为公款吃喝被认定为

第一篇：为公款吃喝被认定为

为公款吃喝被认定为“贪污”叫好

浙江省舟山市中级人民法院最近以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。他用公款吃喝玩乐的44万余元也被法院全额认定为贪污款。

法院查明，2003年10月至2005年5月期间，傅平洪先后利用担任长涂中心卫生院、高亭镇中心卫生院院长的职务便利，单独或伙同他人采用虚开、多开发票的方法，侵吞单位公款共计44万余元，用于支付个人餐费等开支。同时，法院还查明，2003年至2005年，傅平洪先后利用担任东沙镇卫生院、长涂中心卫生院、高亭镇中心卫生院院长的职务便利，在药品采购过程中为他人谋取利益，非法收受药商回扣共计28万余元。

傅平洪在法庭上对检察机关指控自己收受28万余元回扣是受贿并无多少异议，但对贪污罪的指控部分反复辩解，称单位每年公务招待费用预算只有几万元，不够用，所以才另外想办法。他认为：“公款吃喝不能算犯罪，最多是违纪行为。”但舟山市中级人民法院经审理后认为，傅平洪身为事业单位中从事公务的人员，利用职务之便，多次伙同他人非法占有公共财物，公款吃喝玩乐，数额特别巨大，应以贪污罪追究其刑事责任。据此，法院以贪污罪、受贿罪并罚，作出上述一审判决。

好。因为，多少年以来我国人们的传统意识里，都存在着“只要不向自己的腰包里装钱，就是吃喝多少也没事儿”的思想误区，也有人调侃说“只吃不带，上级不怪；只花不拿，纪委不查”，还有人戏改 “吃吧喝吧不是罪，不进腰包无所谓”为歌词。于是乎，公款吃喝、公车私用、公款出国旅游等公款消费现象盛行，屡禁不止，尤其是吃喝风大有愈燃愈烈之势。但对于“三公”歪风的查处，从上到下普遍存在失之以宽、失之以软的现象，要么按不正之风纠一纠了之，要么按违纪现象查一查结案，实在没法向群众交待了，大不了下个文件、发个通报以慰众人，均没有实质性的治理效果。反而，这些不痛不痒的治理手段，在某些程度上倒是助长了这些“三公”现象的滋长和蔓延。就拿公款吃喝来说，我们有的单位一年公款吃喝几百万，有的领导一顿饭就花去几万元，喝的是茅台、五粮液，抽的是中华、小熊猫，吃的是山珍海味。一个鲍鱼688元，一叫就是十几份，可这些老爷们都吃腻了，竟不屑一顾，一个都没吃，白白浪费了几千元，像这样的“大手笔”在公款“白痴”（吃）一族中屡见不鲜，浪费现象之严重，让美国、欧洲这些发达地区的人们也为之瞠目结舌。我们一年到底能吃喝多少钱，这些信息谁也掌握不了，有说2000亿的，也有说3000亿的，还有说更多的。就连最近公开了部门财政预算的广州，也没有列明“三公消费”的数目。可见这些问题在中国是见怪不怪了。

好在是舟山市中级人民法院勇敢地扬起了法律的利剑，为我们开了用法律惩治公款吃喝腐败分子的先河。按贪污罪重惩这些大吃大喝的腐败分子，追究他们的刑事责任，这是中国人思想意识的进步，这也是法律的进步，不仅大快人心，还且于法有据。《刑法》第382条明确规定：“贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为”。由此可以看出，大吃大喝、用职权挥霍公款的腐败分子，同时具备了国家工作人员、利用职务上的便利、非法占有公共财物等几个要件，这些人借为“公”之名行为“私”之实，其行为与明目张胆贪污公款在本质上并没有什么差别。

