发展特色农业 增加农民收入

第一篇：发展特色农业 增加农民收入

发展特色农业 增加农民收入

特色农业是指各区域以提高农业经济效益和农业可持续发展为主要目标，凭借各具特色的农业资源，独特的农产品加工技术手段，开发出具有区域特色和较高市场竞争力的农产品并进行产业化生产的农业生产经营模式。

一、解决增产增收的有效途径和手段

自九十年代国家对农产品放宽政策，农民的农业生产经营有了很大的自主权，一度对农业发展、增加农民收入起到了很大的促进作用。与此同时，农业的发展开始出现了由单一的资源约束转变为资源和市场的双重约束的问题。由于传统老化的生产模式，以至于到现在，农产品种类少、品质差、销路窄、价格跌，农业产业结构与市场需求结构的矛盾，造成了农产品在全国范围内丰年，出现了总量供大于求、销售困难、价格下跌的现象，国家虽有粮食收购保护，但生产成本的急剧升高，农民“增产不增收”问题仍然是农业面临的主要困境。

中国入世后，农业市场进一步开放，关税进一步降低，“质优价低”的国外农产品的冲击，成为了农业生产以及令各级政府头痛的问题。

由于生产力的提高，农村产生了大量剩余劳动力，一部分被二、三产业吸纳，而相当多的农民工处于半失业状态。农村剩余劳动力的转移，或者叫农民的再就业问题也是当前农业亟待解决的难题。

伴随农业发展而出现的环境问题，已经到了不容忽视的程度，渴求一种可持续发展的农业——生态农业。

近年来，在市场的影响下，我区农民积极种植特色农产品，但仍处于“提篮小卖”水平；有集约经营，但规模不大；有特色品种，但商品化、市场化程度低；有加工转化，但龙头企业带动力弱。小农户经营方式生产，难以在市场上形成气候。

从农民收入的结构分析，2012年我区农民人均纯收入10506元，其中工资性收入5238元，经营性收入 元，财产性收入 元，转移性收入 元。务工收入占比重大，反映出农业生产对农民收入的贡献率不高，通过发展特色农业，农业效益提高了，农民来自农业的收入也会随之增加。

目前，农业生产派生出来的压力及面临的发展压力如何解决？如何破解？纵观国内外农业发展的实践，发展特色农业，推进农业结构的深层次调整，是目前农业破解难题的有效途径和手段。

二、发展特色农业的制约因素

特色农业的发展既存在有利条件，也有“先天不足”，在很大程度上制约着特色农业的发展。

其一，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，成为 制约特色农业发展的“瓶颈”。

其二，传统农业的典型特征，种植业比重过高，农业结构趋同，资源配置效率低下。

其三，农业科技弱化，农业科技人才匮乏，农业科技成果转化率低。目前，我区农业科技人员每万亩不足2人，农民对农业科技进步认识不足，科技成果难以推广。社会化服务体系不健全，产业化程度低，影响了高科技农业的普及和发展。

其四，农村劳动力向二、三产业转移，使得农业劳动力逐渐消减，耕作传统管理粗放。

其五，意识落后，阻碍发展。观念上仍然处于注重产量，不求质量；缺乏风险投资意识和竞争意识。

其六，生态环境有日趋恶化趋势，使农业生产规模和作物品种质量下降，培育优质品种、提高农业生产率受到制约。

此外，农产品市场体系不健全、商品转化率低，农业资金投入不足等诸多因素，都为发展特色农业设置了重重阻碍。

三、发展特色农业，实现农业增效、农民增收

1、以市场为导向，发展特色农业

“特色农业”之“特色”，就 是要以自身条件为基础，搞有区域特色的农业。但这种特色农业，首要问题就是要适应市场所需。没有市场，多么“特”的产品，也产生不了价 值和效益。比如，龙城桃花、新店草莓，实现了水果丰产和观光旅游双重创利。这些都是立足自身优势，应市场需求而诞生的“特色农业”。

