目 录2011年全县和谐平安创建和社会治安综合治理工作重点

第一篇：目 录2011年全县和谐平安创建和社会治安综合治理工作重点

目录 1、2011年全县和谐平安创建和社会治安综合治理工作重点

2、关于成立进凤县社会治安重点地区排查整治工作领导小组的通知

3、加强乡镇、街道和谐平安联创中心规范化建设操作规程的补充实施意见

4、进贤县社会治安重点地区排查整治工作实施方案

5、关于调整进贤县国家安全领导小组成员的通知

6、县人民检察院设立检察工作联系点的实施方案

7、关于对铁路货场治安秩序进行集中整治的实施方案 8、2011年进贤县社会治安综合治理工作例会安排表

9、关于调整县委政法委领导分工的通知

10、进贤县学校及周边治安环境集中整治工作实施方案

11、进贤县社会治安重点地区排查整治工作的实施方案

12、关于全县综治干部业务培训班参训情况的通报 13、2011年上半年社会治安综合治理目标管理检查督导通知

14、关于推进人民调解，行政调解，司法调解联动化解交通事故纠纷的实施方案

15、关于成立进贤县社会治安重点地区排查整治工作领导小组的通知

第二篇：建设局2007社会治安综合治理平安创建和法治建设工作意见

文章标题：建设局2007社会治安综合治理平安创建和法治建设工作意见

2007年，是落实“十一五”规划的关键之年，是法治——、平安——建设的深化之年。为深入贯彻落实全市政法工作会议精神，按照市综治委工作部署和要求，结合本系统工作实际，对2007社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省市政法工作会议和市十二届二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕我市“十一五”发展规划和“三先一争”目标要求，以构建和谐——为新目标，进一步夯实组织基础，提高执法水平，巩固创建成果，为全市实现“三先一争”目标创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出应有的贡献。

二、总体目标

确保在社会治安综合治理和平安创建工作中名列全市先进行列。

三、主要措施

1、加强组织领导。坚持“一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”原则，切实加强对社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作的组织领导。各下属单位要根据要求，组建和调整相应的工作领导小组，确保社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作不受人员调动等人为因素影响。并把社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作作为重要工作纳入总体部署，与经济工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严。加大重大问题领导责任查究和实施一票否决的力度，健全奖惩激励机制。

2、层层签订责任书。各下属单位根据市委、市政府的工作要求，以及建设局与市委、市政府签订的2007年社会治安综合治理和法治建设工作责任书内容，结合本单位职能，修改和完善好2007社会治安综合治理和法治建设责任书，并于6月底前完成与建设局责任书的签订工作。各科室和下属单位要根据责任分解落实表（见附表），认真对照、明确责任、及早部署、加强落实，确保社会治安综合治理、平安创建和法治建设工作顺利推进。

3、精心组织实施。一是以解决群众的热点和难点问题为突破口，积极开展“平安建设”活动。根据市委、市政府把2007年确定为“基础设施建设年”的总体思路，2007年的建设工作任务繁重，因此，更要开展好平安拆迁、平安建设、平安小区和安全供水供气等工作，为市民打造一个平安居住环境。二是以加强沟通联系互助提高为最终目的，积极开展“结对帮教”活动。按照综治委有关文件精神，做好与综治联系点麒麟镇的挂钩联系工作，确保全年调研活动不少于3次，配合和协助联系点搞好乡镇的综合治理和平安创建工作。认真做好“法轮功”人员的思想教育转化工作，积极维护社会政治稳定。三是以加强思想教育为着力点，积极开展“队伍建设”活动。认真组织学习贯彻落实党的方针政策，用“三个代表”重要思想武装全系统干部职工，牢固树立政治意识、大局意识、法律意识、服务意识、创新意识和率先意识，不断提高思想政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。加强全系统内广大干部职工的现代科学和现代知识教育，引导大家崇尚科学、反对迷信。

4、加强检查指导。在年前有计划部署的基础上，做好对下属单位的检查指导工作，并把它作为重要工作来抓，通过定期和不定期的检查，发现问题，及时解决问题。突出分类指导，总结推广部分单位的先进经验，组织下属单位之间的沟通交流，以达到相互促进、相互提高的目的。确保在年终考核中不失分，对影响系统综合治理和平安创建工作的，实行年终一票否决制，取消评先资格。