公款吃喝等奢侈消费的实质就是挥霍公共财富，必然导致侵占挪用公款或权钱交易等违法乱纪问题。而且公款奢侈消费不仅仅是公共财政的大量浪费，还会带来党风政风的堕落，严重损害政府及党员干部形象。俗话说，“贪污浪费是最大犯罪”，但愿舟山市中级人民法院对岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪的判决，能引起各级执法者的高度关注，要依法以贪污罪追究其刑事责任，“公款吃喝以贪污罪追责”的判例能成为常态；但愿舟山市中级人民法院对岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪的判决，能为那些将公款作为自己享乐“专用资金”的官员敲响警钟，让我们“三公”消费不再成为世界之最，把纳税人的血汗钱用到该用的地方。

第二篇：房屋遇拆迁被认定为违章建筑该怎么办

导读：我们常常遇到这样的情况，当房屋被列入拆迁范围，被拆迁人的房屋就会因或者没有房产证、或者没有建房审批手续、或者没有建设工程规划许可证等原因，被行政机关认定为违法建设，这就是所谓的“无拆迁，不违建”的情形。当被拆迁人看到自己的房屋被认定为违法建设时，心里都是恐慌的。因为大家都知道，按照法律规定，拆除违法建筑是不能给予补偿的。此时，征收方会适时抛出橄榄枝：只要你尽快签署补偿协议，我们会给你一些补偿，否则，就给你强制拆除，到时候你一分钱也拿不到……

很多被拆迁人，在这种萝卜和大棒并举的手段下，忍痛将房屋交付拆除，获得的补偿可以说是惨不忍睹。难道说，房屋没有审批手续，被征收人就没有任何的权利吗？答案是否定的，即使涉案房屋确系违法建筑，违建的建造者依然享有下列6大权利：

一、申请补办手续的请求权

并不是所有的违法建设都必须要采取强制拆除的手段。违法建设一般分为“程序违建”和“实质违建”，对于程序违建的房屋，建造者完全可以通过申请补办有关手续并补缴相应税费、罚款后，将自己的房屋登记为合法建筑，并且在拆迁时按照合法房屋获得补偿安置。因此，建造者应该享有对于手续不齐全房屋的补办手续的申请权，行政机关通过审查，对于符合条件的，可以补办房屋建设所需的手续。

二、对限拆决定的救济权利 行政机关对违法建筑建造者作出拆除的行政处罚时，违法建设人享有陈述权、申辩权、要求听证权、提起行政复议权、提起行政诉讼权、要求赔偿权等相应的救济性权利。具体的法律规定是《行政处罚法》第六条、第三十二条、第四十二条。也就是说，房屋被认定违建了，并不意味着房子保不住了，更不意味着不能获得合理的补偿了。通过正当的行使权利，你的房屋就有获得柳暗花明的机会。

三、强制拆除时应保护建造者的人身财产权利

即使房屋属于违建，也不是说拆就拆，想怎么拆就怎么拆的。在强制执行过程中，执法者要对于房屋内的财产和居住者的生命权及人身权保持最基本的尊重。不能说要进行强制拆除了，就可以无视居住人的财产和人身安全，不做现场清理，不通知房屋权利人将财产搬离或者按程序取出并提存，就径行将房屋拆除，任由居住人的财产被毁损。如果执法人员实施了上述行为，就意味着他的强拆行为违法，对于给居住人造成的损失，就负有国家赔偿的义务。

四、建造者享有被拆除的建筑材料的处置权

如果房屋由建造者自行拆除，拆下来的建筑材料当然可以自行处置。而对于强制拆除下来的建筑材料，也应当允许建造者取走。因为行政处罚要求拆除的是建筑物本身，而建筑材料的所有权仍然归建造者合法所有，并没有发生转移，除非行政机关作出的是没收的处罚决定，或者建造者明确表示抛弃违法建设的建筑材料。

五、建造者享有不被停水、停电、停气的权利

在违法建设的拆除中，各地经常发生以停水、停电、停气等方式逼走住户的情形，这种做法侵害了住户的生存权，也违反了《行政强制法》第43条之规定：行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。严禁“五断”是文明执法的要求，也符合公权力行使不能以过度伤害公民权利来实现行政目的的要求。

