兴山县财政与编制政务公开工作纪略（5篇）

第一篇：兴山县财政与编制政务公开工作纪略

兴山县财政与编制政务公开工作纪略

自2006年湖北省全面推行财政与编制政务公开工作以来，兴山县始终严格执行上级有关政策和规定，在探索中实践，在实践中改进，精心打造了“阳光政务”的一片新天地。共在“兴山县财政与编制政务公开网”上公开财政与编制部门的政策法规、管理制度、办事程序、服务承诺等便民信息300多条；公布了71项财政资金分配管理情况，资金总额达1.83亿元；公开131个单位的部门预算，公开率达92%。公开各级各类机构482个，人员编制信息13846个。全市30个免费查询点软硬件设施齐全，为干部群众提供热情周到的查询服务。2007年元月，在全省组织的财政与编制政务公开检查考核中被评为优秀等次。

坚持四个到位，确保工作有序开展

组织领导到位。市里成立了由市政府主要领导负责的财政与编制政务公开领导小组，并从编办、财政等部门抽调了一批政策水平高、业务能力强的干部组成工作专班，具体负责全市财政与编制政务公开工作的宏观指导与协调督办。各乡镇、有关部门也相应组建了领导小组和工作专班，层层抓落实，为全市财政与编制政务公开的顺利推进提供了强有力的组织保证。

宣传发动到位。采取开动员会、出动宣传车、贴标语、拉横幅、电视台打字幕、电台广播、发宣传册等多种形式，营造财政与编制政务公开的舆论氛围。各地、各部门充分利用公示牌、宣传栏等固定阵地加强宣传工作，如财政部门在机关大厅电子显示屏上开辟了“财政之窗”专栏，并动员各业务股室充分利用每次办理业务的机会，向对口单位宣传政策、指导操作；杨河镇在查询点设置各项惠农补贴公示栏，使群众在网络不畅和停电等情况下也能及时查询，收到了较好效果。

目标责任到位。认真研究制定了全市开展财政与编制政务公开工作的《实施方案》，实行“谁主管、谁负责”责任机制，将工作任务细化到天、分解到项、责任到人，做到各司其职、各负其责，确保了工作的顺利推进。

制度建设到位。坚持用制度规范管理，先后制定了全市财政与编制政务公开暂行办法，查询点、信息员、监督员管理制度，以及财政与编制政务公开预审、及时公开、责任追究、投诉处理、评议等一系列规章制度，不断严肃工作纪律。

抓好四个环节，提高工作效率和质量

学习培训环节。一方面积极“向外学”。积极组织人员参加省厅举办的培训，加强与上级公开办的联系，及时纠正工作中的不足之处；多次到试点县市学习工作经验，取长补短。另一方面强化“内部教”。及时组织各乡镇及相关部门的具体操作人员，进行财政与编制公开数据录入软件操作培训，提高操作技巧和工作效率。

资料审核环节。对上报资料实行填报人、分管领导、单位负责人、财政局对口股室、政务公开领导小组办公室、市领导六级审核签字把关制。财政、编制部门与各相关职能部门及时沟通，逐项逐条清查、核对，确保上报资料全面、完整、准确。

数据录入环节。根据数据录入工作量大、要求高、网络忙等实际，采用先分后合录入、避忙抢点录入等方法，有效提高了数据录入的质量和效率。将分性质、分类别、分批次收集审核好的公开内容，由公开办集中统一导入网站数据库，降低了差错率；在6月底上网试运行以及自查整改的攻坚阶段，避开网络运行高峰期，利用每晚十点以后、星期六和星期日网络比较畅通的时间抢点录入，确保了各类数据信息的及时上传。

督办检查环节。市财政与编制政务公开领导小组不定期召开碰头会，掌握工作进展情况，发现问题，及时研究处理。工作专班根据目标任务及工作计划，定期开展督办检查，并坚持每天一碰头，反馈工作情况，提出意见建议督促解决问题，防止形式主义，防止走过场，确保了工作有序开展。

构建四大体系，打造公开服务平台

网络管理体系。加强网站技术保障，成立专班，规范制度，完善安全措施；对市财政局信息中心机房进行了改造，改善硬件设施，强化网络维护；加强与电信部门联系，提高网络运行质量。

查询服务体系。本着适用、节俭、方便和便于管理的原则，在13个市直部门和17个乡镇财政所共设立30个查询点，均做到五有：有查询指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿（或意见箱），并在查询点内、外分别张贴分布图、指示路标，切实为群众提供查询服务。

信息管理体系。在市财政局等13个市直部门和17个乡镇财政所各确定一名政务公开信息管理员，明确职责，并规定不得随意更换，以确保信息管理工作的连续性。

监督制约体系。在各查询点设立监督电话和意见箱的基础上，在17个乡镇以及人大、政协、纪委、审计等部门共聘请40名财政与编制政务公开监督员，多次召开监督员座谈会，广泛收集社会各界的意见和建议，促进财政和编制工作不断透明，更加规范。

强化四项整改，确保工作落到实处

在公开内容上求广。以满足干部群众的知情权为出发点，不断增加网上信息公开量。一是增加财政资金网上公开数量。在省要求公开的财政专项资金之外，经过认真清理、审核，另外增加了25项资金。二是不断增加网上公开的部门预算单位。在第一批公开10个单位部门预算的基础上，逐步增加到131个，网上公开率达92%。

