孟局长在2012年全市卫生工作会议上的工作报告

第一篇：孟局长在2012年全市卫生工作会议上的工作报告

深化改革 开拓创新

努力推动全市卫生事业健康快速发展

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——在2012年全市卫生工作会议上的工作报告

市卫生局局长 孟昭均

（2012年3月5日）

同志们：

这次全市卫生工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委六届二次全委会议、市人大五届六次会议和全区卫生工作会议精神，回顾总结2011年全市卫生工作，表彰先进，交流经验，分析当前卫生事业发展面临的新形势、新任务，研究部署2012年卫生工作，动员全市卫生系统广大干部职工进一步统一思想，振奋精神，努力推动全市卫生事业健康快速发展。市政府高度重视本次会议，梁淑琴副市长亲临会议并作重要指示，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年是“十二五”规划的“开局”之年，也是全面完成医改近期三年五项重点工作任务的“收官”之年。在市委、市政府的坚强领导下，在自治区卫生厅的大力支持和指导下，全市卫生系统紧紧围绕医改这个中心，凝心聚力、攻坚克难，医改工作取得了明显的阶段性成果，各项卫生工作取得新突破、新发展，实现了“十二五”良好开局。

（一）三年五项医改任务全面完成。

一是新农合制度得到巩固和发展。全市共有31526万人参合，参合率达到92.51%。人均筹资标准提高到230元，住院补偿封顶线全部提高到8万元，政策范围内报销比例达到70%。全面推行门诊统筹和住院统筹相结合的管理模式，实施市内异地参合的政策措施。开展了儿童先心病和白血病定点救治和单病种付费、总额预付等6种支付方式改革。完成新农合市级管理平台建设，构建起市县乡村四级信息化管理网络，在全市范围内实现了定点医疗机构就医即时结报。新农合制度保障能力显著增强，服务更加便民惠民。2011年，新农合补偿218万人次，补偿金额6.3亿元。其中大病住院补偿30.5万人次，补偿金额5.2亿元。

二是国家基本药物制度在基层初步建立。在全市258个政府办基层医疗卫生机构和1966个一体化管理村卫生室实施了国家基本药物制度，实行药品零差率销售，实现了基本药物制度基层全覆盖，药品平均价格下降近40%。开展了基层医务人员基本药物知识培训，基层临床用药行为逐步规范。以建立国家基本药物制度为切入点，投入资金1.58亿元，全力推进基层医疗卫生机构综合改革。全市12个旗县区全部完成综合改革任务，定编定岗和全员聘任工作得到有效落实，财政保障和绩效考核分配机制初步建立，政府办基层医疗卫生机构的公益性质得到回归。

 三是基层卫生服务体系日趋完善。不断加强基层医疗卫生服务体系硬件建设。有3个综合医院、2个蒙医中医医院、23个乡镇卫生院、11个社区卫生服务中心和126个村卫生室建设项目完工并投入使用，群众就医环境得到明显改善。坚持加强基层卫生人才队伍建设。三年累计为乡镇苏木卫生院招收定向免费医学生78名、招录执业医师17名；完成在岗人员全科医生转岗培训183人、培训全科医生骨干399人、社区护士351人；安排233名城市医师到基层服务；培训苏木乡镇卫生院医疗卫生人员2335人次、嘎查村卫生室人员10043人次；在赤峰学院附属医院启动了全科医生临床培养基地建设，基层医疗卫生服务能力有效提升。

 四是公共卫生服务项目惠及更多城乡居民。基本公共卫生服务项目增加到11项，服务经费提高到人均25元。全市12个旗县区全部建成居民电子健康档案信息平台，电子建档率达到65%。三年累计登记管理65岁以上老人319907人，免费体检率52%。高血压管理273999人，糖尿病管理51859人，分别比2010年提高59.8%和49%。规范居家管理重性精神疾病患者4096人。重大公共卫生项目任务有效落实。三年累计补种乙肝疫苗53915人、增补叶酸41153人、住院分娩补助35063人、宫颈癌筛查13509人、乳腺癌筛查2000人、完成白内障免费复明手术4146例，全部超额完成任务指标。三年共建设卫生厕所34800座。全市艾滋病累计监测17类人群，其中孕产妇检测率达到91.72%。各项结核病防治措施得到有效落实，结核病人追踪到位率、治愈率均达到90%以上。布病专项防治取得阶段性成果。

五是公立医院改革试点稳步推进。制定并由市政府批转了《赤峰市区域卫生规划》和《赤峰市医疗机构设置规划》，调整和完善公立医院的布局和规模。在赤峰学院附属医院对克旗医院实施帮扶式托管的基础上，启动了克旗医院县级公立医院改革试点，在管办分开、建立公立医院投入补偿机制等方面进行了积极探索。进一步推广和完善便民惠民措施。在17所二级以上综合医院实行了一日清单制度和同级检验、影像诊断结果互认制度，4所三级综合医院实施了“无假日”门诊和预约诊疗服务。三级医院与旗县医院、旗县区医院与乡镇卫生院全部建立了长期对口协作关系。在三级、二级医院分别开展了10个和5个病种的临床路径管理。启动大型医院巡察工作，全面开展“三好一满意”和“优质护理服务示范工程”活动，群众满意度进一步提高，行业作风进一步好转。

（二）医疗服务和监管水平显著提高。

一是医疗服务能力持续增强。全市总诊疗突破1700万人次，出院50万人次，手术9.5万人次。麻醉、心血管、口腔正畸和泌尿外科四个自治区重点学科得到加强。心血管介入治疗技术达到自治区领先水平。全市社区卫生服务机构增加到126所，较去年增加37所，覆盖城镇人口108万。年门诊量达到120万人次，业务总收入达到4900万，分别比上年增长33%和36%。75所卫生院进入自治区一类卫生院行列，占全区一类卫生院的1／4。全市乡镇卫生院年门（急）诊量达到290万人次，住院14万人次，业务总收入达到3.2亿元，分别比上年提高了7%、16%和6%。

二是医疗服务日常监管更加到位。在全市二级以上综合医院建立12个学科质控中心。结合质量万里行活动，先后2次对54家医疗卫生机构医院感染管理进行了专项督查，确保了无重大院内感染事件发生。开展抗菌药物联合整治，三级和二级综合医院抗菌药物分别控制在50种和35种以下。开展护理技术岗位练兵活动，树立岗位标兵47人。获得全区护理技能大赛1个最佳、3个优秀护理服务窗口单位和个人第一名奖励。进一步加强无偿献血和采供用血安全管理，二级以上综合医院全部建立输血科。年采供血超过12吨，100%来自于无偿献血。赤峰市连续两届被评为“全国无偿献血先进城市”。

三是医教科研工作成绩喜人。学会组织机构进一步健全，重点学科建设得到加强。全市医疗卫生单位引进博士生3名、硕士生59名。获得自治区科技进步奖2项，自治区医学会科技进步奖5项；赤峰市科技进步奖12项，其中一等奖1项、二等奖4项、三等奖7项。共组织学术活动20多次。开展自治区级继教项目150多项。

（三）公共卫生服务能力和水平明显提升。

一是疾病预防控制工作全面加强。免疫规划预防接种场所得到全面升级改造，建成标准化接种场所90个。12种基础免疫和4种加强免疫疫苗接种率分别达到95%和90%以上，共接种75万多针次，疫苗针对性传染病得到有效防控。加强了传染病报告与防治，传染病报告质量上升到全区第三位，全市共报告乙丙类传染病21种，发病率372.28/10万，近两年发病率较高的手足口病同比下降35.6%。结核病、艾滋病等重大传染病防治能力进一步提升。通过了自治区地方病防治“十一五”规划终期考核评估。加强对慢性非传染性疾病监测与防治，慢病防治项目范围进一步扩展，死因和肿瘤报告完成年度工作任务。开展了全市精神疾病流行病学调查，排查报告精神疾病患者6562人。加强职业危害健康监护和职业病诊断、鉴定、诊疗工作，及时有效处置3起职业中毒事件。

二是妇幼保健工作更加有力。妇幼保健措施得到有效落实，两个系统管理率均达到90%以上，孕产妇住院分娩率达到99.9%，婴儿死亡率下降到9.41‰。制定出台了《赤峰市高危孕产妇筛查管理办法》和《赤峰市助产机构孕产妇救治管理办法》，进一步规范与强化孕产妇救治，孕产妇死亡率由30.4／10万下降到18.3／10万。市妇幼保健院被确定为自治区新生儿遗传代谢病筛查赤峰分中心，市卫生局荣获落实全区妇女儿童发展纲要先进集体称号。健康教育宣传形式不断创新、内容不断丰富，控烟活动全面实施。

三是卫生执法监督力度进一步加大。建立健全食品安全综合协调机制，进一步明确食品安全各监管部门职责。全面推行乡村基层卫生监督体系建设，基层卫生监督站增加到172个，监督协管工作全面开展。进一步加大卫生执法监督力度，完成餐饮业、公共场所、医疗机构等卫生监督8.7万户次，行政处罚1799户次。继续开展生活饮用水监测整治、消毒及一次性卫生用品整治和打击非法行医等5个专项行动，治理成果得到进一步巩固和提高。较好地完成了自治区第九届农博会、市第六次党代会和红山文化节等9次大型会议及活动的卫生安全保障任务。

四是卫生应急能力进一步加强。突出抓好旗县区急诊急救体系建设，全市除红山区外，在11个旗县区全部建立了县域120指挥系统和急诊急救网络医院，成为自治区第一个实现急诊急救基层全覆盖的盟市，急诊急救体系在卫生应急工作中发挥了重要作用。市卫生应急指挥中心，机构、编制已经市政府批准，建设用地落实正在履行程序之中。深入推进了卫生应急综合示范县创建工作，完成了卫生应急物资网络管理平台建设。组建市级卫生应急救援保障大队，组织各级各类卫生应急演练13次。及时报告并妥善处置突发公共卫生事件7起。林西县炭疽疫情，市县两级卫生部门反应迅速，决策科学果断，处置及时有效，10名患者全部治愈出院。

（四）蒙中医特色优势得到有效发挥。

蒙中医药《条例》和《决定》的落实力度进一步加大，全市15所蒙医中医医院人员经费财政拨款达到3289万元，同比提高40.1%。制定并实施了《赤峰市十二五蒙医中医事业发展规划》。蒙医中医医院规范化建设取得积极成效，11家医院通过了自治区等级医院评审，6家医院完成了信息平台建设。蒙中医药文化建设取得新的进展，医教科研和学术氛围更加浓厚。扎实开展了“医院管理年”和“四背一考”等活动。蒙中医特色优势和作用得到进一步发挥，服务能力明显提高。门诊量达到126万人次，出院患者6.9万人次，手术1.7万例，总业务收入3.9亿元，分别比上年增长7.3%、12.7%和21%，取得了较好的社会效益和经济效益。

