会、家庭各方面的力量共同做工作；建立管教、防范、处理相结合的“控制点”，做到思想工作不到位不撒手，措施不落实不撒手，险情不消除不撒手，不真正转化不撒手。高炮团在个别人工作中“抓住一个问题，搞好一次教育，解开一个扣子，明白一个道理”的作法很好，不仅做好了个别人的工作，而且教育引导了其他人。三是要始终不渝地抓好枪支弹药的安全。教训告诉我们，涉枪涉弹无小案。但是据我了解，目前一些单位在枪弹安全管理上存在着一些漏洞。军械员随意更换，既不政审也不培训，不仅人员素质差而且换人不换锁；双锁联管制度不落实，个别掌管钥匙的干部将钥匙存入抽屉，或干脆让文书代管；有的报警器长期失灵，有的哨兵脱岗、漏岗等。对这些问题我们要有高度的警惕性，必须下大力彻底解决。要加强对保管、警戒、执勤人员的的审查。保卫部门要细致地将这些人员过一边，掌握他们的基本情况，摸清思想底数，留取指纹档案，并与跟踪考察情况一起登记在册，对不合格的要及时更换。要严格安全管理规定，对连队兵器室要安排专人站哨，完善“三铁一 器”设施，对失灵的报警器要及时修换；保养擦试武器，开启锁闭兵器室，必须有一名干部在场监督，对训练、执勤等动态情况下用枪，要有专人负责，严把领取、分发、清点、回收等关口；三要严格落实集团军的规定：团以上单位营门设双岗，师两个弹药库夜间要设巡逻哨，弹药库和营门的哨兵均带长枪，每支枪配10发实弹，1发空炮弹，由带班员负责管理；四是要抓好小散远单位和零散勤杂人员的管控。从过去发案的情况看，小散远单位和零散勤杂人员作案率一直很高。最近师查获的几起问题大部分是小散远单位和零散勤杂人员。为此，要选准配强小散远单位的干部、骨干，把最放心的人放到不放心的岗位上，要象抓正规部队建设一样抓好他们的建设，统一安排工作，统一工作标准，统一派工作组蹲点，统一考核讲评，促进这些部位两个经常性工作的落实。对零散人员要集中归口管理，营以上单位要将各类勤杂零散人员统一编班建组，集中居住，坚决杜绝单人住宿的现象发生。五是要加大检查力度，堵塞安全预防工作的漏洞。检查督导是及时发现问题、消除隐患、促进安全预防工作落实的有效手段。会后各级各部门要按照分工，尽职尽责，注重加强安全预防工作的检查落实，各团要建立健全“三队一组”，充分发挥他们的作用，对部队进行全天侯检查控制；对重点人员、重要目标、重要时机要重点检查，对赌博、打架、涉足不健康娱乐场所的现象，一经发现，要严肃处理。要在揭露问题中消除隐患，在解决矛盾中促进安全。
有关抓好下一步安全预防工作的各项要求，师将在会后组织检查组专门检查落实情况。
——副政委XXX同志1998年10月在师安
全预防工作形势分析会上的讲话
第三篇：税务系统预防犯罪
林口县人民检察院林口县国税局 关于加强税务系统预防职务犯罪工作的实施方案
为贯彻落实《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》，加强对国家工作人员职务犯罪预防工作，强化对我县国税系统工作人员执法活动的管理和制约，提高税收人员的执法意识和执法水平，确保国家税收工作的健康发展，特制定此方案。指导思想：以强化“两权”监督、规范“两权”运行为主线，继续贯彻落实最高人民检察院与国家税务总局联合下发的通知精神，从教育入手，加强预防机制和预防网络建设，积极建立健全检察机关与税务机关多种形式的工作联系、协调配合的机制、制度和组织，保证双方共同开展预防工作及相互协调配合 制度化和规范化，增强及时发现、控制和防范税务人员职务犯罪的能力。
工作原则：坚持“三个深化”的工作原则，以税收信息化为突破口，深化征管改革，强化对税收执法权的监督制约；深化人事制度改革，建立健全竞争激励机制，实施对人事管理权的监督制约；深化财务管理改革，建立健全透明、公开的财务管理机制，实施对财务管理权的监督制约。工作任务：
1、要切实抓好《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》的1
学习和贯彻工作。把《条例》的学习贯彻工作做为预防职务犯罪的首要任务来抓，要积极组织税务人员认真学习《条例》吃透精神，熟悉条文，集中精力、集中人力和物力，在如何将《条例》贯彻到工作的各个环节，把《条例》的各项规定落到实处。
