建平扶贫开发互助式扶贫暂行办法（5篇）

第一篇：建平扶贫开发互助式扶贫暂行办法

建平县扶贫开发互助式扶贫暂行办法

为适应新常态下扶贫开发工作需要，遵照《辽宁省扶贫开发领导小组关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》（辽扶贫发[2015]4号）等文件精神，为积极推进扶贫资金互助组织发展，确保扶贫资金规范安全有效运行，参照外地经验，结合我县实际，依据乡镇扶贫开发办职责，制定建平县互助式扶贫暂行办法。

第一章 总 则

第一条 扶贫互助金。（以下简称互助金）指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的周转使用的生产发展资金。

第二条 互助式扶贫。指在建立扶贫互助组，小组成员互相担保、权利风险共担、遵守互助式扶贫准则的基础上，有偿使用扶贫互助金，将互助金借给扶贫对象，用于发展生产，通过实施项目，增加收入。

第三条 使用范围。在贫困户优先的基础上，一是贫困村贫困农户。二是非贫困村贫困农户。三是与贫困农户建立

互助组的其他农户。

第四条 互助式扶贫目的。提高扶贫资金的可持续性和缓解贫困户生产发展资金短缺问题，培育专业合作组织，提高群众自我管理，自我组织和发展的能力，实现可持续发展。达到互帮互助，共同致富。

第五条 互助式扶贫是扶贫资金使用方式的创新，是将扶贫资金无偿使用变为有偿使用，互助式扶贫管理必须遵守“不吸储，不分红”准则。

第二章 互助组织

第六条 借款条件。以户为单位，每户只允许一人借款，并鼓励妇女借款。条件是：在本村有常年居住户口的农户；借款人员年龄在18周岁以上，65周岁以下，有劳动能力，有致富项目，并按规定交纳互助金。

第七条 互助组。互助组按着自愿的原则，由5名成员组成互助组，并签订互联保协议。小组成员权利和义务：参加互助小组活动，交流信息，传递技术，为其他成员借款提供担保。本小组成员不能按期偿还借款和占用费时，其他成员代为偿还。小组成员退组需还清所有借款，且同组其他成员没有逾期借款，小组成员少于3人时，小组成员还清借款

后，小组连带责任解除，小组解散。

第八条 互助中心组。贫困村设立互助中心组，由该村互助组成员组成。中心组组长原则上由村干部担任，在乡镇政府的领导下，协助乡镇扶贫开发办，开展互助式扶贫业务。

第三章 相关制度规定

第九条 互助中心组贫困户比例。以村为单位互助中心组人员，贫困户原则上要达到50%以上；在借款人员中贫困户原则上要达到50%以上。

第十条 互助金缴纳。农户借款必须缴纳互助金，缴纳额度最低不能少于200元。

第十一条 借款用途。农户借互助金必须用于发展生产；尊重农户自主选择生产项目的权利;倡导农户围绕当地农业主导产业选项目。

第十二条 互助金放款比例控制。放款比例要控制在扶贫互助金总额90%以内。

第十三条 借款与还款。贫困户借款优先。采取整借零还方式或整借整还方式，提倡采取整借零还方式；借款期限不超过一年；第一次借款最高限额10000元；借款需缴纳资金占用费，年资金占用费率6%；借款期限如果为一年，整借零还如果按月还款，则在借款90天始分10期等额归还本金

和资金占用费，如果按季还款，则在借款90天始，分四期等额归还本金和资金占用费；整借整还按季收取资金占用费，本金到期一次全额归还。

实施诚信激励政策。对于按期归还借款，仍未脱贫且经过项目考证，资金需求量大的贫困户可适当提高借款额度，但最高额度不能超过15000元。

第十四条 借款担保。采用小组互助联保方式使用互助金（每组5名成员）。以小组为单位借款人员不能超过2/3，即五户联保，三户借款。社员由公教人员一人担保可直接申请借款。

第十五条 借款审批。遵照权责匹配原则，坚决控制资金风险。由分管领导审批，或由乡镇政府委托乡镇扶贫办主任审批。

第十六条 逾期还款问题的处理。发生人力不能控制的重大自然灾害或借款人家庭成员发生重大变故（包括意外事故身亡、残废、重病）等，经过借款人申请放款人同意，报扶贫办主任批准，借款可展（延）期一次；不允许借款重臵（以新还旧）。如果发生借款重臵，扣减导致借款重臵业务发生的相关工作人员的绩效补贴。

借款人借款逾期不还，逾期始按2倍收取资金占用费；追究互助组其他人员连带责任或担保人员责任，直至运用法律诉讼程序追缴欠款。

第十七条 资金占用费的使用。按实际收取占用费总额20%计提公益金；10%计提坏账准备金；30%用于工作人员误工补贴（含下乡误餐费，误工费，加班费等），其中：10%用于定额补贴，20%用于绩效补贴；40%用于互助社其它运行成本，结余转入公积金。

公益金用于贫困户或村内公益事业。具体使用时由乡镇拟定方案，报县扶贫办、财政局审批后实施。

扶贫办工作人员（含中心组长）误工补贴实施“定额补贴+绩效补贴”办法。定额补贴按月发放；绩效补贴直接与放款人员的放款额和安全性挂钩，绩效补贴待借款到期并安全收回后发放；分配具体办法由乡镇扶贫办商定，乡镇政府审批，报县扶贫办备案后发放。

第十八条 坏账准备金使用。坏账准备金计入运行成本，用于应对潜在的坏账风险。只能用于呆坏账的核销,不得用于发放借款，呆账、坏账处理由乡镇扶贫办审查，乡镇审定、县扶贫办、县财政局审批。

第四章 互助式扶贫资金管理

第十九条 乡镇扶贫办在当地党委政府领导下，履行互助式扶贫职责。依据县委办文件和乡政府文件，到市场监督管理局更换或申请办理机构代码证；原有5个扶贫互助社到

开户银行办理机构更名，重新办理相关印鉴，更名为：“建平县xxx乡（镇、街道）扶贫开发办”；新开展互助式扶贫业务的扶贫办，到属地金融机构开立账户办理业务；在承诺互助式扶贫工作已经筹备完毕，可以规范安全投入运行的前提下，向扶贫办、财政局申请拨付财政扶贫资金。乡镇扶贫办负责借款的发放和回收；负责互助金的安全性和流动性；定期公布互助资金的管理和运行情况。

第二十条 建立责任分明，权责匹配的运行机制。乡镇政府与扶贫办主任签订责任书；扶贫办主任与职员签订责任书并报县扶贫办备案；在乡镇党委、政府的领导下，扶贫办主任对互助式扶贫整个事宜负总责，扶贫办其他工作人员按着法律法规及相关规定，对承担的职责负责。

第二十一条 建立信息上报及监控制度。按要求向县扶贫办报送互助金运行相关信息；每季度初10日前上报上季度报表；年末上报互助式扶贫年度工作总结及年度报表，全面反映互助式扶贫运行情况。县扶贫办将建立网上监控系统，随时监控互助金的运行情况。

第二十二条 财务管理。参照民间非营利组织会计制度进行会计核算；按着权责发生制原则归集当期财务收支。

第二十三条 绩效考评。对扶贫办互助式扶贫工作实施绩效考评，重点考核：贫困户借款率，互助金放款率，借款逾期率，成本结余率，及借款户经济效益情况。

第二十四条 建立资金调配制度。扶贫互助金经过一年以上安全运行，互助金放款额低于互助金总量50%，为了充分提高扶贫资金的扶贫效应，县财政局、扶贫办将联合下达资金调拨单，直接调配给运行较好的、互助金需求量大的乡镇。

第二十五条 健全规范运行机制。对每一笔借款，要严密手续，规范运作，强化事前、事中、事后审核与监管，防范资金风险，杜绝“垒大户”现象的发生。

第二十六条 建立培训制度。县扶贫办、财政局将不定期对乡镇扶贫办工作人员进行业务培训；乡镇扶贫办负责对借款人员培训。

第五章 项目与资金检查监督

第二十七条 乡镇扶贫办要按着财政法规及时归集整理互助式扶贫相关信息，会计账目日清月结，各类报表信息真实准确及时，在政府网站或当地媒体进行公告、公示，接受群众和社会监督。积极配合财政、扶贫、审计、监察等有关部门的监督、检查工作。

乡镇财政部门要充分发挥监督职能作用，加强对扶贫互助金的监督、检查，发现违规问题及时制止并报告上级财政部门。

第二十八条 县扶贫办、财政局将对互助式扶贫项目和资金进行定期或不定期检查，发现违反本办法规定，虚报、挤占、挪用、套取互助金的，按着《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关规定，追究有关单位及责任人的责任；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。

第六章 附 则

第二十九条 本办法从下发之日起施行。原扶贫办、财政局联合印发的《建平县乡级扶贫互助社组建、运行、管理暂行办法》（建扶贫办发[2010]10号）同时废止。

第三十条 本办法由县扶贫办、财政局负责解释。

建平县扶贫开发办公室

建平县财政局

2015年7月

第二篇：扶贫互助社章程

扶贫互助社章程

根据《低收入群众行动计划》（浙政发[2008]48号）、《关于开展建立低收入农户集中村互助组织试员的通知》（浙扶贫办[2008]40号）和《关于缙云县2009年低收入集中村村级发展互助资金试点工作的通知》等文件规定，为规范本互助社活动行为，特制定本章程。第一章

