关于印发2011年安全生产工作（定稿）

第一篇：关于印发2011年安全生产工作（定稿）

关于印发2011年安全生产工作

意见的通知

各企业、项目建设单位、村、站、所、卫生院、公安分局机关各部门：

根据区2011年安全生产工作意见要求，结合农场实际，特制定《*****2011年安全生产工作意见》，现将其印发给你们，请各单位结合自身认真贯彻落实。

*****安全生产委员会

二〇一一年三月二十日

2011年安全生产工作意见

根据区安委会的部署要求，结合农场实际情况，对2011年安全生产工作作了部署并提出具体要求。

一、抓重点，坚决消除重大安全隐患

抓重点，就是抓好机械等重点行业，抓外来民工及从事高危作业重点人群；扫盲点，就是切实重视 和加强对那些安全隐患比较多的小企业、小车间安全管理。我们将把工作重心放在防范上，加大检查力度，增加检查频率，扩大检查范围，一旦发现安全隐患及时整改，做到防患于未然，对存在重大安全隐患的企业，在没有完成整改之前，以及暂时没有能力和条件完成整改，一律先行予以停产。

二、落实安全责任，强化责任意识

按照安全生产责任制“横向到边，纵向到底”的要求，抓好责任签约，明确目标。一抓镇安全生产领导小组同各村、各企业单位签订安全生产责任书，签约率要达到100%；二抓企业同车间、班组、部门安全生产责任书签订，明确各车间、班组、部门的安全生产责任；三抓企业内签订全员安全生产承诺书，各单位要全面开展安全生产承诺书的签订。

三、加强制度建设，强化监管力度

1.要细查事故隐患，制定落实整改计划，要求各单位经常性地开展安全生产事故隐患排查治理，包括机械设备安全隐患、电气设备安全隐患、生产环境安全隐患、消防设施和通道问题以及规章制度方面存在的问题。通过排查，确立安全隐患数量、性质，以此为依据制定治理整改计划。

2.要加大检查力度，坚持“预防为主”的方针。①查事故隐患整改计划落实情况。②查动态发生的安全事故隐患。③工作制度执行情况。④重点危化行业检查管理。⑤加强人口聚集场所检查管理、隐患治理。⑥落实特种设备管理，有专人负责日常检查。⑦加强小企业管理。⑧消防安全，社区防火，孤寡独居老人关注，易燃易爆品使用企业监管。

3.要进一步加大安全生产事前执法监察力度，依法严格发挥好执法功能，促进企业安管水平全面提升，严格把牢事故发生关。

4.要加强各单位应急预案的制度建设，要求各单位进一步完善安全生产事故应急预案编制。

四、抓好教育培训，强化安全理念

1.要开展安全生产管理人员培训换证工作，我场部分企业法人代表和安全干部的安全生产证书已经到了换证时间，制订培训计划，开展培训换证。

2.要加大从业人员安全生产培训力度，对未参加过培训及培训周期已经到期的企业从业人员全面培训一次，确保从业人员培训率达到100%。

3.要做好电焊工复训审证工作，提高特种设备作业人员的安全意识和安全操作技能。

五、及时上报情况，掌握安全信息

各村及企业必须按照镇安全办要求，及时上报各种资料信息报表。

六、完善基础工作

认真做好各企业在安全生产中的制度落实、工作职责、宣传教育和隐患整改等，各种资料档案的整理工作。

七、实施岗位安全操作规程

进一步开展容易威胁人身安全的岗位调查登记工作，企业应报主管部门备案，并进行核实确认。各企业对高危作业岗位必须制定并实施安全操作规程，高危作业现场必须落实专人监管，做到作业不停止，监管不撤离，不安全环境必须制定限期整改计划，必须落实安全防护措施，企业要落实专人实行日常巡查，同时开展“威胁安全的淘汰设备”的调查，企业制定出更新的计划，要从人员资金和实施计划诸方面予以落实，同时对落实情况实行跟踪督办。

八、加大宣传力度，强化安全意识

我们要重视舆论导向作用，认真抓好平时安全生产宣传，进一步加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传。同时要求各单位要把《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》的宣传贯彻作为重点，精心组织，大造声势，将安全生产真正融入构建和谐社会之中，使各单位领导和广大从业人员牢固树立“安全第一、预防为主”的观念，增强全民安全意识，不断提高我镇安全生产文化水平。

九、做好专项工作。配合县有关部门做好专项整治工作。

第二篇：安全生产委员会关于印发

****安全生产委员会关于印发

****百日安全生产大检查工作实施方案的通知

各镇人民政府，旗人民政府各有关部门，各直属单位，各园区（基地）管理委员会，各大企事业单位：

现将《****百日安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

****安全生产委员会

2015年1月8日

****百日安全生产大检查工作实施方案

近日，全国多个地区接连发生多起重特大生产安全事故和群体聚集踩踏事件。2014年12月29日，北京市清华附中一在建体育馆工地因基坑地板钢筋坍塌，造成10人死亡；12月31日，广东省佛山市新富华机械厂发生气体燃爆，造成17人死亡、30余人受伤；12月31日深夜，上海市大量群众聚集在外滩观灯时发生踩踏事件，造成36人死亡、49人受伤；2015年1月2日，广西融水县一村寨发生火灾烧毁房屋21栋，黑龙江哈尔滨市一仓库发生火灾坍塌，造成5名消防官兵牺牲。事故的发生引起党中央、国务院领导同志的高度重视，为深刻汲取事故教训，认真贯彻落实1月6日全国安全生产电视电话会议、全区安全生产电视电话会议及***市委常委会议精神，1月7日，旗委旗政府组织召开了2015年第1次党政联席会，对当前及今后一段时期内我旗安全生产工作进行了专题研究部署，并要求在春节前后及全国、全区“两会”期间开展新一轮安全生产大检查，各镇、各园区（基地）管委会、安委会各成员单位要在现阶段开展的百日安全行动基础上，按照市安委办《关于转发内蒙古自治区安委办关于开展2015年元旦春节期间安全生产大检查的通知》文件精神，继续深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，并将行动延伸至2015年4月10日，现就有关事项通知如下：

