培植财源,增收节支,努力为经济社会事业发展提供财力保障

第一篇：培植财源,增收节支,努力为经济社会事业发展提供财力保障

全县财税工作 会议发言材料

培植财源 增收节支

努力为经济社会发展提供财力保障

平泉镇人民政府（2012年3月22日）

各位领导、同志们：

我发言的题目是《培植财源，增收节支，努力为经济社会发展提供财力保障》。

2011年，在县委、县政府的正确领导下，我镇狠抓财源建设，强化税收征管，努力增收节支，财政收入实现了新突破。全年完成财政收入2.96亿元，占年度任务的113%，同比增加8830万元，增长42.7%，收入额度及增长幅度均创历史最好水平。

一、2011年财税管理取得新成绩

（一）大力培植财源，有力支撑财政增收。房地产业是我镇主要税收来源，占税收总额的43.2%。为调优财源结构，我们坚持在项目上下功夫，设立项目库，开展全员招商。2011年项目总量和投资规模都实现了新突破，全年引进千万元以上项目4个，总投资超过3亿元，推动了镇财政可持续发展。

（二）狠抓税收征管，确保收入应收尽收。一方面加强税源监控，对全镇5家铁选企业、11家房地产建筑企业、239家加工制造企业、20家活性炭企业建立了税源台账，实行动态管理。同时，对年纳税1000

万元以上的6家企业、年纳税100万元以上的21家企业以及年纳税10万元以上的132家企业实行重点监控，切实做到了底数清、情况明。另一方面，镇党委、政府主要领导经常深入企业调研，在掌握第一手资料的基础上定期召开税收调度会议，及时为税务部门解决实际困难。

（三）严格支出管控，提高财务管理水平。围绕镇、村、组三级财务管理，出台了《组级集体财产和财务管理办法》、《村民小组长工作规范》等制度，完善了《财务管理办法》，严格执行“村财镇管”和镇长“一枝笔”审批制度，对村、组两级支出，均由村“两委”和监委会共同签字审核后方可上报。对土地补偿款、专项资金等重大支出，一律提交镇班子会议集体决策。

二、扎实做好2012年财税工作

今年，我镇财政收入必保任务是3.28亿元，其中国税0.78亿元，地税2.5亿元；一般预算收入任务2.04亿元。在国家下大力调控房地产市场的情况下，对于近一半税收来源于房地产建筑业的我镇来说，圆满完成财税任务的压力超过以往。为此我镇将突出抓好以下四项工作：

一是大力建设财源。支持现有企业挖潜扩能，重点做好永辉、柏泉新尾矿库建设，力争年内建成投入使用，确保柏泉年生产铁精粉、磷精粉能力达到50万吨以上。坚持“投产一批、建设一批、储备一批”发展战略，综合运用行政、经济等手段，全面加快在手、在谈、在建、改造项目的实施进程，努力促使更多项目达产，形成新税源。全力推进舒适6000万件园林工具、晨光变压器等项目建设，力求尽

早达产达效。同时借助省级工业聚集区平台，全方位加大招商引资力度，力争引进一批大项目、好项目，确保经济有新增长点，财政收入有新支撑。

二是强化税源监控。对本镇辖区内年纳税5万元以上的企业以及铁选、房地产、活性炭、食品加工等重点行业加强监管，随时掌握税源增减变化，严防税收“跑冒滴漏”。

三是积极组织收入。以财税大检查为契机，加强与国税、地税部门的协调配合，全面清缴欠税；加大对契税、耕地占用税以及零散税的征缴力度，努力挖潜增收。

四是加强支出管控。严格执行各项财务管理制度，对大项支出实行集体决策和预算管理。严格控制非生产性开支和行政运行成本，把有限的财政资金投向招商引资、项目建设、结构调整、民生工程等重点工作上，切实发挥财政资金的最大效益。

第二篇：努力发展县域经济 加快培植财源力度

努力发展县域经济 加快培植财源力度.txt用快乐去奔跑，用心去倾听，用思维去发展，用努力去奋斗，用目标去衡量，用爱去生活。钱多钱少，常有就好！人老人少，健康就好！家贫家富，和睦就好。努力发展县域经济 加快培植财源力度

市县党代表、县财政局局长 石腊庆

近几年来，我县在积极争取上级财政支持的同时，转换思维方式，调整财源结构，壮大财源，盘活财政，有效缓解了财政困难，基本上实现了“四个保证”：基本上保证了干部教师工资按时发放和离退休老干部工资待遇落实；基本上保证了下岗职工及城乡弱势群体基本生活；基本上保证了基层政权平稳运转；基本保证了经济社会快速、健康、持续发展。2007年，全县财政总收入完成17500万元，地方一般预算收入完成11710万元，实现了市政府下达的考核目标。成绩固然喜人，但同时也应看到财政支出的刚性增长，要缓解我县财政困难，实现财政可持续性发展的根本出路是发展县域经济，加快财源建设，做大财政蛋糕。

一、当前财源建设存在的问题

近几年来，我县财政收入稳步增长，基本上保障和满足了我县经济社会发展的需要。但是从总的情况看，全县财源建设仍存在以下问题：

一是财源总量仍然太小。由于我县是传统的农业大县，工业基础差，自身对财源建设的投入能力有限。2007年我县地方一般预算收入11710万元，按全县34万人口计算，人均仅343元。