总则

第一条

根据《低收入群众行动计划》（浙政发[2008]48号）、《关于开展建立低收入农户集中村互助组织试员的通知》（浙扶贫办[2008]40号）和《关于缙云县2009年低收入集中村村级发展互助资金试点工作的通知》等文件规定，为规范本互助社活动行为，特制定本章程。第二条

本互助社以前路村从事农业生产的入会农户为主体，按照自愿自主、互助互利原则成立。本互助社定名为“缙云县前路村扶贫互助社”，办公场所设在缙云县前路村村委办公楼。

第三条

互助社的宗旨：围绕增加贫困农户收入的目标，农户自愿筹集资金，政府注入扶持资金，共同组成村级互助基金，按照“有偿使用、滚动发展”的原则，在会员农户中周转使用。通过农户资金联合，逐步形成以农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作相结合的农村经营新机制，以促进农业增效，会员增收。第四条

参加互助社对象限于本村村民；赠股限于建档立卡在册的绝对贫困户；借款限于已参加互助社的本村村民。

第五条

本互助社依法开展各种互助活动，在经济和其他活动中依法承担民事责任，并接受县互助资金领导小组、县扶贫办、县财政局、缙云县政府及前路村两委的指导和监督。第二章

会员

第六条

除在金融机构有贷款不良记录者外，凡承认并遵守本章程，具有生产经营能力的本村村民，自愿提交入会申请书。缴纳入会保证金（500元/户），经审查批准，即可成为本互助社员；凡建档立卡在册的本村低保户，提交入会申请书，审查公示无异议后，经批准即可成为本互助社会员。缴纳入会保证金的会员，以入会保证金500元作为入股资金，政府资金按1：1的比例给予配股，形成每股1000元的股份；入会的低收入户会员，政府资金给予1000元一股的赠股。经配股和赠股后，核发会员持股证，按会员持股证，每一会员农户享有1000元一股的股份权益。

第七条

会员一律平等地享受权利和承担义务，与互助社利益共享，风险共担。第八条

会员的权利：

（一）有权参加本互助社会员大会，并有表决权、选举权和被选举权；

（二）享有有偿使用互助基金及股份分红受益的权利；

（三）享有本互助社提供的各项服务的权利；

（四）有权对本互助社的工作提出质询、批评和建议；

（五）享有自由退会权利。第九条

会员的义务

（一）遵守本章程和其他各项规章制度，执行会员大会（会员代表大会）的决议；

（二）维护本互助社利益，保护互助社的共同财产；

（三）严格履行与本互助社签订的贷款合同，依约按照还款；

（四）发扬互助合作精神，自觉维护互助社名誉和利益，共同承担股金风险；

（五）自觉服从互助社管理委员会的管理，接受监督委员会的监督。第十条

有下列情况之一，经教育无效，并经会员代表大会表决通过予以除名，退出互助社；被除名会员的入股资金于年终决算后两个月内退还个人入股部分，政府配股、赠股部分不得退给本人，由互助社集体研究配给新入会会员。

（一）非不可抗力，贷款逾期不还；

（二）不遵守本章程；

（三）不履行会员义务；

（四）其行为给本互助社名誉和利益带来严重危害。

第十一条

会员死亡的，可由其法宝继承人自愿接办入会手续，继续享受权利和承担义务。第三章

机构

第十二条

本互助社设立会员大会（会员代表大会）、管理委员会、监督委员会。会员代表由会员推选产生。会员大会（会员代表大会）选举产生管理委员会和监督委员会，同时，在会员代表中，按自然村各推选一名联络员。管理委员会履行互助社日常工作，监督委员会负责对管理委员会日常工作进行监督，联络员负责日常联络工作。

第十三条

会员代表由20名组成，原则上由会员按村民小组推选产生；管理委员会由三人组成：设主任1名，会计、出纳各1名；监督委员会由三人组成：设主任1名，委员2名。会员代表、管理委员会和监督委员会成员及联络员任期两年，可连选连任。第十四条

会员大会（会员代表大会）的职责：

（一）审议通过本章程及缙云县前路村互助基金使用管理暂行办法和其他相关制度；

（二）选举或罢免互助社管理委员会和监督委员会成员；

（三）审议批准本互助社资金经营的方针、发展规划、财务预（决）算方案；

（四）审议决定扩大股本金及认购等相关事宜；

（五）决定本互助社的解散及其它组织合并、联合等重大事项；

（六）决定其它重大事项。

第十五条

会员大会（会员代表大会），应当有三分之二以上的会员（会员代表）出席方可召开，表决实行一人一票制。会员因故不能到会，会员大会可书面委托其他会员代理，一个会员最多只能代理2名会员；会员代表大会不能委托代理表决权。各项决议须有出席会议的三分之二以上会员（会员代表）同意方可生效。

第十六条

会员大会（会员代表大会）每年召开1—2次，遇有特殊情况可临时召开。第十七条

管理委员会的职责：

（一）研究制订本章程、缙云县前路村互助基金使用管理暂行办法和其它相关规章制度，递交会员大会（会员代表大会）审议通过。

（二）组织实施会员大会（会员代表大会）作出的决定，安全有效地运作和管理互助基金；

（三）负责做好会员借款的规划、审查、公示、审批、发放、回收等具体工作。第十八条

监督委员会的职责：

（一）对全体会员负责，负责监督管理委员会的行为是否合法合法，组织实施办法是否得当；

（二）全程监督本互助社借款审批、发放及回收等工作，监督管理委员会安全有效地动作互助基金；

（三）对管理委员会的工作提出质询、建议和意见。第四章

财务

第十九条

本互助社依据《会计法》、《民间非营利组织会计制度》等建立财务会计制度。第二十条

本互助社资金来源：

（一）会员股金；

（二）政府扶持资金；

（三）通过有偿使用互助基金产生的收益；

（四）接受的捐赠；

（五）其它资金。

第二十一条

本互助社初次筹集的入会保证金 8.9 万元，作为会员入股股金，加上政府扶持资金 20 万元，共计资金 28.9 万元，存入在前路乡信用社开立的互助基金专户，并以此上报县社团登记管理机关作为注册资金。

第二十二条

本互助社经批准设立后，政府财政扶持资金注入本互助社的基金专户。

第二十三条

本互助社按进行财务决算，资金收益按30%用于互助社工作经费，30%用于股金分红，10%用于低收入农户扶贫资金，30%转入互助基金本金。第二十四条

本互助社接纳外部无偿资助，均按接收时的现值入帐，作为本互助社的自有资产。任何单位与个人无权平调本互助社资产。第五章

运作管理

第二十五条

互助基金主要用于支持贫困会员发展生产性项目。包括种植业、养殖业、农副产品加工业等短、平、快项目。

第二十六条

会员借款必须履行担保和林权抵押等相关保证手续。第二十七条

互助基金借款必须遵守以下原则：

（一）小额原则，会员一次借款不得超过10000元；

（二）短期原则，借款期限一般不超过半年，最长不超过一年；

（三）低息原则，借款利率必须低于同期银行借款利率。

（四）安全原则，同期借款户不得超过会员总数的49%，同期借款总额不得超过基金总额的90%；逾期未归还借款的，要加收滞纳金，并承担由此产生的费用。

第二十八条

互助基金的运作管理严格按照本章程及缙云县前路村互助基金使用管理暂行办法执行。

第六章

终止和清算

第二十九条

本互助社遇下列情况之一时，报请有关机构审定确认后可办理终止：

（一）借款无法收回，影响互助基金安全和互助金正常运转；

（二）会员少于5人无法开展活动；

（三）与其它组织合并；

（四）其他。

第三十条

在确认解散后，管理委员会在30天内向社会公告。

第三十一条

本互助社决定解散时，由县互助资金领导小组办公室与会员代表组成清算小组，对本互助社的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报会员大会批准。本互助社资产按下列顺序清偿：

（一）由县扶贫办、县财政局收回政府扶持资金，另选条件成熟村开设互助社；

（二）支付清算费用；

（三）支付所欠职员劳动工资；

（四）低偿债务；

（五）将剩余财产在会员中进行分配。第七章附则

第三十二条

本章程经2009年6月15日互助社会员代表大会审议通过，未尽事宜由管理委员会负责修订，提交会员大会（会员代表大会）审议通过，并报县互助资金领导小组、县扶贫办、县财政局及缙云县政府备案。

第三十三条

本章程由前路村扶贫互助社管理委员会负责解释。第三十四条

本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

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扶贫互助社章程

(2010年10月17日通过)第一章

总则

第一条 根据河南省扶贫开发领导小组办公室、河南省财政厅豫扶贫办发[2009]109号文件精神，在汝阳县扶贫开发领导小组办公室的帮助和推动下，根据汝贫[2010]4号《汝阳县扶贫开发领导小组关于做好2010年贫困村互助资金工作的意见》，制定本章程。

第二条 名称：本互助社定名为“汝阳县王坪乡大庄村扶贫互助社”(以下简称互助社)。

第三条 本互助社的目的：立足扶贫互助、民有、民管、民用、民受益的原则，以资金为纽带，促进农民经济上的联系与合作，建立自助长效发展机制，提高农民自我发展、持续发展能力，有效推进乡村经济和社会的良性协调发展。

第四条 本互助社的性质：在上级政府的扶持下，以贫困农户为主体发展种植业、养殖业、农副产品加工和营销等经营活动。按照“资金民有、责任自担”的原则，实行自主互助，民主管理，利益共享，风险共担。第五条 本互助社的任务：

