综合性扶贫成未来扶贫开发新趋势（全文5篇）

第一篇：综合性扶贫成未来扶贫开发新趋势

综合性扶贫成未来扶贫开发新趋势 中国经济新闻网 2013-01-25 10:55:12

■本报记者 牛福莲

以《中国农村扶贫开发纲要（２０１１—２０２０年）》（下称《纲要》）的颁布实施和中央扶贫开发工作召开为标志，我国扶贫开发进入了新阶段。同时，党的十八大确定了２０２０年全面建成小康社会的奋斗目标，并按照科学发展观要求，作出了“五位一体”的建设总体布局和相关战略部署。在全面建成小康社会的进程中，扶贫开发将面临哪些新挑战和新机遇、新要求？相应的扶贫开发体系应怎样在理论上予以有更好地解释和创新，在政策上又该怎样更好地应对？

在日前由北京师范大学中国扶贫研究中心主办的“新形势下贫困问题研讨会”上，中国国际扶贫中心副主任、研究员黄承伟在接受中国经济时报记者采访时表示，要在２０２０年全面建成小康社会，从地区上看，重点难点在贫困地区；从群体上看，重点难点和需要重点支持的是既有的贫困群体和在发展进程中可能出现的新贫困群体。伴随新形势下贫困内涵及减贫目标等正在发生的新变化，扶贫开发体系也面临着相应的改革、创新及完善任务。

扶贫工作需要注重相关宏观环境分析

“以往的扶贫工作对理论研究和趋势判断重视不够，扶贫工作有时被看成可有可无的工作，在社会建构中将处于边缘位置，在经济社会发展体系中体现不足，这种定位让我们容易忽略宏观环境的分析。”黄承伟认为，贫困问题是各种因素综合作用的结果，对贫困问题的分析需要对所处的宏观环境进行系统、客观分析。

对贫困问题宏观环境的分析主要涉及以下几点：一是全球发展的新格局会对世界和中国的贫困产生影响。全球化的每一个方面会对一个国家的经济、社会产生影响，其中，中低收入人群受到的影响最大，要注意这种变化对贫困和减贫问题的影响，并以此作为制定政策的依据之一。

二是国家角色定位的新变化。我国经济总量排名世界第二，内部发展的新需求和国际社会的新期待，决定了我国出台更均衡的经济社会发展政策、贫困问题的解决、弱势群体怎样分享经济成果等都是其中的重要问题。

三是中国特色社会主义理论体系的新发展和新要求。作为经济社会发展的一个重要方面，减贫理论研究的完善不仅是提高扶贫工作效果的需要，更是中国发展理论体系完善的需要。

四是“五位一体”的布局与全面建设小康社会的奋斗目标所提出的新要求。贫困问题的解决必须站在“五位一体”总体布局的高度去认识、布局。

黄承伟认为，目前，西部大部分地区和中部部分地区，以及在新的扶贫标准下的１．２亿贫困人口，离全面建成小康社会的目标仍有不小差距。比如，再新确定的１１个连片特困地区中，２０１１年农民人均收入为４１９１元，仅为全国水平的６０％，从农民收入指标看，这些地区仍是未来扶贫工作的重点与难点。

新形势赋予贫困内涵新变化

从上世纪八十年代中后期，国家对贫困地区收入投入更多关注，到上世纪九十年代对贫困地区教育、卫生、基础设施和基本生产、生活条件的关注，再到２１世纪初的《十年扶贫开发纲要》提出的更均衡关注整村推进和不同贫困群体的需求，以及２００７年开始构建社会最低生活保障体系和扶贫开发政策相衔接。一系列政策演进反映出国家对贫困内涵的理解在不断发生变化。

黄承伟认为，新内涵的变化体现在以下几个方面：首先，将发展能力的提高作为未来扶贫的目标。发展能力包含了很多含义：如抵御各种风险的能力、自我发展的能力、自我组织管理的能力、参与的能力等。其次，把扭转区域发展差距作为扶贫开发的一个目标。再次，生态环境的改善是新《纲要》中的一个总体要求。这一要求既符合生态文明建设的要求，也顺应了贫困地区为生态脆弱地区的需要。最后，关注不同的贫困群体。从原来传统的少数民族、妇女、儿童、残疾人，拓展到新的贫困群体，如农民工、城镇化过程中新贫困群体。

这种贫困内涵的变化必然带来贫困问题研究过程中的各种挑战，比如城镇化。城镇化并不是一个单纯的行业发展，而是一个区域的整体发展，它所带来的是对整个社会综合性发展的拉动和推动。如果对城镇化过程中产生的这些问题研究不够、政策应对不力，就可能导致许多发展中国家当前正面临的城市病。

与贫困内涵相适应，未来的减贫目标是一个多元化的目标体系，而不仅仅是传统上关注的收入。“之前政策干预重点和研究视角更多是从经济角度考量，但贫困内涵的变化需要更综合的目标体系来引导扶贫政策的制定和投入。”黄承伟表示。

综合性扶贫成为新趋势

“扶贫不再是某个部门的工作，而是从综合性扶贫战略体系上开展的一系列工作。综合性减贫战略是未来贫困研究的新趋势。”黄承伟说，如今的扶贫概念是大扶贫，即全社会、全政府系统的扶贫。

大扶贫的工作格局，包含了专项、行业、社会扶贫。各行业的扶贫怎么体现效果，怎么在扶贫的格局上推动；社会扶贫包含哪些内容与层次，民间组织参与扶贫需要什么机制与准入条件，有什么样的优惠政策等，都需要在政策层面进行研究。此外，贫困片区区域发展和扶贫攻坚规划现已全面启动，启动后如何实施也将面临一系列需要深入研究的问题。