2、坚持产业化、标准化，发展特色农业

农业产业化经营是对农业和农村实行区域化布局、专业化生产、市场化经营、社会化服务、企业化管理的一种经营形式。通过公司、基地和农户的纽带关系，集种养加产供销，内外贸，农科教为一体，更好地适应市场需要，促进农民增收。产业化经营能大大减轻对固有资源的依赖性，尤其对气候地理条件的依赖性，能够最大限度地降低生产成本，能够确保产量的稳定性，从而降低市场由于需求波动而产生的风险。目前，在发展特色农业中尤其要扶优扶强农业产业化重点龙头企业，发展专业技术协会，延长农业的生产链条，推动农业生产产品结构升级，提高农产品的转化率，提高初级农产品的附加值，提高农业整体效益。

特色农业标准化生产是在其产业化基础上的进一步发展，集合现代信息技术、生物技术、工程技术等一系列新技术的成果而发展起来的一种现代农业生产形式。通过标准化的生产，全面提高农产品质量，形成独具特色的名牌，确保农产品安全，强化品牌效应，将是特色农业发展的重要方向和长期目标。

3、以知识化、技术化支撑，发展特色农业 科学技术是第一生产力，发展特色农业，离不开高效的信息科技服务体系。在投入基础建设的同时，更要加大发展“软件”和技术上的投入力度，成立农业信息化网络中心，引进和培养科技人才，为全区特色农业产前、产中、产后提供科学技术指导和信息服务，做到信息共享和互通。建立健全农业社会化服务体系，将分散的、互不联系的小农户个别生产和经营活动转化为农业生产、加工、流通一体化的工业化生产体系。加强对农业的科技培训力度，使之接受和掌握发展现代农业科学技术，提高农民素质，适应现代化农业的需要。

4、走规模化经营路子，发展特色农业

发展特色农业要没不行。有规模，分散的、单一的、提篮小卖式的生产方式，注定农业特不起来，人均土地的家庭经营模式不利于特色农业发展，无论是涉及规模化养殖、种植、上加工、办市场，都需要土地的调整组合。因此，必须实行土地使用权流转，为形成适度规模创造条件。当然，土地流转要坚持条件、自愿、已发、有偿、规范的原则。

5、转化思维模式，发展特色农业

政府要从科普宣传、文化教育各方面对农民和农村基层干部进行引导，解放思想，转换思维改变人们已经根深蒂固的观念。脑筋变了，农业才能“新”和“特”。

6、加快“三化”协调进程，提高农民收入 要从长期以来的“就农说农、以农支农”的传统模式转向“以工促农、以工兴农”的新模式，坚持走产业、城镇融合发展的道路。产城融合使农村富余劳动力实现就业空间和就业部门的双重转变，从而持续推进工业化和城镇化，带动农业现代化，进而实现农业增效、农民增收的目标。

第二篇：发展林业增加农民收入

蒙城县发展林业产业促进农民增收情况调研报告

（2012年4月13日）

蒙城县林业局

近年来，我县在县委、县政府的高度重视和正确领导下，通过全县人民的共同努力，全县林业生产有了长足的发展，木材加工业也呈现出良好的发展势头。为我县加快农村结构调整，促进农民增收找到了新的途径。现将有关情况回报如下：

一、林木资源总体状况

㈠林木资源蓄积情况

目前，我县有林地面积55.7万亩，林木绿化率20.81%，活立木蓄积量241.20万米3，林木资源年生长量约26万米3，年采伐量约20万米3，林木资源消长趋势呈良性循环状态。

㈡林木资源年供应量

目前，全县林木资源年采伐量约20万米3，年产商品材约12万米3（按60%出材率计算），小径材、残次材约4万米3，枝丫材约4万米3。另外，林木修枝生产枝丫材约7.5万米3，林木加工过程中产生边角废料约1万米3。

㈢木材交易市场

全县有86家木材交易市场，19个乡镇（场、办事处、工业园区）1

均有分布，其中，日交易量在25米3以上的约有8家（常兴、白杨、三义、双涧、柳林、辛集各1家，岳坊2家）;日交易量在15-25米3的约有10家;日交易量在5-15米3的约有15家;日交易量在5米以下的约有53家。随着木材市场的活跃，全县从事木材交易的经纪3

