公司主体单位职工工作餐情况调研报告

第一篇：公司主体单位职工工作餐情况调研报告

公司主体单位职工工作餐情况调研报告

公司工会生产保护保障部

工作餐是单位为上班职工提供的比较简单的饭菜，也指开会等公务活动时所吃的饭菜。工作餐分为两种，一种是免费的，另一种为收费的，但收费也只是象征性的收费，因此实际上工作餐是企业为职工提供的一种福利。在我国国内，近几年随着企业的不断发展，为生产经营的需要同时也是为职工福利的发展，企业职工工作餐制度逐步建立完善起来。工作餐这个概念在以往的国有企业中是没有的，只是随着市场经济体制改革的不断深入，国有企业现代企业制度的建立和不断完善才成为企业管理的一项内容。

包钢作为西北地区最大的国有钢铁企业，目前在岗职工七万多人，建立健全职工工作餐制度，既是提高职工工作积极性、促进企业生产效益提高的保证，同时也是包钢贯彻以人为本、企业发展成果惠及职工思想的体现。为解决好职工的“饭盒子”问题，集团公司以及各厂矿投入了大量的人力、物力和财力。如正在建设中的包钢西北创业公司万开食品制造服务中心，占地20386平方米，建筑面积8800余平米，具备每天加工制作5000份快餐食品的能力。同时，有条件的单位已经或正在修建职工食堂，为解决职工的后顾之忧奠定了基础。但是由于工作餐制度处于初建期，再加上职工人数众多，有些单位生产工艺的特点使得人员分散，单位效益以及场地等因素的制约，目前职工的工作餐问题仍然没有得到很好解决。为了解目前公司职工工作餐的情况，以便为公司更好的解决职工工作餐问题提供依据，2009年7月下旬到8月上旬，以召开座谈会、填写调查问卷以及进行实地考察的形式，公司工会生产保护保障部对公司主体部分单位的职工工作餐情况进行了调研。座谈会分别召集了原料系统的五家单位加上耐火厂、轧钢系统的七家单位和动力系统的五家单位的部分职工代表参加。会后参加座谈的职工代表填写了调查问卷，会后还对选矿厂、炼铁厂、棒材厂的职工工食堂进行了实地考察。

通过调研，初步了解到在被调研的这十八家单位中，已有十一家单位建起了职工食堂，有一家单位正在筹建，其他几家单位由于资金、场地及其他因素的影响，目前还没有条件，职工仍需自己带饭，但这些单位都已为各班组配备了微波炉等器具。通过座谈我们了解到目前包钢职工工作餐的一些基本情况。

一、包钢职工工作餐情况基本现状

（一）目前包钢各单位职工用餐主要有两种方式，一是职工相对集中、人数较少、有条件的单位与西创万开公司或新港公司合作或自建职工食堂，如棒材厂、特钢分公司等单位；另一种是职工相对集中而人数较多的单位，在与上述两家公司合作修建职工食堂外，同时为不方便在食堂用餐的职工准备盒饭并送到岗位上，如选矿厂、热电厂、薄板厂、炼钢厂、焦化厂等单位。同时万开食品服务制造中心也为各单位提供快餐服务，解决了一部分不能离岗职工的用餐问题。

（二）职工工作餐补贴形式。工作餐作为企业为职工提供的一项福利，一般是免费（如炼钢厂）或象征性的收取一定的费用（如选矿厂、焦化厂等单位）。各单位为职工补贴的形式和金额也有所区别。有的单位是以现金形式（如天成线材），有的打入用餐卡中（如选矿厂、炼铁厂、薄板厂等多数单位）；补贴的金额一般在每月100元到220元之间。而不提供工作餐的单位，职工则没有任何补贴。

（三）关于工作餐价格及质量的情况。座谈中职工对各单位提供的工作餐的质量和价格水平反应不一。百分之六十左右的职工反映饭菜质量一般，口味、品种单一，百分之六的职工反映饭菜质量较差，只有百分之十五的职工反映饭菜质量较好，其他职工由于本单位不提供工作餐没有给与评价。各单位工作餐价格一般是中餐5到10元，副餐（主要为倒班夜班职工提供）5到6元。对于工作餐价格职工反映较多的是饭菜的原料采购成本的透明度以及成品定价标准的合理性问题。

（四）工作餐卫生状况。针对各单位工作餐的卫生状况，座谈职工中有百分之二十四的人认为较好，百分之四十七的职工认为一般，百分之九的职工认为差。座谈中，各单位负责工作餐管理的职工强调，工作餐的卫生情况是职工最关心的问题，也是工作餐管理部门的重点管理工作内容。为保证安全卫生用餐，各单位都制定了严格的卫生管理制度。如万开公司食品制造服务中心在生产、运输、清洁、消毒等环节都制定了严格的卫生管理制度。各单位自办及合办食堂如选矿厂、焦化厂、炼铁厂、热电厂等单位采取职工代表定期检查、请卫生防疫部门的专业人员检查及工会日常监督等办法，保证工作餐的安全卫生。

（五）其他情况。座谈中，职工反映长期以来工作餐浪费现象比较严重。如女职工饭量小常常剩饭，或饭菜不和口味就都倒掉了。为杜绝浪费，各单位也采取了许多措施，如对就餐职工收取一定的费用，或对浪费职工进行惩罚（如棒材厂罚浪费职工清洗餐具），虽然有一定的效果，但不能根本杜绝浪费现象。

二、公司实行职工工作餐过程中存在的主要问题

（一）目前的格局仍然无法完全解决职工的“饭盒子”问题。

1、各单位不论是自建还是合建职工食堂，前期费用都要由单位自己筹措，如耐火厂修建职工食堂前期已投入100万元，困难较大。

2、对于人员相对比较集中的单位，如棒材厂、耐火厂等单位，修建职工食堂能够满足职工用餐的需要，而且单位不必投入太多。但对于人员相对分散的单位（如给水厂、燃气厂、运输部等单位），自建食堂少了无法解决问题，建多了投入不起，并且受场地的限制，需要公司进一步统一筹划。

3、食品制造服务中心也只能满足部分职工的用餐需要。

（二）职工工作餐补贴的问题。座谈中职工反映强烈的问题是工作餐的补贴问题。目前提供工作餐的单位每月的补贴标准不同，分别为100元、110元、140元、160元、182元和220元。标准不统一。而不提供工作餐的一些单位职工则无法享受用餐补贴。而且很多单位享受不到公司为职工提供的补贴。即使单位自建了食堂，如果不与万开公司合作，同样也无法享受公司提供的补贴。职工认为这样很不公平。

（三）工作餐营养搭配的问题。职工工作餐既然是一项惠及职工的福利事业，公司必将坚持长期实施。这样就会产生一个问题，那就是饭菜的营养搭配的问题。工作餐虽然是单位为职工提供的简单的饭菜，但也应注意营养搭配，否则长此以往必将出现营养失衡的问题，进而影响到职工的健康。将会出现与公司提高职工工作积极性，提高生产效率的目的背道而驰的结果。