（五）爱国卫生工作取得显著成绩。

爱国卫生工作机制进一步完善，卫生城市建设和管理水平进一步提升。城乡环境卫生综合整洁行动取得明显成效，城区病媒生物防制全部达到国家标准。赤峰市顺利通过国家卫生城市复审，国家卫生城市称号获得重新命名。喀旗锦山镇等5个自治区卫生城镇通过了自治区的复审验收，元宝山区建昌营等8个村（嘎查）创建为自治区卫生村。

（六）北京与赤峰卫生对口支援工作取得新进展。 对口支援与技术协作领域进一步拓展，关系更加密切，交流更加频繁，层次不断提高，得到了两地党委、政府的高度重视。北京市卫生局主要领导亲自带队来我市开展“情系内蒙北京专家赤峰行”等对口支援活动。北京市卫生局、中央电视台与我市联合录播了五期《健康之路》走基层特别节目-“首都专家内蒙行”，为疑难重症患者进行了诊疗服务，传播了防病治病知识，扩大了对口支援工作的影响力。北京市在京为我市举办了医院管理人才和卫生应急专家培训班，培训全市医院院长和卫生应急专家68人。6家蒙医中医医院与北京对口支援单位全部完成对接，并开展工作。全年两地共组织诊疗、培训、学术讲座等对口支援活动171次，北京专家来赤810人次，手术示教2283例，治疗病人27100人次，接受我市进修人员248人次，捐赠医疗设备34台件，价值141.7万元，直接援助资金154万元。

回顾过去一年，这些医改和卫生工作成绩来之不易。这是各级党委、政府坚强领导和有关部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众热情参与的结果，是全市卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表市卫生局向关心、支持卫生事业发展的各级党委、政府及有关部门，向社会各界和广大人民群众，向立足本职、勤奋敬业、忠心为人民健康服务的全市卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市的卫生事业改革发展还存在不少矛盾和问题，我们的工作还有很大差距。主要表现在：卫生资源配置还不够合理，城乡发展不平衡；医疗卫生服务保障水平与人民群众的新期待还有很大差距；深化医药卫生体制改革整体推进不平衡，部分医改政策措施没有完全落实到位，医疗卫生机构长效、稳定、合理的投入机制仍然不健全；卫生人才队伍建设有待进一步加强，基层卫生技术人才依然缺乏，高层次卫生人才培养和引进力度需要进一步加大；作为自治区人口大市，自治区重点学科和领先学科发展缓慢；艾滋病、布病、炭疽发病又有抬头的趋势，卫生防病任务还十分艰巨；卫生应急体系还需要进一步完善。这些矛盾和问题需要我们高度重视，在下一步深化医药卫生体制改革中，不断深入研究，不断开拓创新，努力加以解决。

二、2012年主要任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是巩固与纵深推进医改的关键一年，卫生系统改革发展任务将会更加繁重，工作更加复杂，责任更加重大。我们一定要增强紧迫意识、危机意识和责任意识，要认清形势，把握机遇，深化医改，加快发展。一要注重巩固阶段性医改成果。我们一定要倍加珍惜来之不易的改革成果，要对前三年医改工作进行回头看，对还没有落实到位、还没有很好解决的体制机制问题要认真加以解决。要认真谋划“十二五”的医改工作，落实好医改年度工作任务。二要注重把握发展机遇。医改的纵深推进和北京-赤峰对口支援新10年规划的启动实施，都将为卫生事业发展创造前所未有的历史机遇，搭建坚实有利的发展平台，带来更多的支持和投入，将迎来卫生事业大发展、大跨越的黄金时期。我们要认真研究下一步国家医改投入政策和方向，结合自身实际，仔细研究项目，努力争取支持，科学谋划发展。要充分利用与北京对口支援在人才培养上的优势，主动交流感情、沟通情况、理顺关系，既要“派出去”，也要“请进来”，加大人才培养，加快技术革新，努力实现“十二五”的跨越发展。三要注重服务民生。无论是纵深推进改革，还是加强内涵建设，要始终坚持以人为本、服务为重，把服务民生作为一切卫生工作的出发点和落脚点。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题为重点，有效实施各项惠民实事和民生工程，让百姓更多地享受医改带来的实惠，努力满足人民群众看病就医需要，争取人民群众更多的理解和支持，推动事业发展。四要注重服务能力建设。加强卫生服务能力建设是打基础、管长远的工作。我们要清醒地认识到“硬件”与“软件”建设同样重要。要在抓好基础设施建设的同时，突出抓好以人才、技术和管理为重点的业务能力建设，保证事业发展有后劲，努力实现健康协调发展。五要注重文化建设。卫生文化集中体现卫生系统的整体风貌、人员素质和行业准则。要把卫生文化建设与深化医改、“创先争优”活动、“三好一满意”活动和国家文明城市创建工作有机结合起来，积极培育和发展卫生行业文化。深入开展“机关文化品牌创建活动”，要整体从价值观念、行为规范、环境形象等方面，突出卫生行业特色，形成卫生品牌文化，树立卫生系统新时期良好形象。

今年全市卫生工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，坚持“预防为主，以农村为重点，蒙中西医并重”的卫生工作方针，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则；按照围绕“一条主线”，实施“三项重点建设”，扎实推进“八项业务工作”的思路，巩固和发展近期医改工作成果，进一步深化医药卫生体制改革，推动全市卫生事业健康快速发展。

（一）围绕“一条主线”，深化医药卫生体制改革。 一是以农牧民得到更多实惠为目的，全力推进新农合市级统筹。要扎实推进新农合市级统筹和引入商业保险参与经办工作，尽快对市级统筹后的有关政策进行调整和完善，并做好新政策的宣传和引导工作。要确保户籍人口参合率稳定在90%以上，人均筹资标准提高到290元，政策范围内住院费用支付比例达到70%以上，封顶线提高到20万元，当年基金结余率控制在15%以内。继续完善门诊观察的总额预付方式，在二级以上医疗机构推行住院总额预付支付方式改革。进一步提高新农合信息化水平，建立和完善市县乡村四级新农合管理网络。探索建立血液透析、恶性肿瘤、放化疗等重大疾病保障机制。严格定点医疗机构服务行为监管，严厉惩处违法违规行为。启动实施新农合“优质服务和精细化管理年”活动。

二是以落实基本药物制度为抓手，建立基层医疗卫生机构运行新机制。要巩固政府办基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度成果，继续扩大基本药物制度实施范围，探索在非政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。进一步深化基层医药卫生体制综合改革，妥善解决改革引发的问题和矛盾，实现新旧机制平稳转换。深入推进乡村卫生服务一体化管理工作，巩固基层医疗卫生服务体系网底。全面开展苏木乡镇卫生院的分级管理，实行不同等级卫生院不同的经费制度、基本药物及人才培养政策。转变公共卫生服务模式，引导城乡基层医疗卫生服务深入家庭，全面掌握居民健康状况，提高服务效率。积极开展卫生院“五好”创建活动。

三是以实施国家项目为依托，促进城乡基层医疗卫生服务体系全面发展。继续加强基层医疗卫生机构建设，加大项目争取力度，争取我市更多卫生项目纳入自治区的盘子。如期完成跨年度续建项目。完成赤峰学院附属医院新址、宁城县医院门诊综合楼、安定医院病房楼、右旗医院门诊医技楼、阿旗医院新建、松山区医院新址、翁旗医院病房楼、赤峰市精神病医院病房楼和林西县医院新建病房楼建设，力争年内全部投入使用。完成左旗医院新址、元宝山区医院、敖汉旗医院项目年度建设任务。全部完成在建的9个卫生院、1个社区卫生服务中心和73个村卫生室。实施好8个旗县区卫生监督服务体系建设项目、12个县级妇幼保健所能力建设项目和市职业病防治能力建设项目。启动并实施市医院区域医疗中心建设。继续加强基层医疗卫生队伍建设。开展卫生管理人员职业化培训。继续为苏木乡镇卫生院招收免费定向医学生，安排城市医生到基层服务、基层医生到三级医院进修，开展全科医生转岗培训和适宜技术培训，完成基层医疗卫生人员培训任务3993人次，有效提高基层医疗卫生技术队伍整体素质。

四是以“花好钱服好务”为原则，促进基本公共卫生服务均等化工作长效运转。积极协调落实两级配套资金，实施三级绩效考核，全面开展基本公共卫生服务，有效落实重大公共卫生服务项目。提高基本公共卫生服务水平和质量。完善居民电子健康档案信息平台建设，提高居民健康档案质量，规范化建档率达到80%以上。实施《中国公民健康素养促进行动工作方案》，深入开展全市城乡健康素养促进工作。继续为65岁以上老年人开展健康危险因素调查和体格检查，管理率达到80%以上。加强糖尿病、高血压、重性精神疾病患者管理，做好预防接种、传染病防治、孕产妇保健、儿童保健、基层卫生监督等各项工作。全面落实孕产妇住院补助、两癌普查、增补叶酸、白内障手术和改厕等重大公共卫生服务项目。

五是以县级公立医院改革为突破口，探索公立医院发展的新模式。落实政府规划职能，促进《赤峰市区域卫生规划》和《赤峰市医疗机构设置规划》的实施，引导公立医疗机构发展由“重硬件”转向“重服务”。坚持县级公立医院改革先行，推进克旗医院改革试点工作，力争在体制机制上有所突破。继续推广便民惠民举措。改善就医环境，优化诊疗流程，规范诊疗行为，改善病人感受。增强医院内部活力。推动科学化、精细化管理，逐步解决劳务价格不合理等问题，调动医务人员积极性，提高服务质量和效率。健全分工协作机制。把城乡对口帮扶工作落到实处，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力，逐步建立起疾病分级医疗机制。构建多元化办医格局，鼓励、引导和支持社会资本举办各级各类医疗机构，构建非基本医疗卫生服务体系。

（二）实施“三项重点”建设，提高信息化管理、卫生应急处置和对口支援工作水平。

一是加强卫生信息化建设。完善市县乡村四级信息化网络与功能，提高新农合管理和服务水平。加强县级综合医院信息化建设，确保12个旗县区医院的LIS、PACS、电子病历、临床路径、健康体检和医院运营管理系统在年内投入使用，同时完成好4个旗县区医院远程会诊系统建设项目。加强卫生院信息化建设。逐步建立起涵盖医疗服务管理、居民健康管理、基本药物供应使用、绩效考核等为基本功能的信息化系统。落实嘎查村卫生室信息化建设项目。建立起集综合管理、新农合门诊统筹、公共卫生服务、药品管理、绩效考核为一体的信息化系统。启动实施全市公共卫生机构信息化建设，提高公共卫生服务机构的服务能力和管理水平。深入推进蒙中医机构信息化建设，充分发挥蒙中医特色优势。完善提高卫生系统政务信息化办公平台建设，有效提高卫生专业管理水平。积极推进市级卫生信息化平台建设进程，实现各卫生信息系统间的互联互通。