2、要围绕县委中心工作，确定工作重点。坚持预防职务犯罪工作与我县中心工作同步，与我县经济建设同行，以老工业基地建设为重点，结合我县“大项目建设年”和其他重点项目共同开展同步专项预防工作。对出现的职务犯罪苗头和倾向性的问题及时形成书面材料，向有关部门汇报。要通过系统预防工作的开展，从中发现问题、总结规律、为检察机关强化犯罪前的监督提供有力支持。以此使监督更加务实和深入，并通过监督使预防工作更有创新和发展。
3、要健全和逐步完善各种预防 机制。按照《条例》的规定，在建立和实行检察机关指导、协调、监督，并与监察和审计机关密切配合，部门和单位各负其责，社会各界参与的工作机制的同时，要按照《条例》的要求，建立起与《条例》要求相一致的预防职务犯罪工作机制。要结合国税局的实际，分别建立起以一把手为预防工作第一责任人的预防职务犯罪责任制和干部任用、性质吧、行政审批、财务管理等切实可行的预防职务犯罪工作监督机制和责任制。
4、深入调研，把握预防主动脉。要在系统预防和深入
开展宣传、教育活动中，注重调查研究，针对不同时期、不同典型事例，认真研究、发现主要矛盾，寻找解决问题的最佳途径，积极探讨、深入研究不同岗位、不同人员发生职务犯罪的原因、规律和特点，研究预防职务犯罪工作的方法、途径、程序和评价体系，要在实效上取得突破性进展、把调研工作做为打通预防工作新路子、开创预防工作新局面、寻找预防工作新渠道、实现预防工作新突破的重要手段和工具。
工作措施
1、加大宣传力度。以宣传《条例》为主要内容，大造声势，营造预防职务犯罪的舆论氛围，积极投入到预防职务犯罪工作中来，形成全社会都来参与和监督的良好局面。并及时交流工作经验、调研成果和咨询工作。
2、建立工作机制，服务中心工作。立足税务工作的职能，针对在税务工作中的重点环节和易发问题的区域，制定切实可行的，与市委精神统一的法制保障机制。通过机制建设，开展有效的监督。
3、树立正面典型，抓好教育和培训。要确定重点部门、重点岗位、重点人员，施以针对性的教育，特别是对下设单位、领导、负责预防职务犯罪工作的信息员、联络员和管理人员强化教育和培训。
4、提高预防职务犯罪工作的科技含量和人员的素质。
依靠科技进步和提高税务人员素质，努力增强预防职务犯罪策略中的科技、信息含量。一是将信息技术运用到预防业务工中。地是要搞好预防职务犯罪信息的整体开发和综合利用，善于从大量的预防信息中找出有规律性、普遍性、倾向性的问题。三是利用信息技术开辟网上预防信息通道，了解群众意见和呼声，掌握、分析职务犯罪的态势。
5、强化指导和信息的交流。要积极作好下设单位预防工作的指导、协调和综合工作，提高业务指导的能力，要尽职尽责，主动深入到基层单位，帮助他们认真分析和研究预防工作，特别是要搞好各种预防工作机制和预防措施的制定。
组织与保障
1、进一步建立健全预防职务犯罪领导机构，做好组织、协调、检查、指导工作。并要保证所需经费的投入。
2、要把预防职务犯罪工作列入党风廉政建设责任制的内容，与其它工作同时部署、同时安排、同时检查、同时总结；要建立以单位主要人为第一责任人的预防职务犯罪工作责任制，把预防职务犯罪工作情况纳入工作考核，做为单位或者个人业绩评定、奖励、惩处的主要依据。
3、要根据本方案工作要求，落实好每年具体工作重点。
4、要搞好监督、检查工作，根据工作进展情况，定期对基层单位检查《条例》的落实情况和《方案》的实施情况。
5、职务犯罪预防领导小组：
组长：王宝真县国税局局长
副组长：孙艳林县检察院副检察长 成员：杨苍林县国税局副局长周永生县国税局副局长
乔正福
刘庆吉
周克平
都兴奎
县国税局副局长 县国税局纪检组长 县检察院预防科科长 县检察院预防科副科长
第四篇：预防犯罪实施方案
京台七标项目预防职务犯罪实施方案
京台高速廊坊段向东与京沪高速，向南与廊沧高速连接，在为廊坊市打开一条连接京津、快速出海的同时，将使廊坊与北京全面实现“变近为通，变通为同”，“京畿新廊坊”的区位优势将更加凸显。同时，京台高速廊坊段是国家“7918”高速公路的重要组成部分，是北京七条放射线中的“线3”，河北省高速公路网布局规划中“纵2”的重要路段，也是直联京津的第三条高速公路。为有效地遏制京台高速公路工程建设中职务犯罪的发生，促进工程建设顺利进行，努力实现“建优质工程，育优秀干部”的目标，京台七标项目制定预防职务犯罪具体实施方案如下：
一、专项预防工作的指导思想和基本目标
