市委五年工作报告上传（精选五篇）

第一篇：市委五年工作报告上传

市委五年工作总结

（2011年6月）

2006年11月市第十二次党代会以来，在省委的坚强领导下，我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省第十一次党代会精神，立足“做强**、服务全省”的总体要求，认真总结西部大开发和“十五”发展经验，牢牢把握发展与和谐主题，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的成绩，“十一五”规划目标顺利完成，是**历史上经济增长较快、社会和谐稳定、人民群众得到实惠最多的时期。

一、坚持第一要务，推动经济又好又快发展

五年来，我们始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕“加快发展，富民强市”和省委、省政府“做强**、服务全省”的要求，把发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，研究解决改革发展的重大问题，保持了经济又好又快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面。

发展思路得到新拓展。五年来，我们进一步确定了把**建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现

代化中心城市的目标，提出了“一统三基”的发展战略（统筹城乡发展，做大做强基础产业、加快基础设施建设、强化基层基础工作）和产业创造财富、城市聚集要素、市场配置资源的发展理念，以聚集发展性资源来弥补基础性资源不足的发展思路，区域经济非均衡发展的路径，要办多少事就千方百计找多少钱的发展办法，**现在缺什么就要抓紧做什么的发展责任，整合优化提升、集中力量办大事的发展措施，建立支撑经济社会发展的科学考评机制，总结提炼了“包容诚信、务实创新”的**精神。在谋划“十二五”过程中，进一步树立了治宁方略、水为大政，富宁方略、路为要害，美宁方略、树为关键，稳宁方略、利为恒念，强宁方略、人为根本的五大理念，提出做全省转变发展方式的先行者、推动“四个发展”的排头兵，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为主要路径，坚持发展是第一要务，坚持可持续发展是第一目标，坚持改善民生是第一追求，坚持社会稳定是第一责任，建设宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城。

综合实力迈上新台阶。我们立足建设青藏高原现代化中心城市，注重提升城市综合经济实力和区域竞争力。五年来，全市国民经济持续快速发展，综合实力明显增强。— 2 —

2010年，实现生产总值628.28亿元，同比增长18.2%，实现了翻一番的目标；固定资产投资403.02亿元，同比增长29.15%，是“十五”末的3.5倍；地方一般预算收入34.52亿元，同比增长22.6%，是“十五”末的2.9倍；社会消费品零售总额231.76亿元，同比增长17.01%，是“十五”末的2.2倍；城镇居民人均可支配收入14085元，同比增长9.1%，农民人均纯收入5521元，同比增长17.51%；三次产业结构比例由“十五”末4.79:45.21:50调整到3.9:51.05:45.05，经济结构日趋合理。

三农工作呈现新局面。我们认真贯彻落实党的农业农村各项方针政策，加大对“三农”的投入，农牧业综合效益不断提高。加大扶贫开发力度，累计投入各类专项扶贫资金5.9亿元，实施整村推进、异地扶贫等项目，累计解决了44万人的脱贫问题；加快产业化发展步伐，在保持传统优势农产品种植规模的同时，立足**实际，结合城市总规，突出做大特色优势产业，发展现代都市休闲农业，不断拓展城乡互动空间。五年来，累计建成日光节能温室2.6万栋，养殖基地103个，市级以上龙头企业达到145家，农业产业化发展步伐明显加快；加大社会主义新农村建设力度，累计完成了490个村级规划，实施了32个村新农村建设和62个村“三集中”试点工作，建设环境优美的新农村目标逐步实现；大力发展劳务经济，累计完成实用技术

培训110.2万人（次），农村劳动力转移就业166万人（次），农民收入持续增加；加大基础设施建设力度，加快三县县城防洪、盘道水库灌区一期、人畜饮水安全、县乡道路改造等项目建设，农业农村基础设施进一步完善。

工业强市取得新突破。我们坚持“工业强市”战略，努力走新型工业化道路，以省内和周边地区优势资源为依托，以“一区多园”为载体，中小企业为基础，特色产业为支柱，重大项目为骨干，打造产业集群，延伸产业链。不断加快园区基础设施建设，大力整合、提升和发展园区经济，增强了园区的综合配套和服务功能；不断推进工业项目建设，以项目带动工业发展，开工建设了一批技术含量高、就业容量大的工业项目；不断扶持中小企业发展，着眼于培育和形成中小企业集群，从大企业生产的协作配套等方面入手，积极发展中小企业；不断发挥骨干企业的带动作用，全市工业经济运行质量持续提高，支撑作用明显增强。2010年，全市工业增加值达275亿元，年均增长22.3%，占地区生产总值的比重由34.2%提高到44.2%，工业强市战略效应进一步显现。

第三产业实现新提升。我们坚持“服务业活市”战略，坚持市场化、产业化方向，改造提升传统服务业，加快培育现代服务业，第三产业体系不断完善。传统商贸流通业优化提升，批零贸易、餐饮住宿、专业市场改造提升，“万 — 4 —

村千乡”、“家电下乡”、“农超对接”扎实推进，消费环境不断改善；现代物流业快速健康发展，朝阳物流园区建设稳步推进，体现现代特征的物流园区正逐步形成；着力打造青藏高原特色旅游业，提升旅游业发展水平，打造旅游业支柱，2010年，全市旅游总收入达到46.4亿元，年均增长20.9%；会展经济取得显著成效，连续成功举办和承办“青洽会暨丁香〃郁金香节”、“清真食品用品博览会”、“藏毯展览会”等大型会展活动，会展产业链不断延伸完善。

基础设施建设取得新成就。我们积极贯彻国家宏观调控政策，大力推动基础设施建设，城市功能日臻完善。海湖新区启动建设，整体开发成效显著，**大剧院、**科技馆、海湖湿地公园等重点工程基本建成，新区主次干道基本成形，生态、宜居、时尚、人文的新区形象初步显现；交通体系不断完善，相继建成兰青铁路二线、丹拉国道**西过境线，青藏铁路西格二线、兰新铁路第二双线和曹家堡机场二期扩建顺利实施，不断健全城市道路体系，建成建国南路、夏都大道、乐都路等道路，大修整治了祁连路、五四西路等道路；市政设施建设进一步加强，实施了第七水源一期和供水管网扩建、污水处理厂、排水管网改造及沈家沟垃圾处理场二期、环卫设施增容扩建等项目建设，城市生活污水处理率达到80%，城镇生活垃圾处理率达到90%。建成大十字地下人防工程，加快推进城市电网入地工

程和周家泉片区集中供热工程；旧城改造力度加大，五年累计完成危旧房拆迁面积724万平方米；房地产开发步伐加快，一批环境优美、设施齐全的居民小区相继建成。城市载体服务功能显著增强，日益彰显出全省最佳宜居城市聚集人口的效应。

城市管理取得新成果。我们以“创建”为抓手，推进建设和发展的创新与实践，“创建”工作成效显著。“十一五”期间，**被列为国家创新型试点城市，先后成功创建了国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市，获得了全国双拥模范城市、优秀国家旅游城市，启动了创建全国文明城市、国家环保模范城市，一张张城市名片的打造，极大地提高了市民的认同感和幸福感，提升了城市的知名度和美誉度；经营城市理念得到强化，以城市总规修编为契机，出台了城市管理体制改革的10个配套方案，推进社会管理创新，落实信访代理机制，创新流动人口管理，规范各类市场秩序，实施交通畅通工程，建立决策风险评估机制和“大情报”信息系统，在全国率先实现了餐厨垃圾集中收集和处置，推进网格化、精细化的城市管理，使社会更加有序，生活更加便捷，市民更加幸福。

改革开放取得新进展。我们抓住薄弱领域和关键环节，以改革促开放、以开放促发展，构建符合科学发展要求的体制机制。不断深入各项改革，稳步推进行政管理体制改 — 6 —

革，全市36个部门366项审批服务事项由行政服务中心集中办理，政务公开信息平台初步建立，服务意识得到增强；扎实推进农村综合改革，治理化解乡村债务，农民负担进一步减轻；启动医药卫生体制改革，推进医疗卫生五项重点改革，初步建立了城市社区卫生服务体系；深化财政体制改革，推进政府收支分类改革、部门预算改革、政府采购制度改革，实施“三奖一补”和“最低财力保障”机制，提高县乡财力保障水平。不断扩大对外开放，大力推进“信用**”建设，不断提高全社会诚信水平，创造宜业的良好投资环境和对外形象；大力发展对外贸易，形成多主体、多渠道、多形式的出口格局；进一步加强了与上海浦东新区等城市（城区）的交流与合作。五年全市累计引进省外资金229亿元。

二、坚持规划引领，促进区域协调发展

五年来，我们认真研究加快区域经济协调发展的战略措施，以大气、自然、清新、简约的全域**规划，提升中心城市的地位，在**市城市发展总规中纳入各区县及园区的规划，进一步明确了区县经济社会发展定位和园区经济发展方向、重点及措施，通过综合协调，分类指导，重点支持，加快了民族地区和困难区县的经济社会发展，城镇化率达到63%。

立足高起点、高标准、高水平，精心绘制各城区发展

蓝图。我们按照“东延、西扩、南活、北优、中疏”的空间定位，立足高起点规划，高标准建设，高水平管理，进一步优化和完善功能，构筑区域经济优势互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。城东区积极打造客流商贸中心和未来**新地标，城区形象发生显著变化；城中区积极打造公共服务中心和核心商务区，中心城区形象显著提升；城西区打造行政科研办公区、环境最佳居住区和现代服务业核心区，宜居环境进一步改善；城北区打造高新技术产业区、现代农村示范区和山水生态宜居区，北部门户形象明显改善。