(一)通过创立贫困村村民发展互助资金，调剂村民的资金短缺，缓解村民生产资金紧张的矛盾；

(二)通过互助社推动村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力，培育新型农民；

(三)促进农民通过资金的联合，逐步实现生产和购销联合与合作，形成农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作相结合的农村经营新机制，以适应市场经济发展需要。

第六条 本互助社的原则：

(一)互助社设在行政村为非营利性组织，其管理归互助社理事会。(二)农户入社自愿，退社自由；

(三)加入互助社需交纳互助基金，特困户经理事会商议可少交或免交互助金，享有和其他农户同等权利，并可优先获得资金和技术支持；

(四)互助资金在互助社封闭运行，有借有还，周转使用，滚动发展，利益共享，风险共担；(五)加入互助社以户为单位，每户一人，加入实行一票表决制；(六)不得吸储，不得从事其它未经许可的金融和经营活动；

(七)坚持贫困优先的原则，优先支持贫困户农户、妇女发展生产。第七条 互助资金的构成(一)财政扶贫资金；(二)社员入社资金；

(三)接受的社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠款；

(四)本互助社经营赢利部分按比例提留的资金；

第八条 本互助社依法开展各种互助活动，接受上级业务部门的指导和监督。第二章

成员

第九条 申请加入发展扶贫互助社的社员，必须具备下列条件：(一)年满18周岁有民事行为能力的贫困村村民；(二)愿意加入本互助社并履行其义务；

(三)有劳动生产能力的贫困村村民；

(四)同等条件下妇女优先。

第十条 村民加入互助社的程序是：

(一)以户为单位提交申请书、填写申请表格；

(二)由村互助社筹备小组进行资格审查认定，每户只登记一名社员；

(三)缴纳入社资金；

(四)由互助社发给社员证。第十一条 社员的权利

(一)有权参加互助社社员大会，有表决权、选举权和被选举权；

(二)有权对本互助社的工作提出质询、批评和建议；

(三)享有本互助社提供的各项服务；

(四)有入社自愿，退社自由的权利。第十二条 社员的义务

(一)遵守本章程和其他各项规章制度，执行社员大会的决议；

(二)交纳互助基金；

(三)按时归还借款本金和占用费；

(四)及时积极向互助社反映问题，不做损害互助社利益和声誉的事情；

(五)退出互助社时应提前半个月向互助社提出申请，经社员大会讨论决定后方可退出互助社。

第十三条

有下列情况之一，经教育无效，社员大会表决通过，报本互助社理事会集体研究批准予以除名，办理退出互助社手续，公示公告。(一)不遵守本章程的；(二)不履行社员义务的；

(三)长期不参加本互助社组织的活动的；

(四)其行为给本互助社名誉和利益带来严重危害的。

被除名的互助社社员的入社资金于满规定年终决算后两个月内退还个人出资部分。政府全额资助、部分资助部分不得退还本人。

第十四条 社员死亡的，可由其法定继承人办理入互助社手续后，继续承担权种和义务。第三章

机构

第十五条 本互助社设立全体社员大会，是本互助社的最高权力机构，全体社员大会由社员组成。

第十六条 全体社员大会的职权(一)制定和修改村民发展互助资金实施办法和章程及资金操作规程；决定互助社的解散与其它互助资金组织合并、联合等重大事项；

(二)选举或罢免互助社理事会和监事会人员；

(三)审议批准村互助资金的运作方针、发展规划、计划、财务预算、决算方案；

(四)审议决定扩大入社本金及认购相关事宜；

(五)决定其它重大事项。

第十七条 社员大会由本社理事会负责召集，每年至少召开一次，遇有特殊情况，可由管理机构或1/3以上社员提议，召开临时社员大会，扶贫部门也有权提议召开临时社员大会。第十八条 互助社社员大会，应当有三分之二以上的社员出席方有效，表决实行一户一票制。各项决议须有出席会议的三分之二以上社员同意方可生效。

第十九条 互助社设理事会和监事会。

(一)理事会是互助社的管理和执行机构，负责互助社的日常工作，由5人组成，负责互助社的资金运行和日常管理。由全体社员大会选举产生，对全体社员大会负责，任期三年。

理事会理事长由社员大会讨论决定。(二)理事会主要职责是：(1)执行社员大会的决议；

(2)组织社员共同制定互助资金管理等各项制度；

(3)农户入社资金额度；

(4)项目申报审批条件、程序和权限；

(5)借款金额、用途、期限、还款的方式、借款户的比例；

(6)管理费的收取和使用；

(7)农户信誉等级考评；

(8)组织实施各项财务管理制度；

(9)负责借款的审批、发放、回收等具体事务。

理事会理事会要定期召开社员大会，公开互助社运行状况，重大事项由社员大会讨论确定。

(三)监事会是互助社的日常监督机构，一般由3人组成，负责监督资金的运行和理事会的工作。

(四)监事会选举办法

（1）经社员大会民主选举产生；

（2）不得兼任理事会工作；

（3）任期与理事会相同；

（4）如遇特殊情况，可召开社员大会提前改选。

（五）监事会主要职责是：

（1）监理会执行互助社章程和规章制度情况；（2）监督资金发放和收回过程；（3）监督公开公示的程序和过程；

（4）接受社员的投诉，并与理事会协商解决问题的办法；（5）向上级扶贫部门反映情况，提出意见和建议。第四章 互助资金的使用

第二十条 本互助社按照中华人民共和国财政部制定的《民间非营利组织会计制度》和《会计法规》建立财务会计制度。

第二十一条 互助社资金实行封闭运行，只允许本社社员本人使用，不得向非本社社员发放。

第二十二条 需用互助金时应填写书面申请后，经理事会审议批准后方可发放。

第二十三条 互助社社员按居住区域划分若干小组，使用互助资金实行担保制度，降低资金运行风险，每个申请使用互助金的社员需要三人担保，才可使用互助金。

第二十四条 社员使用互助金根据入股多少，确定借款人金额，每股以50元计算，可享受股金的10倍资金数额，即每入股50元可借款500元，以此推算。

第二十五条 入股股金不计利息，可享受一定比例的收益红利，具体收益分配视运行情况由社员大会讨论确定。

第二十六条 本互助社互助资金借款担保规定如下：

(一)借款担保人必须是本村“互助资金”互助社的社员；

(二)凡本村“互助资金”互助社的社员，以互助小组为单位，以小组为单位均可做其他社员的借款担保人，但每个社员在担保期内不得同一时间做重复担保；

(三)实行本村“互助资金”互助社社员内部互助小组“联保制”。

第二十七条 本互助社互助资金借款程序是：

(一)社员写出借款申请(包括借款用途、项目效益、担保人、还款时间、违约保证等)，本人和担保人签字按手印；

(二)中心组审查并张榜公示无异议后批准并经互助社签章；

(三)签定借款合同；

(四)互助社发放借款。

第五章 互助社社员及管理人员纪律规则

第二十八条

互助社社员不得以个人名义向他人转借互助资金，如发现应退回借款，取消当年本人借款。

第二十九条 管理人员不得利用职权挪用转借互助资金，如发现除退回借款外，公开向社员检讨并公示，若因此造成资金流失，应赔偿资金，解除职务。

第三十条

办理借款除必须的办公手续，不得向借款人员收取任何礼物，更不得索要财务，如发现此类事件，应由理事会向社员做出合理解释，并公开检讨。

第三十一条 互助社社员借款到期，必须按借款约定归还，如不能按期归还，应提前一周向理事会说明情况，经理事会审议后决定是否可以延期归还。

第三十二条 借款到期，不按期归还，又不积极主动向理事会说明情况，由担保人共同承担责任。拒不归还的，除强制性归还外，提请社员大会讨论，解除社员资格。

第六章

终止和清算

第三十三条 本互助社遇到下列情况之一时，报县扶贫开发领导小组审定确认后可办理终止。

(一)本互助社理事会或监事会，无法开展活动；(二)与其它互助资金组织合并；

(三)入社资金亏损四分之一以上，不能继续运作；

(四)互助社活动消亡。

第三十四条 在确认解散后，理事会应在30天内向社员和社会公告。

第三十五条 本互助社决定解散时，由县、乡两级领导小组与社员组成清查小组，对本互助社的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报社员大会批准。本互助社共有资产按下列顺序清偿：

(一)支付清算费用；

(二)支付所欠职员劳动工资；

第三篇：扶贫互助联社章程

太湖县农村扶贫互助社总社

章 程

第一部分

太湖县农村扶贫互助社总社章程

第二部分

太湖县农村（村、组）扶贫互助社章程

第三部分

太湖县农村（村、组）扶贫互助社名单

第 一 部 分

太湖县农村扶贫互助社总社

章 程

第一章 总则

第一条 为统一太湖县各村、组扶贫互助社管理，规范各村、组扶贫互助社的组织行为，维护太湖县农村扶贫互助社总社的合法权益，依据《社会团体登记管理条例》，制定本章程。

本总社定名为：太湖县农村扶贫互助社总社（以下简称总社）。

本总社地址：太湖县财政局，县城龙山路2号。电话：0556-4184392 第二条 本总社是由太湖县各村、组扶贫互助社共同发起组成，经太湖县民政局批准登记成立的县级农村扶贫互助社总社。

第三条 本总社的性质为：由常年居住在太湖县农村的农民自愿结成的专业性、非营利性扶贫互助社总合组建的太湖县农村扶贫互助社总社。该社的成立、变更、监管，按照《社会团体登记管理条例》规定，建立健全组织机构，依法开展活动，独立承担民事责任。