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第三篇：××年平安创建和综治工作思路

××年平安创建和综治工作思路

××年我镇平安建设和综治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会和县委十届四次全会精神，按照全县政法工作会议的部署，以建设“平安球川”为主线，以整治影响稳定的突出问题为重点，以制度建设为抓手，以网络建设为载体，扎实抓基础，扎实抓落实，扎实抓实效，为“构建和谐新××，打造××第一镇”创建和谐稳定的社会环境，奠定良好的基础，努力实现无严重刑事犯罪案件、无严重治安灾害事故、无群体性事件、无影响社会稳定的集体信访事件的“四无”乡镇，把我镇建设成为全县最安全的镇。

一、强化领导，完善综治工作中心领导体制和运行机制

⒈加强领导，完善工作机制

全面增强镇村干部对平安创建和综治工作重要性的认识，切实加强组织领导，进一步完善领导体制，建立党委领导、政府管理、派出所配合、镇综治中心负责、以村为主，全民参与的维稳领导体制和工作机制。进一步明确综治工作中心职能，明确分工，责任到人；在人、财、物配备上予以倾斜，做到配强力量，舍得投入。月初召开全镇平安创建和综治工作会议，对××年的工作进行全面部署，进一步明确任务，推动工作。

⒉整合力量，完善运行机制

切实加强综治工作中心建设，整合力量，完善程序，规范运作，提高效率，做到“五归口”、“五统一”：五归口即指综治、司法、信访、警务、流动人口管理归口综治中心管理；“五统一”即统一受理来信来访和矛盾纠纷，统一分流案件处理责任，统一督办办事效率，统一协调疑难案件办理，统一台帐档案管理。切实把综治中心建设成为管理矛盾纠纷的窗口，维护社会稳定的主阵地。

⒊夯实基础，探索综治工作新路子

在完善镇综治工作中心运行机制的基础上，重心下移，将镇综治工作中心向村级延伸。今年月中旬前，完成后弄、球川、新民三个村的村级综治工作站试点工作，月份全镇推开。通过建立村级综治工作站，进一步明确工作机制，配备专职人员，强化力量保障，促进村级各项工作的有效开展和各项措施的全面落实。村级综治工作站建设要做到“七个有”：有牌子、有场地、有组织、有制度、有奖惩、有台帐、有实效。大力开展“综治进民企”活动，把推进“综治进民企”工作与镇综治工作中心规范化建设结合起来，探索民营企业综治工作网络、机制与综治工作中心组织网络与联动机制的对接，努力提高“综治工作进民企”的实效。今年月中旬前，要完成浙江恒嘉轴承有限公司综治工作站试点工作，然后逐步推开。

二、强化普法教育，增强公民的法律意识

平安创建和综治工作的主体是群众，关键是教育。普法教育要做到“三个结合”，即把普法教育与弘扬常山精神结合起来、普法教育与创建特色文化镇结合起来、普法教育与开展第三批先进性教育结合起来，提高村干部群众知法、守法、用法水平，增强干部群众解决自身矛盾能力和依法维稳的能力。

⒈开展普法教育

××年是“五五”普法的第一年，要按照“五五”普法实施计划，及时制定总体规划和实施方案，有计划、有步骤地深入开展法制宣传教育工作，重点突出党员干部的法制教育力度，提高广大干部学法用法的自觉性，增强依法行政能力。

⒉加强重点人群教育

要加强重点人群的教育和管理工作，重视加强在校青少年的法制教育，提高在校学生的遵纪守法意识。重视加强社会闲散青少年的教育和管理工作，使他们增强法制观念，避免走上犯罪道路；重视加强归正人员的帮教，确保不漏管、不失控，有效减少重新犯罪。

⒊加强“民主法治村”建设

以开展“民主法治村”建设为载体，进一步健全基层自治组织和民主管理制度，深化村务财务公开，完善公开办事制度，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，提高基层民主法治水平。

三、强化服务，营造和谐稳定的社会环境和发展环境

⒈开展“走村串户进企业，管理服务促和谐”活动

集中一个月时间（月日至月日），在镇范围内开展“走村串户进企业，管理服务促和谐”为主题的强基础，促平安活动。通过活动，广泛发动群众，广辟信息渠道，开展社会治安基层基础工作大排查、矛盾纠纷大调处、治安资源大整合行动。及时掌握和排查化解治安突出问题以及可能引发群体性事件的社会矛盾和事故隐患，及时查处打击一批影响人民群众安全感的案件。结合本镇实际，将沙安村列为先进性教育重点补课村。通过先进性教育补课，努力消除村级

岗位职业化、报酬绩效化”。继续实行社会治安综合治理目标管理。根据县综治委对社会治安综合治理目标考核情况，进一步完善综治责任书的内容和具体要求考核办法，使目标管理更具有实效性，并层层落实责任制，真正担负起“保一方平安”的政治责任。

