县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

第一篇：县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

对xx县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考--xx县政府办秘书科

近年来，xxx县中小企业快速发展，形成了较大的棉纺织集群优势，为县域经济的发展做

出了重要贡献。但随着国家有关政策的调整，特别是金融体制改革的逐步推进，中小企业贷

款难、融资难已成为制约中小企业发展的瓶颈问题，也是在推进工业化进程中遇到的突出问

题。为解决这些矛盾和问题，xxx县组织有关部门、法律专家和企业法人代表经过深入探讨

论证，充分借鉴外地的成功经验，结合xxx县情和企业发展实际，从建立完善中小企业信用

担保体系入手，于xx年5月在全市率先组建了县级中小企业信用担保中心，由政府出资200

万元发起，全县中小企业自愿入会，信用联社提供限额资金支持。经过两年来的运作，目前

累计担保贷款3亿元，贷款余额9000万元，初步缓解了中小企业资金短缺问题，有力地促进

了县域工业经济的快速健康发展。

一、中小企业信用担保中心的运作方法

1、广泛宣传动员，提高企业主思想认识

为了解决大部分企业主认为担保中心解决不了实质问题的思想顾虑，先

后组织原经贸委、原乡企局、信用联社、财政局等部门同志，深入到民营企业广泛宣传组建信用担保中心的重

要意义及有关运作办法，并多次召开企业座谈会，印发了担保中心章程草案，交给大家反复

讨论，使广大企业主充分认识到通过信用担保，不仅可以缓解资金短缺问题，而且可以增强

企业的风险意识和创新能力，促进中小企业走出困境，加快发展，最终实现银企双赢。通过

广泛宣传，统一了思想，提高了认识，全县140家规模以上民营企业有100多家纷纷提出申请，主动要求入会。

2、严格准入条件，积极吸纳会员企业

为了确保信贷资金安全，发挥最大效益，信用担保中心和信用联社抽调业务骨干，先后对

提出申请的100余家企业逐个进行考察和评估。主要从其法人素质、经济实力、资金结构、经济效益、偿还能力、风险等级、发展前景等方面进行认真审核和评估。经过严格审核，先

后分七批把资产负债率低、经营状况好、信用度高、发展前景好的83家企业确定为会员单位

。同时，定期举办会员企业财务、经营管理等方面的业务培训，引导企业增强信用意识，及

时还贷，从根本上降低信贷风险。

3、科学评定信用等级，确定贷款数额

信用担保中心与县信用联社抽调专业人员，对会员企业的生产经营情况、固定资产规模、负债状况、效益情况、资本构成及法人、股东基本情况，逐一建立企业基础档案资料。并参

照市联社制定的企业信用等级评

定办法，结合我县企业发展实际，制定了一套可操作的企业

等级评定标准(分为aaa级、aa级、a级和级四级会员企业)。根据每个会员企业的信用等

级，按其交纳基金比例和固定资产净值比例设定每个会员企业的贷款最高限额。担保贷款总

额控制在基金的4倍＋全体会员企业固定资产净值的15范围内。

4、严格审批制度，规范担保程序

对每笔担保业务，先由会员企业提出申请，信用担保中心在对企业的经营状况进行贷前调

查、初审，落实反担保措施及还款资金的基础上，经担保中心理事会讨论，交信用联社

贷款管理委员会进行集体审核通过后，与会员企业签订信用担保合同，然后由信用联社发放

贷款。县中小企业信用担保中心在与受保企业签订信用担保合同的同时，签订反担合同，由

受保企业的建筑物、机器设备、运输设备、土地使用权以及其它一些可抵押资产进行抵押。

担保合同须由理事会授权，由理事长亲自或委托中心主任签字，并加盖公章及理事长、中心

主任印鉴后，才能生效。

5、实施保后跟踪制度，强化外部监督管理

为确保资金安全和效益的发挥，根据不同企业的特点，信用担保中心制订了“贷款企业跟

踪调查表”。在要求贷款企业每月必须如实上报的基础上，始终坚持三项原则，即深入企业

监测与定期审验报表相结合原则、物流与资金流同时跟踪原则、监控责任落到具体人头原则，由担保中心和信用联社及时进行跟踪问效。专管人员每月到企业审查一次，重点检查抵押

物有无变化、有无流失及资金流向、产品库存、经济效益情况。为确保担保中心正常运行，及时帮助协调解决运行过程中出现的困难和问题，县企业局、财政局、人民银行、信用联社

等部门对中小企业担保业务和本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页

县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

第二篇：县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

对xx县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考--xx县政府办秘书科

近年来，xxx县中小企业快速发展，形成了较大的棉纺织集群优势，为县域经济的发展做

出了重要贡献。但随着国家有关政策的调整，特别是金融体制改革的逐步推进，中小企业贷

款难、融资难已成为制约中小企业发展的瓶颈问题，也是在推进工业化进程中遇到的突出问

题。为解决这些矛盾和问题，xxx县组织有关部门、法律专家和企业法人代表经过深入探讨

论证，充分借鉴外地的成功经验，结合xxx县情和企业发展实际，从建立完善中小企业信用

担保体系入手，于2004年5月在全市率先组建了县级中小企业信用担保中心，由政府出资200

万元发起，全县中小企业自愿入会，信用联社提供限额资金支持。经过两年来的运作，目前

累计担保贷款3亿元，贷款余额9000万元，初步缓解了中小企业资金短缺问题，有力地促进

了县域工业经济的快速健康发展。

一、中小企业信用担保中心的运作方法

1、广泛宣传动员，提高企业主思想认识

为了解决大部分企业主认为担保中心解决不了实质问题的思想顾虑，先后组织原经贸委、原乡企局、信用联社、财政局等部门同志，深入到民营企业广泛宣传组建信用担保中心的重

要意义及有关运作办法，并多次召开企业座谈会，印发了担保中心章程草案，交给大家反复

讨论，使广大企业主充分认识到通过信用担保，不仅可以缓解资金短缺问题，而且可以增强

企业的风险意识和创新能力，促进中小企业走出困境，加快发展，最终实现银企双赢。通过

广泛宣传，统一了思想，提高了认识，全县140家规模以上民营企业有100多家纷纷提出申请，主动要求入会。

2、严格准入条件，积极吸纳会员企业

为了确保信贷资金安全，发挥最大效益，信用担保中心和信用联社抽调业务骨干，先后对

提出申请的100余家企业逐个进行考察和评估。主要从其法人素质、经济实力、资金结构、经济效益、偿还能力、风险等级、发展前景等方面进行认真审核和评估。经过严格审核，先