一、强化“红线”意识，严格落实安全生产责任 各镇、各部门、各园区要按照总书记、李克强总理有关安全生产工作重要指示及对“上海黄浦区外滩陈毅广场发生踩踏事故”的重要批示精神，强化生命至上的红线意识，强化安全底线思维，强化安全责任，强化依法治安，确保安全措施落实到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细化各类应急预案，健全值班值守应急联动机制，有效应对涉及安全生产的突发情况，全力消除安全隐患，突出抓好道路交通运输、人员密集场所、煤矿、危险化学品及烟花爆竹、天然气管道及城市管网、非煤矿山等重点行业领域，确保排查工作不留死角和盲区，有效遏制各类安全生产事故的发生。

二、突出防范重点，加强重点行业领域事故防范 各镇、各部门、各园区要集中力量对重点区域、重点行业领域组织开展全面彻底的安全生产大检查，近期是安全生产关键时期，人流、物流、车流增加，煤、电、油、气需求渐旺，一些企业出现赶工期、抢任务的现象，季节性灾害天气增多，事故相对易发多发。要抓住重点行业领域，落实防范保障措施，加强隐患排查治理，严防各类事故的发生。

（一）抓好交通运输安全监管。针对冬季特点，道路交通管理部门要以“两客一危”安全检查为重点，落实各项安全措施，坚持以防事故、保安全、保畅通为核心，严格驾驶员、营运车辆、运输企业准入和安全管理，加强对客运车辆、危险品运输车、接送学生车辆等重点车辆的监管，强化道路运输企业安全管理，严查危险品运输车辆非法运输、非法改装、违规装载、未安装防撞杠等行为，严格执行隧道运输绕道行驶或定点集合、定时护送规定，严格控制客运班线和夜间运行时间。强化交通安全执法，严厉整治“三超一疲劳”、非法载客、河道冰面冒险行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，坚决打击非法生产、改装、拼装车辆行为。

（二）加强人员密集场所消防安全检查。公安消防等部门要结合冬季用火用电用气量增多和室内活动增多的特点，突出商场市场、学校、医院、影剧院、饭店、宾馆、人员密集型企业、车站、机场、酒吧、网吧等场所的安全监管，重点检查消防安全责任制和管理制度是否落实，消防通道是否畅通，消防设施是否齐全等情况。对排查发现危及公共安全的重大火灾隐患和严重消防违法行为，要组织有关部门联合执法，从严整治，督促落实整改计划、措施和责任，确保隐患及时、彻底整改，逾期未改的要责令停产停业整改。要做好商业促销、庆典等大型公共活动的安全管理，严格报批程序，落实“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的责任制，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严密防范发生拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故。

（三）加强煤矿安全检查。煤炭管理部门要严防煤矿抢效益“三超”生产，切实加强对供电、通风、通信、防水、提升、瓦斯排放等关键环节的安全检查，逐矿查找安全隐患，着重排查矿井“一通三防”等方面存在的突出问题。凡是通风系统不合理、瓦斯抽放不达标、监测监控系统运转不正常，以及没有严格执行先探后掘、存在煤与瓦斯突出危险的煤矿，要坚决限期整顿。要对照煤矿安全生产“双七条”规定，检查煤矿领导安全生产责任是否落实，煤矿安全生产技术责任、监督责任和现场管理责任是否层层落实到了班组和井下各个工作岗位。

（四）强化危险化学品和烟花爆竹安全监管。监管部门要督促企业严格执行《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，要督促危险化学品企业重点加强生产装臵、储存罐区及库房的安全巡查，落实防冻和震裂措施，严防物料外泄。加强危险化学品企业重点部位的安全检查，重点检查检维修作业、动火作业、受限空间作业、临时用电等特种作业是否严格执行安全操作规程。继续强化烟花爆竹经营“打非”责任和措施，重点检查批发企业和经营网点的安全防范措施是否落实到位，安全生产责任制是否健全，安全条件是否达标，有无应急救援预案，严肃查处非法违法经营、运输和燃放烟花爆竹行为，严厉打击取缔非法、超量存储烟花爆竹行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。

（五）加强油气输送管线和城市管网安全检查。重点检查输送管道企业安全生产主体责任是否落实，安全生产法律法规、标准和规范是否认真执行；输送管道安全标志和警示标识是否完善并明显设臵，输送管道的定期检测、维护、检修和更新是否落实；安全生产措施是否严格执行，管线巡查制度是否认真有效落实，台账、档案、数据库等是否健全；事故应急预案是否制定，抢险救援人员、设备和物资是否配备，是否定期进行事故应急救援演练。全面排查地下管网规划和建设中的安全隐患，要按照相关安全标准和规程，加强对与人民群众生活密切相关的水、电、暖、气等城市管网的检查力度，及时排查治理问题隐患，确保能源通道和城市管网安全运行。

（六）强化非煤矿山安全监管。督促企业严格执行《非煤矿山企业安全生产十条规定》，重点检查企业的安全生产责任制、管理制度、操作规程落实情况，相关的证照、证件取得情况；现场的管理以及安全警示标志设臵情况，安全投入情况，职工的健康档案、劳动防护用品配备使用情况，设备、设施的维修、保养记录情况。

（七）做好其他行业领域安全生产工作。其他行业要根据各自特点，认真组织开展安全生产大检查，严厉打击安全生产非法违法行为。各镇人民政府、各园区（基地）管委会要按照属地管理的原则，根据辖区内企业实际情况，全面开展隐患排查治理工作，做到横向到边、纵向到底，不留死角。

三、强化值班值守，确保信息畅通

各镇、各部门、各园区、各单位要高度重视春节及“两会”期间应急值守工作，坚持24小时值班制度，主要领导要切实担负起安全生产第一责任人的责任，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守,旗安委会将派出督查组对春节及“两会”期间的应急值守工作进行督查。企业要安排专业技术人员24小时在岗值班，切实加强日常安全巡查，对本单位的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防发生生产安全事故。要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，切实完善应急预案、强化应急演练，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事故能及时有效进行处臵。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，妥善处臵，严禁迟报、漏报和瞒报事故现象发生，确保应急反应信息畅通。