第四篇：加强社会治安综合治理建设平安和谐机关

加强社会治安综合治理建设平安和谐机关

—xxxxxxx

综治专题讲座

为进一步动员全社区职工树立维稳大局意识，积极深入开展和谐平安建设，努力提升统计服务科学发展水平。4月15日下午，社区组织进行了一次社会治安综治理论培训。街道治安维护组组长徐军杰同志从内部单位如何加强社会治安综合治理的角度，用翔实的各种事例进行了深入浅出的生动讲解，主要讲了五个方面：

一、关于内部单位综治目标

徐军杰同志指出，内部单位主要是指机关、企业、事业、社会团体四类，分条管和非条管两种类型。按照中央内部单位综治工作要求，综治工作分总体目标和具体目标。

（一）总体目标

维护内部稳定，促进内部和谐。

（二）具体目标

1、不能发生危害国家安全和政治稳定的问题。这一目标就是筑牢国家安全人民防线，法律工程协调组织处理。在危害国家安全和政治稳定方面，近几年出现的主要问题是：机关内部人员向敌对分子提供机密资料，出卖国家秘密；内部网与互联网联通，发生计算机保密资料泄密事件；法轮功事件，出现非法进京煽动反动标语。

2、不能发生影响社会稳定的事项。这一方面主要是针对企业单位、金融系统和学校，表现在：企业改制引发职工下岗，学校收费过高或高校虚假招生拿不到毕业证引发学生**，金融系统内部解除劳动关系人员发生扰乱金融秩序等。

3、不能发生危及人身财产安全事件。这一方面主要表现在：一些单位领导干部因职务位臵问题，发生伤及人身事件；因安全防范纰漏问题，导致盗窃事件屡屡发生。

4、不能发生自然灾害事故及安全生产事故。这一方面主要表现在：消防、交通、生产方面发生人身安全事故；机关频繁发生的事故是交通肇事事件。

5、不能发生内部人员违法犯罪。这一方面主要表现在：利用职务之便引发犯罪；掌管财权、人事权引发犯罪；大项目工程建设引发犯罪；交通肇事引发犯罪；嗜赌、嫖娼引发犯罪。

6、不能发生民事转刑事的案件。这一方面主要表现在：机关内部人员精神失常引发自杀事件；单位内部同事之间纠纷引发伤亡事件。

二、关于内部单位综治工作基本原则

徐军杰指出，搞好综合治理工作，务必坚持六个基本原则：

1、党政领导的原则。要求各单位建立主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、部门负责人为具体责任人，一级抓一级、一级对一级负责的工作责任机制。

2、齐抓共管的原则。要求各单位所有的职能部门按照责任分工，各负其责、各司其职，形成合力、共同提高。

3、依靠群众的原则。要求各单位所有人员积极参与综治工作，参与和谐平安建设，树立人人讲政治、处处顾大局的工作理念。

4、预防为主的原则。要求各单位坚持“打防结合，预防为主”的方针，防止各类问题发生。重点要严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，强化社会治安综合治理基层基础建设，最大限度地减少影响和谐的因素，创造良好的社会治安环境。

5、标本兼治的原则。要求各单位既要重点解决目前影响和谐的现实问题，更要注重建立长效机制，实现长期和谐平安。

6、依法治理的原则。要求各单位按照法律、法规规定，加强综治宣传教育，依法行政、依法办事。

三、关于内部单位综治工作组织领导

徐军杰同志强调，搞好综治工作，加强组织领导是首要任务，必须强化三项工作机制：

1、建立领导班子负责制。党政领导班子必须负总责、负全责，必须认真研究，解决一切影响综治工作开展的难题。综治领导小组负责做好协调工作，并督促办公室抓好具体实施。

2、建立领导干部分工制。党政一把手是首要责任人，分管领导是直接责任人，处室负责人是具体责任人。

3、建立“一岗双责”工作制。各级负责人必须按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“一岗双责”工作机制，一手抓业务建设，一手抓综治工作，做到两手抓、两手硬。

