第一篇:国土资源系统预防腐败调研报告
新形势下国土资源系统惩治和预防腐败的几点思考
李 鲲
一、国土资源系统惩治和预防腐败面临的形势任务
近年来,国土资源系统高度重视党风廉政建设,工作不断深入,力度不断加大,取得了明显成效。但必须清醒地看到,国土资源系统反腐倡廉形势依然严峻。从职能上来看,国土资源部门管理的土地和矿产都是稀缺资源,并且其拥有行政许可权、行政执法权、巨额预算资金的管理和支配权、自由裁量权这四项权利,存在着很大的寻租空间。2010年5月5日的《人民日报》法治实践栏目上,整版三篇文章都涉及国土资源系统党风廉政建设。国土资源部部长徐绍史向全系统提出:必须“大喝一声,猛击一掌,让全系统进一步警醒起来”,明确提出我们要坚决贯彻落实党中央关于抓好国土资源领域党风廉政建设的部署和指示,争取用两到三年时间遏制腐败易发高发的态势,力争局面有明显改观。由此可见,随着社会发展和经济环境不断发生的复杂变化,在国土资源领域惩治和预防腐败存在的各种矛盾与问题也日益暴露出来。
(一)反腐倡廉的宣传教育存在“瓶颈”
加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,是建立健全预防和惩治腐败体系的重点组成部分和关键环节,具有十分重要的现实意义和历史意义。但从落实情况来看,在反腐倡廉教育机制上还存在着不容忽视的问题:一是人员认识模糊,缺乏思想基础。主要表现在对党风廉政教育的内容模糊不清,学习重点不明确,教育机制缺乏主动性。存在重经济建设,轻党风廉政建设,一手硬、一手软现象依然存在,廉政教育大多处于被动状态,缺乏主动性;二是教育重点不突出,教育要求不明确。廉政教育不注重各级各类的教育对象之间在年龄、文化、岗位等诸多方面存在的差别,“一刀切”现象普遍,不触及思想,不触及灵魂,教育内容缺乏针对性,致使教育效果大打折扣;三是教育形式不丰富,教育方式单一,缺乏互动性。表现在教育活动的形式单
一、方法简单、路子不宽,教育的内容机械教条,缺乏创意性,大大滞后于反腐败任务形势的发展和受教育群众的精神需求,使教育活动缺乏应有的实效。四是教育主体相对固定,相互协调性与主动参与性不够强。近年来,反腐倡廉教育的基本格局已经确定,但仍一定程度的存在纪检监察部门唱主角,其它部门则是配角或者干脆只是观众,配合积极性不高的现状。同时,组织宣传教育的绩效未能真正实现与单位领导晋
职晋级、年终考评等相挂钩,导致廉政教育的工作被动应付,不推不动的问题。
(二)反腐倡廉制度建设存在“短板”
当前,反腐败工作正在由治标转向治本,由惩治转向预防轨道上来,党中央逐步构建制度、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在惩防体系建设中,制度建设起着重要的保障性作用。鉴于此,各级国土资源部门在廉政建设方面建立了一系列行之有效的制度和规定,发挥了制度在预防和惩治腐败中的保障作用。但在实际工作中。一是制度落实方面缺乏连续性。主要表现为制度贯彻落实上缺乏一种韧劲,热衷于搞“一阵风”,监督检查时重要,不检查时束之高阁,成为一纸空文,使制度不能得到持之以恒的坚持;二是制度落实不到位。土地和矿产是稀缺资源,而国土资源管理部门在土地和矿产资源管理方面拥有行政审批权、行政执法权和大额预算资金的管理和支配权。这些权力寻租的空间很大,受自由载量权的影响度也较高,是最易滋生腐败问题的领域,也是各项制度监督管理的难点和重点部位。三是制度建设制度不完善。体现在一些制度过于抽象和笼统,往往只有定性的法律条文要求,缺乏具体的实施细则和配套的相关规定,导致在具体的操作和实践中,容易出现因人而易和被曲解的情况发生,使得对腐败行为的查处缺乏明确的法律依据。
(三)反腐倡廉的监督机制存在“盲点”
当前,由于体制、机制等诸多因素的影响,对权力运作缺乏十分有效的监督,突出存在着不愿监督、不敢监督、不去监督、无法监督的问题。一是监督体制不顺。自上而下的以上级党组织为中心的监督体制造成了上级监督鞭长莫及、同级监督软弱无力、下级监督名存实亡、群众监督形同虚设的尴尬局面;二是监督机制不健全。虽然制定了各种监督制度,但由于缺乏与之配套的运行机制,使监督程序成了摆设,造成了监督的弱化、虚化。国土资源领域出现的各类违纪违法案件,有个别岗位个别同志权力失控、决策失误和行为失范的原因,也有管理制度不完善、监督机制不健全的原因。因此我们必须在土地和矿业权审批发证、土地执法、土地整理复垦开发、土地和矿业权招拍挂出让、土地和矿业权评估、征地补偿、财务管理等方面强化监督制约机制。