（四）工作餐的质量及安全卫生问题。这也是职工非常关注的问题。目前工作餐的价格维持在5到10元的较低的水平，而工作餐承办方又要有一定的利润，有可能导致饭菜质量的下降。虽然有国家食品卫生法规的约束、工会及职工代表的监督检查，但由于承办人员责任心及服务意识的制约，影响饭菜的安全卫生。

三、办好职工工作餐的几点建议

（一）公司应利用好现有资源，对全公司的职工食堂进行统一规划，制定统一规范的工作餐制度，统一管理。尽快建好食品制造服务中心。

（二）统一工作餐补贴标准，尽快建立“一卡通”制度，统一补贴，统一管理，让所有职工享受到公司的补贴，实现所有职工就近用餐。

（三）在公司的统一规划、统一管理下，配备营养师，对全公司的饭菜营养搭配进行统一指导。

（四）遵守国家食品卫生方面的各项法律、法规，定期组织职工代表联合卫生防疫部门对工作餐卫生情况进行检查，各级工会做好日常的监督工作。

第二篇：公司免费工作餐实施方案

95年元月份—96年底,我公司曾经实行过免费供餐,由于标准过低,管理不力,在取得经验的同时也存在不少的问题。为了让职工吃好，把好事办好，真正体会到公司领导的关心。总经办在总结以前工作得失的基础上，听取了部分运行职工的意见，征求了食堂工作人员的建议，初步形成了以下方案，请审批。

1、一分厂每值35人、二分厂23人，考虑供

热等因素，按照每值65人测算，免费供餐开支14.25万元，平均每月支出1.19万元。[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

2、明确规定餐费标准和用餐范围。建议职工餐费标准为3元，原则上2.4元菜，0.6元饭。就餐人员仅限于运行三班倒及因工作需要并且无法脱离工作岗位用餐的职工。公司只免费供应午餐、晚餐。夜班用餐和早餐由职工自行准备。避免以前因大夜班没有免费餐，职工要求增餐，公司没有明确态度，只得发方便面被动应付等现象。

3、食堂按照公司核定的人数发放工作餐，如出现人员变动，值长必须电话通知食堂并由领餐人员在发放单上签字注明。

4、食堂按照供餐标准调剂饭菜和花色，允许各餐价格存在差异，但是必须实现全月平衡，不准出现节余。出现节余公司按照规定从月度费用中扣除。

3、一、二分厂中午10点收集快餐杯，下午16：20收集快餐杯。公司上午开饭时间为11：30—12：00；下午为17：30—18：00。具体开饭时间由食堂根据季节变化，随时调整。

4、建议公司明确供餐时间要求，过期不候。对于无正当理由延误时间影响供餐者不予办理，并且在执行前期严格管理，引导大家养成良好的守时习惯。

5、一律使用公司统一配发的快餐杯，由公司集中收集烤漆编号，不使用快餐杯者不予供餐。

6、一分厂自行收集快餐杯送到食堂，二分厂由食堂统一收集集中送餐。为便于管理在二分厂汽机零米建一售饭亭。

7、菜谱每4天一换，4天中下午饭菜允许相同，但每天菜不重样，饭三天不能重样。每周安排一次蒸包，必须配汤。每月根据除渣输煤等岗位的工作实际，硬性安排一次猪血等利于身体健康的菜种。每两个月大幅度调整口味。

9、供餐用蔬菜和面点必须新鲜卫生，根据市场行情确定有实力的供应商，蔬菜和饭食实行定点供应。

10、食堂必须制定详细科学的内部核算制度，按月结算。每次供餐必须有完整的记录。公司企管部、财务管理部等按月审计，食堂必须据实提供有关材料。

8、食堂建立定期征求意见制度，但需要注重和强调免费供餐的纪律性。运行员工可以通过代表或值长有组织地提供意见和确定菜谱，但不准搞特殊，防止众口难调，食堂工作无所适从。

9、改变目前运行食堂以营业额为主要指标的管理办法，针对运行食堂免费供餐制定专门的考核制度，用菜谱、质量、卫生、服务、意见征求频次以及运行员工评价等指标来确定运行食堂工作人员绩效，以激励食堂职工的工作积极性，不断提高服务质量。

10、秋冬季节气温降低，为保证二分厂能热汤热饭，食堂需配置不锈钢保温桶等器具。

11、建立相对稳定的免费供餐制度，试行3个月。试行期满再调整管理办法，在试行和执行期内，总经办召集食堂工作人员定期分析总结工作得失，及时改进工作中的不足之处。

12、在二分厂的供餐问题上，食堂职工存在不同意见。管理人员认为，为了30余名职工的两餐抽调2—3人，增添厨房设备，不仅增加费用，而且会人为增加工作量，造成不必要的人员浪费。少数职工在谈话中存在抽调到工业园设立专门食堂的想法。我们认为只要安排得当，利用现有人员和设备是能够完成一二分厂供餐任务的。唯一需要改善的是需要提供配送工具，鉴于大龄女同志多的情况，申请购买一辆低速电动三轮车倒班送饭。

车间主任意见征求补充内容:

1、车间主任反映由于车间替换人员和运行调整人员没有配发统一样式的快餐杯,要求临时替班人员可以使用自带饭盒，并建议在人员相对固定后予以补发。

2、一个人只能拿两个饭盒，在生产岗位人员紧张的情况下，建议公司统一定制盛饭盒、取饭的工具。

3、化验室跟班取样人员要求享受免费用餐待遇。

4、主任们提醒，按照3元/餐的标准，伙食可以不好，但是必须要清洁卫生，干干净净。

5、为避免浪费，公司将丢弃馒头等现象列入劳动纪律考核，由公司值班人员在巡视中监督，并能够作为抓违纪考核名额。

总经办

二OO五年十月二十日

第三篇：公司开展职工思想调研报告

公司开展职工思想调研报告

根据公司发[2013]7号《关于认真开展职工思想状况调研活动的通知》，公司工会采取了召开座谈会、个别谈话、发放调查问卷、走访等形式组织了职工的思想调研活动，引导员工畅所欲言，摆事实、道实情、说真话、说心里话，对员工的所思、所想、所忧、所盼等思想动态进行了比较全面的了解。现将调研情况汇报如下：

一、调研的基本情况

这次调研活动共发放问卷122份，收回122份，回收率达100%。在接受问卷调查的122人之中，男性为108人，占88.5%，女性14名，占11.5%。年龄在25岁以下15人，占12.3%；25-35岁43人，占35.2%；35-45岁37人，占30.3%；45-55岁26人，占21.3%；55岁以上1人，占0.8%；初中学历及以下15人；高中(职高)、中专（中技）学历 46人；大专、高职学历38人；大学学历22人；研究生及以上1人。分公司领导班子、机关中层干部 10名；公司机关一般管理人员、分公司管理人员17名；船舶专业技术人员24名；基层一线工人 68名；其他类人员3名。从以上数据可以看出，调研对象基本包含了分公司各专业工种的成分组成。因此，此次调查结果能比较真实的反映目前员工真实的思想动态。