二是加强卫生应急体系建设。重点抓好市卫生应急救援指挥中心建设，启动土建工程，建设市卫生应急信息决策系统，在全市建立起统一指挥、调度灵敏、反应迅速、科学高效的卫生应急救援指挥体系。继续加强卫生应急队伍建设。重点加强市级卫生应急专家培训，提高专家指导水平和业务能力。对市级卫生应急保障大队实施轮训，进一步提高应急处置水平。进一步加强“一案三制”建设，修订完善各级各类卫生应急预案，有针对性的提高预案的简单性和实用性，探索卡片模式预案。组织各级卫生应急演练，提高卫生应急现场处置能力和水平。坚持常态化与应急处置相结合，全力做好突发公共卫生事件的应急处置工作。

三是加强北京—赤峰卫生对口支援长效机制建设。组织筹办好北京-赤峰卫生对口支援技术协作20周年纪念活动。回顾总结20年来北京-赤峰卫生对口支援与技术协作工作取得的成绩与经验，规划今后一段时期对口支援与协作工作。与北京签订并启动实施今后10年对口支援与技术协作规划，组织实施好对口支援与技术协作“六大工程”。积极拓展对口支援领域，改革与创新对口支援与技术协作方式，进一步加强交流合作，巩固和发展协作关系，推动对口支援工作再上一个新台阶。

（三）扎实推进“八项业务工作”，不断提高人民群众健康水平。

一是全面加强疾病预防控制工作。以基础设施、监测检验能力和人才培养为重点，积极创造条件加强疾病预防控制机构能力建设。专项推进麻疹、布病防控工作，力争使麻疹发病率达到消除标准，布病发病率稳步下降。突出抓好免疫规划、传染病防治、慢病防治、突发公共卫生事件处置四项重点工作。免疫规划要完成年度规范化门诊建设任务，基础免疫和加强免疫接种率均达到95%以上；传染病网络报告及时率与准确率要达到100%；加强慢性非传染病规范管理，完成年度登记报告工作任务；突发公共卫生事件及时报告率和处置率达到100%。按照专项工作方案要求，做好地方病、结核病、流感、手足口病、艾滋病等防治工作。加大健康危害因素监测与职业危害监测工作，完成国家重点职业病哨点监测任务。组织全市精神卫生流行病学调查报告评估，确定防治策略，建立和完善精神疾病防治体系。

二是提高医疗服务质量和管理水平。加强对医疗机构的监管，严格和规范机构、技术、人员、设备准入。把“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“优质护理服务”活动引向深入，推动医疗服务质量持续改进。启动新一轮医院等级评审和大型医院巡察工作，促进医疗机构健康、快速发展。稳定和壮大护士队伍，强化“三基三严”培训，促进基础护理工作有效落实。以规范医疗垃圾处置为重点，强化高危领域、高危环节医院感染控制管理。做好医疗事故防范工作，推进医患纠纷第三方调处机制的建立。继续开展专项整治，促进抗菌药物临床合理应用。加强无偿献血知识宣传，扩大志愿者队伍，坚持科学用血，计划用血，合理用血，确保采供用血安全。

三是稳步推进药政管理和药品集中招标采购工作。完善药政管理工作措施，加大基本药物推行力度。加强基本药物使用和零差率销售情况的监督检查，提高基本药物制度运行质量。加大基本药物制度的培训和宣传，增强医务人员合理用药意识，提高城乡居民认知度。规范医疗机构药品采购行为,做好二级以上医疗机构网上药品集中采购。做好基层医疗卫生单位基本药物统一采购配送，做到及时供货、及时配送。

四是扎实推进妇幼和社区卫生工作。实施旗县妇幼保健机构能力建设项目，改善工作条件，提高服务水平。加强妇幼卫生管理，严格母婴保健技术准入，严厉查处“两非”违法行为。继续实施好妇幼卫生综合项目，强化孕产妇和儿童两个系统管理率，管理率达到90%以上。抓好孕产妇和婴儿医疗救治工作。孕产妇死亡率控制在38/10万以下（16例），婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在9‰和10‰以下。继续推行婚前免费医学检查，婚检率达到80%以上。落实各项出生缺陷预防干预措施，有效提高出生人口素质。加快社区卫生服务机构建设，搭建城镇医疗卫生服务体系框架，社区卫生服务覆盖98%城镇居民。实施社区卫生服务中心与站一体化管理，逐步完善社区服务功能，一体化管理要达到80%。以转岗培养全科医生为重点，加强社区卫生人才队伍建设，切实提高社区卫生服务能力。

五是加快推进蒙中医药事业发展。深入贯彻落实蒙中医扶持政策和《赤峰市十二五蒙医中医事业发展规划》。完善投入补偿机制，落实支持和鼓励蒙中医事业发展的各项优惠政策。加强蒙中医服务体系建设，完善蒙中医服务网络。卫生院和社区卫生服务中心全部设置蒙中医科，村卫生室全部能够提供蒙中医服务。加强蒙中医人才培养，提高蒙中医服务水平。巩固等级医院创建成果，强化蒙医中医院内涵建设。加强蒙医中医重点专科专病建设与管理，树立5-10个标准化示范专科典型。深入推进蒙医中医医院文化建设，进一步改善服务环境，转变服务理念。扎实开展好“四背一考”、医护人员“三基三严”训练和蒙中医“三进”活动。组织做好“全国基层中医药工作先进单位”创建活动。

六是大力加强食品安全综合协调和卫生执法监督工作。要高度重视食品安全工作，认真履行食品安全综合协调、重大食品安全事故查处职能。要尽早谋划2012年食品安全综合协调工作。建立健全食品安全综合协调工作机制，建立食品安全事故处置鉴定专家库，制定重大食品安全事故应急处置预案，完善各级食品安全联席会议制度、信息发布制度、考核制度、督导检查制度和重大食品安全事故调查处理制度。要进一步明确食品安全各监管部门职责。对食品安全各监管部门职能相互交叉和有可能存在的监管空白进行明确细化，确保食品安全各监管环节有效衔接。要督导各监管部门做好2012年食品安全专项整顿工作，扎实开展食品安全风险监测工作。

要进一步完善基层卫生监督体系，加强卫生监督执法能力建设。要突出抓好8个旗县监督机构建设项目。规范基层监督站工作，充分发挥协管作用，结合基本公共卫生服务项目开展绩效考核。加强监督员、协管员培训，实施资格统一考试管理。完善全市监督机构交通工具、取证设备、快速检测设备的配套装备。依据新的法律法规，强化公共场所、生活饮用水卫生监督检查。按照专项工作方案要求，认真开展好中央空调监督检测整顿等六个专项行动。今年还要重点加强医疗机构废物集中处置，力争实现市区、元宝山、喀旗、敖汉旗、翁旗、左旗、林西县等八个旗县区所在地医疗废物集中处置。卫生行政部门、卫生监督机构要加强医疗废物的回收、暂存、运输、处置等环节的监管和协调工作，防范医疗废物造成疾病的传播流行。各医疗单位要严格按照规定认真开展医疗废物集中处置工作。宁城、阿旗、克旗、右旗要积极创造条件，尽快实现旗县所在地医疗废物集中处置。

七是不断加强卫生人才队伍建设和医教科研工作。深入贯彻落实《赤峰市卫生系统2010-2020年人才队伍建设规划》，以人才培养为重点，全面加强卫生系统人才队伍建设。制定并实施《赤峰市医疗单位领先学科、重点学科建设管理办法》，加强重点学科建设和学科带头人培养，开展市级领先学科和重点学科评审工作。以全科医生转岗培训为重点，大力培养适宜人才。深入开展继续医学教育，积极推广科技成果和实用适宜技术。组织开展大规模、高层次学术交流，推动全市医教科研水平快速提高。

八是进一步巩固国家卫生城市和爱国卫生工作成果。进一步加强基层爱国卫生组织机构建设，全面落实爱国卫生各项工作任务。要将卫生城建设和落实国家文明城市创建工作各项任务指标有机结合，全面巩固国家卫生城市、自治区卫生城镇和卫生村创建成果，建立健全长效管理机制。推动喀旗锦山镇创建国家卫生县城工作。积极支持天山镇、林西镇、乌丹镇创建自治区卫生城镇，深入开展卫生村和卫生单位创建活动。全面完成2010-2012城乡环境卫生整洁行动计划任务。继续做好城乡病媒生物防制工作。进一步加强爱国卫生宣传和信息化建设，提升全民参与意识和健康水平。

2012年，我们推进上述8项重点业务工作的同时，还要统筹做好其他各项工作。一是坚持加强卫生系统党建工作。要继续围绕中心工作深入开展创先争优活动，加强各级党组织建设，充分发挥各级党组织和广大党员在推动卫生事业科学发展、深化医药卫生体制改革中的战斗堡垒和主力军作用。二是坚持加强卫生队伍自身建设。拥有一支高素质的队伍，是推动事业发展的根本保证。各地区、各单位一定要高度重视队伍建设，要通过抓管理，提高队伍整体素质，通过队伍建设，促改革、促发展。三是坚持抓好政风行风建设。加强卫生系统干部作风建设，进一步优化发展环境。深入开展“三好一满意”和“政风行风评议”活动，促进服务作风和服务质量不断改善。深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作。四是进一步规范卫生专项资金的使用和管理。卫生行政部门和各医疗卫生单位一定要按照专项资金规定使用途径，做到专款专用。即“不能不花”，也“不能乱花”，要确保资金安全，提高资金使用效率。五是坚持加强社会治安综合治理工作。落实领导干部接访制度，认真解决群众反映的问题，维护卫生系统和社会和谐稳定。认真抓好干部保健、“六五”普法、计划生育和安全生产等工作，为卫生事业改革发展营造良好的社会氛围。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，按照上级的各项决策部署，坚定信心，扎实工作，深化改革，开拓创新，努力推动全市卫生事业健康快速发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：局长在全县广播电视工作会议上的工作报告

文章标题：局长在全县广播电视工作会议上的工作报告

同志们：

一年一度的全县广播电视会议今天在这里召开，这既是一次总结会、表彰会，是春节、元宵节过后的收心会，也是一次动员会、部署会。这次会议的主要议题是：回顾总结我局2005年的工作的主要成绩，通报表彰2005年在广电工作中作出卓越成绩的先进单位和个人，安排部署2008年工作任务。县领导十分重视和关心广电工作，今天，××领导在百忙中莅临会议并作重要讲话，这是对我们的鼓舞和鞭策，希望大家不辜负领导范文搜网-http://www.xiexiebang.com对我们的期望，扎扎实实地做好2008年的广电工作，以实际行动向党和政府交上一份满意的答卷。下面我讲两个方面的意见：

一、2005年广电工作的主要成绩

2005年是我局全面落实“十五”规划的最后一年，也是局网正式分离到位后独立运作的第一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十六大精神和十六届四中、五中全会精神为指导，以服从、服务于县域经济和社会发展为主线，以逐步推进以广电产业化为重点，以导向正确、繁荣兴旺为目标，坚持以人为本，突出第一要务，创新工作机制，着力开拓市场，提升宣传质量，壮大基础产业，全面完成了年初制定的工作计划，在电视宣传、经营创收、改革管理和队伍建设等方面实现了新的突破。