在数据资料上求真。一是对已上网财政资金的分配管理政策进行清理，查漏补缺，确保政策的全面性、完整性。二是对已上网的财政资金分级拨付表、分配明细表以及到人到项的详细情况进行逐项认真核对，做到上下一致、格式规范、数据准确、全面完整。三是加大编制编制信息审核力度，确保机构人员资料真实、规范、准确、完整，同时不断加大编制信息实名制管理力度，提高编制信息质量。

在更新信息上求快。一是对财政资金公开的及时性进行清查，确保按要求及时公开。二是及时答复网上咨询投诉。规范网上咨询、投诉批转处理程序，有专门的系统管理员负责网上投诉的下载、回复和信息更新工作，共受理群众网上投诉、咨询、建议共58条，回复率达100%。

在落实制度上求严。强化公开办公室软硬件建设，严格落实财政与编制政务公开预审制度、及时公开制度、意见反馈制度、奖惩制度，确保严格执行不走样；强化查询点建设，严格落实查询管理制度，加强对各查询点的回访复查，确保查询点建设按要求落实到位，切实为群众查询提供热情周到的服务。

注重四个结合，力促工作取得实效

与财政工作相结合，促进了财政管理体制不断创新。一是强化专项资金管理。对部分重点单位、重点项目、重点资金进行重点检查，对不合理使用的资金均逐一进行了整改，提高了资金使用效益。二是强化基础工作管理。组织开展财政票据、银行代收点、银行账户、部分单位财务、会计信息质量等财政基础工作检查活动，优化了财经环境。三是强化惠农资金发放管理。财政部门采取“局长包片、专班包镇、专人包村、财政干部直接发放”方式督办补贴发放工作，确保资金及时足额兑现到户，促进了惠农资金在网上及时公开。

与编制工作相结合，有效强化人员编制刚性管理。加强编制管理实名制管理，在全市全面开展清理财政供养人员工作，严禁“吃空饷”现象，收到了较好效果，如教育系统共清理出93名财政供养人员不在岗，对其中23名擅自离岗和无正式手续的人员在电视台进行一周公示后，作出停发工资处理,有效稳定了教师队伍,严肃了编制和财经纪律。

与政府部门自身建设相结合，拓宽干部群众民主监督的渠道。在全市广泛开展“双争”活动，有效提高了单位部门及其干部职工的文明服务意识、依法行政意识、接受群众监督的意识；在市行服务中心、信访局两个窗口服务单位设立了查询点，并将财政与编制政务公开工作纳入其工作职责范围，方便、及时、快捷地为群众提供各类政务信息查询服务。

与源头治腐工程相结合，推动党风廉政建设不断深入。部门预算改革全面实施，市直143个部门全面编制了较为规范的部门预算，市直部门预算编制覆盖面达100%；国库集中收付改革逐步完善，管理面达100%，并已向乡镇逐步延伸；政府采购管理逐步规范，严格执行管采分离，扎实开展政府采购领域商业贿赂专项治理工作；收支两条线改革逐步深入，为党风廉政建设构筑了坚实的制度防线。

第二篇：浅析财政与编制政务公开

财政与编制政务公开工作浅析

过去，但凡涉及“钱”和“人”的政务信息大多不够透明和公开，由此产生诸多“暗箱操作”，甚至滋生腐败，群众对此颇有意见。为了让群众更充分地享有知情权，从而更好地行使监督权，2006年4月，在试点成功的基础上，在全省全面展开财政与编制政务公开工作。目前，各地的财政与编制政务公开网已经成为依法行政的阵地、群众监督的窗口、联系群众的纽带、社会互动的平台。为此，笔者对兴山县财政与编制政务公开开展情况进行了深入调查，并对运行中存在的问题和对策作了一些初步探讨。

一、财政与编制政务公开初显成效

兴山被省委、省政府确定为开展财政与编制政务公开的县后，领导高度重视，扎实开展工作，于2006年6月29日正式开通了“兴山县财政与编制政务公开网”，到目前登录网站的人数已4000多人次。这一举措在昭君故里产生了积极反响，引起社会各界的广泛关注，试点工作取得明显成效。

（一）促进了财政资金“透明”运行。全县通过网站公开了36项财政专项资金的政策依据、分配方案和拨付流程，增强了资金管理的透明度，保障了群众的知情权、参与权、监督权，充分发挥了网站在监督专项资金使用上的巨大效力。许多村民、移民反映，现在在网上很快就能查到国家的一些补贴、补偿政策和资金情况，如果自己得到的补贴、补偿资金和别人的不一样，还可以直接打电话找相关部门查询、申诉，确实方便多了。

（二）促进了机构编制“阳光”管理。在公开过程中，对全县在编人员建立人员编制数据库，实行表、册、卡、网同步，采

1用“实名制”管理。通过互联网公开了全县249个行政事业单位4401人的详细编制状况。通过财政与编制政务公开，进一步规范了机构设置，严禁随意增设机构；严控了人员编制，对编制管理实行总量控制，不准超编进人；理顺了人员管理，严把进入关，实行用编许可、凡进必考。

（三）促进了行政行为“幕前”操作。通过公开，一方面，把方便群众知情和群众办事的政务信息在网上公开，群众对相关部门的工作职责、工作程序、工作要求有了更深的了解。用上网部门的话讲，就象有无数双眼睛在盯着自己，工作如果出了差错，就经不起公开的考验，经不起群众的监督。在日常工作中，既要按章办事有所作为，又不能心存侥幸胡乱作为，部门和单位自我约束意识明显增强。另一方面，随着办事程序的简化，责任追究制度、投诉保障机制的不断完善，在提高工作效率的同时，单位的服务质量有了较大程度的提高。

