海口质量技术监督局关于2011年上半年特种设备安全状况分析报告的函

第一篇：海口质量技术监督局关于2011年上半年特种设备安全状况分析报告的函

奉贤区质量技术监督局南桥所关于2011年特种设备安全状况分析报告的函

南桥镇安委办:

“特种设备安全”一直是南桥质监所工作的重中之重，2011年我所在局领导的正确领导、南桥镇领导的殷切关怀以及镇安全办的大力支持下，依法行政，进一步加强安全监管力度，辖区内的特种设备安全运行态势保持在平稳受控状态。现将我镇2011年特种设备安全状况分析函告如下:

一、基本情况

(一)特种设备在用数量。截止2012年1月30日,我镇共有特种设备使用单位1302家，在用固定式特种设备6454台(辆、套),其中锅炉175台,压力容器1509台;电梯 1548台,起重机械1753台,场(厂)内机动车辆 640辆,大型游乐设施 5 套,工业压力管道824段。

(二)特种设备作业人员持证情况。随着我所安全巡查力度的不断加大,申请特种设备作业人员培训考核的设备使用单位和人员越来越多,2011年通过报名考核取得各类特种设备作业人员证731人次,目前,全镇各类特种设备持证作业人员达到 2095 人。

(三)特种设备安全巡查人员。目前我所总计8名工作人员,其中2名为执法人员，6名为特种设备协管员。

二、安全状况

(一)特种设备安全事故。2011年,我镇发生一起叉车无证特种设备事故。

(二)特种设备安全隐患分析。2011年,我所共发出巡查书份,其中涉及设备超期未检、无登记使用证、人员无作业上岗证、安全技术档案不全、安全附件未检、未签订维保合同、日常安全巡查无记录或记录不全、生产单位违规各类等安全隐患项，其中整改项，剩余条，整改率为

三、存在问题

(一)部分特种设备使用单位盲目追求经济效益,重经济效益,轻安全投入,重生产使用,轻管理和安全,安全管理薄弱,企业安全主体责任不落实,漠视法律要求和违规使用的现象时有发生,对隐患的整改不及时,不积极。

(二)设备数量逐年快速增长与安全监察、检验检测机构力量严重不足的矛盾日益突出,安全监察、检验检测队伍不管是从物力、人力还是素质方面都需要加以提升,以进一步提高工作有效性,及时发现并消除各种设备安全隐患。

(三)市郊结合边远地区还存在监察盲区和死角,土锅炉、土电梯、土行吊等非法设备经过多次专项整治,仍然未能杜绝。

(四)流动式起重机械底数不清,事故隐患仍然存在,在探索监管新模式方面缺乏经验,联动工作难以有效开展。

四、主要工作

(一)加强领导,统一部署。一是成立以钟海涛副局长为组长、王辉平、朱智忠副调研员为副组长的特种设备安全监察工作领导小组,加强组织领导;二是从局长到分管副局长,再到特设处和分局,层层签订责任状,落实责任,明确以特设处和分局特设科为主要力量,并在特设处设立承压类和机电类两个工作组,明确分工与合作,分类分区域实施安全监察;三是制定《2011年海口市特种设备质量安全节能工作要点》,明确了要求及目标,强调突出特种设备“五位一体”安全监察的作用,分步实施。

(二)加大监察力度,扎实开展隐患排查和检验治理。

1.开展电梯隐患排查整治工作。上半年共出动检查人员426人次,检查电梯使用单位160家(次),检查电梯1068台,处理电梯投诉49宗,发现严重隐患(未检或检验不合格、操作人员未持证上岗)387处,查封电梯3台。打击各类违法安装、使用特种设备的行为,立案1宗,涉案罚款金额7万元。

2.加强重大危险源单位安全检查,深化气瓶“两站”治理工作。一是开展气瓶充装单位年度监督检查工作,完成全市35家气瓶充装单位充装许可证年审工作。二是2011年5月至6月,会同市政管理局、市公安消防局、安监局、工商局、市城管支队等相关职能部门对全市19家石油液化气充装站、11家汽车加气站开展燃气行业安全联合大检查,共发现存在安全隐患8项,已责令责任单位进行限期整改,消除隐患。三是开展燃气事故应急演练工作,完善建立健全预警和应急机制,提高对突发性公共危机事件的应急管理和综合处理能力。6月16日,我局派员参加由省、市相关单位组织开展的燃气和桥梁安全生产事故应急救援联合演练,模拟我市发生6.0级地震引发新埠桥桥梁震动、沉降和燃气大量泄漏的紧急安全事故,演练在各方准备充分,周密计划的情况下取得了良好的效果。

3.做好重大节日的节前检查工作。为保障节日期间人民群众的生命财产安全,我局按照省局及市委市政府的工作部署,组织开展了博鳌亚洲论坛2011年年会和“五一”期间特种设备安全大检查,重点检查星级宾馆、酒店、大型购物场所的电梯、锅炉和大型游乐场所的游乐设施,共检查使用单位112家,检查电梯250部,游乐设施29台,锅炉92台,压力容器60台,厂内机动车辆167辆。及时消除了安全隐患,创造和谐安定的节日环境。

4.继续深入开展起重机械专项整治。自去年10月开展全市起重机械专项整治以来,共检查起重机械使用单位18家,检查设备121台,发现隐患25处,下发安全监察指令书12份,查封设备2台,立案查处非法安装使用单位1家,处罚款10万元。

5.提高设备检验率。为提高设备检验率,及时消除安全隐患,我局采取督促报检、强化注册登记、强化执法监管等措施,加强对使用单位设备超期未检的监察力度,同时与检验检测机构加强沟通,及时掌握已检、已交费未检验、检验不合格的单位信息。上半年,全市各类特种设备应检数量5640台,实检数量4728台,定检率为84%。