六、住房困难的违建建造者有获得救济权

由于我国违法建设产生的原因很多，除了恶意违建追求高额补偿或者具有多次违建的恶劣情形外，很多建造者确实存在经济条件差，居住生活困难的客观情况，譬如早年间电视剧《贫嘴张大民的幸福生活》中围着树盖房的张大民一家。对于该部分人群，行政机关不能简单的“一刀切”，一拆了之，而是应该从保证公民居住权的角度出发，为其提供居住的处所。

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第三篇：职工被电击后损伤心肌应认定为工伤范文

职工被电击后损伤心肌应认定为工伤

唐某系锡城某有限公司的职工，2006年7月1日上午9时30分许，唐某在公司工作时感觉被电麻了一下，当时感觉有些不适，后经诊治诊断为窦性节律、ST-T改变、心肌损伤。2006年8月，唐某以该公司职工的名义向劳动部门提出工伤认定申请，但该公司否认唐某在其公司有触电事实。2006年10月，劳动部门提请市劳动能力鉴定委员会进行鉴定，2007年4月，该鉴定委员会作出了鉴定结论，电击伤可以引起心脏窦性节律、ST-T改变、心肌损伤。公司不服上述结论，向省劳动鉴定委员会提出再次鉴定，后省劳动鉴定委员会作出的鉴定结论与市鉴定委员会的结论一致，2008年1月，劳动部门根据法律相关规定，认定唐某为工伤，作出了《工伤认定决定书》。公司对《工伤认定决定书》不服，向政府申请行政复议。嗣后政府维持了工伤认定决定。该公司仍不服，于2008年5月向法院提起行政诉讼，请求撤销劳动部门作出的《工伤认定决定书》。

法院在开庭审理时，原告某有限公司诉称，根据当天与唐某一起工作的同事证明，当时根本没有发现唐某被电击及送医院治疗之事，唐某一直工作到中午下班，然后请假回家吃饭。在当天公司的电工曾检查过车间设备和线路，不存在漏电现象，与唐某一起工作的其他工人也未发生被电击的情况。虽然鉴定委员会作出鉴定结论为电击伤可以引起心肌损害及相应心电图改变，但该鉴定结论只能证明唐某受伤可能是电击所致，并不说明唐某受电击是在为原告工作时，故认定唐某构成工伤，是错误的。

被告劳动部门辩称，本案中，由于触电伤害属于无形伤害的特殊性，唐某本人是无法举证被同事看见触电的事实，但从唐某当天的病

历、单位的考勤表、单位同事的调查笔录可以反映，唐某在当天上午工作时确实存在被电麻了一下的事实，该公司否认唐某在为其工作中受到触电伤害的事实，但又无法提供唐某不是为其工作期间触电的证据，应驳回原告的诉讼请求。

经法院审理后认为，本案中唐某在工作场所因工作原因触电受伤，该事故伤害的情形符合法律的规定，应当认定为工伤。另外有证人证实，在事发当天与唐某一起工作时，曾听到唐说被电麻了一下，一位证人还看到唐某手里的钢球差点翻掉，下午唐某即请假回去休息了；唐某提供的相关病历，公司的《日出勤明细查询》载明唐某在当天下午未上班，根据鉴定委员会的鉴定结论表明电击伤可以引起窦性节律、心电图改变、心肌损伤。据此，以上材料可相互印证，还有被电击伤的情形不是都能被他人看到或感觉到，只能根据当时受伤的情况、当事人的感觉并结合医疗诊断和鉴定来确定，被告提出的由于触电伤害属于无形伤害的特殊性，唐某本人是无法举证被同事看见触电的事实的观点，法院予以采信。原告虽然提出了异议，但未提供足够的证据证明唐受伤不是为原告公司工作时所造成，应承担举证不能的后果。最终，法院维持了劳动部门的工伤认定决定。