四、关于内部单位综治工作制度建设

徐军杰同志要求，搞好综治工作，必须建立五项制度：

1、目标管理制度。早在1991年，在全国率先提出层层签订责任状工作机制，通过实行年终考核评比，综治工作取得了显著成效，对全国开展综治工作具有示范效应。

2、工作例会制度。要求各单位综治工作，党组每半年进行一次研究，综治领导小组每季度进行一次研究；综治办公室每月召开一次会议，讨论综治工作进展情况。

3、要情报告制度。要求凡是有可能影响安全稳定的问题，必须第一时间向上级主管部门报告，做到必情必报、特情特报。

4、通报奖评制度。要求每月对各单位内部综治工作开展情况进行通报，半年对综治责任部门进行奖惩处理。

5、抄告督办制度。要求一旦发现内部存在安全隐患问题，及时告知限期办理，过期督办处理。

6、领导述职制度。要求党政一把手年终撰写述职报告，对综治工作情况、存在的问题、解决的办法，作出客观、全面的自我评价，省政府每年将对各领导干部政绩记载存入档案。

五、关于内部单位综治工作主要任务

徐军杰同志要求，搞好综治工作，必须坚持做到四个方面：

1、管好人。重点要加强法制教育，加强职业道德教育，提高法律意识和道德水准，切实把内部人员管理好，防止发生违法犯罪行为，特别要防范内部人员参与敌对势力和邪教组织的事件发生。

2、看好人。重点要防范人防、物防、技防事件发生，做到“看好自家人、守好自家门、做好自家事”，共同完成维护社会稳定应尽的各项工作任务。

3、办好事。重点要化解各类矛盾，正确处理好同事之间、家庭之间、人与人之间的关系，防止出现非正常事件发生。

4、履好职。除搞好单位内部安全防范工作外，还要主动参与其他各类社会稳定工作。统计部门要积极开展好公众安全感调查工作，准确摸清当前影响群众安全感的主要因素和存在的突出问题，为进一步加强我省社会治安综合治理工作发挥了重要的信息咨询作用。

讲座结束时，朱向东书记在讲话中指出，徐军杰同志的精彩报告，针对性、指导性和可操作性很强，特别是对内部单位综治工作六个具体目标讲得非常到位，对主要任务、奖惩办法，用通俗的语言把复杂的事情简单化，让我们一目了然。

朱向东书记强调，综合治理工作是复杂的系统工程。随着市场经济深入发展，利益格局日趋多元化，人们的思维方式发生了巨大变化，做好综治工作意义深远，责任重大。对我们统计工作来说，目前人手一台电脑，都储存大量的机密信息资料，一旦放松安全问题，很有可能引发泄密事件。局党组高度这项工作，今年专门从保安公司请了2名保安人员加强值班制度，目的是进一步加强安全防范管理。广大干部职工务必通过徐军杰同志的讲座，进一步加强安全教育知识学习，从小事做起，从我做起，切实提高安全防范意识、法制意识，努力做到统计服务工作与安全防范工作两不误、两促进、两提高。

通过听取张主任的专题讲座，全体干部职工感触至深、受益匪浅，对综治工作的重大意义、主要内容、工作任务有了更进一步的了解，对如何抓好综合治理工作，目标更加明确，思路更加清晰。

会 议 纪 要

一、关于内部单位综治目标

徐军杰同志指出，内部单位主要是指机关、企业、事业、社会团体四类，分条管和非条管两种类型。按照中央内部单位综治工作要求，综治工作分总体目标和具体目标。

二、关于内部单位综治工作基本原则

徐军杰指出，搞好综合治理工作，务必坚持六个基本原则：

1、党政领导的原则。

2、齐抓共管的原则。

3、依靠群众的原则。

4、预防为主的原则。

5、标本兼治的原则。

6、依法治理的原则。

四、关于内部单位综治工作制度建设

徐军杰同志要求，搞好综治工作，必须建立五项制度：

1、目标管理制度。

2、工作例会制度。

3、要情报告制度。

4、通报奖评制度。

5、抄告督办制度。

6、领导述职制度。

五、关于内部单位综治工作主要任务

徐军杰同志要求，搞好综治工作，必须坚持做到四个方面：

1、管好人。

2、看好人。

3、办好事。

4、履好职。讲座结束时，朱向东书记在讲话中指出，徐军杰同志的精彩报告，针对性、指导性和可操作性很强，特别是对内部单位综治工作六个具体目标讲得非常到位，对主要任务、奖惩办法，用通俗的语言把复杂的事情简单化，让我们一目了然。

xxxxxxxxxxxxxx 2008年4月15日

xxxxxxx举办“预防和处置群体性事件”

专题讲座

正确认识和科学处臵群体性事件,事要解决,人要稳定,已成为当前各级党委和政府面临的重大法治课题。

探讨新时期群体性事件发生的成因、特点,研究预防和处臵群体性事件的对策,已成为当前乃至今后一个时期在维护社会稳定中面临的重要课题。如何正确预防、化解群体性事件,我认为要把握好以下三点。

