2014年四川特种设备安全状况分析

第一篇：2014年四川特种设备安全状况分析

2014年四川省特种设备安全状况分析报告

2014年，我局认真贯彻中央、总局和省委、省政府关于抓好安全工作的一系列指示要求，大力实施科学监管、依法监管、从严监管，扎实开展特种设备领域安全大检查和“六打六治”打非治违专项行动，有力保障了特种设备安全运行，促进了全省经济提质增效升级，全年未发生特种设备重特大事故，连续九年被省政府评为安全生产目标考核优秀单位。一、四川特种设备基本情况

（一）特种设备数量情况

2014年我省已办理使用登记注册的在用特种设备数量达到35.26万台，比2013年增加14.6%，其中锅炉21042台、压力容器102992台、电梯150833台、起重机械63107台、厂内机动车辆12961辆、索道36条、游乐设施1656台（套），另有573.2万只气瓶和3.05万公里压力管道。

2014年在用特种设备数量分布图（气瓶、压力管道除外）

客运索道,36条，增加12.5%游乐设施,1656台套，增加15.2%起重机械,63107台，增加6.9%场（厂）内机动车辆,12961辆，增加19.6%锅炉,21042台,增加3.2%压力容器,102992台，增加6.7%电梯,150833台，增加25.2%

2014年在用特种设备数量区域分布图（气瓶、压力管道除外）

（二）特种设备生产单位

全省现有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装）单位2126家。其中，设计单位141家，制造单位348家，安装改造维修单位723家，气瓶充装单位914家。

2014年特种设备生产单位数量分布图气瓶充装单位,914家,占43%设计单位,141家,占6.63%制造单位,348家,占16.37%安装改造 维修单位,723家,占34%

（三）特种设备安全监察和检验检测情况

截至2014年底，全省质检系统共设置特种设备安全监察机构210个，其中省级1个，市级21个，县级188个(专职机构112个，兼职机构76个)。全省特种设备安全监察人员共1027人，专职安全监察协管员73人。

全省现有特种设备综合性检验机构44家，其中质检部门所属检验机构22家，行业及企业检验机构22家；另有无损检测机构8家，气瓶检验机构98家，安全阀校验机构3家。全省共有持证检验人员989人（2329证），其中高级检验师3人，检验师696证，检验员1630证；全省检验机构共有无损检测人员736人、1876证。

二、2014年特种设备安全和节能监管工作情况 2014年，我局在省委省政府和国家质检总局的领导下，严格监管，狠抓落实，开展了如下工作：

（一）严格落实“一岗双责、齐抓共管”，安全监管责任体系更加完善。一是省局党组高度重视特种设备安全工作，多次召开专题会议认真学习研究部署特种设备安全工作，局领导带队进行安全检查32次。二是着力落实“一岗双责”，指导德阳等10个市州建立完善了政府监管体系，将特种设备安全纳入政府安全目标考核。三是积极推动联合监管，将特种设备安全纳入全省安全大检查和“打非治违”联合执法行动重点领域，联合省安委会成员单位开展气瓶、起重机械、学校、医院等公共场所电梯专项整治，配合安监、商务等部门开展涉氨制冷企业专项整治、长输油气管道专项整治，“多元共治”初见成效。

（二）着力创新监管机制，特种设备安全监管有效性进一步增强。一是扎实开展安全大检查，全省组织检查组2631个，出动检查人员12217人次，检查使用单位19853家次，共发出《特种设备监察指令书》1156份，责令停用设备1127台次，累计发现安全隐患6587起，整改6463起，整改率为98.13%。二是深入开展“六打六治”打非治违专项行动，共打击违法、违规使用特种设备行为1976起。三是大力推进分类监管和使用单位安全标准化建设，全省完成563家使用单位风险评价和分类监管，为落实主体责任、提高监管有效性打下基础。四是对237家生产单位开展了监督抽查，查处了7家违规生产企业，纠正了98个违规违法行为。五是加强宣传，开展警示教育117场次，组织开展100余次特种设备事故应急预案演练，共发放《特种设备安全法》、《特种设备安全常识手册》等各类宣传资料4万余份。在四川电视台暑期档滚动播放《电梯侠》，在100个小区投放户外媒体宣传知识，营造良好的社会氛围。

（三）着力紧贴产业发展需求，节能监管有效性进一步增强。

一是完成346套设计文件的节能审查、76台锅炉的定型测试；二是加强锅炉产品制造监督检验，从源头抓质量；三是指导、帮助检验机构提升技术把关能力，全省已有8家特检所取得总局的能效测试资格，9家完成了锅炉介质检验增项工作；四是加强锅炉司炉人员节能操作培训，共培训9726人。

（四）着力规范化创建，基层基础建设进一步夯实。一是全面开展基层监察机构规范化建设创建达标活动，今年完成63家基层监察机构规范化建设；二是加大队伍建设力度，对安全监察人员进行业务培训，新增339名监察人员取得监察人员证。组织专家审核编辑了《压力容器检验方案及事故案例集》，提升检验把关能力；三是加强法制建设，完成了《四川省电梯管理办法》送审稿，已送省法制办审稿；四是重视事故调查处理，弥补应急处置工作薄弱环节，强化应急处置能力。

三、我省特种设备安全面临的主要风险

（一）事故情况

2014年全省发生3起特种设备一般事故，死亡3人，万台设备事故死亡率为0.08，低于省政府下达的控制指标（0.64）。

2009年至2014年万台设备事故死亡率趋势图

2009年至2014年万台设备事起数趋势图

（二）风险分析

通过工作总结和事故情况来看，当前，四川特种设备安全工作面临的风险突出表现在以下三个方面：

在用特种设备事故风险等级较高。一是监管范围不断扩大。随着技术的进步和社会的发展，新的特种设备不断涌现；《特种设备安全法》颁布后，将压力管道安全监察职能赋予特种设备安全监察部门。二是老旧设备、二手“设备”较多，本质安全状况不容乐观，有的设备还未投用已发现严重缺陷。特种设备向高参数、高效能和大型化方向发展，对监察能力、检验能力也提出了更高要求。三是主体责任落实不到位。特种设备生产、使用、检验单位的主体责任还未落实到位，管理不到位、作业人员无证上岗违章作业、设备带病运行、隐患未得到及时整治的情况依然存在。特种设备安全监管工作风险依然较突出。长期以来，特种设备安全监察存在着各级分工不细、责任交叉，重事前审批、轻事中事后监管等问题，基层监察队伍管理素质和专业技术水平无法完全满足工作的要求。随着《特种设备安全法》的实施和质监体制调整、政府职能转变，风险更加突出，改变老旧的工作思路、工作方法已经刻不容缓。

特种设备事故调查处理仍然是薄弱环节和短板。《特种设备安全法》、《安全生产法》现已明确规定特种设备事故由质检部门组织调查处理，建立特种设备事故调查处理机制，做好调查处理工作刻不容缓。但是从实际情况来看，这项工作还是我们最为突出的薄弱环节，一是各级质监部门缺少牵头组织特种设备事故调查处理的工作的经历和经验，在政策、机制、方法、程序等方面存在盲点和短板。二是风险预警能力明显不足。对隐患，还未完全做到有效监控；还不能根据省内外的事故，及时预警、排查、预防；事故发生前、事故初期，还不具备及时处置、防范事故扩大的能力。