黄承伟认为，解决我国贫困问题，不仅需要政府每年投入几百亿元专项扶贫资金，更需要国家在制度设计和建设上体现更大的包容性，推进扶贫立法，规范扶贫行为。

来源：中国经济新闻网-中国经济时报 编辑：张丽敏

第二篇：浅谈未来幼儿教育发展新趋势

浅谈未来幼儿教育发展新趋势

自80年代以来，加强幼儿教育成为世界未来教育的主要目标之一。许多国家把幼儿教育作为整个教育的基础，并依据教育学、心理学、生理学和保健学等方面取得的科研成果，尝试新的改革，以促进该国幼儿教育的发展。幼儿教育逐步被纳入义务教育和终身教育体系，在幼儿教育的目标、制度、内容、方式和方法等方面，都出现一些新的趋势。了解并研究这些新的动向，将有助于我们借鉴别国的经验，促进该国幼儿教育的发展。目前,世界各国都在研究探索幼儿教育的发展规律,我国也正在把中小学素质教育作为提高国民综合素质的头等大事提到日程上来。

一、幼儿教育中心的转移

80年代以来，世界发达国家幼儿教育目标有一个明显的变化，那就是由“智育中心”向注重整体发展方向转变，即从“智育中心”转向幼儿个性的全面发展。人们意识到，智育和整体综合发展之间是相互联系的，社会和情感问题应被看成智能发展的一个重要组成部分。美国幼儿教育界也普遍重视通过社会教育促进幼儿智力、社会交往能力、价值观和自我意识的发展。但是，智育中心的问题并没有因此而得到根本的解决。由于家长们望子成龙心切，社会也要求高层次的人才，成人仍对幼小的孩子寄予过高的期望。因此，在儿童很小的时候，家长就对他们进行某一学科或某一方面如计算、阅读、体操、芭蕾、钢琴、健美、武术等方面的教育。这种单一的技能技巧训练虽然在短期内会取得一定的成绩，使得家长得到暂时的心理满足，但不容否认的是它有着明显的片面性，并且在教学过程中无视儿童的兴趣，强制行事，过于正规和严格，对幼儿个性的发展产生不良影响。因此，各国教育专家认为，尊重、研究和了解幼儿的特点，提供适合他们发展的教育，仍然是摆在教育工作者面前的一项重要任务。他们主张让儿童通过自然经验、社会交往和游戏等方式自发地、自主地去学习。从世界发达国家幼儿教育发展趋势来看，未来幼儿教育的工作方式上，以教师讲解为主的课堂教学形式将会在幼儿园慢慢消失，幼儿在园里的生活应更为自由欢快，所有的教育活动都将以游戏为主，因为游戏是幼儿最喜欢的方式，他们乐于从游戏中学习。众所周知，实践出真知。教师在课堂教授的知识幼儿可能会忘记，但若让幼儿自己去亲身实践，亲自动手，其效果无疑是教师灌输知识的百倍。

作为幼儿园来说，应给幼儿提供最大限度的自由和更多的选择机会,比如幼儿可以自主选择

伙伴,不同年龄的幼儿之间也可以自由交往;幼儿可以自由选择玩具,他们可以选择做任何一种游戏活动,愿意学什么就学什么,丰富多彩的内容吸引着他们,新鲜的形式刺激着他们,在以上内容和形式都兼备的条件下，教师再去循循善诱，去引导和启发他们,指引他们在正确的道路上发展进步。

二、幼儿园教师工作的转移

从幼儿园的教师来说，幼儿教师备课不能局限于写到纸上，而应该从物质准备入手，以物质准备为主，从而实现让幼儿亲自动手，主动学习。教师要善于营造学习环境,比如把图片贴在墙壁靠下的地方,让幼儿自己去看、去学。教师在教学活动中应注重布置活动室,创设游戏情景等。在幼儿园里, 教师应该让幼儿从游戏中去学习，去分析然后由幼儿自己得出结论，不断培养其主动认识世界、探索世界的能力。尽管这种认识在初期有可能是错误的，肤浅的，但当幼儿学会如何去分析去探索周围的事物的时候，其实在某种程度上，他已经学会了如何学习。在教师的教学环节中，教师的要求都将是建议性质的，不应强迫幼儿，教师对幼儿的指导是随机进行的，就像远足一样，教师掌握大的方向，幼儿是活动的主体，而教师的角色是朋友、玩伴，前进的路上大家一起走。

三、幼儿心理健康教育和德育并重

从另一方面来说，世界发达国家已经非常重视幼儿的心理教育这一课题，作为幼儿园来说，幼儿园的教育工作更是不能脱离幼儿心理发展水平的实际情况去按中小学模式进行，而应主要以游戏为主，寓教育于游戏之中。这一性质决定了其教学内容应尽可能地具体化、形象化，具有新颖性。如通过幼儿所熟悉的动画人物、故事等来完成教育活动及功能。此外，幼儿在这一时期已开始形成最初的个性心理倾向，使得我们在这一阶段通过幼儿心理健康教育来培养幼儿良好的个性品质、道德行为等成为可能。孩子健全的人格和优秀的品质培养要从幼儿抓起，从现在开始。幼儿期本身就是开发智力、发展能力的重要时期，尤其是幼儿良好品德形成的关键时期。因此，教师可以紧紧抓住这个关键时期，及时培养幼儿从小热爱祖国、热爱人民、热爱家乡；讲文明、懂礼貌、遵纪守法和爱学习、爱科学、爱劳动的良好习惯。幼儿的心理健康教育和道德教育对于幼儿个性的发展以及良好行为习惯的形成具有至关重要的作用，幼儿园的教育工作也应充分把幼儿心理健康教育和道德启蒙纳入其中。只有这样，我们的工作才能真正从注重“智育中心”向注重整体发展方向转变，从“智育中心”转向幼儿个性的全面发展。

四、多形式和多功能的幼儿教育机构

各国幼儿教育事业在战后虽然有较大发展，但一般说来，正规的幼儿教育机构如幼儿园和保育学校等仍难以满足社会上的各种不同需要。近年来，许多国家幼儿教育机构的办学形式日益多样化和灵活化。