(四)重点领域存在风险
从近年来国土资源系统腐败案件的情况分析来看,集中反映出各类腐败案件的发生渗透到了新领域,案件表现变换了新形式,案件本身所涉及领域广,危害影响面大,具备多发性、连续性、群体性和隐蔽性等特点,归纳起来主要涉及以下五大重点领域。一是土地使用权的
出让、转让、租赁、划拨,主要表现在办理建设单位的建设用地申请审批、处理征地安置、协调解决用地矛盾等重点环节。二是土地工程招标、土地整理项目规划设计平整工程的发包权成为交易砝码,土地项目的招投标是最易滋生腐败的环节之一。三是土地测绘工程是某些心术不正而握有土地测量工程大权的人搞权钱交易的砝码。四是人事任用跑官、买官、打“交情”牌这些腐败现象在职务犯罪案件中屡见不鲜。五是本单位的基建工程项目建设是职务犯罪的“高发地带”。
二、国土资源领域惩治和预防腐败的对策
加强国土资源系统既是一项政治任务,又是国土资源事业发展的生命线,必须旗帜鲜明、态度坚决,不能有丝毫懈怠。特别是反腐倡廉建设做为一项系统工程,必须在不断实践中谋发展、在不断发展中深化、在不断深化中促提高。要多措并举,从抓实效,求高效入手,深入推进国土资源部门反腐倡廉建设的健康发展。
(一)积极推进廉政教育体制机制的创新
一是加强廉政教育的经常性。在大力加强教育主体能力素质的前提下,采取措施,保证反腐倡廉教育常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。要把集中教育与日常教育有机结合起来,采取集中组织学习、开展以反腐倡廉为主题的教育活动等措施强化对党员干部的集中宣传教育。通过分层次培训、廉政谈话、定期考核等多种形式扎实开展党员干部的日常教育,构筑廉政建设的长效教育机制。
二是增强廉政教育的针对性。必须认真研究社会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响,切实增强反腐倡廉教育的针对性。要根据不同的行业、年龄、文化基础等制定具有较强针对性的教育规划,开展具有较强针对性的廉政教育活动,切忌搞“一刀切”。一方面,要突出重点教育的对象,广大党员干部特别是领导干部要身体力行。另一方面,要突出教育的重点内容,针对教育对象因人施教、分类指导,以增强廉政教育的针对性。
三是确保廉政教育的实效性。要按照“突出重点对象,突出重点时段,突出重点领域”的原则,通过正面教育、典型示范和警示教育,促进党员干部增强勤政廉政自律意识,规范工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈,不断提高拒腐防变的能力,真正做到讲党性、重品行、作表率。面对国土资源新的形势、新的任务,进一步解放思想、转变作风,增强贯彻落实保障科学发展观的自觉性、坚定性,提高贯彻落实科学发展执行力,使廉政教育取得实效。
(二)重点抓好廉政制度建设的创新和完善
遵循有针对性、可操作性、防范性、前瞻性的要求,积极建立、健全和完善廉政制度的创新完善,重点在规范权力运行、加强人员管理、严格操作程序上做文章。
一是要不断建立和完善各项规章制度。要结合发展改革的实际,根据工作的整体部署,从党风廉政建设和反腐败斗争的实际需要出发,认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,切实加强国土资源系统反腐倡廉建设,必须坚持惩治和预防并重,在从严治标、惩治腐败的同时更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域。建立健全土地和矿业权招拍挂出让、土地和矿业权评估及工程建设招标投标制度,完善招投标管理办法,完善产权交易市场功能和各项监管制度;建立健全工程质量的监管制度,强化监督检查;建立健全领导干部述职述廉、领导干部及中层干部廉政档案、干部廉政谈话、中层干部特别是重要岗位中层干部轮岗交流制度。
二是提高制度规范的前瞻性,确保管理效能的充分发挥。在各项廉政制度的制定前,要充分立足实际,紧密结合国土资源工作的具体情况进行调研分析。同时,增强政策研究的前瞻性,正确把握好制度创新的着力点和落脚点,重点加强国土资源系统内部环境和外部条件相关薄弱环境的加强和规范,以期达到制度约束力强,对应性准,管理能将发挥明显的目的。
三是要抓好制度的落实。要进一步增强党员干部的制度意识,既要重视制定制度,更要严格执行制度,在抓落实上狠下功夫。要重视发挥领导干部的表率作用,坚持在制度面前人人平等,切实做到有令必行、令行禁止,坚决维护制度的严肃性和权威性。在土地使用权、矿业权出让、土地开发整理、地灾防治工程发包等方面,严禁领导干部违规插手和干预,严格执行招标拍卖挂牌出让、工程招投标的相关制度和规定,增强透明度,从根本上杜绝土地使用权、矿业权出让和工程发包过程中的腐败行为。