人及服务人员发展到近千人。

二、木材加工业不断发展壮大

2002年以前，我县胶合板加工业是一空白。2003年以后，我县木材加工业开始起步，特别是近年来发展较快。目前，全县已建成投产的木材加工企业有：年产8-10万米3中高密度纤维板厂1家（安徽全森木业）；胶合板厂13家（蒙良木业、徐氏人造板厂、振发木业、源森木业、永昌木业、森源木业、双峰木业、双强木业、华良木业、佳林木业、信德木业、红金龙木业、桦林木业等）；以生产自用缝纫机台板为主的纤维板厂1家（家俱二厂）。

全县建成投产的14家多层板加工企业共有31条生产线，有热压机296片，日产量1.32万张，约660米3；每年按300天生产计算，年产量396万张，约19.8万米3。就建筑模板生产来讲，其总体规模在我省淮北地区，我县已基本形成了生产基地。全县胶合板加工企业年产值约3亿元，利润约2000万元。同时可安排3000人就业。

与胶合板生产相关联的单板旋切机，目前全县有141台，其中，无卡旋切机122台，有卡旋切机19台，平均每台旋切机年加工木材约800米3，总体加工能力约为11万米3。全县板皮加工企业年产值

约1亿元，利润约1000万元。同时可安排9000人左右就业。

在调研中了解到，沿海经济发达地区，如山东临沂、江苏邳州、浙江南浔等多数板材企业产品大多销往国外市场，受全球金融危机的影响，国外销售市场在不断萎缩，出口受挫，以致部分企业处于停产歇业或半停产状态。而通过对我县木材加工企业的调查发现，与去年上半年相比，我县板材企业生产和销售整体运行基本平稳，个别企业还稳中求进，如蒙良木业等。分析原因主要有以下几个方面：一是企业产品均在国内销售，国外市场的变化对企业的供求关系没有影响；二是目前我省正值社会主义新农村建设的关键时期，从集镇到农村，居民建设楼房对建筑模板的需求在不断增长，成为企业产品潜在的需求市场；三是我县企业产品多半是建筑模板，其总体规模已基本形成了生产基地，其产品在我省乃至周边省份已有了一定的知名度，并稳定地占有一定的市场份额。

三、种苗花卉业快速起步

为进一步完善我县的林业产业体系，特别是针对当前需求不断扩大的林木种苗花卉市场，我县从近两年开始，集中精力，把苗木花卉业作为一项重点来抓，把过去分散零星的育苗户引导做大做强，并积极招商引资，从合肥和江苏、浙江等地引进资金、技术、人才与本地嫁接，出现了良好的发展态势，到2011年底，全县已建成林木种苗花卉生产基地5000亩以上。如我县育苗专业户丁延奎，三十年时间内，育苗面积一直停留在20亩左右，规模太小，形不成优势，去年秋流转了漆园办事处城北村土地

1100亩，计划利用两年时间，完成苗木花卉基地建设，目前已栽植各类苗木花卉600亩，开局良好。蒙城县三义镇从浙江萧山引资，花木专业合作社已发展1000亩余，等等。不完全统计，全县年生产苗木约100万株，花卉近30万株（盆），全年林木种苗花卉业产值0.6亿元以上。

四、存在的问题

一是在植树造林上，认识不到位、树种单

一、效益不高的问题比较突出。二是在木材加工的环节上，存在着加工能力弱、管理水平不高、布局比较分散的问题。三是在林木资源管理上，乱砍滥伐、无证运输的现象时有发生，管理的压力在不断加大

五、今后的工作思路

一是坚持不懈地抓好植树造林，增加木材加工业发展后劲。植树造林与木材加工是林业产业发展的两个关键环节，要发展林业产业，首先要抓好植树造林。因此各级领导要高度重视植树造林工作，引导农民统筹栽植与管理、短期效益与长期效益、经济效益与生态效益的关系，克服传统的、落后的林木栽植观念，进一步增加林木蓄积量，提高林木的出材率及出材等级，解决林地单位面积效益偏低的问题。

二是进一步明确木材加工业发展方向。目前，我县木材加工业生产的产品大都是胶合板的低端产品—建筑模板，今后，我县木材加工业发展的重点应放在增加人造板材的品种，提高产品档次上来。生产多种规格的高档优质板材，如装饰板、出口模板、刨花板、细木工板、高密度纤维板等；利用胶合板、刨花板、纤维板等初级加工产品，进