1、内外并进，广电宣传工作取得了新突破。一是新闻宣传紧扣中心，引导有力。围绕全县中心工作，全年成功组织了10多次大型宣传战役。在这些战役宣传中，特别是以全面推进保持共产党员先进性教育活动，深入开展的“实践‘三个代表’重要思想保持共产党员先进性”的宣传和以配合全县开展的创建“楚天怀”、创建“文明卫生县城”的“开展双创活动共建和谐郧县”的宣传，做到了声势大、份量重、时间长、效果好。同时，新闻宣传工作在关注民生、反映民意等方面有了进一步突破，比如“小麦条锈病防治”，“青曲80万斤萝卜盼销售”等一批节目播出后，引起了有关部门的高度重视，使问题得到了解决，及时为广大群众解了难，排了忧。二是栏目注重效益，精彩纷呈。2005年，我局（台）在继续办好原有的《身边说法》、《健康视线》、《交通风采》栏目的同时，积极与有关部门合作，开办了《乡村科技》、《红绿灯》两个栏目，并取得了巨大成功。《商品报道》栏目更加注重对商家及商品的推介，受到了社会各界的致好评。三是影视文艺播出亮点不断。我台进一步优化整合《电视剧场》，早、中、晚全天播出电视剧33集和系列综艺节目。全年引进播出精新影视剧516集，完成点播歌曲、小品2200多首，丰富了地方荧屏，提高了本台的收视率，也为宣传创收创造了条件。四是外宣注重质量，成效显著。我局继续围绕上大台、上联播、上头条目标，主攻湖北卫视、湖北人民广播电台和市三家台。全年在湖北卫视、湖北电台、条，楚天电台用稿均在全省十强之列，在市三家台用稿继续保持领先地位。特别是湖北电台用稿实现了历史性的突破，在全省各县市排名第一，获得全省唯一一个特等奖。外宣质量也不断提高，具体表现在上大台的多，上联播的多，上头条的多，反映中心工作的重大头稿件多。《郧县遭受罕见自然灾害干部群众奋力抗灾自救》等20多条稿件在湖北卫视新闻联播中播出，《郧县奋力赶超全年目标》等18条稿件在十堰电视台新闻频道新闻联播中播出。

2、开拓市场，经营创收工作取得新突破。一是坚持树立以客户为中心、用诚信做服务的工作理念。2005年瞄准市场走势，把握客户心理，不断推出捆绑广告、套餐广告、限量赠播、漏一补三等运用方式，积极改进节目结构和广告形态，迎合大众收视倾向，满足客户的促销需求。二是积极促进频道资源的开发和整合，不断强化频道品牌意识和优质节目理念。我们在办好郧阳电视新干线的基础上，适时开通影视频道和湖南卫视广告切播，国家金鹰奖的获奖影片和提名奖影片得以在我台全部播出，进而使广告节目形成多套互动效应，赢得了较好的播出效果和创收效益。三是不断优化广告创意，加大广告业务量，壮大经济实力。全年共组织、编排多频插播游动字幕2700多条，及时、快速传播了大量的生产生活信息以及政府指令、公告、商情、启事、公益广告等，还策划、摄制电视广告270多条，播出28000多条次。由于加大经营创收力度，2005年，实现创收185万元，占年计划任务的154，比同期增长21.7。我局经济实力明显增强。

3、创新机制，各项改革管理取得新突破。一是深化了体制机制改革，对一线部门及从业人员进一步完善多劳多得，奖优罚劣制度，大力支持多拿工资，拿高工资，上不封顶；对播间、制作人员所得，实行工资收入与宣传创收总收入比例合理分配，从而激发总编室工作积极性。对机关后勤人员进行果断

第三篇：局长在全县广播电视工作会议上的工作报告

文章标题：局长在全县广播电视工作会议上的工作报告

同志们：

一年一度的全县广播电视会议今天在这里召开，这既是一次总结会、表彰会，是春节、元宵节过后的收心会，也是一次动员会、部署会。这次会议的主要议题是：回顾总结我局2005年的工作的主要成绩，通报表彰2005年在广电工作中作出卓越成绩的先进单位和个人，安排部署2006年

工作任务。县领导十分重视和关心广电工作，今天，××领导在百忙中莅临会议并作重要讲话，这是对我们的鼓舞和鞭策，希望大家不辜负领导xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/对我们的期望，扎扎实实地做好2006年的广电工作，以实际行动向党和政府交上一份满意的答卷。下面我讲两个方面的意见：

一、2005年广电工作的主要成绩

2005年是我局全面落实“十五”规划的最后一年，也是局网正式分离到位后独立运作的第一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十六大精神和十六届四中、五中全会精神为指导，以服从、服务于县域经济和社会发展为主线，以逐步推进以广电产业化为重点，以导向正确、繁荣兴旺为目标，坚持以人为本，突出第一要务，创新工作机制，着力开拓市场，提升宣传质量，壮大基础产业，全面完成了年初制定的工作计划，在电视宣传、经营创收、改革管理和队伍建设等方面实现了新的突破。

1、内外并进，广电宣传工作取得了新突破。一是新闻宣传紧扣中心，引导有力。围绕全县中心工作，全年成功组织了10多次大型宣传战役。在这些战役宣传中，特别是以全面推进保持共产党员先进性教育活动，深入开展的“实践‘三个代表’重要思想保持共产党员先进性”的宣传和以配合全县开展的创建“楚天怀”、创建“文明卫生县城”的“开展双创活动共建和谐郧县”的宣传，做到了声势大、份量重、时间长、效果好。同时，新闻宣传工作在关注民生、反映民意等方面有了进一步突破，比如“小麦条锈病防治”，“青曲80万斤萝卜盼销售”等一批节目播出后，引起了有关部门的高度重视，使问题得到了解决，及时为广大群众解了难，排了忧。二是栏目注重效益，精彩纷呈。2005年，我局（台）在继续办好原有的《身边说法》、《健康视线》、《交通风采》栏目的同时，积极与有关部门合作，开办了《乡村科技》、《红绿灯》两个栏目，并取得了巨大成功。《商品报道》栏目更加注重对商家及商品的推介，受到了社会各界的致好评。三是影视文艺播出亮点不断。我台进一步优化整合《电视剧场》，早、中、晚全天播出电视剧33集和系列综艺节目。全年引进播出精新影视剧516集，完成点播歌曲、小品2200多首，丰富了地方荧屏，提高了本台的收视率，也为宣传创收创造了条件。四是外宣注重质量，成效显著。我局继续围绕上大台、上联播、上头条目标，主攻湖北卫视、湖北人民广播电台和市三家台。全年在湖北卫视、湖北电台、条，楚天电台用稿均在全省十强之列，在市三家台用稿继续保持领先地位。特别是湖北电台用稿实现了历史性的突破，在全省各县市排名第一，获得全省唯一一个特等奖。外宣质量也不断提高，具体表现在上大台的多，上联播的多，上头条的多，反映中心工作的重大头稿件多。《郧县遭受罕见自然灾害干部群众奋力抗灾自救》等20多条稿件在湖北卫视新闻联播中播出，《郧县奋力赶超全年目标》等18条稿件在十堰电视台新闻频道新闻联播中播出。

2、开拓市场，经营创收工作取得新突破。一是坚持树立以客户为中心、用诚信做服务的工作理念。2005年瞄准市场走势，把握客户心理，不断推出捆绑广告、套餐广告、限量赠播、漏一补三等运用方式，积极改进节目结构和广告形态，迎合大众收视倾向，满足客户的促销需求。二是积极促进频道资源的开发和整合，不断强化频道品牌意识和优质节目理念。我们在办好郧阳电视新干线的基础上，适时开通影视频道和湖南卫视广告切播，国家金鹰奖的获奖影片和提名奖影片得以在我台全部播出，进而使广告节目形成多套互动效应，赢得了较好的播出效果和创收效益。三是不断优化广告创意，加大广告业务量，壮大经济实力。全年共组织、编排多频插播游动字幕2700多条，及时、快速传播了大量的生产生活信息以及政府指令、公告、商情、启事、公益广告等，还策划、摄制电视广告270多条，播出28000多条次。由于加大经营创收力度，2005年，实现创收185万元，占年计划任务的154，比同期增长21.7。我局经济实力明显增强。

3、创新机制，各项改革管理取得新突破。一是深化了体制机制改革，对一线部门及从业人员进一步完善多劳多得，奖优罚劣制度，大力支持多拿工资，拿高工资，上不封顶；对播间、制作人员所得，实行工资收入与宣传创收总收入比例合理分配，从而激发总编室工作积极性。对机关后勤人员进行果断压

缩，降低机关运行成本，制定了机关人员岗位薪酬发放方案。二是大力进行了宣传改革，按照广播电视宣传工作“三贴近”的要求，在《郧阳新闻》节目中，控制了市政活动宣传，改进会议报道，加大了“三农”报道，推出了《民生关注》新闻专栏节目，原有的专栏节目《身边说法》、《健康视线》更加注重了事与理的紧密合结合，更加适合受众口味。三是加强了内部各项管

理，2005年，我局（台）对原制定的党建工作、行政管理和宣传管理等方面规章制度共30多个200多条，分别进行汇总归类，修订完善，汇编印发《郧县广电局规章职责》一书，做到工作管理有章可循。四是加强了财务管理，制定《财务管理办法》，严格实行收支两条线，杜绝了财务管理漏洞，宣传创收基本维持了正常业务运转。五是加强了安全播出管理，实现了安全播出零事故的目标。

4、提高素质，学习教育工作取得了新突破。一是认真开展保持共产党员先进性教育教育活动，我局的先进性教育活动按照县委的统一部署和县先进性教育活动领导小组办公室安排，精心组织，扎实推进，取得了明显的成效。通过开展活动，党员意识和纪律观念得到明显的增强，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增加，我们建立健全了党员先进性教育长效机制，党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步得到了加强。二是抓好学习培训，树立广电新形象。我局采取“抓学习、促提高、换观念、有创新”等方式强化队伍建设，一方面加强对干部职工政治理论教育力度，引导大家树立大局的观念，树立管理就是更好的服务意识，拓宽思维，把广电工作同支持改革开放、支持县域经济建设联系上来。另一方面加强了业务学习和岗位培训，对全体新闻从业人员进行了采编播制系统业业培训并对参训人员进行严格闭卷考试，从而使大家不断提高业务和素质，自觉更新知识结构，潜心学习业务，实现学习和工作的良性互动，真正得到了学以致用、学用相长。还派出3名业务骨干到北京、天津、武汉进行业务培训，促进岗位工作争优创佳；

回首2005年的广电工作，我们可以这样自豪地说：重点突出，成效显著。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导和热情关怀的结果，是全体广电人不懈奋斗、辛勤工作的结晶。2005年，我局各项工作虽然取得了显著成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是新闻宣传质量还有待提高，栏目设置不多，内容不够丰富，新闻广度深度发掘不够，舆论监督功能没有充分发挥等。二是宣传从业人员整体水平有待进一步提高。三是广电机制还不够活，各项管理有待进一步加强，我局要正视存在的问题，进一步明确工作思路，大胆创新，扎实工作，把我们每项工作都做实做好做出成效，做出一流的成绩。