四、加强督查检查，务求行动取得实效

（一）提高认识，立即行动。各镇、各部门、各园区要充分认识当前开展安全生产大检查工作的必要性和紧迫性，将本通知精神以及本部门检查行动的安排部署迅速落实到基层单位和企业。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。各单位、企业主要负责人要切实履行第一责任人的责任，要按照总体安排，结合自身实际，制定工作方案。严加防范事故，全员行动，责任到人，抓好隐患自查自纠，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（二）即查即改，源头治理。对存在问题的领域、行业和环节，要落实责任单位和人员进行彻底的整顿，消除事故隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实行之有效的防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实，限期不能整改到位的一律停产整顿；对不具备安全生产条件且隐患难以整改到位的企业，依法关闭。将安全大检查与强化基层基础、建立健全长效机制结合起来，对发现的各类问题和隐患，在依法查处的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖形成原因，针对问题进一步健全体制机制、完善规章制度、严格建设项目审批、强化从业人员培训、培育企业安全文化等方面制定对策措施，切实消除隐患产生的根源，严防同类问题反复发生。

（三）强化督导，确保实效。各镇、各部门、各园区要加强监督检查，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。旗安委会将成立督查组，对各镇、各部门、各园区安全生产大检查开展和落实情况进行督查。对未研究制定方案、未安排部署的，要追究主要负责人责任。对检查督查发现问题未当场指出并纠正的、该处罚未处罚的、该复查未复查的，从严追究检查人员责任。对安全生产隐患排查和整改不力、不认真进行治理或没有跟踪落实的，将在全旗范围内通报。坚决杜绝检查过程中出现的不全面、不细致和不清楚的现象，经检查和验收合格后，再发生安全生产事故的，将严肃追究监管部门和检查人员的责任。

各镇、各部门、各园区务于1月12日前和4月15日前分别将安全生产百日大检查方案、总结报告以正式文件报旗安委办，每周至少报送一条工作动态信息.

第三篇：关于印发安全生产月通知（精选）

关于印发《永州市2011年“安全生产月”活动方案》的 通

知

各县区委宣传部、安监局、公安局、广电局、总工会、团委、妇联，市直有关单位，中央、省驻永及市属重点企业：

今年六月是第10个全国“安全生产月”。根据中共中央宣传部、国家安监总局、公安部、国家广电总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会等七个部门联合下发的《关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2011]57号）以及省相关部门联合下发的文件精神，中共永州市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、团市委和市妇联共同研究，制定了《永州市2011年“安全生产月”活动方案》，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。各县区、各有关部门和单位要加强对“安全生产月”活动的组织领导，精心制定活动方案，紧紧围绕“安全责任、重在落实”这一主题，按照国务院《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》的总体部署，广泛动员全社会力量，深入开展安全生产宣传教育行动，为我市安全生产形势的持续稳定好转营造良好的社会环境。

中共永州市委宣传部

永州市安全生产监督管理局

永州市公安局

永州市广播电视局

永州市总工会

共青团永州市委

永州市妇女联合会 二〇一一年五月十二日

主题词：安全生产月

活动方案

通知

抄

送：省安委办，省安监局办公室、政策法规处，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，武生、德睿、张正、菊芳、尤碧、爱华、向洋同志

永州市安全生产监督管理局办公室 2011年5月12日印

（共印150份）

永州市2011年“安全生产月”活动方案

为有序组织第10个全国 “安全生产月”活动，营造更加有利于安全发展的社会氛围，促进继续深化“安全生产年”活动各项措施落实到位，推动我市安全生产形势的持续稳定好转，根据中共中央宣传部、国家安监总局、公安部、国家广电总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会等七个部门联合下发的关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2011]57号）的精神和省相关部门联合下发的文件要求，结合永州实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以宣传贯彻国发[2010]23 号文件为主线，以继续深入开展“安全生产年”活动为载体，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，面向企业、面向基层、面向公众，组织开展一系列形式内容新颖、宣传效果实在、职工群众易于参与的安全生产宣教活动，大力宣传党中央、国务院和省市党委、政府关于进一步加强安全生产工作的

系列重大决策部署，普及安全生产法律法规、方针政策和安全常识，提高全民安全意识和素质，加强基层安全文化建设，形成全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，为全市安全生产形势的持续稳定好转提供精神动力、舆论支持和思想保障。

二、活动时间和主题

活动时间：5月30日至6月30日。

活动主题：安全责任，重在落实。

三、组织机构

为确保全市2011年“安全生产月”活动取得实效，由中共永州市委宣传部、市安监局、市公安局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联等单位联合成立“永州市安全生产月活动组织委员会”，办公室设市安监局，负责具体指导、协调各县区、各有关行业部门和重点企业开展安全生产月活动，同时负责组织实施“安全生产月”全市性宣传教育活动。各县区、各有关部门和单位都要成立相应活动领导小组和办公室，统一组织协调“安全生产月”活动，确保活动顺利进行。

四、活动内容及形式

“安全生产月”的活动分为全市性活动和区域性活动两部分：

（一）全市性活动主要包括。

1、开展安全警示教育周活动。国家确定6月份第一个星期（5月30日至6月5日）为安全警示教育周。各县区、管理区和市有关部门要结合本地区本行业领域安全生产特点，突出煤矿、道路交通、非煤矿山、商贸市场、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、冶金有色等重点行业领域，以企业为主，采取举办事故案例展览、观看警示教育片、召开事故反思会和安全宣誓、签名等形式，对各类事故案例进行深入剖析，分析原因，总结教训，举一反三，进一步增强干部职工和群众的安全意识，提高遵章守纪的自觉性。

2、举办安全生产宣传咨询日活动。由市安委办联合冷水滩区政府、市直有关部门和重点企业，于6月12日在冷水滩城区组织开展“安全生产宣传一条街”活动，邀请有关领导和安全生产有关专家现场接受咨询，举办安全生产法律法规知识和警示教育图片展；播放安全生产警示教育片，现场发放安全生产宣传资料；有条件的单位可采取有奖答题、文艺演出等职工群众喜闻乐见的宣传活动。

3、开展安全生产知识进家庭活动。全市要以村组、社区、企业为基层单位，利用宣传阵地，宣传安全生产知识和安全法律法规；要向每个家庭发放一份安全生产资料，宣传居民日常安全常识；要组织优秀安全文化作品，到基层展映、展演、展播和展示，将安全知识、安全文化图书等送到基层群众手中。

4、深入推进企业全员“查隐患、反三违、提建议”活动。全市范围内所有生产经营单位，特别是煤矿、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金机械、建筑施工等重点行业领域，要按照《关于在全市企业开展全员“查隐患、反三违、提建议”活动的通知》（永安[2011]7号）的要求，将企业全员“查隐患、反三违、提建议”活动推向高潮，取得实效。