一步加工生产地板、家俱、工艺品等高档次、高附加值产品，使我们的产品走向全国甚至走出国门。另外还要加强招商引资，把招商重点放在消耗大径材的胶合板企业上。充分利用我县资源优势，引进消耗大径材的胶合板加工企业，减少我县16 cm以上大径材、优质材的流失，提高资源的利用率。

三是适时组建木材加工业协会。通过政府管理与行业自律的双重手段进一步规范企业市场行为，通过行业协会加强行业自律、解决行业摩擦、明确行业方向，引导、鼓励企业加强联合，以做大木材加工业为目标，展开合理、有序竞争，通过协会的建立与发展，实现企业间的信息共享、优势互补，逐步形成具有生命力的产业链，实施品牌战略，达到规模效益。

四是全县集中建设一批苗木、花卉专业村，以培育地方特色乡土生态树种和绿化树种苗木为主，形成基地，形成特色，形成优势，建设特色树种苗木花卉基地5万亩。

第三篇：发展农村经济增加农民收入

发展农村经济增加农民收入

——**省劳动模范***同志推荐材料

***市**镇**村党支部书记***以共产党员的坚定信念和责任感，把一腔真情奉献在了这片充满生机和希望的热土上。在村党支部书记这个平凡的岗位上，不断实现着一名普通共产党员的崇高追求，受到了本村干部和群众的信任和爱戴。在他担任这个职务的4年来，认真贯彻各项政策、方针，一手抓党建，一手抓经济，开拓创新，不断探索适合本村特点的发展路子，心系全村人民利益，关心群众疾苦，热心助人、真诚服务、协调解决全村工作中存在的问题，在他的带领下**村紧紧围绕“两品一游”城郊型特色农业发展思路，大力推进农村经济结构战略性调整，集体经济不断发展壮大，农民人均纯收入显著增加，创出了一条适合本村特点的发展路子，全村各项事业蓬勃发展，使**村由以往的全镇后进村一越成为全市城乡一体化建设样板村。2002年以来，**村先后被命名为“全省村镇建设先进村”、“全市小康建设工作五强村”、“***市民主法治示范村”、“**省民主法治示范村”、“省级精神文明单位”、“村委会建设先进集体”。他本人也荣获了“全市双十佳先进工作者”，“全市农村先进工作者”等荣誉称号，并被推选为市第八次党代会党代表、第七届人大代表。以“双培双带”和“三级联创”工作为契机，加强村级党的组织建设，在他的团结带领下全村党员、干部、群众，以小康建设为中心，以实现“五好标兵村党支部”为目标，以抓好班子建设和党员队伍建设为重点，全面实施农村基层组织建设三年规划，紧紧围绕农村基层组织建设工作的指导方针和工作要求，围绕规划抓党建，夯实基础谋发展，着力提高全村党员、干部的整体素质，通过镇、村召开的各种会议，举办培训班⒆橹暗榷嘀中问剑嗲馈⒍嗖愦蔚厍炕刹克枷刖跷蚝鸵滴袼健Ｍ贝齑宓持Р扛莞鹘锥蔚闹氐愎ぷ骷笆闭倏轿嵋榻邪才挪渴穑⒅鸩铰涫担殖“旃笆苯饩龃迕裥∽橹蟹⑸母髦置芫婪缀湍训阄侍狻＝岷稀叭嵋豢巍薄⒌吃倍怠ⅰ八慕寤苯逃⑴┮悼萍肌⒎煞ü娴难芭嘌档裙ぷ髂谌荩凶橹吃薄⑷氲郴肿友暗痴潞偷车氖蟊ǜ妗⑹烊小⑺闹腥峋瘛ⅰ豆竦赖陆ㄉ枋凳└僖芳笆∈杏泄鼗嵋榫瘢鞯胤⒄咕孟冉录＃判愕吃保７度宋锸录＃惴嚎褂蒙肀叩娜撕褪陆逃肀叩娜耍姑恳晃坏吃苯徊矫魅妨巳嫱平图忧康车慕ㄉ栊碌墓こ痰闹卮笕挝瘛⒛勘旰鸵庖澹徊矫魅妨说吃钡娜ɡ鸵逦瘢险婵妹裰魃罨岷兔裰髌酪榈吃保又贫ù寰梅⒄构婊胧郑忧苛说吃倍倒ぷ鳎鞫说吃钡南确婺７洞纷饔茫吃弊苁泊?ANlang=EN-Ugt;2000年的**人发展到目前的**人。