未来社会需要有个性特色的创新人才，21世纪的信息化社会突出的特点就是个性化、多样化。幼儿阶段，我们不应该过分强调知识的学习，而应让幼儿从游戏中去学习，不断发挥其主动性和创造性，在尊重个体差异的同时，进一步培养幼儿良好的生活习惯和道德品质，保持其对新事物的强烈好奇和探索的态度，从而建立以培养创造力为核心目标的个性化教育模式，来适应未来社会发展的需要。

第三篇：生物科学专业：引领未来求职新趋势

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生物科学专业：引领未来求职新趋势

作者：许珊珊

来源：《职业》2013年第04期

身穿白大褂，带着口罩，手拿培养瓶——可不要误会，这不是医生，而是生物技术从业者在企业的操作间接种室接种，目的是培育一种优良菌种。只见他们熟练地用酒精灯灼烧接种环，然后划线做标示……这个过程短则数小时，长则可达数年，期间对生物、器皿、熟练程度、工具以及环境的要求达到了精益求精的地步。

有人会把生物科学与转基因结合在一起。事实上，转基因只是生物科学技术中的一部分，从业者都需要具有很高的职业道德。这么高端的科学技术，其实是能够运用到日常生活用品中的，比如化妆品、美容膏、绿色食品等。目前热销的运用生物科学的化妆品、食品，虽然不能够起到像广告中所述的“延缓衰老”这样夸张的作用，但却昭示了一个趋势，就如同乔布斯预言：“如果未来有一种专业的发展前景可以超过苹果机，那便是生物科学技术。”

生物科学（技术）是科学技术发展的产物，是近十年来才出现并发展起来的学科，目前位于最具发展潜力十大专业排名之首。“十一五”期间，我国生物技术进入大规模产业化阶段，并开始进入产业盈利期。生物技术和产业化将是我国“十二五”布局的重点。“十二五”规划中，将进一步推动具有自主知识产权的生物技术产业化，促进生物产业集群化和国际化发展。这无疑将为生物技术从业者带来更多的机遇。

生物技术专业就业：不是“四不像”，而是“潜力股”

据河北农大生命科学学院副院长杨学举教授介绍，生物技术专业是一个涉及面广泛且技术要求很高的专业。杨院长主攻植物新品种选育（小麦高产超高产新品种选育、优质专用小麦新品种选育），植物遗传资源的鉴评与创新，以及小麦产量性状与品质性状的遗传与相关工作等。

目前生物技术专业的专业主干课程不但有高等数学、无机及分析化学、有机化学等基础学科，还有植物学、动物学、微生物学、遗传学等多种类似的学科，更有细胞工程、基因工程、微生物工程、酶工程等高科技学科。除了要学习书本上的专业知识外，还要进行大量的实验，比如生物工程下游技术、发酵工程设备等方面的基本实验技能。而除了技术操作层面的知识，生物技术专业的学生还要熟悉国家生物技术产业政策、知识产权及生物工程安全条例等有关政策和法规；了解生物技术的理论前沿、应用前景和最新发展动态，以及生物技术产业发展状况。因此，这是一门对学生综合素质要求极高的学科。

针对社会上流传的生物技术专业毕业生的“四不像”处境——“当生物老师比不过师范毕业，进工厂比不过化工专业，去药厂比不过制药专业”的看法，杨院长给予了否认的态度。在他眼里，生物技术广泛的课程涉及工业、医药、食品、农业、林业、微生物、发酵各个方面，也是生物技术专业学生的优势所在，因此生物技术专业的毕业生基础更广泛、就业选择面更宽、可塑性更强。

生物技术专业就业

根据记者的调查，仅河北农业大学生命科学学院2009年、2010年毕业生便约有75%的人选择了继续深造，研究生毕业后有的人选择留校从事教育工作，有的人在生物医药、生物化工、轻工、食品、能源、环保等行业的高新技术企业从事相关产品、工艺及装备的研究、开发、设计、管理及市场营销等工作，也有的在环保、商检、药检、海关、工商、税务和政府管理部门从事相关的监督管理工作，或在高等院校、科研院所从事教学和科研工作。而如今的毕业生，还可以去高科技生物医药类的公司，如果自己创业，国家还有优惠政策和创业资金。我国政府正在从不同层面大力推动生物技术产业的发展。无论是技术研发还是产业化示范，都有政策、财政以及税收等不同方面的支持。

其中，一些生物技术专业毕业的学生，找到了令人艳羡的“归宿”。有的在医药器械厂当了医药代表；有的去了生物医药公司从事发酵工艺有关的工作；有的进了事业单位技术监督局，有的进了中科院研究所从事有关DNA测序、转基因作物的研究以及新能源的开发工作等等。就业故事

去年从中国科技大学生物技术专业毕业的小刘称，自己目前在石家庄某药厂做药厂质检员，虽然药厂的规模不是很大，但是效益还是不错的，她工作也比较得心应手。今年药厂打算送她继续深造，以增强自己的专业技能知识。毕竟做这一行，小刘说，上升空间非常大，而且实用性也很强。只要对自己及所学的生物技术有足够的信心，在大学期间不断充实自己的专业知识和专业技能，将来就会有广阔的发展平台。

随着社会对生物科学行业需求的增加，国家对该专业的重视程度也在不断提高，在行政事业单位也设置了一些关于生物技术的岗位。此外也可以选择去中小型企业做医药代表、化妆品工程师，从基层做起。

化妆品研发工程师：时髦，但不等于化妆师！

随着社会的进步，经济的发展，人们观念的转变，化妆品不再只是舞台上表演所需的东西了，在日常生活中越来越多的人需要化妆产品，过去人工合成单一的化妆品已经不能再满足人们的需求，人们追求更高质量的产品。这么大的化妆品市场需求要求化妆行业有专门的技术人员来开发、研制、改进、改良化妆品配方。