立足资源优势、产业优势、区位优势，努力推动县域经济大发展。我们根据各县资源、产业、区位特点，以统筹城乡一体化发展为出发点和落脚点，结合**城市总规，研究制定了各自的发展战略，使县域经济实现差异化竞争，各具特色、各放异彩。**县加强基础设施和生态环境建设，加快工业化和城镇化进程，统筹城乡经济社会发展，全面提升经济综合实力和竞争力，加快了建设全省综合实力最强县的步伐。**县不断扩大特色优势农作物种植规模，全面整合塔尔寺周边旅游资源，重点打造环塔尔寺民族文化特色旅游圈，逐步形成大旅游格局，成为全省绿色农业大县和旅游观光大县。**县大力发展农区畜牧业，在优化经济结构，培育县域特色产业体系，加快建设农区畜牧养殖 — 8 —

示范县和特色经济强县等方面迈出了新的步伐。

立足新布局、新思路、新技术，做强园区经济发展的新引擎。我们立足一区四园的全新布局，轻重工业有机结合的发展思路，行业领先的工艺技术，进一步加快园区基础配套设施建设，进一步做大做强园区经济发展引擎，进一步带动地方经济社会协调发展。**工业园重点发展资源精深加工业；生物产业园重点发展生物医药、农畜产品精深加工和保健食品产业；**工业园重点发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和下游加工及其它相关产业；**工业园重点发展藏毯、毛（绒）纺及相关产业。在巩固和发展优势主导产业，提高产品的市场多样性和行业关联度，带动相关行业和产业发展的过程中，提高了园区经济对整体工业的辐射力和带动力。截止2010年，园区工业增加值占全市的比重达到52%，园区作为经济快速发展的引擎作用更加明显。

三、坚持和谐理念，推进**可持续发展

五年来，我们认真贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，按照以人为本、民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力建设和谐**。

以民生发展为基点，推进“和谐**”建设。我们高度重视民生问题，坚持以人为本，注重统筹协调好各类社会

利益关系，把提高城乡居民收入、改善人民生活水平作为一项重要任务。五年累计投入262亿元，制定并实施了城乡434件为民办实事项目，新增财力的80%用于改善民生。坚持“科教兴市”战略，加大科技投入，累计实施各类科技项目850项，科技对经济社会发展的支撑力不断增强；坚持教育优先发展，按照学有所教的目标，召开全市教育工作会，加大湟川中学、市一职等重点项目建设，加快城乡教育布局调整步伐，全市农村地区实现义务教育全免费，整体教育水平显著提高；按照劳有所得的目标，全面落实就业再就业扶持政策，以创业带动就业，不断改善创业环境，扩大就业空间；按照病有所医的目标，召开全市卫生工作会，推进卫生体制改革，提高城乡合作医疗覆盖面和医疗保障水平，群众看病难、看病贵的问题不断得到有效解决；按照老有所养的目标，建成**社会福利院和颐和老年乐园，增设社区老年日间照料中心等一批老年公共服务设施，养老服务体系逐步健全；按照住有所居的目标，房地产业健康有序发展，实施了28946套城市保障性住房和14000户农村危房改造项目，形成低端有保障、中端有市场、高端可调控的住房体系；人口和计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在7‰以内，连续19年全省目标考核名列第一；深入实施城镇居民基本医疗保险制度，提高农村新型合作医疗保障标准，农村社会养老保险实现全覆盖，— 10 —

社会救助体系基本建立，城乡最低生活保障制度和大病医疗救助制度进一步完善。“4.14”玉树地震和“7.6”**洪灾后，市委市政府果断决策，各级领导亲力亲为，干部群众慷慨解囊，社会各界倾力相助，全市上下快速反应、科学应对，共同担负起了省会城市和后方基地的重要责任。

以可持续发展为基点，推进“生态**”建设。我们加快重点企业节能降耗技术改造，淘汰了一批落后产能，节能减排工作取得显著进展，节能减排目标全部完成。循环经济试点实施方案通过国家评审，循环经济产业链逐步搭建。生态建设得到加强，全面完成大南山生态绿色屏障一期工程，积极推进园林绿化和重点生态工程建设，成功创建“国家园林城市”。人均公共绿地面积达9平方米，建成区绿化覆盖率36.6％。加强城市精细化管理，成功创建“国家卫生城市”。环境保护成效显著，荣获“省级环境保护模范城市”称号，积极创建“国家环境保护模范城市”。城市公交、出租车全部实现天然气化，重点对工业废气、汽车尾气、煤烟尘等进行综合整治，空气质量优良率达到81%，湟水河小峡口断面水体化学需氧量首次达到水环境功能区划四类目标。

以维护稳定为基点，推进“平安**”建设。我们认真落实社会治安综合治理工作责任制，健全矛盾排查调处机制，建立了“大调解”工作机制和社会稳定预警机制，注

重从源头上减少人民内部矛盾发生。建立健全打、防、管、控为一体的社会防控体系，积极侦破大案要案，刑事案件发案率持续下降，人民群众的安全感明显增强。坚持市、区（县）、乡镇（街办）三级联动、齐抓共管，妥善处理了一些群体性突发事件。高度重视信访工作，及时处理信访问题，进一步畅通了群众反映诉求的渠道，深入了解民意，把握热点问题，增强了工作的主动性和针对性。积极推进民族团结进步工作，扎实开展“平安寺院”创建活动，进一步巩固和发展了全市各民族团结奋斗、和谐共进的大好局面。

以培育软实力为基点，推进“文化**”建设。我们深入挖掘**文化的内涵，为**加快发展提供强有力的精神支柱和智力支持，提升古城的文化形象。扎实稳妥地推进文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，大力繁荣**文化。积极实施“五个一工程”，精心打造了大型音画舞蹈诗《天域天堂》等文化精品，举办了首届**中韩文化交流周、**首届老爷山花儿会和大型节庆群众集会等文化活动，推出了八瓣莲花、高原明珠、丹噶尔古城等标志性文化亮点。注重提升**城市形象，不断扩大“中国夏都”品牌效应，加强对外宣传，提高**的知名度和美誉度，积极创建“全国文明城市”，**的软实力显著增强。

以依法治市为基点，推进民主法制建设。我们切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，依法保证人民群众的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强了对工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体的领导。不断健全民主决策机制，扩大人民群众的有序参与，进一步扩大了基层民主。总结“四五”普法，制定和实施“五五”普法规划，全面推进依法行政，保证了政府机关依法行政和司法机关公正执法，依法治市进一步加强。

四、坚持立党为公，全面加强党的建设

五年来，我们以加强党的执政能力建设为重点，着力推进领导班子和干部队伍建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动**科学发展的强大力量。

加强思想政治建设。我们因势按需开展了“解放思想，加快科学发展”、深入学习实践科学发展观、为**发展做贡献、对党忠诚、“三观”教育和创先争优等一系列主题教育，始终保持清醒、务实、有为的精神状态，增强广大干部群众的历史责任感、时代紧迫感和发展认同感。我们确立科学考核评价机制，严明奖罚措施，建设团结干事的班子，培养激情干事的队伍，弘扬踏实干事的作风，形成了各级班子心齐、全市上下团结、各民族力量凝聚的良好

局面，形成了思想同心、目标同向、事业同干的浓厚氛围，形成了风清气正、和谐气顺、干事创业的工作环境。

加强基层组织建设。我们深入开展“三级联创”、“三培双带”、城乡党支部“手拉手结对帮扶”等活动，农村、社区党组织和党员队伍建设取得新成效，服务群众的能力不断增强。积极探索非公有制经济组织、社会组织和“工程项目”党建工作新途径，努力延伸工作领域，进一步扩大了党组织覆盖面。认真做好大学生“村官”和“三支一扶”人员的各项管理服务工作。加强和改进流动党员管理，城乡一体动态管理机制进一步健全。统筹推进机关和企事业单位党建工作，深化“机关服务品牌”创建活动，通过党员承诺制、党员联系户等形式，不断丰富党员服务群众的内容。基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。

加强干部队伍建设。我们高度重视提高市级领导的政治理论素质，加强领导班子队伍建设。进一步加强学习，认真解决思想认识问题，提高理论素养；进一步加强工作实践，提高决策能力和领导水平，形成了抓班子、带队伍、促工作的整体合力；进一步推进干部人事制度改革，用制度管人用人，在干部任用中做到见人见事、见事见人，提高了选拔任用工作水平；进一步完善老干部工作，老干部的各项政治、生活待遇得到较好落实；进一步加强人才队 — 14 —

伍建设，为广大干部和各类人才营造了创业有机会、干事有舞台、发展有空间的良好氛围和条件。

加强制度建设。我们高度重视党内体制机制创新，扎实推进区县党代会常任制试点工作，进一步健全完善党代表建议意见办理、党代表联系群众等常任制工作制度。积极推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，不断规范和完善各级常委会定期向全委会报告工作、接受监督制度。深化干部人事制度改革，努力健全民主公开、竞争择优的选人用人机制。坚持“人才强市”战略，积极制定人才发展规划纲要，完善各类人才制度。认真落实党务公开，营造党内民主讨论环境，保障党员民主权利。

加强党风廉政建设。我们积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。坚持领导干部任前廉政谈话、“三谈两述”和个人重大事项报告制度，领导干部廉洁自律得到进一步加强；全面开展纠风治乱专项整治，切实维护群众利益；开办了“政风行风热线”，继续深入开展行风综合排序活动，认真治理教育乱收费，及时纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对建设项目招投标和国家开发性金融贷款项目执行等情况进行了专项检查；继续加强领导干部经济责任审计工作，加大案件查办工作力度，严厉惩处违法违纪行为，注重警示教育，认真开展治理商业贿赂专项工作，“三公开”工作进一步规范，以教育为基