5、开展全员安全培训活动。各企业党委、行政要组织开展安全生产专题学习，举办安全生产管理专业知识讲座，切实提高企业领导班子的安全意识和安全管理水平。要切实加强以班组长为重点的企业全员安全培训，全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，进一步强化企业班组安全生产基础建设，提升现场安全管理水平。

6、组织开展“落实企业安全生产主体责任”知识竞赛。以国发[2010]23号文件、《湖南省安全生产条例》等政策法规为主，在全市企业组织开展“落实企业安全生产主体责任”知识竞赛。各县区、管理区及中央、省驻永及市属重点企业要层层组织、抓好落实，要确保各每个企业员工全员参与。6月下旬，市安监局将集中组织知识竞赛，每个县区选派4人，管理区选派2人，中央、省驻永及市属重点企业分别选派2人参加市里的竞赛活动。

7、开展集中宣传报道活动。市委宣传部、市广电局、市安监局组织永州日报、永州电视台、永州广播电台等新闻媒体进行现场采访活动，集中报道各有关部门和企业单位落实国发[2010]23号文件、永发[2010]15号文件以及深化非煤矿山整顿关闭专项行动、道路交通安全专项整治和安全生产“打非治违”专项行动等专项行动开展情况，宣传先进典型。各县区新闻媒体可采取开辟专栏、专刊、专题节目和播发安全生产公益广告等形式，加大报道密度，营造活动氛围。

8、开展安全生产应急预案演练周活动。按照全国统一部署，在6月份第三周继续开展应急预案演练周活动。市有关部门和各县区、管理区要结合实际，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域和水上运输、道路交通及大型商场、市场、宾馆、饭店等公众聚集场所，组织生产经营单位开展应对各种突发事故的应急预案演练（或演习）。全市所有地下开采非煤矿山企业开展一次井下撤人演练，其中市安监局选择一个中央、省驻永及市属重点企业举办一次演练观摩。市煤炭行管办负责组织全市所有煤矿开展一次井下停产撤人演练。

9、开展企业安全文化建设活动。6月中旬，市安监局拟在湘纸公司召开创建安全文化建设示范企业工作座谈会，总结今年以来我市开展创建安全文化示范企业工作情况和部署下阶段安全文化宣传、全员安全培训工程等工作，交流创建经验。

10、深入开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动。市总工会在全市各类企业集中组织开展以“抓班组，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯”竞赛。团市委在全市各大企业班组或人员规模相当于班组的青年集体中开展创建“青年安全生产示范岗”活动。发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用，推进岗位达标和专业达标，夯实企业安全生产各项基础工作。

（二）区域性活动包括：

各县区、各部门、各单位要按照市组委会的统一部署，结合本地区、本部门和本单位实际，有针对性地开展丰富多彩、特色鲜明的安全生产宣传教育活动。

五、活动要求

（一）加强组织领导。“安全生产月”活动是一项系统工程，涉及方方面面，任务十分繁重。各县区、各有关部门和单位要按照全市统一部署，切实把安全生产月活动摆上重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进，切实把“安全生产月”活动组织开展好，为推动全市安全生产形势的进一步好转做出积极努力。

（二）精心编制方案。各县区、各部门、各单位要认真研究本地区、本系统、本单位安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，要围绕“安全责任、重在落实”这个主题，制定切实可行的活动方案，规划好重点宣传内容，使安全生产月活动更扎实、更具体、更有效。

（三）强化督促检查。各县区、各有关部门要把“安全生产月”活动作为继续深化“安全生产年”活动重要内容，纳入安全生产工作考核范围，切实抓紧抓好。市、县区安委会成员单位要切实履行工作职责，加强横向和纵向联合，确保“安全生产月”活动方案的顺利实施。各行业主管部门要切实发挥行业监管部门的作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，承担起各自的工作职责，抓好各项活动的督促、检查和落实。要加强对基层开展活动情况的督查，市、县区安全生产月活动组委会内部要成立专门的督查机构，及时进行“安全生产月”活动的督促检查，提出督查建议。

（四）创新活动形式。各县区、各有关部门和单位要结合本地区本系统本单位的实际，围绕“安全生产月”活动的主题，创

新宣传形式，体现地方特色。市里安排的各项活动，要积极参加，不得“弃权”，不得缺席。各单位要组织专门机构，做好各项赛事准备工作，确保参赛质量。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，加强对“安全生产月”活动期间的新闻报道，大力宣传各地、各有关部门和单位安全生产工作的好经验、好做法，对高度重视安全文化建设、积极排查和整治安全隐患的单位要大力宣传，对安全生产典型案例和安全生产领域非法违法行为要予以曝光。

（五）加强信息报送。各县区、各有关部门和单位要注重总结经验，加强信息交流，将本地区本部门本单位好的经验、做法和典型，及时报送市“安全生产月”活动组委会办公室，为全市活动开展提供借鉴。各县区、各有关部门和单位的2011年“安全生产月”活动安排方案于5月25日前报市活动组委会，活动总结于7月1日前报市活动组委会。

第四篇：关于印发安全生产应急管理工作

关于印发《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》的请示

省政府：

为加强我省安全生产应急管理工作，切实提高应对各类生产安全事故的能力，尽可能避免和减少生产安全事故造成的伤亡和损失，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。按照省政府《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2009〕52号）和“4·21”全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议有关抓紧制定出台《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》的要求，省安委办起草了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》（以下简称《意见》），征求了各地级以上市人民政府和省有关部门意见，结合各方面意见作了修改补充完善，形成了《意见（送审稿）》。现请示以省政府名义印发实施。