(三)重点提高廉政监管机制体制的创新
加强对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键,创新监督制约机制是新形势下惩治和预防腐败的重要手段。
一是突出监督重点。从思想作风、工作作风、领导作风和生活作风入手,认真抓好干部队伍作风建设。要强化对党政领导干部特别是主要领导干部的监督,加强领导班子内部的监督,充分发挥民主生活会的防范和监督功能,强化党的纪律检查职能,切实发挥党内专门监督机关的作用,坚决纠正和查处有令不行、有法不依、顶风违纪的行为。
二是改进监督方式。突出前瞻性和预见性,把廉政建设和反腐败的要求作为国土资源管
理制度建设的重要内容,通过制度创新,强化对权力运行的制约,寻求预防腐败的治本之策。充分发挥纪检、监察、审计、财政等部门的监督检查职能,全面介入国土资源管理工作的各个环节,变事后监督为事前、事中、事后监督相结合。在加强党内监督的同时,强化党外监督。把党内监督同人大监督、政协监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,提高监督效能,形成监督合力,确保监督到位。同时,按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,进一步清理、取消和规范行政审批事项,加快转变政府职能,推进相关制度建设,完善审批方式,加强后续监督,建立科学合理的行政管理和监控机制。
三是畅通监督渠道。充分发挥民主监督作用,积极推进基层民主政治建设,采取交流互动信息平台建立、扩大信访接访部门公开透明程度等手段,积极建立健全内部监督和外部监督机制,切实保障人民群众直接行使民主监督权利,逐步形成覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的反腐败监督网络。
(四)要努力提高反腐倡廉制度的执行力
再好的制度,即就是非常科学、全面,如果得不到贯彻落实,还是等于一纸空文,形同虚设。因此,要下大力提高各项廉政制度的执行力,反腐倡廉的实践也反复证明,建章立制仅仅是制度建设的一半,更为重要的是保证制度得到严格执行。
一是要建立健全制度教育机制。通过建立和完善领导体制,加快形成分工有序、运转有效的内部整合机制和外部协调机制,丰富制度教育的形式和手段,以机制的约束力和刚性作用,提高广大党员干部严格执行制度的自觉性。
二是要建立健全监督检查和奖惩机制。加强对制度执行情况的监督检查,做到令行禁止、违者必究,切实维护好制度的权威性和严肃性,使制度规范成为党员干部必须遵守的行为准则,并结合奖惩机关提高人员的参与热情和积极性。
三是要建立和完善制度执行工作的责任制。要把反腐倡廉制度的执行情况作为国土资源系统各级职能部门尤其是“一把手”落实党风廉政建设责任制的工作总结和考核评定的一项重要内容,明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容,形成一级抓一级、层层抓落实、各负其责的局面,这样才能确保反腐倡廉的各项制度落到实处。
(五)积极建立健全风险预防机制 以“四道关口”为载体,抓权力运行风险防范。
一是把好行政审批关。要按照“两集中、两到位”的要求,整合内设机构,清理精简行政审批
项目;优化行政程序,提高行政效率,降低行政成本;认真实施一次性告知制度,将所有行政审批事项和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据和该事项审查、审批的法定依据、需提交的申请材料、办理流程、联系电话、联系人等分别编印成《办事指南》一次性告知当事人;要严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制,构建效能政务、阳光政务。
二是把好人事任免关。要坚持党管干部原则,严格执行《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规和有关政策规定,选准配强基层国土资源领导干部,匡正选人用人风气。
三是把好财物管理关。严格执行财经纪律,严防“小金库”,进一步完善财务管理制度,健全财务审批、预算管理、内部审计监督等制度。