第四条

本总社宗旨是：将村、组扶贫互助社，统一开户，统一注册，统一管理，统一财务管理制度，统一会计核算制度，开展全面指导和服务，实施全程检查和监督，促使其全面协调、健康有序发展，做大做强。遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，领导和指导村组扶贫互助社开展工作，改善农民获得生产性资金机会，以此提高当地农民、特别是贫困户和妇女的收入和福利。

第五条

本总社业务主管部门是太湖县财政局。第六条 本总社不办理借款业务，不干预扶贫互助社的正常经营活动。只负责全县村、组扶贫互助社业务指导，监督管理，协助解决互助资金运行中发现的重大问题。

第二章 注册资本

第七条 本总社注册资金由该总社发起人注入叁千元资金专户存储。

第三章 风险准备金制度

第八条

本总社建立风险准备金制度，每年县财政从扶贫资金和相关资金中安排适量风险准备金。因特大自然灾害、重大疾病等人力不可抗拒的原因中形成的呆坏帐，在严格按照程序核销后，风险准备金用于补足互助资金本金。

第四章 扶贫互助社权利、义务

第九条 凡村、组扶贫互助社，遵守本总社章程，承担义 务，按程序办理入社登记手续后，即成为本总社的分支机构。（237个分支机构名单附后。）

第十条 扶贫互助社权利

（一）选派代表参加总社社员大会（或社员代表大会），代表享有选举权、被选举权；

（二）参与本总社重大事项决策；

（三）享受本总社的各项服务；

（四）监督本总社各项工作并提出建议、批评和质询；

（五）参加由本总社举办的学习、培训及经验交流；

（六）本总社章程规定的其它权利。第十一条

扶贫互助社义务

（一）遵守本总社章程及各项规章制度，执行社员大会（或社员代表大会）和理事会决议；

（二）维护本总社公共利益；

（三）接受本总社的行业管理；

（四）参加本总社举办的活动；

（五）接受乡镇及村两委的领导和监督

（六）履行本总社章程规定的其它义务。

第十二条 各村、组扶贫互助社独立核算，自负盈亏，自担风险，独立承担民事责任。

第十三条

对本总社发展做出突出贡献的扶贫互助社，本总社给予精神物质奖励；对违反本总社章程的扶贫互助社，本 总社依据有关规定予以批评、教育或处罚。

第五章 总社组织机构

第十四条 本总社的管理权力机构是社员大会（或社员代表大会），社员大会的产生：由每个扶贫互助社的社员大会（或社员代表大会）选举壹名代表组成，其中主管机构选派的工作人员为当然代表，社员代表每三年改选一次。

第十五条 社员大会（或社员代表大会）每年至少举行一次，由本总社理事会召集。经二分之一以上理事提议或三分之一以上社员代表提议，理事会可以召集临时社员大会（或社员代表大会），表决时每个社员代表一票。

第十六条社员代表大会行使下列职权

（一）制定和修改本总社章程；

（二）选举和更换本总社理事、监事；

（三）审议和批准本总社理事会，监事会工作报告；

（四）审议和批准本总社的发展规划和行业管理办法；

（五）对本总社其它重大事项做出决议。

第十七条 章程的修改。本总社的分立、合并、解散方案要经社员大会（或社员代表大会）代表三分之二以上人数通过；其它议案必须经社员大会（或社员代表大会）代表二分之一以上人数通过。

第十八条 本总社理事会是社员大会（或社员代表大会）常设机构，由若干名理事组成。县派代表担任理事的人数不得 超过理事会人数的45%。理事由社员大会（或社员代表大会）选举和更换，理事每届任期三年，可连选连任。理事会会议由理事长召集和主持，每半年召集一次，必要时可随时召集，有过一半理事总名可以临时召集理事会会议。

第十九条 理事会行使下列职权：

（一）召集社员大会（或社员代表大会），并向社员大会（或社员代表大会）报告工作；

（二）执行社员大会（或社员代表大会）决议；

（三）审定本总社工作计划；

（四）批准本总社内部管理制度；

（五）提出本总社的分立、合并、解散等重大事项的计划和方案。

（六）本总社章程规定和社员大会（或社员代表大会）授予的其它职权。

第二十条

理事会决议须经半数以上理事表决通过，理事长、副理事长的选举和更换，须经全体理事三分之二以上人数通过。

第二十一条 理事会设名誉理事长、理事长、副理事长、秘书长、副秘书长、会计、出纳等理事成员，各村、组扶贫互助社理事长均是理事成员，并设监事会，由3-7人组成。

第二十二条 理事会设理事长一人主持理事会工作，设副事长一至二人协助理事长工作，理事长、副理事长可连选连任，理事长为县扶贫互助总社法定代表人。

第二十三条 理事长行使以下职权

（一）主持本总社社员大会（或社员代表大会），召集、主持理事会会议；

（二）检查相关社理事会决议的实施情况；

（三）对本总社日常工作的合法、合规性进行监督。第二十四条

本总社监事会，由3—7名监事组成，每届任期与理事会相同，行使职权至社员大会（或社员代表大会）选出新一届监事会为止。

第二十五条

本总社监事由社员代表组成，由五名以上代表推选并向社员大会（或社员代表大会）提名，监事由社员大会（或社员代表大会）选举和罢免，理事、主任和财务负责人不得兼任理事。

监事会设监事长一人，主持监事会工作，由监事会选举和更换，可连选连任，监事长列席理事会会议。

监事会会议由监事长召集和主持，每半年召开一次，必要时可随时召开。

第二十六条 监事会行使下列职权

（一）向本总社社员大会（或社员代表大会）报告工作；

（二）派代表列席本总社理事会会议；

（三）监督本总社执行国家法律、法规政策；

（四）监督本总社履行其对扶贫互助社的行业管理和服务职 责；

（五）对本总社理事会决议和主任的决定提出质询，并要求复议；

（六）监督本总社各项日常管理工作；

（七）本总社章程规定和社员大会（或社员代表大会）授予的其它职权。

第二十七条 监事会决议须经全体监事二分之一以上人数通过，重大事项须经全体监事三分之二以上人数通过。

第二十八条 本总社实行理事会领导下的主任责任制，设主任一人，副主任一至二人，主任副主任由理事会聘任，可连聘连任，主任不得由理事长兼任。

第二十九条 主任全面负责本总社的管理工作，行使下列职权。

（一）主持本总社日常工作，组织实施理事会决议；

（二）拟定本总社内部管理制度草案；

（三）拟定本总社发展规划草案；

（四）拟定本总社内部机构设置和调整方案；

（五）决定对本总社内部工作人员的奖惩；

（六）推荐副主任人选，报理事会审议；

（七）主任列席本总社理事会会议；

（八）本总社章程规定和理事会授予的其它职权。

第六章 业务范围和基本职责 第三十条 本总社对扶贫互助社行使以下业务及管理职能：

（一）根据国家有关财政、扶贫、金融政策规定，指导扶贫互助社制定内部管理制度；

（二）对扶贫互助社的业务经营、财务活动及内部管理进行辅导和稽核；

（三）监察处理案件，组织指导安保工作；

（四）组织扶贫互助社工作人员业务培训教育；

（五）协调有关方面关系，帮助扶贫互助社开展合法业务，维护扶贫互助社的合法权益；

（六）其它有关行业管理职能。

第三十一条 本总社为扶贫互助社提供以下服务：

（一）负责提供各种政策扶持帮助；

（二）组织经验交流和对外交往，提供各种信息咨询服务；

（三）负责提供日常工作指导；

（四）其它尽可能提供的服务职能。

第七章 财务会计

第三十二条 本总社执行国家有关财务会计制度。建立健全财务制度，本总社在每一会计终了时按照规定执行财务会计报告，并汇总所辖扶贫互助社的会计报表，及时报送理事会、监事会及规定需要报送的有关部门。

第三十三条 本总社的财务会计报告，在召集开社员大会（或社员代表大会）前五天完成，供扶贫互助社查阅。第三十四条 本总社定期向理事会、监事会报告财务状况。

第八章 终止与清算

第三十五条 本总社因下列情形而终止

（一）自行解散；

（二）因分立、合并需要解散；

（三）被依法撤销或关闭；

（四）政府权力机构责令解散；

因第（二）、（三）种情形而解散的，由理事会提出议案，并附解散理由、解散清算方案，社员大会（或社员代表大会）（或社员代表大会）作出解散决议，经有关管理机构批准后依法进行清算。

被依法撤销、关闭、或政府责令解散的，按照当时政策规定进行清算。

第九章 附则

第三十六条 今后新成立的村、组扶贫互助社依据本章程办理入社登记手续，方可成为本总社分支机构。

第三十七条 本总社章程未尽事宜，依照国家有关财政、扶贫、金融政策法规办理。

第三十八条 本总社章程报登记机构批准后，经本总社社员大会（或社员代表大会）审议通过，由理事会发布实施。

第三十九条 本总社章程解释权属本总社理事会，修改权属本总社社员大会（或社员代表大会）。

第 二 部 分

太湖县大石乡棠林村扶贫互助社

章 程

第一条

本团体名称是：太湖县大石乡棠林村扶贫互助社 第二条 本团体的性质是：由常年居住在太湖大石乡棠林村的农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，该社会团体的成立、变更、监督管理，按照《社会团体登记管理条例》的规定，建立健全组织机构，依法开展活动，独立核算，自负盈亏，风险自担，独立承担民事责任。

第三条 本团体的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的自治组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和福利。第四条