通过调查，从总体看，绝大部分职工的思想是健康的，精神面貌、精神状态是积极向上的。在调查中，大部分员工

一致认为企业的发展和个人的利益是息息相关的，都深知“锅里有了，碗里才有”的道理，认为当前扭亏为盈是中长燃公司面临的最主要问题。由此可见，大多数职工都能识大体，顾大局，始终发挥着主力军的作用，始终是推动公司持续发展的中坚力量。

二、职工关注的热点问题

一是职工对企业关心程度。虽然当前企业发展前景不容乐观，但是充满信心。在走访调查中，大部分职工认为企业当前的困难是一时的，相信企业明天会更美好。

1、职工在对待公司今年减薪改革的态度上，有59%职工（72人）都能够正确对待和理解，认为“效益升薪酬升、效益降薪酬降”是企业必须长期坚持的政策，表现出了能够积极主动去适应，有41%职工（50人）因为赡养老人、教育子女和住房（目前企业外地人、年轻员工较多）等生活负担重的原因，产生了既盼又怕的矛盾心理，建议公司在降幅的幅度上能从职工队伍稳定性、职工的基本生活水平、当前物价指数、实际贡献等方面综合考虑，把握好尺度。

2、在公司薪酬分配问题上职工厌恶“大锅饭”，有40.2%（49人）职工认为薪酬分配体现了按劳分配，收入凭贡献，能够调动职工积极性，但也有45.9%（56人）职工持有一般态度，造成这一现象的主要原因是在用工方面存在劳务派遣制员工，但今年公司将完成劳务工身份置换，全部实现同工、同岗、同酬、同身份，有效解决了用工不同酬问题，其余的13.9%（17人）则选择不能调动职工积极性。

3、公司在选人用人工作方面，有7.4%

（9人）职工认为较好很好，体现出了“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，从企业持续发展来看，有54%（66人）职工认为在选人用人机制和制度上还需要进一步完善和改革，其余的38.5%职工（47人）勉强认可或接受。

4、在公司安全管理工作上，对公司近几年采取安全教育、督查和巡查等工作措施，98%职工都认为公司安全管理工作取得了一定成绩，保证了企业安全无事故，但是安全工作没有终点，只有起点，大多数职工认为在今后工作中要继续保持和加强。

5、对公司开展加油站督查工作和节能降耗、降本压费，大多数职工表示很有必要，要继续抓好抓实。

6、对目前企业经营工作和内部管理的状况，大多数职工在认可同时，希望能通过改革等手段能进一步得到改善和改进。

7、公司工会在发挥作用方面，有43.5%（53人）职工都认为工会服务企业、关心和服务职工，发挥了作用，有53.3%职工（65人）建议工会还需在服务职工上加大工作力度。

二是职工对自己的关心程度。从问卷调查数据显示，有55％的职工在择业方面都比较关注收入与福利待遇，其余的45%职工在乎工作环境和个人发展空间。

1、对目前从事的工作岗位、收入状况、生活质量的满意度大多数职工都表示勉强认可或接受的态度。

2、职工在工作中的面临的最大困难，有45%职工选择了自己的能力技术不够好，28%选择工作环境和工作条件不好，20%选择工种不是很理想。虽然大多数职工在认识到自身素质与工作要求有差距，但并没有将压力变为动力，在业余时间中职工参加学习培训和自学，提高自身

素质的人仅占26%（32人），而从事家务劳动、督促孩子学习、陪家人占了39%，在开展的“名师带高徒”活动中，有77%的职工一致认为“名师带高徒”活动作用很大，促进了基层职工学习专业技术。从中可以看出员工虽然希望提高个人收入，但已远远不满足于此，更多的是希望企业能给予更多的培训机会以提升自己的人力资本价值，既需要实际利益，也注重精神愉悦，关注自身价值的体现，从调查中发现有82%职工都想成为公司劳动模范、先进生产者等先进人物。

三、建议和对策

1、加强思想宣传工作，使员工能够认清形势，稳定人心，使员工能够看到希望所在。要进一步将员工的思想、行为引导到与公司同甘苦共命运的思想上，调动他们的工作积极性。同时结合企业当前形势，强化任务教育，激励干部职工积极投身于扭亏为盈目标任务中。

2、坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，维护职工合法权益。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体职工。

3、关注员工成才需求。首先围绕转型升级，开展一些新技术、新业务方面的培训；要以“创建学习型班组、争做知识型员工”等活动为契机，鼓励员工树立终身学习理念；其次，企业要为员工成长、成才多搭建平台。

4、通过绩效考核等手段，利用先进典型示范作用，对员工进行全方位的激励，激励其他员工爱岗敬业、岗位成才。

5、转变工作作风，多深入基层一线，关心职工疾苦、倾听职工呼声，多办暖人心、稳人心的好事实事，满足职工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理要求，在解决实际问题的过程中解决好思想问题。

6、加强企业文化建设，结合企业实际，深入挖掘企业历史与文化资源，总结提炼并不断完善维修子文化的价值，增强企业文化对职工的号召力和影响力。要组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动，使干部职工在参与中满足精神文化需求，陶冶道德情操。

2013-4-1

第四篇：关于新形势下公司职工思想动态调研报告

关于新形势下公司职工思想动态调研报告

近年来，///业持续低迷，////公司（以下简称“公司”）同样也面临内、外部市场逐渐饱和的严峻局面。////年初，//公司结合企业发展现状及经营实际，围绕拓展外部市场的“走出去”战略，制定一系列改革发展举措。通过机构改革优化组织结构；通过业务流程再造减少管理层级；通过按////面向市场的分公司和重点项目，并以“新三定”为契机，以“竞争上岗”、“双向选择”、激励政策向创效岗位倾斜等措施，激发了广大职工的工作热情，为//公司生产经营指标全面完成打下了坚实基础。

一、职工思想动态调研目的在新形势、新举措、新模式下，职工思想极为活跃，职工观念具有多元化、个性化的特征。为及时掌握和了解职工的思想状态，有针对性引导职工树立积极向上、奋发有为的工作氛围，//公司党委组织开展了本次调研。

二、调研对象及方式

本次调研对象为//公司全体在岗职工，采取问卷式的方法进行调研，共发放问卷///份，收回///份，收回率达///%。调研的内容涉及人力资源、企业发展的认知度、党员干部的认同度、公司营运的满意等方面。由于公司生产经营和改革发展的举措直接关系到职工的切身利益，调研活动的开展全面、准确掌握职工的思想动态以及重点关心的事物，通过对调研数据统计、分析，为公司生产经营的科学决策，为改革措施的制订和落实，提供了第

1一手详实的依据。

三、调研掌握的基本情况

(一)人力资源方面

1.公司职工年龄结构趋于老化，不利于企业长远发展

在参与调研的///人中，28周岁以下25人，占总人数4.45%；满28岁不满35岁共64人，占总人数///%；满35岁不满45岁共///人，占总人数////%；45周岁及以上///人，占总人数////%公司职工平均年龄///岁。从职工队伍的年龄组成分析，未来//年内将有过半的职工面临退休。近几年来，公司每年新入职职工远远小于退休职工的情况下，部分工作岗位将逐渐面临人员紧缺的困境。没有“新鲜血液”及时补充的情况下，生产性的关键岗位就会出现人员“断档”的局面，而未经过“传帮带”的新员工，不可能马上适应岗位的要求。职工年龄结构趋于老化，不利于企业长远发展。（如图所示）。