(三)加强注册登记、发证工作,切实把好特种设备使用关。严格按照特种设备使用行政许可实施制度的要求,依法实施设备安装告知、注册登记和使用许可证的发证工作。截止6月10日,共办理特种设备使用许可523台,其中电梯414台,压力容器50台,锅炉18台,起重机械19台,游乐设施11台,厂内机动车辆11台。共办理换证设备1002台,其中电梯891台,起重机械74台,游乐设施20台,厂内机动车辆17台。通过换证工作,对一批超期未检、人员未持证、未办理注册登记等存在违规使用特种设备的单位下发安全监察指令书276份,责令限期整改。

(四)加强特种设备作业人员培训考核工作,提高特种设备管理人员素质。在日常安全监察中,加大对操作人员无证上岗和逾期不年检的查处力度,积极宣贯《特种设备作业人员监督管理办法》,提高企业对安全教育和培训特种设备作业人员的认识。与省锅检所密切联系,及时制定各类特种设备安全管理员和各类操作人员培训班计划,严格作业人员的培训考核,强化实际操作技能培训考核要求,切实提高作业人员的素质,确保作业人员的培训考核质量。

(五)加大宣传力度,积极营造全社会关心特种设备安全的良好氛围。一是开展特种设备安全进社区活动。1月16

日,我局会同省局、省锅检所、奥的斯电梯公司在耀江花园小区联合开展电梯安全知识宣传活动,通过现场摆放宣传展板、播放视频、咨询答疑、邀请小区居民参观电梯工作原理演示、发放活动宣传品等形式,为小区居民上了一堂生动的电梯安全教育课。二是开展“安全生产月”咨询日活动。6月12日,我局派出8名执法人员参加在明珠广场门口举行的海口市安全生产月咨询日活动,现场摆放宣传展板,播放视频,接受市民咨询,受理投诉,发放宣传资料6000多份。

(六)加强协调沟通,完善“五位一体”监管体系。一是系统内部加强合作,提高监管水平,促进隐患治理。6月11日,我局组织的2011年海口市特种设备安全监察工作联系会议在琼海博鳌金海岸温泉大酒店召开,省局、省锅检所、质量协会等单位领导参加了会议,对当前特种设备安全监察工作中面临的几个主要问题如在用设备超期未检、检验中发现重大隐患、建立海口市特种设备专家人才库等进行积极讨论,形成了一致意见,为后续工作的进一步开展指明了方向。二是创新思路,创建联动监管机制。多次与市政府、市交警支队等相关部门沟通,积极推动流动式起重机联合监管,努力消除监管盲区。并根据联系工作的讨论结果,在征求省局意见后,由省局出面与省交警支队协商。三是完善动态监管体系。根据局领导的指示,着手进行全市特种设备分布示意图的制作,健全特种设备信息库,使特种设备管理更加科学、直观和明晰

(二)特种设备定期检验情况。,全市共检验(含监督检验和定期检验)特种设备4728台(辆、套),其中锅炉118台,压力容器368台,电梯3990台,起重机械162台,游乐设施14套,场(厂)内机动车辆76辆,压力管道23.5公里,五、下半年工作计划

(一)开展电梯专项整治,重点排查火车站、机场、商场等公共场所自动扶梯及经检验发现存在严重事故隐患的电梯,狠抓使用环节,切实落实使用维保单位主体责任,消除安全隐患,促进产业调整升级,提高电梯质量安全整体水平。

(二)开展燃气行业特种设备安全整治,重点对燃气充装站、压力管道、气瓶进行检查,集中解决燃气生产(充装)、使用等环节存在的问题,消除隐患,促进液化气站、汽车加气站等重大危险源单位安全稳定好转。

(三)加强特种设备使用环节监管,整合力量,充分发挥“五位一体”综合监管作用,加大对使用单位违法违规行为复查力度,督促隐患整改,对不配合、拒不整改的单位进行立案查处。

(四)加强对特种设备制造、安装改造维修等获证企业的证后监管,加强现场监察,完善维保单位监管制度,督促特种设备制造、安装改造维修单位提高安全意识,规范生产流程,提高维保质量。同时探索特种设备安全诚信体系建设,建立先进单位红名单制度和违法违规单位黑名单制度,对列入红名单的企业进行表彰,对列入黑名单的企业进行通报,并实施重点监察。

(五)创新监管手段,加强重点设备领域监管。启动“电梯卫士”项目试点并在全市范围内逐步推行;落实起重机械专业维保制度;联合相关部门加强流动式起重机和重大基础工程建设用起重机械的监管。

(六)开展场(厂)内专用机动车辆普查和登记挂牌工作,以大型生产企业、旅游景点和游乐场所、石厂、砂场等使用的场(厂)内机动车辆为整治重点,落实设备检验,查处操作人员无证上岗。

(七)积极推进节能监管工作,加强对新增设备节能审查,加强与环保部门、检验检测机构联合,开展锅炉系统节能改造工作,组织开展有机热载体锅炉能效测试,锅炉水处理达标等工作。

特此函达。

二0一一年七月二十二日

第二篇：XXXX2010年特种设备安全状况分析

XXXX区2010年特种设备安全状况分析

2010年，我局特种设备安全监察工作在市局党组和区委、区政府的正确领导下，全面贯彻国家、省、市、区有关精神，采取切实有效措施认真做好隐患排查整治工作，坚持以科学发展观为统领，以防止和减少事故为目标，以服务地方经济建设为中心，认真履行特种设备安全监察职能职责，加大特种设备安全隐患排查整治力度，各项工作全面推进，全年我区没有发生一起特种设备重特大安全事故，特种设备安全监察充分到位，效果明显。但是，仍然有少数企业和单位在使用特种设备的过程中对安全不够重视，对特种设备作业人员和管理人员管理不够完善，特种设备安全隐患依然存在，特种设备安全监察工作仍需加强，以能确保我区经济社会健康、安全运行。