二是财源结构不合理。2007年我县17500万元的财政总收入中税收占13787万元，非税收入占3518万元。从收入的组成来看，农业税方面的耕地占用税仅仅只有200万元，几乎可以忽略不计，而且随着国家农业政策的调整，我县前几年农业税收上的优势可以说是荡然无存。而工商税收却没有及时地填上这一空白，工业方面优势产业薄弱，区域拳头产品少，利税大户少，税源稳定的大企业不多。同时，罚没收入和行政事业性收费占财政收入的比例偏高的情况也不容忽视。从财源的分布情况来看，表现极不均衡，财源的80%集中在城区，各乡镇间差距极大。

三是财源增长后劲不足。从长远来看，我县铜九铁路的建设、丹尼尔织布、英皇制衣、兰丰水泥厂、翔升造船厂等企业的建成或投产，将使我县的财政收入在几年后成倍的增长。但目前，在农业上，农业产业化龙头企业尚在发展壮大阶段，还没有形成财源“气候”；在工业上，招商引资项目和新建企业刚刚起步发展，处在涵养财源阶段，且多数企业处在享受招商引资优惠政策的期限内。在第三产业上，还处于发育阶段，没有形成强劲的税源增长点。总的来看，全县财源建设随着二、三产业的发展和壮大，有很大的发展潜力，但目前亮点不多，还没有形成新的财力。

二、“开源节流”的方法

县域经济从本质上讲就是特色经济，必须从小而全的产业结构中跳出来，宜农则农，宜工则工，宜商则商。要从县域自然资源、经济条件和发展状况入手，选择最有特色、最有优势、最有潜力的因素，抓好县域特色经济新的增长点的确立和培育。

方法一：围绕资源优势，发展特色经济，巩固财源建设基础

1、推进农业产业化经营，稳固基础财源。一是变资源优势为产业优势。要强化服务和引导，利用我县年产1.5万吨的棉花，2万吨的油菜籽，12万亩的养殖水面等把绵纺等加工产业做大做强为产值过亿元产业。要积极探索、采用“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“基地＋农产”、“市场＋农户”等模式中的生产经营方式，重视发展和采用现代流通经营方式。二是壮大龙头企业规模。重点扶持江西华孚、永嘉纺织、彭泽牧业公司等农业产业化龙头企业，引导加快龙头企业的科技创新力度，促其跨越式发展，形成规模，使龙头企业成为增加地方财政收入的重要来源。三是扩大农业基地。要巩固和扩大棉船为主的棉花基地和马当、黄花等乡镇的苗木基地、大力发展彭泽鲫、东升豚、芳湖鸭、中华绒螯蟹等高效特种养殖业，为农产品加龙头企业提供丰富原料，提高农产品附加值，增加农产品加工税收。为此，财政应增加对农业综合开发、科技兴农、扶贫、水利等资金的投入，做大“芦花”牌彭泽鲫、东升豚等农产品品牌，使之由区域性品牌成长为全省乃至全国的知名品牌，以品牌占领市场，靠品牌增加效益。

2、培育工业支柱产业，壮大主体财源。一是扩大纺织业。要巩固和扩大江西华孚和永嘉纺织等公司的招商成果，促使其尽快扩大棉纱、纺纱加工规模；招引织布和印染企业落户我县，对棉纱进行深加工，促使英皇制衣、华孚印染尽快投产；以商招商，加快彭泽针织厂的改制，同时提升科技含量，变半成品加工为精深加工，提高企业供税能力。二是提升建材业。加快江西兰丰水泥有限公司的工程建设，尽快生产高标号、耐磨和低热等特殊水泥产品，形成新的稳定的大财源。三是拓展化工产业。加快九江龙城化工有限公司的开工建设，扩大之江化工、禾益化工规模，使矶山生态化工区成为新的增长极。四是按照九江沿江开发总体战略部署，做大做强马当镇板块。此外还可以利用我县丰富的石灰石、大理石、瓷土等矿藏，大力招商引资，推行采矿权有偿取得制，使矿产资源国家所有、公开拍卖、有偿转让，从而开发我县矿产业。要力争四大支柱产业分别实现产值超亿元，税收超千万，我县财政应在我县金融机构萎缩，企业普遍贷款难的情况，主动创新办法，帮助企业解决资金难题，壮大生产规模。

方法二：加快民营经济的发展，拓宽财源建设空间

一是抓招商引资，搞活民营经济，培植“增长源”。招商引资是经济发展的助推器，财政政策又是促进招商引资的重要手段，改善软硬环境，营造一个有利于开放竞争的发展环境已成为财源建设的关键。要结合“省直管县”改革的有利时机，转变政府职能，退出应由市场调节的领域，做好应由政府承担的社会保障、基本建设等公共支出项目，深化行政审批制度改革，减少审批项目，简化手续，创造优良的服务环境，只有这样，才能留得住企业，才能使其落地生根，枝繁叶茂，才能为财政做出贡献。