如无不妥，请批示。

附件：1.广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）

2.关于《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）》的起草说明

3.征求《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（征求意见稿）》意见汇总表

二OO九年七月十日（联系人：巫育林，联系电话：83135472）主题词：文秘工作 安全生产 应急管理 请示

广东省安全生产委员会办公室2009年7月10日印发

校对人：巫育林 打字：01 附件1：

广东省人民政府关于加强安全生产

应急管理工作的意见

（送审稿）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各有关单位：

目前，我省正处在工业化和城镇化快速发展时期，处于安全生产事故的“易发期”，安全生产应急管理工作面临巨大压力和挑战。我省安全生产应急预案、体制、机制、法制建设虽然取得一定进展，安全生产应急保障能力得到一定提高，但安全生产应急管理机构建设滞后，安全生产应急救援协调联动机制不完善，安全生产应急资源和信息不能共享；安全生产应急管理法规、办法和标准体系不健全；专业救援队伍少、规模小、装备技术落后，战斗力不强等问题仍比较突出，严重影响了预防和处置突发生产安全事故的效果。为切实防范、有效应对突发生产安全事故，避免和减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，促进全省安全生产状况的进一步稳定好转，根据国家有关法律法规规定和规范性文件的要求，就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以有中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，坚持“以人为本”、“安全发展”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针，全面落实国家和省有关法规和规定，以安全生产应急“一案三制”（预案、体制、机制和法制）建设为核心，以安全生产应急队伍和保障能力建设为重点，切实提高预防和处置生产安全事故灾难的能力，最大限度减少各类事故造成的人员伤亡和财产损失，促进全省安全生产形势从稳定好转到根本好转的转变。

工作目标：在“十一五”期间，落实和完善安全生产应急预案，到2010年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和省、市、县（市、区）三级安全生产应急管理机构及专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理的地方性法规、政府规章和标准体系；建设安全生产应急信息系统和应急支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

二、建立健全安全生产应急管理体制、机制和法制

县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产应急综合监督管理，协调、指导、指挥本行政区域内生产安全事故的应急救援工作；其他负有安全生产监督管理职责部门负责本行业领域安全生产应急管理，并在政府的统一领导、组织、协调下积极参与相关事故救援工作。各地、各有关部门要加快推进安全生产应急管理组织体系建设，逐步建立安全生产应急管理机构和各专业部门安全生产应急管理机构共同组成的全省安全生产应急管理体系。

各级安全生产应急管理机构、各有关部门要建立协调联动机制，建立健全应急资源共享、统一调度机制和紧急情况下社会应急队伍、救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制。加强与有关国家、港澳地区及兄弟省（市、区）在安全生产应急管理和应急救援领域的交流与合作，建立健全事故灾难预防、处置的区域协作机制。各级有关部门应积极引导生产企业主动运用保险事前防范与事后补偿相统一的机制，充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。

加强安全生产应急管理法制建设。制定安全生产应急管理地方性法规、规章和标准。力争到2015年形成比较完善的安全生产应急管理地方性法规和标准体系。将安全生产应急普法列入各级政府普法计划，大力开展安全生产应急法律法规标准宣传，加大对安全生产应急管理违法行为查处力度，建立健全安全生产应急管理普法、执法工作机制。

三、健全完善生产安全事故应急预案体系

制定完善生产安全事故应急预案。县级以上人民政府及其有关部门要组织制定相应的生产安全事故专项应急预案和部门应急预案。地方人民政府制定的生产安全事故专项应急预案要报上一级人民政府及其安全生产监督管理部门备案。各生产经营单位要针对本单位可能发生的生产安全事故，制定相应的应急预案。生产安全事故应急预案的内容要根据实际情况的变化和发现的问题及时进行修订。各级政府及其有关部门制定的生产安全事故应急预案至少每三年修订一次，生产经营单位制定的生产安全事故应急预案至少每二年修订一次。

强化安全生产应急预案管理。各级安全生产监督管理及其他负有安全生产监督管理职责的部门要把安全生产应急预案的编制、审查、备案、演练和动态管理等作为安全生产监督工作的重要内容，在实施安全许可中严格对预案进行审查，并按照有关规定，对生产经营单位应急预案实行备案管理。

加强安全生产应急预案演练。各级人民政府要定期组织涉及多地区、多部门、多领域的生产安全事故综合应急演练；安全生产监督管理部门要会同有关部门，每年组织一次涉及下级政府、有关部门和高危行业领域生产经营单位的联合应急演练；生产经营单位要每年组织一次重点领域、重点岗位的生产安全事故应急预案演练，每两年组织一次全面的生产安全事故应急预案演练。

四、加强安全生产应急救援基地和队伍建设

加强矿山和危化品应急救援基地和队伍建设。根据我省矿山和危化品企业特点及分布状况，合理规划和布局，建设一批省级矿山和危化品应急救援基地。安全生产监管部门要做好规划和实施工作，各有关部门要在救援基地建设征地、立项、资金投入上给予支持。

加强骨干专业安全生产应急救援队伍建设。各地、各部门要立足保障本地区、本行业领域安全生产事故应急救援的实际需要，由政府出资或依托相关大中型企业，建设一批专业门类较齐全、救援能力涵盖消防、矿山、危化品、建筑、道路交通、水上交通、民航、铁路交通、地铁建设工程、特种设备、电力、旅游和供水、供气等领域的骨干专业安全生产应急救援队伍。各级安全生产应急指挥机构要做好专业安全生产应急救援队伍建设的综合协调工作，依法确认专业救援队伍资质，各有关部门要做好规划和实施工作。当地政府及相关部门在资金和装备上给予各专业救援队伍一定支持，确保其战斗力。专业安全生产应急救援队伍可以与企业签订救援服务协议，收取救援服务费，地方政府及有关部门对专业安全生产应急救援队伍实施社会救援要给予合理的补偿，明确向企业收取费用的，按照有关程序报价格主管部门审批。

加强生产经营单位应急救援力量建设。各类生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及有重大危险源的生产经营单位应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危险生产经营单位没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职应急救援队伍。

五、加强安全生产应急保障能力建设

加快安全生产应急信息系统建设。县级以上人民政府安全生产监督管理部门要建立综合的安全生产应急信息系统，有关部门也要建立相关专业的安全生产应急信息系统。要掌握各类应急资源，建立数据库。力争用2年时间建成省、市、县（市、区）及专业部门互联互通、应急资源共享的安全生产应急救援指挥平台体系。

加快安全生产应急救援物资装备建设。县级以上人民政府及其有关部门要根据本行政区域内安全生产的状况和生产安全事故的特点，储备必要的生产安全事故应急救援物资、装备，规划建设物资装备仓库，也可与有关企业签订有偿调用协议，委托企业储备安全生产应急物资和应急装备，并建立健全应急物资装备的采购、储备、登记、调用和处置制度。