（四）促进了人民群众知情察政。在网站上公开群众关心的财政资金和人员编制等敏感政务，有利于营造公众参政议政的环境，增强群众对政府的信任度。很多群众对网上公开财政与编制政务信息表现出极大热情，网站正式开通仅仅4个月，上网查询人数就达到了4000多人次，共接到相关查询电话120多个，收到并答复、处理网上建议、咨询、投诉30余件。县政府领导及各局长的电话在网上公开后，县长、局长直接和农民、下岗职工进行沟通，解释政策法规，倾听群众呼声，拉近了干部与群众的距离，融洽了党群干群关系。

二、存在的主要问题与困难

正如任何新生事物都不可能完美无缺一样，财政与编制政务

网上公开工作虽然进行了积极有益的尝试和探索，取得了一些成绩，但也还存在着一些需要加强和改进的地方。

（一）思想认识难统一。极少数单位和部门存在“怕公开”和“走过场”的思想，甚至简单地把这项整体性工作看作是财政和编办两家的事，认识上存在偏差。个别党员干部对做好这项工作存在“四怕”思想，即：怕难、怕投入、怕暴露问题、怕引发矛盾。主要表现在个别领导干部缺乏对政务公开重要性的认识，对公开工作领导不力，安排不具体，人员不固定；少数单位公开内容不全，专班不专，宣传不广；在财政政务公开方面，有些专项资金还没有完全按政策配套到位；在编制政务公开方面，少数单位还没有做到编制“实名制”。对这些问题应当引起高度重视，逐步加以解决。

（二）广大群众难参与。当前，在已经开展财政与编制政务公开的地方，还不同程度地存在部分群众对网上公开不知情、不会参与、不能监督等问题。工作的好坏取决于干部对这项工作的认识和组织程度，网站的生命力则取决于广大群众的参与程度。如何让群众踊跃参与，这就需要各级政府层层宣传发动，通过广播电视、网络、公开信、宣传标语、宣传车等多种形式进行广泛宣传，提高群众的知晓率和参与率，消除群众的抵触情绪，充分调动他们的积极性和主动性，让群众自觉参与其中。

（三）查处力度难跟上。个别地方认为在网上公开了就万事大吉，对公开后的处理和整改有所忽视，有公开无落实。在个别部门还存在“领导督办我重视，无人问津我安然”的不良风气。这些问题如果不引起足够重视，在查处力度上就会大打折扣，达不到以公开促规范的目的。当前，如何建立健全群众诉求快速反

应机制，做到事事有人管，件件能落实是一个亟待解决的问题。

（四）查询设施难满足。目前受财力限制，全县共建查询点18个，都设置在各主管部门和乡镇财政所，老百姓查询要跑很远的路，还是有些不方便。全县正在尝试将查询点延伸到村，但是投入太大，财力有限，很难满足需要。

三、对策和建议

（一）进一步统一思想。推行财政与编制政务公开是打造阳光政府、构建和谐社会的一项重大举措，是对以往政务公开形式的根本性突破，是规范行政行为、和谐党群关系、促进党风政风转变的重要机遇，各级各部门要进一步统一思想认识，克服麻烦、厌战情绪，加强组织领导，严格责任追究，切实解决好网上公开工作中存在的突出问题，做到既各司其职、各尽其责，又密切配合、相互协作，形成公开工作的整体合力，促进公开工作深入开展。

（二）建立健全长效机制。财政与编制政务公开工作刚刚起步，要长期做好这项工作，任务艰巨，责任重大。政务公开要以接受群众监督，方便群众办事为宗旨，进一步深化财政与编制政务公开工作。一是健全日常工作机制。在保持现有的组织领导体制和工作机制不变的基础上，财政与编制政务公开办公室要固定工作人员，主要从事政务公开信息更新、咨询答疑、资料审核、网络维护和综合协调等日常具体工作，并长期保持专班不变、人员不撤、经费列入财政预算，把财政与编制政务公开工作纳入常规化工作范畴。二是健全政务信息更新机制。各公开责任单位应尽快建立政务公开信息更新维护制度，确保信息公开及时有效。建立健全信息管理员岗位责任制，信息管理员对网上公开内容必

须规范管理、及时更新，对群众的咨询、投诉必须及时答疑处理。三是健全政务信息监督机制。纪检监察等部门要对政务公开过程实施全程监督，加大对各部门政务信息公开工作的督办、检查力度，采取多种形式进行抽查，发现问题，及时处理。四是健全群众诉求快速反应机制。及时处理群众通过各种途径反馈的问题和建议，整改情况限时在网上公布。

（三）进一步加大宣传和服务力度。要采取公开信等多种形式广泛宣传，让更多的群众了解公开方式，掌握查询办法，特别是在偏远乡村，要发放宣传资料，讲解操作程序，送服务下乡，做到家喻户晓，妇孺皆知。只有广大群众知晓公开的方式、内容和查询、投诉的办法，才会参与其中，从而支持公开工作。另外在网页设计上要多听取基层单位和群众的意见和建议，进一步增强操作的便捷性、直观性和画面的生动性。

（四）进一步加强查询点建设。巩固和完善查询设施，优化查询服务，尽可能为群众查询提供方便。如在网吧实施免费承诺服务；在职业技术培训学校开设政务公开课程；利用有上网微机的学校，在学生技术信息课中增加财政与编制政务公开查询教学内容，让学生带着自己家里的相关数据到学校进行查询；利用村委会和文化科技中心户的电脑为群众义务查询；有经济条件的地方可以把免费查询点延伸到村。