一、基本情况

我区现有锅炉、压力容器及压力管道元件制造企业18家、使用单位224家，特种设备总数为3313台，其中压力容器2472台，锅炉114台，起重机械617台，电梯41台，厂（场）内机动车辆69台，液化气钢瓶9000余个，液氯钢瓶1490个。另有工业用工艺压力管道126千米，民用天然气压力管道100千米。全区特种设备作业人员共2000余人。

特种设备总数3313锅炉114电梯413313压力容器2472起重机械617厂(场)内机动车辆6924726***10年XXXX区特种设备数 单位(台)

特种设备操作人员总数2023压力容器操作工742司炉工336水处理工51电梯工27厂(场)内机动车辆工82起重机械工***27827362010年XXXX区特种设备操作人员 单位(人)特种设备总数3313AS镇858DD镇13JJ镇14OO乡33313XX镇866AA镇127VV镇3KK镇3XA镇241CC镇680BB镇489UU镇***27489***10年XXXX区各镇乡特种设备数 单位(台)

二、特种设备安全监察工作的主要内容

（一）夯实特种设备安全监察基础，明确特种设备安全责任。年初，我们按照市局监督检查具体要求，研究制定了《2010年特种设备安全监察重点工作意见》，明确工作目标和重点；与全区200余家特种设备使用单位签订《特种设备安全监察责任书》，进一步明确并落实特种设备使用单位的安全主体责任；紧抓特种设备安全监察动态数据管理，切实做到设备检验、使用证办理、人员持证等数据的及时更新。

（二）强化监督监察，促进安全生产。

1、特种设备安全监察。以“三落实、两有证、一检验”为基本要求，对区内企业使用的特种设备实施有计划、有重点的日常监督检查。一是对年初纳入《2010年特种设备安全监察重点工作意见》的重点化工企业、锅炉制造企业、人群密集场所及部份机械制造加工企业等单位实施日常监督检查，特别对特种设备的安装、使用等环节实行全面监督监察，努力把事故隐患消除在萌芽状态之中；二是按照市局要求，依据分类监管原则对全区137台重点监控特种设备加大监督检查力度，督促使用单位保障重点监控设备的安全运行。

2、安全专项整治。积极响应并认真落实上级部署的专项整治工作，先后开展“两会”期间安全检查、隐患排查治理、百安活动、电梯专项检查、安全生产月、“两站”治理和节假日期间特种设备安全大检查等专项行动14次，并对全区化工生产企业、气体充装单位、人群密集场所在用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯和起重机械等特种设备进行重点检查。同时与稽查队密切配合，对8家存在严重违法行为的特种设备使用单位，依法实施立案查处。

全年共检查特种设备生产、使用企业160余家（次），发出特种设备安全监察指令书36份，立案查处特种设备违法行为8起。在监察人员的帮促下，绝大部份违规企业已完成整改事项。个别企业的整改完善工作正在进一步落实中。

（三）寓监管于服务，服务地方经济。

1、上门培训，解决“工学矛盾”。

针对企业生产繁忙和作业人员取证迫切的实际情况，积极与市质安培训学校协调，开展上门培训考核服务工作。以培训对象相对集中的FH、YX股份、YX等企业为基地，邀请市质安校老师授课，为参训人员讲授系统、全面、实用的特种设备相关知识。今年共举办各类特种设备作业人员培训班５期，为我区化工企业生产基地培训合格的特种设备操作工500余人。

2、发挥质监职能，服务重点工程。

响应市、区两级党委、政府号召，充分发挥质监部门职能，积极服务重点项目和重点工程。多次深入到XXX、XXX等企业的新建项目施工工地，对特种设备安全相关知识进行现场宣传，发放《特种设备安全监察条例》、《XX质量技术监督局办事指南》、《特种设备使用安全法定义务告知书》等宣传资料，并从特种设备的购置、安装、检验和操作人员的培训考核等方面入手，尽可能地提供政策法规咨询和技术服务。

（四）扎实开展监察整顿，实现整改提高。

根据省、市质监局统一部署，积极谋划并认真开展特种设备安全监察整顿工作。对照《县级质监局特种设备安全监察工作整顿自查表》内容，对我局的特种设备安全监察工作情况进行梳理，查找出主要存在于制度建设和日常检查工作中的问题，并拟定阶段性整改措施，明确整改时限。主要从三方面着手整改：一是进一步健全工作制度。结合工作实际，对现有的特种设备安全监察岗位职责、档案管理、日常监督检查等制度作进一步完善，增强制度的可行性和操作性；二是规范检查记录。对于特种设备现场检查，将更加严格地按照《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》的要求做好检查记录；三是做好“回访督查、消除隐患”，针对全年发出的《特种设备安全监察指令书》，一方面对已完成的整改事项进行资料收集，装卷归档；另一方面对未实施整改的企业进行上门督查，积极指导，协助整改。

（五）多措并举，强化宣传教育。

1、以会代训，加强沟通。先后于2月、5月和8月，组织区内相关企业负责人召开了电梯安全工作专项行动动员会、《固定式压力容器安全技术监察规程》宣贯培训会，以及“两站”治理工作动员会。会议除了对新颁布实施的《电梯使用管理与维护保养规则》《固定式压力容器安全技术监察规程》等特种设备安全技术规范进行宣贯培训外，还就特种设备的使用、安全管理和监督监察等方面的问题与企业进行交流和探讨，寻求工作难点的新突破。

2、宣传进校园，普及安全知识。于10月在全区中小学开展特种设备安全进校园活动。利用学校多媒体教学系统，以放映特种设备安全VCD宣传光盘和讲解幻灯片的方式，向师生宣传与其生活密切相关的电梯、大型游乐设施和气瓶等特种设备的安全使用常识和典型事故案例。并与同学们进行座谈，讲解特种设备事故防范措施和方法，教授自防自救和求援等知识，进一步提高师生的安全防范意识和应对突发事件的能力。