2.公司职工学历情况相对偏低，不利于企业拓展外部市场 在参与调研的职工中，本科及以上学历为///人，占职工总人数的//%；大专学历//人，占总人数///%；中专、技校学历//人，占总人数//%；高中、初中学历///人，占总人数///%。从学历分布上看，//周岁以下的职工具有较高学历，具有本科及以上学历的职工达到了//%，//周岁以上职工学历普遍较低，大专及以下学历职工占到///%。同时，我们可以清楚的了解到公司//岁至//岁年龄间的职工本科以上学历只占其人数的///%。公司职工学历情况相对偏低，缺乏高素质人才，给公司今后拓展外部市场带来难度。（如图所示）。

3.部分职工认为薪酬不太匹配，对福利待遇基本满意

在薪酬待遇方面，///的职工觉得与工作质量不太匹配，其中///的职工是年龄超过//岁的职工。通过调研发现绝大部分职工认为公司现行的分配制度有待完善，也有部分职工认为自身竞争力较差，对当前的薪酬相对认可。

在福利待遇方面，///%的职工对公司综合福利感到满意、////%的职工认为基本满意、///%的职工对现有福利不满意。同时，职工认为工资收入、劳保福利以及激励政策是影响工作积极性的主要因素。

（二）对公司改革发展战略的认知度

对公司改革发展战略的认知度，直接体现在日常的工作过程中的执行力，是各项工作有效落实的前提。通过调研，职工对公司的发展有冷静和比较客观的认识。///以上的职工能够明确和了解公司////年整体经营方针和目标。对公司大力推行的“走出去”战略，拓展外部市场的举措表示支持和理解。（如图所示）。

（三）对公司党员干部的认同度

从收集的数据分析，职工整体上对公司的风气及党员干部廉洁从业的情况感到满意或基本满意的同时，也有部分的职工觉得有异议。其中，在“公司的风气”项目的调查中，认为“风气好”的职工占////%、认为“一般有待改进”占///%、认为“风气较差”的占/%。在“党员领导干部廉洁从业情况项目”的调查中，非常满意的占///%、基本满意的占///%、不满意的占///%。同时，有////%的职工认为应该在提升领导干部办事效率上加强督促。

（四）对公司整体运营的满意度

对公司整体运营的满意度的调研，我们从教育培训、队伍稳定、工作压力、关心问题等四个方面开展调研：

1.教育培训工作

对职工的教育培训是企业的一项重要工作，其成效直接反映在现实工作中，通过培训可提高工作效率和质量，可强化服务意识和技能。

在教育培训工作的调研中，我们分为“培训机制”和“对培训工作意见”两部分进行。对“培训机制”表示满意的职工占///%、基本满意的占///%，对“对培训工作意见”的调研中

我们可以欣喜的看到，面对公司机构调整以及职工双向选择，职工与领导、职工与职工间的关系正向着好的方向发展。人与人间的和谐相处将更好的提升整个公司的执行力以及运营的流畅性。

2.工作压力情况

///年公司面临着严峻的生产经营形势，//%的职工认为工作压力比较大，///%的职工认为一般，///%职工认为没有压力。职工认为工作压力比原来增加的情况为，///%的职工认为差不多，///%的职工认为有所减少。有////%的职工认为压力来源于工作量大，///%的职工认为考核过多，////%的职工认为工作要求高。机关//岁以下///%的职工表示工作压力比较大，而压力主要来自于各类考核过多，其他产业//岁以下职工也普遍反映工作压力较大。

3.职工关心的问题

为职工解决后顾之忧，才能使职工全身心的投入到日常工作中去。///%的职工认为子女就业问题成为现在家庭的最大困难。///的职工认为家庭负担重，///%的职工认为现在房价太贵。其中，//岁以上的职工///%的认为家庭目前最大的困难是子女的就

业问题。

（四）职工对公司企业文化的关注度

打造新时期下具有//公司特色的企业文化，是公司党委的一项重要工作。经过前期对企业文化表述用语的反复提炼，以及多层次的广泛宣传，不断强化了职工对“文化兴企”的关注度和认同度。公司///%的职工了解公司的核心理念，///的职工认识到企业文化是企业发展的核心，非常重要。进一步明确了新时期下公司企业文化评价标准建立起一套完整的企业文化体系。

第五篇：主体责任调研报告

主体责任调研报告

主体责任调研报告是小编为大家精心编辑的，欢迎阅读借鉴。更多内容尽在聘才网。

中央提出“两个责任”特别是省委出台“一意见一办法”以来，湘潭市委、市纪委以高度的政治责任感，不断凝聚共识，认真谋划部署，以追责问责为导向，倒逼“两个责任”落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(一)狠抓宣传督导，营造问责氛围。一抓学习。市委书记陈三新专程到市纪委调研座谈，在全市落实“两个责任”专题培训班上作辅导报告，多次在全市大会上强调，要以问责推动“两个责任”落实。市纪委紧跟省纪委和市委部署，在去年编发总书记和王岐山同志关于“两个责任”的重要论述、全国部分地方落实“两个责任”的实践探索等学习资料的基础上，今年又将各地责任追究的典型案例和“学思践悟”系列文章搜集起来，以内刊形式印发学习，还编印《领导干部落实“两个责任”工作手册》，全市副科级以上干部人手一册。各级各部门将“两个责任”纳入党委常委会、理论学习中心组学习。市本级开展“两个责任”在线专题访谈，10位党委书记、纪委书记分别结合实际谈体会、作承诺、讲打算。二抓约谈。市委书记陈三新率先垂范，带头亲自约谈部门负责人，8月11日，对全体市级领导和市直部门、县市区(园区)党政主要负责人集体廉政谈话，反复强调“坐着领导干部的位子就要挑起一岗双责的担子”。市委常委和市政府班子成员分别约谈分管联系或分工对口的部门负责人20余人次。市纪委书记约谈县市区(园区)、市直单位纪委(纪工委)书记。约谈始终坚持问题导向，不遮遮掩掩，不轻描淡写，既包括工作落实不力的问题，也有信访举报问题和个人自律不严等问题。三抓督导。去年，市纪委开展2轮专项督导。今年来，市纪委书记张建平带队到各县市区(园区)和10个乡镇街道督导“两个责任”落实情况，逐一听取履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况汇报。委局其他班子成员分别带队到市直单位进行专项督导。在市委、市纪委的示范和督促下，各县市区(园区)、市直部门采取多种方式，层层开展落实“两个责任”宣传、约谈、督导，基本实现全覆盖、无盲区，在全市营造“不担责就要被追责”的浓厚氛围。