后分七批把资产负债率低、经营状况好、信用度高、发展前景好的83家企业确定为会员单位

。同时，定期举办会员企业财务、经营管理等方面的业务培训，引导企业增强信用意识，及

时还贷，从根本上降低信贷风险。

3、科学评定信用等级，确定贷款数额

信用担保中心与县信用联社抽调专业人员，对会员企业的生产经营情况、固定资产规模、负债状况、效益情况、资本构成及法人、股东基本情况，逐一建立企业基础档案资料。并参

照市联社制定的企业信用等级评定办法，结合我县企业发展实际，制定了一套可操作的企业

等级评定标准(分为aaa级、aa级、a级和级四级会员企业)。根据每个会员企业的信用等

级，按其交纳基金比例和固定资产净值比例设定每个会员企业的贷款最高限额。担保贷款总

额控制在基金的4倍＋全体会员企业固定资产净值的15范围内。

4、严格审批制度，规范担保程序

对每笔担保业务，先由会员企业提出申请，信用担保中心在对企业的经营状况进行贷前调

查、初审，落实反担保措施及还款资金来源的基础上，经担保中心理事会讨论，交信用联社

贷款管理委员会进行集体审核通过后，与会员企业签订信用担保合同，然后由信用联社发放

贷款。县中小企业信用担保中心在与受保企业签订信用担保合同的同时，签订反担合同，由

受保企业的建筑物、机器设备、运输设备、土地使用权以及其它一些可抵押资产进行抵押。

担保合同须由理事会授权，由理事长亲自或委托中心主任签字，并加盖公章及理事长、中心

主任印鉴后，才能生效。

5、实施保后跟踪制度，强化外部监督管理

为确保资金安全和效益的发挥，根据不同企业的特点，信用担保中心制订了“贷款企业跟

踪调查表”。在要求贷款企业每月必须如实上报的基础上，始终坚持三项原则，即深入企业

监测与定期审验报表相结合原则、物流与资金流同时跟踪原则、监控责任落到具体人头原则，由担保中心和信用联社及时进行跟踪问效。专管人员每月到企业审查一次，重点检查抵押

物有无变化、有无流失及资金流向、产品库存、经济效益情况。为确保担保中心正常运行，及时帮助协调解决运行过程中出现的困难和问题，县企业局、财政局、人民银行、信用联社

等部门对中小企业担保业务和县

中小企业信用担保中心的运行情况定期进行监督管理；会员

企业在互相监督的同时，对信用担保中心的工作运行情况也进行监督。

二、取得的初步成效

1、初步缓解了中小企业发展融资困难的问题。担保中心成立以来，恰遇

国内棉纺织行业原料和产品市场价格波动较大，许多企业急于购进原料，资金短缺，担保中

心及时发挥“加油站”的作用，为企业提供了必要的流资，帮助大部分企业顺利度过了难关

。经过两年来的运作，累计为82家企业担保276亿元，余额10000万元。其中2004年6—1

2月7笔3840万元；2005年1—2月258笔15亿元；2006年1—7月140笔8818万元。

2、广大中小企业风险意识、市场意识和信用意识普遍增强。入会中小企

业在原料购进、产品销售、市场信息等方面实现了资源共享，进而培养磨炼出了一批民营企业家

群体。同时，广大中小企业的诚信意识明显增强，今年元—7月份，又有12家企业批准申请

为信保中心会员企业，使会员企业总数达94家，入会基金突破1500万元。信用环境的改善还

使信用社资金的安全性和效益性大大提高，2004年6月—2006年6月县信用联社仅从担保中心

会员企业中获得贷款利息收入1400余万元，且没有出现任何损失。

3、有力地促进了社会再就业的增长。据测算，信保中心82家会员企业，在受保期间，年可新增销售收入30000万元，新增利税4000万元，新增就业、再就业岗位700

0个，不仅安排了下岗职工再就业、安排了农村剩余劳动力，而且吸引了外出打工人员回乡

就业。

4、较好地培育和扶持县域棉纺织产业集群发展。通过组建信用担保中心，政府部门学会了运用市场机制、经济手段去研究和解决企业发展过程中遇到的突出问题，使企业的发展后劲明显得到增强，助推了工业经济的持续快速发展。目前，全县棉纺织工业