二、2006年工作安排

2006年是实施十一五规划的第一年，也是广播电视改革、发展和管理的重要一年，日前召开的全县经济工作会议指出，郧县今年面临南水北调水源区中线工程的开工，汉江二桥、汉江大道项目的立项动工，特色农业开发和全县工业的发展等优势，面临国家支持县域经济发展的优惠政策和实施中部崛起战略、推动新阶段扶贫开发等发展机遇。这给广电发展带来了前所未有的大好机遇，做好今年的广电工作任务艰巨，意义重大。2006年我县广电工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以服务小康社会、和谐社会建设为主线，以做大做强广电事业和产业为目标，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，强化宣传，提升质量，扩大影响；开拓市场，壮大产业，增强实力，深化改革，规范管理，提高效益；创新机制，建好队伍，塑造形象，进一步开创我县广电工作的新局面，推动广播电视事业和产业跨越式发展。围绕这一指导思想和基本思路，我们将重点抓好以下四个方面的工作。

（一）以质量为核心，进一步增强广播电视宣传的影响力。

新的一年，我们将以质量统揽广电宣传工作，强化质量意识，用质量打造品牌，用质量提高效益，用质量扩大影响。

1、打造精品，努力提高本台的宣传节目质量。首先，要办好《郧阳新闻》节目。进一步强化新闻立台的观念，把新闻宣传作为本台宣传的重中之重，在保持《郧阳新闻》基本风格的基础上，进一步加强策划和包装，使之定位准确，角度新颖，画面优美，个性鲜明，更具有可视性。要继续改进新闻的报道方式，进一步压缩会议报道和一般化工作报道，调整会议报道和部门工作报道的角度，突出民生类新闻报道，加大对一线工作，对老百姓关切关注的热点难点的报道力度，使新闻宣传更加贴近实际，贴近生活，贴近群众。要扩大新闻的信息量，增强实效性，把《郧阳新闻》办成为领导满意、社会关注和群众欢迎的精品栏目。其次，在继续巩固和县直有关单位联办栏目的同时，重点开办一至二个骨干栏目，聚焦郧县的大事要事，关注基层的热点难点，反映时代精神和时代潮流，弘扬高尚情操和火热情怀，以生动感人的现实体载和主题教育和鼓舞广大人民群众。其三，要着力提高专题、广告和文艺的宣传质量。在专题宣传上，选题要准，策划要细，制作要精，思想性和艺术性要高度统一，力争打造1至2部主题鲜明，思想精深，制作精湛，艺术精良的专题精品。广告宣传要立足于短、精、活，压缩长度，丰富画面，增强观赏性。文艺宣传要积极探索与行政事业单位和企业联办文艺活动的路子，主办5至6次如电视歌手大奖赛，综艺晚会等形式的文艺活动，进一步丰富和活跃电视荧屏。

2、突出重点，努力提高广电宣传为中心工作服务的质量。2006年，要紧密围绕县委、县政府的整体工作部署，认真组织开展各类宣传战役，要继续抓好十六大和十六届五中全会精神的宣传，突出抓好社会主义新农村的宣传和全县工业经济宣传，重点抓好农业产业化、工业园区建设、旅游、商资、项目兴县、财务金融、南水北调和社会保障等内容的宣传，为县域经济和社会事业的发展推波助澜。对中心工作的宣传既要有力度，更要有深度，对影响全局的重点工作，对人民群众关心的重大问题，要通过专题报道、系列报道、跟踪报道的方式进行宣传，力争每月有一个重要选题，每档有一个重点报道，提高对中心工作报道的份量，增强宣传的实效性。

3、加强策划，努力提高对外宣传的质量。要成立专门班子，抽调骨干力量，集中精力搞好对上宣传；要突出电视宣传和重点电视频道的宣传，加大对湖北卫视和十堰新闻联播的宣传力度；认真落实激励的措施，在调整电台和电视台稿酬比例的同时，对湖北新闻联播用稿和十堰新闻联播头条给予重点奖励，要通过这些措施，促使我台对外宣传质量有一个新的突破，为进一步扩大郧西的知名度和影响力作出我们应有的努力。

（二）以市场为导向，进一步推进广播电视的经营创收步伐。

加大经营创收力度，是广电产业化重要内容，是壮大广电经济实力的必由之路。因此，我们一定要认清这一趋势，适应这一形势，以市场为导向，大力开发经营性产业，不断加快广播电视的经营创收步伐。

1、大力开发广告市场，不断提高市场份额。要调整广告的经营思路，转变广告的经营方式，变送上门做广告为走出去拉广告；要学习和借鉴市场营销的方式方法，聘请社会广告员广泛征集广告，最大限度的挖掘广告潜力；要拓展广告领域，丰富广告形式，在经营好电视广告业务的基础上，积极发展户外广告业务，如平面广告、路边广告、灯箱广告等，同时，要充分发挥广电传媒、设备人才的优势，积极开发文化娱乐、商业包装、家庭服务等新的业务，不断提高广电广告的市场份额；要积极探索如广电和企业联合开发的路子，努力实现广电广告效益和企业经济效益双赢的目标，要通过行之有效的措施，力争新一年的广告收入有一个新的提高。

2、大力做好广电“村村通”工作，在争取资金上得到扶持。今年，国家将大力实施以20户的以上自然村为重点的广播电视村村通工程，在资金上加大扶持力度，这无疑是我们加快有线电视发展的一次重要契机。我们一定要抓住机遇，要按时完成去年140个50户以上自然村“村村通”建设任务，迎接省市组织的验收。要成立工作专班，层层分解任务，确保国家补助投资和省级配套资金落实到位，以最大努力做好2006年全县20户以上940个自然村通广播电视的申报争取工作，为今后事业发展奠定坚实的基础。

3、加大物业管理力度，增加公有资产收入。随着局网分离到位，我局各乡站大量房屋资亟等规范管理，春节前，我们已到各站对公有房屋进行资产登记核查。今年要对县局出租房、乡站公有房和马家岭山头、雷峰垭传播中心进行严格管理，乡站个人用房该出售的售出，不售的按政策收取租金，门面出租房一律按市场规律运作，马家岭山头继续面向社会租赁。要做到物业管理公开化、制度化、规范化，以后要在更多的方面建立完善物业管理体系，确保资产的最大增值。

（三）以效益为目标，进一步加强广播电视的改革和管理。

大家都知道，衡量广播电视工作做的好坏，主要是看广播电视工作的社会效益和经济效益如何。因此，我们一定要以效益作为检验我们工作的主要标准，通过深化改革和规范管理来实现效益的最大化。一是继续抓好广播电视的播出管理，确保安全优质，不出问题。近年来，“法轮功”非法组织多次干扰广播电视信号，影响了广播电视节目的正常播出，对此，我们一定要守土有责、警钟长鸣，进一步制定和完善安全播出的应急预案，强化播出人员的监控责任，加强对电视节目的全方位监控，确保安全播出不出问题。二是继续抓好广播电视的宣传管理，确保导向正确，不出问题。要继续坚持和完善宣传管理的各项制度，进一步规范宣传行为；要推行重大活动记者采访监督卡制度，进一步规范记者的采访行为；要加强对电视节目的监听监看和审查把关，对质量不高、格调低下的稿件和节目要坚决清除，对低俗和不良广告不予播出；要坚持认真开展新闻评审制度，严格按照评审等次兑现稿酬，切实保证宣传质量，提高广电宣传的管理水平。三是继续抓好广播电视的社会管理，确保市场规范，不出问题。要继续联合有关部门加强对卫星电视地面接收设施的清理整顿，对违规销售安装“小铁锅”、“小耳朵”等地面接收设施的坚决打击和取缔，对有线电视覆盖区域内安装的卫星设施，要区别情况，加强引导，并采取灵活有效的办法逐步解决。四是继续抓好广播电视的经营管理，确保良好的经济效益。要全面推行成本核算管理，对宣传部室的经费能包干的全额包干，不能包干的分部室核算，超过包干任务的不予补贴。我们号召大家要树立勤俭办事业的思想，能节约的费用要坚决省下来，不该花的钱坚决不能花，切实纠正大手大脚的不良习惯。

（四）以能力为重点，进一步打造思想过硬、素质优良的广电职工队伍。

一是加强对干部职工的学习和培训，打造一支过硬的专业技术队伍。目前，我局干部职工队伍的素质与广播电视改革和发展的要求不够适应，专业技术人才总量不多，层次不高，事业和产业发展受到一定的影响，加强学习和培训已迫在眉睫。一方面，我们要按照学习型组织创建工作的要求，按照“工作学习化”的管理模式，在全局上下进一步营造人人学习，人人升级，人人创新的学习氛围。同时，采取请进来讲，送出去学，岗位上练，加紧培养和适应广播电视改革的各类人才，特别是经营管理人才、节目策划人才、高新技术人才和复合性人才，进一步提高我局的专业队伍素质和专业技术水平。另一方面，要为专业技术人才的成长和兴业创造良好的环境，对有突出贡献的专业技术人才和管理人才，要高薪聘用，提高工资额度。要落实业务首席制，对业务拔尖、任务完成出色的专业技术人员，要给予必要的经济待遇。对超额完成经营任务、贡献突出的部室负责人，局（台）将对超额部分按比例予以奖励，真正使人才队伍稳得住，作用大。二是加强干部职工的作风建设，打造一支过硬的职工队伍。作风正则事业兴。我县广电系统思想作风建设的主流是好的，但也存在一些不良苗头，有章不循，有禁不止的问题仍然存在，少数同志工作漂浮，自由散漫，上班迟到，赌博摸牌，工作得过且过。为了解决这些问题，我们把今年确定为作风建设年，把作风整顿作为主要内容，严格工作责任和考勤考核制度，对违规违纪者，除批评教育外，还要给予一定的经济处罚和组织处理，要通过作风建设，促使全系统干部职工的工作作风和精神面貌有一个新的变化。三是深化人事制度改革，进一步推行全员聘用制。对局属中层正职空缺职位实行公开竞争上岗，对局人事代理人员严格考核，重新聘用，进一步完善效益工资发放制度，鼓励干部职工多拿工资，拿高工资，在全局建立干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低的激励约束机制。

（五）突出抓十件重点，带动全局各项工作快速推进。

一是重点抓好郧阳电视频道改版工作，以新的荧屏奉献观众。二是做好广播电视资料库建设工作，力争建成首家集文档，音像资料于一体的专业资料库。三是继续推进广播电视村村通工作，认真督办50户以上140个自然村的任务完成，积极做好20户以上940个自然村申报争取工作。四是做好摄录编设备更新配套管理和档案建设工作，加大技术管理力度。五是尽最大努力兑现干部职工各项政策性补贴，提高福利待遇水平。六是盘活固定资产，规范公有房屋、门面房和雷峰垭、马家岭山为主体的物业管理。七是加大干部职工培训工作力度，提高队伍整体素质。八是解决老干部的活动场地，组织老干部开展丰富多彩的文化活动。九是实施业务首席制，推出一批名记者、名编辑、名主持、名制作、各管家。十是改善县局办公环境，完成办公楼“穿衣戴帽”建设。我代表局党组向干部职工承诺的这10件实事，各分管领导是主要责任人，相关部室负责人是直接责任人，要务必抓好落实。