(二)健全制度链条，划出问责依据。一是出台实施办法。去年，市委在全省较早出台了“两个责任”实施办法。《实施办法》专门拿出一个章节对“责任追究”作出详细规定：对不认真履行“两个责任”，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”。还修改完善《湘潭市行政问责办法》，明确了决策违规、执行不力、管理不善、行为示范等4个方面的行政问责情形，规定了4种对行政机关的问责方式和11种对当事人的问责方式。二是制定“5+1”责任清单。协助市委建立落实党风廉政建设“两个责任”“5+1”责任清单，即市委常委会、市委常委会成员、市人大党组、市政府党组、市政协党组落实党风廉政建设主体责任清单和市纪委落实党风廉政建设监督责任清单。市委常委会的主体责任包括统筹谋划部署、健全工作机制、强化权力制约监督等8个方面25条。市委书记的主体责任为18条，市长的为17条，市委常委会成员既有共性清单，又根据自身分管工作，列出了个性责任清单。“定位准才能责任清”，具体化、条目化的清单制度，不仅具有较强的可执行性，还有利于倒追单位党委和纪委责任，确保责任落到实处。同时，要求全市各级各部门各单位党委(党组)和班子成员也将参照制定责任清单。三是落实责任报告制度。各级党委、党委书记以及其他班子成员每年以书面形式向上级党委和纪委报告上履行党风廉政建设主体责任的情况。各级纪委也以书面形式向同级党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任的情况。报告均实行“签字背书”，存入档案库，作为责任追究的重要依据。年初，全市共有191家单位和750名党政领导干部向市委、市纪委报告了上履行主体责任和监督责任情况。四是强化检查考核。实行“双百分”考核制，分别由市委和市纪委领导带队检查，改变了以往党风廉政建设责任制考核主体责任和监督责任不分的问题。强化考核结果运用，对责任单位和领导干部履行党风廉政建设责任情况纳入绩效考核，促使各级党委和领导干部把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

(三)严肃责任追究，加大问责力度。去年，全市对落实“两个责任”不力的1个单位和50名党员领导干部实施责任追究。今年1至7月，全市又对落实“两个责任”不力的6个单位和60名党员领导干部进行了责任追究。体现三个特点：一是盯紧“一把手”。在受到责任追究的110名党员干部中，“一把手”有29人，占%。比如，市食品药品监督管理局党组书记、局长王平，对该局违规发放奖金等问题没有制止，受到诫勉谈话。还比如，市福彩中心在中央八项规定出台后，仍存在违规组织单位党员干部职工公款旅游、公款送礼等问题，市民政局党委书记、局长禹尚良履行主体责任不力，受到诫勉谈话。二是不搞“法不责众”。市福彩中心一案，同时问责了“一把手”、分管副局长、纪委书记、原党委书记、原局长、原副局长、市福彩中心主任共7人。市食品药品监督管理局一案也有4人被问责。三是不因退休免责。市民政局原党委副书记、局长王龙林，虚开发票套取资金，未经组织批准私自出国旅游，并干扰组织调查，虽然于今年5月4日退休，仍被给予党内严重警告处分。这些典型案件，从一个侧面折射出我市反腐体系的全面升级，彰显出反腐“零容忍”、问责无禁区已成新常态。在严肃追究主体责任的同时，对落实监督责任不力的纪委书记一样“动刀子”，决不护短。比如，市食品药品监督管理局党组成员、纪委书记刘胜利，对该单位违反规定发放奖金等问题不制止，履行监督责任不力，受到诫勉谈话。又比如，雨湖区鹤岭镇党委副书记、纪委书记黄新元，对该镇党政联席会议研究明显违反财经纪律套取资金行为不反对、不制止，还以“促发展、讲团结、顾大局”之名表态支持，受到警告处分。去年以来，全市共有11名纪检干部因履行监督责任不力受到纪律处分和组织处理。

落实“两个责任”以来，基层普遍反映有“三个变化”：第一个变化，一些党委从以前的“只挂帅不出征”，逐步向“既挂帅又出征”转变。一些单位原来由纪委书记推着党委书记抓党风廉政建设，现在经常是党委书记推着纪委书记做事。第二个变化，各级纪委聚焦主业，“责任田”更加丰收。去年全市共立案431件434人，给予党政纪处分468人，移送司法机关46人，同比分别增长%、%和%。今年1至7月，全市立案406件407人，单纯违反党纪政纪的案件397件，占立案总数的 %，给予党政纪处分270人(含往年遗留案件)，其中县处级8人，撤职以上处分51人，移送司法机关9人。许多干部群众深有感触地说：“纪委还是那个纪委，人还是那些人，但工作却发生了显著变化。”第三个变化，干部遵规守纪的意识明显增强，有的领导在决策拍板前都要问问纪委书记，“这个事情搞不搞得?”

(一)在落实主体责任方面，主要是有差距、不平衡的问题：总的来看，“两个责任”的落实，县市区好于市直部门，上级机关好于基层单位，党政部门好于企事业单位，“一把手”好于副职。主要问题是：一是不愿抓。有的重业务不重党务，“讲业务一整天，谈党建一支烟”，对主体责任说不清、道不明，心中一本糊涂帐。有的认为党风廉政建设是党委书记和纪委书记的事，“如果我这个分管领导把教育提醒、监督约谈全包了，那纪委书记干什么?”还有的分管范围接连出问题，自己不查漏补缺，反倒认为“纪委盯着我搞”，“挖洞寻蛇打没事找事”。有的习惯于依赖纪委，“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象不是个别。二是不敢抓。在乡镇调研时，问乡镇党委书记：“一年下来找过哪些干部谈过话?”大部分支支吾吾、一脸茫然。三是不会抓。有的党组织停留在一般性的工作部署上，开个会议、发个文件、看个教育片、签个责任状，没有抓深抓细抓实，主体责任虚化空转。