本社团的业务主管单位是：太湖县扶贫办和太湖县财政局，并负责业务指导和日常管理；本社团的管理机关是：太湖县民政局，负责监督管理其正常运转。

第五条 本团体的住所是：太湖县大石乡棠林村委会。

第二章 业务范围

第六条

扶贫互助社设在行政村内，不得跨行政村设立。第七条 互助资金在扶贫互助社内封闭运行，有借有还、周转使用、利益共享、风险共担。

第八条 扶贫互助社业务范围：

（一）负责互助资金的运行和管理；

（二）负责组织开展农业实用技术培训；

（三）负责组织开展互助社公益活动；

（四）优先批准贫困户借款，通过多种方式支持贫困户 发展生产，提高能力；

（五）不得吸储、分红、资金不得外借和从事其他未经许可的金融和经营活动；

（六）接受当地政府和相关部门的监管、指导。

第三章 社员

第九条

社员资格

（一）在本村有常年居住户口的农户，每户有一人可以成为互助社的社员；

（二）具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性 创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会；

（三）年龄在18周岁以上；

（四）接受扶贫互助社章程，申请加入扶贫互助社并交纳互助金。

第十条 社员入社程序

（一）村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；

（二）互助社确认和同意，小组长在申请表上签名；

（三）社员交纳互助金，开出收据，小组长和交款人签名；

（四）互助社发放社员证。

第十一条 扶贫互助社社员的权利和义务

（一）社员权利

1、有互助社管理机构成员的选举权和被选举权；

2、有申请从互助资金借款的权利；

3、退出互助社自由、但在加入互助社的第一年内不得退出。退出时退还本人所交纳的互助金。

（二）社员义务

1、遵守互助组织章程；

2、交纳互助金；

3、退出扶贫互助社应提前申请；

4、按时按量归还借款本金和占用费。

5、为小组其他成员借款提供担保，并代为偿还欠款。

6、小组其他成员未能偿还借款或逾期偿还，其他成员不能借款，且不能退互助金。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十二条 县农村扶贫互助社总社和乡镇人民政府、财政（分局）所、经发办、村两委均是扶贫互助社的业务管理机构。负责对互助社的指导、协调、监督和检查，负责解决互助社运行过程中出现的重大问题。

第十三条 扶贫互助社的最高权力机构是社员大会，社员大会的职权是：

（一）审议通过扶贫互助社章程；

（二）决定互助资金的具体操作规程；

（三）决定扶贫互助社的成立和解散；

（四）选举和罢免理事会及其成员；

（五）审议批准扶贫互助社的财务预决算；

（六）决定其它重大事项。

第十四条

成员大会议决生效须同时具备以下三个条件

（一）有2/3以上的社员出席；

（二）2/3到会人员同意；

（三）表决实行一人一票制。

第十五条 社员大会（或社员代表大会）分为定期大会和临时大会。原则上每年召开一次成员大会，为元月召开。因特殊情况需要临时召开，或提前及延期时，由理事会表决通过，报县扶贫互助社总社同意后进行。延期召开不超过3个月。

第十六条 理事会是扶贫互助社的执行机构和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。扶贫互助社理事会一般由3—5名成员组成。包括理事长、会计、出纳等。第十七条

理事会成员选举办法

扶贫互助社理事会人员组成由社员大会（或社员代表大会）讨论决定，并经民主选举产生，每届理事会任期为三年。在任期未结束前，特殊原因需经2/3以上的扶贫互助社社员同意，可以召开社员大会（或社员代表大会），提前改选理事会。

第十八条

理事会职责

（一）组织社员讨论通过扶贫互助社章程；

（二）执行扶贫互助社章程和制定各项规章制度；

（三）负责互助资金的发放、回收和日常管理；

（四）负责与县农村扶贫互助社总社、乡镇政府、财政（分局）所、扶贫办、村委会总系并报告工作；

（五）定期向县农村扶贫互助社总社提交报告、报表，并接受监督和检查；

（六）定期向成员大会、代表大会、监事会或村民大会报告互助资金管理和运转情况。

第十九条 监事会是互助社的日常监督机构。监事会一般由3人构成，负责监督资金运行和理事会的工作。

第二十条 监事会成员选举办法 扶贫互助社监事会人员组成由成员大会讨论决定，并经民主选举产生。每三年改选一次。监事会成员不得兼任理事会成员。

第二十一条 监事会职责

（一）监督理事会执行扶贫互助社章程和规章制度情况；

（二）监督借款发放和回收过程；

（三）监督理事会定期上报事项执行情况；

（四）监督公开公示的程序和内容；

（五）接受互助社社员投诉，与理事会协商解决问题的办法；向上级部门反映情况、意见和建议。

第二十二条 理事会和监事会成员资格

（一）扶贫互助社的社员；

（二）愿意承担管理工作，有良好声誉；

（三）初中以上文化程度；

（四）管理人员之间无直系亲戚关系；

（五）有奉献精神。

第五章 使用原则和程序

第二十三条 扶贫互助社资金由财政扶贫资金、村民自愿交纳的互助金、捐赠资金、互助资金的占用费转本部分构成。

第二十四条 持贫互助社的借款只能用于增加收入的项目，并对环境没有负面影响。

第二十五条 互助资金借款

（一）借款数额：互助资金单笔借款的上限为5000元；

（二）借款占用费率：为保持“互助资金”持续运转，向借款农户收取借款占用费，具体收取占用费标准为——（原则上略高于同期商业银行贷款利率低于当地信用社同期贷款利率。）

（三）借款期限：一般为3-6个月，特殊情况最多不超过一年。

（四）还款方式：按诺还款，可以整借零还，也可以整借整还。发生人力不能控制的重大自然灾害或借款人家庭成员发生重大变故（包括意外事故身亡、残废、重病）等，经一半以上的社员同意，借款可展（延）期一次。

第二十六条 互助资金借还款程序

（一）借款程序

1.借款人向理事会提出申请；

2.理事会对借款申请进行审查，批准或否决借款申请； 3.理事会公告借款申请的审查结果；

4.理事会与借款人签订借款合同，发放借款；

（二）还款程序

1.借款本金和占用费按合同规定的还款方式偿还； 2.还款时，由会计开出还款收据，出纳和还款人签字； 3.会计汇总每月收还款表并公示。

（三）逾期还款程序

1.对不能按时偿还的借款本金，由理事会确认逾期原因，并 讨论决定是否同意延长还款期；

2.在小组总保的情况下，小组成员应承担连带还款责任。在借款未还清之前，小组成员不得借款；

3.对有逾期还款的借款人，在还清借款后的一定时期内，不得再次申请借款。

4.借款人和担保人拒不偿还的，由扶贫互助社理事会提起诉讼，依法处理。同时在征得三分之二以上社员同意的情况下，对追缴违约借款和占用费后予以除名，同时，退还所入股资金。

第二十七条 收益分配

（一）借款占用费收入的20%作为风险基金，专户储存，由县农村扶贫互助社总社批准使用。

（二）借款占用费收入的10%转入本金，借款占用费收入的70%用于运行成本费用，前提条件：资金安全100%，借款和占用费回收率100%，应严格控制操作费用支出，实际支出额必须在村内公示；

第二十八条 发现有以下行为的，扶贫互助社有权根据章程的规定，收回借款和占用费。

（一）没有把借款用于规定的用途；

（二）把借款转借他人；

（三）用借款偿还其他欠款。

第六章 资产和风险管理

第二十九条 资产管理必须执行国家规定的财务管理制 度，接受成员大会和县农村扶贫互助社总社监督和管理，并按月将相关情况以适当方式向社会公布。

第三十条 扶贫互助社的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十一条 配备具有专业知识的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员离职时，必须与接管人员办清交结手续。却因实际困难无法独立完成会计核算业务的，可以向县总社申请会计代理记账，相关手续费用由本村、组社自负。代理记账手续费用原则上个根据扶贫互助本金总量来确定。资金总量在5万元以下的每年向被委托人支付手续费600元；5-10万元的每年支付手续费用800元；10万元以上每年支付1200元。

第三十二条

扶贫互助社按互助资金本金总额的10—20%留作存款准备金。

第三十三条 从借款占用费的20%提取风险基金，确因不可抗力因素到期不能归还的借款户，按照一定程序，延期偿还，对毁灭性灾害造成的损失，扶贫互助社张榜公示，社员无异议后，先冲销本社提取的风险基金，上报县、乡互助资金业务主管部门处理。

第七章 章程修改程序

第三十四条 章程的修改，须经理事会表决后报成员大会 审议。

第三十五条

修改的章程，须在成员大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报县农村扶贫互助社总社核准后生效。

第八章 退出程序及退出后的财产处理

第三十六条 互助资金运转中发生以下情况之一的，经整改无明显好转，进入退出程序；

（一）互助组织活动超出业务范围；

（二）互助组织没有按章程的规定管理和使用互助资金；

（三）互助资金的不良借款率超过百分之十五以上（不良借款指逾期30天和30天以上的借款）。

（四）互助资金的净值低于财政扶贫资金和村民自愿交纳的互助资金总额的百分之七十。

第三十七条

扶贫互助社终止前，须在县农村扶贫互助社总社及有关机关指导下成立清算组织，按以下原则进行债权债务清算。清算期间，不开展清算以外的活动。

（一）扣除运行成本。包括人工成本和非人工成本；

（二）因不可抗因素（如自然灾害等）造成的损耗按互助资金构成比例承担；因其他因素造成损耗的，由责任人承担；

（三）退还村民交纳的互助金

第三十八条

扶贫互助社退出，可由扶贫互助社、村委会或县级指导部门提出建议，经社员大会（或社员代表大会）表 决通过，并报县农村扶贫互助总社审查同意。

第三十九条 扶贫互助社经县农村扶贫互助社总社办理注销登记手续后即为终止。

第四十条 扶贫互助社终止后剩余的财政扶贫资金和捐赠资金的投入，经全体村民讨论后，在县农村扶贫互助社总社管理监督下，用于本地的扶贫公益事业。

第九章 附则

第四十一条 本章程经 年 月 日成员大会表决通过。各村、组扶贫互助社在不违背本章程的前提下可以根据本地实际制定相关实施细则，并提交本扶贫互助社社员大会讨论表决通过报县总社备案。