础、法制为保证、监督为关键的惩防体系更加完善，执政水平不断提升，群众的满意度进一步提高。

加强市委常委会自身建设。我们十分重视和加强市委常委会自身建设。坚持从自身做起，带头解放思想，深入调查研究，立足当前，着眼长远，认真思考和谋划**加快发展的重大问题，不断调整和完善市委工作思路和措施，努力提高领导科学发展的能力、务实创新的能力、驾驭复杂局面的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。始终坚持把加强学习作为班子建设和长远发展的一项基础工程。市委各常委认真抓好自学，深入贯彻落实中央和省委关于进一步加强党委中心组学习的意见，不断规范和严格落实市委中心组集体学习制度。五年来，围绕政治理论、形势政策、民族宗教、城市规划、生态建设、法律法规、警示教育等方面，市委常委会组织集体学习63次，努力通过学习坚定信念、增强信心、开阔视野、提高能力，促进学习型领导班子建设。始终坚持推进常委会工作规范化、制度化，认真贯彻民主集中制，不断完善常委会议事规则和决策程序，共召开市委常委会议102次，对涉及全市经济社会发展的重大问题进行科学、民主、依法决策。认真执行常委分工负责制，坚持集体领导和个人分工相结合，常委会“一班人”密切协作、相互支持、团结奋进，充分发挥了班子整体作用。始终注重自身作风建设，— 16 —

常委会班子坚持开门纳谏，自觉接受干部群众监督，在召开市委常委民主生活会前，积极征求各方面的意见建议，对征求到的意见建议，班子成员立说立行，深入剖析，认真研究制定整改落实方案，提出具体措施。各常委认真落实下基层调研制度，结合分工深入开展调研，积极靠前协调解决问题，认真执行重点工作、重大项目、各界人士、贫困家庭联系制度，推动各项工作的有效落实。坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，带头接受社会各界的监督，管好自己，带好队伍，自觉做贯彻科学发展观的表率，做勤政为民、廉洁奉公的表率。

总结五年来的工作，我们深刻体会到，要做好工作，不辜负省委、省政府和全市各族人民的期望，把**的事情办得更好，必须高举旗帜，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信仰、信念、信心，用最新的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，才能在未来发展中立于不败之地；必须科学发展，只有牢牢掌舵工业强市这个引擎，更好地发挥做强**、服务全省的排头兵作用，才能在科学发展中永葆先进、争当表率、做出示范；必须务实创新，只有从**实际出发，弘扬**精神，在实践中创新，创新中实践，不断增强发展的动力和活力，才能在全省率先实现“四个发展”；必须注重民生，只有胸怀人民、情系民生，— 17 —

让发展的成果惠及全市人民，才能在发展中获得最广泛的群众拥护和支持；必须维护稳定，只有坚持稳定是第一责任的理念，正确处理新时期社会矛盾，有效调节各阶层利益关系，坚持和谐发展，才能在发展中保持又好又快；必须加强党建，只有加强党的自身建设，坚持党建工作是提高党的执政能力的关键性工作，才能充分发挥组织的核心领导作用，为**科学发展提供坚强的政治保证。

在总结五年工作成绩的同时，我们也深深地感到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，市委的工作还存在一些不足和差距。主要是：经济总量小、发展水平低，自主创新能力不够，战略性新兴产业起步较晚，现代服务业成长缓慢，公共财政和基层财力薄弱，集中力量办大事惠民生的能力不强；城市现代化水平不高，承载、宜居、服务功能依然不强，城市发展空间不足，城镇体系发育滞后，龙头带动效应不强，省会中心城市的功能和作用受到限制；实现绿色发展的难度大，资源供给、环境容量、生态空间日益趋紧，面临着增建扩产与节能减排的双重压力，增长动力以投资拉动的特征突出，消费、出口的拉动力不够，传统增长方式面临新挑战；城乡居民收入水平较低，基本公共服务供给水平不高，新旧民生难题相互交织，社会建设任务繁重，统筹社会资源实现均等、普惠、有序的和谐发展面临诸多新课题；体制机制的局部弊端依然存在，— 18 —

行政管理效能有待提高，聚集发展要素、提高开放水平、加强区域合作等方面还有待深化。

对于如上困难和问题，我们一定保持清醒的头脑，采取有力措施，切实加以解决。今年是“十二五”开局之年，也是我市改革和发展十分关键的一年。根据党章规定和省委要求，今年下半年拟召开我市第十三次党代会。这次党代会拟定今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“四个坚持”、“四个发展”为主要路径，抓住社会管理创新、民生福祉改善这个核心，大力实施“一统三基”的发展战略，全面落实“十二五”规划纲要，不断提升党建科学化水平，努力把**建设成为知学、勤学、善学、乐学的学习之城，宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城，充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城，更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市。围绕开好这次党代会，各项筹备工作已开始启动，我们将按照省委的要求，认真做好各项工作，迎接党的十八大、省第十二次党代会胜利召开。

以上总结不妥之处，请批评指正。

第二篇：市委工作报告

一、全市上下团结拼搏，2004年经济社会发展取得重大成就

过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点”，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1亿元，同比增长16.4%；财政收入6.36亿元，增长33.07%；城镇居民人均可支配收入6598元，增长24.9%；农民人均纯收入3556元，增长23.4%。

1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目156个，其中投资超千万元项目38个，亿元以上项目7个，到位资金10.2亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产值30.8亿元，增长19.8%；增加值10.9亿元，增长15.7%；利税2.49亿元，增长45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大农业投入，粮食总产创32.1亿斤新高；深入实施主副换位，推进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛2.5万头，奶牛饲养总量达到11.8万头，鲜奶商品量提高到13万吨；农业总产值实现50.47亿元，增长39.4%，其中养殖业产值28.95亿元，占农业总产值的57.4%。民营经济阵容不断壮大，全市个体工商户达到3.6万户，私营企业达到1050户，个体工商户注册资金达9.5亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现20亿元，出口创汇1217万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力12.5万人，其中输出劳务7.2万人，实现劳务总收入4亿元。

2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方融资2.1亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工；正阳大街拓宽改造、文化广场、行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资3000万元加强教育基础设施建设，改造和整修学校131所；成功举办了第七届广场消夏晚会；疾病预防控制中心、ICU病区等建成并投入使用；在新体育场成功举办了第十五届体育运动大会；广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速；各方投入400多万元加强社区建设，扶助贫困户1.4万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开，深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访；坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发放养老保险金5050万元，为11005名低保对象发放低保资金588万元，有效保障了弱势群体的基本生活。

3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领导干部整顿风纪和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻《干部选拔任用条例》。党员先进性教育进展顺畅，试点工作圆满完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动，顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用，武装、统战、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发展做出了突出贡献。

总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班子特别是一把手的作用较为突出。

存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。

二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东

所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在2020年之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中等发达目标，全市GDp达到485亿元以上，人均GDp达到47520元以上，工业增加值达到117亿元以上，财政收入19.5亿元以上，城镇居民人均可支

研究制定鼓励、支持第三产业发展的优惠政策。此外，要进一步做大商贸流通业，提高内外贸易水平。

3、瞄准率先实现小康目标，全面提高农村经济发展水平。今年要一手抓收入（农民增收、集体增收）、一手抓投入（农业基础、公益事业），全力推进农村经济社会持续快速发展。一要抓住牧业不放松，多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施主副换位，组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主导产业，在继续扩张总量的基础上，大打提质增效攻坚战，全年力争新增成母奶牛1万头，奶牛平均单产达到4吨。加快发展大鹅产业，加快专业化村屯建设，大力发展农村合作经济，加快绿色食品和农业标准化生产步伐，努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业，进一步提升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资，加速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设，提高自我造血能力。四要办好公益事业，全力改善农村生产生活条件。五要实行梯次推进，加速建设新型小康村。

4、健全完善社会保障体系，切实维护好群众根本利益。一要扩面覆盖，应保尽保；二要保证收入，良性运行；三要实际实效，动态管理。实现少有所学、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。

5、围绕建设和谐稳定社会，协调发展社会各项事业。一是建管并重，建设文明城市。按照建设中等发达新肇东的要求，科学规划城内建筑用地，合理布局城市标志性建筑；强化经营城市理念，用市场手段和以城建城、以城养城、以城兴城的方法来经营城市。要高质量完成行政中心、体育馆、人民会堂、广电中心、文化广场、一中综合楼、生态林等一批重点工程建设，确保按时交付使用；高标准完成以正阳大街改扩建为标志的道路改造和建设，新建、维修道路16条段；继续提高城市美化、绿化、亮化程度，铺装彩色步道板10条街，绿化6条大街，安装路灯20条街；提高城市供水能力，建设好水库护堤工程；采取整体规划、整体改造、切块搬迁、分步实施的办法，重点搞好展望小区的规划开发。加强城市管理，健全完善社区功能。二是主动作为，发展社会事业。坚持实施科教兴市战略，科技、教育、文化、卫生、体育、广电、环保、信息等都要在推进经济社会可持续发展中有为有位。要高度重视人才工作，提高我市人才储备量和利用率。三是以人为本，推进精神文明。狠抓一批像全市体育运动盛会、广场消夏晚会那样受群众欢迎、为各方叫好的精神文明建设精品，引导、培育、发展和弘扬文明健康、积极向上的社会风气。四是抓标治本，维护社会稳定。一方面找准和强化薄弱环节，进一步搞好城市防控巡逻和农村联防，一方面保持对各种犯罪活动的高压态势，坚决消除危害经济社会顺畅发展和人民群众正常生活的违法犯罪行为。提高安全生产意识，落实安全生产责任制。要建立以处理公共突发事件为主要内容的快速反应机制和应急机制，为经济发展和社会进步保好驾、护好航。