(二)在落实监督责任方面，主要是能力素质不完全适应新形势的问题：一是“案多人少”的矛盾比较突出。党的十八大以后，人民群众参与反腐败的热情高涨，纪检监察机关收到的信访举报量激增，信访举报件要求“件件有着落、事事有回音”，在规定时间办结，需要一定的时间周期，一个简单的违纪案件也要走完所有的程序。这就呈现出“案多人少”的局面，有的新进干部“还未扛过枪就要上战场”。基层纪委工作任务本来繁重，加上上级纪委层层抽调基层纪委办案骨干，常常感到捉襟见肘。各乡镇纪委一般配备纪委书记、副书记、纪检干事3人和兼职纪委委员3人，但纪检干部很难专职专用。二是能力不足、办法不多。基层纪委专业人才短缺，干部缺乏业务培训，工作经验不足，发现问题线索和突破案件的能力欠缺。腐败分子反调查的意识和能力越来越强，作案手段越来越高，相互串供屡见不鲜，非党员和监察对象不配合调查的现象也不少见，而纪检机关手段不足，基本依靠“一支笔、一张嘴、一张纸”，调查取证往往举步维艰。三是快查快结有困难。上级纪委交办下来的信访件，要求规定时间办结，而调查核实一个信访件需要人手，也需要一定的时间周期，有的问题时间跨度长，证据遗失严重，调查取证困难。快查快结要求纪检机关重视核查违纪部分，将涉嫌违法的问题线索移送司法机关，有的群众对这种做法不理解，甚至认为纪检监察干部被摆平、被收买，包庇被举报人。四是定性量纪难把握。有的问题没有明确具体的处理依据，基层纪委在定性量纪上存在困扰。如对党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等“四风”问题，往往因缺少制度依据，造成处理难度大。另外，由于党政纪处分存在从轻、减轻、从重、加重等情节，各地纪检机关对同类案件的理解和处理存在差别，客观上存在执纪不平衡的问题。五是有的纪检干部缺乏责任担当。有的工作标准不高，只求过得去、不求过得硬;有的纪检组长说“大案要案让上级查，我检查上下班纪律就行”。有的拈轻怕重，得罪人的事、急难险重的事不愿意干，而借花献佛的事、露头露脸的事争着干;有的习惯于当甩手掌柜，让抽调或借用的干部当“主攻手”。有的纪检组长“三转”之后不知所从，坐等上级发文开会，推一下、动一下，不愿主动开展工作。六是纪检干部面临“围猎”的严重考验和挑战。当前，腐败与反腐败处于两军对垒的胶着状态，纪检监察干部比普通党员干部更容易面临“围猎”的严峻考验。有的被调查对象一听到“风吹草动”，就四处打探消息，纪委还没开展调查，说情打招呼的就找上门来。有的为逃避查处，千方百计诱惑、拉拢、腐蚀纪检干部，或者对办案人员及其家庭进行骚扰、恐吓、威胁，扬言“你们现在让我难过，我出去了绝不让你们好过”等等。有的实施“反调查”，对纪检监察干部围追堵截和跟踪拍摄，企图抓住纪检干部的“把柄”。少数受到惩处的腐败分子不甘心自己的灭亡，利用媒体、网站对纪检机关和纪检干部极尽诬告、诋毁之能事。比如，去年4月，湘潭县政府办原副主任朱修仁因受贿罪被判处有期徒刑七年零六个月，朱不甘心受到法律制裁，在网上发帖恶意控告纪检监察和司法机关，以达到博取社会同情、减轻个人刑罚的目的。这些来自四面八方的“围猎”，使纪检干部承受巨大的精神压力。

(三)在制度设计方面，还存在不科学的问题。比如报告制度，由于没有详细规定，报告内容不规范，比较笼统，有的把述责述廉变成了述职诉苦。又比如考核制度，现有考核制度考核内容也很笼统，缺乏量化的指标，使得实际工作中考核评价者只能凭自己的主观认识和价值取向。考核安排也不科学，将纪委书记与党委其他成员一起考核，纪委书记认真履职肯定会得罪人，考核时会丢分，推选干部时会丢票，纪委书记不认真履职又会被追责，好比“猫负责抓老鼠，反而让老鼠来评价猫”，显然不合理。

今后，要在认真总结盘点以往工作的基础上，继续深入学习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编，进一步把思想和行动统一到中央纪委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署上来，以忠诚、干净、担当的新形象，取得监督执纪问责的新成效。重点抓好四个方面的工作：

一是严抓责任落实，持续传导压力。以执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》(湘发〔XX〕24号)和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》(湘发〔XX〕5号)两个文件为抓手，坚持市委领导带头示范，以上率下，继续加大“两个责任”的宣传督导力度，用好约谈、检查、考核等有效手段，确保“两个责任”落到实处。尤其要继续加大责任倒查力度，以严格的追究制推动责任制落地生根。

二是严抓监督执纪，把纪律和规矩挺在最前面。把维护党的纪律放在首位，把纪律立起来、严起来、执行到位，决不让纪律成为“变形金刚”。始终绷紧作风建设这根弦，把防止“四风”问题反弹回潮作为重点，创新方式方法，盯紧突出问题，深化作风检查。始终坚持以“烧船称钉”的决心惩治腐败，零容忍、无禁区、全覆盖，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。

三是严抓改革创新，深入推进纪检体制改革。认真落实党的纪律检查体制改革的各项要求，从湘潭实际出发，坚持立行立改，认准一条就改一条，发现一个问题就解决一个问题，在强化上级纪委对下级纪委的领导、推进派驻机构改革、完善反腐败协调机制等方面大胆探索，统筹推进。

四是严抓队伍建设，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。深化“三转”，巩固成果，切实解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作责任的到位问题。大力实施纪检监察干部素质能力提升工程，加大干部培训力度，坚持和完善日常学习、集中培训、轮流讲课、季度讲评、实战训练等做法，在学思践悟中增长才干，在实岗锻炼中提升能力。同时，我们也认识到：纪检干部没有特权，只有比其他党政干部要求更严、更高的“特权”。要以最严厉的要求、最严密的制度，加强对纪检监察干部的监督管理，严防“灯下黑”。

一是认知上有“误区”。主要表现是：个别单位、部门把党风廉政建设主体责任等同于一般的单项工作责任制，把党风廉政建设这个事关系统全局性问题，仅仅看成是某一个或者是几个主要领导人的事情，认为与本部门和本人无关，只要认认真真把业务工作抓上去就行了。

二是责任上有“盲区”。个别单位班子及其成员贯彻落实责任制只满足于一般部署和要求，具体指导、过问和检查落实不够。有的单位责任制领导小组形同虚设，“一岗双责”只是停留在纸上，挂在墙上，小组成员很少去认真研究、分析和主动解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。

三是追究上有“库区”。主要表现是：有的单位对有影响本单位目标考核的违纪违规案件，能捂则捂，能遮则遮，凡事讲“勾兑”，大事化小，小事化了，怕影响单位经济利益;有的单位出了责任问题，由于工作职责不清，任务不明，很难确定对谁进行追究;

四是考核上有“统区”。由于缺乏科学的考核体系和方法，考核结果的公平性、客观性受到置疑，党风廉政责任制考核的权威性逐渐削弱，考核结果不能发挥应有的效果。同时，廉政考核和勤政考核合二为一的现象普遍存在，勤政考核取代廉政考核的趋势明显。

第一、夯实组织机制，落实“主体责任”，使责任制工作实现由“要我抓”到“我要抓”，由“被动抓”到“主动抓”，由“部门抓”到“全员抓”的转变。坚持“党委(组)统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负责其职”的领导体制。各单位“一把手”要把“一岗双责”真正落到实处，“一把手”重视是核心，要把党风廉政建设和反腐败工作与其它工作有机结合起来，贯穿到业务工作的始终，同研究，同部署，同检查，同考核，形成一级抓一级，一级带一级的工作制度。党组织领导带队考核制度，上级党组织领导同志在任期内，必须亲自参加一次以上对下级班子和成员党风廉政建设责任制执行情况的考核。同时不定期带队进行调研，对发现的问题及时提出整改意见。领导班子和领导干部每年要在民主生活会、干部职工大会上把责任制的执行情况作专题报告。党风廉政建设责任制领导小组定期会议制度。至少每三个月应召开一次会议，分析存在的问题，提出解决办法。