同志们，今年的工作目标已经明确，能否实现这些目标，关键在于真抓实干，实干创造业绩，创新追求卓越，希望大家回去以后，认真贯彻落实好这次会议精神，要按照局（台）对2006年工作的总体部署和县领导讲话要求，结合实际，制定好各自的工作规划，把任务分解到各个环节，把责任落实到每个人，进一步弘扬广电人不甘落后，克难奋进的精神，以饱满的热情，扎实的干劲，昂扬的斗志，全面落实2006年的各项工作任务，共同开创郧县广播电视美好的未来！

谢谢大家！

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第四篇：局长在商贸工作会议上的工作报告

文章标题：局长在商贸工作会议上的工作报告

各位领导、同志们：

我们召开全市商贸工作会议的主要任务是：认真贯彻全国商务工作会议和全省流通工作会议精神，落实市委十届八次、九次全会精神，回顾和总结__商贸行业去年的工作，共同研讨新形势下加快发展、科学发展，并安排部署今年的工作，实现__商贸服务业“十一五”良好开局。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委、副市长_一会儿将作重要讲话。

下面，我向大会报告2005年的工作，并就今年的工作任务讲几点意见。

一、2005年的主要工作

过去的一年里，在市委、市政府和商务厅的坚强领导下，我市商贸行业以科学发展观为指导，践行“四化”理念，从优化商贸规划布局、发展新型营销业态、深化流通体制改革、调整商贸产业结构、招商引资抓好项目、培育新的经济增长点、营造良好市场环境等方面，全力以赴推动工作，有力促进了城乡市场繁荣，商贸各项事业取得了蓬勃发展。

（一）围绕重点课题深入调研，把科学发展落到实处

从年初开始，我们根据市委、市政府对商贸服务业的新要求，组织力量，精心调研，形成了有关建设区域性国际会展中心、加快发展现代服务业、构建500公里商圈、__大型商业网点现状、建设特色商业街、发展社区商业、理顺区县商贸管理职能、振兴__食品加工业等一批调研报告，进一步明晰了发展重点。以此为支撑，我们以建设中西部商贸服务中心为目标，范文搜 fwsir.com编制《__商贸业“十一五”发展规划》，起草了《__市加快服务业发展实施方案》，并经市委十届九次全会审议通过。这些调研成果、发展规划、实施方案，清晰地勾勒出__商贸服务业今后的发展目标和发展路径，为加快发展、科学发展绘制了蓝图。

（二）采取多种有效措施，促进市场消费持续扩大

一年来，我们着力发展壮大假日经济，形成扩大消费的有力抓手。春节、“五一”、“十一”黄金周销售较上年同期分别增长20、21.7和25。全市商贸行业顺应居民消费升级趋势，大力开拓餐饮、文化、保健、休闲等消费市场，培育汽车、家电、通讯、数码产品等消费热点，组织开展各种让利促销活动，保持了市场持续旺销。在省商务厅的指导下，我们抢抓农村消费升温机遇，扎实实施“万村千乡”市场工程，引导连锁企业向农村延伸网点，依照标准建设和改造农家店294个，改善了农村消费环境。我市消费市场始终保持繁荣活跃、稳步增长的良好势头，全市累计实现社会消费品零售总额580亿元，经济普查后调整为666.48亿元，同比增长15.2；实现批发零售贸易餐饮业增加值168.3亿元，同比增长12。

（三）狠抓商贸基础建设，进一步完善服务功能

实施《__市商业网点建设规划（2004-2020）》，坚持行之有效的大型商业网点设立听证制度，把握政府调控与市场引导的最佳契合点，增强参与面、科学性和权威性，推动规划落实，优化网点布局，受到商务部领导肯定，并组织召开现场观摩会向兄弟城市推广。2005年，通过听证立项的大型网点共15个，落实商贸建设项目39个。“十大重点项目”进展顺利，实现总投资30.5亿元，全年25个商贸建设项目陆续竣工开业，新增商业面积40万平方米。通过制订标准，引导企业参与，积极牵头推动，年初确定的北曹家巷等5个“农改超”、“集改超”示范点的改造建设任务全面完成。按照便民、利民、为民的原则，编制《社区商业服务体系建设方案（草案）》，引导连锁企业在社区设立便民网点，使社区商业服务功能逐步得到完善，其中，枫叶新都市社区、明德门北社区被评为全国商业示范社区。

（四）会展经济发展提速，对经济拉动作用效果显著

落实市委、市政府关于建设区域性国际会展中心的重大决策，多方学习考察，开通“__会展网”（http//:www.xiexiebang.com），多渠道宣传推介我市的会展优势，积极整顿和规范会展市场环境，着力培育、扶持__“十大品牌展会”，全力申办全国糖酒会、餐饮博览会、世界厨师联合会第34届代表大会等大型展会。2005年是我市会展经济发展最快的一年，欧亚经济论坛、世界古遗址大会、中国广告节等一批国际性、全国性展会的成功举办，充分显示出__办会办展的强大实力，也为我们落实“四化”理念，建设面向国际的现代化大城市取得了经验。一年来，全市举办各类展会103个，其中，规模较大的展会60个，参展人数110万人次，成交额370亿元，创造社会综合效益39亿元，其中“十大展会”吸引参展企业约1万家，展出面积近15万平方米，成交额超过100亿元。

（五）促进新型业态发展，流通现代化水平不断提高

物流业以__国际港务区项目为重点，协调解决政策、土地、资金等问题，与上海市达成了合作建设协议，项目前期工作已经启动。通过申报争取，__国际港务区、长安引镇仓储物流中心、陕西中远

第五篇：局长在全市卫生工作会议上的讲话

深化改革 科学发展 提 高 全 民 健 康 水平

--局长左永新在全市卫生工作会议上的讲话

（2010年2月6日）

同志们：

经党政领导班子研究决定，今天召开全市卫生工作会议，主要任务是：回顾总结2009年全市卫生工作取得的成绩，表彰奖励各项工作中涌现出来的先进集体和个人，研究部署今年的工作任务和措施，动员带领广大卫生干部深化改革，科学发展，为提高全民健康水平而努力奋斗。下面，我讲三个方面问题。

一、2009年工作简要回顾

在全球金融危机影响加剧、国内经济增速放缓的环境下，我们紧紧围绕责任目标，把加快卫生事业发展作为贯彻落实科学发展观，实现“保增长、保稳定、保民生”目标的重要战略举措，以改革为动力，以发展为核心，以服务为基础，以质量为先导，真抓实干，开拓进取，经过全体干部职工的共同努力,圆满完成了各项工作任务，保持了全市卫生事业健康持续发展。

(一)卫生经济呈现较好势头。24个单位均有不同程度的增长，共实现业务收入2.33亿，同比增长34.17%，一医院、二医院、中医院、妇保院同比增长在500万元以上；完成计划最好的是卫校、马坪、印台，分别超计划116%、49%、39%；全市公共积累4540万元，为计划3500万元的229.7%；职工月人均待遇2053元,平均增长500元以上。整体呈现出良好发展势头。

（二）合作医疗得到较快发展。09年成功组织69.85万人参加新型农村合作医疗，参合率为91.28％，同比上升6个百分点，全年累计接诊参合患者342466人次，发生总费用15634万元，合作医疗补偿6911万元，农民受益水平由38%上升到42%，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解，群众满意率大幅上升。今年，我们在取消家庭账户、筹资标准上升、学生参加城镇医保的不利局面下，通过加大宣传力度，主动上门服务，简化工作程序，组织了72万人参加合作医疗，参合率达到96%，基本做到了全民参保。

（三）疾控试点走出改革新路。按照“统一规划，分步实施，科学管理，规范运行”的原则，狠抓三大建设，实施三项创新，健全三项机制，取得了四大成效：基础设施显著改善，集中建设了高标准的疾控实验室、25个公共卫生科、19个接种门诊、8个接种点、146个村卫生室，使疾病预防控制工作基础设施面貌焕然一新。队伍素质显著提升，通过竞争上岗，择优聘用，公共卫生专业人员比例由52.6%提高到87%。实战能力显著提高，以甲型H1N1流感为重点的各类突发公共卫生事件得到及时有效处理，艾滋病防控被卫生部确定为中央和省共建示范区。履职功能显著增强，实施绩效考核，一改干与不干、干好干坏一个样的局面，传染病疫情报告、重点传染病管理、医院感染控制、健康教育、计划免疫等职能均履行到位。得到了卫生部、省卫生厅的充分肯定，先后在广水召开规模、规格空前的现场会，被誉为“疾控管理广水模式”。

（四）妇幼卫生迈出坚实步伐。“两系”管理工作日渐规范，“降消”项目稳步推进，社区卫生纵深发展，新筛工作扎实有效，妇女病普查活动全面展开。落实“降消”项目和新农合政策，农村平产分娩基本实现免费，孕产妇住院分娩率达100%，接待孕产妇9141人,死亡率为0(全省标准32/10万),活产婴儿9170人,死亡29人,死亡率为3.1‰,远低于全省标准11.25‰。

（五）监督职能得到较好履行。卫生监督局在食品监管主体调整后，继续履行监管职能，集中力量分阶段、分步骤开展了食品卫生专项检查，确保了重大活动及节假日的食品安全。

（六）立项争资实现重大突破。累积向上争取资金9870万元，其中合作医疗4889万元、公共卫生服务均等化874万元、项目建设2170万元、政府转贷资金350万元、医疗设备专款384万元、村卫生室建设25万元、疾控专款203万元、中医能力建设88万元、其他专款29万元、住院分娩补助444万元、“降消”项目10万元。值得一提的是，我们通过去年的创卫活动，加强与省厅的感情联络，以实干精神感人，争取到血防改厕专项资金404万元，为吴店、郝店、蔡河、陈巷、骆店5乡镇兴建了10000所农村卫生厕所。

同志们，过去的一年，是卫生系统经受严峻考验的一年，是卫生工作取得显著成绩的一年，也是人民群众在医疗卫生服务方面受益较多的一年。成绩的取得来之不易，是市委、政府和社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各单位开拓奋进、争先创优的结果，是全系统同舟共济、励精图治的结果。在此，我代表局党政班子，向全体卫生工作者和关心、支持、参与卫生发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩值得肯定，问题不容忽视，用辩证的眼光看，我们的工作仍然存在较多的问题和不足，我们的事业还将面临诸多的矛盾和困难。突出表现为：

一是经济运行质量不优。虽然收入大幅上升，取得量的扩张，但没有实现质的突破。部分单位收支节余仍为负数；有的单位收入增长不多，但工资发放比例偏大；有的单位人平所得超计划50%，但负债继续增加；有的单位主职工资高出一线人员工资近1000元，不能正确处理积累与分配的关系。

二是新农合住院人次增长过快，统筹基金使用率较高，门诊统筹试点工作进展缓慢。2009年全市参合农民住院人次同比增长76%。其中：乡镇卫生院增长158%、市直医院增长 44%、全市新农合住院基金使用率达110%。一体化管理不够深入，新农合门诊统筹试点工作进展缓慢。