在他的宣传引导下，2004年全村将粮、经、饲比例调整为10：75：15，落实经济作物面积1580亩，签订订单合同面积1260亩，占经济作物面积的80，以制种番茄、制种花卉等为代表的高经济附加值农产品种植面积逐年提高，全村的农民人均纯收入也由2003年的3710元，增长到4260元，净增550元，增幅达到14.8％。

加快畜牧业发展步伐，实现以畜强村。**村通过组织干部到陕西杨凌、平凉等地考察，引进了小尾寒羊、波尔山羊、秦川牛等优良品种2850头（只），筹建了波耳山羊、秦川牛改良基地。村党支部积极动员70户农民修建标准化暖棚畜舍70座，总投资为21万元，带动全村农民发展养殖业，以逐步实现“依靠科技、以点带面、以畜强村”的发展思路。

为了改善村委会的办公条件和村民参与、监督村务工作的参政议事环境，在他的带领下村两委班子积极协调，筹资建成了集商贸、办公、教育培训为一体，设施齐全、简洁实用的村委会综合办公楼，成为村镇建设中的样板工程。对**村砖厂进行了公开招标发包，使一个烂摊子变成了每年为村委会增加集体积累13万元的好企业。

近年来，由***同志带领的石桥村两委班子，充分利用区位优势，审时度势，提出了“利用中心地带、占有利地形”，“建大市场、上大项目”的发展思路，建设了村委会综合楼，扩建集餐饮、娱乐、休闲、度假为一体的农家乐园，并依托**村二组果园计划总投资50万元建设的农家乐园，总面积7500平方米，完成了集田园旅游、果实采摘、民俗风情、餐饮、娱乐为主的旅游观光园区，配套以亭台、鱼池、假山、喷泉等基础设施建设。为农民的增收谋划了一个好思路，在基层组织建设上起到了标兵示范作用，为城乡一体化建设和实现小康村打下了坚实的基础。

第四篇：农业农村工作重在增加农民收入

党的十六大指出全面建设小康社会重点在农村，关键在农业，难点在农民。解决农民增收难的问题是解决“三农”问题的核心。近年来，地处湖南省会长沙近郊的望城县以十六大精神为指导，把农民增收作为农村全部工作的主旋律，不断拓展农业发展新空间，开辟农民增收新途径。2003年，实现农民人均可支配收入3608元，今年前三季度农民人平现金收入3339.2元，同比增加476元，增长16.6%，是我县近十年来增幅最快的一年。望城农民收入的增长得益于农业发展的五种转变。一是农业内部结构实现了由单一粮猪型向多元综合型转变。特色种养业蓬勃发展，“万头奶牛养殖基地”和“长沙百里特种水产养殖走廊”已在望城初具雏形。二是农业组织形式实现了由零散型向规模型转变。全县形成了面积达30余万亩的四大农业结构调整板块，建成了优质无公害水稻、无公害蔬菜、特种水产养殖、奶牛养殖和生态休闲等五大基地，并通过“企业加基地带农户”模式打通了农产品进入市场的“绿色通道”。三是农业产业格局实现了由原料产品型向加工增值型转变。初步形成了产业特色鲜明、带动作用明显的农产品加工体系。目前，全县共有农产品加工企业218家，其中年产值亿元以上的4家，千万元以上的13家。四是农业投入模式实现了由封闭型向开放型转变。近三年，全县共引进农业项目72个，合同利用县外资金10.8亿元，到位资金5.3亿元，同时农民收入已形成了以非农业收入为主体的平稳发展态势。五是农业增长方式实现了由粗放式经营向生态效益型转变。着力推进生态农业、退田还水、退耕还林三大工程，到目前，共创办了沼气生态能源示范村41个，退田还水14000亩，退耕还林10000亩，全县森林覆盖率上升到38%，创造了良好的生态环境，为农业可持续发展增强了后劲。