第二、细化责任目标，责任分解到位，要突出解决“谁来抓、怎么抓、抓得怎么样、抓不好怎么办”的问题。责任分解是落实党风廉政建设主体责任的基础，也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提。因此，责任分解应当遵循“明确、具体、量化、可行性”的原则，确保责任落实到位。“明确”，就是要层层分解责任目标到有关职能部门和具体人，不能使责任目标太笼统和原则化、概念化、公式化，“责任状”一签了之，没有什么实质意义;“具体”，就是要区别不同情况，突出单位特色，按各单位实际确定责任目标;“量化”，就是要看得见、摸得着，赋予责任者具体的工作任务与标准，使之知道该如何做，不该如何做，便于追究、奖惩，为了保证党风廉政考核的系统性，必须创新廉政考核内容，实行内部考核和外部评价的有机结合。在内部考核方面，考核内容主要包括“预警机制、履行职责、执行纪律、接受监督、查案惩处”等五个方面。在外部评价方面，主要考察社会公众对当地党风廉政和反腐败的亲身感受和主观认知，主要包括“干部作风、依法行政、廉洁从政、廉政效能”等四个方面。干部作风主要包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风等;依法行政主要包括行政处罚、行政审批、行政监督、行政救济、政务公开等;廉洁从政主要包括自我约束、公务节俭、职务消费、职权运用和干部选拔等;廉政效能主要包括落实中央或上级政策、党政部门办事效率、惩治腐败、社会风气以及经济与社会发展等;“可行性”，就是责任目标要定得合适，不能太高，也不能太低，要便于责任者执行落实。

第三、严格责任考核，做到奖惩分明，对考核对象，特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况作出客观、公正、精确的判断。必须依据目标制订考核内容、评分标准和考核程序，力求规范、科学、有效，要坚决维护考核的严肃性，逐条逐项全面检查，防止走马观花，既要听单位领导汇报，更要听群众评说，既要考察面上的工作，更要研究深层次的问题，既要做到全面检查考核，更要突出敏感性的问题，既要量化测评打分，更要看实际工作成效，切忌以一般性的检查代替责任考核，杜绝打“人情分”、“印象分”的问题，防止高分掩饰下的问题和隐患。责任考核的终极目的在于总结推动下一步的责任制工作，奖惩则是其重要的组成部分。为此，责任考核要做到“四个结合”，一是与业务工作相结合;二是与领导干部的奖惩相结合;三是与领导干部的选拔任用相结合;四是与记功、评选先进相结合。总之，考核工作要全面过细，认真扎实，奖优罚劣，视实际情况，对在责任制考核中成绩优秀的要给予表彰、奖励、宣传，优先提拔使用、晋职晋级;对评定不称职的，或存在严重问题的要警示、诫勉、通报、免职、降职降级，使无为者无位，触动其思想灵魂。对考核工作中发现的倾向性、苗头性问题，要向责任对象发出《预警告知书》，适时提醒并督促解决;对存在问题的领导班子和领导干部要发出《整改通知书》，限期整改落实，并对牵头责任单位发出《督办通知书》，责成其及时有效地解决其牵头范围内的问题。

第四、强化责任追究，严肃执行纪律，使各级领导干部牢固树立责任追究意识，做到凡违反党风廉政建设主体责任规定的，都要追究责任，决不放纵袒护、姑息迁就。一是要开展领导问责。对责任制考核一次不合格的领导班子，对主要负责人进行诫勉谈话，责令写出书面检查，取消当年的评优资格，在一定范围内予以通报批评。连续考核两次不合格的，主要负责人应引咎辞职，问题严重的要追究党纪责任。对于考核排名靠后的领导班子，实行公开曝光并实施末尾诫勉，对主要负责人予以调离直至免职。二是要实行责任再追究、向上追究和终生追究。发现应追究而未追究或追究明显偏轻的问题，应责令下级党组织再追究;对不认真履行职责，因失察失管致使下属出现违规违纪问题的，应向上追究，追究主要领导、直接领导的责任;对重大决策、重大工程项目出现问题的依法依规实行终生追究，避免责任对象的短期行为和侥幸心理。三是要突出责任追究的重点。把组织人事、财务管理、物资采购、基建工程、行政审批、项目管理等职能部门作为责任追究的重点部门，把没有履行或没有正确履行职责而导致主管、分管范围内出现违纪违法的领导班子和领导干部作为责任追究的重点对象。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。要落实好这“两个责任”，就必须在思想认识上解决好为何“分责”以及从制度机制上解决好如何“定责”、“履责”、“追责”等问题。

“两个责任”的提出，对于加强和改进新形势下党风廉政建设责任制的落实工作具有重大意义。各级党委、纪委对此应有清醒认识，切实增强落实“两个责任”的自觉性和责任感。

第一，提出“两个责任”，不是“破旧立新”，而是一种继承基础上的创新。“两个责任”与党内有关法规、文件赋予党委和纪委的责任是一脉相承的，同时也有发展、创新。党章规定：党的各级纪律检查委员会的主要任务之一是“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定：“实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。”从上述有关规定到《决定》提出“两个责任”，这不是“破旧立新”，而是要求各级党委既要当好落实党风廉政建设责任制的“领导者”，又要当好“执行者”和“推动者”;要求各级纪委既要承担“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的责任，又要履行好作为党内专门监督机关所应负的“监督责任”。强调“党委负主体责任、纪委负监督责任”，使二者的责任更加明确，责任界线更加清晰，责任内涵也得到了深化和拓展。

第二，明分“两个责任”，不是“无谓之举”，而是一项具有重大意义的举措。要求“党委负主体责任、纪委负监督责任”，借用中国哲学术语来说，这是一种“明分”，亦即明确党委与纪委抓党风廉政建设的职责本分，使二者的责任更加分明，且与其地位和职权更相匹配。这种“明分”，有利于解决当前落实党风廉政建设责任制的实践中存在的责任不清、失责难究及其所导致的责任落实流于形式等问题，使党风廉政建设责任制的落实工作得到切实加强和改进;有利于解决当前一些地方党委及其主要负责人抓反腐倡廉建设的责任意识不强、只当“领导者”而不当“执行者”和“推动者”、工作上满足于“三个样板动作”(开会、讲话、签责任书)等问题，使党风廉政建设的领导力度和责任制的执行力度得到实质性提升;有利于解决当前一些地方纪委在纪检工作中经常出现的越位、缺位、错位等现象，使纪委从大量本该由党委、政府及其职能部门承担的事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督主业。总之，明分“两个责任”，对于健全党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，促进党风廉政建设责任制的更好落实，保证反腐倡廉建设更加扎实、更有成效地开展，具有十分重要的意义。

第三，强调“两个责任”，不是要求“各自为战”，而是要求在协同作战中各尽其责。党委的主体责任与纪委的监督责任是同一责任体系中既相对分开又相互联系的两个层面。这就要求党委和纪委在履责过程中既要各负其责，又要协同配合。各级党委要自觉接受纪委对自己履行主体责任情况的监督，为纪委履行监督责任提供各方面支持和保证，并注意纠正纪委履责中存在的问题;各级纪委开展监督工作必须服从党委统一领导，始终在政治方向、履责目标上与党委保持高度一致。只有如此，才能真正形成双轮驱动的工作格局，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

落实“两个责任”，还需要精细设计其具体内容和目标，并以制度形式确定下来。

第一，“两个责任”的内容设定应当遵循“五项原则”