企业已发展到107家，固定资产23亿元，从业人员3万人。今年元—7月份，全县限额以上棉

纺织业实现增加值85亿元，同比增长186；增加值占限额以上工业的比重达到72。

三、存在的问题

虽然xxx县在解决中小企业融资难、贷款难方面取得了一定成效。但仍处于初步探索阶段，在推进过程遇到了一些困难和问题：一是由于担保贷款最大限额的限制与

企业对资金的需求不相适应，一定程度上仍不能满足企业发展的资金需求，中小企业融资难

特别是贷款难问题只是得到了初步缓解；二是少数企业信誉不佳，整体信用

环境还有待于进一步改善，信用风险仍然存在。

四、几点对策

新野中小企业信用担保中心的成功运作，为全市建立完善中小企业信用担保体系提供了较

好地范例，对下步组织和推进全市担保业务良性发展具有很强的针对性和可操作性。

1、转变观念，进一步增强认识。地方政府要充分认识到发展信用担保中

心在促进中小企业发展、扩大社会就业、保持经济持续快速发展等方面的重要作用，并把发

展信用担保中心作为促进民营经济的一件大事来抓，切实遵循政府扶持、市场运作、加强监

管、稳步发展的原则，大力推动中小企业信用担保中心的发展，力促工业经济既快又好地发

展。

2、建立风险补偿资金，保证担保基金安全。一是要适度将上级部门扶持

中

小企业的各种发展、引导基金、资金转为对应的扶持担保基金，放大资金倍数，支持担保中

心的进一步发展。二是要建立补偿机制，政府每年可从财政预算中安排一定的资金，补偿担

保机构因赔付造成的担保基金的损失。三是要从担保收入和担保基金增值部分中提出适量的风

险准备金。四是要动员各会员企业根据规模大小，按比例增加部分基金，以此弥补风险补偿

资金，保证担保基金的总体规模不萎缩。

3、培育优质会员企业，完善风险控制手段。一是信保中心要以民营企业

为依托，以现有会员企业为基础，广泛培育优质会员，建立优质企业信息资料库。二是按照

区域产业导向，逐步扩大受保企业数量，对新申请入会企业，必须有两个理事推荐、理事会

通过才能成为正式会员；对有争议的会员企业，签订贷款合同时，须有推荐单位提供担保，同时，严惩失信行为，确保积极稳健地为会员企业服务。

三是加强与各会员企业的联系，建立以

信用记录、信用调查、信用评估、信用发布为主要内容的社会信用管理系统，对在保项目进

行跟踪监测，在动态中控制受保企业风险。

4、加强监督和管理，实现良性循环发展。一是由政府牵头，成立风险处

置委员会，协调担保中心

处理有关的清偿事务，有效地规避担保风险。二是理顺银行与担保中心的关系，真正建立

起银行和担保中心的风险联动机制，有效分解和化解风险。三是加强担保中心自身建设，注

重选配懂经济、又懂法律的复合型人才，建立一定水准的专业队伍。同时，加强服务体系建

设，积极为中小企业提供理财、技术咨询、人才培训等各项配套服务，促使企业获得更多的信息，降低风险，减少损失，推进担保中心良性循环。



第三篇：对xx县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

对xx县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

——xx县政府办秘书科

近年来，xxx县中小企业快速发展，形成了较大的棉纺织集群优势，为县域经济的发展做出了重要贡献。但随着国家有关政策的调整，特别是金融体制改革的逐步推进，中小企业贷款难、融资难已成为制约中小企业发展的瓶颈问题，也是在推进工业化进程中遇到的突出问题。为解决这些矛盾和问题，xxx县组织有关部门、法律专家和企业法人代表经过深入探讨论证，充分借鉴外地的成功经验，结合xxx县情和企业发展实际，从建立完善中小企业信用担保体系入手，于2004年5月在全市率先组建了县级中小企业信用担保中心，由政府出资200万元发起，全县中小企业自愿入会，信用联社提供限额资金支持。经过两年来的运作，目前累计担保贷款3亿元，贷款余额9000万元，初步缓解了中小企业资金短缺问题，有力地促进了县域工业经济的快速健康发展。

一、中小企业信用担保中心的运作方法

1、广泛宣传动员，提高企业主思想认识

为了解决大部分企业主认为担保中心解决不了实质问题的思想顾虑，先后组织原经贸委、原乡企局、信用联社、财政局等部门同志，深入到民营企业广泛宣传组建信用担保中心的重要意义及有关运作办法，并多次召开企业座谈会，印发了担保中心章程草案，交给大家反复讨论，使广大企业主充分认识到通过信用担保，不仅可以缓解资金短缺问题，而且可以增强企业的风险意识和创新能力，促进中小企业走出困境，加快发展，最终实现银企双赢。通过广泛宣传，统一了思想，提高了认识，全县140家规模以上民营企业有100多家纷纷提出申请，主动要求入会。

2、严格准入条件，积极吸纳会员企业

为了确保信贷资金安全，发挥最大效益，信用担保中心和信用联社抽调业务骨干，先后对提出申请的100余家企业逐个进行考察和评估。主要从其法人素质、经济实力、资金结构、经济效益、偿还能力、风险等级、发展前景等方面进行认真审核和评估。经过严格审核，先后分七批把资产负债率低、经营状况好、信用度高、发展前景好的83家企业确定为会员单位。同时，定期举办会员企业财务、经营管理等方面的业务培训，引导企业增强信用意识，及时还贷，从根本上降低信贷风险。

3、科学评定信用等级，确定贷款数额

信用担保中心与县信用联社抽调专业人员，对会员企业的生产经营情况、固定资产规模、负债状况、效益情况、资本构成及法人、股东基本情况，逐一建立企业基础档案资料。并参照市联社制定的企业信用等级评定办法，结合我县企业发展实际，制定了一套可操作的企业等级评定标准(分为aaa级、aa级、a级和bbb级四级会员企业)。根据每个会员企业的信用等级，按其交纳基金比例和固定资产净值比例设定每个会员企业的贷款最高限额。担保贷款总额控制在基金的4倍＋全体会员企业固定资产净值的15%范围内。

4、严格审批制度，规范担保程序

对每笔担保业务，先由会员企业提出申请，信用担保中心在对企业的经营状况进行贷前调查、初审，落实反担保措施及还款资金来源的基础上，经担保中心理事会讨论，交信用联社贷款管理委员会进行集体审核通过后，与会员企业签订信用担保合同，然后由信用联社发放贷款。县中小企业信用担保中心在与受保企业签订信用担保合同的同时，签订反担合同，由受保企业的建筑物、机器设备、运输设备、土地使用权以及其它一些可抵押资产进行抵押。担保合同须由理事会授权，由理事长亲自或委托中心主任签字，并加盖公章及理事长、中心主任印鉴后，才能生效。