四、肩负“建小康、进百强”、实现中等发达目标的历史重任，着力提高谋事兴业的能力和水平

1、要以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。一要提高思想理论素质；二要提高科学决策水平；三要提高开拓创新本领。

2、要以坚强有力、充满活力为目标，切实加强基层组织建设。要切实增强全市各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力；要紧扣任务塑队伍；要拓宽领域抓创新；要完善机制抓提高。

3、要以从严治党、依法行政为准则，继续加强干部作风建设。要始终把造福群众作为核心目标；要始终把真抓实干作为行为准则；要始终把清正廉洁作为立身之本。

4、要以团结协作、共创大业为根本，不断加强创业氛围建设。一要服从大局，加大环境建设力度；二要着眼大局，搞好工作配合；三要围绕大局，形成攻坚合力。

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第三篇：市委工作报告

以下是一篇工作报告，欢迎大家浏览借鉴！

一、全市上下团结拼搏，2004年经济社会发展取得重大成就

过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点”，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1亿元，同比增长16.4%；财政收入6.36亿元，增长33.07%；城镇居民人均可支配收入6598元，增长24.9%；农民人均纯收入3556元，增长23.4%。

1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目156个，其中投资超千万元项目38个，亿元以上项目7个，到位资金10.2亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产值30.8亿元，增长19.8%；增加值10.9亿元，增长15.7%；利税2.49亿元，增长45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大农业投入，粮食总产创32.1亿斤新高；深入实施主副换位，推进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛2.5万头，奶牛饲养总量达到11.8万头，鲜奶商品量提高到13万吨；农业总产值实现50.47亿元，增长39.4%，其中养殖业产值28.95亿元，占农业总产值的57.4%。民营经济阵容不断壮大，全市个体工商户达到3.6万户，私营企业达到1050户，个体工商户注册资金达9.5亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现20亿元，出口创汇1217万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力12.5万人，其中输出劳务7.2万人，实现劳务总收入4亿元。

2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方融资2.1亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工；正阳大街拓宽改造、文化广场、行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资3000万元加强教育基础设施建设，改造和整修学校131所；成功举办了第七届广场消夏晚会；疾病预防控制中心、ICU病区等建成并投入使用；在新体育场成功举办了第十五届体育运动大会；广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速；各方投入400多万元加强社区建设，扶助贫困户1.4万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开，深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访；坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发放养老保险金5050万元，为11005名低保对象发放低保资金588万元，有效保障了弱势群体的基本生活。

3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领导干部整顿风纪和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻《干部选拔任用条例》。党员先进性教育进展顺畅，试点工作圆满完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动，顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用，武装、统战、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发展做出了突出贡献。

总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班子特别是一把手的作用较为突出。

存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。

二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东

所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在2020年之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中等发达目标，全市GDp达到485亿元以上，人均GDp达到47520元以上，工业增加值达到117亿元以上，财政收入19.5亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19000元和8400元以上，城市人口50万人，城市建成区面积40平方公里。

建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步，到2010年，力争用5年左右时间，构建起中等发达新肇东的总体框架。人均GDp由2004年的11495元增加到20000元以上；工业增加值达到38亿元以上；财政收入达到10亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到8981元和4702元以上；城市人口达到35万人，城市建成区面积扩大到30平方公里。第二步，到2015年，力争再用5年左右时间，初步建成中等发达的新肇东。全市GDp达到312亿元，人均GDp增加到31500元以上；工业增加值达到71亿元以上；财政收入达到13.7亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到13200元和6300元以上；城市人口达到40万人，城市建成区面积扩大到40平方公里。第三步，到2020年，力争最后用5年左右时间，全面实现建设中等发达新肇东的目标。

三、同心同德、奋力争先，坚决实现新一年肇东发展的全新跨越

2005年的总体发展思路是：遵循科学发展观，围绕建设中等发达的新肇东，坚持以“三新一强”战略为统领，突出速度、质量、效益三大主题，继续主攻项目开发，着力发展第三产业，扎实推进各业创新，切实维护社会和谐，从头跨越，全线争先，向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是：地区生产总值计划118.8亿元，增长10%；规模工业产值33.9亿元，增长10%；农业总产值54.4亿元，增长7.7%，其中养殖业产值33亿元，增长14%，占农业总产值的60.6%；第三产业增加值41.1亿元，增长8%；财政收入6.61亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入6996元，农民人均纯收入3770元，分别增长6%和6%。

1、坚持大引大建项目不动摇，打造具有强大牵动力的项目群。全年必保建设千万元以上大项目20个以上，其中超5000万元项目12个以上，当年新上项目10个以上，当年投达产10个以上。一要加大投入，大幅度提高工业开发区的承载能力。要把开发区作为招商引项的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇东辖段及肇昌路两侧58平方公里重度盐碱地纳入哈大齐工业走廊的建设方向，高标准修定完善开发区总体发展规划和功能布局。按照“六通一平”标准，加快推进基础设施建设，全面提高项目入住条件。要充分发挥开发区的载体作用，积极争取哈大齐工业走廊建设项目、省级工业项目、与国内外联合开发项目、大城市吃配项目和转移项目进入开发区；坚持“能种金决不栽银”的原则，珍惜开发区土地资源，严把入区企业标准关，2005年，入区规模工业企业要力争达到15户。二要拼抢进度，加快落地项目投达产步伐。重点推进城区热电联产、1000万件汽车齿轮及拨叉、100万吨延迟焦化油、5万吨葵花仁、华润酒精扩产、400吨注塑、雅士利集团奶制品、兽药GMp改造、塑木纤维复合材料等9个超千万元大项目建设。三要巩固成果，掀起招商引资新一轮攻势。抓住发达地区土地短缺、投资外移的有利时机，巩固发展在温州、韩国等地的招商引资阵地，国内国外招商同步推进，登门招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种形式并用，全面掀起招商引资更大高潮。全年招商引资额必保达到12亿元以上。四要紧逼加压，落实落靠项目引建责任机制。继续实施项目建设“一把手工程”，坚持主要领导抓项目、用主要精力抓项目，每名一把手至少成功引建一个投资500万元以上的项目。五要深挖潜力，解放思想盘活存量资产。

2、进一步强化富民思想，加速推进第三产业晋档升级。一要着力搞好市场载体建设。城内要以扩大辐射带动能力和就业容量为目标，重点搞好大型商场、大型超市建设，打造商服新亮点；要以加强管理、提高规范化程度为重点，集中力量搞好货物运输市场建设，全面推行出租车公司化管理；要以提高层次和水平为核心，进一步搞好果菜批发市场、旧物市场、宠物市场建设。农村要立足本地资源优势、产品优势和经营优势，努力建设辐射周边的专业市场，重点建设好黎明木材、太平生猪、昌五黄牛、宋站奶牛、向阳蛋鸡等市场，加快乡村大集建设和规范。二要推进重点产业规模发展，突出发展规模型重点产业。商贸服务、饮食服务、文化娱乐、沿江旅游业要以规模和特色为主攻方向，重点在大型商场、大型超市、星级宾馆、大型洗浴、大型休闲娱乐健身场所上做文章；社区服务业要重点增加服务种类、拓宽服务领域、完善服务设施、降低就业门槛、加强服务队伍建设；进一步规范发展金融保险、信息咨询、中介服务、法律服务、会计审计服务等新兴服务业，加快形成与中等发达目标相适应的服务网络；要强化吃配服务能力；要以抓好劳务经纪人队伍建设为突破口，千方百计拓展劳务输出的空间和领域。三要建立劳动就业技能培训基地。充分利用现有教育资源，建设1－2个市级劳动技能培训中心。各乡镇、各部门也要抓好劳务输出人员的技能培训，逐步实现劳务输出由以体力型为主向以技能型、智力型为主转变，由松散型输出为主向有组织、定向输出为主转变。四要研究制定鼓励、支持第三产业发展的优惠政策。此外，要进一步做大商贸流通业，提高内外贸易水平。

3、瞄准率先实现小康目标，全面提高农村经济发展水平。今年要一手抓收入（农民增收、集体增收）、一手抓投入（农业基础、公益事业），全力推进农村经济社会持续快速发展。一要抓住牧业不放松，多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施主副换位，组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主导产业，在继续扩张总量的基础上，大打提质增效攻坚战，全年力争新增成母奶牛1万头，奶牛平均单产达到4吨。加快发展大鹅产业，加快专业化村屯建设，大力发展农村合作经济，加快绿色食品和农业标准化生产步伐，努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业，进一步提升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资，加速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设，提高自我造血能力。四要办好公益事业，全力改善农村生产生活条件。五要实行梯次推进，加速建设新型小康村。

4、健全完善社会保障体系，切实维护好群众根本利益。一要扩面覆盖，应保尽保；二要保证收入，良性运行；三要实际实效，动态管理。实现少有所学、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。