二是大力发展第三产业，夯实骨干财源。要大力发展超市、总经销、总代理，鼓励本县的陶令老窖、彭泽鲫等产品扩大在本地的市场份额，提高向周边的辐射能力，扶持百大购物、百家福、沃尔得等龙头企业，及时了解其成长中的困难，给予必要的帮助，同时不断改善服务质量，增强服务功能。要让投资者能挣钱，留得住，想做大，羡慕者想挣钱，愿创业，敢投资。要着力发展社会服务业、餐饮业、金融业、交通运输业，要把劳务输出做为一个产业来

抓好农民和下岗失业人员的劳动技能培训，要让九江国财货运公司等流通企业由小变大，由弱变强，由个体变企业，由企业成集团，成为我县新的经济增长点。总之加快人口、产业聚集，形成对服务业的规模需求，刺激第三产业快速发展，实现财源的稳定增长。方法三：实施经营城市战略，盘活国有资产存量，广辟后续财源

一是要打好“土地牌”。科学控制，高度垄断土地一级市场。对城区土地统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理，建立土地市场竞争机制，推行招标拍卖，提升土地经营价值，实现土地收益最大化。要加强对土地和房产二级市场管理。对企业闲置土地和改制企业的划拨土地，要收回土地受益金。规范城市房屋租赁和房产转让管理，保证契税征收到位。二是加快城市基础设施的经营。将具备条件的经营性基础设施全部或部分推向市场，自负盈亏。如城市的供水、供气、排污、垃圾处理，以及已建成市政公用设施的经营管理要通过招标方式推向市场，吸引社会资金直接投资建设和经营。城市环卫作业、市政养护维修、绿化养护等也可通过招标实行企业化经营，政府给予适当补贴，以减少政府投资，节省财政资金。三是加快城市无形资产的商业运作，公开拍卖户外广告经营权、房产开发权、公益设施冠名权、道路保洁权，以提高城市建设收益，挖掘城市潜在财源。为此，必须引入市场理念，积极利用各种市场手段（TOT：转让—运营—转让；BOT：建设—运营—转让；BTO：建设—交还—经营；BOO：建设—运营—享有），经营好城市资源，充分盘活现有的土地资产、公共资产和无形资产，聚集城市建设所需资金。

方法四：加强财税管理，规范支出范围，增加现实财源。

为何县财政难以走出困境，有一个很重要的原因，就是机构臃肿，吃“皇粮”的人员在逐年增加。要继续有效地精简机构，减少财政供养人员。对一些职能弱化、重叠设置的部门和机构要进行撤并，对一些从事经营性和竞争性行业的部门单位要使之尽快与财政脱钩，另一方面要学习外地有益经验，制定出比停薪留职更宽松的政策，让机关干部不再恋栈，利用各种途径有效分流在职机关干部职工，尽量减少财政供养人口，对超编人员，县乡政府可采取按比例逐年消化的办法，坚决防止反弹。要采取综合措施，促进县乡减人、减事、减支，降低政府运行成本。加强财政收支管理，切实增强财政保障能力。一要加大收入组织力度。坚持依法治税，实现应收尽收、均衡入库，这是确保财政收入稳定增长的基本要求。二要进一步加强“收支两条线”管理，确保非税收入及时足额入库或缴财政专户。三是要严格按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序安排好财政支出，优先保证工资、社会保障等重点支出。“为政重在理财”。财源建设是政府工作的重要组成部份，直接影响着经济和社会事业的发展。这就要正确处理财政资金投入和财政政策引导的关系。财源建设的资金渠道应多元化，不能仅局限于财政投入，要发挥财政政策的“四两拨千斤”的作用，引导、鼓励企业筹集多种社会资金，为经济发展和财源建设注入更大动力，只有如此，县域经济才能获得长足的发展，财政才能“钵满”“盘满”。

第三篇：努力为经济社会全面发展提供人才保障

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章 来源经济社会的快速发展需要大批的人才。象山县大力贯彻实施科教兴市“一号工程”，以“4321”工程为抓手，努力做好人才资源的开发工作，为我县经济社会的全面发展，为把我县建设成为现代化生态型滨海旅游城市提供人才保障。2003年，全县人才总量达到28000人，比1998年增加8200人，年均增幅7%以上。回顾近五年来的工作，我们主要抓好了以下三点：

一、加强引导，统筹协调人才工作

一是加强组织领导，切实贯彻“党管人才”原则。成立了由县委、县政府领导为正副组长，组织、人事、科技等部门领导为成员的县委“党管人才”领导小组，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。建立了由17个单位参加的人才工作例会制度，明确了各部门工作职责。在对全县人才状况全面调研的基础上，制订了《2004—2010年象山县人才发展规划纲要》，进一步加强了对人才资源开发工作的组织领导。