3、强化信息宣传。我局今年积极注重特种设备信息宣传工作。全年共发送信息20余条，其中：市上采用7条，区上采用6条。

二、存在问题及原因

虽然，全区特种设备安全监察工作在市质监局和区委、区政府的领导和支持下，在相关部门的通力合作下，在各使用单位共同努力下取得了一定的成绩，安全状况较过去有较大的改善，但是我们还必须清醒地看到，特种设备安全监察工作面临的形势依然严峻，基础工作需进一步夯实，安全法制宣传的广度、深度需进一步加强。

(一)目前特种设备安全存在的问题：

1、少数使用单位法定代表人、负责人安全意识依然淡漠，未按要求设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员，有极个别的还存在无证人员违法操作特种设备的行为。

2、少数特种设备安装、改造、维修单位还存在不按《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范要求进行开工告知、监督检验等违规行为。

3、部分企业虽然制定了特种设备的事故应急措施和救援预案，但其内容不够完善，缺少演练，无法提升特种设备事故应急处理能力。

4、少数特种设备作业人员缺乏坚持原则，爱岗敬业的责任心，在作业中不能严格执行操作规程和安全规章制度，离岗现象时有发生。

5、政府安全监管职责和企业安全主体责任还需进一步加强落实，乡镇的特种设备协管员的作用，还未能充分发挥，对城乡结合部及小型企业、个体业主使用的特种设备，还存在管理、监察、检验的死角。

（二）原因分析

1、企业原因：一是部分企业没有真正把特种设备安全工作纳入到重要议事日程，安全责任不明确，制度不健全，奖惩不挂勾，管理不到位，企业内部管理部门之间在履责上甚至存在推诿、扯皮的现象；二是特种设备安全投入不足。没有足够的经费保证特种设备的隐患治理和安全技术改造，不能及时淘汰存在严重安全隐患的特种设备，没有开展对特种设备作业人员的政策法规培训和技术培训，安全管理人员的配备、应急救援装备的投入也无法与生产规模的扩展相适应；三是安全管理人员缺位，有的尽管明确了专（兼）职管理人员，但频繁变动，造成安全管理无序甚至混乱，安全管理制度形同一纸空文；四是个别企业的安全工作只停留在口头上，当隐患整改需要资金投入时，根深蒂固的“效益优先”思想占据上风，对隐患整改的要求置之不理。

2、监管原因：一是特种设备安全监察人员的配备与企业的发展规模、特种设备的数量和增长速度不协调。监管的特种设备数量呈几何级增长（2005年10月为1207台、压力管道为30多千米，2009年10月为2916台、压力管道为100多千米，2010年10月为3313台、压力管道200多千米）、监管职能增加、监管责任加大与监管力量不足的矛盾日益突出。我区现有特种设备安全监督监察人员3人，监督监察人员即便将全年所有的时间用于特种设备检查，仍不可能达到特种设备监管职责的辐度和深度要求。二是从我区推行了特种设备安全协管员制度以来，由于我区协管员均是乡镇政府工作人员，本身就身兼数职，无法将主要精力投入到特种设备的安全协管中。乡镇协管员的责、权、利落实不到位，协管责任和工作积极性没有得到充分体现，没有形成齐抓共管的局面。

三、改进措施及明年工作计划

通过对全区特种设备安全状况的分析，我们清醒地认识到：随着我区社会经济快速健康发展，区域经济发展势头良好，新投资企业的大幅度增加，公共设施的进一步完善，特种设备的安全使用和监管将面临更大的压力。责任重大，任务艰巨，我们必须克服困难，认真宣传贯彻国家的安全生产方针和特种设备法律法规，狠抓特种设备使用环节的安全监察工作，认真履行依法监管的职责。为努力使我区特种设备安全状况得到更进一步的好转。

（一）争取政府支持，努力解决监管难题。

我局就全区特种设备安全的现状、存在的问题进行分析，查找原因，提出具体的改进措施，形成进一步加强特种设备安全监管的报告，呈报区政府。XXX区区长、副区长对我局提交的《关于进一步加强特种设备安全监管的报告》高度重视，并分别作了重要批示。10月，市质监局X质监办函„2010‟104号文又转发了市政府安委会《关于进一步落实特种设备安全责任的通知》（X安委„2010‟13号），要求各县（市、区）人民政府全面落实特种设备安全责任。目前，我局正按市安委会、市质监局、区政府的要求，积极与相关部门衔接，逐步构建政府统一领导下的安全责任体系。

（二）狠抓宣教培训，提高安全生产参与人的安全意识。一方面要认真抓好企业法定代表人，安全管理人员，特种设备作业人员的安全培训考核工作，加强操作技能，应急应变能力以及爱岗敬业的责任心教育；另一方面坚持树立“服务中监督”的理念，采用形式多样的宣传方法，宣传特种设备法规及安全知识，督促企业增强安全意识，提高安全管理水平，努力消除管理上、人员上的事故隐患。

（三）进一步完善动态监管体系建设，提高安全监察水平。

1、继续完善现有的特种设备动态数据库，强化信息录入工作，保证录入的数据及时、准确。充分利用信息网络对超期未检设备和重点监控设备实施分级分类安全监察管理，不断提高安全监察工作的有效性。

2、继续完善现有特种设备使用企业的建档和档案管理工作。

3、加强和完善安全责任体系建设。通过签订安全责任书等措施，进一步明确责任，强化企业法人的安全责任意识，督促企业切实做到对特种设备依法管理，依法使用，依法报检，全面落实企业安全主体责任。

4、健全和完善特种设备事故应急反应体系建设。一是继续督促指导企业完善特种设备事故应急救援预案。特别是重点监控设备和重要场所的应急救援预案，督促企业通过开展模拟事故应急救援演练来确定预案的实用性和有效性，提高企业应对突发事故的能力。二是进一步加强和安监、消防等有关部门的信息交流与合作联动，充分利用政府城市防灾救援体系，做好应对特种设备突发事故的应急抢险救援工作。