四、2015年工作打算

2015年是质监系统分级管理体制全面实施的第一年，也是改革任务十分繁重的一年，我们将在省委、省政府和国家质检总局的领导下，重点抓好以下三个方面的工作。

（一）守好安全底线。一是抓好专项整治。努力打好电梯安全监管大会战，全面开展电梯风险大排查，对“问题电梯”进行评估建档，组织力量集中攻坚、消除风险；按照国务院安委会和总局部署，开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战。二是通过使用安全管理标准化建设等工作，严格落实企业主体责任。三是加大对重点设备和重点生产单位监督抽查。四是推进特种设备使用风险评价和分类监管，进一步完善分级分类监管办法。五是强化事故应急救援和调查处理能力建设，逐步建立省级特种设备事故应急体系技术平台。积极推进电梯责任保险工作，在全省中等以上城市推广和建设电梯应急处置服务平台。

（二）推进节能监管。贯彻落实总局与国家发改委等7部委联合发布的燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案，加强对工业锅炉制造企业的监管，开展10吨/时及以上的在用燃煤工业锅炉能效普查，加强测试能力建设，每个市州在1-2个锅炉房开展锅炉系统安全节能环保标准化治理示范点建设，启动德阳市燃煤锅炉能效提升工程。

（三）抓好改革创新。一是做好行政许可事项改革承接工作。二是制定全省特种设备安全和节能工作层级管理制度。三是探索物联网等新技术在气瓶、移动式压力容器、起重机械、电梯监管方面的应用，弥补传统方式的不足，提高监管有效性。

第二篇：XXXX2010年特种设备安全状况分析

XXXX区2010年特种设备安全状况分析

2010年，我局特种设备安全监察工作在市局党组和区委、区政府的正确领导下，全面贯彻国家、省、市、区有关精神，采取切实有效措施认真做好隐患排查整治工作，坚持以科学发展观为统领，以防止和减少事故为目标，以服务地方经济建设为中心，认真履行特种设备安全监察职能职责，加大特种设备安全隐患排查整治力度，各项工作全面推进，全年我区没有发生一起特种设备重特大安全事故，特种设备安全监察充分到位，效果明显。但是，仍然有少数企业和单位在使用特种设备的过程中对安全不够重视，对特种设备作业人员和管理人员管理不够完善，特种设备安全隐患依然存在，特种设备安全监察工作仍需加强，以能确保我区经济社会健康、安全运行。

一、基本情况

我区现有锅炉、压力容器及压力管道元件制造企业18家、使用单位224家，特种设备总数为3313台，其中压力容器2472台，锅炉114台，起重机械617台，电梯41台，厂（场）内机动车辆69台，液化气钢瓶9000余个，液氯钢瓶1490个。另有工业用工艺压力管道126千米，民用天然气压力管道100千米。全区特种设备作业人员共2000余人。

特种设备总数3313锅炉114电梯413313压力容器2472起重机械617厂(场)内机动车辆6924726***10年XXXX区特种设备数 单位(台)

特种设备操作人员总数2023压力容器操作工742司炉工336水处理工51电梯工27厂(场)内机动车辆工82起重机械工***27827362010年XXXX区特种设备操作人员 单位(人)特种设备总数3313AS镇858DD镇13JJ镇14OO乡33313XX镇866AA镇127VV镇3KK镇3XA镇241CC镇680BB镇489UU镇***27489***10年XXXX区各镇乡特种设备数 单位(台)

二、特种设备安全监察工作的主要内容

（一）夯实特种设备安全监察基础，明确特种设备安全责任。年初，我们按照市局监督检查具体要求，研究制定了《2010年特种设备安全监察重点工作意见》，明确工作目标和重点；与全区200余家特种设备使用单位签订《特种设备安全监察责任书》，进一步明确并落实特种设备使用单位的安全主体责任；紧抓特种设备安全监察动态数据管理，切实做到设备检验、使用证办理、人员持证等数据的及时更新。

（二）强化监督监察，促进安全生产。

1、特种设备安全监察。以“三落实、两有证、一检验”为基本要求，对区内企业使用的特种设备实施有计划、有重点的日常监督检查。一是对年初纳入《2010年特种设备安全监察重点工作意见》的重点化工企业、锅炉制造企业、人群密集场所及部份机械制造加工企业等单位实施日常监督检查，特别对特种设备的安装、使用等环节实行全面监督监察，努力把事故隐患消除在萌芽状态之中；二是按照市局要求，依据分类监管原则对全区137台重点监控特种设备加大监督检查力度，督促使用单位保障重点监控设备的安全运行。

2、安全专项整治。积极响应并认真落实上级部署的专项整治工作，先后开展“两会”期间安全检查、隐患排查治理、百安活动、电梯专项检查、安全生产月、“两站”治理和节假日期间特种设备安全大检查等专项行动14次，并对全区化工生产企业、气体充装单位、人群密集场所在用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯和起重机械等特种设备进行重点检查。同时与稽查队密切配合，对8家存在严重违法行为的特种设备使用单位，依法实施立案查处。

全年共检查特种设备生产、使用企业160余家（次），发出特种设备安全监察指令书36份，立案查处特种设备违法行为8起。在监察人员的帮促下，绝大部份违规企业已完成整改事项。个别企业的整改完善工作正在进一步落实中。

（三）寓监管于服务，服务地方经济。

1、上门培训，解决“工学矛盾”。

针对企业生产繁忙和作业人员取证迫切的实际情况，积极与市质安培训学校协调，开展上门培训考核服务工作。以培训对象相对集中的FH、YX股份、YX等企业为基地，邀请市质安校老师授课，为参训人员讲授系统、全面、实用的特种设备相关知识。今年共举办各类特种设备作业人员培训班５期，为我区化工企业生产基地培训合格的特种设备操作工500余人。

2、发挥质监职能，服务重点工程。

响应市、区两级党委、政府号召，充分发挥质监部门职能，积极服务重点项目和重点工程。多次深入到XXX、XXX等企业的新建项目施工工地，对特种设备安全相关知识进行现场宣传，发放《特种设备安全监察条例》、《XX质量技术监督局办事指南》、《特种设备使用安全法定义务告知书》等宣传资料，并从特种设备的购置、安装、检验和操作人员的培训考核等方面入手，尽可能地提供政策法规咨询和技术服务。

（四）扎实开展监察整顿，实现整改提高。

根据省、市质监局统一部署，积极谋划并认真开展特种设备安全监察整顿工作。对照《县级质监局特种设备安全监察工作整顿自查表》内容，对我局的特种设备安全监察工作情况进行梳理，查找出主要存在于制度建设和日常检查工作中的问题，并拟定阶段性整改措施，明确整改时限。主要从三方面着手整改：一是进一步健全工作制度。结合工作实际，对现有的特种设备安全监察岗位职责、档案管理、日常监督检查等制度作进一步完善，增强制度的可行性和操作性；二是规范检查记录。对于特种设备现场检查，将更加严格地按照《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》的要求做好检查记录；三是做好“回访督查、消除隐患”，针对全年发出的《特种设备安全监察指令书》，一方面对已完成的整改事项进行资料收集，装卷归档；另一方面对未实施整改的企业进行上门督查，积极指导，协助整改。