二是用政策来引导企业重视人才。县里在涉及工业企业的各项双先评比、每实力型潜力型企业评定以及企业技改项目审批中，人才指标作为一项重要内容，按不同的企业类型制定了详细的评定标准，设置了人才总量和人才结构二个指标，规定凡达不到要求的，实行一票否决，促使企业重视人才的引进和培养。为了鼓励用人单位加大人才引入的力度，尽快缓解人才制约的紧张局面，县委县政府在1999年出台了《象山县引进人才的若干意见》，对来象山工作的高层次人才给予丰厚的优惠，对来象山企业就职的大学毕业生也给予购房时补助房贴2万元，鼓励大学生到工业企业经济主战场工作。同时采取人才储备政策，每年从前来应聘未落实工作的非象山藉高校毕业生中择优选择20名到工业企业工作，县财政发给生活费，以此增进毕业生与用人单位的了解，增强推荐力度。县政府每年安排100万元专项资金用于人才引进、优惠政策兑现和人才培养。县委决定在2004年初出台新的人才政策，加大财政投入力度。通过政策引导，使一批我县急需的人才安心在象山作贡献。

三是积极创新人才引进载体。充分利用中国开渔节这一盛会，在旅游经贸招商为主的基础上，逐步打造成象山急需人才相聚的节日，通过节庆这一舞台，做好做活人才引进大文章。大力举办人才引进洽谈专场，每年用于外出专场招聘费用达到几十万元。有关职能部门摸清我县人才需求状况，掌握外地人才分布情况，有目标地选择人才专场举办地点，使更多的人才能了解象山，愿意来象山。

四是加大激励力度。县委县政府奖励有突出贡献的科技人才，形成制度评选拔尖人才，给予特殊待遇，为他们的工作、生活、科研提供便利和优惠。逐步形成工资报酬与贡献挂钩的分配激励机制和多元化分配方式，有些用人单位已实行了协议工资、年薪制，对有突出贡献人员奖励股权、期权等，向人才倾斜。促进科技成果向现实生产力的转化，鼓励科技人员面向农村，面向企业，积极探索和开展多种形式的有偿服务，鼓励和支持科技人才先富起来，让人才以分配收入的形式体会被社会承认的价值，进一步满足其各种需求，激发其聪明才智再作贡献。

五是完善人才的社会保障机制。政府有关部门加强对民营企业薪酬制度的指导力度。积极探索社会保险参保行为的个人化运行机制，扩大社会保险的参保面，保障各类人才权益，解除他们的后顾之忧。对来象山事业单位工作的人员，若不能转入养老保险关系的，视作已付，给予连续计算。

二、认真组织培训，培养大批经济社会发展需要的人才

一是多层次培养开发人才。县委加强对三支队伍人才的培养引导。通过加强与高等院校和科研院校合作，建立研究生、大学生实践基地。先后邀请42名硕士研究生来象挂职工作，帮助有关单位解决技术难题，培养本地人才。县委县政府有关部门加强对人才的培训开发，与浙江大学联合举办工业企业管理、外向型经济等研讨班，有计划地组织大批企业经营管理人才到浙江大学、上海等高等院校进行短期培训。2003年10月，组织400多名企业经理分四期在上海高校进行人力资源管理知识培训，专家们超前的管理理念给了企业家们有益的启迪。1999年以来，共组织各类培训班64期，参加培训7800人次。同时，选送企业经营管理人员参加脱产、半脱产以及远程教育等学历教育200余人，全县企业经营管理人才队伍的整体素质得到了不断提升。

二是注意订单人才培养。充分利用与高等院校的良好合作关系，发挥浙江大学象山干部远程教育中心这一现代化教学创新载体的作用，凭借远程教育信息量大，覆盖面广、灵活方便、可按需学习等优点，加紧培养我县各级各类人才。推行校企合作按需求培养人才的好做法，发挥县教育园区教育资源相对丰富的优势，鼓励我县用人单位，特别是企业，与县教育园区管委会加强合作，企业按人才需求下订单的形式，委托教育园区进行培养，造就了一大批急需的实用人才。为调动生产一线技术工人学习专业技术的积极性，培养技能型人才，近几年通过业务培训和业绩考核相结合的办法，破格晋升机械、电子、化工等工科类专业技术人员800余名，提升了生产一线工人的整体素质。政府有关部门注意督促用人单位做好对人才的继续教育培养工作。开展教师校本培训、医生业务培训、技术人员业余进修等继续教育形式，还组织开展各种实用技术的竞赛活动，组织开展名师名医工程等促进了学知识、学技术、强技能活动的进一步开展。

三是注重培养各类实用人才。注意培养乡土人才，开展对农村人才的培训。组织村干部参加大专班学习，开展农村工作专项培训，提高村干部为村为民办实事办好事的能力。通过各种协会的形式开展农民自主培训，如养鸡、果树种植等实用知识培训，每年还以政府友好合作项目的形式派遣15名研修生到日本进修柑桔种植技术。积极开展农民转岗培训。县劳动技术学校和职业技术学校对失去土地的农民进行技能培训，学得一技之长后进入工厂工作，已有千余人接受了培训。2004年，县政府还将投入300万元用于农民技能培训。利用休渔期，宁波水产技校开设了多个培训班，共培训渔民万余人，每年的休渔期培训渔民已成为一项传统工作。