去日化公司做化妆品研发工程师绝对算千万个女生心目中的“白富美”工作之一。这种职业就是根据市场需求，使用符合化妆品安全标准的日用化工原料，进行化妆品配方研发并组织试产，测试其作用机理及功效。

而不同于很多女生心目中的畅想，化妆品研发工程师的日常工作实际上是非常严谨的，包括：负责化妆品原材料的测试、开发以及测试方法的建立； 根据开发计划进行新化妆品的配方开发和研制工作，进行新化妆品的配方稳定性、包材相容性测试，以及微生物竞争测试； 总结新化妆品的开发经验，改善老化妆产品配方，提高化妆品品质；组织新化妆品试产并制订相关标准操作规范、化妆品检验规范，指定化妆品内控以及化妆品原料的检验指标。这四个方面，每一个方面都对从业者的自身技术素养及心理素质有着很高的要求。

而生物技术专业毕业的学生，从事化妆品工程师这份职业就很有优势，这主要体现在他们所学的专业课与日常实践上。首先，植物学、植物生理学奠定了他们充分的知识储备，有利于化妆品工程师从植物中提取天然无害物质作为化妆品的原材料；无机及其分析化学、有机化学能够帮助他们在工作中改善老化妆产品配方，提高化妆品品质，持续改进化妆品性能；微生物学的理论知识能够让他们从事微生物竞争测试，提高产品效能。更不用提生物技术专业的学生大部分时间在实验室中度过，动手操作能力较强，符合化妆品工程师职业技能的要求。生物技术专业对口的毕业生从事化妆品工程师，工作第一年可拿到月薪5000元左右，待积累更多经验后月薪可达10000～20000元左右。

生物技术专业：从业者道德先行，再谈技术

生物技术的快速发展，已引起国际社会的普遍关注，有人高兴，有人担忧。然而在这个领域，关于人类胚胎学的研究始终受到法学界、社会伦理界、社会学家的普遍批评，他们强烈呼吁禁止人类胚胎干细胞的研究。对于从业者来讲，就务必做到恪守基本的伦理道德了。

首先，与其他科研类专业相同，生物技术的从业者要有正确的人生观价值观、基本道德素质。二十一世纪是生物科学的世纪，生物科学将会在本世纪发展到一个新的高度，从而对人类产生重要的影响力。但是从业者在工作的过程中，还要坚守住固有的伦理道德，比如面对一些克隆杂交、基因重组的技术手段，我们要适可而止，不能够让这些相悖于自然规律的成果危及子孙后代。

然后，从业者才能够谈熟练掌握专业技术，例如组织培养、PCR扩增技术、蛋白质的分离及提纯、色谱分析等等的生物技术。此外，从事不同的工作不仅要看自身的专业能力，还应该注意自己的性格因素，这也是不可忽视的一个方面。性格沉稳、细致、内向的人更适合从事技术研究、项目研发；从事相关的管理工作或销售工作，不仅要细致耐心，还要有良好的沟通能力，这更加适合开朗外向的人。

大学毕业生就业与创业难的问题已经成为社会和大学毕业生密切关注的热点问题，河北农业大学就业创业指导中心的韩处长曾说过：“当代大学生去中小型企业就业是未来的大学生就业的趋势。最重要的一点是毕业生要给自己正确就业定位。当前大学生求职择业应当面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，到最适合自己的岗位上工作，从基层做起而不应

过分关注工资水平及地理位置等，只有这样才能充分发挥自己的聪明才智，最终实现人生价值。”

第四篇：市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料

市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料

市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料

文章标题：市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料

根据《中共___市委办公室关于对市委一届五次全会精神进行立项督查的通知》（丽办发［20xx］03号）文件的要求，今年以来，我办在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的具体指导下，以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入学习贯彻全省农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕贫困地区农民增收、经济发展、社会稳定和构建和谐___的战略目标，坚持开发式扶贫和政府主导，全社会共同参与的扶贫方针，不断探索扶贫开发新机制，调整思路，突出重点，狠抓落实，全力推进扶贫开发工作，扶贫开发工作取得显著成效。

一、扶贫工作基本情况

按照市委农村工作会议、全省扶贫办主任会议精神，我办及时召开了全市扶贫办主任会议，进一步统一思想，明确任务，把整村推进、贫困地区劳动力培训和转移、科技产业扶贫、安居工程四项重点工作作为今年扶贫工作的重中之重，同时，继续抓好小额信贷和信贷扶贫项目、社会帮扶、扶贫机制创新试点县等工作。通过近一年的努力，各项工作取得了新的进展。

（一）整村推进、安居工程、小康示范村建设等项目进展顺利

今年全市实施整村推进170个村，总投资2495万元。其中：省级下达计划97个村，市级财政安排实施41个村、各区县筹集资金实施32个村，4000户安居工程，小康示范村10个。为了高质量地完成各类扶贫项目建设任务，从以下几个方面开展工作，一是积极做好培训工作。各区县分管领导、市县扶贫办相关业务人员都参加了省整村推进村级规划培训，各区县也对乡村业务人员进行了培训。二是及早下达计划。根据省级计划，我市迅速制定实施方案，在4月份就将各类计划分解落实到各区县，使各项目区在最佳时节启动项目建设，确保工程质量和效益。三是认真编制规划和实施方案。严格按照省的有关要求，重点扶持村以自然村为实施单位，在深入调查、认真分析、找准主要障碍因素的基础上，抓住群众迫切需要解决的问题，科学合理地设置项目，自下而上，因地制宜地编制切实可行的规划和实施方案。四是千方百计筹集资金，并将项目资金及时下达到区县。各县在财政十分困难的情况下，积极整合资金投入整村推进项目建设，一区四县用于整村推进项目的资金达400万元，其中玉龙县配套实施12个村180万元，古城区配套14个村140万元，华坪县配套4个村80万元。现各类项目建设进展顺利，已完成工程量的50。