（五）多措并举，强化宣传教育。

1、以会代训，加强沟通。先后于2月、5月和8月，组织区内相关企业负责人召开了电梯安全工作专项行动动员会、《固定式压力容器安全技术监察规程》宣贯培训会，以及“两站”治理工作动员会。会议除了对新颁布实施的《电梯使用管理与维护保养规则》《固定式压力容器安全技术监察规程》等特种设备安全技术规范进行宣贯培训外，还就特种设备的使用、安全管理和监督监察等方面的问题与企业进行交流和探讨，寻求工作难点的新突破。

2、宣传进校园，普及安全知识。于10月在全区中小学开展特种设备安全进校园活动。利用学校多媒体教学系统，以放映特种设备安全VCD宣传光盘和讲解幻灯片的方式，向师生宣传与其生活密切相关的电梯、大型游乐设施和气瓶等特种设备的安全使用常识和典型事故案例。并与同学们进行座谈，讲解特种设备事故防范措施和方法，教授自防自救和求援等知识，进一步提高师生的安全防范意识和应对突发事件的能力。

3、强化信息宣传。我局今年积极注重特种设备信息宣传工作。全年共发送信息20余条，其中：市上采用7条，区上采用6条。

二、存在问题及原因

虽然，全区特种设备安全监察工作在市质监局和区委、区政府的领导和支持下，在相关部门的通力合作下，在各使用单位共同努力下取得了一定的成绩，安全状况较过去有较大的改善，但是我们还必须清醒地看到，特种设备安全监察工作面临的形势依然严峻，基础工作需进一步夯实，安全法制宣传的广度、深度需进一步加强。

(一)目前特种设备安全存在的问题：

1、少数使用单位法定代表人、负责人安全意识依然淡漠，未按要求设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员，有极个别的还存在无证人员违法操作特种设备的行为。

2、少数特种设备安装、改造、维修单位还存在不按《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范要求进行开工告知、监督检验等违规行为。

3、部分企业虽然制定了特种设备的事故应急措施和救援预案，但其内容不够完善，缺少演练，无法提升特种设备事故应急处理能力。

4、少数特种设备作业人员缺乏坚持原则，爱岗敬业的责任心，在作业中不能严格执行操作规程和安全规章制度，离岗现象时有发生。

5、政府安全监管职责和企业安全主体责任还需进一步加强落实，乡镇的特种设备协管员的作用，还未能充分发挥，对城乡结合部及小型企业、个体业主使用的特种设备，还存在管理、监察、检验的死角。

（二）原因分析

1、企业原因：一是部分企业没有真正把特种设备安全工作纳入到重要议事日程，安全责任不明确，制度不健全，奖惩不挂勾，管理不到位，企业内部管理部门之间在履责上甚至存在推诿、扯皮的现象；二是特种设备安全投入不足。没有足够的经费保证特种设备的隐患治理和安全技术改造，不能及时淘汰存在严重安全隐患的特种设备，没有开展对特种设备作业人员的政策法规培训和技术培训，安全管理人员的配备、应急救援装备的投入也无法与生产规模的扩展相适应；三是安全管理人员缺位，有的尽管明确了专（兼）职管理人员，但频繁变动，造成安全管理无序甚至混乱，安全管理制度形同一纸空文；四是个别企业的安全工作只停留在口头上，当隐患整改需要资金投入时，根深蒂固的“效益优先”思想占据上风，对隐患整改的要求置之不理。

2、监管原因：一是特种设备安全监察人员的配备与企业的发展规模、特种设备的数量和增长速度不协调。监管的特种设备数量呈几何级增长（2005年10月为1207台、压力管道为30多千米，2009年10月为2916台、压力管道为100多千米，2010年10月为3313台、压力管道200多千米）、监管职能增加、监管责任加大与监管力量不足的矛盾日益突出。我区现有特种设备安全监督监察人员3人，监督监察人员即便将全年所有的时间用于特种设备检查，仍不可能达到特种设备监管职责的辐度和深度要求。二是从我区推行了特种设备安全协管员制度以来，由于我区协管员均是乡镇政府工作人员，本身就身兼数职，无法将主要精力投入到特种设备的安全协管中。乡镇协管员的责、权、利落实不到位，协管责任和工作积极性没有得到充分体现，没有形成齐抓共管的局面。

三、改进措施及明年工作计划

通过对全区特种设备安全状况的分析，我们清醒地认识到：随着我区社会经济快速健康发展，区域经济发展势头良好，新投资企业的大幅度增加，公共设施的进一步完善，特种设备的安全使用和监管将面临更大的压力。责任重大，任务艰巨，我们必须克服困难，认真宣传贯彻国家的安全生产方针和特种设备法律法规，狠抓特种设备使用环节的安全监察工作，认真履行依法监管的职责。为努力使我区特种设备安全状况得到更进一步的好转。

（一）争取政府支持，努力解决监管难题。

我局就全区特种设备安全的现状、存在的问题进行分析，查找原因，提出具体的改进措施，形成进一步加强特种设备安全监管的报告，呈报区政府。XXX区区长、副区长对我局提交的《关于进一步加强特种设备安全监管的报告》高度重视，并分别作了重要批示。10月，市质监局X质监办函„2010‟104号文又转发了市政府安委会《关于进一步落实特种设备安全责任的通知》（X安委„2010‟13号），要求各县（市、区）人民政府全面落实特种设备安全责任。目前，我局正按市安委会、市质监局、区政府的要求，积极与相关部门衔接，逐步构建政府统一领导下的安全责任体系。

（二）狠抓宣教培训，提高安全生产参与人的安全意识。一方面要认真抓好企业法定代表人，安全管理人员，特种设备作业人员的安全培训考核工作，加强操作技能，应急应变能力以及爱岗敬业的责任心教育；另一方面坚持树立“服务中监督”的理念，采用形式多样的宣传方法，宣传特种设备法规及安全知识，督促企业增强安全意识，提高安全管理水平，努力消除管理上、人员上的事故隐患。

（三）进一步完善动态监管体系建设，提高安全监察水平。

1、继续完善现有的特种设备动态数据库，强化信息录入工作，保证录入的数据及时、准确。充分利用信息网络对超期未检设备和重点监控设备实施分级分类安全监察管理，不断提高安全监察工作的有效性。

2、继续完善现有特种设备使用企业的建档和档案管理工作。

3、加强和完善安全责任体系建设。通过签订安全责任书等措施，进一步明确责任，强化企业法人的安全责任意识，督促企业切实做到对特种设备依法管理，依法使用，依法报检，全面落实企业安全主体责任。

4、健全和完善特种设备事故应急反应体系建设。一是继续督促指导企业完善特种设备事故应急救援预案。特别是重点监控设备和重要场所的应急救援预案，督促企业通过开展模拟事故应急救援演练来确定预案的实用性和有效性，提高企业应对突发事故的能力。二是进一步加强和安监、消防等有关部门的信息交流与合作联动，充分利用政府城市防灾救援体系，做好应对特种设备突发事故的应急抢险救援工作。