5、实施保后跟踪制度，强化外部监督管理

为确保资金安全和效益的发挥，根据不同企业的特点，信用担保中心制订了“贷款企业跟踪调查表”。在要求贷款企业每月必须如实上报的基础上，始终坚持三项原则，即深入企业监测与定期审验报表相结合原则、物流与资金流同时跟踪原则、监控责任落到具体人头原则，由担保中心和信用联社及时进行跟踪问效。专管人员每月到企业审查一次，重点检查抵押物有无变化、有无流失及资金流向、产品库存、经济效益情况。为确保担保中心正常运行，及时帮助协调解决运行过程中出现的困难和问题，县企业局、财政局、人民银行、信用联社等部门对中小企业担保业务和县中小企业信用担保中心的运行情况定期进行监督管理；会员企业在互相监督的同时，对信用担保中心的工作运行情况也进行监督。

二、取得的初步成效

1、初步缓解了中小企业发展融资困难的问题。担保中心成立以来，恰遇国内棉纺织行业原料和产品市场价格波动较大，许多企业急于购进原料，资金短缺，担保中心及时发挥“加油站”的作用，为企业提供了必要的流资，帮助大部分企业顺利度过了难关。经过两年来的运作，累计为82家企业担保276亿元，余额10000万元。其中2004年6—12月7笔3840万元；2005年1—2月258笔15亿元；2006年1—7月140笔8818万元。

2、广大中小企业风险意识、市场意识和信用意识普遍增强。入会中小企业在原料购进、产品销售、市场信息等方面实现了资源共享，进而培养磨炼出了一批民营企业家群体。同时，广大中小企业的诚信意识明显增强，今年元—7月份，又有12家企业批准申请为信保中心会员企业，使会员企业总数达94家，入会基金突破1500万元。信用环境的改善还使信用社资金的安全性和效益性大大提高，2004年6月—2006年6月县信用联社仅从担保中心会员企业中获得贷款利息收入1400余万元，且没有出现任何损失。

3、有力地促进了社会再就业的增长。据测算，信保中心82家会员企业，在受保期间，年可新增销售收入30000万元，新增利税4000万元，新增就业、再就业岗位7000个，不仅安排了下岗职工再就业、安排了农村剩余劳动力，而且吸引了外出打工人员回乡就业。

4、较好地培育和扶持县域棉纺织产业集群发展。通过组建信用担保中心，政府部门学会了运用市场机制、经济手段去研究和解决企业发展过程中遇到的突出问题，使企业的发展后劲明显得到增强，助推了工业经济的持续快速发展。目前，全县棉纺织工业企业已发展到107家，固定资产23亿元，从业人员3万人。今年元—7月份，全县限额以上棉纺织业实现增加值85亿元，同比增长186%；增加值占限额以上工业的比重达到72%。

三、存在的问题

虽然xxx县在解决中小企业融资难、贷款难方面取得了一定成效。但仍处于初步探索阶段，在推进过程遇到了一些困难和问题：一是由于担保贷款最大限额的限制与企业对资金的需求不相适应，一定程度上仍不能满足企业发展的资金需求，中小企业融资难特别是贷款难问题只是得到了初步缓解；二是少数企业信誉不佳，整体信用环境还有待于进一步改善，信用风险仍然存在。

四、几点对策

新野中小企业信用担保中心的成功运作，为全市建立完善中小企业信用担保体系提供了较好地范例，对下步组织和推进全市担保业务良性发展具有很强的针对性和可操作性。

1、转变观念，进一步增强认识。地方政府要充分认识到发展信用担保中心在促进中小企业发展、扩大社会就业、保持经济持续快速发展等方面的重要作用，并把发展信用担保中心作为促进民营经济的一件大事来抓，切实遵循政府扶持、市场运作、加强监管、稳步发展的原则，大力推动中小企业信用担保中心的发展，力促工业经济既快又好地发展。

2、建立风险补偿资金，保证担保基金安全。一是要适度将上级部门扶持中小企业的各种发展、引导基金、资金转为对应的扶持担保基金，放大资金倍数，支持担保中心的进一步发展。二是要建立补偿机制，政府每年可从财政预算中安排一定的资金，补偿担保机构因赔付造成的担保基金的损失。三是要从担保收入和担保基金增值部分中提出适量的风险准备金。四是要动员各会员企业根据规模大小，按比例增加部分基金，以此弥补风险补偿资金，保证担保基金的总体规模不萎缩。

3、培育优质会员企业，完善风险控制手段。一是信保中心要以民营企业为依托，以现有会员企业为基础，广泛培育优质会员，建立优质企业信息资料库。二是按照区域产业导向，逐步扩大受保企业数量，对新申请入会企业，必须有两个理事推荐、理事会通过才能成为正式会员；对有争议的会员企业，签订贷款合同时，须有推荐单位提供担保，同时，严惩失信行为，确保积极稳健地为会员企业服务。三是加强与各会员企业的联系，建立以信用记录、信用调查、信用评估、信用发布为主要内容的社会信用管理系统，对在保项目进行跟踪监测，在动态中控制受保企业风险。

4、加强监督和管理，实现良性循环发展。一是由政府牵头，成立风险处置委员会，协调担保中心处理有关的清偿事务，有效地规避担保风险。二是理顺银行与担保中心的关系，真正建立起银行和担保中心的风险联动机制，有效分解和化解风险。三是加强担保中心自身建设，注重选配懂经济、又懂法律的复合型人才，建立一定水准的专业队伍。同时，加强服务体系建设，积极为中小企业提供理财、技术咨询、人才培训等各项配套服务，促使企业获得更多的信息，降低风险，减少损失，推进担保中心良性循环。