（四）以专项整治为重点，强化特种设备安全监察。

1、继续深入开展特种设备安全隐患排查行动。加强对区内在用特种设备的安全监管，落实使用单位主体安全责任，督促企业做到“三落实、两有证、一检测、一预案”，对特种设备隐患，及时发现、及时处理，保证特种设备安全运行。

2、继续深入开展特种设备的各类专项整治。加大对违规安装、使用特种设备行为的清理和查处工作，并在2010年特种设备各类专项整治工作的基础上，严格督查企业的隐患整改情况，对依然存在严重隐患的设备，主动向政府汇报，积极争取政府的支持，督促企业切实整改到位。

3、加强以使用环节为重点的现场安全监察工作。根据区内重点监控设备的运行和管理情况，确定本现场安全检查的重点和频次，实行分级管理和重点监督检查。严厉打击非法生产、使用特种设备的行为，督促企业全面落实安全主体责任。全年检查数量不少于辖区内特种设备使用单位总数的20%，对存在安全隐患的企业要加大检查力度和频次。

（六）继续服务重点项目建设，助企业发展壮大。结合我局职能，积极提前介入，为企业顺利建设服好务。

（七）加强部门联动，提高监管效率。

强化与市局特监科、特检所、质安学校、区安委会及相关部门的沟通和联系，在特种设备的定期检验、人员取证、安全生产和日常管理等方面共同抓落实，合力促安全，促进特种设备使用单位安全主体责任的全面落实，消除管理死角和盲点。

二〇一〇年十二月二十四日

第三篇：2014年四川特种设备安全状况分析

2014年四川省特种设备安全状况分析报告

2014年，我局认真贯彻中央、总局和省委、省政府关于抓好安全工作的一系列指示要求，大力实施科学监管、依法监管、从严监管，扎实开展特种设备领域安全大检查和“六打六治”打非治违专项行动，有力保障了特种设备安全运行，促进了全省经济提质增效升级，全年未发生特种设备重特大事故，连续九年被省政府评为安全生产目标考核优秀单位。一、四川特种设备基本情况

（一）特种设备数量情况

2014年我省已办理使用登记注册的在用特种设备数量达到35.26万台，比2013年增加14.6%，其中锅炉21042台、压力容器102992台、电梯150833台、起重机械63107台、厂内机动车辆12961辆、索道36条、游乐设施1656台（套），另有573.2万只气瓶和3.05万公里压力管道。

2014年在用特种设备数量分布图（气瓶、压力管道除外）

客运索道,36条，增加12.5%游乐设施,1656台套，增加15.2%起重机械,63107台，增加6.9%场（厂）内机动车辆,12961辆，增加19.6%锅炉,21042台,增加3.2%压力容器,102992台，增加6.7%电梯,150833台，增加25.2%

2014年在用特种设备数量区域分布图（气瓶、压力管道除外）

（二）特种设备生产单位

全省现有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装）单位2126家。其中，设计单位141家，制造单位348家，安装改造维修单位723家，气瓶充装单位914家。

2014年特种设备生产单位数量分布图气瓶充装单位,914家,占43%设计单位,141家,占6.63%制造单位,348家,占16.37%安装改造 维修单位,723家,占34%

（三）特种设备安全监察和检验检测情况

截至2014年底，全省质检系统共设置特种设备安全监察机构210个，其中省级1个，市级21个，县级188个(专职机构112个，兼职机构76个)。全省特种设备安全监察人员共1027人，专职安全监察协管员73人。

全省现有特种设备综合性检验机构44家，其中质检部门所属检验机构22家，行业及企业检验机构22家；另有无损检测机构8家，气瓶检验机构98家，安全阀校验机构3家。全省共有持证检验人员989人（2329证），其中高级检验师3人，检验师696证，检验员1630证；全省检验机构共有无损检测人员736人、1876证。

二、2014年特种设备安全和节能监管工作情况 2014年，我局在省委省政府和国家质检总局的领导下，严格监管，狠抓落实，开展了如下工作：

（一）严格落实“一岗双责、齐抓共管”，安全监管责任体系更加完善。一是省局党组高度重视特种设备安全工作，多次召开专题会议认真学习研究部署特种设备安全工作，局领导带队进行安全检查32次。二是着力落实“一岗双责”，指导德阳等10个市州建立完善了政府监管体系，将特种设备安全纳入政府安全目标考核。三是积极推动联合监管，将特种设备安全纳入全省安全大检查和“打非治违”联合执法行动重点领域，联合省安委会成员单位开展气瓶、起重机械、学校、医院等公共场所电梯专项整治，配合安监、商务等部门开展涉氨制冷企业专项整治、长输油气管道专项整治，“多元共治”初见成效。

（二）着力创新监管机制，特种设备安全监管有效性进一步增强。一是扎实开展安全大检查，全省组织检查组2631个，出动检查人员12217人次，检查使用单位19853家次，共发出《特种设备监察指令书》1156份，责令停用设备1127台次，累计发现安全隐患6587起，整改6463起，整改率为98.13%。二是深入开展“六打六治”打非治违专项行动，共打击违法、违规使用特种设备行为1976起。三是大力推进分类监管和使用单位安全标准化建设，全省完成563家使用单位风险评价和分类监管，为落实主体责任、提高监管有效性打下基础。四是对237家生产单位开展了监督抽查，查处了7家违规生产企业，纠正了98个违规违法行为。五是加强宣传，开展警示教育117场次，组织开展100余次特种设备事故应急预案演练，共发放《特种设备安全法》、《特种设备安全常识手册》等各类宣传资料4万余份。在四川电视台暑期档滚动播放《电梯侠》，在100个小区投放户外媒体宣传知识，营造良好的社会氛围。