（四）以专项整治为重点，强化特种设备安全监察。

1、继续深入开展特种设备安全隐患排查行动。加强对区内在用特种设备的安全监管，落实使用单位主体安全责任，督促企业做到“三落实、两有证、一检测、一预案”，对特种设备隐患，及时发现、及时处理，保证特种设备安全运行。

2、继续深入开展特种设备的各类专项整治。加大对违规安装、使用特种设备行为的清理和查处工作，并在2010年特种设备各类专项整治工作的基础上，严格督查企业的隐患整改情况，对依然存在严重隐患的设备，主动向政府汇报，积极争取政府的支持，督促企业切实整改到位。

3、加强以使用环节为重点的现场安全监察工作。根据区内重点监控设备的运行和管理情况，确定本现场安全检查的重点和频次，实行分级管理和重点监督检查。严厉打击非法生产、使用特种设备的行为，督促企业全面落实安全主体责任。全年检查数量不少于辖区内特种设备使用单位总数的20%，对存在安全隐患的企业要加大检查力度和频次。

（六）继续服务重点项目建设，助企业发展壮大。结合我局职能，积极提前介入，为企业顺利建设服好务。

（七）加强部门联动，提高监管效率。

强化与市局特监科、特检所、质安学校、区安委会及相关部门的沟通和联系，在特种设备的定期检验、人员取证、安全生产和日常管理等方面共同抓落实，合力促安全，促进特种设备使用单位安全主体责任的全面落实，消除管理死角和盲点。

二〇一〇年十二月二十四日

第三篇：安监科特种设备安全状况分析报告

安监科特种设备安全状况分析报告

（2015年一季度）

一、质量安全状况

（一）特种设备事故和人员伤亡情况

2015年一季度，辖区内未发生特种设备安全事故，特种设备事故伤害率为0%。

（二）特种设备专项整治情况

市质监局系统累计出动执法人员94人次，执法车辆30车次，检查特种设备使用单位61家，各类特种设备176台（套），发现隐患核问题26处，对现场无法立即整改的，下达指令书19份限期整改（目前整改完成13份）。一季度，在检查中未发现存在重大特种设备安全隐患，我市总体特种设备安全形势稳定。

二、特种设备安全监察工作开展情况

（一）加大宣传力度，提高全社会思想认识

我局深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要讲话精神，牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的理念，坚守安全底线。期间通过日常巡查、新闻报道以及电梯应急平台终端等形式，积极宣传和贯输特种设备安全知识、理念，累计发放相关资料2000多份，有效地提高了全

社会人员法律意识和安全认识，为《中华人民共和国特种设备安全法》全面实施、做好重大节日和重大活动期间的特种设备安全工作和切实保障人民群众生命财产安全奠定良好的基础。

（二）积极开展特种设备安全专项检查。

期间，我局积极督促辖区内特种设备生产经营使用单位，尤其是压力管道、气瓶两站、大型游乐设施认真开展本单位特种设备安全状况自查自纠工作，消除事故隐患，确保设备安全运行。

一是加强学校、幼儿园使用的特种设备的使用管理和维修保养情况进行检查。重点检查在用特种设备是否经定期检验合格、是否注册登记、是否张贴有效检验合格标志、是否张贴安全注意事项和警示标志；检查维修保养落实情况、维修保养人员是否持证上岗等，确保维修保养措施落实到位，保障安全运行。二是节庆期间加强对大型游乐设施的安全检查，主要检查各旅游景区、公园、游乐场内的游乐设施是否经检验合格、是否注册登记、操作人员是否持证上岗；是否按规定对设备进行日常维护检查并记录；有无相应应急措施和救援预案。三是加强对盛装易燃、易爆、有毒液化气体特种设备的检查，特别对气瓶两站、压力管道的检查，重点检查设备的定期检验情况，企业的监控措施、监管责任的落实情况；对气瓶充装单位，检查充装管理制度的落实情况，钢

瓶的定期检验、档案建立的情况，重点对充装人员持证上岗和报废气瓶处置情况进行检查，确保气瓶充装安全。四是结合安全生产大检查开展打非治违行动，要求各特种设备生产单位、维修保养单位和使用单位应在企业内部组织开展安全隐患自查工作。对自查检查出来的安全隐患要立即采取措施进行整改，存在严重隐患的要立即停止使用并及时向当地特种设备安全监察部门报告。同时要加强对设备作业人员的安全教育和管理，重点防范因年终赶竣工验收工期、急于回家过节等情况违反安全技术规范要求而发生安全生产事故。打非治违行动期间，我局依法查扣来历不明报废气瓶一批，配合地方政府处置液氨泄漏事件一起，有效保障我是特种设备安全。

在实施检查期间，我们按照边检查、边治理、边改进的原则，坚持“四不两直”，做到不解决问题不放手、不完善措施不放手，坚持一个单位一个单位的过，不搞变通、走过场，注重边查、边改、边“回头看”，要求每各相关单位结合自身实际，找准问题，认真整改，切实做到实事求是，一个不漏，确保安全。在重大节日活动期间，我局还严格执行24小时值班制度、领导带班制度和零报告制度，保持信息渠道畅通；并要求有关维保单位、生产单位配备完善应急救援装备、应急救援队伍随时待命，有效预防和及时处置特种设备安全事故，确保人民群众过上安全、祥和的佳节。

二、采取的工作措施和成效

1、截至目前，辖区内未发生特种设备安全事故，特种设备事故伤害率为0%。

2、圆满完成全国“两会”期间保障全市特种设备安全“零事故”的工作目标。

3、全市新装特种设备注册登记率及锅炉、三类压力容器、电梯、大型游乐设施定检率均为100%。

4、积极应对市长热线及群众的投诉，配合政府有关部门开展事故调查，妥善处理、化解危机，受理投诉现场监察完成率为100%，群众对处理结果满意率为100%。

三、质量安全隐患和预警分析

我市燃气管道最早于1998年铺设投用，使用最久的管道距今已达17年，根据国家特种设备安全技术规范的规定，公用管道的首次全面检验最大时间间隔按不同管道类型分别为8年、12年和15年。经查，全市仍有大量的燃气管道已达到开展首次全面检验的时限，但因燃气管道检验涉及市政路面开挖、交通管制以及技术、资金等原因，我市到期的燃气管道一直没能开展压力管道全面定期检验，燃气管道安全状况无法确定。为此，我局再次协调特检院、中燃公司等相关单位，根据《特种设备安全法》、《压力管道安全管理与监察规程》和《压力管道定期检验规则——公用管道》（TSG

D7004-2010）的有关规定，积极推进对我市在用燃气管道的全面检验工作。

四、下一步措施和建议

1、加强特种设备使用单位安全主体责任意识，创新安全监察模式，运用物联网、电子标签等信息化手段提高安全监察工作的有效性和提高使用单位安全管理能力，共同保障特种设备安全。

2、进一步促进特种设备生产、使用、检验单位安全主体责任的落实，加强安全生产监督管理工作，实施主动报告和安全约谈制度，对象以近年来发生过特种设备事故或因特种设备违法行为接受过处罚、安全状况不佳的企业为重点。有效预防和处置事故隐患。