第四篇：对xx县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

对xx县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

对xx县中小企业信用担保中心运行情况的调查与思考

——xx县政府办秘书科

近年来，xxx县中小企业快速发展，形成了较大的棉纺织集群优势，为县域经济的发展做出了重要贡献。但随着国家有关政策的调整，特别是金融体制改革的逐步推进，中小企业贷款难、融资难已成为制约中小企业发展的瓶颈问题，也是在推进工业化进程中遇到的突出问题。为解决这些矛盾和问题，xxx县组织有关部门、法律专家和企业法人代表经过深入探讨论证，充分借鉴外地的成功经验，结合xxx县情和企业发展实际，从建立完善中小企业信用担保体

系入手，于xx年5月在全市率先组建了县级中小企业信用担保中心，由政府出资200万元发起，全县中小企业自愿入会，信用联社提供限额资金支持。经过两年来的运作，目前累计担保贷款3亿元，贷款余额9000万元，初步缓解了中小企业资金短缺问题，有力地促进了县域工业经济的快速健康发展。

一、中小企业信用担保中心的运作方法

1、广泛宣传动员，提高企业主思想认识

为了解决大部分企业主认为担保中心解决不了实质问题的思想顾虑，先后组织原经贸委、原乡企局、信用联社、财政局等部门同志，深入到民营企业广泛宣传组建信用担保中心的重要意义及有关运作办法，并多次召开企业座谈会，印发了担保中心章程草案，交给大家反复讨论，使广大企业主充分认识到通过信用担保，不仅可以缓解资金短缺问题，而且可以增强企业的风险意识和创新能

力，促进中小企业走出困境，加快发展，最终实现银企双赢。通过广泛宣传，统一了思想，提高了认识，全县140家规模以上民营企业有100多家纷纷提出申请，主动要求入会。

2、严格准入条件，积极吸纳会员企业

为了确保信贷资金安全，发挥最大效益，信用担保中心和信用联社抽调业务骨干，先后对提出申请的100余家企业逐个进行考察和评估。主要从其法人素质、经济实力、资金结构、经济效益、偿还能力、风险等级、发展前景等方面进行认真审核和评估。经过严格审核，先后分七批把资产负债率低、经营状况好、信用度高、发展前景好的83家企业确定为会员单位。同时，定期举办会员企业财务、经营管理等方面的业务培训，引导企业增强信用意识，及时还贷，从根本上降低信贷风险。

3、科学评定信用等级，确定贷款数额

信用担保中心与县信用联社抽调专业人员，对会员企业的生产经营情况、固定资产规模、负债状况、效益情况、资本构成及法人、股东基本情况，逐一建立企业基础档案资料。并参照市联社制定的企业信用等级评定办法，结合我县企业发展实际，制定了一套可操作的企业等级评定标准(分为aaa级、aa级、a级和bbb级四级会员企业)。根据每个会员企业的信用等级，按其交纳基金比例和固定资产净值比例设定每个会员企业的贷款最高限额。担保贷款总额控制在基金的4倍＋全体会员企业固定资产净值的15%范围内。

4、严格审批制度，规范担保程序

对每笔担保业务，先由会员企业提出申请，信用担保中心在对企业的经营状况进行贷前调查、初审，落实反担保措施及还款资金的基础上，经担保中心理事会讨论，交信用联社贷款管理委员会进行集体审核通过后，与会员企业签订信用担保合同，然后由信用联社发放

贷款。县中小企业信用担保中心在与受保企业签订信用担保合同的同时，签订反担合同，由受保企业的建筑物、机器设备、运输设备、土地使用权以及其它一些可抵押资产进行抵押。担保合同须由理事会授权，由理事长亲自或委托中心主任签字，并加盖公章及理事长、中心主任印鉴后，才能生效。

5、实施保后跟踪制度，强化外部监督管理

为确保资金安全和效益的发挥，根据不同企业的特点，信用担保中心制订了“贷款企业跟踪调查表”。在要求贷款企业每月必须如实上报的基础上，始终坚持三项原则，即深入企业监测与定期审验报表相结合原则、物流与资金流同时跟踪原则、监控责任落到具体人头原则，由担保中心和信用联社及时进行跟踪问效。专管人员每月到企业审查一次，重点检查抵押物有无变化、有无流失及资金流向、产品库存、经济效益情况。为确保担保中心正常运行，及时帮助协

调解决运行过程中出现的困难和问题，县企业局、财政局、人民银行、信用联社等部门对中小企业担保业务和县中小企业信用担保中心的运行情况定期进行监督管理；会员企业在互相监督的同时，对信用担保中心的工作运行情况也进行监督。

二、取得的初步成效

1、初步缓解了中小企业发展融资困难的问题。担保中心成立以来，恰遇国内棉纺织行业原料和产品市场价格波动较大，许多企业急于购进原料，资金短缺，担保中心及时发挥“加油站”的作用，为企业提供了必要的流资，帮助大部分企业顺利度过了难关。经过两年来的运作，累计为82家企业担保276亿元，余额10000万元。其中xx年6—12月7笔3840万元；xx年1—2月258笔15亿元；xx年1—7月140笔8818万元。

2、广大中小企业风险意识、市场意识和信用意识普遍增强。入会中小企

业在原料购进、产品销售、市场信息等方面实现了资源共享，进而培养磨炼出了一批民营企业家群体。同时，广大中小企业的诚信意识明显增强，今年元—7月份，又有12家企业批准申请为信保中心会员企业，使会员企业总数达94家，入会基金突破1500万元。信用环境的改善还使信用社资金的安全性和效益性大大提高，xx年6月—xx年6月县信用联社仅从担保中心会员企业中获得贷款利息收入1400余万元，且没有出现任何损失。