正确认识,准确把握群体性事件

群体性事件的变化过程,大致有以下三个阶段,即:成因和潜在、呈现和激化、对抗和化解。呈现和激化阶段是矛盾变化的关键时期。群体性事件的诱发成因是复杂的、多方面的。概括起来说,主要有以下几个方面:一是社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源。二是部分基层干部的作风不民主甚至简单粗暴是群体性事件发生的政治因素。三是群众的民主意识在不断增强,但政治参与能力相对较低,法制观念淡薄,是群体性事件产生的文化因素。四是基层组织社会控制弱化,社会权威结构失衡,是目前群体性事件产生的体制性根源。五是各种具体的利益冲突,是引发群体性事件的导火索。

分析各地发生的群体性事件,对群体性事件应该定性为:突然发生的,由多人参与,以满足某种需要为目的,使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段,扰乱、破坏或直接威胁社会秩序、危害公共安全,应予立即处臵的事件。群体性事件多数属于人民内部矛盾，但极易被个别别有用心的人利用,使矛盾性质发生变化。

沉着应对,妥善处臵群体性事件

正确化解群体性事件是一门科学,也是一门领导艺术,需要认真把握好群体性事件的发展变化规律,审时度势,讲究方法,注意策略,综合地运用经济的、法律的、思想的、政治的手段,从根本上解决。实践表明,灵敏高效的指挥机构是处臵群体性事件的重要前提;加强信息沟通,取得上级支持,是处臵群体性事件的政治保障;指挥靠前,严密组织,是处臵群体性事件的关键;审时度势,刚柔并济,是妥善处臵群体性事件的有效策略;化解矛盾,铲除病根,是成功处臵群体性事件的标志。

群体性事件作为人民内部矛盾,决定了现场处臵一般不能采取以暴制暴的手段,但必须做好两手准备,要以做群众工作为主,策略上刚柔并济,把握时机,大胆决策,这是领导素养的自然外化,是领导气度、胆识和魄力的直接体现。现场指挥者必须靠见识、经验、观察力,对事态的发展变化作出准确的判断,采取合适的应变对策,该刚则刚,该柔则柔。“柔”主要是说服教育,动之以情,晓之以理,以柔克刚,而不是软弱优柔;“刚”主要是态度鲜明,刚强果断,适时打击,而不是刚愎自用。一味地柔就会助长闹事者的气焰,贻误战机;一味地刚,又会激化矛盾,形成长时间对抗。两种策略如果掌握不准火候,都可能造成扩大事态甚至使矛盾性质发生变化的后果。必须根据事态变化,在不同阶段,针对不同对象,采取不同的手段,作到刚柔相济,有利、有理、有节。群体性突发事件可划分为前期、中期、后期三个阶段,前期工作为化解苗头,中期工作为控制平息事态,后期为治理事件形成的根源。群体性事件的现场平息,不等于事件就得到彻底解决,而大量的工作还在后期,一方面对处臵工作要总结反思,另一方面要从深层次上改进工作,根除事件发生反复和引发其他问题的根源。具体工作中要做到:一是加强宣传,讲明真相。要采取多种形式深入宣传党的政策、法律、法规。讲明政策的合理性、合法性和实事真相。宣传对象要突出重点和难点,宣传方法要讲究灵活性和策略性,宣传效果要达到群众思想的转变。这是处臵群体性事件必要的基础工作。二是攻心为上,依法打击。对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者,没有一定的威慑力很难达到教育转化的目的,要通过边震慑、边引导、边分化,敦促涉嫌违法对象投案自首,同时对顽固分子要依法打击,严惩不贷,公开犯罪事实,公开处理结果,促使其他事件参与者深刻反思,进一步增强广大群众的守法意识。三是梳理归类,综合治理。在宣传教育和打击分化的基础上,全面开展综合治理,标本兼治。对群众反映的问题分门别类,认真梳理,属正当合理要求的尽快加以解决,并遵照规章制度建立长效规范机制;属群众误解的,耐心细致地做好解释工作。从而多角度、全方位从根本上铲除引发事件的病根。

积极预防,努力化解群体性事件

群体性事件的预防和化解要做到五个“一定要”:一定要认真抓好矛盾纠纷排查调处工作;一定要坚持不懈地抓好农村基层组织建设和民主政治建设;一定要加强法制宣传教育,全面提高公民的法制意识;一定要下大力增强各级干部求真务实的工作作风;一定要坚持发展不放松,全力提升全民小康社会建设整体水平。

群体性事件的发生,多是因为有关部门和人员矛盾纠纷排查调处工作不深、不细,致使一些长期存在的矛盾纠纷和隐患没有及时采取综合治理的措施加以解决,积累成患。为此,必须切实加大矛盾纠纷排查力度,建立健全信访机制,充分发挥基层治保、调解组织的作用,解决人民调解“有人管、有人干和怎么干”的问题。做到“小事不出村、大事不出县、矛盾不上交”,真正把容易引发群体性事件的矛盾和问题化解在基层,消除在萌芽状态,防患于未然。