三是医疗服务质量把关不严。医疗质量管理年、医疗质量专项整治活动开展不够扎实。部分医疗单位在落实医疗质量和医疗安全方面制度不严、管理不力，部分医务人员法律意识淡薄，医疗文书书写不规范，工作作风不实，责任意识较差，致使引发一些不应该发生的医疗纠纷，大大小小纠纷共有38起，严重影响了卫生部门的社会形象。

四是行政执行力不够。有些单位、有些院长对市局的政策规定和文件理解不够，安排落实不力，尤其是对限时快办的文件处理不及时，上报资料缓慢或上报资料质量较差。

二、2010年主要工作任务

2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，是实现“十一五”规划目标的最后一年，步入新的征程，完成全年任务，既有机遇，也有挑战。

冷静分析，我们面临三大挑战：一是卫生改革的步伐越来越快。在卫生改革近期实施方案中提出的推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点五大改革，时间已经安排到年，正在全面实施，目标更加明确，任务更加艰巨；二是社会各界的期望越来越高。国家关注民生，提出了人人享有基本医疗卫生服务的改革目标，感受到明显变化的社会各界、广泛受益的普通民众，对彻底解决“看病难、看病贵”问题的期望越来越高；三是自身面对改革的压力越来越大。规范编制管理，实行定员定岗是人事改革的重要内容，故解决人员包袱、推行全员养老保险势在必行，而我们4000多人的队伍，只有800余人参保，且参保程度、年限参差不齐，资金筹集的额度巨大；同时，以药养医经营方式即将走到尽头，业务收入的利润率也会大幅降低，而财政补贴一时也难以足额到位，卫生经济形势愈加严峻。

审时度势，我们拥有三大机遇：一是发展的黄金期。通过近年“三大战略”的实施，我们的基础设施、诊疗环境突飞猛进，能量储备处于最佳状态，加上医疗保障制度日趋健全，保障面和受益水平逐年扩大，群众的医疗服务需求得到进一步激发，事业发展空间更大，已经具备跨越式发展基础，正是发展的黄金期；二是政策倾斜期。国家对卫生重视程度的不断加大，卫生收入逐年增长，特别是疾控规范化建设的成功探索，引起社会关注，地位不断提升，上级支持力度空前，资金项目逐步倾斜；三是改革适应期。改革的试点虽在各地如火如荼，但体制机制的调整仍需一个过程，我们还可以利有有限的空间、有限的时间打一些擦边球，在“规定动作”尚未完全普及时搞一些“自选动作”。基于以上分析，经局党政班子共同研究，确定今年的奋斗目标是：实现业务收入2.8亿元，公共积累4000万元。总体思路是：“五个三”。即主抓三大任务，确保三大安全，强化三大建设，狠抓三大提升，增强三种意识。系统上下一定要围绕这一目标，集中智慧，凝聚力量，真抓实干，奋力争先，努力开创新局面，谱写新篇章。

（一）主抓三大任务，深化改革促发展

按照中央和省医改方案精神，三年内将全面落实五项重点改革任务，而从广水实际看，今年重点抓好三大任务。

1、巩固完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是基本医疗保障制度的重要组成部分，与医改的成败休戚相关，必须抓紧抓好抓出成效。一要加强基金监管。今年，随着筹资标准的提高，参合人数的增加，新农合基金突破1亿元，基金数额越来越大，我们将进行总额控制，实行预算管理，门诊统筹基金预算方案今天将下发各单位，住院统筹基金预算方案开年下发，各单位要严格按预算执行，超支部分，当月暂扣，结余下转，分季结算。各乡镇卫生院是门诊统筹工作的主体，要充分履行对定点村卫生室、门诊部的监管职能，加强对门诊处方、门诊收费发票、药品购销帐目管理和门诊费用的补偿初审工作。合管办要狠抓医疗费用补偿合理性审核把关工作，不该补偿的一律不得补偿，该补偿的必须按规定补偿到位。在保证统筹基金安全使用的前提下，力争参合农民住院医药费用实际报销比例在去年的基础上提高5个百分点。二要执行各项规定。各单位一定要严格执行已出台的各项控费措施，加强对医务人员的职业道德教育,坚持使用目录内用药，不搞小病大治、过度医疗，坚决杜绝门诊挂床住院、虚报冒领新农合补助资金等违纪违规行为发生。今年，市合作医疗监督委员会、市合管办将实行联动，严肃查处套取合作医疗基金、侵害参合农民利益的行为。三要加快信息建设。要加快医院管理系统与新农合信息管理系统的网上对接，充分发挥网络平台功能，实现网上实时监管、实时审核、实时结算，减化工作程序，提高工作效率。同时加快村卫生室门诊统筹信息管理系统建设，让符合门诊统筹条件的村卫生室实现网上监审和实时监控。

2、加强基层医疗卫生服务体系建设。体系建设是卫生事业加快发展的前提和基础。通过近几年的建设，各单位的整体面貌焕然一新，但离规范化、标准化要求尚有差距，我们不能满足于现状，要立足当前，着眼长远，进一步加大工作力度。一要抢抓机遇跑项目。要抓住国家建设四大体系的难得机遇，再加工作力度和措施，实现争资立项新的突破。力求没有项目的单位争取到新项目，有项目的单位争取到追加项目或新增项目。局机关各科室和市直各单位要充分发挥争项目的主力军作用，搞好与省厅各处室的对接，做好服务、协调工作，形成合力。二要不遗余力抓建设。对于争取到的项目，如一医院门诊大楼建设、武胜关卫生院建设、两个社区服务中心及部分村卫生室建设，要不遗余力，加大力度，加快进度，提高质量，给省厅留下一个良好印象，也为我们以后争取更多的项目奠定良好的基础。我们将继续采取“推磨转圈”的办法，集中财力，力争今年完成未改造的卫生院建设。局基妇科要加强经常性督办和指导，确保每个项目达到规范化、标准化要求，进一步完善三级预防保健网。三要坚持不懈搞协作。继续开展“万名医师支援农村卫生工程”项目，落实晋升中高级职称必须到基层服务一年的政策。一医院与余店中心卫生院、二医院与杨寨中心卫生院、中医院与十里卫生院要建立长期对口协作关系，积极开展技术协作和对口支援，提高基层服务能力和水平，方便群众就医。单位与单位之间、科室与科室之间也要加强全面协作，不能因为实行效益工资，而互相争夺资源，因小失大，要以整体利益、大局利益为重，对不能解决的问题积极开展联合会诊、顺向转诊。

3、逐步实现基本公共卫生服务均等化。促进基本公共卫生服务均等化，是全面贯彻预防为主的卫生工作方针的重要举措。目前，国家已经正式启动了 6 个重大公共卫生项目和 9 类基本公共卫生项目，涵盖建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。各单位、局相关科室要按照国家要求和省里部署，强化职能，明确目标，认真研究落实均等化服务的载体，创新落实的方式。各单位及疾控科要全面贯彻落实扩大国家免疫规划，强化贫困和流动人口等特殊人群的免疫规划工作，对适龄儿童卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、百破疫苗、麻疹疫苗预防接种率以村为单位达到 95%以上，其它免疫规划疫苗预防接种率达到 90%以上。基妇科要继续抓好“降消”项目，落实住院分娩补助政策，做到农村住院分娩平产免费，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，孕产妇死亡率控制在30/10万以下，婴儿死亡率控制在15‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在18‰以下，深入推进“妇女健康行动”，做好妇女病普查普治工作，启动 35～59 岁农村妇女两癌普查和农村生育妇女补服叶酸工作。医政科要按照为80例贫困白内障患者免费开展复明手术的要求，拟定方案，分配任务，尽快开展。

对于组织实施国家基本药物制度和推进公立医院改革试点两大任务，原本打算选择吴店、关庙、骆店三个单位作为实施基本药物制度试点，选择长岭卫生院作为公立医院改革试点，但由于缺少财政支撑，目前只能暂缓推行。曾都这两项改革已在试点，很快我们也将推行，因此每个单位都要做好心理准备，不论是市直还是乡镇，也不论是大单位还是小单位，到时一旦确定，就要马上实施，不要等着看别人怎么干，用别人现成的经验，要发挥主观能动性，积极探索，超前谋划。

（二）确保三大安全，注重民生保健康

1、规范行为，确保医疗安全。去年，通城和仙桃发生的两起医疗安全事件，全国皆知，对医疗行业形象损害较大，为此，省厅开展了声势浩大的全省医疗质量专项整治活动。广水去年也出现了几起大的纠纷，教训十分深刻，我们必须引起高度重视，以专项整治活动为契机，努力提高医疗服务质量，有效防范医疗安全事件发生，切实维护人民群众的健康权益，维护社会和谐稳定。一要切实加强基础训练。现在各单位的条件改善了，设备先进了，水平提高了。但一些单位和部分医务人员眼高手低，存在片面注重高精尖医疗技术，忽视“三基三严”基础训练的倾向。各单位必须尽快采取措施，强化对医务人员的基础培训，夯实基本功。二要切实落实核心制度。要加强质量检查和考核，制订并落实考核方案和奖惩办法。要进一步加强对首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、术前讨论制度、查对制度和病历书写规范等核心制度的检查，采取有效措施落实医疗核心制度。三要切实控制医院感染。要重点加强对医院感染重点部门、重点环节的监控、管理和检查，针对发现的问题采取积极有效的干预措施。要严格执行消毒隔离制度，遵守无菌操作规程，最大限度地减少医院感染的发生。四要切实建立应急机制。要做好医疗安全事件的应急处置预案，一旦发生医疗安全事件，立即启动处置预案，积极有效应对，尽可能消除医疗质量安全事件的不良影响。

2、提升能力，确保公卫安全。要践行预防为主、预防与应急相结合的原则，立足于卫生应急常态下充分准备，完善卫生应急预案体系，建立卫生应急物资储备机制，强化突发公共卫生事件监测预警工作。要加强突发公共卫生事件应急管理培训，定期开展不同层次的突发公共卫生事件应急演练，提高突发公共卫生事件应急处置工作水平。要进一步加强流行病学调查能力和实验室建设，提高应对突发公共卫生事件的快速检测、鉴定等技术支撑能力，确保突发公共卫生事件应急处置工作有序、有力、有效开展，最大程度地把突发公共卫生事件造成的危害减少到最低限度内。尤其对甲型 H1N1 流感的防控工作，我们要进一步加强监测和报告，调整完善防控方案，落实春节放假期间的各项防控措施，加强药物储备，加强宣传和舆论引导，为应对可能发生的疫情做好准备。

3、加强监管，确保食品安全。要全面贯彻落实《食品安全法》，在食品安全监管体制改革尚未到位的情况下，要认真履行职能，努力做到人心不散，思想不乱，工作不断。要继续大力开展食品安全宣传，积极做好食品安全整顿工作，推行卫生监督量化分级管理。要加大对学校食堂、集体供餐单位、工地食堂等重点场所的的卫生监督力度，积极防范和妥善处置重大食品安全事件。