3、完善包括气瓶充装站、检验站、电梯维保单位等特种设备行政许可单位质量档案的建立健全，结合日常监督巡查和投诉举报处理等工作，将相关记录录入该企业质量诚信档案，实施企业分类监管和安全承诺工作，有效加强资质单位监管。

4、密切与有关部门的协调与配合，形成联动机制，对整治中发现的难度较大的特种设备安全隐患及时成文报告当地政府，对工作不到位的单位进行通报，对发现问题不落实整改、仍存在安全隐患的企业列入“黑名单”，必要时向社会公开曝光。整合社会各界力量，共同促进我市特种设备

安全工作，防止特种设备安全事故发生。

安监科 2015年3月28日

第四篇：2009年青岛市特种设备安全状况

2009年青岛市特种设备安全状况

根据国务院《特种设备安全监察条例》、《山东省特种设备安全监察条例》的规定,现将2009年全市特种设备安全状况公布如下:

一、特种设备的基本情况

特种设备广泛使用于经济建设和人民生活的各个领域,已成为社会生产和人民生活中不可缺少的生产装置和生活设施。特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。

(一)特种设备使用情况

2009年底统计,全市特种设备使用单位11106家,涉及石油、化工、电力、机械、船舶、纺织、轻工等工业领域和商场、宾馆、学校、医院、机关办公等公共场所以及居民住宅小区。全市已办理使用登记特种设备数量为52330台,比2008年增加8.3%。另有办理使用登记气瓶35.1万只。现有持证的特种设备作业人员(含管理人员)68500余人,其中2009年考核发证(含复审换证)16700余人。各类特种设备数量分布图

(二)特种设备生产情况

2009年底统计,全市特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装)单位657家,其中,设计单位36家、制造单位125家、安装改造维修单位156家、气瓶充装单位340家。

2009年全市生产特种设备18022台,其中锅炉1147台、压力容器10069台、电梯905台、起重机械272台、场(厂)内专用机动车辆5629台。

特种设备生产单位数量分布图

(三)特种设备安全监察和检验检测情况

2009年底统计,全市质量技术监督系统共有特种设备安全监察机构15个,其中市级1个,区(市)级14个。特种设备专(兼)职安全监察人员共42人。

全市现有特种设备检验机构23个,其中,综合性检验机构1个、行业检验机构1个、气瓶检验机构15个、无损检测机构6个。全市各类特种设备检验机构人员共516人,其中,综合性检验机构189人。

2009年,全市质量技术监督部门开展特种设备执法监督检查累计出动执法人员3660人次,责令整改各类问题1008个。特种设备检验机构对11486台特种设备及其部件的制造过程进行了监督检验,发现并督促企业处理质量安全问题338个;对3781台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验,发现并督促企业处理质量安全问题11193个;对21530台在用特种设备进行了定期检验,判废特种设备32台。

二、特种设备的安全状况

(一)事故情况

2009年全市发生特种设备事故1起,死亡1人、受伤1人;全年万台设备事故起数为0.19,与2008年同期持平;万台设备死亡人数为0.19,比2008年同期下降0.63;两项指标均低于全国平均水平(2009年全国万台设备事故起为0.92、万台设备死亡人数为0.76),完成了市政府安委会下达的安全控制指标。

另外,2009年全市发生特种设备相关事故1起,死亡2人、受伤1人。

(二)事故简介

1、特种设备事故

2009年2月26日8时许,青岛某鞋业有限公司,其成型车间在组织生产过程中,发生了压力容器事故,导致1人死亡、1人受伤。事故直接原因是作业人员没有经过专门培训考核,属无证操作和违章操作。

2、特种设备相关事故

2009年8月12日凌晨,青岛某安装公司在进行116MW锅炉安装过程中,发生锅炉省煤器管排坍塌事故,导致2人死亡、1人重伤。

(三)事故分析

对发生的特种设备事故和相关事故进行分析,目前我市特种设备安全管理工作存在的主要问题有:

1、企业安全责任不落实。部分企业不重视特种设备安全工作,没有建立特种设备岗位安全责任制度,领导层的领导责任、管理层的管理责任、作业人员的具体责任不清楚,责任不落实,给特种设备使用安全埋下了事故隐患。

2、企业安全管理不到位。部分企业特种设备安全管理制度不健全,不主动履行使用登记、申报检验等安全义务,没有配备专职或兼职安全管理人员,对特种设备作业人员安全教育不到位,甚至安排没有取得作业证书的人员上岗作业,是导致事故发生的重要原因。

3、特种设备安装、改造、维修过程的安全问题应引起有关单位的高度重视。有关单位应按照安全生产有关要求,落实安全责任,采取有效措施,确保生产安全。

三、2009年特种设备安全监察工作实施情况

2009年,市质监局在市委市政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻实施新修改的《特种设备安全监察条例》,牢牢把握“保安全、抓节能、促发展”的工作主线,扎实开展“质量和安全年”、“安全生产责任落实年”活动、特种设备安全“三项行动”,认真抓好特种设备安全“三项民生工程”,全力保障国庆60周年和全运会特种设备安全,积极服务经济平稳较快发展,不断完善特种设备应急管理工作,完成了市政府安委会下达的特种设备安全控制指标,保持了全市特种设备安全形势的总体稳定。主要工作开展情况如下:

(一)扎实开展特种设备安全“三项行动”。

市质监局以落实企业主体责任为突破口,通过实行告知企业履行安全义务、签订安全责任书、实施分类监管、督促隐患整改等措施,促使特种设备生产单位强化质量意识,确保特种设备产品质量,促使使用单位主动履行以“三落实、两有证、一检验、一预案”(即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度,设备有使用证、作业人员有上岗证,对设备依法检验,要制定应急预案)为主要内容的安全义务,切实加强对特种设备的安全管理。

开展行政执法行动。严厉打击无证生产、无证使用、无证作业、逃避检验等特种设备违法违规行为。下达特种设备安全监察指令书539份,依法实施行政处罚126起,罚没款49.65万元,有力地规范了特种设备生产使用行为。

开展专项治理行动。组织开展了特种设备“治隐患,保安全”专项行动以及起重机械、压力管道元件制造、危化品压力管道、压力容器、气瓶充装站等专项整治,共检查发现严重事故隐患特种设备300余台,已督促相关单位进行了整改。黄岛区开展“土锅炉”专项整治,共排查出100余台属于“常压改作承压使用”的严重隐患锅炉,通过采取自行拆除和强制拆除,基本消除了安全隐患。崂山区开展液氨压力容器专项整治,通过采取声发射在线检测技术,对近200台安全状况不明的液氨压力容器进行了在线检验,其中3台判废。

开展宣传教育行动。以新修改的《特种设备安全监察条例》为重点,在青岛财经日报连续刊登新《条例》有关知识,进行广泛宣传;组织举办了全市大中型特种设备使用单位、制造单位负责人新《条例》学习培训班;部分区、市质监(分)局组织开展了特种设备安全进学校、进工厂、进社区活动。