四是把好项目立项验收关。完善《工程建设和招投标(比选)活动内部监督管理》等制度,加强对土地开发复垦整理、地质灾害治理项目等工程的规范管理,严把工程立项关、审计关、验收关。
总之,加强国土资源系统的惩治和预防腐败建设是一项复杂而又长久的系统工程,其体系建立不可能一步到位,必须经历一个从无到有,不断修正谬误,必须站在国土资源管理工作全局的高度,扎实推进教育、制度、监督、惩治和预防的各项工作,为国土资源管理事业健康发展提供有力保障。
第二篇:关于如何预防国土资源领域腐败问题调研报告
当前,腐败问题,尤其国土资源领域腐败问题,历来是我国各级党委和政府非常重视问题之一。特别是近几年,在国土资源领域出现腐败的案件越来越多,如何预防国土资源领域腐败问题成了当前治理腐败问题的难题之一。现我局就国土资源领域腐败问题存在现象、原因等进行调研,并对此提出相应的对策。
一、国土资源领域腐败问题存在现象
随着我国经济社会的快速发展,土地和矿产资源的价值越来越显得可贵,加上我国人多地少,土地供需矛盾日益突出,利益的分配不均衡,导致了国土资源领域存在诱惑越来越大和出现诱惑腐败问题的环节也越来越多,成为了腐败问题易发高发的“雷区”。若要预防国土资源领域腐败问题,首先我们就必须了解在国土资源领域中腐败问题存在现象,其现象主要有以下几个方面:
1、违法违规审批土地和矿业权或审批过程中索贿受贿,尤其以超越权限、违反程序、违反政策、弄虚作假等形式对农用地转用、土地征收和矿业权新立、转让、变更进行审批。
2、违反法律规定和政策对土地和矿业权出让、转让,特别是规避“招拍挂”方式、违规设定底价、不按规定信息公开和泄密。
3、滥设前置条件出让土地使用权,进行暗箱操作,以权谋私。
4、土地整理复垦项目工程招投标、资金拨付审核、工程验收等环节设置障碍,从中牟利。
5、违反专项资金使用管理规定,套取资金、设“账外账”、小金库,甚至贪污挪用等违法违纪行为。
二、国土资源领域腐败问题存在的原因
国土资源领域腐败问题日益突出,成为了腐败易发、高发的“雷区”。究其原因主要有以下几个方面:
1、部分党员干部防腐意识淡薄,缺乏自律性。在国土资源领域中,各个地区国土资源部门均存在党员干部的整体素质还不是很高;部分党员干部的防腐意识十分淡薄,缺乏自律性等问题。
2、防腐制度不健全,难以监督到位。虽然我国各级党委和政府对腐败问题的预防都非常重视,但是目前尚未有一项完善防腐制度用于事前监督和预防腐败问题的发生,只在事后对腐败问题进行惩治。即使有部分地区制定了一些制度用于监督和预防腐败问题的发生,但是否将这些制度真正地落实和执行也是一个值得商榷的问题。
3、制度执行力不够,权力运行不够规范。曾记得有位名人说过:“权力的过度集中,必然会导致腐败。”国土资源领域的腐败问题层出不穷,最终的直接原因是制度执行力和约束力不强,权力运行不够规范。由于现行的体制、机制不健全等诸多因素,导致权力运行中出现“真空地带”问题即无人监督、监督不到位等问题。
三、如何预防国土资源领域腐败问题的对策
一、加强廉政教育,增强系统人员的廉洁自律意识
由于在国土资源领域中存在部分党员干部防腐意识淡薄,缺乏自律性,国土资源部门坚持加强党员干部思想教育和廉政教育,并建立完善学习制度,经常组织系统人员观看警示教育专题片,教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任,正确行使手中权力。同时,结合观看警示片,组织开展“以案说纪”学习讨论活动, 提高干部职工的防腐免疫力。并大力宣传全省系统勤政廉政的先进典型,用榜样引路,提高全县系统干部职工的廉洁从政和自律意识。
(一)保持廉政教育的经常性。党员干部不是生活在真空里,在腐败问题上并不具有必然的免疫力。因此,要站在国土资源管理全局的高度,保证反腐倡廉教育常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。把集中教育与日常教育有机结合起来,采取集中组织学习、开展以反腐倡廉为主题的教育活动等措施强化对党员干部的集中宣传教育。通过参加党校等组织的培训、廉政谈话等多种形式,扎实开展党员干部的日常教育,构筑廉政建设的长效教育机制。
(二)增强廉政教育的针对性。在新形势下,社会生活发生了复杂而深刻的变化,反腐倡廉建设面临许多新情况新问题,必须认真研究社会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响,切实增强反腐倡廉教育的针对性。要根据不同的岗位,不同业务、个人年龄、文化基础等制定具有较强针对性的教育规划,开展具有较强针对性的廉政教育活动,切忌搞“一刀切”。就国土资源部门而言,要结合近年来发生在国土资源领域的土地使用权和矿业权出让、征地补偿安置、土地开发整理及地灾治理工程中的大案要案开展警示教育活动,以增强廉政教育的针对性。