（三）着力紧贴产业发展需求，节能监管有效性进一步增强。

一是完成346套设计文件的节能审查、76台锅炉的定型测试；二是加强锅炉产品制造监督检验，从源头抓质量；三是指导、帮助检验机构提升技术把关能力，全省已有8家特检所取得总局的能效测试资格，9家完成了锅炉介质检验增项工作；四是加强锅炉司炉人员节能操作培训，共培训9726人。

（四）着力规范化创建，基层基础建设进一步夯实。一是全面开展基层监察机构规范化建设创建达标活动，今年完成63家基层监察机构规范化建设；二是加大队伍建设力度，对安全监察人员进行业务培训，新增339名监察人员取得监察人员证。组织专家审核编辑了《压力容器检验方案及事故案例集》，提升检验把关能力；三是加强法制建设，完成了《四川省电梯管理办法》送审稿，已送省法制办审稿；四是重视事故调查处理，弥补应急处置工作薄弱环节，强化应急处置能力。

三、我省特种设备安全面临的主要风险

（一）事故情况

2014年全省发生3起特种设备一般事故，死亡3人，万台设备事故死亡率为0.08，低于省政府下达的控制指标（0.64）。

2009年至2014年万台设备事故死亡率趋势图

2009年至2014年万台设备事起数趋势图

（二）风险分析

通过工作总结和事故情况来看，当前，四川特种设备安全工作面临的风险突出表现在以下三个方面：

在用特种设备事故风险等级较高。一是监管范围不断扩大。随着技术的进步和社会的发展，新的特种设备不断涌现；《特种设备安全法》颁布后，将压力管道安全监察职能赋予特种设备安全监察部门。二是老旧设备、二手“设备”较多，本质安全状况不容乐观，有的设备还未投用已发现严重缺陷。特种设备向高参数、高效能和大型化方向发展，对监察能力、检验能力也提出了更高要求。三是主体责任落实不到位。特种设备生产、使用、检验单位的主体责任还未落实到位，管理不到位、作业人员无证上岗违章作业、设备带病运行、隐患未得到及时整治的情况依然存在。特种设备安全监管工作风险依然较突出。长期以来，特种设备安全监察存在着各级分工不细、责任交叉，重事前审批、轻事中事后监管等问题，基层监察队伍管理素质和专业技术水平无法完全满足工作的要求。随着《特种设备安全法》的实施和质监体制调整、政府职能转变，风险更加突出，改变老旧的工作思路、工作方法已经刻不容缓。

特种设备事故调查处理仍然是薄弱环节和短板。《特种设备安全法》、《安全生产法》现已明确规定特种设备事故由质检部门组织调查处理，建立特种设备事故调查处理机制，做好调查处理工作刻不容缓。但是从实际情况来看，这项工作还是我们最为突出的薄弱环节，一是各级质监部门缺少牵头组织特种设备事故调查处理的工作的经历和经验，在政策、机制、方法、程序等方面存在盲点和短板。二是风险预警能力明显不足。对隐患，还未完全做到有效监控；还不能根据省内外的事故，及时预警、排查、预防；事故发生前、事故初期，还不具备及时处置、防范事故扩大的能力。

四、2015年工作打算

2015年是质监系统分级管理体制全面实施的第一年，也是改革任务十分繁重的一年，我们将在省委、省政府和国家质检总局的领导下，重点抓好以下三个方面的工作。

（一）守好安全底线。一是抓好专项整治。努力打好电梯安全监管大会战，全面开展电梯风险大排查，对“问题电梯”进行评估建档，组织力量集中攻坚、消除风险；按照国务院安委会和总局部署，开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战。二是通过使用安全管理标准化建设等工作，严格落实企业主体责任。三是加大对重点设备和重点生产单位监督抽查。四是推进特种设备使用风险评价和分类监管，进一步完善分级分类监管办法。五是强化事故应急救援和调查处理能力建设，逐步建立省级特种设备事故应急体系技术平台。积极推进电梯责任保险工作，在全省中等以上城市推广和建设电梯应急处置服务平台。

（二）推进节能监管。贯彻落实总局与国家发改委等7部委联合发布的燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案，加强对工业锅炉制造企业的监管，开展10吨/时及以上的在用燃煤工业锅炉能效普查，加强测试能力建设，每个市州在1-2个锅炉房开展锅炉系统安全节能环保标准化治理示范点建设，启动德阳市燃煤锅炉能效提升工程。

（三）抓好改革创新。一是做好行政许可事项改革承接工作。二是制定全省特种设备安全和节能工作层级管理制度。三是探索物联网等新技术在气瓶、移动式压力容器、起重机械、电梯监管方面的应用，弥补传统方式的不足，提高监管有效性。

第四篇：安监科特种设备安全状况分析报告

安监科特种设备安全状况分析报告

（2015年一季度）

一、质量安全状况

（一）特种设备事故和人员伤亡情况

2015年一季度，辖区内未发生特种设备安全事故，特种设备事故伤害率为0%。

（二）特种设备专项整治情况

市质监局系统累计出动执法人员94人次，执法车辆30车次，检查特种设备使用单位61家，各类特种设备176台（套），发现隐患核问题26处，对现场无法立即整改的，下达指令书19份限期整改（目前整改完成13份）。一季度，在检查中未发现存在重大特种设备安全隐患，我市总体特种设备安全形势稳定。

二、特种设备安全监察工作开展情况

（一）加大宣传力度，提高全社会思想认识

我局深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要讲话精神，牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的理念，坚守安全底线。期间通过日常巡查、新闻报道以及电梯应急平台终端等形式，积极宣传和贯输特种设备安全知识、理念，累计发放相关资料2000多份，有效地提高了全

社会人员法律意识和安全认识，为《中华人民共和国特种设备安全法》全面实施、做好重大节日和重大活动期间的特种设备安全工作和切实保障人民群众生命财产安全奠定良好的基础。