第三篇：推进财政与编制政务公开工作的探讨

推进财政与编制政务公开工作的探讨财政与编制政务公开，就是把便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息、涉及广大人民群众切身利益的财政专项资金分配管理、党政群机关和全额拨款事业单位以及具 有行政管理与行政执法职能的事业单位人员编制情况向社会公开，广泛接受群众监督，逐步 推行编制“实名制”，做到定编到岗、编制到人，实现财政与编制管理工作的公开化、规范 化和科学化。这是贯彻落实党中央、省、市关于进一步推行政务公开、坚持依法行政和建设 法治政府要求的重要举措，对于进一步转变政府职能，维护广大人民群众的知情权、参与权 和监督权，强化机构编制管理，构建惩治和预防腐败体系，优化经济社会发展环境具有十分重要的意义。***财政与编制政务公开工作在省、市财政与编制政务公开领导小组的正确领导下，按照省委、省政府的统一部署，以维护人民群众的知情权、参与权、监督权为出发点，本着维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益，逐步完善相关信息网络，加大财政与编制政务公开工作的宣传力度，积极做好信息资料的收集，及时答复群众的反馈意见和建议，取得了较好成效。笔者试以***为例，就进一步推进财政与编制公开工作做如下探讨：

一、***财政与编制政务公开工作现状

***财政与编制政务公开工作在区委、区政府的正确领导下，在各相关部门单位的通力配合和协作下，着力加强组织领导，着力突出社会宣传，着力强化规范运作，始终坚持“在公开内容上求广，在数据信息上求真，在网络更新上求快，在制度落实上求严”的工作思路，积极维护了广大人民群众的知情权、监督权和参与权，截止目前，公开相关信息83 条，建立免费查询点28个，具体情况如下：

(一)财政资金分配管理网上公开情况

(二)行政事业单位人员编制管理网上公开情况

（三）网上咨询投诉答复处理情况

1、查询点建设与服务情况：按上级规定数量建设查询点，并建立了《查询点工作制度》。全区范围内共设立免费查询点28个。其中城区各业务集中的部门设立10个、18个乡镇场街财政所各设1个共18个。已将查询点颁布图置于政务公开网首页。

（四）部门预算网上公开情况

***2006年公开部门预算单位64个，公开资金合计46205万元，占应公开的100%。部门预算的编制、执行及上网公开，严格按照“二上二下”的编制程序及我区的财政预算编制口径，做到了全面、准确、规范公开。

（五）日常基础工作开展落实情况

1、组织领导和工作落实情况：一是以中共孝感市***委办公室孝南办文[2007]8号文件《区委办公室、区政府办公室关于成立***财政与编制政务公开工作领导小

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组的通知》成立了以区委常委、常务副区长邓道伟任组长，区财政局局长和相关部门负责人任副组长的***财政与编制政务公开工作领导小组。二是明确了领导小组成员。由人事局、教育局、劳动和社会保障局、国土资源局、交通局、水务局、农业局、卫生局、人口和计划生育局、粮食局、林业局等单位分管局长任领导小组成员。三是设立了财政与编制政务公开领导小组办公室。区财政局局长任办公室主任，区人事局副局长、区财政局纪委书记任办公室副主任。四是配备了领导小组办公室工作人员。办公室工作人员由区财政局和区编办分别抽调三名干部组成，办公地点设在财政局。此外，各乡镇场街也相应成立了领导小组和工作专班。

2、查询点的建设与服务情况：***成立的28个查询点基本免费查询，严格落实“五有”（有专用电脑，有查询指南、有桌椅茶水、有监督电话、有意见簿（或意见箱）），每个工作日有专人值班，值班人员服务态度好并能帮助群众进行网上查询，对群众提出的与财政或编制政务公开工作有关的咨询投诉等问题能耐心解答并做好记录。

3、政务信息：2007年财政与编制政务公开网上信息共51条，其中：政务信息35条，政策法规16条。

二、需要改进的几个问题

1.公开工作形式较为单一。为切实维护广大人民群众的知情权、监督权和参与权，在进一步搞好网上数据公开

的同时，还应采取报刊杂志、广播电视等多种形式，全方位推进财政与编制政务公开工作，努力扩大人民群众的知晓面。

2．公开工作内容不够全面。目前财政公开仅限于专项资金，地方各级预决算、农村集体组织资金、建设资金等还未纳入公开范围。

3．公开工作配置尚未完善。主要是网站软件功能需要完善，部门数据需要及时更新。

4．公开工作实效不够明显。宣传力度不够，个别地方群众热情没有完全调动起来。对于工作遇到的困难和问题调查研究不够。

三、进一步推进财政与编制公开工作的具体措施

（一）进一步加强组织领导，完善工作机制

进一步建立健全区财政与编制政务公开工作领导小组，并将“两公开”工作列入区委、区政府重要日常性工作，纳入全年绩效工作目标考核和廉政建设范围，务必做到责任明确，职能清晰；进一步充实了政务公开工作队伍，特别是财政部门应结合工作实际，制定了工作制度，明确科室责任，在各科、所、室中确定一批政策素质高、业务能力强的精兵强将为财政政务公开信息员，为快速、准确地完成各项公开工作提供坚实的基础。