透过望城农业五种转变的背后，综观我县在提高农民收入方面的做法，概括起来主要是以下五个方面：

1、加大建设投入，在夯实基础中寻找增量。投入是改善农业农村生产生活条件的重要保障。望城积极探索农业的多元投入机制，通过大投入求得大产出。一是加强农村水利设施建设。走经营水利之路，组建了水利建设投资公司，并通过堤防的加固拉直，获得一批滩头空坪的土地回报，仅今年就能以此融资5000万元。启动日元贷款4000万元投资城市防洪工程。投资10多亿元，突出抓好堤防、水库、山塘险段的综合治理，抗灾能力全面提高，为发展农民生产生活系上了“安全带”。二是加强农民生活设施建设。我们把全面提升和改造乡村道路作为民心工程、致富工程来抓，近三年投资13亿元，新修改造公路589公里，实现了乡乡通水泥路，村村通油路，全县好路率居湖南省之首。同时，全面开展农网改造，加强农村文体设施建设，不断完善农村教育和医疗卫生条件，广大农民的生产生活条件得到有效改善。

2、调整产业结构，在凸显特色中实现增效。望城县紧邻省会长沙，湘江穿境而过，并拥有国家级农业科技园区，具有得天独厚的近城优势和水资源优势。我们充分发挥这些优势，通过打造城郊型特色农业增加农民收入。一是趋利避害，做活“水”字文章。大力发展特种水产养殖业，着力打造湘江沿岸以万亩闸蟹、万亩珍珠、万亩鳜鱼养殖为主的长沙市“百里优质水产养殖走廊”，在发展“避灾农业”中培育望城特色产业。二是扬长避短，做优“城”字文章。围绕城市消费需求，大力发展休闲观光农业，花卉苗木、时鲜果蔬等经济作物种植业应运而生，农家乐、度假山庄、垂钓基地等休闲农业项目比比皆是，开辟了农民增收的重要渠道。

3、提升经营水平，在加工转化中达到增值。我们进一步整合国家级农业科技园区和湖南省高科技食品工业基地的各种优势，积极探索“企业加基地连市场带农户”的经营模式，通过增强农业生产的规模效应、提高农产品的附加值，增加农民收入。一是做强龙头企业。采取一名县级领导联系一个龙头企业的办法，在政策、资金、技术等方面大力扶持农产品加工企业，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、华越食品、黄金园粉丝等一批知名企业和品牌。二是做大基地规模。以光明派派、庆湘食品等食品加工企业为依托，完善产业链，连片发展奶牛养殖和蔬菜种植，全县形成10多个千亩以上的配套生产基地。同时，积极做活市场营销。组建农产品专业协会，兴办农村专业合作经济组织，设立驻长沙市农产品批发中心和销售窗口，提高农产品进入市场的组织化程度，以农产品的尽快销售变现，有效促进了农民增收。

4、发展非农产业，在扩大转移中提高增幅。在鼓励农民“当好农民”，做足增收文章的同时，我们更多的鼓励农民“不当农民”，加快农民非农化，全方位开辟农民就业和增收的渠道。一是大力发展二三产业。制定并落实了促进民营经济发展的优惠政策，尤其在吸引外出老板回乡创业方面给予政策倾斜，形成了“企业回迁、资金回流、人才回归、技术回馈、爱心回报”的热潮；对民营企业和乡镇企业实行“用工自主、管理归口”的用工机制，促进劳动力就业，大幅提高了农民收入。二是千方百计组织农村劳动力输出。今年5月份在上海成功举办了长沙（上海）劳务输出洽谈会，签订用工岗位2.83万个，创出了望城劳工输出“职业培训、订单输出、跟踪服务”的新特色，上海飞利浦公司、苏州信越聚合有限公司等用人单位纷纷来望城招聘劳工。同时在北京、上海、深圳等大中城市设立劳务输出办事机构，并协助用工单位抓好日常管理，定期对劳务输出人员进行走访，及时解决拖欠工资、劳保医疗等方面的权益纠纷，积极维护农民工的合法权益。