加快安全生产应急技术开发和推广。依托大中型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处置的研究攻关；鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。建立省、市、县（市、区）及行业专业部门生产安全事故应急救援专家组，对应急管理、事故救援提供技术支持。积极培育安全生产应急中介机构，充分发挥应急中介机构在安全生产应急培训、应急能力评估、重大危险源评估及预案编制、审查、演练等方面服务作用。

六、做好安全生产事故预测预警和现场救援工作

做好事故信息报告工作。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善安全生产值班制度，建立专门值班室，实行24小时值班。要健全生产安全事故信息报告制度，提高信息报告的及时性和准确性，确保信息不迟报、谎报、瞒报和漏报。

加强安全生产事故预测预警。定期对重大危险源和重点单位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。要建立健全“可能引发安全生产事故灾难的自然灾害”预警机制，对可能引发安全生产事故灾难自然灾害信息及时发出预警通知。

强化事故现场救援工作。发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。事故发生地人民政府及其有关部门接到生产安全事故报告后，要按照相关应急预案及时作出应急响应，必要时，要成立生产安全事故应急救援现场指挥机构，统一领导指挥事故救援工作。

事故发生地卫生部门要组织医疗机构和医疗救护人员及时对受伤人员进行医疗救治；公安、交通等有关部门要保障生产安全事故现场应急救援秩序及周边地区的交通畅通；消防等有关部门要制定事故现场救援处置操作规范，严格按照操作规范，针对不同的事故类型采取相应的现场处置手段和措施，防止由于安全事故处置引发污染事故或导致污染范围的扩大；环保部门要根据事故类型和严重程度，及时监测周边环境情况，采取措施，防止环境污染的发生或者扩大；通信管理部门要组织、协调各通信运营企业，为生产安全事故应急救援提供应急通信保障；其他相关部门要及时组织抢修被损坏的公共交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，保障应急救援工作的开展。

应急救援车辆执行应急救援任务时，可以使用警报器、标志灯具，免交过路、过桥费；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

坚持正面宣传，及时、准确发布生产安全事故信息，正确引导舆论，为处置事故灾难营造良好的舆论环境。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。

七、加强安全生产应急管理培训和宣传教育工作

将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系。分类组织对各级安全生产应急管理机构人员、各类应急救援队伍人员和企业安全应急管理人员进行应急管理知识和法律法规的培训。指导、督促企业加强对从业人员的应急知识和应急救援技能的培训，提高现场应急处置能力。

充分利用“安全生产月”及电视、广播、报刊等载体，通过各种有效形式，推动安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员救援技能，增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。

八、加大投入，保障安全生产应急管理所需的资金

各级政府要将本级承担的安全生产应急管理必需经费纳入本级财政预算。各级政府应该在资金上对安全生产应急、演练和指挥平台、救援基地、救援队伍建设、救援装备物资储备、救援补偿、应急宣传培训等方面给予保障。

督促企业尤其是高危行业企业进一步加大对安全生产应急工作的投入，提取安全生产费用和安全风险抵押金等用于增强企业安全保障和应急救援能力。对于建立专职安全生产应急救援队伍、购置并储备大型专用救援装备的企业，依法享受相关税收优惠政策。

积极探索安全生产事故应急救援社会化投入的途径，鼓励社会团体及个人捐资安全生产事故救援工作。各类保险机构要积极开展安全生产应急方面的保险，加强对生产安全事故的理赔工作。

九、建立和落实安全生产应急管理责任制和应急能力评估制度 各地要将安全生产应急救援体系建设纳入当地经济社会发展总体规划，把安全生产应急管理工作与经济社会发展同时规划、同时部署。各级政府要及时研究、协调解决安全生产应急管理尤其是安全生产应急管理机构设置、经费投入保障等问题。对安全生产应急工作不力导致事故扩大造成不良影响的要追究政府领导人员的责任。

建立政府安全生产应急能力评估制度。制定政府安全生产应急能力评估指标体系，并纳入政府和部门工作绩效考核体系。各级政府及其相关部门每三年自行组织或委托中介机构开展安全生产应急能力评估工作，将评估报告报上一级人民政府及其安全生产监督管理部门。

建立企业安全生产应急能力评估制度。制定企业安全生产应急能力评估指标体系，指导、督促企业特别是高危行业企业、重大工程项目施工企业建立安全生产应急能力评估制度，每二年开展一次安全生产应急能力评估，并将评估结果报安全生产监督管理部门和行业主管部门。

附件2：

关于《广东省人民政府关于加强安全生产

应急管理工作的意见（送审稿）》 的起草说明

为加强我省安全生产应急管理工作，切实提高应对各类生产安全事故的能力，尽可能避免和减少生产安全事故造成的伤亡和损失，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。按照省政府《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2009〕52号）和“4.21”全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议有关抓紧制定出台《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》的要求，省安委办起草了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）》（以下简称《意见》）。有关问题说明如下：

一、制定《意见》的必要性

（一）贯彻落实国家有关规划规定，要求我省必须加强安全生产应急管理。事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。《突发公共事件应对法》和国家、省《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《突发公共事件应急体系建设十一五规划》对加快安全生产应急救援体系建设，提高安全生产应急能力作了明确规定。胡锦涛总书记、温家宝总理多次发表重要讲话或批示，对安全生产以及安全生产应急管理、应急救援工作提出明确要求。贯彻落实国家规划和党中央、国务院领导的批示精神，必须加大安全生产应急管理的力度。

（二）面临依然严峻的安全生产形势，要求必须加强安全生产应急管理。当前我省正处在工业化和城镇化快速发展时期，社会生产规模和经济总量急剧扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于生产安全事故的“易发期”。2004年以来，我省安全生产形势逐年稳定好转，但事故伤亡总量仍很大，是全国事故大省，安全生产形势依然严峻。去年我省共发生各类事故45103起，造成7998人死亡，事故总量占全国的10.9%，死亡人数占全国的8.8%。加强安全生产应急管理工作尤为重要和迫切。

（三）提高我省应对生产安全事故灾难能力，要求必须加强安全生产应急管理。最近两年，省委、省政府根据形势需要特别加强了安全生产应急管理工作，我省在安全生产应急救援体系建设上取得了一定进展，安全生产应急保障能力得到一定提高，但安全生产应急管理指挥机构建设滞后，安全生产应急救援协调联动机制不完善，安全生产应急资源和信息不能共享；安全生产应急管理法规、办法和标准体系不健全；专业救援队伍少、规模小、装备技术落后，战斗力不强等问题仍比较突出，严重影响了处置突发生产安全事故的效果。必须通过加强安全生产应急管理，认真加以解决。