（二）进一步加强宣教工作，完善舆论导向机制

以便于群众知情、方便群众办事宗旨，不断加强“两公开”宣教力度。一是利用各种报刊杂志、电视广播、文艺表演等形式加强了政务公开宣传力度。二是及时更新“两公开”网页，以靓丽的版面、新颖的设计和丰富的内容吸引人民群众的眼球，提高财政与编制政务公开工作的知晓面。三是采用宣教相结合的形式，利用召开会计继续教育培训班等契机，广泛在社会各阶层中宣传“两公开”工作。四是针对不同的培训对象制定了相应的培训计划，采用以会代训的形式，对政务公开信息员、查询点管理员、区直各单位政务公开数据信息采集人员进行形式多样的培训。

（三）进一步加强制度建设，完善督导机制

进一步建立健全财政与编制政务公开系统管理及安全措施、技术保障措施以及与信访联动管理等工作制度，编制方面的信息预审制度、信息更新制度、公开意见反馈制度、安全保密制度、档案管理制度、考核奖惩制度、信息预审制度、及时公开制度、信息更新制度、意见反馈制度、奖惩制度、查询点工作规则、回复工作规程等多项工作制度和规程。对“双公开”工作开展不力的部门和环节，进行重点督查，加强协调督办，确保人民群众反映的问题得到认真答复和解决。

（四）进一步加强查询点建设，完善公开服务机制

进一步加强查询点建设，低成本推进免费查询，实现查询点的高密度设置，务必做到“三专”（专人、专房、专网），“五有”（有查询指南、有桌椅和茶水、有纸笔等文具、有监督电话、有举报信箱或意见本）。建立查询点每日值班制度，由工作人员每日轮流值班，接待查询群众。进一步强化了管理员职责，完善了查询点工作规则。通过举办管理员培训班，进一步了提升查询点管理水平和服务质量，切

实做到热情接待，周到服务。

（五）进一步加强专业化配置，完善技术保障机制

配备专业的网络管理技术人员，健全网站维护管理制度和故障应对措施，加强“双公开”网页平台建设，发挥政务信息“门户”网站的作用；集中网络技术力量，科学设计页面，及时增加信息栏目，使整个页面美观、大方、群众查询、监督更方便、更快捷；加大与电信部门的联系互动，逐步提高网络运行质量，确保了网络安全稳定运行。

（六）进一步加强绩效考评，完善考核机制

各级政府应将财政与编制政务公开工作列入政府绩效目标考核范围，并结合当地实际，制定财政与编制政务公开工作绩效考核计分办法，采取百分制评分办法，对各行政事业单位的“两公开”工作完成情况进行考评。财政部门也应单独将此项工作纳入了内部工作考核范畴，按照年初制定的各项工作制度和操作规程，结合实际，逐项考量其工作完成情况。通过考核，进一步规范工作程序，强化工作责任，促进“两公开”工作的健康长效发展。

（七）进一步加强投诉咨询，完善网上回复机制

财政、编制、信访、组织、人事、纪检监察等部门应联合研究并制定财政与编制政务公开网上投诉咨询的回复工作机制，认真对待网上所有咨询和投诉，确保件件有回复、事事有回音；准确解释和宣传政策，通过公开回复，让人民群众了解并熟悉政策，实现社会监督；规范网上公开回复，做到行文规范、态度诚恳、用词谦和，确保所有的回复意见让人民群众满意。

（八）进一步加强工作创新，建立长效机制

在工作方法上，要加强财政、编制部门和有关部门的协调配合，加大调查研究力度，探求财政与政务公开工作的新思路和新作法；在工作创新上要注重建立长效机制，探索与公共财政改革、政府机构改革相适应的工作管理模式，努力建立和形成了一套行之有效的开展政务公开工作的制度办法。

第四篇：推行财政与编制政务公开

推行财政与编制政务公开

着力打造“阳光财政”和“透明编制”

湖北省财政厅

2004年以来，湖北省以打造“阳光财政”和“透明编制”为目标，着力推进财政与编制政务公开，通过互联网全面公开财政专项资金分配使用、行政事业单位人员机构编制等情况，接受社会监督，收到了较好效果。人民日报、中央电视台、中国新闻周刊等中央媒体多次予以报道。我们的主要作法是：

一、试点先行，全面推进

2004年12月，省委召开常委会专题研究财政与编制政务公开工作。一致认为：财政专项资金的管理使用和财政供养人员的增减情况，是广大干部群众普遍关注的热点问题，也是财政管理制度改革和行政管理体制改革的“瓶颈”问题。要把财政与编制公开作为推进政务公开、规范权力运行的突破口，切实抓紧抓好，抓出成效。按照省委、省政府的要求，省财政厅、省编办迅速研究制定了工作方案，计划用两年的时间，抓好试点，积累经验，然后在全省全面推开。2005年初，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于在全省开展财政与编制政务公开试点工作的意见》，决定选择京山、麻城等14个县、市开展财政与编制政务公开试点工作。每个市州负责抓一个县市进行试点。省财政厅、省编办在指导各市州开展试点工作的同时，把京山县作为省里的重 1

点，帮助研究实施意见，制定具体实施方案。总的要求是，在任何可联结互联网终端的地方，均可登录查询财政与编制政务公开信息。主要内容是以财政专项资金分配使用权和财政供养人员实名制为重点，凡政府财政、编制管理工作涉及权力运行的政策法律依据、办事程序、办事时限和办事结果；凡涉及群众切身利益的财政专项资金的分配管理、发放标准、每位受益人的领取情况；凡党政群机关、全额拨款事业单位和具有行政管理与行政执法职能的其他事业单位的机构设臵、核编情况、在编人员及任职情况，都必须全面及时在互联网上公开。按照上述要求，各试点县、市网站于2005年11月前相继开通。当年，14个试点县市公开了17项财政专项资金和300多个单位10多万人的机构编制情况。