（三）强化三大建设，依托试点升档次

开展疾控规范化试点一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但只能说是蜻蜓点水式的建设，尚不足以在全省全面推广，必须倍加努力，紧紧围绕三年总体目标，强化三大建设，推进疾控规范化建设试点提档升级，努力形成“点”上工作各具特色，“面”上工作成果丰富，使试点的经验更有说服力、影响力和推动力。

1、把人才培养作为提档升级的“突破口”。一是制定人员培训计划。建立人才培养奖励机制，一方面，以市疾控中心为培训基地，每月举办一次疾控专业知识讲座，每季度轮训3—5名乡镇公共卫生专业人员；另一方面，充分利用广水市政府与省CDC签订的合作协议，定期选送专业人员到省CDC进修学习，积极邀请上级专家到我市开展专题讲座。二是建立人才引进机制。上网公开招聘公卫专业大学生，争取2年内，使每个乡镇有一名大专以上学历的公卫人员，市疾控中心引进2-3人本科或硕士生。三是严格执行准入制度。相关岗位执业人员必须具有相应执业资格，否则转岗或待岗。以此为契机，全面提升公卫队伍素质。

2、把完善机制作为提档升级的“金钥匙”。一要切实转变公卫职能。各单位特别是公共卫生机构要以促进基本公共卫生逐步均等化为目标，把工作中心转移到公益服务上来，把工作重点转移到减少各种疾病发生上来，把工作精力花在规范每一项具体工作上来。二要严格实行目标管理。根据《广水市疾病预防控制工作手册》，对工作任务，进行细化和量化，分解到月，落实到人，明确方向，明确职责，明确任务。三要扎实开展绩效评估。进一步完善两级考核机制，把每名公卫人员的切实利益，包括任用、聘用、工资、奖惩等，与履行公共卫生职责、提高服务质量全面挂钩，逐步形成权责一致、分工明确、执行顺畅、监督有力的疾病预防控制工作管理机制。

3、把硬件建设作为提档升级的“加速器”。利用有限的资金，视各单位积极性、责任性，继续落实“见花浇水”的优惠政策，加强公卫科、接种门诊、村卫生室建设，争取到年底，所有的公卫科、接种门诊达到规范建设标准，村卫生室的建设，要运用新农合门诊统筹定点机构的申报、审验手段，引导乡医自觉参与村卫生室新建与改建，使其在预期内逐步达到规范化建设标准。

（四）狠抓三大提升，统筹兼顾上水平

在抓好医疗改革、医疗安全、疾控规范化建设试点等全局性、重点性工作的同时，我们还应该统筹兼顾其他基础性工作，力争全面持续科学发展。

1、提升持续科学发展水平。能否保持持续科学发展，取决于发展潜力大不大，发展渠道广不广，发展后劲足不足。当前，基本药物制度正在不同程度、不同地方实施，我们应该警醒，不能再依赖药品收入了，要在提高服务性收入上下功夫，要在内涵建设上作文章，这就需要各单位一要培养人才，培植科学发展潜力。加强在职人员继续教育，改善知识结构，提高人员素质，增强服务能力；选送医疗骨干进修培训，促进技术更新，形成人才梯队；严格人才引进规定，实行事前申报、事中审批、事后监管制，引进一批合适有用人才，提高发展潜力。二要建设专科，拓宽科学发展渠道。要加强学科带头人的培养，加大医疗业务骨干到省市三甲医院的进修力度，提高专科建设水平和解决疑难病的能力。同时，要积极开展医学课研工作和特色项目引进工作，力争做到引进一个项目，建成一个专科，形成一个特色，带出一个品牌，催生一片效益。三要善于经营，积蓄科学发展后劲。第一，做到成本控制最低化。现在我们一些单位收入上升较快，但缺乏管理意识和管理水平，工资发放、非生产性开支比较随意，单位积累不增反减，必须注重成本核算，勤俭节约，不该开支的一律杜绝，确须开支的把成本控制在最低限度，以最低成本换来最大收益。以后像全员养老保险、村卫生室建设、提高退休职工待遇、设备更新等每年都要投入，不能等到要用钱的时候再去筹钱，要用发展的眼光看问题，超前计划，尽早打算。第二，做到待遇分配最优化。今年在分配管理上将实行单位收入与积累挂钩，有多少收入必须达到多少积累，这在责任书中已经调整，具体标准将由计审科测算；同时，院长工资与业务挂钩，院长工资只能处于中等偏上水平，不得高于临床一线人员平均工资，副职能下到临床科室的，以临床工资测算，否则只能按分管科室平均水平测算；临床医务人员工资要设上限和下限标准，不突破上限，不低于下限，个别突出人才可以适当放宽；退休人员工资应该与在职人员工资同比例增加，具体的标准和细则将由人事科、计审科共同制定，在开年后印发给各单位。第三，达到单位效益最佳化。全方位、多层次、多角度思考问题，更多地从科技创新、服务改善、规范管理入手，让有限的资源释放最大能量，达到单位效益最佳化。

2、提升社区卫生服务水平。要明确服务内容，积极推广“全方位”服务。进一步明确三大类九大项的服务内容，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，承担预防接种、儿童保健、孕产妇管理等公共卫生职能，提供集预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导和医疗“六位一体”的综合服务。要注重服务效果，全面推进“管家式”服务。充分利用现有的服务网络，加快信息建设步伐，建立健康档案，为在档家庭和居民提供跟踪服务和健康保健指导，实现“为完成工作量而做”向“为改善服务对象的生命质量而做”转变；实现从做好“疾病分类”向“生活不良行为习惯的干预”转变；实现从“以服务病人为主”向“群防与个防相结合的预防为重”转变。要丰富服务特色，努力推行“差异化”服务。改变“坐堂行医”的服务模式，深入家庭，贴近群众，针对不同的人群提供形式多样的服务，努力推行定期巡诊、预约出诊、电话随访等差异化服务，避免发生“上门服务机械化、个体指导重复化、行为干预单一化”现象。

3、提升卫生文化创建水平。一是开展先进人物学习活动。在全市卫生系统中树立先进典型，开展向全国医药卫生系统先进个人王争艳同志学习活动，用身边的典型教育全体医务人员。二是开展医德医风教育活动。现在我们的设施、环境、技术在一定层次上是能够满足医疗需求的，但社会评价、患者满意度并没有大的改观，医患矛盾依然尖锐，关键是我们的服务质量、便民措施、服务态度这些软环境没有跟不上来，而服务态度的改善患者感受最直接，因为在患者看来，服务是附加品，而硬件设施、技术进步是必须品，是医院义不容辞的责任。在这点上，中医院是做得比较成功的，其良好的服务态度和温馨便民的环境带来的效益也是明显的。各单位应该从中学习经验，教育和引导医务人员树立以人为本，以病人为中心的理念，把病人视作亲人，优化服务态度，简化服务流程，融洽医患关系，通过服务的大转变带来发展的大提速。三是开展卫生整体宣传活动。加强与媒体和社会的沟通，将卫生工作中的新政策、新举措、新风貌、新业绩进行广泛的宣传，激励工作热情，正确引导舆论，树立卫生形象，营造卫生改革与发展的良好舆论氛围。

（五）增强三大意识，转变观念树新风

09年工作，我们划上了一个圆满的句号，2010年，我们的工作能否越上一个新台阶，医疗改革、疾控试点、医疗质量、服务能力等能否实现新的突破，职工对我们的工作是否满意，领导对我们的工作是否肯定，取决于在座每位的观念是否新颖、意识是否先进、思路是否清晰。

1、增强改革创新意识。长期以来，我们的一些单位一直是上面怎么说，下面就怎么做，遇到困难绕道走，遇到矛盾往上推，形成了惯性思维定势，缺乏闯的胆识，冒的精神。当前我们的很多工作没有现成经验可以借鉴，没有固定模式可以套用，必须进一步解放思想，振奋精神，切实增强改革创新意识，立足于闯、立足于试，创新思想，创新机制，创新管理，创新服务，做到知难而进、迎难而上，变压力为动力，在挑战面前捕捉和把握发展机遇，在困境中发现和利用有利因素，以敢为人先精神突破发展瓶颈。

2、增强求真务实意识。不要老是以会议贯彻会议，以文件落实文件，当甩手掌柜，要进一步改进工作作风，坚持深入实际，深入一线，静下心，沉下身，把主要心思和精力用在谋发展、抓改革、促落实上，把情况搞清，把数据搞准，让决策更有操作性，让管理更有针对性。局机关和驻片领导要充分发挥自己的影响力和感召力，多干事、干大事，定下来的事要雷厉风行、马上去办，看准了的事，要坚持一抓到底、抓出成效，布置的事，要狠抓落实，有结果。要坚决克服政令不畅、遇事推诿、效率不高、落实不力等现象，努力做到抓机关带基层，抓同级带下级，抓干部带职工，抓班子带队伍，在全系统形成求真务实，真抓实干的良好风气。

3、增强廉洁自律意识。我曾多次强调，作为单位的一把手，不要把职位当权利，而要把权利当责任，仍有人有侥幸心理，顶风而上，把权利无限放大，把责任无限缩小。这里，我再重申一下几条纪律：要坚持原则，加强民主集中制建设，凡是敏感事项、重大事项如药品采购、设备购置、人员聘用、基建维修、分配方案等等必须进行集体研究，在充分酝酿后报市局审批，决不允许个人说了算、想怎么干就怎么干的现象存在。要认真执行上班签到制、考勤管理制、挂牌上岗制和外出申报制，对外出不请假、值班不在岗的将给予相应处罚。要按章办事，杜绝无事串门、请客送礼，不能将单位救护车作为代步工具，更不允许主职私驾救护车辆。

三、年内几项具体工作

1、安全工作

（1）医疗安全，安排好值班，院班子成员每天必须有一名在院坐班，主要业务骨干要保持24小时电话畅通和随叫随到。对值班情况，市局将进行抽查。

（2）财产安全，对药库、药房、财务科等重点区域要注意防范，防火防盗。

（）食品安全，春节前组织一次食品安全大检查

2、稳定工作。

（1）落实退休职工待遇，做好思想工作。

（2）对困难职工、退休职工进行慰问，解决困难，访贫问苦，查找不稳定因素，化解不稳定苗头。

3、关于建立计划生育利益导向机制。

市局发了文（广卫发[2009]31号），各单位要做好三件事，一是必须把优惠政策做成牌子挂在合作医疗结算窗口，让参合对象清楚优惠政策和优惠条件；二是讲求原则，对符合规定条件的要主动落实，不符合条件的一律不予考虑；三是及时登记上报，对符合条件、持有计生部门发放的优惠卡的对象要及时登记，留存相关复印件。

同志们，当前卫生事业发展正处于一个新的历史时期，完成今年任务，我们责任重大，实现医改目标，我们任务艰。我们要进一步学习实践科学发展观，振奋精神、坚定信心、探索创新、开拓奋进，为促进我市卫生事业科学持续发展，实现人人享有基本医疗卫生服务目标，提高全民健康水平而努力奋斗！