3、有力地促进了社会再就业的增长。据测算，信保中心82家会员企业，在受保期间，年可新增销售收入30000万元，新增利税4000万元，新增就业、再就业岗位7000个，不仅安排了下岗职工再就业、安排了农村剩余劳动力，而且吸引了外出打工人员回乡就业。

4、较好地培育和扶持县域棉纺织产业集群发展。通过组建信用担保中心，政府部门学会了运用市场机制、经济手

段去研究和解决企业发展过程中遇到的突出问题，使企业的发展后劲明显得到增强，助推了工业经济的持续快速发展。目前，全县棉纺织工业企业已发展到107家，固定资产23亿元，从业人员3万人。今年元—7月份，全县限额以上棉纺织业实现增加值85亿元，同比增长186%；增加值占限额以上工业的比重达到72%。

三、存在的问题

虽然xxx县在解决中小企业融资难、贷款难方面取得了一定成效。但仍处于初步探索阶段，在推进过程遇到了一些困难和问题：一是由于担保贷款最大限额的限制与企业对资金的需求不相适应，一定程度上仍不能满足企业发展的资金需求，中小企业融资难特别是贷款难问题只是得到了初步缓解；二是少数企业信誉不佳，整体信用环境还有待于进一步改善，信用风险仍然存在。

四、几点对策

新野中小企业信用担保中心的成

功运作，为全市建立完善中小企业信用担保体系提供了较好地范例，对下步组织和推进全市担保业务良性发展具有很强的针对性和可操作性。

1、转变观念，进一步增强认识。地方政府要充分认识到发展信用担保中心在促进中小企业发展、扩大社会就业、保持经济持续快速发展等方面的重要作用，并把发展信用担保中心作为促进民营经济的一件大事来抓，切实遵循政府扶持、市场运作、加强监管、稳步发展的原则，大力推动中小企业信用担保中心的发展，力促工业经济既快又好地发展。

2、建立风险补偿资金，保证担保基金安全。一是要适度将上级部门扶持中小企业的各种发展、引导基金、资金转为对应的扶持担保基金，放大资金倍数，支持担保中心的进一步发展。二是要建立补偿机制，政府每年可从财政预算中安排一定的资金，补偿担保机构因赔付造成的担保基金的损失。三是要从

担保收入和担保基金增值部分中提出适量的风险准备金。四是要动员各会员企业根据规模大小，按比例增加部分基金，以此弥补风险补偿资金，保证担保基金的总体规模不萎缩。

3、培育优质会员企业，完善风险控制手段。一是信保中心要以民营企业为依托，以现有会员企业为基础，广泛培育优质会员，建立优质企业信息资料库。二是按照区域产业导向，逐步扩大受保企业数量，对新申请入会企业，必须有两个理事推荐、理事会通过才能成为正式会员；对有争议的会员企业，签订贷款合同时，须有推荐单位提供担保，同时，严惩失信行为，确保积极稳健地为会员企业服务。三是加强与各会员企业的联系，建立以信用记录、信用调查、信用评估、信用发布为主要内容的社会信用管理系统，对在保项目进行跟踪监测，在动态中控制受保企业风险。

4、加强监督和管理，实现良性循环发展。一是由政府牵头，成立风险处

置委员会，协调担保中心处理有关的清偿事务，有效地规避担保风险。二是理顺银行与担保中心的关系，真正建立起银行和担保中心的风险联动机制，有效分解和化解风险。三是加强担保中心自身建设，注重选配懂经济、又懂法律的复合型人才，建立一定水准的专业队伍。同时，加强服务体系建设，积极为中小企业提供理财、技术咨询、人才培训等各项配套服务，促使企业获得更多的信息，降低风险，减少损失，推进担保中心良性循环。

第五篇：中小企业信用担保中心工作总结

总结经验提高自我努力开创担保业务的可持续发展新格局2004年市中小企业信用担保中心工作汇报

呼和浩特市中小企业信用担保中心自2000年12月28日正式挂牌成立以来，已走过了四年的发展旅程。

四年来，我中心认真践行“三个代表”的重要思想，以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，全面落实市委、市政府制订的我市经济发展战略目标，以积极为中小企业提供融资服务为工作重点，以推动我市工业化进程为指导，秉承“发展、改革、创新”的经营理念，坚持“为地方经济、为中小企业”的市场定位，经营规模不断扩大，综合实力不断增强，作用日益体现；四年来，在呼和浩特市经贸委领导的关心支持下，克服创业的种种困难，逐渐达到被市场认可且在经济发展中不可或缺的重要角色；四年来，我中心为重塑银企关系，强化信用观念，化解金融风险，扩展中小企业融资渠道，改善中小企业融资环境，解决中小企业贷款难问题不懈努力。发展至今较开业之初相比，我中心资本金增长11.5倍，担保额度增长12倍，财务收入增长10.56倍，业务涉及的行业和担保品种逐年增加，全面超额完成了预定的目标。

2004年，我中心的工作在原有的基础上迈上了一个新的台阶，担保业务量大幅增长，担保品种增加，进行了内部机构改革，完善机构设置，被市场认可度增强，担保企业增加，担保业务涉及行业更多，担保的作用更加显著，扶持中小企业力度更大，具体情况汇报如下：

一、担保业务量扩大，担保品种增加

我中心自成立以来，始终坚持以市场为导向，以中小企业为服务对象，不断深化担保业的定位，构架银企桥梁，充分发挥担保业的优势，努力挖掘金融部门能力，初步树立起全市担保业服务中小企业金融品牌，实现了经济效益和社会效益双收益，达到了银企双赢的局面。首先表现在担保金额的逐年增长上：2001年年担保额2310万元，担保笔数15笔，顺利解除担保责任的330万元；2002年年担保额7894.17万元，担保笔数38笔，顺利解除担保责任的2935万元；2003年年担保额10460万元，担保笔数55笔，顺利解除担保责任的9356.67万元。