5、围绕建设和谐稳定社会，协调发展社会各项事业。一是建管并重，建设文明城市。按照建设中等发达新肇东的要求，科学规划城内建筑用地，合理布局城市标志性建筑；强化经营城市理念，用市场手段和以城建城、以城养城、以城兴城的方法来经营城市。要高质量完成行政中心、体育馆、人民会堂、广电中心、文化广场、一中综合楼、生态林等一批重点工程建设，确保按时交付使用；高标准完成以正阳大街改扩建为标志的道路改造和建设，新建、维修道路16条段；继续提高城市美化、绿化、亮化程度，铺装彩色步道板10条街，绿化6条大街，安装路灯20条街；提高城市供水能力，建设好水库护堤工程；采取整体规划、整体改造、切块搬迁、分步实施的办法，重点搞好展望小区的规划开发。加强城市管理，健全完善社区功能。二是主动作为，发展社会事业。坚持实施科教兴市战略，科技、教育、文化、卫生、体育、广电、环保、信息等都要在推进经济社会可持续发展中有为有位。要高度重视人才工作，提高我市人才储备量和利用率。三是以人为本，推进精神文明。狠抓一批像全市体育运动盛会、广场消夏晚会那样受群众欢迎、为各方叫好的精神文明建设精品，引导、培育、发展和弘扬文明健康、积极向上的社会风气。四是抓标治本，维护社会稳定。一方面找准和强化薄弱环节，进一步搞好城市防控巡逻和农村联防，一方面保持对各种犯罪活动的高压态势，坚决消除危害经济社会顺畅发展和人民群众正常生活的违法犯罪行为。提高安全生产意识，落实安全生产责任制。要建立以处理公共突发事件为主要内容的快速反应机制和应急机制，为经济发展和社会进步保好驾、护好航。

四、肩负“建小康、进百强”、实现中等发达目标的历史重任，着力提高谋事兴业的能力和水平

1、要以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。一要提高思想理论素质；二要提高科学决策水平；三要提高开拓创新本领。

2、要以坚强有力、充满活力为目标，切实加强基层组织建设。要切实增强全市各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力；要紧扣任务塑队伍；要拓宽领域抓创新；要完善机制抓提高。

3、要以从严治党、依法行政为准则，继续加强干部作风建设。要始终把造福群众作为核心目标；要始终把真抓实干作为行为准则；要始终把清正廉洁作为立身之本。

4、要以团结协作、共创大业为根本，不断加强创业氛围建设。一要服从大局，加大环境建设力度；二要着眼大局，搞好工作配合；三要围绕大局，形成攻坚合力

第四篇：市委工作报告

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一、全市上下团结拼搏，～年经济社会发展取得重大成就

过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点”，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1亿元，同比增长16.4%；财政收入6.36亿元，增长33.07%；城镇居民人均可支配收入6598元，增长24.9%；农民人均纯收入3556元，增长23.4%。

1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目156个，其中投资超千万元项目38个，亿元以上项目7个，到位资金10.2亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产值30.8亿元，增长19.8%；增加值10.9亿元，增长15.7%；利税2.49亿元，增长45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大农业投入，粮食总产创32.1亿斤新高；深入实施主副换位，推进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛2.5万头，奶牛饲养总量达到11.8万头，鲜奶商品量提高到13万吨；农业总产值实现50.47亿元，增长39.4%，其中养殖业产值28.95亿元，占农业总产值的57.4%。民营经济阵容不断壮大，全市个体工商户达到3.6万户，私营企业达到1050户，个体工商户注册资金达9.5亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现20亿元，出口创汇1217万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力12.5万人，其中输出劳务7.2万人，实现劳务总收入4亿元。

2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方融资2.1亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工；正阳大街拓宽改造、文化广尝行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资3000万元加强教育基础设施建设，改造和整修学校131所；成功举办了第七届广场消夏晚会；疾病预防控制中心、ICU病区等建成并投入使用；在新体育场成功举办了第十五届体育运动大会；广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速；各方投入400多万元加强社区建设，扶助贫困户1.4万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开，深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访；坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发放养老保险金5050万元，为11005名低保对象发放低保资金588万元，有效保障了弱势群体的基本生活。

3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领导干部整顿风纪和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻《干部选拔任用条例》。党员先进性教育进展顺畅，试点工作～完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反～斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动，顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用，武装、～、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发展做出了突出贡献。

总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班子特别是一把手的作用较为突出。

存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。

二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东

所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在2020年之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中等发达目标，全市GDp达到485亿元以上，人均GDp达到47520元以上，工业增加值达到117亿元以上，财政收入19.5亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19000元和8400元以上，城市人口50万人，城市建成区面积40平方公里。

建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步，到2010年，力争用5年左右时间，构建起中等发达新肇东的总体框架。人均GDp由～年的11495元增加到20000元以上；工业增加值达到38亿元以上；财政收入达到10亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到8981元和4702元以上；城市人口达到35万人，城市建成区面积扩大到30平方公里。第二步，到2015年，力争再用5年左右时间，初步建成中等发达的新肇东。全市GDp达到312亿元，人均GDp增加到31500元以上；工业增加值达到71亿元以上；财政收入达到13.7亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到13200元和6300元以上；城市人口达到40万人，城市建成区面积扩大到40平方公里。第三步，到2020年，力争最后用5年左右时间，全面实现建设中等发达新肇东的目标。

三、同心同德、奋力争先，坚决实现新一年肇东发展的全新跨越

～年的总体发展思路是：遵循科学发展观，围绕建设中等发达的新肇东，坚持以“三新一强”战略为统领，突出速度、质量、效益三大主题，继续主攻项目开发，着力发展第三产业，扎实推进各业创新，切实维护社会和谐，从头跨越，全线争先，向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是：地区生产总值计划118.8亿元，增长10%；规模工业产值33.9亿元，增长10%；农业总产值54.4亿元，增长7.7%，其中养殖业产值33亿元，增长14%，占农业总产值的60.6%；第三产业增加值41.1亿元，增长8%；财政收入6.61亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入6996元，农民人均纯收入3770元，分别增长6%

济发展和社会进步保好驾、护好航。

四、肩负“建小康、进百强”、实现中等发达目标的历史重任，着力提高谋事兴业的能力和水平

1、要以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。一要提高思想理论素质；二要提高科学决策水平；三要提高开拓创新本领。

2、要以坚强有力、充满活力为目标，切实加强基层组织建设。要切实增强全市各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力；要紧扣任务塑队伍；要拓宽领域抓创新；要完善机制抓提高。

3、要以从严治党、依法行政为准则，继续加强干部作风建设。要始终把造福群众作为核心目标；要始终把真抓实干作为行为准则；要始终把清正廉洁作为立身之本。

4、要以团结协作、共创大业为根本，不断加强创业氛围建设。一要服从大局，加大环境建设力度；二要着眼大局，搞好工作配合；三要围绕大局，形成攻坚合力。

第五篇：镇政府工作报告（五年）

镇政府工作报告（五年）

现在，我代表XX镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年和2021年工作回顾

刚刚过去的五年，是风险与挑战叠加、危机与机遇并存的五年，是在统筹抓好疫情防控的同时，取得经济社会发展显著成就的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，经济实力稳步攀升、创新步伐不断加速、城镇品质持续优化、民生福祉再上台阶、社会治理开创新局、政府服务高效务实，为“十四五”开好局、起好步，全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。

五年来，我们聚力抓经济、促发展，综合实力显著增强。2021年，预计实现地区生产总值XXX.7亿元，是20XX年的1.5倍，年均增长8.4％；一般公共预算收入XX.XX亿元，是20XX年的1.6倍，年均增长9.6％；工业总产值4XX.6亿元，同比增长XX.8％，是20XX年的1.55倍。五年间，累计完成全社会固定资产投资XXX.3亿元，实际利用外资1.7亿美元，完成进出口总额XX.76亿美元；累计认定省双创人才项目4项，认定省级以上科技项目3项（国家级1项，省级2项）、认定省级企业工程技术研究中心5家，拥有有效高新技术企业XXX家，较20XX年底新增1XX家，增幅达1XX.XX％。拥有上市挂牌企业11家，国家级孵化器2个、省级孵化器（众创空间）4个；累计引进院士等顶尖人才3人、认定各级领军人才项目1XX项，启用科创承载空间超XX万平方米；全国千强镇排名提升21位，2021年位列第XX名。

五年来，我们聚力抓民生、增福祉，幸福指数不断攀升。农民人均纯收入预计达4XXXX元，是20XX年的1.4倍，村级可支配收入预计达23XX5万元，是20XX年的2.XX倍。XX大闸蟹、XX葡萄、XX大米三大富民产业蓬勃发展。新建（改建）信义小学、XX中学等学校8所。XX福利院率先实现“公建民营”，成功升级为护理院。投入使用XX家日间照料中心，参评三星级1家、二星级3家、一星级2家。年均举办各类文体活动XX场次、文化培训XX0场次，线上、线下文化惠民超4XX万人次；成功举办第十五届体育运动会、XX周周演、重阳曲会、“中国少儿戏曲小梅花荟萃”XX选拔赛暨首届XX少儿戏曲优秀节目展演等高品质文体活动。

五年来，我们聚力抓治理、提品质，城乡环境持续改善。编制完成《XX镇镇村布局规划》，镇村布局规划成果基本形成。大力开展生活垃圾分类工作，量质并举助推“三定一督”分类投放模式，做到全镇域覆盖、全链条提升。全力开展“三沿一线”重点区域“脏乱差”问题整治，3XX国道沿线、XX区域、XX两岸、XX羊毛市场等区域环境得到有效提升，成功获评XX市农村人居环境整治工作示范镇；累计创建40个特色康居乡村、35个特色宜居村、5个XX市农村人居环境整治工作示范村，共有11个行政村、XX个自然村先后入选XX市农村人居环境整治“红榜”。建成安置动迁房65XX套，安置房供需总量基本持平。率先实施动迁安置小区物业服务改革。持续推进违法建设治理，共拆除各类违法建设197.8万平方米。全面推行