2005年底，省委、省政府在京山县召开试点工作现场会，全面总结了各试点县市的经验，并决定在全省全面推进。2006年2月，省委省政府发文成立了湖北省财政与编制政务公开工作领导小组，并建立了由省财政厅牵头，省监察厅、省人事厅、省编办、省法制办等单位为成员的联系会议制度，从省财政厅和省编办抽调人员组成工作专班。省委办公厅、省政府办公厅印发了《省财政与编制政务公开工作领导小组关于全省开展财政与编制政务公开工作的实施方案》。省政府及时召开专题电视电话会议，对全省各市州县和省直各单位全面推行财政与编制政务公开工作进行动员部署。会后，各地各部门高度重视，迅速行动，落实各项措施。到2006年6月，各市州县 “财政与编制政务公开网”全部开通。

二、打造平台，规范运行

财政与编制政务公开采用直接在因特网公开的形式，网络硬件由省集中管理，软件使用权限分别设臵，各市州县均设臵了独立网站，全省共设有116个网站。乡镇、街办不单设网站，上网资料由县市区统一录入上网。各网站共用一台网络服务器，共用一个一级域名，由各地实行远程维护。省及各市州县加大投入，切实保障财政与编制政务公开网站的建设与维护经费。省财政厅组织相关专家和科研人员统一开发了系统软件，各网站统一设臵了主页栏目，包括政务公开新闻、财政政务信息、编制政务信息、财政专项资金、部门预算、人员编制情况、财政服务指南、编制服务指南、咨询投诉、网上回复等十个方面。

为了方便群众查询，全省建立了覆盖所有乡镇街办的免费查询点3008个，在查询终端统一配臵了电子显示屏和专用电脑。利用农村党员远程教育点以及其他有上网条件的村和农户，建立了部分村、组免费查询点。为了让群众知晓公开情况，熟悉查询办法，我们采取多种形式进行宣传，深入乡镇村开展流动查询2457场次，群发手机短信515万条，播发电视滚动字幕6万多次，发放宣传品2150万余件，大大提高了群众参与监督的热情。我们还注意加强技术培训，分期分片组织培训业务骨干和技术人员近2000人次，为网络的高效安全规范运行提供了保障。

三、制定目录，全面公开

我们对财政与编制政务公开的内容、范围和形式等提出

了统一标准和要求。财政公开的主要内容包括，财政机构设臵及工作职责、财政主要业务流程和办事程序、财政法律法规与规章制度、财政管理制度、财政预算、行政许可和审批、财政专项资金分配使用与管理情况以及监督投诉等11项内容。如财政专项资金，每年都制定详细的公开目录。到2008年，公开项目由试点时的17项增加到74项。编制公开方面，主要是将行政和事业单位编制和人员情况分类公布，公开范围扩大到除涉密机构以外的所有纳入编制管理的部门和单位及其人员，包括实改非和离岗退养人员。

在公开形式上，除通过互联网向社会公布外，我们设臵了行政审批与服务办事大厅，健全了门户网站，建立了新闻发言人制度和重大事项听证会制度。还运用政务公开栏、宣传栏等多种形式公开。财政资金分配数据要与上级拨入一致，到人到户资金必须公开到村组、门牌号码。为保障财政专项资金公开的及时性，按月分配的资金，在下月15日前公开；按季分配的资金，在每季的第二个月的15日前公开；按项目进度分配的资金，不超过10个工作日及时公开，并在备注栏或资金政策栏说明资金分配进度情况；其他资金在省厅下发资金分配文件后45天内全部公开到位。对人员编制情况，必须实行实名制公开，异动情况及时更新。到2008年7月10日，全省网上公开财政资金413.72亿元，其中，发放到人（户）的资金200多亿元，每年涉及3995万人（户）次；公开49415个单位、136.8万人的编制信息，其中行政机构13103个，事业机构36312个；公开财政与编制政务信

息85266条，处理网上咨询投诉19670件。

四、健全制度，强化考核

一是建立健全各项规章制度。坚持用制度规范财政与编制政务公开工作的运行。先后制定了《省财政与编制政务公开网预审管理规定》、《省财政厅政务公开听证制度》、《政务公开投诉举报规定》、《政务公开责任追究暂行规定》、《政务公开告示制度》、《新闻发言人制度》、《政务公开评议制度》、《政务公开工作量化考核暂行办法》等，并抓好这些制度的落实。

二是加强日常督办。建立了网上检查制度，加强日常检查，及时纠正存在的问题。坚持做好与公众的网上互动，及时处理网上举报投诉。将财政与编制政务公开纳入电子监察适时监督的内容，并与省电子监察系统联网。各市州积极开展“万人查询”活动，组织有关领导到现场答复和处理群众提出的问题。

三是搞好考核。我们制定了《湖北省财政与编制政务公开工作考核验收办法》，考核内容包括：日常工作开展情况、财政与编制信息网上公开情况、财政专项资金分配网上公开情况、长效机制建设情况，共分7 大类24个考核项目，年终实行100 分制考核，与财政转移支付挂钩，有力推动了全省财政与编制政务公开工作的深入。从两年来考核的情况看，92%的县市达到优秀等次，其他县市也都达到良好等次。