四是培养产业急需的人才。象山是全国有名的建筑之乡，现有建筑企业45家，其中特级企业1家，一级企业6家。象山的建筑企业急需经过培训的合格建筑人才。县委县政府积极帮助企业引进各类人才。1999年以来，引进建筑类大中专毕业生780名，中级职称以上专业技术人员92名。另一方面，积极培养本土人才。县有关职能部门每年聘请教师到沪杭甬三地就地进行各种培训，如计算机、WTO、土建专业课程、项目经理考试课目等，帮助建筑业从业人员获得技术职称和项目经理资格证书。近几年来，破格评定土建专业初级职称1500人，破格晋升土建工程师350人，考取一级项目经理150人，二级项目经理450人。逐渐形成了一支数量庞大、技术精湛的建筑施工队伍，使承接的工程项目逐年大幅度增加。为应对国家建设部从2008年开始取消项目经理制，实行注册建造师制度，县有关部门通过调查摸底，发动组织建筑行业中未达到大专学历层次人员就读建筑类相关专业大专班，第一期有学员904人。

三、注重激发用人单位自主开发人才资源的积极性

一是灌输人才新理念，推动用人单位人才资源开发工作。作为人才主要载体之一的我县工业企业都是民营企业，经济规模普遍较小，产品技术含量不高，对人才不够重视。县委县政府和有关部门利用各种机会，向全县用人单位积极灌输“人才就是财富，就是生产力，就是企业的生命力”等观念，更新企业家的观念，提高企业家的整体素质，增强企业用才的内驱力。同时向用人数量较大的事业单位宣传人才在事业发展中的关键性作用，宣传使用人才的新观念，引导人才需求，以此推动人才资源开发工作深入发展。通过宣传，我县在引进人才方面取得了明显的成效，近四年共引进各类人才4654名，其中具有硕士以上学位或副高以上职称的高层次人才135名，引进急需的机械、电子、外贸、建筑等紧缺专业人才1568名，使我县人才结构和人才层次得到了提升，缓解了我县在有关产业领域人才短缺的状况。县领导十分重视人才的引进工作，县委县政府主要领导亲自带队，组织招聘单位135家，先后到西安、重庆、兰州、成都等地进行人才招聘。此外，增加外出小型招聘活动的频度，五年来，组织用人单位到各高校、人才市场招聘达42场次，组织单位155家。鉴于来象山工作的高校毕业生不够多，机电、外贸、化工等专业人才紧缺的现状，先后与兰州工业高专、黑龙江科技学院、九江高专等院校建立了合作关系，每年安排学生来象山实习。通过实习增进了相互了解，提高了签约成功率。2003年，仅兰州工业高专就有76名毕业生来象工作，2004年将有130名我县紧缺专业的兰州工业高专学生来象山实习。1999年我县建立了有固定场所的县人才市场，坚持每月举行一次交流会，开好每年的春夏季毕业生洽谈会，2000年建立了人才网站，2003年在象山党建网站上增设“人才乐土”，加强了网上招聘力度。招聘到的人才和自主开发培养的人才基本满足了我县经济社会发展的需要。

二是典型引路，让骨干企业起好示范效应。宁波天安集团公司十分注重人才工作，坚持“人才兴厂”理念，走科技化发展之路。该公司从只有十几个人、年产值几万元的乡镇小厂，发展成为现在拥有1926名职工、技术人员达740人、年产值11亿元的全国输变电行业骨干企业。县委县政府及时总结介绍天安公司的主要做法，倡导该公司的经(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)验：坚持以人才兴厂理念、适度激励的薪酬体系、人尽其才的创业舞台、丰富多彩的精神生活相结合，注意吸收大学生来公司工作，根据不同的工作业绩来确定不同人员的工作薪酬。这种成功的示范，对全县企事业单位的人才策略树立了良好的榜样。近年来，全县工业企业特别是机电行业，如华翔、申菱、合力、万力达等企业都显著加快了引才步伐，提高了人才使用效率。

象山经济面临跨跃式发展机遇，产业结构和社会结构的逐步优化，对人才的需求呈现出在量上快速增加，在人才层次上多样化的趋势。随着长三角人才一体化的形成，县委县政府正在进一步探索为经济社会全面发展进一步提供人才保障的新途径、新办法，整体提高我县人才工作水平。

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第四篇：积极推进信息工作创新发展努力为经济社会事业服务

为进一步提高全市政府系统政务信息工作的服务质量和水平，根据市市政府办公厅领导的指示，日前，办公厅信息技术处对7个地州市、16个厅局委办、12个县（市）的政府政务信息工作组织机构、制度建设、信息工作开展情况等进行了一系列的专题调研。

一、全市政务信息工作开展的基本情况

（一）领导重视，政务信息工作环境良好。全市各地各部门领导同志普遍重视和支持政务信息工作，把将政务信息渠道作为向市政府领导同志汇报工作、反映情况、解决问题的重要途径。一些地州、部门的领导同志对报到市政府办公厅的重要信息亲自把关；更可贵的是，一些地区、部门的领导同志亲自撰写重要政务信息。各地、各部门都明确了一位办公室主任或副主任分管

政务信息工作，以切实加强对政务信息工作的领导。

（二）机构健全，政务信息工作队伍建立。各地区、各县级信息点办公室都设置了相应的政务信息工作机构，多数配置了2名以上的专职信息工作人员，各部门的政务信息工作一般由办公室负责，有(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)的在办公室内设信息机构。市级部门办公室由1名秘书人员兼职或有专职信息人员。