基础工作是否扎实,基层组织是否有战斗力,对预防和化解群体性事件起着不可替代的作用,很多问题产生是因为基础工作不牢固,基层组织无能力解决,使矛盾激化、上升。因此,必须围绕提高农村干部素质,采取有效措施,深入开展农村基层组织建设和民主政治建设活动。把“治乱”与“治瘫”结合起来,进一步加大农村后进班子整转力度,着力解决在民主决策、民主管理、民主监督和村务公开等方面存在的问题,切实增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。很多群体性事件中,一些群众往往出现过激行为,而且认识不到自己行为的违法性,充分说明对广大群众进行法制宣传教育的重要性。要利用各种宣传形式,进一步加大法律法规、道德教育的宣传力度,尤其要到热点问题比较多、可能发生群体性事件的地方和单位,向群众宣传有关法律,进一步增强广大干部群众的法制观念和学法、懂法、守法的自觉性,全面提高各级干部依法行政水平,引导群众通过法律手段解决问题。

会 议 纪 要

探讨新时期群体性事件发生的成因、特点,研究预防和处臵群体性事件的对策,已成为当前乃至今后一个时期在维护社会稳定中面临的重要课题。如何正确预防、化解群体性事件,我认为要把握好以下三点。正确认识,准确把握群体性事件

群体性事件的变化过程,大致有以下三个阶段,即:成因和潜在、呈现和激化、对抗和化解。呈现和激化阶段是矛盾变化的关键时期。群体性事件的诱发成因是复杂的、多方面的。概括起来说,主要有以下几个方面:一是社会转型引发的矛盾是群体性事件产生的基础性根源。二是部分基层干部的作风不民主甚至简单粗暴是群体性事件发生的政治因素。三是群众的民主意识在不断增强,但政治参与能力相对较低,法制观念淡薄,是群体性事件产生的文化因素。四是基层组织社会控制弱化,社会权威结构失衡,是目前群体性事件产生的体制性根源。

沉着应对,妥善处臵群体性事件

正确化解群体性事件是一门科学,也是一门领导艺术,需要认真把握好群体性事件的发展变化规律,审时度势,讲究方法,注意策略,综合地运用经济的、法律的、思想的、政治的手段,从根本上解决。实践表明,灵敏高效的指挥机构是处臵群体性事件的重要前提;加强信息沟通,取得上级支持,是处臵群体性事件的政治保障;指挥靠前,严密组织,是处臵群体性事件的关键;审时度势,刚柔并济,是妥善处臵群体性事件的有效策略;化解矛盾,铲除病根,是成功处臵群体性事件的标志。

xxxxxxxxxxxxxx 2010年3月20日

预防和处置群体性事件专题研讨会

为总结和交流预防和处臵群体性事件工作经验，进一步做好全市预防和处臵群体性事件，2009年10月25日至26日，预防和处臵群体性事件专题研讨会在xxxxxxx会议室举行。xxxxxxx工委副书记朱向东及维稳办主任出席了会议。

会上，xxxxxxx书记作了热情洋溢的欢迎致词。治安维护组组长徐军杰和社区专干王军就预防和处臵群体性事件进行交流发言。

期间，朱向东书记强调，随着社会的发展，群体性事件已成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题。如何处理好群体性事件，显得尤为重要。郭金富结合国际国内形式，选取了部分突出案例，从群体性事件的概述、产生的理念、预防对策、处臵对策和辩证思考五个方面进行深入浅出地讲解。正确化解群体性事件是一门科学,也是一门领导艺术,需要认真把握好群体性事件的发展变化规律,审时度势,讲究方法,注意策略,综合地运用经济的、法律的、思想的、政治的手段,从根本上解决。实践表明,灵敏高效的指挥机构是处臵群体性事件的重要前提;加强信息沟通,取得上级支持,是处臵群体性事件的政治保障;指挥靠前,严密组织,是处臵群体性事件的关键;审时度势,刚柔并济,是妥善处臵群体性事件的有效策略;化解矛盾,铲除病根,是成功处臵群体性事件的标志。