财政与编制政务公开工作的推进，使财政专项资金管理

更加透明，财政监督措施更加有效，机构编制管理更加规范，部门服务意识进一步增强。2006年6月至2008年7月，全省通过网上投诉共纠正不应享受的专项补贴10344.9万元，涉及40464人；纠正挪用财政资金 1008万元。通过群众投诉和举报，全省共查处“吃空饷”人员6435名，涉及金额8078.8万元。

我们将借这次会议的东风，切实规范财政专项资金分配使用权，进一步落实财政供养人员实名上网公开制度，不断提高财政与编制政务公开的质量和水平。

第五篇：2013年财政与编制政务公开工作总结

今年以来，按照省委、省政府部署，我县继续积极推行财政与编制政务公开工作。经过努力，已全面完成省财政与编制政务公开领导小组办公室要求XX应公开的所有财政专项资金、部门预算及财政各项政策法规和编制管理等资金、政务信息，网站及各个免费查询点运行正常，新的农户查询点逐步建成，流动查询在农村各地积极开展。通过公开，健全了财政资金发放、预算管理和人员编制的全方位约束机制，满足了广大群众的知情权、参与权和监督权。截止12月5日，我县财政与编制政务公开工作取得了明显成效。

一、全年工作基本情况

1、财政专项资金公开情况。XX年应列入上网考核范围的资金38项，XX年应列入本次上网考核范围的资金21项，共计56项，涉及资金36366万元，目前已全部上传到网上。

2、上网公开380家行政事业机构人员15088人的编制情况，占应公开的100%。上网公开行政机关实名制率达100%、事业单位编制管理实名制率达到100%。

3、财政资金分配政策依据、最新财政编制法规制度及办事程序等政务信息，XX上网发布了843条，其中动态信息135条，法规政策制度708条。

4、全县各乡镇财经所和县直机关单位29个免费查询点，接受社会各界来电、来访及网上查询近万次。

5、当年认真办理网上投诉及咨询建议共129条，已办理回复129条，及时回复率100%。

6、向全县城乡居民发放《县政务公开办公室致城乡居民朋友的一封信》22万份，组织流动查询小组深入60多个村组，为农民现场提供上网查询服务1200余人次。

7、出台县公开办文件，在全县16个乡镇新建农户查询点53个，接受群众就近查询。在县农民工培训基地开设政务公开查询课程，该动态新闻曾于10月16日被省公开网工作动态栏报道。

8、上网公开全县11家一级行政单位XX年部门预算情况，涉及资金6703.97万元。

二、主要做法和经验

（一）、精心部署，狠抓落实

年初，xx财编办发[XX]5号文《关于做好当前财政与编制政务公开工作的通知》下发以后，县委、县政府和县公开办高度重视，迅速召开专题会议研究落实，在总结上年工作经验基础上出台了相关文件制度。如上半年印发了《关于做好迎接XX年上半年财政与编制政务公开工作考核的通知》，下半年印发了《xx县乡镇财经所财政与编制政务公开量化考核办法》，专门对农村地区查询宣传工作进行了加强。

在政务公开工作专班内部，我们多次召开专班会议，明确分工，督促进度，多次召开股室二级单位与专班成员的协调督办会，共同研究当前问题，做到全局上下齐心协力，步调一致。在经费安排上，把工作经费在年初及时下达到各单位和各查询点所在所，实现保障有力。下半年，又专门出台了《xx县财政系统计算机信息网络与保密管理制度》充实了局信息中心人员，为全年工作开展奠定了人力、物力基础。

（二）、全面协调，及时上网

一是全面上传XX财政专项资金分配管理情况。为做到资金上网的快、准、全，我们在年初与各业务股室、各财经所签订了责任状，要求各单位严格按省公开办文件标准，对各项资金分类别在一定时限内及时上网，公开分配去向，到人到户到项目，到目前为止，根省文件要求，我县应上网财政专项资金共56项36366万元，已全部上网，相应的政策依据、管理文件也同步上网公示。全县11家一级行政单位涉及金额6704万元的部门预算情况，也及时上网实行了公开。

二是及时更新网上的人员编制信息。

XX年，根据省、市《财政与编制政务公开工作实施方案》规定应上网的机构范围及编制信息项目要求（不含涉密机构），对于应上网公开的行政事业机构数380个，行政事业单位实有人员15088人，全部在网上进行了公开。

三是及时发布各类财政与编制政务公开新闻、政务信息，方便群众办事。

今年以来，我们进一步加大网上文字信息、图片的更新力度，全年发布政务信息708条，公开新闻（包括政府采购招投标信息）135条，使上网群众及时了解中央省市县各级财政与编制等方面的最新政治动态、精神要求，了解本地财政与编制部门大量最新的法规制度文件信息。我县政府采购工作信息长期坚持在县公开网上发布，也增加了财政资金使用在招投标工作中的透明度，促进“阳光采购”

（三）、积极宣传，真诚互动

年初，为进一步动员人民群众上网查询，我们专门印发20多万份《县公开办致城乡居民朋友的一封信》，详细介绍公开网的网址、内容、功能设置、查询办法，《一封信》由广大财政干部及时发放到全县城乡各地，掀起了查询热潮。

在查询点建设方面，我们除与财经所签责任状，将查询点建设纳入年终各所量化考核评分中并与下激励性转移支付挂钩外，还多次组织公开办专班人员，采用电话随机暗访，下乡巡回上门督办等形式，加强对查询点的管理，我县北部山区查询点建立电话查询制度的经验，还被市政务公开信息简报宣传过。