第四篇：成绩获肯定 丘北县被省政府认定为教育工作先进县

丘北县被省政府认定为教育工作先进县

（口播）近年来，丘北县高度重视教育工作，积极探索教育发展模式，取得了显著成效，得到了上级的肯定。3月18日，我县被省政府认定为教育工作先进县。

（解说）近年来，丘北县高度重视教育工作，始终把发展教育事业作为推动社会经济发展的重大战略任务和构建和谐社会的奠基工程，通过采取高位推动、促进教育优先发展，加大投入、切实改善办学条件，强化措施、巩固提高“两基”成果，深化改革、均衡发展义务教育，统筹兼顾、促进各类教育协调发展，多措并举、提高教师队伍素质，落实政策、深入推进素质教育，加强管理、全面提高办学水平等有效，强势推进教育改革发展。2008年底，丘北县启动实施了“以集中办学为方向，排除危房校舍为突破，优化学校布局为手段，加强学校现代管理为重点，提高教育教学质量为目标”的进一步深化农村教育综合改革工作，逐步实现校点布局科学化、办学条件均衡化、学校办学规模化、教师配置结构合理化、学校管理和教学手段现代化、校园建设人文化、教育教学质量优质化的“七化”目标，走出一条符合丘北实际、适应农村教育发展的新路子。

（同期）丘北县教育局副局长 赵承生：2009年，全县共投入教改资金1.1亿元，相当于全县过去10年的投入，是“普六”时期资金投入的25倍，是“普九”时期投入的2倍。到2010年底，全县共投入资金2.38亿元，排除危房面积112345平方米，改扩建校舍20余万平方米，全县学校从原来的664所优化到现在337所。

（解说）2010年，丘北县普及实验教学工作顺利通过省、州检查验收，“两基”工作通过国家教育督导团检查验收。今年3月，省政府组织专家组对丘北县教育工作进行督导评估，丘北县与官渡区、江川县、绥江县、梁河县被认定为全省5个教育工作先进县（区）。“十二五”期间，丘北县还将紧紧抓住被列为云南省“教育统筹综合改革试点县”之一这一机遇，进一步深化农村教育综合改革，超前规划、多方融资，继续实施校安工程，加大投入，加强学校的标准化建设，推动学校信息化发展，加强教师队伍建设，加快普及高中阶段教育和学前教育，统筹、推动各类教育协调发展。

丘北电视台 杨荣

第五篇：这八种违章建筑被认定为情形,可以主张赔偿

这八种违章建筑被认定为情形，可以主张赔偿

作者:吴少博律师

标题中所讲的违章建筑是指涉嫌违章的建筑，并不是最后司法裁判确定的违章建筑。这种“违章建筑”，可以拿起法律的武器提起复议和诉讼。从实践的维权情况来看，复议和诉讼往往都会使最终的认定产生很大的变动。我所根据十年的办案经验将“涉嫌违章的情形”总结为八种情形，您如果是因为这八种情形涉嫌违章建筑，一定要理清思路，认真对待，梳理一下自己到底属不属于违章建筑？ 第一，房屋属2008年以前建造的。

2008年以前建造、翻建、扩建的房屋有完整的土地使用权。首先有完整的土地使用权及完整的土地使用权证书，或者相应的职能职权部门为您确定的房屋使用权，或乡镇企业一次性买断的集体建设用地使用权，或者通过招拍挂取得的国有工业用地使用权，并且建筑是在2008年之前首次建造或改扩建。

原因在于我国的《城乡规划法》是2008年1月1日起实施的，对于城市和乡村最终确定是否为违章建筑也是《城乡规划法》所规定的。2008年之前的《城市规划法》也是有所规定的，但是现在《城市规划法》已经废止掉了，所有情形都依据《城乡规划法》，这样就出现了法律溯及力和法律适用的问题。实践中提醒各位，如果您的建筑属于2008年之前的，并且是拥有完整的土地使用权，要警醒自己的房屋是否适用《城乡规划法》，是否满足了当时土地利用总体规划，是否是违章建筑。根据上述情况，违章建筑是不可以随意认定的。

第二，招商引资，经具有建筑合法性审批权的政府或职能部门同意兴建。早期很多地方都进行了招商引资，但是招商引资要分不同的部门机关。比如有的村委会招商引资，但是村委会不具备招商引资审批权，村委会的审批权只局限于宅基地。乡镇招商引资的权利范围是农村集体土地，市县区则是城市国有土地。他们当时进行招商引资，并且同意在土地上建设房屋、厂房，这种情况在司法实践中，特别在江苏、浙江一带已经有相关的司法判例，不应该随便确认是违章建筑。原因在于地方建筑合法性的审批权就在区政府下面的规划国土部门，招商引资的行为是区政府做出的明文规定或红头文件，对认定建筑合法性有法定职权。既然通过招商引资的行为同意兴建，就不能随便认定为违章建筑。