（二）科技产业扶贫取得新的突破

我市把产业扶贫作为巩固温饱的重要措施，通过认真实施好科技产业扶贫项目，用好用活信贷扶贫政策，加大对龙头企业和农户的扶持，努力推进产业扶贫。今年省下达小额信贷资金计划2400万元，为组织好资金发放工作，我办积极与市农行协调，召开了协调会，在工作开展得好的乡镇优先放贷，并与市农行负责人一起深入到玉龙县鲁甸乡等乡镇，就小额信贷资金扶持特色产业情况进行调研，与当地党委、政府共同研究小额信贷资金发放和回收方案及措施，有力地促进了小额信贷工作，目前，全市已发放小额信贷资金1170万元。信贷扶贫项目立项5个，资金规模2100万元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋种植与加工，畜禽养殖等一批增加贫困地区农民收入的种、养、加特色产业，推动了优势产业发展，为增加农民收入、巩固温饱发挥了较大作用。组织推荐6个龙头企业参加了国务院扶贫办举办的全国首届扶贫项目展洽会，为扶贫龙头企业培植产业、寻求市场提供了一个平台。

（三）劳务输出工作呈现新亮点

我市各级各部门把扩大贫困地区劳动力培训和转移作为增加农民收入、缓解贫困地区生态压力、促进贫困地区群众更新观念、提高贫困农民综合素质的重要措施，切实加强领导，调整充实了各级劳动力转移机构，向省里争取了两个省级示范培训基地，现已按照《云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地管理实施细则》要求，完成了基地的申报和评审工作。

积极协调组织农村劳动力合理有序转移。扶贫、农业、劳动等部门互相配合，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，多方获取用工信息，积极与用工单位联系协商，通过各种渠道输出农村劳动力，并做好相关协调、跟踪服务等工作。今年下达我市劳动力转移培训计划1.6万人，总投资195万元。目前，通过培训已输出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶贫开发稳步推进

一是完成了宁蒗县20xx易地开发扶贫验收考核工作，转移安置25户100人，项目建设总投资60万元，新建土木结构瓦屋面25套，建筑面积20xx㎡；铺设饮水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，续建蓄水1.8万方水塘防渗处理项目1件，建设坡改梯100亩，节柴灶50口。二是对20xx易地开发扶贫项目实施情况进行检查、督促、指导和帮助。三是积极向省办争取20xx

易地开发扶贫投资计划任务，完成了500人易地转移安置可行性研究报告及项目投资实施方案的编写、评审、上报工作。

（五）党政机关挂钩扶贫工作继续开展

国务院扶贫办、省扶贫办对我市挂钩扶贫工作极为关心，安排国家财政部、上海贝尔阿尔卡特公司、省水利厅、省社科院、省劳动社会保障厅、省科技厅、太平洋保险公司、省地震局、中石化南方公司、省肿瘤医院挂钩支持我市宁蒗、永胜、玉龙三个扶贫开发工作重点县。中央、省各挂钩部门把帮助挂钩点群众摆脱贫困作为一项义不容辞的政治任务，本着“有钱出钱，有力出力，无钱无力出主意”的原则，全力以赴抓落实，为贫困地区群众献上了一份爱心。

市县挂钩扶贫工作形成制度化，市直14名厅级干部挂钩到14个贫困村，多次深入到所挂钩的乡村开展工作，帮助挂钩村解决一些具体困难和问题；下派22名年轻干部到贫困乡、村帮助开展工作。90个市直单位挂钩到40个村委会，市级财政安排300万元实施了20个市级安居温饱村建设，现已全面完成任务并通过了验收。全市共有446个单位挂钩扶贫198个村委会，直接投入资金270.93万元，帮助引进资金438.3万元。有14328名党员干部开展结对帮扶，捐款381.22万元，捐物折资13.46万元，资助学生3923人，帮助贫困户1397户。同时通过其它渠道开展社会帮扶的项目也不少，形成了全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。

（六）扶贫资金管理进一步加强

为加强扶贫资金管理，防止扶贫系统内部出现滞留、挤占、挪用扶贫资金的情况，我们始终把加强扶贫资金管理作为扶贫工作的重中之重来抓，市扶贫办与区县扶贫办签订了扶贫资金管理责任状，严格按照财政部下发的《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金报帐制管理办法》的要求管理资金；对项目建设内容和资金使用计划在《___日报》上进行事前公示；项目实施结束后，进行事后公告，项目的完成情况、资金使用情况等要在村里进行张榜公布,自觉接受群众和社会的监督。各级设立了财政扶贫资金专户，实行专户存储，专帐核算，专人管理，专款专用，封闭运行；实行资金使用报帐制、项目验收和资金审计制。通过审计，各区县在资金使用方面没有发现违纪行为。

二、存在的困难和问题

（一）扶贫投入与需求差距大，扶贫开发形势严峻

我市贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，全市贫困村委会381个，贫困村民小组2745个。在“十五”扶贫中168个村委会列入重点村和推进规划。20xx年至20xx年五年间，中央和省财政扶贫资金投入11304万元，市级财政投入1490万元，共解决9.62万人的温饱问题，巩固2.55万人的温饱成果。按照625元和865元的标准，我市绝对贫困人口由20xx年的45.23万人减少到20xx年35.61万人，相对贫困人口由19.72万人减少到16.72万人。但投入与需求的矛盾仍然非常突出，加之近年来，我市干旱、洪涝、泥石流、滑坡、低温冻害、冰雹等自然灾害频繁交替发生，因灾返贫的压力大。据统计，20xx年至20xx年，全市累计解决温饱人口16.94万人，而就有9.4万人因灾、因病返贫，返贫率高达56。仅靠中央、省、市扶贫投入，难以如期实现《纲要》目标，顺利开展整村推进。