截至汇报日，2004年我中心担保业务笔数92笔，担保总额27778.08万元，较上年全年增加17318.08万元，涨幅165.56%，本年实现财务收入358万元，较上年全年增长142万元，增幅65.74%。本年顺利解除担保责任共80笔，担保额13188.5万元。

担保额度的增加说明我中心在市场上所占份额越来越大，市场认可度越来越高，在经济发展中的作用越来越强。

同时，为了适应市场需求，更大范围内扶持中小企业的发展，我中心在已经积攒了大量担保业务经验的基础上，不断开发新的担保品种。在原有的流动资金贷款担保、承兑担保、信用证担保的基础上，今年我中心又增加了履约担保品种，同时变更了营业执照，并且已经做了一笔额度为555.08万元的履约担保业务。

担保品种的增加使我中心更加适应市场的需求，业务范围进一步扩大，扶持范围进一步扩大，在拓展企业融资渠道方面作用更强。

二、中心内部机构改革，完善机构设置

2004年3月我中心成功完成了内部机构改革，由原来的担保业务部、风险部、财务部、综合部改变为担保业务一部、担保业务二部、财务部、综合部。由原来的每个员工都做项目经理改革为只有业务部成员可以接项目，且原来风险部工作职能全部由业务部自行完成，项目经理的工作由原来的调查企业扩展到接洽、立项、调查、反担保、公证、他项直至担保后跟踪调查全方位系统性工作，这样有利于项目经理全面裂解企业并对相关事项作出适时可行的解决方案。而财务部负责中心财务工作、综合部负责中心总体考核内务工作，这样，业务与内勤就科学地分离开来，有利于更好的各司其职，做好本职工作。中心内部机构改革是在总结了三年担保工作经验基础上，为更好的开展工作而作出的决策。在将近一年的实践中看，达到了预期的效果，工作效率提高了，权责明确了，为企业提供的服务更加优质了，达到了规范管理，规范业务操作流程，规范执行运行监察制度，进而稳健推行担保业务的目的。

同时，中心也在提高员工业务素质，增强防范风险能力方面也做出了努力。担保业经营的就是“风险”，而且具有明显的“风险滞后”特征，而具有高素质的担保业务队伍是控制防范风险的先决条件。因此，中心始终鼓励员工加强学习的自觉性，不断提高理论水平，围绕行业所需学习金融、法律、财会、担保等方面的知识，并在实际工作中注意加以运用，从业务入口处把好风险关。三月份，我中心组织进行了中心内部各个部门业务横向学习的活动。九月份，我中心组织人员参加了国家银河培训工程内蒙古自治区中小企业经营管理人员培训班。十一月份，通过借鉴先进地区经验，我中心引入了新的风险管理系统，并组织员工系统学习。通过学习，中心员工业务素质不断提高，中心防范风险的能力不断增强。

截至报告日，我中心共受理112笔担保业务，平均1.9个工作日评审1笔业务，共办理了76笔担保业务，平均2.8个工作日办理1笔出保手续，平均每笔322万元；同时对73笔业务进行了事中控制，使保后风险得到了及时的、动态的控制。

三、筹措担保资本金，奠定扩大业务量基础

中小企业发展至今，已经成为我国国民经济的重要组成部分。按照呼市经贸委统计，全市现有规模以上工业企业175家，其中，年销售收入超亿元的企业有20家，年销售收入5亿元的企业仅有6家。就以此数据比较，中小企业占全市工业企业98.86%，也就是说，我市中小企业仍是全市工业经济的主体。

然而中小企业融资现状令人堪忧。银行为了更好的防范风险，对发展规模较大，实力较雄厚，抵押物充足的相对大企业比较欢迎，而对规模小，实力弱，抵押物状况欠佳的中小企业设立的门槛较高，要求较严。据统计，占全市工业企业98.86%的中小企业在银行贷款总额只占银行对企业贷款总额的一半。随着中小企业发展步伐的加快，中小企业对资金的需求越来越大，对担保业的需求也必然越来越强。

担保资本金是做担保业务的基础，是扶持中小企业融资的保证，资本金的充足可以确保有资金需求的企业切实能得到担保中心的帮助。然而，我中心一直受到资本金不充足的困扰，严重影响了我中心业务量的扩大。

为了更好的为中小企业提供融资服务，满足中小企业融资需求，2004年，我中心狠抓了担保资本金的协调、落实工作。在一年的不懈努力下，我中心担保资本金由去年的3900万元增加到今年的4500万元，增长了15.4%。在新增的600万元资本金中，有300万元是以借款的形式入账。此笔借款我中心要支付高额利息，这不仅仅减少了我中心财务收入，也客观上增加了我中心财务负担。但是考虑到此笔借款可以在银行放大给企业提供1500万元的贷款，我中心还是义无反顾地承担了下来。