（三）健全制度，政务信息工作管理规范。2001年，市政府办公厅《关于全市政府系统政务信息工作考核评比办法（试行）》下发后，各地、各部门结合实际进行了贯彻落实。一是下发通知提出明确要求；二是建立健全了政务信息工作管理考核制度，有的地区、部门还根据实际工作需要建立了紧急重大信息报送制度、政务信息通报制度、信息约稿制度等一系列制度。

（四）积极努力，政务信息工作取得新成绩。各地、各部门在政务信息刊物设置上，结合实际创办了一些有特色的刊物。如市发改委的《每周要情》，市国土资源厅的《市国土资源通讯》，楚雄州的《每周摘要》，翠云区的《调研与信息》等。在政务信息工作方法上，逐步从被动向主动转变。如一些州市政府办公室通过开展信息调研，向政府领导同志提出具有较强的指导性和可操作性的对策建议，得到领导高度重视，并及时采取措施，收到了良好效果。各地、各部门还向市政府办公厅报送了大量的信息。今年以来，市政府办公厅每天通过电子信息传输系统收到的信息在170条、7万字以上，许多重要信息被市政府办公厅采用后分别报国务院办公厅、市政府领导。一些信息受到国务院领导和市政府领导的重视，作出了重要批示。今年上半年，市政府领导对办公厅信息刊物的批示较往年同期大幅增长。

二、目前全市政务信息工作存在的主要问题

目前全市政务信息工作总体发展势头良好，但也存在着一些不容忽视的问题，一是少数地方和部门领导对信息工作重视不够，政务信息工作尚未很好地开展，报送信息的积极性不高。二是个别单位虽然早与市政府办公厅联网，但很少向市政府办公厅报送电子信息。三是信息报送不平衡，信息质量不高，针对性不强，重点不突出，敏感度不够，报喜不报忧的情况较普遍，存在“四多四少”现象：动态现象信息多，综合分析信息少；经验成绩信息多，(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)问题建议信息少；就事论事信息多，深入调研信息少；时效滞后信息多，及时反馈信息少。四是信息工作队伍不稳定，信息人员变动较频繁；有些地方的信息工作人员长期被借调他用，在编不在位，影响信息工作的正常开展。五是由于各地、各部门政府系统信息化建设和应用进展缓慢，信息工作手段仍较落后。影响到政务信息的传输时效和工作效率。

三、推进政务信息工作创新发展的思路

今年初，国务院秘书长华建敏在国务院部门负责人及办公厅主任会议上强调：面对新的形势和任务，政府要解决的问题比过去要复杂的多，信息工作的地位和作用将越来越重要。从把握全局、正确处理发展改革稳定关系的角度看，从落实本届政府提出的三项基本准则要求来看，从有效应对重大突发事件的要求来看，政府工作都离不开信息工作。徐荣凯市长数次对办公厅的信息工作作过重要批示、提出了明确要求：上报信息工作很重要。办公厅内的信息就要互相沟通，不仅要完成约稿要求，更重要的是要主动上报。2003年初，新一届市政府成立伊始，厅党组就做出了调整理顺处室职能、整合信息资源的决定。市政府秘书长刘平要求政务信息工作继续开拓创新，分三个服务层次调整整合信息刊物，为政府领导做好服务工作。根据国务院、市政府领导对政务信息工作的定位和要求，结合目前市市政务信息工作的实际情况，我们提出了强化服务功能、提升服务水平、推进全市政务信息工作深入发展的几点意见：

（一）统一认识，适应形势发展做好信息工作。鉴于目前一些地区、部门对开展政务信息工作的重要性认识不到位的现状，要做好新形势下的政务信息工作，需统一思想、提高认识、明确任务，采取切实措施改进各项工作。一是按照《市市政府系统信息工作考核管理办法》文件精神，对信息报送不积极、数量少、时效差、质量低的单位，可视情况不定期向其主要领导通报一次信息报送、采用情况，同时征求对我厅政务信息工作的意见和建议，以此促进这些单位改进和加强信息工作。二是随着政府职能的转变，信息工作面临的形势和任务也发生了较大变化，市政府领导对信息工作也不断提出新的要求。准备近期召开一次全市政府系统信息工作会议，统一思想认识，研究如何做好新形势下的政务信息工作；同时研究部署全市政府系统的政务信息化工作。

（二）立足全局，围绕中心主动搞好服务。一是积极主动做好信息反馈。重点对中央国务院、市委市政府召开的重要电视电话会议及制定的重大决策、市政府研究决定的重大事项、国务院和市政府领导到基层视察工作重要指示及在信息资料上重要批示等贯彻落实情况，组织各地、各部门做好信息反馈。二是针对领导需求提供信息服务。主动与国务院办公厅秘书局、厅内各秘书处室联系，根据国务院、市政府领导的关注点和需求点，及时收集、分析、反馈改革发展、经济建设中的新动态、新情况和新问题。

（三）联系指导，提高信息队伍综合素质。一是通过举办培训班、岗位培训、以会代训等多种形式，提高信息人员的综合业务素质。二是组织信息人员出市(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)考察，学习兄弟市市的先进经验，开阔视野、拓展思路。三是通过参加各地、各部门信息工作培训，加强对各地、各部门的联系指导，提高上报信息质量。