第四十二条 本章程的解释权属太湖县大石乡棠林村扶贫互助社的理事会。

第四十二条 本章程自县民政局核准登记之日起生效。

第 三 部 分

（一）农村（组级）扶贫互助社名单

太湖县百里镇松泉村平冲组扶贫互助社 太湖县百里镇共和村金岭组扶贫互助社 太湖县百里镇虹桥村新屋组扶贫互助社 太湖县百里镇吴畈村李口组扶贫互助社 太湖县百里镇叶榜村金塘组扶贫互助社 太湖县百里镇柳青村陆冲组扶贫互助社 太湖县百里镇南斗村王屋组扶贫互助社 太湖县百里镇东口村吴姚组扶贫互助社 太湖县百里镇大竹村独山组扶贫互助社 太湖县百里镇叶河村河边组扶贫互助社 太湖县北中镇望天村车形组扶贫互助社 太湖县北中镇江河村老屋组扶贫互助社 太湖县北中镇吴俊村海螺组扶贫互助社 太湖县北中镇花冲村中和组扶贫互助社 太湖县北中镇宝坪村桃元组扶贫互助社 太湖县北中镇将军村西畈组扶贫互助社 太湖县北中镇明珠村桅杆组扶贫互助社 太湖县北中镇元坂村金罗组扶贫互助社 太湖县北中镇沙河村团结组扶贫互助社 太湖县北中镇玉珠村新屋组扶贫互助社 太湖县北中镇三村村刘山组扶贫互助社 太湖县北中镇罗山村程湾组扶贫互助社 太湖县北中镇吕河村中屋组扶贫互助社 太湖县北中镇桐山村先锋组扶贫互助社 太湖县北中镇浮坵村姚畈组扶贫互助社 太湖县北中镇玉岭村下湾组扶贫互助社 太湖县北中镇马嘶村新街组扶贫互助社 太湖县北中镇莲华村铁湾组扶贫互助社 太湖县弥陀镇田家村燕岭组扶贫互助社 太湖县弥陀镇安乐村柴屋组扶贫互助社 太湖县弥陀镇真君村喻湾组扶贫互助社 太湖县弥陀镇长林村刘家组扶贫互助社 太湖县弥陀镇白洋村卫家组扶贫互助社 太湖县弥陀镇圣迹村学堂组扶贫互助社 太湖县弥陀镇铁林村下屋组扶贫互助社 太湖县弥陀镇河口村方田组扶贫互助社 太湖县弥陀镇弥陀村甘塘组扶贫互助社 太湖县弥陀镇界岭村界岭组扶贫互助社 太湖县弥陀镇向阳居委会组扶贫互助社 太湖县刘畈乡马畈村树坪组扶贫互助社 太湖县刘畈乡马畈村张安组扶贫互助社 太湖县刘畈乡洪河村桥下组扶贫互助社 太湖县刘畈乡九田村胡家组扶贫互助社 太湖县刘畈乡刘畈村黄畈组扶贫互助社 太湖县刘畈乡刘畈村金塘组扶贫互助社 太湖县刘畈乡清平村南口组扶贫互助社 太湖县刘畈乡清平村李屋组扶贫互助社 太湖县刘畈乡清平村聂畈组扶贫互助社 太湖县刘畈乡乐盛村高峰组扶贫互助社 太湖县刘畈乡栗树村中心组扶贫互助社 太湖县刘畈乡栗树村鲁屋组扶贫互助社 太湖县刘畈乡栗树村新屋组扶贫互助社 太湖县天华镇李杜村同心组扶贫互助社 太湖县天华镇李杜村红胜组扶贫互助社 太湖县天华镇辛冲村四岭组扶贫互助社 太湖县天华镇马庙村东冲组扶贫互助社 太湖县天华镇横路村徐冲组扶贫互助社 太湖县天华镇黄镇村殷屋组扶贫互助社 太湖县天华镇朱河村毛地组扶贫互助社 太湖县天华镇黄苗村王岭组扶贫互助社 太湖县天华镇涧水村环库组扶贫互助社 太湖县天华镇平岭村碎岭组扶贫互助社 太湖县天华镇天华村曹坪组扶贫互助社 太湖县天华镇大山村双河组扶贫互助社 太湖县天华镇西冲村大屋组扶贫互助社 太湖县天华镇合铺村大屋组扶贫互助社 太湖县天华镇锦鸡村车水组扶贫互助社 太湖县牛镇镇严姜村水源组扶贫互助社 太湖县牛镇镇严姜村海形组扶贫互助社 太湖县牛镇镇龙湾村龙上组扶贫互助社 太湖县牛镇镇龙湾村凤凰组扶贫互助社 太湖县牛镇镇同义村下冲组扶贫互助社 太湖县牛镇镇羊河村中心组扶贫互助社 太湖县牛镇镇南阳村金岭组扶贫互助社 太湖县牛镇镇天桥村杨武组扶贫互助社 太湖县牛镇镇天桥村虹桥组扶贫互助社 太湖县牛镇镇金中村何岭组扶贫互助社 太湖县牛镇镇天光村老屋组扶贫互助社 太湖县牛镇镇禅源村大屋组扶贫互助社 太湖县牛镇镇龙坪村陈口组扶贫互助社 太湖县汤泉乡侯六村张湾组扶贫互助社 太湖县汤泉乡侯六村前畈组扶贫互助社 太湖县汤泉乡黄岗村花屋组扶贫互助社 太湖县汤泉乡龙潭寨村龙潭组扶贫互助社 太湖县汤泉乡黄下村斯屋组扶贫互助社 太湖县汤泉乡赵河村花屋组扶贫互助社 太湖县汤泉乡赵河村汤湾组扶贫互助社 太湖县汤泉乡苗石村胡河组扶贫互助社 太湖县汤泉乡金鹰村蔡畈组扶贫互助社 太湖县汤泉乡朱湾村后河组扶贫互助社 太湖县汤泉乡士畈村厂炉组扶贫互助社 太湖县汤泉乡吴岭村陶湾组扶贫互助社 太湖县寺前镇中河村河边组扶贫互助社 太湖县寺前镇林冲村上屋组扶贫互助社 太湖县寺前镇其林村其林组扶贫互助社 太湖县寺前镇安仓村下安仓组扶贫互助社 太湖县寺前镇罗溪村汪岩组扶贫互助社 太湖县寺前镇塔镇村金湾组扶贫互助社 太湖县寺前镇王畈村蔡畈组扶贫互助社 太湖县寺前镇马龙村沙沟组扶贫互助社 太湖县寺前镇洪畈村南源组扶贫互助社 太湖县寺前镇佛图寺村方屋组扶贫互助社 太湖县寺前镇桥冲村大湾组扶贫互助社 太湖县寺前镇义安村百花组扶贫互助社 太湖县寺前镇乔木寨村许河组扶贫互助社 太湖县寺前镇西河村叶家组扶贫互助社 太湖县寺前镇玉泉村水口组扶贫互助社 太湖县小池镇红旗村独阜组扶贫互助社 太湖县小池镇红旗村先锋组扶贫互助社 太湖县小池镇海会村下榜组扶贫互助社 太湖县小池镇海会村上元组扶贫互助社 太湖县小池镇白庙村高桥组扶贫互助社 太湖县小池镇中心村陈屋组扶贫互助社 太湖县小池镇中心村余屋组扶贫互助社 太湖县小池镇方兴村程屋组扶贫互助社 太湖县小池镇石霞村张河组扶贫互助社 太湖县小池镇石霞村张冲组扶贫互助社 太湖县小池镇石霞村叶户组扶贫互助社 太湖县小池镇石霞村郝屋组扶贫互助社 太湖县小池镇新华村新和组扶贫互助社 太湖县小池镇红星村蔡屋组扶贫互助社 太湖县小池镇白沙村吴河组扶贫互助社 太湖县小池镇天龙村公路组扶贫互助社 太湖县小池镇枫铺村转桥组扶贫互助社 太湖县小池镇百鸣村殷堰组扶贫互助社 太湖县小池镇小池村殷上组扶贫互助社 太湖县小池镇银山蚕业扶贫互助社 太湖县新仓镇同兴村圩东组扶贫互助社 太湖县新仓镇黄岭村下畈组扶贫互助社 太湖县新仓镇茗北村第二组扶贫互助社 太湖县新仓镇新仓村灯元组扶贫互助社 太湖县新仓镇沙坝村罗东组扶贫互助社 太湖县新仓镇花园村祠堂组扶贫互助社 太湖县新仓镇塔山村王屋组扶贫互助社 太湖县新仓镇惠民村李楼组扶贫互助社 太湖县新仓镇转桥村曹桥组扶贫互助社 太湖县新仓镇团湖村上屋组扶贫互助社 太湖县新仓镇香茗山村上湾组扶贫互助社 太湖县新仓镇金鸡村徐胜组扶贫互助社 太湖县新仓镇牌楼村长冲组扶贫互助社 太湖县新仓镇龙林村曹屋组扶贫互助社 太湖县新仓镇鸣山村鲁榜组扶贫互助社 太湖县新仓镇富山村三房组扶贫互助社 太湖县徐桥镇桥西村毛屋组扶贫互助社 太湖县徐桥镇桥东村喻家岭组扶贫互助社 太湖县徐桥镇桥东村桥头组扶贫互助社 太湖县徐桥镇前进村梅湾组扶贫互助社 太湖县徐桥镇前进村鸭塘组扶贫互助社 太湖县徐桥镇桃铺村韦龙组扶贫互助社 太湖县徐桥镇好汉村铺屋组扶贫互助社 太湖县徐桥镇茗南村盐田组扶贫互助社 太湖县徐桥镇南庄村黄屋组扶贫互助社 太湖县徐桥镇新丰村下湾组扶贫互助社 太湖县徐桥镇西平村唐小组扶贫互助社 太湖县徐桥镇创业村第五组扶贫互助社 太湖县大石乡西湖村大咀组扶贫互助社 太湖县大石乡西湖村姚屋组扶贫互助社 太湖县大石乡田祥咀村田咀组扶贫互助社 太湖县大石乡大石岭村董家上屋组扶贫互助社 太湖县大石乡大石岭村新民组扶贫互助社 太湖县大石乡卓铺村雷咀组扶贫互助社 太湖县大石乡棠林村新桥组扶贫互助社 太湖县大石乡大明村金龙组扶贫互助社 太湖县大石乡文桥村郑坂组扶贫互助社 太湖县大石乡东湖村新桥组扶贫互助社 太湖县大石乡五合村民主组扶贫互助社 太湖县江塘乡小宫村许湾组扶贫互助社 太湖县江塘乡龙山村侯湾组扶贫互助社 太湖县江塘乡龙寨村前屋组扶贫互助社 太湖县江塘乡五一村中屋组扶贫互助社 太湖县江塘乡何墩村陈屋组扶贫互助社 太湖县江塘乡白云村岭屋组扶贫互助社 太湖县江塘乡白云村甘河一组扶贫互助社 太湖县江塘乡江塘村团结组扶贫互助社 太湖县江塘乡大塘村安山组扶贫互助社 太湖县江塘乡大塘村陈屋组扶贫互助社 太湖县江塘乡东升村总合组扶贫互助社 太湖县江塘乡毕岭村蔡田组扶贫互助社 太湖县江塘乡五星村五星组扶贫互助社 太湖县城西乡凉亭村前进组扶贫互助社 太湖县城西乡树林村古路组扶贫互助社 太湖县城西乡界址村桃园组扶贫互助社 太湖县城西乡方洲村陈岭组扶贫互助社 太湖县城西乡方洲村双河组扶贫互助社 太湖县城西乡幸福村杉树组扶贫互助社 太湖县城西乡大龙村施屋组扶贫互助社 太湖县晋熙镇芭蕉村永兴组扶贫互助社 太湖县晋熙镇刘羊村雷桥组扶贫互助社 太湖县晋熙镇刘羊村李河组扶贫互助社 太湖县晋熙镇花亭湖村乌石组扶贫互助社 太湖县晋熙镇晋湖村钱湾组扶贫互助社 太湖县晋熙镇晋湖村查屋组扶贫互助社 太湖县晋熙镇龙安村上圩组扶贫互助社 太湖县晋熙镇天台村代屋组扶贫互助社 太湖县晋熙镇岔路村上屋组扶贫互助社 太湖县晋熙镇梅河村横岩组扶贫互助社 太湖县晋熙镇南元村陈湾组扶贫互助社 太湖县晋熙镇晋阳村山沿组扶贫互助社 太湖县晋熙镇九龙村沈屋组扶贫互助社 太湖县晋熙镇九龙村河畈组扶贫互助社 太湖县晋熙镇九龙村花屋组扶贫互助社 太湖县晋熙镇九龙村水口组扶贫互助社 太湖县晋熙镇九龙村虚洼组扶贫互助社 太湖县晋熙镇阳冲村河屋组扶贫互助社 太湖县晋熙镇程岭村天台组扶贫互助社 太湖县晋熙镇湖滨村陈墩组扶贫互助社 太湖县晋熙镇观音村汪冲组扶贫互助社