“河长制”改革，2个国考断面实现稳定达标。新增绿化面积167.05万平方米，全镇绿化覆盖率达35.48％，绿地率达24.36％，城乡环境更加宜业宜居。

五年来，我们聚力抓改革、筑品牌，文明程度大幅提高。高站位推进基层“三整合”改革，入选省级基层“三整合”改革先行先试试点名单。高水平推进文明城市创建，打造52个新时代文明实践阵地，荣获“XX市文明镇”称号；“志愿XX”平台注册志愿者19003人，服务总时长达85.12万小时，注册率超20％。高质量推动文化繁荣，深耕以XX为代表的特色传统文化，完成文艺精品创作34部，持续擦亮XX重阳曲会等文化活动品牌，不断扩大“XX小镇”影响力。

各位代表，过去的一年为本届政府画上了圆满句号。2021年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧密围绕“制度执行年”工作定位，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，用实干和担当、智慧和汗水，开创了XX改革发展的新局面。预计全年实现地区生产总值231.7亿元，同比增长6.9％；一般公共预算收入26.52亿元，同比增长9.11％；工业总产值首超400亿元，完成426.6亿元，同比增长15.7％，其中，规上工业产值首超300亿元，完成354.1亿元，同比增长28.2％；进出口总额12.69亿美元，同比增长26％；服务业增加值112.6亿元，同比增长3.1％；全社会固定资产投资53亿元，同比增长2.9％，其中，工业投资14.2亿元，同比增长39.8％。农民人均纯收入49309元，同比增长7.1％。

一、统筹布局，产业发展质效同升

延伸高端“产业链”。紧扣“高质量发展”“集聚新动能”两条主线，做好全镇产业规划编制，谋划打造“两区、两轴、一带”产业空间功能布局，不断培育壮大新兴产业集群。新增爱美客农业科技等外资项目25个，注册外资超1.1亿美元，其中注册外资超3000万美元项目2个；注册内资98亿元，同比增长44.5％，其中超亿元项目12个、超10亿元项目2个。立臻科技智能终端项目开工建设，中园益泰（XX）半导体产业园及首批8个入园项目签约落户，有效推动电子信息产业、半导体产业集聚，为经济发展行稳致远注入新活力。

培育专业“人才链”。成功举办“数生新动能智联新未来”2021年XX创业周特色专场XX专场活动，8个产学研项目、12个人才科创项目顺利签约。成立XX镇“科创矩阵”创新联盟，牵手大院大所提升区域产业创新“浓度”，构建“政、校、企”同频共振、互动发展的创新生态。全年开展产学研活动15场次，达成产学研合作85项，完成发明专利授权74件。积极引进视隼医疗科技、华研芯测等优质人才科创项目；华大智造云影医疗科技入选省级“潜在独角兽企业”名单，鑫润利自动化、强时压缩机等12家企业入选省级“瞪羚企业”榜单，有力激发区域人才科创活力。

构筑优质“服务链”。增强政策扶持“吸引力”，制定出台《XX镇推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2021－2023）》《XX镇促进高质量发展数字经济的若干政策意见》等惠企惠民政策。提升金融服务

“支撑力”，落实金融惠企政策，引入金融活水赋能，金融科技产业国家高新技术企业——中融汇金科技项目落户XX。释放服务品牌“影响力”，深化落实“1311”分级挂钩服务机制，累计走访企业超1000家次，协调解决问题403件，问题解决率100％；依托镇人力资源服务中心，成功推荐就业人数1682人次，培养高技能人才658名，有效解决企业用工难题。

二、夯基蓄势，经济运行蹄疾步稳

工业经济韧性强劲。盈智融检测等8个XX市级重大产业项目全部开工建设，累计完成投资8.47亿元，投资完成率116％。东威科技在上交所科创板成功上市，万源通电子、头领科技列入XX市“拟上市挂牌企业”名单。京群焊材获“紫峰奖”青年创业企业奖。加快落实列规增收专项行动，新增59家年销售额2000万以上企业列入列规培育企业库，预计全年新增产值8亿元。修订出台《XX镇出租厂房管理实施细则》，推动工业出租厂房规范运营。成立XX城镇发展有限公司，以国有平台推进产业发展，成功收购沛丰网络等地块，收储面积超450亩。

现代服务业活力彰显。深耕智改数转，预计全年完成智能制造诊断21个、智能化数字化改造项目超63个、示范标杆项目12个、星级上云11个、基础管理能力提升项目28个，新增XX市数字经济入库企业30家。江南航天入选省首台（套）重大装备认定名单；巨立电梯成功入选2021省工业互联网发展示范企业（标杆工厂类），“曳引驱动乘客电梯”产品成功获“江苏精品”认证。鲲众云科技顺利开业，XX镇数字经济产业联盟成立，工业企业数字化转型中心揭牌。尚坤智创园、XX软件园、美居客电商产业园获评创新转型高质量发展示范基地。

现代农业生机焕发。以阳澄湖大闸蟹、XX葡萄、XX大米三大产业为主导的农业品牌“矩阵”不断扩大，“一核、一带、三区”XX现代农业产业示范园获评“优秀”等次；持续擦亮大闸蟹“金字招牌”，XX镇被省市场监督管理局和农业农村厅确定为阳澄湖大闸蟹养殖标准化试点承担单位，阳澄湖大闸蟹获评XX市十大智慧农业品牌；有序推进涉水蟹船整体上岸工作，源头解决蟹文化品牌保护、产业提升和生态环境保护等问题。成功入选江苏“味稻小镇”推介名单；农地股份专业合作联社入选2021省级数字农业农村基地名单；东阳澄湖村、华社村获评XX市“智慧农业”示范村；“全程机械化＋综合农事”服务中心顺利通过验收，走出一条“基地＋合作社＋新型职业农民”的综合农事服务新路径。

三、建管并重，城乡面貌焕然一新

规划建设高质高效。围绕镇村布局规划，研究制定《XX镇农村房屋规划建设管理实施细则（2021年版）》，全年完成农房翻建审批6XX户、开工5XX户，竣工验收XX户。金澄路整体改造、中华桥翻建等工程顺利完工，体育公园建设项目有序推进。完成湖滨、君子亭等6个农贸市场标准化改造，推进9家社区会所改造，新建公厕5座、改造农村厕所4座，烟雨新村等老小区改造工程进度加快。持续做好

“三优三保”“增减挂钩”专项行动，完成复垦1XX亩，提高土地节约集约利用水平。

生态环境优美优质。统筹推进大气、水、土壤三大领域污染防治，完成232个太湖流域入河（湖）排污口排查溯源工作，新建水质自动站2个，完成VOCs综合治理等128项大气治理任务。镇村两级河长巡河（湖）1851次、督查94次；全面开展“五位一体”水环境治理模式，完成18条河道综合治理，创建生态美丽河道7条；加快实施杨XX—XX北路桥断面、XX铁路桥断面水环境整治工程。完成XX路、铁路沿线等区域绿化景观提升工程，新增绿化面积15.18万平方米。紧盯能耗“双控”目标，推动绿色低碳发展。

城镇管理走深走实。扎实推进农村人居环境整治提升，21个特色康居村、1个XX市农村人居环境整治工作示范村、35个特色宜居村通过验收。全面开展“三无”船舶专项整治行动，累计拆解各类“三无”船舶1260艘。顺利通过国家卫生镇、省级卫生村复审，成功创建省级“名特优”小作坊示范点1个、省级健康单位2个、XX市级健康单位7个。持续做好垃圾分类及减量工作，全镇96个小区完成垃圾分类房改造提升，23个小区成功挂牌垃圾分类星级小区。深入推进文明典范城市创建八大提升行动，入选2019－2021江苏省文明镇候选名单。强化违法建设治理，全年拆除各类违法建设33.18万平方米。

四、兴办实事，社会事业亮点纷呈

民生福祉达到新水平。兜牢社会保障，拨付城乡居民养老和医疗保险金37XX万元。巩固完善多层次、多元化社会救助体系，为困难群体、残疾人发放各类救助资金约XX00万元。成立XX镇“儿童关爱之家”，启动“点亮希望、伴你成长”困境儿童服务项目。壮大村集体经济，大力实施“万企联万村，共走振兴路”行动，签订项目联建协议23个，计划投资5.4亿元。推动“富民强村”，完成创业小额贷款24XX万元，种养殖贷款5XX.4万元；“三大合作社”分红总额达24XX.73万元。全面提升退役军人服务保障工作，完成XX镇退役军人服务站和费俊龙展厅建设，全年发放优待金和抚恤金628万元。

公共服务得到新发展。教育事业平稳发展，费俊龙中学、XX幼儿园阳澄湖分园等项目有序推进。医疗服务不断提升，全年门急诊21.74万人次，住院10.76万床日，床位使用率87.5％。养老服务日趋完善，全面推进尊老卡申领和尊老金发放工作；继续普及居家养老服务，全年累计提供服务6.4万人次；扎实做好老年人日常生活保障，累计发放402万元基本生活物品。仁和社区、武神潭村日间照料中心正式运营。

文旅融合释放新动能。小桃源（湿地文化馆）项目顺利完成并对外开放，戏曲百戏博物馆等工程持续推进，石牌文体副中心基本建成，正仪粮库改造与活化利用项目入选江苏省首批“2021历史文化保护利用奖补项目”，进一步擦亮“江南文化”品牌。获评“第一批全国农民体育健身活动示范基地”；成功举办重阳曲会、端午民歌会、第二届全国美丽乡村健康跑暨2021年XX市中国农民丰收节