以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极采取有效预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，发挥监督机制的制约作用，规范工程参建单位、人员的行为，有效杜绝各类职务犯罪案件的发生，保证工程质量和建设资金的安全，维护工程管理秩序和社会稳定，努力实现“工程优质、干部优秀”的目标。
二、预防单位在重要管理活动中的基本要求
1、建立完整的监管体系，责任到人，及时发现并处理工程建设过
程中出现的问题，对于因失职造成严重后果的要追究当事人的责任。与此同时，不违规违纪、不隐瞒问题，严把工程质量关，发现工程质量问题要及时处理，并视情节追究有关当事人的责任。
2、要依法有序地管理工程项目设计变更，严格执行《工程建设监督管理办法》和工程项目设计变更有关规定，严格工程项目设计变更审批权限，不随意进行变更。
3、要强化工程资金管理，及时进行财务检查和专项资金审计，定期公布建设资金到位情况和使用情况，切实防止贪污、挪用、挤占工程建设资金和违规支付工程建设资金等问题的发生。
4、大宗工程材料或重要工程材料的采购要进行公开，必须防止材料采购供应中出现违规、违法现象，要做到“三个不准”，即不准违规插手工程分包、不准违规推荐工程材料、不准违规支付工程款项。
三、预防工作的主要措施
(一)搞好法制宣传和教育。
进行多种形式的法制宣传教育，增强工程管理人员、参建人员的廉洁自律意识，进一步提高广大干部职工遵纪守法的自觉性。要制定专项预防教育计划，使教育的形式和内容更具有针对性、更有利于工程建设领域预防职务犯罪，为此，着重做好以下几个方面的工作：一是每年组织有关人员到警示教育基地进行一次警示教育活动，举办法制讲座1—2次，或根据需要召开警示教育报告会，以鲜活的典型教育人、引导人。二是在建设工地设立廉政警示牌；举办以典型案例、宣传挂图为内容的预防职务犯罪展览；播放职务犯罪案例光盘，组织
讨论或撰写观后感。三是在《海威资讯》创办预防职务犯罪专栏，报道正反面典型及预防对策，大力宣传开展预防工作的根本目的和重要意义，激发工程管理人员、监理、施工人员参与预防活动的主动性和积极性。四是利用渠道宣传预防工作的成效，营造有利于预防职务犯罪工作开展的良好舆论环境。
(二)发挥相关部门的职能作用，把专项预防工作落到实处。
1、要虚心倾听群众反映，耐心受理腐败案件线索，经调查发现有犯罪嫌疑的情况要及时与检察院取得联系，主动为检察机关介绍有关案情，依法为办案提供证据，以保证侦查工作顺利进行。检察机关受理的案件线索，经初查不构成犯罪的，应及时移交有关部门处理。
2、特别要注重建设资金使用的到位情况、流向情况和疑难情况。
3、在各建设工地和监理单位设立举报箱、举报电话，深入建设工地，向施工人员进行法制教育。
（三)相互配合，确保监督到位。
1、实行联合检查督导制度，各个部门之间相互监督，同时对预防职务犯罪工作进行定期检查或抽查，并将有关情况予以通报。
2、坚持重大事项公示公告制度，凡工程设计变更、重要原材料的供应商、价格、质量、数量、工程质量检查评比情况，工程款支付情况，要实行每月公示公告制度，避免以权谋私、危害工程建设等情况发生。
3、建立违法犯罪档案查询制度。对于在建设过程中出现的行贿、受贿等违法犯罪案例，进行建档，并在《海威资讯》预防职务犯罪专
栏中发表，以此警示他人。
4、各个部门互相沟通，密切配合，认真做好预防职务犯罪工作，发现案件严格查处，不纵不放，把办案的法律效果和社会效果相统一。
(四)定期交流，形成合力。
1、定期召开预防情况分析会，通报情况，共享预防信息资源。及时进行个案剖析类案分析，研究犯罪特点，提供预防对策。尽量做到及早防范。
2、及时总结推广预防经验，不断减少预防成本。
四、加强组织领导
为了加强对工程建设过程的预防工作，成立以项目经理为组长，以各副职为副组长，以各个部长为专项预防活动领导小组，领导小组办公室负责制定预防工作计划，指导各项预防活动。预防工作会议每月召开一次，主要是通报情况，部署工作，根据工程建设情况及时出台预防新举措。
第五篇：预防犯罪工作计划
阳光社区预防青少年违法犯罪工作计划
为提高青少年守法意识，预防青少年犯罪，保证青少年健康成长，根据上级要求，结合我社区工作实际，制订2011年预防青少年违法犯罪工作计划如下：