(二)认真抓好特种设备安全“三项民生工程”。

按照“保增长、保民生、保稳定”要求,认真抓好与人民群众生命财产安全密切相关的特种设备安全,进一步促进社会安全稳定。

继续抓好液化气瓶安全。在前几年工作的基础上,2009年继续推进液化气站向用户提供自有产权气瓶、并对其安全全面负责的制度。开展了对液化气站的监督检查,进一步规范气瓶充装安全管理,严格执行气瓶“四个一”安全标识要求。积极协调有关单位,推进液化气瓶角阀改直阀试点,提高液化气瓶本质安全。督促有关单位做好气瓶检验工作,检验单位共检验液化气瓶31900余只,报废液化气瓶685只。

加强对电梯的监督管理。组织开展了对电梯维保单位的监督检查,督促维保单位认真搞好对电梯的维护保养。认真受理群众举报投诉,积极协调有关单位解决群众关心的问题。针对新电梯增加快、老旧电梯数量逐年增多以及电梯故障率较高的实际情况,选择市南区开展了居民住宅电梯安全状况普查、并着手开展电梯立法前期调研工作。

做好车载气瓶的动态监管。组织开展了对车载气瓶安装单位的监督检查,进一步规范安装行为。对在用车载气瓶进行使用注册登记,及时掌握气瓶数量分布和安全状况。推行车载气瓶电子标签管理,实行动态监管。合理布局车载气瓶检验机构,督促协调检验资质取证进度。

(三)圆满完成国庆60周年和全运会期间特种设备安全保障工作。

以市政府办公厅名义印发了《关于加强国庆六十周年和第十一届全运会特种设备安全保障工作的通知》,对国庆60周年和全运会特种设备安全保障工作进行了全面部署。把全运会比赛场所、运动员入住酒店等和赛事有关的区域,以及大型商场、旅游酒店、旅游景区等人员密集场所的特种设备作为安全监察的重点。通过开展现场监督检查、采取设备保障性检验复查、组织指导开展应急预案演练、实行电梯维护24小时值守等措施,保障了国庆60周年和全运会期间特种设备安全。

(四)积极服务经济平稳较快发展。

2009年市质监局在努力抓好特种设备安全监察的同时,积极探索节能监管措施,服务经济平稳较快发展。

开展节能监管工作。以点带面抓好特种设备节能监管工作,选择了部分锅炉使用单位开展了以锅炉水质达标、推广燃煤锅炉分层燃烧、炉拱节能、炉膛进风改造等技术以及作业人员节能知识培训考核为主要内容的节能试点工作,试点企业锅炉热效率平均提高了13%以上、节电20%左右。

服务重点工程建设。按照便民高效原则,市质监局对特种设备行政许可事项进行了调整,将特种设备使用登记以及安装、改造、维修等告知事项委托区、市质监(分)局实施,调整后由区、市质监(分)局负责办理相关手续的设备比例占到99%。特种设备施工单位、使用单位,包括重点工程建设项目可就近办理特种设备相关手续,提高了工作效率。

(五)不断完善特种设备应急管理工作。

市质监局组织全系统认真学习落实市政府办公厅印发的《青岛市特种设备重

特大安全事故应急救援预案》,利用“12365”质监热线,接收特种设备事故或故障信息。组织指导开展了多次特种设备事故应急演练。成立了质量技术监督系统特种设备事故调查处理机构,加强了事故调查处理工作。

第五篇：2008年广西特种设备安全状况

广西质监局办公室 2009年5月23日

2008年广西特种设备安全状况

根据《特种设备安全监察条例》的规定，现将2008年广西特种设备安全状况公布如下:

一、特种设备基本情况

（一）特种设备使用情况

2008年全区已办理使用登记的特种设备数量为78707台（套，辆），比2007年增加10.4%，其中锅炉11199台，增加5.77%，压力容器25883台，增加0.93%，电梯16671台，增加25.54%，起重机械18763台，增加22.48%，厂内机动车辆5912辆，增加0.99%，客运索道4条，与去年持平，大型游乐设施275台（套），减少2.14%。另有气瓶6658026只，增加5.84%，压力管道2503.52延长千米，增加13.76%。现有持证的特种设备作业人员151173人，增加21.33%。2008年锅炉、压力容器、电梯、起重机械和厂内机动车辆等五类设备数量分布见图1所示；锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆、大型游乐设施和客运索道等七类设备总量十年发展趋势见图2所示。

图1

2008年各类特种设备数量分布图厂内机动车5912辆占8%起重机械18763台占24%锅炉11199台占14%电梯16671台（套）占21%压力容器25883台占33%图2

设备总量十年趋势图(1999-2008)*********0数量1999年411232000年422432001年432492002年454712003年526172004年568892005年609022006年674342007年709632008年787072

（二）特种设备生产情况。

广西现有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装）单位626家，比2007年减少0.63%。其中，设计单位35家，制造单位75家，安装改造维修单位148家，气瓶充装单位371家。2008年广西特种设备生产单位数量分布见图3所示。

图3 2008年特种设备生产单位数量分布设计单位35家占6%制造单位75家占12%气体充装单位371家占58%安装改造维修单位148家占24%

（三）特种设备安全监察和检验检测情况

全区质监系统共设置特种设备安全监察机构91个（含兼管），其中省级特种设备安全监察机构1个，市级14个，县级76个（含县级专管机构2个）。全区在职持证特种设备安全监察人员共237人。

全区现有特种设备综合性检验机构14个，其中质监部门所属检验机构13个，行业检验机构1个；气瓶专业检验机构64个，检验机构人员共1131人，其中质监部门所属检验机构364人。

2008年全区质监部门开展特种设备执法监督检查24910次，责令整改各类问题9014个。全区特种设备检验机构对10819台（套、件）特种设备及其部件的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题308个；对9304台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题1679个；对33673台在用特种设备进行了定期检验，定检率为97.6%，通过定期检验发现并督促企业整改、消除的设备隐患6222个，有效保障特种设备的安全运行，防范事故的发生。

二、特种设备事故情况

2008年全区共发生特种设备事故6起，死亡5人，受伤2人，直接经济损失51.57万元，与去年同期相比事故起数下降33%、死亡人数持平、受伤人数下降 80%，直接经济损失下降47%。

6起事故中柳州市2起，分别为压力容器和场内机动车辆，死亡1人、受伤1人，桂林市锅炉爆炸1起、死亡1人、受伤1人，南宁市电梯安装过程人员坠落事故1起、死亡1人，钦州市起重机械吊钩脱落事故1起、死亡1人，贵港市起重机械事故1起，死亡1人。

2008年全区未发生一次死亡3人以上的较大事故，万台设备事故起数为0.76起，万台设备死亡人数为0.65人，比2007年分别下降40.2%、7.14%，万台设备事故起数略高于全国平均数0.74起，万台设备死亡人数低于全国平均数0.82人。广西2008年特种设备安全状况是近十年来最好的一年，实现特种设备安全状况持续好转，特种设备事故继续保持平稳下降趋势。2000年至2008年万台设备事故趋势见图4所示。

图4

万台设备事故起数与死亡人数543210万台事故起数万台死亡人数2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年4.63.84.33.53.792.892.331.762.292.161.771.141.51.041.270.70.760.65发生的6起一般事故中，按事故发生环节分，属使用过程发生的5起，安装过程发生的1起；从事故原因分析，违章操作或操作不当造成事故的4起，无证操作1起，安全保护装置失灵1起；起重机械、场内机动车辆仍是事故高发点，锅炉压力容器事故保持平稳，在电梯、起重机械、压力管道等设备数量大幅度增加情况下事故保持稳步下降趋势。