会上，朱向东书记认为这次会议准备充分，针对性强、形式多样、内容丰富。朱向东书记要求：社区要充分认识做好预防和处臵群体性事件工作的重要性和必要性；要不断增强做好预防和处臵群体性事件的责任感和使命感；要高度重视影响经济发展的新情况、新问题。要不断总结经验，努力探索和健全预防和处臵群体性事件的长效机制。对2009年社区综治工作，朱向东书记强调要抓好四项任务，推进三项建设，营造两个环境。四项任务，即：“抓好预防和处臵群体性上访和群体性事件工作，确保社会和谐稳定，严厉打击各种刑事犯罪，确保社会治安大局稳定；抓好公共安全的监督和管理，预防和减少群死群伤公共安全事故；加强边境管控，全力维护边境安全。”三项建设，即“推进政法队伍建设，努力提高政法队伍的综合素质和执法能力；推进政法综治基层基础建设，夯实维护稳定的第一道防线；推进内部单位安全保卫制度和机制建设，确保内部单位不出问题。” 营造两个环境，即“营造和谐稳定的社会环境，营造公平正义的法制环

xxxxxxxxxxxxxx 2009年10月

会 议 纪 要

朱向东书记强调，随着社会的发展，群体性事件已成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题。如何处理好群体性事件，显得尤为重要。郭金富结合国际国内形式，选取了部分突出案例，从群体性事件的概述、产生的理念、预防对策、处臵对策和辩证思考五个方面进行深入浅出地讲解。

朱向东书记认为这次准备充分，针对性强、形式多样、内容丰富。朱向东书记要求：社区要充分认识做好预防和处臵群体性事件工作的重要性和必要性；要不断增强做好预防和处臵群体性事件的责任感和使命感；要高度重视影响经济发展的新情况、新问题。要不断总结经验，努力探索和健全预防和处臵群体性事件的长效机制。对2009年社区综治工作，朱向东书记强调要抓好四项任务，推进三项建设，营造两个环境。四项任务，即：“抓好预防和处臵群体性上访和群体性事件工作，确保社会和谐稳定，严厉打击各种刑事犯罪，确保社会治安大局稳定；抓好公共安全的监督和管理，预防和减少群死群伤公共安全事故；加强边境管控，全力维护边境安全。”三项建设，即“推进政法队伍建设，努力提高政法队伍的综合素质和执法能力；推进政法综治基层基础建设，夯实维护稳定的第一道防线；推进内部单位安全保卫制度和机制建设，确保内部单位不出问题。” 营造两个环境，即“营造和谐稳定的社会环境，营造公平正义的法制环境。

xxxxxxxxxxxxxx 2009年10月27日

目标不变 力度不减 标准不降 作风不软

——举行预防和处置群体性事件专题讲座

为进一步做好新形势下全市维护社会稳定工作，确保下一阶段奥运安保工作顺利进行，8月26日，社区举行全社区预防和处臵群体性事件培训暨奥运安保工作会议。社区主任黎伟雄主持会议并讲话。他强调，全社区上下要再接再厉，扎实苦干，坚持目标不变，力度不减，标准不降，作风不软，赢得奥运安保这场重大战役的最后胜利。

会上，主任黎伟雄针对当前维护稳定工作面临的形势及如何预防和处臵群体事件等问题，从社会矛盾冲突产生的根源入手，详细阐述了中央关于积极预防和妥善处臵群体性事件的基本精神、工作原则和方式方法等。讲座系统全面、例证丰富、针对性强，对于我社区进一步做好维稳工作具有重要的指导意义。

黎伟雄贯彻落实全社区奥运安保工作电话会议精神，进一步做好我社区奥运安保工作讲了意见。他指出，北京奥运会已圆满成功，以此为标志，奥运安保工作取得了阶段性胜利。我社区奥运安保工作也基本实现了省委、省政府提出的工作目标。全社区上下全力以赴，不辞辛苦，连续作战，攻坚克难，实现了初战告捷。成绩的取得，得益于社区干部和奥运安保志愿者的尽职尽责、无私奉献，得益于广大群众大力支持、广泛参与。主任黎伟雄强调，奥运安保工作任务依然十分艰巨，面临的形势依然十分严峻。奥运会已经结束，残奥会即将开幕，为切实做好下一阶段的奥运安保工作．全市上下必须做到“八个决不放松”：

一是思想重视程度决不放松。必须始终保持高度警惕，保持敌情观念，保持战斗状态，做到高昂的精神状态始终如一，严密的工作措施始终如一，强有力的工作力度始终如一，严格的工作标准始终如一。

二是组织领导力度决不放松。要继续强化一把手是第一推动力和第一责任人意识，继续强化深入细致的思想政治工作，继续强化后勤保障，特别要关心和爱护一线干警和工作人员，解决实际困难，解除后顾之忧。