(三)确保廉政教育的实效性。要按照“突出重点对象,突出重点时段,突出重点领域”的原则,通过正面教育、典型示范和警示教育,促进党员干部增强勤政廉政自律意识,规范工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈,不断提高拒腐防变的能力,真正做到讲党性、重品行、作表率。面对新的形势、新的任务,进一步解放思想、转变作风,增强贯彻落实保障科学发展观的自觉性、坚定性,提高贯彻落实科学发展执行力,使廉政教育取得实效。
二、健全和完善防腐制度,加大监督力度
第三篇:预防腐败
中共萧县县委
关于印发《关于贯彻落实中央(建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划)和省委(实施意见)的实施办法》的通知
各乡镇党委,县委各部、委、室,县直各单位党组(党委):
《关于贯彻落实中央(建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划)和省委(实施意见)的实施办法》已经县委同意,现印发给你们,请认真贯彻遵照执行。
中共萧县县委
2014年4月8日
关于贯彻落实中央(建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划)和省委(实施意见)的实施办法
为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》(中发
【2013】14号,以下简称《工作规划》)和《中共安徽省委关于贯彻落实中共中央(建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划)的实施意见》(皖发【2013】16号,以下简称《实施意见》),深入推进我县惩治和预防腐败体系建设,制定本实施办法。
一、总体要求
加强惩防体系建设,以邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面深化改革的总体部署,坚持围绕中心、服务发展,坚持群众路线、转变作风,坚持标本兼治、着力惩治,坚持改革创新,制度保障,坚持重点突破、统筹推进,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为打造萧县新环境、梳理萧县信形象、推进萧县新跨越提供有力保障。
经过全县各级党组织和全社会的共同努力,至2017年,党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众比较满意的进展和成效。“四风”问题得到认真治理,党风政风进一步好转;惩治腐败力度加大,腐败蔓延势头得到坚决遏制,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实开展,反腐败体制机制更加健全,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
二、深化作风建设
(一)
第四篇:省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
文章标题:省级国土资源系统党风廉政建设调研报告
我省国土资源系统各级党组织认真贯彻中纪委、国务院、省纪委、省政府及国土资源部党风廉政建设一系列会议精神,按照全省国土资源系统党风廉政会议的安排部署,以《实施纲要》为指导,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在推动全系统党风廉政建设中取得了阶段性成效,为国土资源管理提供了政治保障。
一、坚强有力地抓班子带队伍,牢牢扭住党风廉政建设不放松
我省国土资源部门职能在“管理土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用”的基础上逐步增加了“宏观调控”的职能。这种职能定位的变化,显现出国土资源部门管理权限更加宽泛和强化。尤其2004年底国土资源管理体制改革后,省国土资源厅下辖5个事业局、11个直属事业单位、55个省以下国土资源管理机构,副处级以上干部达240余人。如此庞大分散的队伍和组织,如此繁重的职能,如此注目的行业特性,客观上要求厅系统各级党委必须坚强有力地抓班子带队伍,牢牢扭住党风廉政建设不放松。