（二）劳动力培训与输出工作措施不力

贫困地区社会发育程度低，科技文化落后，劳动者素质低下，劳动力转移培训任务重，如果不加强素质和技能的培训，将无法输出，即使输出去也稳不住。此项工作作为重点工作不重，一是有些同志认识不到位，二是经费严重不足。要提高贫困群众的转移就业能力，加大劳务输出力度，必须加强培训，使其掌握一门技术，才能输得出、稳得住、有效益。现仅靠中央和省级每人100元的培训经费远远不够，需要各级增加培训投入，与中央、省级财政扶持资金统筹使用。

（三）农民增收困难，科技产业扶贫急需进一步加强 扶持发展稳定增收的产业是巩固温饱成果的重要手段，要扶持发展稳定增收的产业，必须依靠科技，改变传统种养方式，提高农产品的质量，降低种养成本，以质量的提高和成本的降低实现效益的增加，才能达到帮助农民增收的目的。作为扶贫四项重点工作之一，重视不够，投入不足，思路不宽，措施不力。

（四）信贷扶贫和小额信贷管理运行机制有待进一步完善

近年来，我市信贷扶贫和小额信贷工作虽然取得了新的突破，但与省、市政府要求及开展得好的州市相比，还有较大差距。对龙头企业和农户的扶持基本上集中在古城、玉龙、永胜三个区县。特别是宁蒗县，信贷资金不能扶持到户。信贷扶贫资金到户率低，在很大确程度上削弱了对贫困地区发展经济的直接投入。一方面，有产业、有能力、有发展条件、积极性高的贫困群众得不到扶持。另一方面，省下达给我市的小额信贷指标不能完全使用，小额信贷工作步履艰难。

（五）县级整合资金实施整村推进力度不够

按照省政府“整村推进”的目标，在20xx年之前，全面完成全省3万个（其中州、市、县安排1万个）贫困村扶贫规划的实施，稳定解决贫困人口的温饱问题，市、县的财政投入严重不足。特别是宁蒗、永胜二个重点县，地方财政要筹集了一定的资金来实施相应村数的整村推进十分困难。

（六）因灾返贫现象突出

今年雪灾、旱灾、洪涝等自然灾害造成的损失较大，贫困群众因灾返贫情况突出。

三、今后我市扶贫开发工作思路

要做好新阶段的扶贫开发工作，必须认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，坚持开发式扶贫，加大工作力度，完善扶贫机制，提高扶贫成效。针对存在的主要困难和问题，我市扶贫开发应着力解决好以下几个方面的问题：

（一）实施整村推进等四项重点工作，进一步加大扶贫开发的总体投入

继续实施整村推进，突出抓好安居工程、产业扶贫、劳务输出等重点工作，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，这是解决温饱问题的需要，也是巩固温饱成果的前提。要积极探索新的扶贫开发投资方式，在鼓励、引导、支持民间资本、非公经济等多渠道、多层次投入扶贫开发，充分运用市场机制，千方百计筹集资金，增加扶贫投入。除中央和省财政每年投入外，市、县财政对扶贫开发的投入应逐年有所增加。

1.整村推进。整村推进是新阶段扶贫开发工作的一项重要举措，中央明确提出，中央和地方的扶贫资金，主要集中用于支持贫困村建设，并且要求各级要逐年加大贫困村建设的投入力度，积极支持“整村推进”扶贫规划的实施。实施“整村推进”规划，一要在摸清家底、建档立卡、找准致贫原因、群众广泛参与的基础上，突出重点，有针对性地解决贫困群众最迫切需要解决的问题，把有限的资金用在与解决贫困群众温饱、巩固温饱关系最密切的项目上。二要瞄准贫困群体，瞄准贫困村。在规划实施过程中，要按省制定的贫困村识别办法，先难后易，从最困难的村开始，不能停留在“路边工程”、“形象工程”和锦上添花上。三要集中力量，整合资源，形成合力。要充分发挥扶贫资金粘合剂的作用，切实按照“统一规划、统筹安排、各负其责、渠道不乱、用途不变、相互配套、形成合力”的原则，把各类资源整合起来，集中投入到整村推进中，提高扶贫的综合开发效益。四要坚持高标准、严要求，抓好今年10个巩固温饱奔小康示范村的工作，抓出特色和成效，抓出典型和样板。五要发挥部门优势，加强领导和综合协调，形成合力共同促进整村推进工作，使整村推进更加规范化、制度化、科学化。

2.努力把我市产业扶贫提高到一个新的水平。围绕我市优势农产品发展规划,以市场为导向，以科技为支撑，以贫困地区结构调整为主线，加大贫困地区农业适用技术培训和推广的力度，加强科技扶贫工作，着力提升我市贫困地区产业的发展水平，发展贫困地区特色优势产业，推进贫困地区产业化进程，有力促进贫困农民增收。一要加强贫困农户、扶贫龙头企业、特色产业之间的结合。加强实用技术培训和示范推广，采取“公司加农户”、“合作组织加农户”等形式，搞好扶贫龙头企业和农户的对接。充分发挥扶贫信贷资金的作用，千方百计提高扶贫信贷资金的入户率。要对两家国家扶贫龙头企业进行跟踪了解，积极协调有关部门和金融机构，在安排贴息贷款、基地建设和为企业培训贫困劳动力方面予以支持，并帮助龙头企业解决具体困难。同时，要进一步明确龙头企业扶贫的责任，并建立相对应的考核责任制，建立完善管理措施，以产业带动千家万户的脱贫，每个龙头企业带动多少个贫困农户，要提出明确要求，并落实到户。省级要确定一批省级扶贫龙头企业，各区县要做好申报准备工作。今后，国家确定的扶贫龙头企业，由省扶贫办与之签订协议，省确定的扶贫龙头企业，由州市扶贫办与之签订协议，以明确龙头企业带动贫困农民减贫的责任和扶贫部门应提供的服务等。二要抓好产业扶贫与整村推进的结合。实施整村推进的村，要在财政扶贫资金中适当拿出一点用于产业扶贫，探索“滚动使用、发展产业、受益农户、能长期发挥作用”的扶贫模式。从今年开始，要把产业扶贫作为整村推进的重要内容，切实抓紧抓好。三是要要进一步制定和完善政策措施，用好信贷扶贫政策，把信贷扶贫与农业产业结构调整、农业产业化经营和其它扶贫措施有机结合起来，坚持“四定四不定”原则，即定贴息对象、定贴息方向、定贴息期限、定贴息标准，承贷的金融机构由各县自主确定。不定贷款任务、不定统一利率标准、不定贴息方式，进一步探索和完善小额信贷扶贫新机制，充分发挥信贷资金稳定增加农民收入的重要作用。加大对科技能人、种植（养殖）专业大户、龙头企业的扶持力度，并积极推广滚动发展经验，扶持培育特色和优势产业，促进贫困群众增收致富，提高贫困地区自我发展能力。