一是党委统一领导原则。要把这一原则贯彻、体现到党委主体责任和纪委监督责任的各方面。二是分层定责原则。“两个责任”尤其是党委的主体责任是由多个层面构成的责任体系。必须将党委的主体责任分解落实到各个层面，使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任，都能分担主体责任。特别是要明确规定：党委班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，必须把党风廉政建设与“五大建设”紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核;党委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负第一责任，必须对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;党委班子其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，必须对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。三是纪委专责原则。对纪委监督责任内容的设定，必须有利于纪委“集中精力抓好执纪监督主业”，同时有利于纪委抓实抓细对落实党风廉政建设责任制的监督工作。四是明确易行原则。按照“好执行、好考核、好追责”的原则设定责任，确保责任内容清晰、目标明确，尽可能细化、量化。五是合理合法原则。设定的责任，必须与责任承担者在党风廉政建设和反腐败工作的地位和职权相应相称，必须以党章为根本依据，并符合党内法规的有关规定。

第二，“两个责任”的内容设定必须体现“两个结合”

在党委责任内容的设定上，要体现总书记的有关要求与“主体责任”内在要求的结合。总书记在十八届中央纪委三次全会上明确要求各级党委：选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关工作，党委主要负责人要当好廉洁从政表率等。要根据这些要求，明确党委五个方面的责任：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。四是督导责任。对本级党委各部门、下级党委(党组)落实党风廉政建设责任制情况、抓反腐倡廉工作情况，对纪委履行监督责任情况，定期或不定期地进行督察、指导，组织检查考核，发现问题及时提醒、纠偏。五是示范责任。各级党委(党组)班子及其成员特别是主要负责人，要带头执行党风廉政建设责任制，切实抓好自身的反腐倡廉建设，做到勤政廉政，充分发挥示范、带头作用。

在纪委责任内容的设定上，要体现中央的有关要求与“监督责任”内在要求的结合。按照党章和中央文件的有关规定，纪委的职责可以概括为“三项主要任务”和“五项经常性工作”。要以此为根据，明确纪委以下“监督责任”：一是监督指导的责任。包括协助同级党委开展对党组织和党员领导干部行使权力的监督，开展对同级和下级党委(党组)履行主体责任的监督，对各级党组织落实惩治和预防腐败工作任务进行督促、指导，加强对下级纪委履行监督责任的领导和业务指导等。二是检查考评的责任。包括协助党委做好党风廉政建设责任制落实情况的检查考核工作，做好对党组织负责人履行“一岗双责”情况的考核评价工作等。三是组织协调的责任。包括协助同级党委抓好反腐败工作中的有关组织协调工作等;四是正风肃纪的责任。包括协助同级党委加强党风建设，做好对党组织和党员领导干部执行党的法规、纪律的检查工作，发现问题及时纠正、处理等;五问责惩处的责任。包括对落实党风廉政建设责任制方面存在的严重问题按照有关规定问责追究，查处违纪案件，并利用典型案例警示教育党员干部等。

加强对党委履行主体责任、纪委履行监督责任的规制、导引，是确保“两个责任”真正落实的关键。

第一，强化责任意识。重点是要强化党委的责任意识：一是强化党委书记的“第一责任”意识。党委书记是主体责任的“第一责任人”。党委主体责任的落实程度、成效如何，关键取决于党委书记的责任意识强不强、“主抓”力度大不大。这就要求党委书记提高认识、端正态度，真正树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实增强履行“第一责任”的自觉性和责任感，在认真落实“四个亲自”要求的同时，尽可能抓细惩治和预防腐败体系建设各方面、各环节上的工作，努力做到直接抓、直接管，具体抓、抓具体。二是强化“齐抓共管”意识。党委班子成员和党委各部门都是主体责任的分担者，没有他们的“齐抓共管”，主体责任势必沦为空谈。这就要求全体党委成员和党委各部门切实增强责任意识，在党委统一领导下，把各自承担的党风廉政建设责任项项担在肩上，毫不懈怠地抓实抓好。三是强化“群策群力”意识。落实党风廉政建设责任制,必须借助各方面的智慧和力量，走“群策群力”之路。这就要求各级党委总揽全局、协调各方，注重发挥人大、政协、政府、司法机关、媒体舆论、人民群众对落实责任制的重要助推作用，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级纪委也需增强责任意识，进一步提高履行监督责任的自觉性，特别是要提高监督同级党委的自觉性。

第二，规范履责行为。围绕“怎样履责”的问题，健全有关制度机制，使党委和纪委的履责行为规范化、程序化。重点是要明确党委班子、党委部门、领导干部和纪委履行各自责任的工作程序、方法步骤和有关要求，确保各责任主体在贯彻落实责任制方面承担的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有标准，使履责工作规范、有序开展。

第三，加强履责监督。在建立健全党委主体责任履行情况报告制度、党委负责人全委会述廉制度、党政正职接受评议制度、廉政谈话制度、纪委约谈等制度的同时，创新检查监督方式，探索建立“日常检查、巡视监督、专项巡查、重点督查”的常态化、立体式检查监督模式。把党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况作为巡视的重要内容，督促其认真履职。选择腐败现象易发多发的重点领域、地区和部门开展专项巡查，增强监督的针对性。对党风廉政建设任务分解中的一些重要工作项目适时开展重点督查，跟踪任务进展情况，提升监督实效。

第四，加强考核追责。对党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况，既要加强考核，又要改进考核，切实提高考核评价的科学性、合理性。这就需要建立一套定性与定量相结合的考核评价体系，使考核工作既有总体判断，又有细节评价和量化标准。要加强考核成果运用，切实将考核结果作为领导班子业绩评定和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。对检查考核中发现的严重问题，必须实行责任追究。

中央《决定》在提出“两个责任”时，强调要“制定实施切实可行的责任追究制度”。这是落实“两个责任”的重要保证。

第一，尽快制定责任追究制度，确保追责有据。加快制定实施切实可行的责任追究办法，明确党风廉政建设责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任。建立“一案双查”制度，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，要追究党委及其负责人和纪委的责任。建立执纪过错责任追究制度，对于应当立案查处而不立案或者以组织处理代替党纪政纪处分和法律责任的，严肃追究执纪执法机关及有关人员的责任，确保监督者也受监督。无论是党委还是纪委，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，使之既有监管之权，又问责之虞。

第二，严格执行责任追究制度，坚持失责必究。对党委和纪委的失责行为、对各级组织和领导干部违反党风廉政建设责任制规定的行为发现一起查处一起，真正做到有责必问、有错必纠、有案必查、失责必究。在执行责任追究制度时，必须敢于较真碰硬，对各级领导干部职责范围内发生的问题，对党委和纪委履行“两个责任”中存在的问题，要敢于揭露，认真查处。一是不能搞“特殊化”。不论职务多高、年龄多大，不管是班子还是个人，该承担什么样的责任就承担什么样的责任，做到责任追究面前人人平等，不搞“例外”。二是不能搞“情有可原”。有些“失责”问题确有这样或那样的客观原因，但这只能作为“情节”予以考虑，而不能作为放弃责任追究的理由。三是不能搞“变相处理”。不能搞避重就轻，以批评教育、经济处罚代替组织处理、纪律处分，软化、淡化追究效果。此外，还要特别注意克服和防止搞“下不为例”、“法不责众”等不良倾向。