虽然近几年特种设备安全形势不断好转，但特种设备安全形势不容乐观，仍存在不少隐患和问题。一是我区正处于工业经济加快发展的重要时期,更多、更高参数、危险性更高的特种设备投入使用，增加了监管的难度和工作量；二是老企业尚未完成产业升级，有相当数量的旧设备仍在使用，自动化控制水平低，难以保证“物”的安全；三是企业总体上规模偏小，管理水平及从业人员素质偏低，特别是一些个体、私营企业的经营管理者安全责任意识淡薄，违章指挥、违章操作、违法制造、安装、使用、无

证上岗、超期使用现象仍然存在，成为事故多发的主要原因；四是由于特种设备数量的迅猛增长以及监管要求的不断提高，在监管人员数量基本不变的情况下，监管力量不足的矛盾日益突出。

三、2008年特种设备安全监察工作实施情况

2008年，自治区质监局特种设备安全工作在自治区党委、政府及国家质检总局正确领导下, 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻ISO9001的管理理念，切实履行安全监管职责，制定工作目标和推进计划，扎实开展“隐患治理年”和两次“百日督查”活动，在保安全、抓节能、促发展上取得了明显成效。

（一）加强领导，落实“隐患治理年”和百日督查专项行动，确保各项重大活动和节日期间特种设备的安全

围绕迎奥运、保安全的特种设备隐患排查治理与百日督查专项行动主题，全区质监部门高度重视，精心策划，制定工作方案，确定工作目标、责任和检查制度，认真组织实施。通过隐患排查治理和百日督查专项行动，全区质监系统共检查特种设备隐患单位7037家，检查设备12965台，发现一般隐患9932处，下达安全监察指令书3896份，整改完成率98.9％；重大隐患440处，整改完成率96.6％，未完成整改的已列入治理计划，并逐项落实机构、经费、人员及应急预案。查处了非法制造设备76台、非法安装的设备122台、非法使用的设备541台，较好的完成了特种设备督查工作，确保了我区在重大活动期间没有发生有重大影响的 特种设备安全事故，圆满的完成了特种设备安全保障工作，实现了奥运、国庆黄金周、“两会一节”、自治区成立五十周年大庆期间不发生有重大影响的特种设备事故的目标。

（二）突出重点，分类监管，有效杜绝重特大事故的发生 针对特种设备事故可能造成的灾难程度，预防和减少重特大事故发生，根据国家质检总局《特种设备重点监控工作要求》的规定及我区特种设备安全状况，制定并组织实施《广西壮族自治区特种设备分级管理及重点监控办法》，对不同的设备类型，分为一、二、三级特种设备，制定详细的监督管理措施。在隐患排查治理和第一、第二次特种设备百日安全督查专项行动中，始终以容易发生事故、造成群死群伤的一类特种设备为重点监控对象，以化工、冶金、气体充装等企业为重点排查范围，制定督查方案，扎实推进特种设备隐患排查治理工作开展，取得实效。

一是针对我区电梯维修保养工作质量不够高、电梯运行故障时常出现、群众投诉较多的情况，通过重点场所电梯隐患排查治理，建立外地维保机构备案制度、一次检验合格率及电梯事故（故障）公布制度、安全预警制度和戒勉谈话等制度，建立了电梯动态监控网络，初步形成了电梯长效监管机制。

二是河池广维集团“8.26”爆炸事故后，质监系统全面加强全区危险化学品生产企业特种设备安全监管工作，对危险化学品企业的特种设备逐一进行隐患排查，重点对氢气充装单位、液氯、液氨生产和充装单位、有聚合、裂解、加氢、硝化等危险化学反应单位等的要害部位进行了检查。

三是针对快开门式压力容器安全联锁装置、冷冻企业（氨介质）压力容器和压力管道等隐患问题，责令生产单位改进技术，提高联锁装置运行的可靠性，对原有在用的装置进行改造，进行强制检验检测等措施，设备的安全运行得到进一步的保障。

（三）加强应急演练,完善应急预案，提高应急管理工作水平为应对特种设备突发事件，预防次生事故发生，全区各级质监部门根据《中华人民共和国突发事件应对法》以及当地政府突发事件应对管理要求，分别制定实施《广西壮族自治区特种设备特大事故应急预案》、《广西壮族自治区特种设备重大危险源突发事故应急预案》、《广西壮族自治区液化气体罐车交通事故应急预案》、《广西质量技术监督局突发事件应急工作规范手册》等不同类别级别特种设备应急救援专业预案，并在历次应急演练中不断完善，基本满足特种设突发事故应急救援要求。2008年全区质监系统共组织或参与应急救援演练29次，通过应急演练，锻炼了应急救援队伍，提高了紧急状态下与有关部门协调作战能力。加大资金投入，购置防化服、有毒可燃气体探测仪、防爆对讲机、车辆等，为应急救援工作提供坚实的物资保障。通过新闻媒体、电视广播等大力宣传特种设备应急救援知识，发放宣传材料1万多份，接受应急知识宣传的群众1.5万多人。

广维“8.26”爆炸事故发生后，广西质监局邓于仁局长立即指示启动特种设备特大事故应急救援预案，谢瑾瑜副局长立即率领安全监察人员及专家第一时间以最快速度到达事故现场，深入爆炸废墟之中勘察特种设备的受损情况，制定事故现场16个液氯

钢瓶、制冷系统30多吨液氨等危险化学品的处置方案，在现场救援总指挥部的协调下，指导应急救援队伍实施倒罐、搬运、转移作业，消除了可能发生严重次生事故的重大隐患。

（四）服务广西经济建设，确保建成特种设备“安全工程” 全区各级质监系统组织特种设备安全监察机构、检验机构充分发挥技术优势，深入各地重点项目工地，主动上门服务，确保了工程进度与监察、检验工作的同步进行，自治区质监局领导亲自带领特种设备有关安全监管人员和技术专家，多次深入中石油广西石化、信发铝业、金桂纸浆等重点项目工地，宣传特种设备安全知识，指导和帮助企业严格执行有关安全技术规范，协调解决工程建设进度与安全监察、检验检测等问题，把好安全技术关。

（五）扎实开展特种设备节能工作，取得初步成效 积极落实自治区政府和国家质检总局对特种设备节能工作部署，扎实开展特种设备节能工作，2008年开展了4t/h以上工业锅炉的运行能耗状况调查,取得1111台4t/h以上工业锅炉使用单位对2006年和2007年运行状况和煤耗数据，对煤耗偏高的锅炉，结合锅炉定期检验向使用单位提出进行改造的建议，落实了节能改造措施。2008年全区完成工业锅炉节能改造103台，水处理达标1415台，完成司炉工节能培训2891人，淘汰严重耗能锅炉24台，有10个节能新技术投入应用，超额完成了国家质检总局布置的“三个万”节能工作目标。

四、2009年特种设备安全监察工作重点

依据国务院和国家质检总局 “安全生产年”、“质量和安全年”