一是努力把党风廉政建设贯穿于资源管理和经济实践。各级党委紧紧围绕资源管理和地勘测绘,努力把党风廉政建设放在事关全省大局、促进经济发展的高度去认识和把握,坚持做到与资源管理和经济同步研究思考,同步安排部署,同步督促检查,同步考核。各事业局和州地市国土资源局及时召开会议,传达贯彻省委、省政府以及上级有关会议精神,紧密结合本地区、本单位实际,研究和部署党风廉政建设任务,适时督促和检查反腐倡廉。
二是努力把各级领导班子建设与先进性教育紧密结合。加强党风廉政建设的关键是坚持“领导抓、抓领导”,各级党委狠抓班子建设,紧密结合先进性教育活动,注重学习提高、自我剖析、认真整改等环节,通过专题民主生活会,敞开思想,交心谈心,互相帮助,增强合力,党政领导团结合作谋事业,协力支持促发展,坚持民主集中制原则,推行局务政务公开,为基层和广大党员干部起到了示范带头作用。厅党委书记马顺清多次在厅党委会、厅长办公会、中心组学习会、会等会议上反复强调抓班子、带队伍、保廉政、促发展的重要性、紧迫性和长期性,逐步使各级领导干部统一思想、形成共识。
三是努力把党政干部、管理人才和技术骨干三支队伍建设向适应形势与任务需要推进。国土资源管理和地勘测绘离不开广大党员干部和职工群众的不懈努力。各级党委从促进国土资源事业发展的战略高度,努力培育党政干部、管理人才和技术骨干,在建设过硬队伍、树立良好形象上狠下功夫。全厅不断加强对各类人才的培训教育,仅上半年厅系统有800多人通过内外结合的多种渠道受到培训,为提高素质、培养队伍做了大量卓有成效的。
二、坚定不移地推行党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实
责任制是党风廉政建设的“牛鼻子”,各级党委对此认识明确,措施有力。首先是认真制定规则,做到有章可循。各事业局和州地市国土资源局普遍按照上级党委和纪委的要求,及时制定了责任制实施细则及追究办法,还就《实施纲要》的贯彻、纠风、廉政建设宣传等出台了切实可行的制度措施和办法。
其次是具体细化分解,责任落实到人。在责任制落实过程中,一方面层层进行分解细化、签订目标责任书。各级党委坚持把党风廉政建设与资源管理和经济紧密结合,厅与局、局与队、州局与县局每年初都签订第一责任人与班子成员,班子成员与分管单位和部门的党风廉政建设目标责任书;厅与所属各事业局及州地市国土资源局签订经济目标责任书。两份目标责任书对各自的职能、完成的目标责任任务规定明确,便于履行职责、开展。另一方面层层坚持督察指导、狠抓责任制考核。各级党委于每年年终组织由纪委、人事、机关党委及监察处参加的考核组,认真按照责任制目标,逐项进行严格的考核,从中经验,评先创优。
再次是领导干部带头,层层严格要求。各级领导干部在廉洁自律、勤政为民方面认真贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和人员“五条禁令”,严格遵守党的“四大纪律、八项要求”,率先垂范、严以律己。省核工业地质局党委成员每到野外省外检查指导,其吃、住、行全部自理,不给基层增负担添麻烦,受到了群众的好评。各级国土资源部门全面落实国有经营性用地招拍挂出让制度,大力培育矿业权市场,坚决纠正征地过程中侵害农牧民利益的行为,以实际行动加强了行风建设。厅班子成员及机关人员按照厅党委的要求,不仅在下基层时轻车简从、勤俭节约,而且对厅系统的基建任务无一领导干部插手或干预,都由各基建领导小组集体决策,公开招投标,使反腐倡廉日趋深入人心、贯穿于各项中。
三、坚持不断地加强教育、建立制度、强化监督,努力构建惩治和预防腐$$
第五篇:省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告免费文秘网免费公文网
省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告2010-06-29 18:15:53免费文秘网免费公文网省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告(2)文章标题:省级国土资源系统党风廉政建设工作调研报告
我省国土资源系统各级党组织认真贯彻中纪委、国务院、省纪委、省政府及国土资源部党风廉政建设一系列会议精神,按照全省国土资源系统党风廉政工作会议的安排部署,以《实施纲要》为指导,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在推动全系统党风廉政建设工作中取得了阶段性成