一、指导思想和工作目标
1、指导思想：认真贯彻执行党和国家保护青少年合法权益，预防青少年犯罪的有关方针、政策、原则，以《预防青少年犯罪法》等保护及有利于青少年健康成长的相关法律法规为依据，通过家庭、学校、社会等多方面的力量协助配合教育，培养青少年良好的思想品德和行为，消除社会丑恶现象和青少年犯罪的滋生地，减少或杜绝青少年违法犯罪，创造青少年健康成长的良好环境。
2、工作目标：广泛动员社会力量，整合社会资源，以未成年人为重点，加强青少年教育，完善青少年管理，服务青少年发展需求，净化青少年成长环境，在全社区建立较为完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络，建立专兼职相结合的青少年工作队伍，健全预防青少年违法犯罪的工作机制，形成支部统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的齐抓共管的工作局面，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制，促进青少年健康成长。
二、主要工作内容
1、加强青少年思想道德教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求，开展青少年喜闻乐见的教育活动，培养青少年的家庭美德、职业道德和社会公德。
2、加强青少年法制教育。采取法律讲座、知识竞赛、演讲比赛、法制展览等青少年喜闻乐见的形式，开展普法宣传活动；积极创建“社区家长学校”，普遍建立青少年法制教育阵地，大力开展适合青少年特点便于青少年参与的法制实践教育活动。
3、促进家庭教育、学校教育、社会教育的衔接和整合。帮助家长，特别是履行教育义务和监护职责存在问题的家长明确法定的监护责任，提高家庭教育水平和监护能力；学校的教育资源要向社区延伸，通过开放教育阵地，提供师资力量等方式，服务青少年的成长成才需要；积极争取社会各类教育资源面向社区，使学校、家庭、社会的教育有机地结合起来，形成教育资源共享，教育内容有机结合，教育情况沟通畅通，教育工作衔接良好的有利局面。
4、建立青少年管理档案。要经常性地开展调查，掌握青少年的状况，建立全面准确的青少年管理档案。对履行教育义务或监护职责存在问题家庭的青少年、有不良行为和严重不良行为的未成年人要建立详细档案。
5、加强对特殊青少年群体的管理。对残疾、下岗及因父母离异、服刑、劳教、吸毒而无法获得正常家庭监护的困难青少年，要开展“一助一”、“多助一”的结对服务，解决他们在学习、工作和生活中的实际困难；对有不良行为的青少年要制定综合帮教措施，安排专人开展结对帮教。
6、丰富青少年业余文化生活。深入实施“读书计划”，定期向青少年推荐或赠阅健康向上的图书；广泛开展体育竞赛、文艺演出等群众性文化活动，满足青少年的休闲娱乐要求；要积极开展各类文化评比、表彰活动，调动青少年参与活动的积极性，推动文化建设。
7、积极帮助下岗、失业青年再就业。围绕青少年学习、成长、就业等多方面的需求，社区要联合劳动就业、教育文化、工商等部门开展技术、技能培训，开展职业培训、职业介绍、信息咨询等服务，组织、扶持下岗青工和待业青年积极开展家政服务，帮助他们拓宽就业渠道，提供新的就业机会。
8、开展青少年心理健康服务。针对青少年的生理、心理特点，定期聘请专家开展心理健康讲座，加强青春期心理教育，促进青少年健康人格的形成；要创造条件设立心理辅导室和心理咨询电话，对存在心理障碍的青少年提供有针对性的心理辅导和心理矫治服务。
9、维护青少年的合法权益。建立青少年维权网络和维权电话，推行青少年维权工作例会制作，及时有效地保障青少年的合法权益；动员与青少年事务有关的单位，为社区青少年办实事、办好事；联系和依托公检法司等执法单位和青少年教育管理职能部门，举办自护培训班，帮助青少年掌握正当防卫、紧急避险、法律援助等必要的自护知识和技能。
10、加大环境整治力度。社区要协同公安、文化、工商等相关部门，针对辖区中影响青少年成长环境的突出问题，特别是毒品、不健康音像品、图片、违规经营“网吧”、违规经营歌舞厅等危害青少年健康成长的环境问题，加大清理整顿力度；对侵害青少年合法权益的行为特别是教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪行为，要严厉打击。广泛动员组织青少年积极参与综合治理，成立社区、小区志愿者巡逻队，消除安全隐患。