（二）积极开展特种设备安全专项检查。

期间，我局积极督促辖区内特种设备生产经营使用单位，尤其是压力管道、气瓶两站、大型游乐设施认真开展本单位特种设备安全状况自查自纠工作，消除事故隐患，确保设备安全运行。

一是加强学校、幼儿园使用的特种设备的使用管理和维修保养情况进行检查。重点检查在用特种设备是否经定期检验合格、是否注册登记、是否张贴有效检验合格标志、是否张贴安全注意事项和警示标志；检查维修保养落实情况、维修保养人员是否持证上岗等，确保维修保养措施落实到位，保障安全运行。二是节庆期间加强对大型游乐设施的安全检查，主要检查各旅游景区、公园、游乐场内的游乐设施是否经检验合格、是否注册登记、操作人员是否持证上岗；是否按规定对设备进行日常维护检查并记录；有无相应应急措施和救援预案。三是加强对盛装易燃、易爆、有毒液化气体特种设备的检查，特别对气瓶两站、压力管道的检查，重点检查设备的定期检验情况，企业的监控措施、监管责任的落实情况；对气瓶充装单位，检查充装管理制度的落实情况，钢

瓶的定期检验、档案建立的情况，重点对充装人员持证上岗和报废气瓶处置情况进行检查，确保气瓶充装安全。四是结合安全生产大检查开展打非治违行动，要求各特种设备生产单位、维修保养单位和使用单位应在企业内部组织开展安全隐患自查工作。对自查检查出来的安全隐患要立即采取措施进行整改，存在严重隐患的要立即停止使用并及时向当地特种设备安全监察部门报告。同时要加强对设备作业人员的安全教育和管理，重点防范因年终赶竣工验收工期、急于回家过节等情况违反安全技术规范要求而发生安全生产事故。打非治违行动期间，我局依法查扣来历不明报废气瓶一批，配合地方政府处置液氨泄漏事件一起，有效保障我是特种设备安全。

在实施检查期间，我们按照边检查、边治理、边改进的原则，坚持“四不两直”，做到不解决问题不放手、不完善措施不放手，坚持一个单位一个单位的过，不搞变通、走过场，注重边查、边改、边“回头看”，要求每各相关单位结合自身实际，找准问题，认真整改，切实做到实事求是，一个不漏，确保安全。在重大节日活动期间，我局还严格执行24小时值班制度、领导带班制度和零报告制度，保持信息渠道畅通；并要求有关维保单位、生产单位配备完善应急救援装备、应急救援队伍随时待命，有效预防和及时处置特种设备安全事故，确保人民群众过上安全、祥和的佳节。

二、采取的工作措施和成效

1、截至目前，辖区内未发生特种设备安全事故，特种设备事故伤害率为0%。

2、圆满完成全国“两会”期间保障全市特种设备安全“零事故”的工作目标。

3、全市新装特种设备注册登记率及锅炉、三类压力容器、电梯、大型游乐设施定检率均为100%。

4、积极应对市长热线及群众的投诉，配合政府有关部门开展事故调查，妥善处理、化解危机，受理投诉现场监察完成率为100%，群众对处理结果满意率为100%。

三、质量安全隐患和预警分析

我市燃气管道最早于1998年铺设投用，使用最久的管道距今已达17年，根据国家特种设备安全技术规范的规定，公用管道的首次全面检验最大时间间隔按不同管道类型分别为8年、12年和15年。经查，全市仍有大量的燃气管道已达到开展首次全面检验的时限，但因燃气管道检验涉及市政路面开挖、交通管制以及技术、资金等原因，我市到期的燃气管道一直没能开展压力管道全面定期检验，燃气管道安全状况无法确定。为此，我局再次协调特检院、中燃公司等相关单位，根据《特种设备安全法》、《压力管道安全管理与监察规程》和《压力管道定期检验规则——公用管道》（TSG

D7004-2010）的有关规定，积极推进对我市在用燃气管道的全面检验工作。

四、下一步措施和建议

1、加强特种设备使用单位安全主体责任意识，创新安全监察模式，运用物联网、电子标签等信息化手段提高安全监察工作的有效性和提高使用单位安全管理能力，共同保障特种设备安全。

2、进一步促进特种设备生产、使用、检验单位安全主体责任的落实，加强安全生产监督管理工作，实施主动报告和安全约谈制度，对象以近年来发生过特种设备事故或因特种设备违法行为接受过处罚、安全状况不佳的企业为重点。有效预防和处置事故隐患。

3、完善包括气瓶充装站、检验站、电梯维保单位等特种设备行政许可单位质量档案的建立健全，结合日常监督巡查和投诉举报处理等工作，将相关记录录入该企业质量诚信档案，实施企业分类监管和安全承诺工作，有效加强资质单位监管。

4、密切与有关部门的协调与配合，形成联动机制，对整治中发现的难度较大的特种设备安全隐患及时成文报告当地政府，对工作不到位的单位进行通报，对发现问题不落实整改、仍存在安全隐患的企业列入“黑名单”，必要时向社会公开曝光。整合社会各界力量，共同促进我市特种设备

安全工作，防止特种设备安全事故发生。

安监科 2015年3月28日

第五篇：质量技术监督局特种设备安全责任清单

质量技术监督局特种设备安全责任清单

我局及其直属单位对特种设备安全工作实行“党政同责”、“一岗双责”制度，局党组与行政担当相同责任，有关负责人要负责分管工作范围内的特种设备安全工作，按照“谁主管，谁负责”、“管行业，管安全”的原则，抓好工作职责范围内的安全生产工作。

一、县质监局特种设备安全生产职责清单

1.贯彻执行特种设备安全的法律、法规和政策。拟订特种设备生产、经营、使用政策、规划及综合性文件并组织实施。

2.依法行使特种设备安全综合监督职责，指导、协调、监督检查各镇（街道）人民政府（办事处）特种设备属地管理责任落实工作。

3.依法监督检查特种设备生产、经营、使用单位贯彻执行特种设备安全法律、法规情况，依法查处特种设备违法、违规行为。

4.统筹特种设备安全法律、法规及其它规章制度的宣传工作。

5.负责特种设备作业人员证件的新办及年审工作。6.负责组织特种设备安全大检查和专项督查。依法组织 1 一般特种设备事故调查处理和办理结案上报。负责组织指挥和协调特种设备应急救援工作。