第三，1986年《土地管理法》实施之前建造农村土地房屋的情况也不能认定为违章建筑。

我国《土地管理法》是在1986年6月25日实施的，1982年的《村镇建房用地管理条例》在《土地管理法》实施后废止。如果是本村集体土地组织成员在农村土地上建设房屋，则有申请宅基地、获得宅基地的权利，房屋是在1986年之前建造的，但是对建房的行为首次进行规定是在1986年实施的《土地管理法》中，所以这种行为在法律上并不能确定为违章建筑，甚至不能确定是违法用地或违法占地。

第四，土地总体规划调整前，房屋符合当时的用地规划，并且取得了符合当时法律规定的相关证照。

这个概念如何确定？某个地方的规划是2016-2020年，房屋是在2016年之前建造的，并且符合五年土地利用总体规划，这就不能随便认定为违章建筑。主要是在调整农村集体土地的时候，根据的是《土地管理法》七十三条、七十六条、七十七条。符合土地规划如何处理？不符合土地规划如何处理？符合当时的条件但不符合现在条件的农村土地，也不能随便认定为违章建筑，《土地管理法》第七十三条规定，只能采取没收而不能采取限期拆除的处理方式。

第五，按照《城乡规划法》取得了一定手续的，可以通过补办手续来解决。

按照我国 《城乡规划法》第65、68条相关规定，取得了《建筑用地规划许可证》、《选址意见书》以及前期土地相关的手续，并且可以通过改证或者补办一定的手续来获得最后的《房屋建设许可证》或者不动产权证书的，完全可以补办手续，不能随便拟定为违章建筑，应该给其改正或者限期改正的机会。这种情况在实践当中比比皆是。

第六，从政府手中直接买断了土地使用权及地上建筑。

有些政府通过招投标、拍卖等方式一次性出售以前乡镇企业（包括一些老旧改的小区）所剩下的土地使用权，但可能出手的时候地上建筑没有相应的手续，这种情况也不能随便类推为违章建筑。这种情况和无证的情况都是涉及到政府的信赖利益问题。这次总工会的《产权保护意见》当中对这个问题也有明确的表述。因为政府当时是令人信赖的政府，所以买断土地使用权以及地上建筑，即便没有相关的土地证照和房产证照，也不能随便认定为违章建筑。

第七，有些地方有房产证或者土地证，即有一定的手续，只是证照不完备，这也不能认定为违章建筑。

取得了土地使用权证，但是没有房产证，或者没有建筑工程的相关规划手续，这也不宜认定为违章建筑。这里和前面第一条是有所区别的。第一条是在2008年之前建造并且有完整的相关手续，这里讲的是有一定的房产和土地手续。在早期（指1997年1998年左右），有些地方对这些土地、房产在进行规划和土地利用的时候，可能只办了一个手续就没有再办别的手续了，这种取得了一定手续，但是证照并不完备的情况，是可以补办延续的。

第八，于农业生产的农村土地承包地，或者利用荒山荒地自由复垦或用于基本农田生产建设的土地。

农村土地承包地是指本村集体土地建设成员，具有完备的土地承包经营权，或者经过完备的流转手续获得土地生产经营权后，承包集体土地用于农业生产经营，或者进行荒山荒地复垦，然后又用于基本农田建设用地或建设用房的情况，也不能随便认定为违章建筑。

如果在现实生活中遇到上述八种情况，请一定不要放弃诉讼权。你将会在诉讼中发现，法律适用、客观事实认定、历史渊源、政府的信赖利益以及政府一定的违法行为等因素，都可能对确定违法建筑产生法律上重新认定的结果，甚至一些具体行为会对行政机关的认定产生一定的动摇。

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