下半年，根据xx财编办[XX]12号文件精神，我们大力开展了农户查询点建设。专门下发文件督办，到目前为止，我县已在各乡镇新建村组级农户查询点50多个，初步实现门口挂牌室内上网，接受群众不出村查询。

在流动查询方面，我们坚持组织公开办专班人员勤下乡，进村入户，到田头巷尾与民互动，全年共深入农村各地62次，提供流动查询宣传1000多次。此外，不少财经所也自行组织了流动查询小组在本乡本土开展流动查询服务。

注意与群众互动，是我们做好公开工作的关键点之一。今年以来，我们始终坚持真诚与民互动，这一点，不仅体现在随机查询的热情宣传中，更体现在网上认认真真对待每一条网民的建议咨询投诉活动上。进一步规范的网上咨询、投诉批转处理程序，有专门的系统管理员负责网上投诉的下载、回复和信息更新工作。一年来，我们收到有效咨询投诉建议129件，件件有回音、件件及时准确答复，受到网民肯定。到目前为止，我县公开网点击率已达28700多次，成为我县政务公开工作中的一个良好平台。

三、主要成效和实例

今年，我们继续推行财政与编制政务公开网上答复和处理工作与县信访办联动的做法，及时发现和查处财政资金管理和编制管理工作中存在的漏洞和问题，增强公开实效。

（一）结合网上投诉，我们组成专班，对全县机关、事业单位人员在岗、在编和财政供给情况进行了一次专项清理。通过清理，对开除公职的1人，在职死亡的6人，调往外地的7人，读研已毕业来回原单位的1人，总共15人，全部核消了编制与财政供给，坚决杜绝吃“空饷”人员。

（二）结合政府采购工作，我们长期坚持以县公开网为招投标信息为主发布平台，一年来，已发布招投标信息12项，向全社会公开了历次财政政府采购的程序、标准、内容和中标结果，推动我县政府采购工作进一步“公开、透明、公开、公平”化，受到社会重视好评。

（三）结合查询点建设和流动查询工作的开展，我们大力向全社会宣传党和政府的财政与编制政策、各项惠民强农措施，在维护好人民群众的知情权、参与权、监督权的同时，也有力地树立和维护了党和政府亲民爱民的民生政府形象，查询所到之处，老百姓对国家政策的称赞之情溢于言表，极大地改善了干群关系，化解了可能出现的社会矛盾，促进了和谐社会建设。

（四）结合网上建议咨询投诉答复工作，我们积极落实限期答复制，回答尽可能准确规范，用语谦和礼貌，这一方面促进机关工作效率的提高，促进消除办事拖沓、人浮于事的老毛病，另一方面有力促进了机关工作作风的优化，使各部门工作人员的勤政意识、民本意识和服务意识得到增强。

四、存在问题和下步工作设想

（一）存在的问题

1、政务信息发布方面。今年以来动态新闻较上年有很大程度的丰富，但法规制度更新一块还存在日常化、及时性不够的问题。如政策更新往往集中于某个时段批量发布，虽然内容丰富，但从方便群众更快捷阅读角度，做得不够，还有待进一步优化。

2、网站互动一块的建议、咨询、投诉答复仍难尽如人意。网民要求更加具体、详尽地解释回复，我们与这要求比还有一定距离。客观上，这有待我们完善制度，加大力度，也有待于全县各部门间更好地协作配全，共同提高工作质效。后段，我们将继续加大督办协调力度，力求让网民满意。

3、查询点方面。我们力求热情宣传，耐心解答，但由于来访群众文化水平普遍不很高，来访人群量大密集，时常出现查询记录不周到、不齐全的遗憾，影响查询点的存档记录质量，这点我们将今后注意克服。

4、流动查询触角伸入广大乡村力度还要进一步加大。后段，我们将一方面继续勤下乡、勤宣传；另一方面将更好地发动基层财政干部下乡流动查询，发挥好各乡镇新的农户查询点作用，扩大政务公开宣传的辐射面。

（二）下段工作设想

1、练好内功，提高质量。XX年，我们将进一步丰富网站各类信息内容，增加网站可读性；同时提高信息质量，尤其是在上网及时性下功夫，争取网站每周甚至每天有变化。加大网上互动力度，更快更准地回复网上各类建议、咨询、投诉，对重要问题派专人查实，甚至设专班调查。

2、着眼长效，做好制度建设工作。一是要进一步建立健全各项政务公开制度，使政务公开制度化、程序化。尤其是要明确各相关部门工作职责分工，明确人员，加强管理；二是要进一步做好技术保障工作，整合技术力量、加强技术干部队伍建设；三是网上答复管理要与各级信访管理相结合，在各级信访部门应建立免费查询点，财政与编制政务公开网上答复由各级信访部门统一协调、督促和考核；四是要充分运用财政与编制政务公开信息资源。各相关部门要注意从中发现问题，加强监督管理。监督检查机关要加强对违反财经纪律、机构编制纪律的监督和检查。五是做好农户查询点运行的规范工作，要进一步对新查询点做好技术辅导和查询指导工作，在这方面视同财经所查询点一样对待，使之走上正轨。六是做好政务公开课程进中小学课堂的规范化、长期化工作。七是强化奖惩制度建设，在与各单位签责任状基础上，严格执行量化考核评分与对各单位政务公开激励性转移支付挂钩的办法，对政务公开工作中涌现出来的先进人物，要大力宣传，予以精神物质上的奖励，以推动我县财政与编制政务公开工作步入良性循环轨道。