5、贯彻文件精神，在落实政策中求得增收。坚持“多予、少取、放活”的方针，以政策推动释放农民自主创业的潜能，激发农民自主增收的积极性。一是深入宣传政策。今年以来，成立了指导宣讲一号文件工作的领导机构，组织“千名干部下农村”和“千名干部结对扶贫”活动，在群众中产生了良好反响。二是严格落实政策。农业税在2003年基础上降低3个百分点，农业税附加同步降低，对种粮农民进行了直补，对粮种实行补贴。据统计，“一降两补”政策使农民今年每亩得到的实惠就有50多元。同时依法抓好粮食流通体制改革、农村金融体制改革和农村医疗卫生改革，让农民从改革中得到了更多的实惠。

结合多年的农村工作实践，笔者认为，要不断促进农民收入的增加，必须以科学的发展观为指导，统筹城乡经济社会发展，正确处理好以下五种关系：

1、正确处理工业发展与农业基础的关系。从经济发展规律看，工业是县域经济发展不可逾越的阶段，而作为农业大国、农业大县来讲，农业始终是农村工作不可动摇的基础。因此，我们一定要防止那种把工农对立起来的观点，防止那种抛开工业谈农业的倾向。一定要正确处理好工业与农业的关系，找准一二产业的结合点，工业依托农业，着眼长远利益，实现可持续发展；农业服务工业，运用工业化的理念指导农业，实现产业化经营，同时带动第三产业的发展，多元并举，塑造复合型产业。

2、正确处理农民增收与增智的关系。治穷应先治愚，增收必先增智。农民增收必须依靠农民自身素养和经营能力的提高。任何失去以农民内在知识、能力、素质提高为依托的措施，都不能长期奏效，都不能从根本上解决农民增收问题。大力发展农村教育，提高农民思想水平、科学文化素质，培养和发展农民技能，为其他增收渠道的畅通创造必要条件，为实现农民收入的持续增长提供直接的动力，才是解决农民增收问题的根本途径和长久之计。在大力发展农村教育的同时，要开发农业信息资源，利用现有的电信、广播电视网络等技术，构建网络化乡村“农产品信息大市场”，为农民从事农业生产提供必要的科学技术知识，用科教兴农创新传统农业增长方式，增加农民收入。

3、正确处理农业内部挖潜与外部发展的关系。依靠制度创新和技术创新，促进农业内部增收，是农业发展的支撑和驱动；依托工业化和城镇化，拓展农业外部空间，是农业发展的延伸和牵引。两者相辅相成，相得益彰。目前，要积极地把外面的资金、技术引进来，充分有效地利用农业资源，挖掘农业内部增收潜力。在拓宽农民增收渠道上，要大力发展非农产业，加快农村二、三产业发展，培育劳务市场，注重发展劳务经济。要积极地推动农业招商引资，坚持农业和工业招商引资并重，吸引更多的资金投向农业。

4、正确处理农业结构调整与粮食安全的关系。二者的关系，既是矛盾的，又是统一的。其矛盾体现在：增加农民收入势必要加快农业结构调整，必须要压缩一部分粮食生产，否则，农业结构调整就没有空间。其统一体现在：农业结构调整只有在粮食安全有了保障，吃饭问题有了着落，粮食的区域和品种结构优化后，才谈得上加快畜牧水产业和经济作物的发展。农业结构战略性调整是今后农业发展的必然趋势，但要注重农业结构调整与粮食安全协调发展，避免一哄而上或雷同化的农业结构调整，要把农村经济发展、农业结构调整和粮食安全有机结合在一起。要发挥区域自然资源优势，充分利用市场机制和政府宏观调控等方面的作用，有计划地推动农业结构的调整。

5、正确处理农田利用与耕地保护的关系。耕地是人类获取食物的重要基础，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。国家实行最严格的耕地保护制度，目的不是要限制土地的产出效益，而是要提高土地的保障能力。允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。国家提倡按照“依法、自愿、有偿”的原则，稳步推进土地承包经营权流转，不是允许随意改变耕地的用途，而是反映了生产要素的合理流动和优化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要实行最严格的耕地保护制度，尽可能地减少耕地资源的不合理消耗，同时又要正确引导和依法规范农村土地流转工作，促进土地规模集约经营，保护农民的长远利益。