（四）搞好国家安全生产应急管理综合试点工作，要求必须加强安全生产应急管理。国家安全监管总局今年在我省开展安全生产应急管理综合试点工作，要求我省围绕建立健全安全生产应急管理体制、完善应急工作机制、加强救援队伍体系和应急平台建设、加大法规政策保障力度、强化基层基础工作等重点方面开展综合试点工作，为推动全国安全生产应急管理工作创造经验。要确保试点工作顺利开展，需要省政府出台加强安全生产应急管理工作的意见。

二、《意见》的起草经过

今年，国家安全监管总局决定广东开展安全生产应急管理综合试点工作，省政府下发了《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2009〕52号）和组织召开了“4·21”全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议，提出要抓紧制定一批安全生产应急管理地方性法规和规范性文件，尤其对制定出台《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》提出了明确要求。省安委办对《意见》的起草工作非常重视，在认真调查研究，总结我省安全生产应急管理工作经验，借鉴兄弟省市好的做法的基础上，起草了《意见》征求意见稿，并于5月25日发函书面征求了国家安全生产应急救援指挥中心和40个省有关部门、21个地市政府的意见。

综合各方面意见看，各有关部门和市政府对《意见》给予了肯定，大部分部门和市政府没有意见，国家安全生产应急救援指挥中心、省财政厅、人事厅、经贸委、地方税务局、法制办、环保局、物价局、广东保监局和韶关、珠海、清远、肇庆、佛山市政府提出了一些很好的意见建议，这些意见主要集中在对安全生产应急管理机构称谓的规范、安全生产应急管理机构建设内容的提法表述、安全生产应急管理及应急救援体系建设投入、矿山、危化品应急救援基地和队伍建设、专业应急救援队伍参与社会救援收费政策、引入社会保险机制对强化安全生产应急管理和救援的作用、消防等有关部门事故现场处置规范避免污染环境或扩大污染等方面。对上述部门和市政府的意见，省安委办给予全部采纳或部分采纳，对《意见》作了进一步的修改补充完善，形成了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）》。

三、《意见》的主要内容

《意见》包括指导思想工作目标、全安全生产应急管理体制、机制和法制建设、应急预案管理、应急救援基地和队伍建设、应急保障能力建设、事故预测预警和现场救援、应急管理培训和宣传教育、应急管理投入、应急管理责任制和应急能力评估等九方面内容。几个重点内容的说明：

（一）关于安全生产应急管理体制、机制和法制。一是安全生产应急管理是各级政府的一项社会管理职能，大量的日常管理工作需要有相应的机构、人员去推动和管理。二是安全生产应急管理和应急救援涉及各级政府、各部门、各生产经营单位、各类救援队伍等方方面面，需要多方面的支持、配合，只有强化区域、部门间的协作，才能有效整合应急资源，实现应急信息和应急资源共享，形成应急救援的合力。三是大量安全生产应急管理工作需要规范，只有加快制定适合我省安全生产应急管理地方性法规、规章和标准，安全生产应急管理工作才能有章可循，实现安全生产应急依法管理。因此，《意见》对建立健全安全生产应急管理体制、机制和法制提出了要求。

（二）关于安全生产应急预案管理。安全生产应急预案是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南，强化安全生产事故应急预案管理是加强安全生产应急管理工作的一项基础性工作。因此，《意见》对安全生产应急预案编制、管理及演练提出了要求。

（三）关于安全生产应急救援基地和队伍及应急装备。安全生产应急救援对象种类繁多，涉及各种类型事故灾难，应急救援具有很强的专业性，如危化品泄漏、爆炸、特种设备、矿山事故等的处置，必须有专业的应急救援队伍和应急救援装备才能有效处置，各类专业安全安全生产应急救援队伍是有效处置各类生产安全事故的重要保障力量，专业应急救援队伍不仅训练有素，而且还装备有专业的技术装备，是其他如消防等队伍所不能取代的力量。因此，《意见》对加强安全生产应急救援基地和队伍及应急装备建设提出了要求。

（四）关于安全生产应急信息系统。安全生产应急预案、应急队伍、应急资源、重大危险源、应急预测预警、应急信息管理及应急决策、应急指挥等的高效管理，必须依靠科技手段，建设安全生产应急信息系统，提升安全生产应急管理和应急救援信息化水平，才能有效实现应急信息和资源共享，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，才能最终全面提高安全生产应急管理和应急救援能力。因此，《意见》对加快安全生产应急信息系统建设提出了要求。

（五）关于安全生产应急管理培训和宣传教育。安全生产应急管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节，全面加强安全生产应急管理培训工作，为安全生产应急管理和应急救援工作提供人才和智力支持。当前，社会大众的安全生产应急意识相对较弱，企业从业人员自救互救能力差，甚至有些地方政府、有关部门对安全生产应急管理法律法规缺乏了解，对安全生产应急管理工作的重要性和必要性认识不到位。加强安全生产应急管理宣传教育，宣传安全生产应急法律法规、宣传安全生产应急管理及应急救援队伍的作用、宣传重大事故救援案例、宣传安全生产应急管理和应急救援知识，通过各种有效的宣传形式，努力推动安全生产应急管理法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，努力增强社会公众的安全生产应急意识和应对事故灾难的能力。因此，《意见》对加强安全生产应急管理培训和宣传教育提出了要求。

（六）关于安全生产应急管理投入。安全生产应急管理和应急救援工作是重要的社会管理职能，属于公益性事业，关系到国家财产和人民生命安全，有关安全生产应急管理和应急救援的经费按事权划分应由政府、企业和社会保险共同承担。因此，《意见》要求各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则，分级负担预防和处置突发生产安全事故中需由政府负担的经费，并纳入本级财政预算，对规划布局内的重大建设项目给予重点支持，保障应急队伍、装备、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金投入；各类生产经营单位加大对安全生产应急管理工作投入，增强企业安全保障和应急救援能力。