（四）完善功能，加快信息传输处理效率。办公厅开发的内部OA管理系统和《全市电子信息传输系统》目前联网单位有150多个，目前的电话拨号传输信息方式较为落后。要从根本上解决信息传输效率和处理功能问题，只能依托于建立政府专网及升级改造办公厅现有的OA应用系统。

（五）求实创新，提升信息服务质量水平。一是增强创新意识。根据新的形势对信息工作的新要求，结合工作实践积极探索信息工作的新思路、新方法、新途径，增强工作的主动性和创造性，使信息工作的运行机制、工作手段、服务方式更符合新时期政府领导的要求。二是改进信息服务方式。在工作中加大信息约稿力度，从会议、文件、新闻、领导讲话和批示中主动寻找、挖掘信息线索，与有关单位约稿撰写信息；要求各地、各部门上报信息调研题目及调研计划，根据其调研进度从中筛选出重要信息题材与之约稿，以提高信息服务的针对性和有效性。三是做好信息调研工作。围绕政府中心工作及领导关注的热点、难点、焦点问题展开调研。调研主题可结合国务院办公厅、市政府领导的信息需求选题，也可从各地、各部门上报的调研题目中选题，通过调研撰写有较高质量和参考价值的信息。四是分层次办好《市要情》、《决策要情》、《信息专报》、《每日要情》、《媒体信息摘要》、《市政务信息》等6个信息刊物。按照市厅领导的要求，力争办出特色、办出水平。

第五篇：突出“财力建设”坚持“又快又好”努力推进**经济社会和谐发展(经济工作讲话)

同志们：

桃红醉酒，万象更新。开拓奋进的2004年，我们已经昂首走过。今天，我们欢聚一堂，学习贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，共商**发展大计，同绘**小康蓝图。下面，我就如何又快又好地发展我县经济，推进我县经济社会和谐发展讲几点意见：

一、认清形势，抢抓机遇，在思想上形成“又快又好”发展的共识

2004年，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以经济建设为中心，以全面提速为目标，大力实施“工业富县，务实兴县”的战略，强力推进工业化进程，努力构建和谐社会，着力提高党的执政能力，全县呈现出领导班子团结，经济快速发展，社会大局稳定，人民安居乐业的良好局面。全年实现国内生产总值23.4亿元，同比增长11.2%；人均GDp增加额1464元，增幅排全市第5位；其中第一产业增加值增长率为8.71%，排全市第1位。财政收入与去年同比增长22.5%。实际利用外资460万美元、省外境内资金4.5亿元，同比分别增长33.3%、80%。社会固定资产投资总额增长26.1%，在全市排第6位。农业产业化市级龙头企业实现零的突破，其总产值增长率为48.5%。在全市2004年经济社会发展综合考核评价中，排名比上一年上升了3个名次。在非常艰苦的条件下，我们圆满地完成了“九件实事”任务，获得了全市第三名的奖励。创建省(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)级卫生县城一举获得成功。社会治安综合治理工作在全省排第16位，进入全市前3名。成功举办了唐天际将军诞辰100周年纪念活动、全省农业产业化扶贫现场会、全省食用菌年会等大型活动。

愈是形势较好，我们愈要保持清醒头脑，看到我县发展中存在的矛盾和问题。主要是：发展不快、结构不优、效益不高、后劲不强、整体不平衡。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展不快，主要表现在同全省其他县市比较，发展速度仍居于中间水平；结构不优，主要表现在三次产业结构比中第二、三产业比重低，特别是第二产业比重低，支柱企业少，骨干企业少；效益不高，主要表现在企业效益差，县乡财政仍然十分困难，重点支出还不能有效保证；后劲不强，主要表现在缺乏产业发展的大项目和基础设施建设的大工程；整体不平衡，主要表现在各项工作参差不齐，综治工作是全省的先进，而计生工作差距甚远。这些矛盾和问题的存在，在短期内仍然是制约我县经济社会发展的主要因素，我们必须高度重视，认真加以解决。

2005年是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”计划发展的重要一年，也是落实科学发展观、巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年。今年，全县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以科学发展观统揽工作全局，坚持发展第一要务，强力推进以工业化为主的“三化”进程，突出抓好财力建设，推动经济社会又快又好发展。按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要目标是：全市综合考核排名前进两名；全县国民生产总值实现亿元，增长%（其中第一产业增加值亿元，增长%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%）；社会固定资产投资总额亿元，增长%；实际引进外资万美元，增加万美元；农民人平纯收入增加元；完成财政收入亿元，增长%；计划生育脱帽进位；社会治安综合治理“保三争二”。

要实现以上目标，推动安仁经济社会又快又好的发展，首先必须统一思想，形成共识。

一要高度统一“用科学发展观统揽工作全局”的认识。中央经济工作会议明确指出，今年经济工作的总的要求是牢固树立和认真落实科学发展观，用科学发展观统领经济社会发展全局。这是我国半个多世纪社会主义现代化建设经验的深刻总结，也是改革开放以来我们在经济社会发展实践中得到的重要启迪。科学发展观就是又快又好的发展观。我县作为一个经济欠发达地区，近年来全县经济社会发展取得了显著的成效，有些工作甚至步入了全省、全市先进行列，但从总体上来看，还处在低水平、低层次、低质量的发展阶段。认真落实科学发展观，实现经济社会又快又好的发展已经成为我县全面建设小康社会的首要课题。用科学发展观统揽工作全局，重点在坚持全面发展，要以经济建设为中心，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，实现经济持续健康发展和社会各项事业全面进步；关键是坚持协调发展，要按照中央提出的“五个统筹”要求，切实加强薄弱环节，更加注重“三农”工作，促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；根本是坚持可持续发展，要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保障一代接一代的永续发展。