“三项行动”总体要求，贯彻落实自治区党委、政府各项生产安全工作部署，2009年全区质监系统重点强化特种设备隐患治理和执法监督检查，加强特种设备安全宣传教育，落实特种设备事故报告和调查处理责任，继续开展专项整治，进一步完善动态监管，创新监管方式，提高监管有效性，杜绝重特大事故，减少一般事故的发生，实现“三个新”目标，即：服务上新水平，技术上新手段，管理上新台阶。

（一）围绕“质量和安全年”和“三项行动”等主题，切实抓好特种设备安全

1.严厉打击非法违法特种设备生产、使用、检验检测行为，规范特种设备安全秩序，突出抓好特种设备重点监控单位、重大建设工程以及起重机械和压力管道元件生产、使用单位的安全执法。

2.结合各类特种设备的安全形势和安全监察工作实际，突出抓好事故多发设备以及薄弱环节的隐患治理，着力治理2008年隐患排查治理中遗留的事故隐患，重点开展起重机械和压力管道元件专项整治行动。

3.广泛开展特种设备安全宣传教育活动。利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体，围绕新修改的《特种设备安全监察条例》，宣传特种设备安全和节能制度，展示特种设备质量安全对经济、民生的重大作用，普及特种设备安全、节能基本知识。

（二）突出重点，开展专项整治和隐患排查，防范重特大事故的发生

专项整治的重点是住宅电梯、起重机械、危险化学品生产压力容器、压力管道元件等四个专项整治。

1.住宅电梯专项整治：主要目标是推广应用电梯动态监管系统和贯彻落实电梯维修保养单位违法行为扣分办法，提高电梯维修保养工作质量，减少电梯困人故障和电梯事故的发生。

2.起重机械的专项整治：一方面继续落实吊熔融金属起重机械的整治，11月底前完成技术改造，不能完成技术改造的全部停止使用。另一方面是基础建设工地（包括铁路、公路、水利、电力建设）起重机械，要加强对安装、使用环节的监管。

3.压力容器的专项整治：一是汲取广维集团“8.26”爆炸事故的教训，加强对涉及易燃易爆、高温高压、有毒危险化学品生产、贮存压力容器的整治，聘请行业内专家有针对性地开展专项检查,加强对重大危险源压力容器的监控，做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。二是加大对气瓶检验机构的监察力度，监督其对国家规定报废的液化石油气瓶进行报废处理，严厉打击将报废气瓶修理翻新后销往农村等违法行为。三是推进车用气瓶、液氯、液氨等危化品气瓶电子标签等信息化动态监管试点工作。

4.压力管道元件的整治，重点是对制造单位排查，严格执行国家规定的压力管道元件制造准入条件，加快许可证转换，开展证后监督抽查，严肃查处压力管道元件的无证制造和非法使用行为，推进压力管道元件监督检验工作，加强新建、改建、扩建工程压力管道元件安全监察，严禁使用无证制造的压力管道元件。

（三）落实特种设备事故报告、调查处理责任，预防和减少

事故发生

2009年1月14日国务院新修改的《特种设备安全监察条例》确立了特种设备事故预防、调查处理有关单位责任和工作要求，规定了国务院和地方政府特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行特种设备事故调查处理职责，为履行好国务院赋予特种设备安全监督管理部门组织事故调查处理职能，今年重点做好几方面的工作：一是加强与有关部门进行沟通、协调，形成特种设备事故调查处理联动机制；二是建立和完善特种设备事故调查处理制度，规范事故调查处理工作；三是进行事故调查处理相关人员业务培训，掌握国家有关事故调查法律法规、技术规范和标准，严格按规定程序科学公正进行事故调查处理。

（四）强化应急管理，进一步完善应急救援体系

一是为市级配备人员救援指导防护装备；二是分别组织专项应急救援技术培训，重点为危险化学品、尤其是液氯、液氨、液化石油气贮罐、槽车的应急救援技术培训；三是完善特种设备应急救援技术指导专家队伍和装备，加强与公安消防等专业应急救援队伍、大型企业救援队伍等专业救援力量的合作，充分发挥其抢险救援主力军作用；四是继续开展专项应急救援演练；五是组织特检机构专家队伍开展辖区特种设备安全风险评估，针对可能发生群死群伤或重大社会影响的特种设备，结合定期检验的情况、存在或出现隐患的情况、安全管理的水平，为安全监察机构提供预警信息，及时采取果断措施，预防事故发生。

（五）进一步完善动态监管网络，提高监管工作的针对性和

有效性

一是进一步完善现有动态监管系统，确保数据及时、准确；二要建设网络作业人员考核系统，推进作业人员理论考试题库化和机考化、实际操作考试模拟化，探索锅炉、起重机械、场（厂）内机动车辆操作人员的实际操作模拟考试，加强对考试机构的考核，建立健全考核质量管理体系，切实提高作业人员考核质量；三要逐步完善县级监察人员动态监管装备；四要探索将监管网络延伸到特种设备制造企业和大型企业。

（六）继续推进特种设备节能工作

一是积极宣传、引导使用单位对在用锅炉开展能效测试；二是积极宣传、引导能效偏低的锅炉、电梯等用户进行节能改造，并对改造后的节能效果进行跟踪检查，得到改造后的节能数据；三是开展锅炉产品节能测试，并公布测试结果；四是加快锅炉在线能效测试科研项目的进度，完成鉴定并推广使用；五是落实新条例的规定，加强对锅炉水质的管理及锅炉节能标准的宣贯和实施；六是加强司炉人员节能培训的检查指导；七是逐步开展锅炉设计文件节能审查，能效偏低的产品设计不能投入生产。确保完成国家质监总局确定的以锅炉使用环节为重点的“四个五”节能工程。

（七）探索特种设备安全监管新思路、新模式、新方法 1.创新安全监管模式，落实“三抓手”工作思路，加强特种设备生产环节监管，从源头确保产品安全质量。一要检查企业质量保证体系完善及实际运行情况，重点抽查企业在生产资源条件、质量管理体系和产品安全技术性能上是否符合发证条件的要求；

二要加强制造、安装改造维修过程的监督抽查，按索证索票的要求，检查其受压元件所用材料的票据是否齐全，抽查检验机构的监督检验执行情况；三要加强对产品监督情况的统计分析，公布企业产品的质量状况，引导市场选择质优产品，形成良性竞争，促进行业发展。

2.引进高新检测技术，加快RBI、TOFD新检验技术在广西推广和应用，提升我区特检科研水平，进一步提高特种设备安全监管手段。

3.积极推进重要场所电梯的动态监控试点工作，提高电梯安全监管的有效性、时效性。

4.探索特种设备安全责任保险制度。根据《特种设备安全监察条例》修正案关于“国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力”的规定，试行特种设备第三者责任保险、特种设备从业人员雇主责任保险、特种设备检验机构安全责任保险和特种设备产品安全责任保险四个险种的制度，建立社会监督的有效形式。

主题词:特种设备 安全 情况通报

印送：国家质检总局、自治区政府办公厅、自治区安委会办公室、自治区安委会成员单位、各市人民政府、各市质量技术监督局、广西特种设备监督检验院。

广西质监局办公室 2009年5月23日印发