·XXXX蟹文化旅游节等各类文体活动500余场，全镇全年接待旅游人数350万人次。

疫情防控凝聚新力量。优化调整疫情防控指挥部工作组设置及职能，制定并实施十四项疫情防控能力提升行动，优化核酸采样点布局，规范建设发热门诊，加快隔离场所建设落地；充分发挥党员干部、志愿者、退役军人等群体的先锋带头作用，做好宣传引导、巡查管控等措施；全年完成核酸检测7.7万份，累计接种疫苗32.2万剂次，加快3－11岁儿童、60周岁以上人群疫苗接种，稳步做好全程接种和加强免疫；组建疫情防控应急预备队伍，全面提升核酸检测、卫生消杀、集中隔离等方面能力，做好突发疫情的应急处置准备，切实织密织牢防控网。

社会治理形成新格局。深化安全发展示范城市创建，完成整改12处三级挂牌安全生产重大事故隐患督办项目；全面开展隐患排查治理行动，整治隐患7.2万条，立案处罚257起，处罚金额337.2万元；整治提升群租厂区289个，实现规上工业企业安全生产风险申报全覆盖；完成餐饮场所“瓶改管”165户、“瓶改电”41户；深入开展“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的既有建筑安全大排查。继续深耕“安全学校”品牌效应，上线“XX安全学校”APP，“云教育”受众超6万人次。XX市首家智慧消防展厅落户中创软件，智慧用电、物联网烟感等技防设施不断完善，通过智慧消防平台发出预警274起，排除隐患51起。严格落实初访负责、“信访接待日”等制度，有效运行应急处置、部门联动、督查稳效等机制，全力保障社会稳定。

五、履职尽责，政府职能深刻转变

法治建设日趋优化。统筹部署法治政府建设，依法科学民主决策，“八五”普法顺利开局；调处各类矛盾纠纷2731起，受理法律援助初审案件77件；打造“一专多能”执法队伍，全年立案查处违法案件5686起，处罚金额466.8万元。强化政府管理服务公开透明，主动公开文件88份，发布各类信息2512条。构建大闸蟹联合监管新模式，全面推行信用承诺机制，完成告知承诺制办件1847件。美居客电商产业园新的社会阶层网络人士统战工作实践创新基地成功创建。基层协商阵地持续完善，开展镇村两级协商议事活动116场。认真做好换届选举工作，办理人大代表建议、政协委员提案23件，办结率、满意率均达100％。

服务效能日益提高。“三整合”改革持续推进，行政审批局等3个机构升格为副科级单位。高质量完成镇村各项换届任务，村（社区）书记、主任“一肩挑”比例达100％。制定实施《XX镇工作人员定级管理办法》，激发干事创业活力，打通“扁平化”管理下的人员成长通道。深入开展“我为群众办实事”实践活动，累计办理赋权行政许可事项224件、公共服务类事项18157件，办结率100％；探索推进“一业一证”改革，累计发放行业综合许可证10件；完成全程电子化新登记市场主体1337家、自助服务办件约12万件、“一件事”联办服务1036件；镇、村（社区）两级服务中心全年共受理各类办件超60万件，收缴各类税费近7亿元；妥善办理各类群众来信来电超1.8万件，办结率100％。指挥调度体系持续完善，一体化平台整合信息超350万条、视频监控1.1万处，处置各类投诉工单7.6万条。

勤廉作风日渐深入。深入开展基层治理，对21家单位开展“评审联动”，提出工作建议95条；常态化开展“清风行动”3次；组织开展联合督查45次，督促整改问题101条；依托基层廉勤监督平台，开展坐班、督查3687次。开展廉政风险防控排查，梳理更新廉政风险点255条。政府隐性债务化解取得新突破；大力压减一般性支出，持续压降“三公经费”支出。

民生项目日臻完善。经镇第十九届人民代表大会第九次会议票决通过，人大代表全过程监督、全方位跟进凤栖园九年一贯制学校建设、特色康居村建设、石牌文体副中心建设、新澄河路建设、水环境整治（正仪区域）、易积水区域改造、公共安全技防提升工程等8项民生实事项目，推动民生实事有序推进。逐项开展满意度测评，经评议，该8个项目满意度均达100％。

各位代表，回首过去五年的奋斗历程，我们汇破茧之志、行振兴之举、筑实干之基、固民生之本，坚决践行“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命，展现了建设阳澄湖畔“最美小镇”的新作为。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导和关心厚爱，离不开镇党委的组织领导和悉心指导，离不开全镇上下的辛勤付出和倾力支持。在此，我谨代表XX镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向政协、党群、统战、武装等部门同志，向离退休老同志、老党员，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有关心支持XX发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在着一些挑战和不足，突出表现在：一是产业支撑作用仍显薄弱。宏观形势依然复杂多变，稳增长压力较大；项目招引要素制约较大，产业发展缺乏“高原”“高峰”。二是城乡基础建设仍有不足。基础设施和公共服务体系还不够完善；教育、医疗、养老、环境、文化等公共服务供给，与人民群众的需求仍有差距。三是社会治理成效仍待提高。劳资纠纷、农房翻建、违法建设等压力依然较大，环境保护任务艰巨，安全生产形势依然严峻。四是干部队伍管理仍需加强。服务效能、营商环境仍有较大提升空间，少数干部遇事存在不作为、慢作为、乱作为问题。对于这些问题，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克。

今后五年的奋斗目标及2022年主要任务

各位代表，时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远！今后五年，是我镇在社会主义现代化建设新征程中奋力实现“新的超越”的重要时期，我们必须精心谋划、精准发力，在攻坚克难、争当标杆中，奋力推进XX经济社会更高质量发展。

今后五年XX政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，把握“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，聚力建设新城市、大力发展新产业、全力布局新赛道，奋力构筑经济结构更优、承载功能更强、环境面貌更美、民生事业更好、体制机制更活的“美丽XX”，为XX争当“强富美高”新江苏现代化建设先行军排头兵、在现代化建设新征程中实现“新的超越”贡献XX力量。

今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：到2026年，完成地区生产总值超450亿元，一般公共预算收入超35亿元，实现工业总产值超1000亿元，服务业增加值超170亿元，农民人均纯收入年均增长6％，高新技术产业产值、新兴产业产值占规模以上工业产值的比重均超80％。

为实现上述目标，必须坚定做到以下四个方面：

一是把握机遇立潮头。

站在数字经济的时代风口，汇聚各类要素、做强新兴产业、建设创新集群，加快半导体、电子信息、大数据、人工智能等产业的高质高效发展，在核心技术企业引进、高层次人才培育等方面抢抓机遇、乘势而上，打造创新生态系统；切实把数字经济和数字化发展作为当前重大课题，强化举措、压实责任，全面激发数字赋能强劲动力，推动XX经济社会更高质量发展。

二是提高内核强信心。

坚持递进生成和创造性生成并举，加快推进新兴产业培育、新旧动能转换、传统产业转型升级，推动产业经济向创新经济跃升。在“双循环”新发展格局加快形成的背景下，在复杂多变的经济社会大环境中，着力探索经济发展与生态保护“双赢”

发展之路，强化准确识变、科学应变、主动求变的意识和能力，在有效应对危机中抓新机、开新局。

三是取长补短求质变。

立足新发展阶段，全面摸清自身底数，因势而谋、应势而动，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，立足群众幸福感、获得感、安全感，对标“四个之城”新图景，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”；扬优势、补短板，找路径、勇担当，营造全社会共创幸福、共享幸福浓郁氛围，推动经济与社会各项事业发展取得新突破、实现新超越。

四是跃升能级创一流。

新城市催生新活力，新产业赋予新使命，新赛道呼唤新作为，抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越赛，不断提升“软环境”和“硬实力”，力争打造成为“走出去”的优质典范、“引进来”的前沿阵地，形成功能互补、特色鲜明的产业“高原”“高峰”，推动综合实力再上新台阶；要全面推进高水平规划、高标准建设、高效能治理，奋力谱写“三整合”改革后半篇文章。

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是新一届政府的开局之年，也是用“XX实践”加快展现“强富美高”新图景的重要一年。2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，一般公共预算收入增长5.5％左右，固定资产投资增长12％左右，其中工业投资增长45％左右，实际利用外资增长10％左右，进出口总额增长58％左右，居民人均可支配收入和经济增长基本同步，节能减排、安全生产完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、加快动能转换，迈出创新转型新步伐

提升新兴产业“聚集力”。强化“项目为王”意识，通过“走出去＋引进来”战略不断扩大“朋友圈”，加强与高新区联动发展，高标准规划建设阳澄湖科学城，深入打造西部产业创新引领区。2022年计划引进注册外资超5000万美元项目3个、2000万美元项目2个，新增超亿元内资项目4个。切实做好落地项目跟踪服务，确保立臻科技智能终端等重大产业项目尽早达产满产，促使形成更多实物工作量；计划申报2022年重大产业项目9个，总投资136.7亿元，2022年计划投资26亿元。

发挥人才科创“驱动力”。加大“双招双引”，加强与复旦、交大等上海方面科研院所的进一步合作，推进人工智能产业平台落地XX。引导鼓励企业嫁接院校科创资源，探索开放合作的新模式，不断提升区域产业科创“浓度”。继续推进与西安交通大学国家技术转移中心、XX市工业技术研究院探索共建XX西交智能制造创新中心，聚焦工业互联网技术，搭建校地桥梁、推进交流合作、促进成果转化，切实解决企业技术需求，助推企业创新发展。

做强营商惠企“服务力”。优化完善产业规划，加快推进城市更新设计、工业集聚区改造研究；扎实提高服务企业全生命周期的配套集成，形成闭环。全力维持外贸平稳，因势利导，助推企业贸易结构、方式、对象、流程转型，提升抗风险能力。创新成立人力资源开发有限公司，搭建企民供需专业平台。不断健全领导挂钩服务企业机制，实施