11、建立青少年成长环境的预警机制。社区和各有关部门要协同配合，经常性地调查青少年成长环境，分析并发现青少年成长环境中存在的问题；要吸收热心居民作为监督员，及时发现并举报容易诱发青少年违法犯罪的环境问题，抓住苗头，适时预警和控制。
三、工作保障措施
1、成立预防青少年违法犯罪工作领导小组。在街道党政领导下，由社区主要负责人担任组长，由派出所、教育、文化、司法、团委、妇联和有关单位共同参加，制定预防青少年违法犯罪的工作规则，协调有关单位参与预青工作，为预青计划的实施提供支持和保障。
2、建立预防青少年违法犯罪工作联席会议。在社区党支部居委会的领导下，以团干部、社区民警、司法干部、妇联干部为核心，吸收单位代表、青年志愿者、中小学负责人、教师和兼职法制副校长以及离退休老干部参加组成联席会议，做好净化青少年成长的社区环境、加强青少年的教育和管理、服务青少年成长成才的各项工作。
3、建立实施预防计划的基本工作队伍。把预防青少年违法犯罪纳入到社区居委会负责人、团组织负责人、社区民警、妇联干部、司法干部和少先队辅导员的工作职责，有条件的街道和村、社区要指定专人负责预防青少年犯罪工作，促进青少年工作队伍的专业化。
4、不断扩大实施预防计划的志愿者队伍。整合社会资源，发挥公检法司等执法单位、学校、与青少年工作相关的社会团体、青少年工作专家、离退休干部、退伍军人以及青年志愿者的作用，开展法制宣传、帮教助困、心理辅导等活动，做到用其所长，尽其所能，为预防青少年违法犯罪工作提供充足的队伍保障。
5、建立实施预防计划的社会监督队伍。以人大代表和关心下一代工作的离退休同志，群众代表为主体，动员协调网吧、书店、歌舞厅、音像店、健身房等文化、娱乐、休闲场所的负责人参与，及时发现解决社区中诱发青少年违法犯罪的不利因素和青少年中的不良行为。
6、建立预防青少年违法犯罪工作的目标管理责任制。把预防计划纳入到各预青领导小组成员单位和社区的社会治安综合治理考核体系中，做到社区预青工作、综治工作同安排、同落实、同检查，通过明确工作任务、完善考核指标和定期考核评比，促进预防计划的实施。
7、建立青少年信息调查机制。通过定期家访和开展经常性的青少年热点问题调研，掌握青少年的基本情况，特别是对履行教育义务或监护职责有问题的家庭和有不良行为的未成年人家庭要建立档案卡。
8、建立青少年事务协调处理机制。在合理分工、明确责任的基础上，通过定期的联席会议，交流社区青少年的情况，研究存在的问题，向相关的职能部门反映情况并制定相应措施。
9、建立青少年的跟踪帮教机制，动员社会力量关心生活上处于弱势、思想上有错误倾向和出现了不良行为的青少年，帮助他们在生活上解困、思想上解惑、行为上纠偏。
10、加强青少年活动阵地建设。普遍建立青少年互助、娱乐、健身和交往的场所，有效利用学校的活动阵地，安排好青少年的课外活动和节假日生活。
11、充分发挥社区共青团、少先队组织的积极性作用。不断扩大团队组织对青少年的覆盖面，依托社区共青团、少先队组织做好经常性的青少年教育管理工作。
四、工作要求
1、高度重视，加强领导。实施预防计划是社会治安综合治理的重要内容。全社区和预青工作领导小组成员单位，要高度重视，通过层层抓落实，把预防计划的各项工作落到实处。领导小组各成员单位要按照预防青少年违法犯罪工作的职责分工，加强对基层单位参与预防计划的督促与检查。
2、统筹安排，务求实效。预防青少年违法犯罪工作领导小组要加强指导协调，切实抓好预防计划的实施，从青少年的教育、管理和服务等具体事务做起，通过深入扎实的工作，切实控制青少年违法犯罪的发生。
3、加强调研，积极探索。在实施的过程中，要结合实际，加强调查研究，及时总结工作中的经验，通过树立先进、典型，激励和引导更多的社区迈入先进行列。要加强对预防计划的宣传，提高全社会对预防青少年违法犯罪工作重要性的认识，尤其要使社区居民认识到预防青少年违法犯罪与切身利益的关系，形成人人参与、群防群治的良好局面。
阳光社区
二零一一年三月十日
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