3.大力推进贫困劳动力转移培训和输出工作。贫困地区劳动力转移培训和输出也是一项涉及面广、政策性强的工作，我们一是要提高认识，加强领导，全力推进贫困劳动力转移培训和输出工作。各区县要把贫困地区劳动力转移培训和输出工作纳入扶贫开发目标管理体系，实行目标考核，确保贫困地区劳动力转移培训和输出工作有目标、有考核、有效益。各区县扶贫办应明确相应的股室及专人负责此项工作，乡镇要设立工作站，村级要配备信息员，形成一级抓一级，一级对一级负责的全市上下齐抓共管的整体工作机制。要广泛动员社会力量参与贫困地区劳动力转移培训和输出工作，扶持民间组织或中介机构参与劳动力转移培训和输出工作。形成政府主导、企业订单、市场运作、学校竞争、学员自主择业、培训到人、扶贫到户的运作模式。二是要加大对贫困地区劳动力转移培训和输出的投入，我市贫困地区劳动力大多只具有小学文化程度，科技意识差，科技应用能力弱，劳务输出受到严重制约，目前，仅靠国家和省安排的每人100元的培训经费，根本无法保证培训质量，需要进一步增加培训投入。三是要以贫困人口调查摸底建档立卡为契机，摸清我市贫困地区劳动力资源现状，做到村有卡、乡有册、县有簿。四是抓好贫困地区劳动力转移培训示范基地建设，努力提高培训质量和效益。要按照《云南省贫困地区劳动力转移培训示范基地管理实施细则》的要求，切实抓好今年2个省级培训示范基地的申报工作。遵循以贫困地区为主；教学培训单位自愿申报；面向社会，公开选认三条认定申报工作原则，做好各项准备工作，力争明年将玉龙、永胜两个县列入省级培训示范基地。通过培训基地建设，形成覆盖城乡的劳务输出职业技能培训体系，推进贫困地区劳动力转移培训和输出，增加农民收入。五是要坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移输出相结合、输出地与输入地相结合、劳务输出与其它扶贫措施相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质和技能培训。确保实施整村推进的重点扶持村符合条件的贫困户，户均输出1个劳动力。六是要加强与劳动保障、职业教育、商务、工商联、共青团等部门单位的协调配合，大力推进贫困劳动力培训输出工作。

4.认真完成安居工程建设任务。我市实施的扶贫安居工程,不但解决了特困农户住的问题,而且使特困农户的思想观念、精神面貌发生了巨大变化,极大地激发了他们脱贫致富奔小康的干劲,进一步密切了党群干群关系。今年三个重点县要继续实施好4000户安居工程，要在重点村中不留缺口地优先安排茅草房改造任务，解决整村推进中贫困群众住房困难问题。要在质量进度上下功夫，确保安居工程质量，保证贫困农户在年底能够入住。同时，要落实好安居工程配套措施，切实落实“人均1亩基本农田地、户均1口小水窑或小水池、户均1口沼气池或节柴灶、1－2项稳定可靠能长期发挥作用的种养业”等项目,解决好贫困农民的发展后劲问题。

（二）加强扶贫资金和项目管理，确保扶贫资金使用效益

一要按照基本建设程序，做好扶贫项目的申报、论证、立项等前期工作；建立健全各类扶贫项目库，做到储备一批，推荐一批，支持一批。切实加强扶贫项目物资管理，确保建材质量。完善扶贫项目和资金使用公示制度，做到项目数量、建设内容、资助对象、补助标准及资金使用和物资采购、发放公开透明。二要构建扶贫、财政、审计、监察等部门四条严格监督管理扶贫资金使用的防线，完善扶贫资金定期审计制度，减少下拨扶贫资金的中间环节，继续实行扶贫资金财政专户管理，认真执行资金回补报帐制。三要认真组织开展创新扶贫机制试点县、扶贫到户贷款贴息方式改革试点县工作。省选择13个县开展“资金、任务、权力、责任”四到县试点工作，永胜县列为首批试点县，要按照省里的要求做好试点工作，争取探索出一套值得在全省推广的扶贫开发新机制。通过做好扶贫到户贷款贴息方式改革试点工作，探索和完善信贷扶贫的新机制，为全面推广扶贫到户贷款贴息工作提供科学依据。四要按项目建设要求，精心组织施工，严格施工管理和质量监督，做到进度工期按期完成，数量质量达到要求。

（三）要进一步整合资金，实现扶贫资金管理使用的高效统一

从新一轮扶贫开发工作实施以来，现有的扶贫方式缺乏系统管理，各种资金分散使用，大多数扶贫项目没有开展有效的横向联合，增加了项目建设成本，加大了基层协调难度，扶贫开发的整体效益不突出。安居温饱措施的配套资金需协调相关部门，协调难度大。省扶贫开发思路调整后，把整村推进作为扶贫开发的一项重点工作，要实施整村推进，采取项目捆绑投放，资金拼盘投入，就成为整合资金的有效方式。因此，要改进扶贫资金的管理方式，进一步整合资金，把农业、水利、林业、教育、卫生等项目统一起来，实行集中投入，进一步降低项目建设成本，提高扶贫资金效益，充分体现扶贫开发的系统性、有效性。