“一企一策”，有效实践“管家式”服务方式，推动企业向集约、低碳、高效发展转变。

二、加快融合发展，构建现代产业新体系

工业走向“高端化”。深耕电子信息、半导体、智能制造等重点领域，研究构筑“主导产业＋特色产业＋培育产业”的现代产业体系，坚定不移推动数字产业化、产业数字化，探索创新链与产业链的互融共进，不断做大产业集群、做优产业生态。重点布局“六新”产业，深入实施创新集群建设，全面提升产业层级和竞争力。强化要素资源统筹，加快推进中园益泰（XX）半导体产业园等重大项目建设。持续推动传统工业区向科创产业园转型升级，盘活存量土地、完善配套功能、提高亩均效益，为高端产业落地发展提供载体空间。

服务业走向“精细化”。持续做优做强“昆如意”营商服务品牌，全力支持项目建成投产，坚持以“政策好”吸引企业入驻、以“环境好”服务企业建设、以“保障好”推动企业发展。落实全域旅游发展理念，注重农旅结合、文旅互动，多点布局、多极发展。加快推进涉水蟹船“退湖上岸”，打造“清明上河图”式的网红打卡点。因地制宜制定XX小镇探源游、生态休闲游、宜居游等6条旅游线路，赋能XX旅游业态规模化、精品化、市场化发展。

农业走向“智慧化”。不断强化科技兴农力量，走好农业增效、农民增收的现代农业道路。全面推进渔业智能化生产，扩大水产品质量安全管理平台应用范围，实现生产全程可溯可控。依托中国水产科学院淡水渔业研究中心科技支撑，扎实推进大闸蟹产业研究院建设，系统研究长江水系中华绒螯蟹生活史，加强大闸蟹养殖技术集成和推广。以

“强技术、拓渠道、育人才”为发展方向，瞄准现代养殖、农村电商等发展需求，培育新型职业农民、打造乡村人才队伍，促进智慧农业高质量发展。

三、坚持系统治理，建设美丽宜居新家园

城镇功能建设再提速。强化规划引领，做好单元控规编制，以高水平规划、高标准建设支撑高能级承载、高质量发展。深化“美丽庭院”“美丽阳台”“美丽楼道”创建，巩固人居环境整治成效。加速重点区域征迁、老镇区更新工作，稳步实施农房翻建，扎实推进特色康居乡村建设；加快推广货币化安置政策，抓好古城花园二期等安置房建设，提升安居保障水平。项目化推进体育公园建设、社区会所升级，高标准开展湖亭路、湖滨路改造等工程项目。

环境长效管护再发力。严守生态发展底线，加强生态环境治理，严厉打击环境违法行为，全力打好污染防治攻坚战。高质量完成祖冲之路西、武神潭村等小游园改造工程，持续提升主要道路绿化景观，增添城镇色彩。全面开展塔基路、京阪路等路段路灯新增及改造工作，保持亮灯率98％以上。严格落实“河长制”工作，推进老旧病险闸门及积水易涝点改造，大力开展市政管网及排口“五位一体”排查整治，强化傀儡湖饮用水水源、阳澄湖水源水质保护，统筹实施水污染治理、水资源调配、水生态修复。高标准推进上级环保督察交办问题整改提升。

城乡综合治理再加码。不断完善常态长效管理机制，巩固文明城市创建成果，跑好文明典范城市建设接力赛；突出绿色发展导向，深入推进厕所革命，完善基础设施配套建设，筹备“江苏省健康镇”创建工作。扎实推进垃圾分类及减量工作，强化“一领四动”，提升源头分类实效。保持控违高压态势，坚决遏制新增违法违章建筑。进一步做好“三优三保”“增减挂钩”拆旧复垦，开展土地复垦整理挖潜工作。加强网格化管理，建立协调机制，高水平完成“农田连片”与闲置地整治任务。

四、坚持为民导向，共享和谐幸福新生活

加大基本民生保障。强化社会救助多元化，足额落实民生保障资金，持续推进民生医疗保险救助、未成年人保护、精神障碍康复服务、独居老人关爱服务等，做到困难群体和特殊群体“应保尽保、应救尽救”。建立支农资金稳定增长机制，培育市级农民合作社示范社，规范农村“三资”管理，促进集体经营性资产保值增值。做深跨区域人力资源“蓄水池”，搭建“线上＋线下”求职招聘最优平台，引进优质增量，助力精准就业；依托“就业创业，乐在XX”创新大会、“创二代”提升计划等形式开展多元创业服务。

优化公共服务供给。加快推进古澄花园幼儿园、凤栖园九年一贯制学校建设，推动漫栖园幼儿园正式开园。高效推进XX人民医院二期建设工程项目落地，建立沪昆心身健康远程会诊和双向转诊平台。提档升级区域性养老服务中心和日间照料中心，形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务格局。大力推进文体惠民，实现“10分钟文体生活圈

”全覆盖。进一步发挥新时代文明实践阵地作用，培育孵化特色志愿服务品牌，完善嘉许礼遇机制，实现志愿服务常态化、制度化。

激活文化品牌效应。稳步推进“XX小镇”创建，做优正仪历史文化街区建设，招引特色文创产业入驻，积极培育“夜经济”品牌；完善全镇文艺人才和文体团队数据库；持续办好重阳曲会、长三角民歌邀请赛等品牌文化活动，出版《XX传承与文化创新》等XX小镇系列丛书；加快形成以XX文化为核心、“一只蟹、一串葡萄、一粒米、一件大衣”四大品牌产业为支撑的“1＋4”特色产业链，不断提升文化软实力和影响力。

筑牢安全稳定防线。纵深推进安全生产专项整治三年行动，深化省级安全发展示范城市创建；紧盯城镇燃气、危化品等重点领域，聚焦集宿区、蟹舫、羊绒加工点等重点场所，构建“人防＋技防＋物防”的立体防范体系；不断优化“安全学校”APP“云教育”，注重载体建设、体验建设，切实发挥宣教功能；全力推进既有建筑安全排查，实现存量建筑“隐患见底”。抓实消防安全管理，发挥电力网格员职能，做细“双网融合”机制。落实疫情防控常态化措施，提升应急处置能力。推进高效精准接访，强化党政领导包案“一包到底”，探索建立信访调解联动机制，严控增量、化解存量，不断提升工作质效。

五、坚持靶向思维，实现政府建设新跃升

始终严格依法办事。加强法治政府建设，构建“大普法”工作格局和多元高效的矛盾纠纷化解体系，实现服务经济社会发展、维护社会公平正义。加快构建现代化公共法律服务体系，推进守信激励和失信惩戒等工作，优化法治化营商环境。自觉接受法律监督、工作监督、民主监督和社会舆论监督。深入推进政务公开标准化、规范化建设，强化政务舆情回应。压实意识形态工作责任制，加强阵地管理，提升用网管网治网水平。

始终精准高效办事。深化巩固“三整合”改革成效，在基层现代化治理、服务改善民生等方面先行先试、做精做细。规范行使行政执法权力，进一步完善行政执法制度体系和执法程序。加强数字政府建设，推进“一网通用”“一网通办”“一网通管”协同发展；深入探索智慧化政务服务，加快村社区便民服务中心标准化建设，丰富“不见面”审批应用场景，以“一件事”“一业一证”等改革推进业务整合、流程再造、数据共享。切实增强“三项机制”的引领力和穿透力，用好激励干部担当“1＋N”系列文件，强化干部培训教育，运用绩效考核结果，推动干部素质全面提升、队伍活力全面增强。

始终清正廉洁办事。完善三级廉勤教育服务阵地，用好武神潭村、东阳澄湖村廉勤工作站示范点，推动廉政文化深入人心。切实发挥“一人一委一网”监督力量，及时处置群众诉求、及时公开重点事项。坚持“惩、治、防”同步抓，强化疫情防控、重大项目、安全生产、三大攻坚战等方面的监督检查，一体推进不敢腐不能腐不想腐。优化政府支出结构，稳步化解政府债务，压降一般性支出和

“三公”经费，把有限财力更多用到保民生、促发展上。

办好政府实事工程。今年拟推进5类18项政府实事工程：（1）乡村振兴方面，推进庄娄潭自然村等10个特色康居村、费家浜自然村等3个特色田园乡村建设；开展农田复耕整治工程；优化“环阳澄湖”特色田园乡村跨域示范区景观节点。（2）公共安全方面，开展毛纺桥解危重建及向阳桥加固工程，实施“四好农村路”桥梁栏杆及其他病害维修，安装农村道路临水危险路段安全防护；有序实施智慧城市提升工程；加快村、社区应急广播建设。（3）文化教育方面，实施临湖幼儿园建设，以及漫栖园幼儿园装修和智能化改造工程；加快XX革命建设史迹陈列室室外环境改造。（4）美丽XX方面，优化环城西路（马鞍山路—民权路）绿化环境；推进小游园建设。（5）续建项目方面，加快推进红杨小区、古澄花园二期等动迁安置房建设；有序推进凤栖园九年一贯制学校、费俊龙中学原址重建项目。

落实民生实事项目票决制。认真贯彻《XX镇民生实事项目人大代表票决制工作实施意见》相关部署要求，共征集项目近70项。经镇人大主席团审议、党委会审定，确定体育公园建设等10项民生实事候选项目，将提交本次人民代表大会审议票决，票决后项目的实施情况将接受人大代表的全过程监督，提升镇政府民生实事决策的科学化、民主化、规范化水平。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！向着新征程迈进，我们面对的挑战非比寻常，我们肩负的使命无上光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锐意开拓、攻坚克难，为XX在现代化建设新征程中实现

“新的超越”作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！