7.承办县委、县政府交办的其他事项。

二、局党组书记、局长责任清单

局党组书记、局长是特种设备安全工作的第一责任人，全面领导本局特种设备安全工作，对特种设备安全工作负总责，并履行以下职责：

（1）认真贯彻党和国家有关特种设备安全的方针、政策和法律、法规及上级部门有关特种设备安全工作的重要会议、文件，把特种设备安全工作纳入党组、机关工作重要议事日程。

（2）组织研究制定特种设备安全工作计划、目标、预案，部署特种设备安全工作，督促建立和完善各项管理制度。

（3）经常了解特种设备安全工作情况，分析特种设备安全工作形势，有针对性地开展重大特种设备安全活动和重点检查指导工作，每年对特种设备安全工作开展不少于2次调查研究。

（4）研究并解决有关特种设备安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患(重大危险源)的整改，增大人力、物力、财力投入，为特种设备安全工作的顺利开展提供条件。

（5）每季度至少要组织召开1次特种设备专题会议，听取特种设备安全工作汇报，重点部署安全工作，研究解决特种设备安全中的突出问题。

（6）按照“谁主管，谁负责”、“管行业，管安全”的原则，2 督促分管领导抓好分管工作中的特种设备安全工作。

三、分管领导责任清单

（一）局党组分管特种设备安全工作的领导是特种设备安全工作具体负责人，对辖区内的特种设备安全工作负综合监管责任，并履行以下职责：

（1）及时贯彻落实党和国家有关特种设备安全工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和上级部门有关特种设备安全工作的会议、文件、批示，把特种设备安全工作放在首位，采取多种形式，开展宣传、教育、培训活动，努力营造社会安全氛围，增强全民安全意识。

（2）组织召开有关特种设备安全工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决影响特种设备安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。

（3）负责组织每年至少2次集体学习，专题学习特种设备安全有关法律法规和重大方针政策、典型事故案例等。

（4）结合实际，适时组织开展对所辖区域特种设备安全检查整治，积极配合支持各部门搞好特种设备安全检查整治活动；排查各类隐患，纠正各类违章、违法，跟踪督促落实整改措施；把特种设备各类事故苗头消灭在萌芽状态，努力减少事故，避免伤亡。

（5）负责组织特种设备安全应急救援预案并组织演练，及时组织事故救援和调查处理工作，亲自部署和参与重要活动、重大节假日的特种设备安全检查工作和特种设备安全法 规政策的宣传教育活动。

（6）凡属行政区域内发生的特种设备安全事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理，依法查处责任单位和追究责任者。

（7）按规定及时报告特种设备事故，积极参与协调事故的调查、处理工作；

（二）局党组分管其他工作的领导对分管工作范围内的特种设备安全工作负责，并履行以下职责：

（1）贯彻落实党和国家有关特种设备安全工作的方针、政策、法律、法规、规定、条例、文件、批示，把特种设备安全工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。

（2）要按照“谁主管，谁负责”、“管行业，管安全”的原则，把特种设备安全工作作为分管工作范围内的重要内容，在行政审查审批等工作中把好安全关。

（3）在部署、安排、检查、考核分管范围的工作中，同时部署、安排、检查、考核特种设备安全工作，做到特种设备安全工作与分管工作同时安排，同步推进。

（4）要经常分析分管工作范围内的特种设备安全监管状况，及时与分管特种设备安全工作的领导沟通情况，组织落实分管工作范围内特种设备的安全检查、重大安全隐患整改，支持配合分管特种设备安全工作的领导全面做好特种设备安全工作。

（5）凡分管工作范围内发生特种设备事故，应立即赶4 赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见。

四、股长责任清单

（一）特种设备安全监察股股长是特种设备安全工作的直接责任人，全面负责特种设备安全监察工作，履行以下职责：

（1）依据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，在上级授权的职能范围内开展全县特种设备安全监察工作；

（2）宣传特种设备有关法律法规、规章及安全技术规范，并组织、督促有关单位和业主贯彻执行；

（3）贯彻上级特种设备安全监察工作指令，按时、保质完成上级布置的工作，确保政令畅通；

（4）负责对全县范围内特种设备生产、经营、使用单位的日常监督管理，发现重大违法违规行为或严重事故隐患及时报告，并对安全监察的合法性负责；负责监督全县高耗能特种设备节能标准的执行情况。

（5）根据上级安排和部署，适时组织开展全县范围内特种设备安全检查和专项整治，加强对重点特种设备隐患的整改，并将结果即时上报；

（6）制订和完善特种设备事故处理应急救援预案并组织演练；

（7）做好群众举报投诉案件的查处及安全监察工作的统计上报工作。

（二）各股（所）主要负责人是本业务范围内相关特种 设备安全工作的责任人，全面负责本业务范围内相关特种设备安全工作，履行以下职责：

1、负责抓好特种设备安全法律、法规、方针、政策和县委县政府等有关安全生产的决策、部署、指示在本股（所）及所联系单位的贯彻落实；

2、组织落实县下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本股（所）监管对象中的特种设备安全问题；

3、坚持将特种设备安全工作与本业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时检查督促；

4、督促本股（所）监管对象排查整治特种设备安全隐患；

5、发生特种设备安全事故时，按《特种设备安全事故应急预案》赶赴事故现场协助事故抢险救援和相关善后工作。

五、工作人员责任清单

局各股（所）工作人员是各业务工作的具体落实者，在抓好本职工作的同时，抓好与本职工作相关的特种设备安全工作。