三是反恐防暴斗争决不放松。要始终把反恐防暴作为奥运安保工作的重中之重，深化环京“护城河”工程，严防恐怖分子袭击和敌对势力捣乱破坏，确保万无一失。

四是矛盾纠纷排查调处决不放松。要以区委书记大接访活动为契机，着力建立长效机制，进一步提升全市信访工作的整体水平。要坚持以人为本，把实现、维护和发展好人民群众的根本利益作为信访工作的出发点和落脚点，多换位思考，多体谅群众难处，下大力解决民生问题，让广大群众共享改革发展的成果，从根本上预防，从源头上化解。五是宣传发动和依靠群众工作决不放松。要加大绿色奥运、科技奥运、人文奥运的宣传弘扬力度，多宣传报道群众参与奥运、支持奥运的先进典型，多宣传奥运给全社会带来的积极变化，多宣传世界各地对北京奥运的高度赞誉。要把广大干部群众保卫奥运的爱国热情保护好、凝聚好、引导好，并延续到推进全市经济社会实现又好又快发展中。

六是做好境外媒体应对工作决不放松。要善待媒体，主动服务，依法管理，准确把握政策和策略，讲究方法和艺术，把握主动权。

七是加强督导检查、狠抓工作落实决不放松。要继续加大督导检查工作力度，切实搞好“回头看”，促进安保措施落到实处，取得实效。要进一步加强值班备勤工作，加强队伍管理，严格遵守各项纪律规定，加大对不落实问题的责任追究力度。

八是深入开展“抓稳定、保奥运、促发展”活动决不放松。要进一步妥善处理好抓安保与促发展之间的关系，两手都要硬，把经济良好的发展势头巩固并发展下去，切实做到统筹兼顾、形成长效，确保工作的协调性、系统性。要狠抓经济社会发展不放松，超前做好奥运后经济社会发展形势的预判和对策，扩大正面影响，有效化解不利影晌。

会 议 纪 要

为切实做好奥运安保工作．全市上下必须做到“八个决不放松”：

一、是思想重视程度决不放松。

二、是反恐防暴斗争决不放松。

三、是矛盾纠纷排查调处决不放松。

四、是组织领导力度决不放松。

五、是宣传发动和依靠群众工作决不放松。

六、是做好境外媒体应对工作决不放松。

七、是加强督导检查、狠抓工作落实决不放松。

八、是深入开展“抓稳定、保奥运、促发展”活动决不放松。

xxxxxxxxxxxxxxxxxx 2008年6月26日

第五篇：创和谐平安林业局实施方案

创和谐平安林业局实施方案

创和谐平安林业局实施方案 创和谐平安林业局方案 林业局有森工企业14家，在岗员工783人，一线生产工人621人。规模加工企业10家，工人1000余人。该局认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产目标管理责任制，坚持以人为本，强化责任管理，扎实推进平安林业建设。

第一,强化责任,务实求效。就是通过领导抓，抓领导进一步强化安全责任意识，系统各单位从上到下把安全生产工作摆上议事日程，形成共识并按层级负责，逐级负责落实抓安全生产。不仅对所属单位实行安全生产责任风险抵押金制度，对行业规模加工企业也实行风险抵

押金制度，增强安全责任意识。第二，强化制度，常抓不懈。一是宣传。深入开展宣传教育活动，安全生产月活动期间在城区中心地段悬挂一条长12米宣传横幅。向各责任单位发放《工伤保险条例》、《工伤保险法律法规政策问答》、《工伤认定办法》、《劳动保障监察条例》、《企业安全员工作指导读本》等安全法规宣传材料230多份。二是检查。除了不定期的抽查外，一年二次采取安技员分组交叉互检的办法对所属责任单位全面进行安全生产大检查，达到互相学习，共同促进的目的。强调安全生产工作享有特权，安技员要敢于负责，大胆负责，严格检查安全措施的落实。要求机关同志下基层一并关注、了解和过问安全工作。三是通报。对检查中发现的隐患问题，给予及时通报分析并责其整改。四是评先。严格按照年初制定的安全考核办法客观公正对各责任单位的安全生产管理工作进行考评，检查结果按照“一票否决”的原则作为评先表

模的依据。

第三，强化培训，加大投入。本着舍得投入花钱买平安，防患在先的思想，夯实安全基础。一是更新车辆。因林区车辆使用损耗大，对车况不良的都及时给予更新，确保行车安全。二是组织培训。对安全生产新政策，新规定及上级精神及时组织并分级落实培训，外来从业人员未经安全生产技术培训不得上岗作业。今年举办培训班23期，受训人数580人次。三是办理保险。凡接受所属企业承包、租赁和委托生产的团体和个人要求持有工商营业执照，企业外来从业人员工伤保险面达%，有效地降低了企业劳动用工风险。