第五篇：农业农村工作重在增加农民收入

透过望城农业五种转变的背后，综观我县在提高农民收入方面的做法，概括起来主要是以下五个方面：

1、加大建设投入，在夯实基础中寻找增量。投入是改善农业农村生产生活条件的重要保障。望城积极探索农业的多元投入机制，通过大投入求得大产出。一是加强农村水利设施建设。走经营水利之路，组建了水利建设投资公司，并通过堤防的加固拉直，获得一批滩头空坪的土地回报，仅今年就能以此融资5000万元。启动日元贷款4000万元投资城市防洪工程。投资10多亿元，突出抓好堤防、水库、山塘险段的综合治理，抗灾能力全面提高，为发展农民生产生活系上了“安全带”。二是加强农民生活设施建设。我们把全面提升和改造乡村道路作为民心工程、致富工程来抓，近三年投资13亿元，新修改造公路589公里，实现了乡乡通水泥路，村村通油路，全县好路率居湖南省之首。同时，全面开展农网改造，加强农村文体设施建设，不断完善农村教育和医疗卫生条件，广大农民的生产生活条件得到有效改善。

2、调整产业结构，在凸显特色中实现增效。望城县紧邻省会长沙，湘江穿境而过，并拥有国家级农业科技园区，具有得天独厚的近城优势和水资源优势。我们充分发挥这些优势，通过打造城郊型特色农业增加农民收入。一是趋利避害，做活“水”字/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想水平、科学文化素质，培养和发展农民技能，为其他增收渠道的畅通创造必要条件，为实现农民收入的持续增长提供直接的动力，才是解决农民增收问题的根本途径和长久之计。在大力发展农村教育的同时，要开发农业信息资源，利用现有的电信、广播电视网络等技术，构建网络化乡村“农产品信息大市场”，为农民从事农业生产提供必要的科学技术知识，用科教兴农创新传统农业增长方式，增加农民收入。

3、正确处理农业内部挖潜与外部发展的关系。依靠制度创新和技术创新，促进农业内部增收，是农业发展的支撑和驱动；依托工业化和城镇化，拓展农业外部空间，是农业发展的延伸和牵引。两者相辅相成，相得益彰。目前，要积极地把外面的资金、技术引进来，充分有效地利用农业资源，挖掘农业内部增收潜力。在拓宽农民增收渠道上，要大力发展非农产业，加快农村二、三产业发展，培育劳务市场，注重发展劳务经济。要积极地推动农业招商引资，坚持农业和工业招商引资并重，吸引更多的资金投向农业。

4、正确处理农业结构调整与粮食安全的关系。二者的关系，既是矛盾的，又是统一的。其矛盾体现在：增加农民收入势必要加快农业结构调整，必须要压缩一部分粮食生产，否则，农业结构调整就没有空间。其统一体现在：农业结构调整只有在粮食安全有了保障，吃饭问题有了着落，粮食的区域和品种结构优化后，才谈得上加快畜牧水产业和经济作物的发展。农业结构战略性调整是今后农业发展的必然趋势，但要注重农业结构调整与粮食安全协调发展，避免一哄而上或雷同化的农业结构调整，要把农村经济发展、农业结构调整和粮食安全有机结合在一起。要发挥区域自然资源优势，充分利用市场机制和政府宏观调控等方面的作用，有计划地推动农业结构的调整。

5、正确处理农田利用与耕地保护的关系。耕地是人类获取食物的重要基础，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。国家实行最严格的耕地保护制度，目的不是要限制土地的产出效益，而是要提高土地的保障能力。允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。国家提倡按照“依法、自愿、有偿”的原则，稳步推进土地承包经营权流转，不是允许随意改变耕地的用途，而是反映了生产要素的合理流动和优化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要实行最严格的耕地保护制度，尽可能地

减少耕地资源的不合理消耗，同时又要正确引导和依法规范农村土地流转工作，促进土地规模集约经营，保护农民的长远利益。（作者系中共湖南省望城县委书记）

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