（共207个）

（二）农村（村级）扶贫互助社名单

太湖县北中镇望天村扶贫互助社 太湖县北中镇将军村扶贫互助社 太湖县北中镇吕河村扶贫互助社 太湖县弥陀镇长林村扶贫互助社 太湖县弥陀镇真君村扶贫互助社 太湖县刘畈乡清坪村扶贫互助社 太湖县刘畈乡九田村扶贫互助社 太湖县天华镇马庙村扶贫互助社 太湖县牛镇镇严姜村扶贫互助社 太湖县百里镇共和村扶贫互助社 太湖县百里镇东口村扶贫互助社 太湖县汤泉乡苗石村扶贫互助社 太湖县寺前镇安仓村扶贫互助社 太湖县寺前镇桥冲村扶贫互助社 太湖县晋熙镇九龙村扶贫互助社 太湖县小池镇石霞村扶贫互助社

太湖县小池镇方兴村扶贫互助社 太湖县城西乡方洲村扶贫互助社 太湖县城西乡树林村扶贫互助社 太湖县江塘乡大塘村扶贫互助社 太湖县江塘乡江塘村扶贫互助社 太湖县徐桥镇桥西村扶贫互助社 太湖县大石乡大明村扶贫互助社 太湖县大石乡棠林村扶贫互助社 太湖县大石乡卓铺村扶贫互助社 太湖县新仓镇香茗村扶贫互助社 太湖县新仓镇花园村扶贫互助社 太湖县百里镇柳青村扶贫互助社 太湖县汤泉乡侯六村扶贫互助社 太湖县江塘乡何墩村扶贫互助社

（共30个）

第四篇：扶贫互助协会章程

宁陕县xxx（乡）镇xxx村 扶贫互助协会章程（试行）

第一章 总则

第一条 本团体的名称是：宁陕县xxx（乡）镇xxx村（下同）扶贫协会（以下简称“协会”）。

第二条 协会的性质是：由常年居住在宁陕县xxx（乡）镇xxx村。

农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，依法开展活动，独立承担民事责任。

第三条 协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的自治组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和福利。

第四条 协会的业务主管单位是：宁陕县扶贫开发办公室，负责协会的指导、协调、监督和检查，负责解决协会运行过程出现的重大问题；登记管理机关是：宁陕县民政局，负责协会的登记、年检和监督管理。

第五条 协会的住所是：陕西省安康市宁陕县xxx（乡）镇xxx村村委会内。

第二章 业务范围

第六条 协会在本行政村内开展活动活不得跨村设立，不得吸储和从事其他未经许可的金融和经营活动。

第七条 互助资金在协会内封闭运行，有借有还、周转使用、不得私分、利益共享、风险共担。

第八条 协会的业务范围：

（一）负责互助资金的运行和管理；

（二）负责组织开展农业实用技术培训；

（三）负责组织开展互助公益活动。

第三章 会员

第九条 会员资格

（一）在本行政村有常年居住户口的农户可成为协会会员，每一农户可出一人作为家庭代表参与协会的实际工作；

（二）具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会。

（三）年龄在1 8周岁以上：

（四）接受协会章程，并交纳一定数额的互助金。第十条 会员入会程序

（一）村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；

（二）协会筹备小组确认和同意，小组长在申请表上签名；

（三）会员交纳互助金，开出收据，小组长和交款人签名；

（四）筹备小组填写、发放会员证。

加入协会后，会员要按照自愿的原则，5-7人组成互助联保小组（以下称互助小组），推选出组长，签订联保协议，并在互助协会登记备案。

第十一条 协会会员的权利和义务：

（一）会员权利

1、有协会管理机构成员的选举权和被选举权；

2、有申请从互助资金借款的权利；

3、退出时退还本人所交纳的互助金。

（二）会员义务：

1、遵守互助组织章程；

2、交纳互助金；

3、退出互助组织应提前告知；

4、按时按量归还借款本金和占用费。

5、为互助小组其他会员借款提供担保，并代为偿其欠款；

6、互助小组中如有成员未能偿还借款或逾期偿还，该小组其他会员不能再次借款，且不能退互助金。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十二条 协会的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：

（一）审议通过互助组织章程；

（二）决定互助资金的具体操作规程：

（三）决定协会的成立和解散：

（四）选举和罢免理事会及其成员：

（五）审议批准协会的财务预决算和工作报告；

（六）定期向协会的主管部门提交报告、报表，并接受监督和检查；

（七）定期向会员大会、监事会或村民大会报告互助资金管理和运转情况。

（八）决定其它重大事项。

第十三条 会员大会决议生效须同时具备以下三个条件：

（一）有2/3以上的会员出席；

（二）2/3到会人员同意；

（三）表决实行一户一票制。

第十四条 会员大会分为定期大会和临时动议大会。原则上每年召开一次成员大会，为2月召开。因特殊情况需要临时

召开，或提前及延期时，由理事会表决通过，报县扶贫办审查同意后进行。延期召开不超过3个月。

第十五条 理事会是互助协会的执行机构和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。互助组织理事会一般由3-5名成员组成。包括理事长、理事等。