（四）继续抓好社会扶贫，积极动员全社会力量参与扶贫开发

继续抓好全市党政机关、事业单位挂钩扶贫工作，积极配合有关部门做好各种外资扶贫项目，广泛深入地开展“向绝对贫困宣战行动”。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，总结、宣传和报道挂钩扶贫工作中的先进经验、先进事迹，激发全社会参与扶贫开发的积极性。

（五）进一步完善激励机制，充分调动各级、各部门参与扶贫开发的积极性

扶贫开发是一个系统工程，这几年的扶贫开发，得到了各级各部门的大力支持，许多部门心系贫困地区，情系贫困群众，通过各种渠道积极筹集资金，为贫困地区做了大量的好事、实事，解决了贫困地区多年来难以解决的许多问题。但多年来，扶贫系统内部未能建立比较规范的激励机制。虽然从上到下签订了许多责任状，但一直没有兑现奖惩，大家干好干坏一个样，在一定程度上影响了一些部门和单位参与扶贫开发的积极性。因此，建立和完善激励机制，鼓励先进、鞭策后进，应该成为进一步推进扶贫开发工作的一项重要举措。通过有效的激励机制，调动更广泛的社会力量、职能部门参与扶贫开发，为加快扶贫开发进程、加速贫困地区脱贫致富步伐创造更好的条件。

___市扶贫开发办公室

二〇〇五年十月二十五日

《市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料》来源于文秘114网，欢迎阅读市扶贫开发办公室扶贫工作总结材料。

第五篇：扶贫开发办公室社会扶贫工作汇报

扶贫开发办公室社会扶贫工作汇报，我县的社会扶贫工作严格按照市扶贫办的总体部署，坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与的工作思路，以新农村建设为契机，动员社会各界、各阶层力量积极参与帮助贫困村的开发建设，取得了明显成效。共筹集社会扶贫资金831万元，其中部门绑捆资金318万元，汶川地震捐资513万元（捐资中的400万捐赠给地震受灾区，另外113万元用于我

县受灾区恢复重建工作）。完成特困村公路建设7条45公里，新建囤水田353亩，新建维修水利设施1300处，维修校舍1处，举办实用技术培训班7期，培训950人（次）。

一、广泛宣传，深入发动

扶贫开发工作是一项重要的社会系统工程，它不仅是一项重要的经济工作,也是一项重要的政治任务，需要动员和组织全社会的力量来参与推动此项工作。特别是去年的汶川大地震，由于贫困地区地势偏僻，交通闭塞，房屋结构落后，因此，损失较为为严重，群众生产生活十分困难。为调动全社会参与帮扶贫困群众的积极性，我们采取了多种方式进行宣传发动。一是充分利用电视、报刊等媒体广泛播放贫困群众的生产生活情况，唤起社会各界对贫困群众的同情；二是广泛及时宣传在抗震救灾中帮扶贫困群众的先进事迹，用先进典型来感召群众参与；三是县委、县政府要求各单位将参与社会扶贫作为加强对内部职工教育的重要内容，要求每个部门定期分批安排职工到贫困地区进行帮扶，并将帮扶成效与工作业绩挂钩。

二、领导重视，责任落实

为切实加强社会扶贫工作的领导，动员全社会参与、关心、支持贫困地区经济建设。自200年以来，县委、县政府每年都以两办的名义联合下文，要求加强社会扶贫工作，并实行扶持政策一定五年不变。县委还建立了县级领导联系特困村制度，明确了每个县级领导和部门所联系的贫困村具体的帮扶内容，特别在今年抗震及灾后重建期间，每个领导与部门多次深入联系村，帮助研究制定具体的救灾措施，协调解决重建所需的物资，确保全县没发生一起因地震造成的纠纷。

三、加强督促，公开公示

为确保社会扶贫工作取得成效，县委、县政府将各单位及其职工的捐资情况纳入了年终的目标考核。在捐资过程中，绝大多数单位及干部职工反应积极，但有少数单位及个人因认识不到位以及其它方面的原因，没有按时捐款，对此，县扶贫办协调县督查室在党政网上发出《督办通知》，要求未捐资的单位限期完成捐资任务。同时，建立资金使用监督

机制，对单位和个人的扶贫捐资，一律存入扶贫专户，资金的使用原则由县扶贫办提方案，交县扶贫领导小组集体审定。资金的筹集情况以及资金的使用情况在《大足报》上公示，接受社会各界的监督；对安排到特困村的社会扶贫资金，严格按项目管理程序报批，执行扶贫资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理，建立健全社会扶贫资金专帐、项目台帐制。对一些重点建设项目，还邀请县纪检、监察部门实施全程跟踪监督，县审计部门定期审计，确保扶贫资金的规范使用。

今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩，但也存在的一些问题。一是极少数单位和个人对扶贫工作认识不足，在思想上没有引起足够重视；二是社会扶贫筹资主要来源于县直部门和街、镇、乡单位、职工及工商企业，居民捐资较少，筹资渠道不宽；三是社会扶贫力量仍然较为薄弱，扶贫面有限。

我们将着重抓好以下三个方面的

工作，确保社会扶贫工作成效。

1、积极做好筹集社会扶贫资金的各项工作，并不断拓展筹资渠道，力争资金筹集额有新突破。

2、加强调研，合理安排今年筹集的社会扶贫资金，充分发挥社会扶贫资金的效益。

3、在县级联系领导和部门的帮助下，多形式、多渠道整合各类资金，在1-2个特困村建立笋竹或优质黑山羊专业合作社，推动特困村产业化建设，提高农业产业结构调整水平，在1-2个特困村建立高产示范农田。