效,为国土资源管理工作提供了政治保障。
一、坚强有力地抓班子带队伍,牢牢扭住党风廉政建设不放松
我省国土资源部门工作职能在“管理土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用”的基础上逐步增加了“宏观调控”的职能。这种职能定位的变化,显现出国土资源部门管理权限更加宽泛和强化。尤其2004年底国土资源管理体制改革后,省国土资源厅下辖5个事业局、11个直属事业单位、55个省以下国土资源管理机构,副处级以上干部达240余人。如此庞大分散的队伍和组织,如此繁重的工作职能,如此注目的行业特性,客观上要求厅系统各级党委必须坚强有力地抓班子带队伍,牢牢扭住党风廉政建设不放松。
一是努力把党风廉政建设贯穿于资源管理和经济工作实践。各级党委紧紧围绕资源管理和地勘测绘工作,努力把党风廉政建设放在事关全省大局、促
进经济发展的高度去认识和把握,坚持做到与资源管理和经济工作同步研究思考,同步安排部署,同步督促检查,同步总结考核。各事业局和州地市国土资源局及时召开会议,传达贯彻省委、省政府以及上级有关会议精神,紧密结合本地区、本单位实际,研究和部署党风廉政建设任务,适时督促和检查反腐倡廉工作。
二是努力把各级领导班子建设与先进性教育紧密结合。加强党风廉政建设的关键是坚持“领导抓、抓领导”,各级党委狠抓班子建设,紧密结合先进性教育活动,注重学习提高、自我剖析、认真整改等环节,通过专题民主生活会,敞开思想,交心谈心,互相帮助,增强合力,党政领导团结合作谋事业,协力支持促发展,坚持民主集中制原则,推行局务政务公开,为基层和广大党员干部起到了示范带头作用。厅党委书记马顺清多次在厅党委会、厅长办公会、中心组学习会、工作会等会议上反复强调
抓班子、带队伍、保廉政、促发展的重要性、紧迫性和长期性,逐步使各级领导干部统一思想、形成共识。
三是努力把党政干部、管理人才和技术骨干三支队伍建设向适应形势与任务需要推进。国土资源管理和地勘测绘工作离不开广大党员干部和职工群众的不懈努力。各级党委从促进国土资源事业发展的战略高度,努力培育党政干部、管理人才和技术骨干,在建设过硬队伍、树立良好形象上狠下功夫。全厅不断加强对各类人才的培训教育,仅上半年厅系统有800多人通过内外结合的多种渠道受到培训,为提高素质、培养队伍做了大量卓有成效的工作。
二、坚定不移地推行党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实
责任制是党风廉政建设工作的”牛鼻子”,各级党委对此认识明确,措施有力。首先是认真制定规则,做到有章可循。各事业局和州地市国土资源局普遍按照上级党委和纪委的要求,及时制定
了责任制实施细则及追究办法,还就《实施纲要》的贯彻、纠风工作、廉政建设宣传工作等出台了切实可行的制度措施和工作办法。
其次是具体细化分解,责任落实到人。在责任制落实过程中,一方面层层进行分解细化、签订目标责任书。各级党委坚持把党风廉政建设与资源管理和经济工作紧密结合,厅与局、局与队、州局与县局每年初都签订第一责任人与班子成员,班子成员与分管单位和部门的党风廉政建设目标责任书;厅与所属各事业局及州地市国土资源局签订经济工作目标责任书。两份目标责任书对各自的职能、完成的目标责任任务规定明确,便于履行职责、开展工作。另一方面层层坚持督察指导、狠抓责任制考核。各级党委于每年年终组织由纪委、人事、机关党委及监察处参加的考核组,认真按照责任制目标,逐项进行严格的考核,从中总结经验,评先创优。
再次是领导干部带头,层层严格要
求。各级领导干部在廉洁自律、勤政为民方面认真贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”,严格遵守党的“四大纪律、八项要求”,率先垂范、严以律己。省核工业地质局党委成员每到野外省外检查指导工作,其吃、住、行全部自理,不给基层增负担添麻烦,受到了群众的好评。各级国土资源部门全面落实国有经营性用地招拍挂出让制度,大力培育矿业权市场,坚决纠正征地过程中侵害农牧民利益的行为,以实际行动加强了行风建设。厅班子成员及机关工作人员按照厅党委的要求,不仅在下基层时轻车简从、勤俭节约,而且对厅系统的基建任务无一领导干部插手或干预,都由各基建领导小组集体决策,公开招投标,使反腐倡廉日趋深入人心、贯穿于各项工作中。
三、坚持不断地加强教育、建立制度、强化监督,努力构建惩治和预防腐败