四、扶持中小企业，担保作用不断增强

我中心在扶持中小企业过程中，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，以支柱产业、优势企业和特色产业为重点，对有实力、有带动能力，在加工和科技创新等方面有特殊成效，能真正发挥龙头作用的企业加大扶持力度。在我中心担保的29家企业中，有20家是工业企业，累计担保额48442.25万元，其中，工业企业担保额20077.29万元。今年，我中心对工业企业贷款担保额度8051.08万元，较去年增加56.9%。尤其在我市工业化进程中能起到重要作用的、成长性强、具有较强市场竞争力、发展前景广阔的企业，我中心予以重点扶持。如内蒙古飞马食品有限公司、内蒙古伊利领鲜食品公司、内蒙古合谦电子有限公司、内蒙古北方机械公司、内蒙古健隆工业有限公司、呼和浩特市海兴人造板有限公司、内蒙古宇航人化妆品有限责任公司等一批优质企业。其中，较有代表性的内蒙古飞马食品有限公司在我中心提供融资担保下发展速度飞快。该企业成立于2000年，注册资本680万元，固定资产400万元，是以生产精制马铃薯淀粉为主的股份制民营加工企业，主营业务是淀粉、淀粉制品、生粉、面粉制品的生产、销售。2002年5月公司注册资本增至1466万元，固定资产增至2000万元。在我中心多年来对该公司的大力支持下，企业资金能够正常运转。目前该公司下设三个分公司：内蒙古飞马食品有限公司兴和分公司、内蒙古飞马食品有限公司武川分公司、内蒙古飞马食品有限公司武川第二分公司；一个控股子公司：武川飞马淀粉制品有限公司。武川飞马淀粉制品有限公司与全国同行业相比，无论从规模上，还是技术上、设备上都是上乘的。该公司的发展也是令人瞩目的：2002年总产值900多万元，2003年总产值1500万元，2004年预计能够达到4000万元，资产总额由成立之初的1000万元有望在年底达到6000万元。该公司的发展带动了地方经济的发展，不仅仅增加了武川县人民就业率，增加了武川县当地的农民收入，同时带动了马铃薯种植业、储藏业等相关产业的发展。目前，该公司已在全国八个省、直辖市建立了营销网络，同时产品出口韩国、日本，企业发展前景广阔。

四年来，我们始终把扶持中小企业发展定为自己的目标，运用“信用担保”这个助推器，统筹全市经济、社会协调发展，取得了显著的经济和社会效益，对全市经济的快速发展起到了积极的作用，并对社会信用体系的建立起到了不可忽视的推动作用。

为了减轻企业融资负担，减少企业融资成本，进而扶持中小企业的发展，2004年，在银行系统调高贷款利息的情况下，我中心的担保费率向下做了调整，平均担保费率由2004年的 1.87%减少到1.28%，下降幅度达到31.55%，减少企业融资成本164万元左右。

我中心所扶持的29家中小企业中，成长情况最好的是内蒙古利丰企业集团有限公司，销售收入2003年与2002年相比增长50000万元，2004年与2003年相比增长90000万元，年利税2003年3000万元，2004年实现4000万元，就业人数由2003年的1200人增长到2004年的1620人。其他企业中，2004年销售收入增加值在1000~5000万元之间的有5家，占担保企业的17%，2004年销售收入增加值在100~1000万元之间的有12家，占担保企业的41%，2004年销售收入在100万元以下的有11家，占担保企业的38%。29家担保企业中，年创利税在1000~5000万元之间的有2家，占担保企业的7%，年创利税100~1000万元之间的有12家，占担保企业的41%，年创利税在100万元以下的有15家，占担保企业的52%。担保企业年创利税总额102245万元，实现产值28212万元，解决社会就业5194人。

五、工作中存在的不足及解决方式

“百密一疏”，我们的工作难免有不如人意之处。首先，是我们的资本金不足问题。现在我中心担保资本金共4500万元，担保资本金可放大5倍，而现在我中心业务规模已超过5倍放大，受理新的担保项目也受到了制约。其次，我中心在与银行的合作上存在偏差。担保中心成立初衷是为银行分担部分贷款风险，双方应是以风险共担的形式合作，而现在担保中心承担了100%的风险，银行完全实现了风险转嫁的效果，这没有与双方的收益挂钩，是不合理的，同时也使银行放松了对企业的监控，限制了担保中心担保业务的拓展，不利于整个金融系统的工作配合。再次，社会信用制度尚未建立。我国正处于社会主义转轨时期，各种制度正在变革建设中，信用特征体现不充分，信用制度不完善，相关法律法规不健全，从而整体社会信用环境一般，信用意识不强。最后，代偿风险不可避免。担保业是全球公认的高风险行业，出现代偿风险是不可能避免的，将来我们的工作要在风险防范上加大力度。

认识自己的不足才可以客观的评价自己并且找到提高自己的方向，我中心在四年的担保工作实践中不断总结经验，总结教训，在工作实际中时时注意弥补不足，在工作实践中不断提高自己，使中心在发展过程中不断成熟壮大起来。

六、2005年总体工作规划我中心成立四年来，担保业务规模不断扩大，中心内部机构不断完善，人员业务素质不断提高，中心个方面的工作都在按照预定的轨道稳步前进，取得的成绩也有目共睹，但是成绩只代表过去，未来的日子还需要我们继续努力。2005年我中心的工作重点是：

1、紧紧围绕市委、市政府制定的产业政策，支持国企改革，在控制风险前提下重点扶持扩大就业和增加税收的企业以及私营经济、科技型等行业或类别的中小企业，注重发展社会整体效益。

2、加强担保宣传，提高社会各界对担保工作的认识，提升担保中心自身的知名度，使更多的企业了解担保、了解担保中心，逐步培养自身在企业中的形象，另要争取各界领导对担保工作的支持，形成共识、增加影响。

3、进一步提高银保合作程度，将合作范围扩大到所有银行，提高合作效率，加强信息交流，以此扩大担保业务规模。

总之，信用担保业是市场经济向纵深发展的产物，在我市市场经济尚不发达、信用制度尚不完善、银企关系尚不稳定、“信用信贷”对象十分有限的情况下，信用担保业不仅可以起到政府投资“放大器”和银行投资“减压器”的作用，而且还可以发挥中小企业加速发展“启动器”以及中小企业融资信用“孵化器”的作用。因此，扶持信用担保业务进而促进中小企业的发展，拓展服务项目，提高自身业务素质。展望未来，我们信心满怀，呼和浩特市中小企业信用担保中心将抓住担保业发展机遇，积极开拓创新，壮大规模，提高业务素质，以建设现代化担保中心为目标，全力打造精品，更好地服务中小企业，共谋双赢、共创辉煌，促进担保业可持续发展，为呼市的经济发展做出更大贡献。