第十六条理事会会员选举办法

协会理事会人员组成由成员大会讨论决定，并经民主选举产生。每届理事会任期为3年（最多不超过3年）。在任期未结束前，经2／3以上的互助协会会员同意，可以召开成员大会，提前改选理事会。

第十七条 理事会职责

（一）组织会员讨论通过协会章程；

（二）执行协会的章程和制定各项规章制度；

（三）负责互助资金的发放、回收和日常管理，优先批准贫困户借款，通过多种方式支持贫困农户发展生产，提高能力；

（四）负责与协会的上级主管部门、村委会联系和协调； 第十八条 监事会是协会的日常监督机构。监事会一般由3人构成，负责监督资金运行和理事会的工作。

第十九条 监事会成员选举办法

协会监事会人员组成由会员大会讨论决定，并经民主选举产生。每年改选一次。监事会成员不得兼任理事会成员。

第二十条 监事会职责

（一）监督理事会执行互助协会章程和规章制度情况；

（二）监督借款发放和回收过程；

（三）监督理事会定期上报项目执行情况；

（四）监督公开公示的程序和内容；

（五）接受协会会员投诉，与理事会协商解决问题的办法；

（六）向上级部门反映情况、意见和建议。第二十一条 理事会和监事会成员资格

（一）协会的会员；

（二）愿意承担管理工作，有良好声誉；

（三）初中以上文化程度；

（四）管理人员之间无直系亲戚关系（三代内无直系血统）；

第五章 资金使用原则和程序

第二十二条 协会经费由财政扶贫资金、村民交纳的互助金、捐赠资金及其增值部分构成。

第二十三条 协会的借款只能用于增加收入的项目，并对环境和社区没有负面影响。

第二十四条 互助资金借款原则（不同互助协会有不同的规定）：包括借款额度、占用费率、借款期限、还款方式

第二十五条互助资金借还款程序

（一）借款程序

1、借款人向理事会提出申请；

2、理事会对借款申请进行审查，批准或否决借款申请；

3、理事会与借款人签定借款合同，发放借款；

4、理事会公告借款申请的审查结果。

（二）还款程序

1、借款本金和占用费按章程规定的还款方式偿还；

2、还款时，由会计开出还款收据，出纳和还款人签字；

3、会计汇总每月收款表并公示。

（三）逾期还款程序

1、对不能按时偿还的借款本金，由理事会确认逾期原因，并讨论决定是否同意延长还款期；

2、在小组联保的情况下，小组成员应承担连带还款责任。在借款未还清之前，小组成员不得再次借款；

3、对有逾期还款的借款人，在还清借款后的一定时期内，不得再次申请借款。

第二十六条 收益分配

（一）借款占用费收入的60%用于管理人员报酬补助和操作费用，严格控制操作费用支出，实际支出额必须在村内公示；

（二）借款占用费收入的10%作为公益金，用于本村扶贫公益事业；

（三）借款占用费收入的30%用于扩大本金。

第二十七条发现有以下行为的，互助协会有权根据章程的规定，收回借款和占用费。

（一）没有把借款用于规定的用途；

（二）把借款转借他人；

（三）用借款偿还其他欠款。

第六章 资产和风险管理

第二十八条 资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受成员大会和财政部门的监督，并按月将相关情况以适当方式向社会公布。

第二十九条 协会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用，不能用作担保和抵押。要建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十条 配备具有专业知识的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员离职时，必须与接管人员办清交结手续。

第三十一条每年按年末应收帐款余额的3%计提坏账准备金，坏账准备金的使用或坏账注销须经会员大会讨论通过，报请业务主管单位审查和批准。

第三十二条风险准备金用于呆坏账的核销。

第三十三条 呆坏账的认定和核销，须经协会成员大会讨论通过，报村委会并向县级主管部门提出书面申请，由县扶贫办审查批准后，予以处理。

第七章 章程修改程序

第三十四条 对章程的修改，须经理事会表决后报成员大会审议。

第三十五条 修改的章程，须在成员大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第八章 退出程序及退出后的财产处理

第三十六条 互助资金运转中发生以下情况之一的，经整改仍无明显好转，进入退出程序：

（一）协会活动超出业务范围；

（二）协会没有按章程的规定管理和使用互助资金；

（三）财政扶贫资金到位6个月后，互助资金的借款比例连续三个月低于50%;

（四）互助资金的不良借款率超过15%以上（不良借款指逾期3 0天及以上的借款）

（五）互助资金的净值低于财政扶贫资金和村民自愿交纳的互助资金总额的70%;

（六）互助资金没有按有关规定管理，财务管理混乱。

第三十七条 协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，按以下原则进行债权债务清算。清算期

间，不开展清算以外的活动。

（一）扣除运行成本。包括人工成本和非人工成本；

（二）因不可抗因素（如自然灾害等）造成的损耗按互助资金构成比例承担；因其他因素造成损耗的，由责任人承担；

（三）退还村民交纳的互助金。

第三十八条 互助协会退出，可由协会、村委会或县级监管部门提出动议，经会员大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第三十九条 协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十条 协会终止后剩余的财政扶贫资金和捐赠资金的投入，经全体村民讨论后，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，用于本村的扶贫公益事业或其他扶贫项目财产。

第九章 附则

第四十一条 本章程经2010年 月 日成员大会表决通过。第四十二条 本章程的解释权属宁陕县xxx（乡）镇xxx村 扶贫互助协会的理事会。

第四十三条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第五篇：扶贫开发办公室社会扶贫工作汇报

扶贫开发办公室社会扶贫工作汇报，我县的社会扶贫工作严格按照市扶贫办的总体部署，坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与的工作思路，以新农村建设为契机，动员社会各界、各阶层力量积极参与帮助贫困村的开发建设，取得了明显成效。共筹集社会扶贫资金831万元，其中部门绑捆资金318万元，汶川地震捐资513万元（捐资中的400万捐赠给地震受灾区，另外113万元用于我

县受灾区恢复重建工作）。完成特困村公路建设7条45公里，新建囤水田353亩，新建维修水利设施1300处，维修校舍1处，举办实用技术培训班7期，培训950人（次）。

一、广泛宣传，深入发动

扶贫开发工作是一项重要的社会系统工程，它不仅是一项重要的经济工作,也是一项重要的政治任务，需要动员和组织全社会的力量来参与推动此项工作。特别是去年的汶川大地震，由于贫困地区地势偏僻，交通闭塞，房屋结构落后，因此，损失较为为严重，群众生产生活十分困难。为调动全社会参与帮扶贫困群众的积极性，我们采取了多种方式进行宣传发动。一是充分利用电视、报刊等媒体广泛播放贫困群众的生产生活情况，唤起社会各界对贫困群众的同情；二是广泛及时宣传在抗震救灾中帮扶贫困群众的先进事迹，用先进典型来感召群众参与；三是县委、县政府要求各单位将参与社会扶贫作为加强对内部职工教育的重要内容，要求每个部门定期分批安排职工到贫困地区进行帮扶，并将帮扶成效与工作业绩挂钩。

二、领导重视，责任落实

为切实加强社会扶贫工作的领导，动员全社会参与、关心、支持贫困地区经济建设。自200年以来，县委、县政府每年都以两办的名义联合下文，要求加强社会扶贫工作，并实行扶持政策一定五年不变。县委还建立了县级领导联系特困村制度，明确了每个县级领导和部门所联系的贫困村具体的帮扶内容，特别在今年抗震及灾后重建期间，每个领导与部门多次深入联系村，帮助研究制定具体的救灾措施，协调解决重建所需的物资，确保全县没发生一起因地震造成的纠纷。

三、加强督促，公开公示

为确保社会扶贫工作取得成效，县委、县政府将各单位及其职工的捐资情况纳入了年终的目标考核。在捐资过程中，绝大多数单位及干部职工反应积极，但有少数单位及个人因认识不到位以及其它方面的原因，没有按时捐款，对此，县扶贫办协调县督查室在党政网上发出《督办通知》，要求未捐资的单位限期完成捐资任务。同时，建立资金使用监督

机制，对单位和个人的扶贫捐资，一律存入扶贫专户，资金的使用原则由县扶贫办提方案，交县扶贫领导小组集体审定。资金的筹集情况以及资金的使用情况在《大足报》上公示，接受社会各界的监督；对安排到特困村的社会扶贫资金，严格按项目管理程序报批，执行扶贫资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理，建立健全社会扶贫资金专帐、项目台帐制。对一些重点建设项目，还邀请县纪检、监察部门实施全程跟踪监督，县审计部门定期审计，确保扶贫资金的规范使用。

今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩，但也存在的一些问题。一是极少数单位和个人对扶贫工作认识不足，在思想上没有引起足够重视；二是社会扶贫筹资主要来源于县直部门和街、镇、乡单位、职工及工商企业，居民捐资较少，筹资渠道不宽；三是社会扶贫力量仍然较为薄弱，扶贫面有限。

我们将着重抓好以下三个方面的

工作，确保社会扶贫工作成效。

1、积极做好筹集社会扶贫资金的各项工作，并不断拓展筹资渠道，力争资金筹集额有新突破。

2、加强调研，合理安排今年筹集的社会扶贫资金，充分发挥社会扶贫资金的效益。

3、在县级联系领导和部门的帮助下，多形式、多渠道整合各类资金，在1-2个特困村建立笋竹或优质黑山羊专业合作社，推动特困村产业化建设，提高农业产业结构调整水平，在1-2个特困村建立高产示范农田。