（七）关于落实政府安全生产应急管理责任和应急能力评估制度。社会管理和公共服务是政府的重要职能，安全生产应急管理是社会管理和公共服务的重要内容，加强安全生产应急管理是全面履行政府职能的重要方面，各级政府对安全生产应急管理负有不可推卸的责任。同时，定期开展应急能力评估工作，有利于做好预防和处置各类突发生产安全事故灾难的思想、组织、物质和技术准备，建立健全安全生产预警体系和应急机制，从而不断提高预防和处置生产安全事故的能力。因此，《意见》对建立和落实安全生产应急管理责任制和应急能力评估制度提出了要求。

四、贯彻实施《意见》的打算

如果省政府能研究通过并下发《意见》，省安委办将采取如下措施加以贯彻实施。

一是组织召开宣贯会，加强对《意见》的宣贯工作，使各地、各部门、各企业尽快了解、掌握《意见》的精神。

二是督促各地、各部门抓紧制定贯彻《意见》的实施方案，将各项工作进一步分解到基层，分解到各部门、各生产经营单位，并落实相关措施和资金，通过齐抓共管，抓好各项工作的落实。适时组织督查组，加强对《意见》贯彻落实情况的督导，推动各项工作的进一步落实。三是与有关部门共同制定配套的规章制度，把《意见》中的原则要求具体化，不断规范各项安全生产应急管理工作，形成安全生产应急管理长效机制。

第五篇：关于印发2018年安全生产工作要点的通知

河北交通投资集团张石高速公路保定段有限公司文件

冀交投张石〔2018〕

号

河北交通投资集团张石高速公路保定段有限公司 关于印发2018年安全生产工作要点的通知

公司所属各单位，机关各部室：

根据《河北交通投资集团公司关于印发2018年安全生产工作要点的通知》要求，张石公司结合自身情况制定了本工作要点，现印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

张石高速公路保定段有限公司

2018年2月26日

2列入安全生产“黑名单”，实行联合惩戒，引导企业落实安全责任、发挥主体作用。

认真实行全员安全生产责任制，单位主要负责同志对主管行业领域安全生产工作负全面领导责任，安全总监承担安全生产综合监管领导责任，领导班子其他成员对其分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任，强化部门安全生产职责。督促指导各单位建立全员全过程全方位的安全生产和职业健康管理制度，明确各层级、各岗位安全生产责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作格局。

组织实施高危领域安全生产责任保险工作，灵活运用差别费率、浮动费率以及预防费用机制，制定完善安全风险分级标准和管控措施，对风险划分等级，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，进一步强化事前风险防范。

（二）积极推进安全生产改革发展。

3.继续做好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省部、省厅实施意见宣贯工作。依据任务分工，全面推进交通运输安全生产改革发展，努力在落实安全责任、改革体制机制、依法依规治理、健全防控体系和加强能力建设上狠下功夫，取得新进展，实现新突破。

（三）持续强化安全生产专项整治。

4.制定印发安全生产监督检查计划，针对重点工作、重点领域和重点时期，开展监督检查活动。推行关键部位、关键环节专家检查制度，用专业人办专业事，坚决把安全隐患消灭在未起之时和萌芽状态。落实领导包保责任制，成立由相关领导带队的督导检查组，采用“四不两直”、明查暗访和“双随机”等方式，加大监督检查力度，及时发现通报、督促整改存在的问题不足，采取切实有效措施，推动工作落实和任务完成。

5.深入开展打非治违专项行动，分领域制定计划，公布举报电话、信箱，建立完善举报奖励制度、标准和兑现方式，组织开展专项检查、突击检查、联合检查，针对各领域表现突出的非法违法行为进行全面检查、严厉打击，健全问题清单和检查台账，按照风险等级探索推进分级分类执法，始终保持严管重罚高压态势，严防非法违法行为引发生产安全事故。

6.强化在建工程电气火灾专项整治。继续按照《全省公路水运建设工程领域开展电气火灾综合治理工作实施方案》的部署要求，做好建章立制阶段的组织实施工作，督促公路在建项目的建设、监理和施工等单位严格执行相关法规和技术标准，健全临时用电等规章制度，落实电气系统防火性能、检查检测、维护保养等要求，不断提升电气安全管理制度化、规范化水平。

7.以公路运营、工程建设等领域为重点，针对安全生产突出问题和薄弱环节，开展专项整治、安全生产隐患排查治理攻坚行动。加强对爆破、吊装、开挖隧道、桥梁高空作业和其他高危作业的现场管理，保证施工作业安全。加强路网、桥隧运行的巡查监测和病害处治。加强收费站广场等重点部位的隐患排查，加强食品

6掌握安全生产知识、熟悉安全生产制度、具备安全生产技能，做安全生产上的“明白人”；职业资格人员、特种作业人员等必须经专门培训考核合格后持证上岗，并按规定接受继续教育。

加强安全文化建设，开展安全文化宣贯，发挥引领带动作用，提高安全文化的影响力、渗透力和凝聚力。

（八）切实加强职业健康监督管理。

15.大力推进职业健康和安全生产一体化监管执法。认真宣贯落实《河北省职业病防治规划（2016—2020年）》，进一步明确监管职责、落实专职人员，针对重点单位场所组织职业病危害普查、开展专项治理，强化职业卫生法规知识宣传教育，依法保障劳动者的职业健康权益，严防职业病危害事件发生。

（九）全力维护重点时期生产安全。

16.切实做好全国“两会”以及其他敏感时期的安全生产工作。针对重点环节领域、设施场所，强化事故隐患排查治理，适时提升防控等级，进一步加大巡查巡视、监控监测力度，做好应急准备，发挥环首都“护城河”重要作用，努力为会议召开及其他活动顺利进行创造安全稳定的交通运输环境。

17.切实做好春节春运、清明端午、中秋国庆等重要节假日期间的安全生产工作。针对车流、客流快速增长带来的交通运输压力，加强趋势动向分析研判，制定采取切实有效的事故防范应对措施，做好路网保畅和应急救援等工作，全力确保节日期间人民群众的安全便捷出行。

18.切实做好暑期汛期和冬季等重点时期的安全生产工作。针对雾霾、雨雪、寒潮、大风、海冰等恶劣天气和自然灾害，切实做好防御应对工作，突出事故防范重点难点，狠抓风险隐患管控治理，落实应急力量，开展实战演练，加强备岗备勤、预警预报，最大限度减轻灾害险情造成的损失影响。