二要高度统一“加快发展高于一切”的认识。要坚持以发展作为第一要务，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲。必须牢记“发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切”。当前，安仁的发展来势喜人，但形势更加逼人，不仅要应对入世后国际竞争国内化、国内竞争国际化的双重压力，还要面对兄弟县市各显所长、咄咄逼人的区域竞争。任何抱有“缓一缓”、“压一压”、“等一等”的思想，都于事无补，任何脱离实际的夸夸其谈、牢骚怪话，都是倒流逆行。要立发展之志。贫穷定会受气，落后就要挨打。我们一定要增强紧迫感和危机感，牢固树立发展唯大的思想，自觉把“第一要务”摆到第一位置，自觉把发展放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，自觉做到“为官一任，发展一方”，“不见发展，誓不罢休”。要谋发展之道。从自己的有利条件着眼，优势资源入手，把握一切可以把握的机遇，利用一切可以利用的条件，调动一切可以调动的力量，扎扎实实抓发展，方方面面促发展，闯出一条又快又好的发展路子。要求发展之实。发展在不同时代，有不同的要求。当前，一个地方发展的好坏，关键是看人民生活水平是否得到提高，生活环境是否得到改善，群众利益是否得到维护。各级各部门要引导广大干部职工多做为人民谋利益的事，多做得人心、暖人心、稳人心的事，多做解决群众最关心、最迫切需要解决问题的事。“政声人去后，民意闲谈时”。所有工作都要经得起群众、实践和历史的检验。

三要高度统一“抓发展必须突出抓财力建设”的认识。江泽民同志指出，“财力的强弱，对国家的强盛和安全会产生重大影响”。县级财政对于巩固基层政权，确保县域经济社会稳定发展具有重要的意义。安仁发展不快，关键是财力不足；财力不足，根本就在于发展不够带来的财源基础薄弱，收入规模小。有些乡镇和部门抓财源建设的观念和思路还没有调整过来，抓财源建设的手段和方式还不多，片面强调缺乏资金，过分依赖传统的行政手段推动财源建设，对如何发挥财政、税收、信贷等经济杠杆的综合导向作用，以及如何从管理与服务上促进财源建设研究不够、力度不大，导致财源整体结构不优、质量不高、效益不稳、后劲不足、骨干财源单一的现象十分突出。要摆脱现状，走出困境，就必须突出抓好财力建设。各级领导干部要坚决破除“发展无望，脱贫困难”的悲观主义和“眉毛胡子一把抓”的盲目主义的观念，牢固树立“抓发展必须突出抓财力建设”、“抓财力建设就是抓经济发展”的意识，做到工作部署上重点突出抓财力建设，力量安排上重点倾斜抓财力建设，舆论导向上重点宣传抓财力建设，业绩评价上重点考核抓财力建设。

二、突出重点，协调推进，在工作上强化“又快又好”发展的措施

做好今年的经济工作，推进安仁社会和谐发展，必须确立主攻方向，突出工作重点，统筹兼顾，协调推进。

（一）突出抓好财力建设，提升经济发展质量

实现安仁经济社会又快又好的发展，重点在财源建设，难点在提升质量。县委、县政府将2005年确定为财源建设年，提出了增加3000万元财政收入的目标。这是立足**实际确立的任务，必须想方设法实现好。

1、找准生财之道，做大县乡财政“蛋糕”。一要着力开辟新生财源。充分利用资源优势、园区优势、政策优势和比较优势等有利条件，采取市场经营手段，努力挖掘国有资源、优惠政策的潜力，增加财税收入，不断开辟新的财源增长点。要进一步争取中央、省、市财政的体制支持，进入国家“三奖一补”笼子；进一步抓好招商引资和民营经济，做到“吸四面之源，壮安仁之财，纳八方之资，强安仁之政”；进一步抓好科技型、资源加工型、出口创汇型、社会服务型、劳动密集型等民营企业的发展，每个乡镇都要新建1—2个税收过10万元的工业企业。二要努力壮大现有财源。调整存量财力结构，优化增量财力分配，突出重点资金投入，进一步壮大以粮、油、茶、草、菌、药、猪、烤烟等农业特色产业为主的基础性财源，以建材、轻化、冶炼、能源、矿业等工业制造业为主的主体财源，以具有浓郁地方特色的旅游、服务、流通等第三产业为主的税收型财源。三要大力激活“沉淀”财源。做活“两个盘活”文章，对国有企业实行全面改制、改造、改组，实现从直接投资、直接办企向间接投资、间接办企转变；对城市资产，采取政府垄断、市场运作、公开拍卖的方式，做到能卖的则卖，能经营的经营，能参股的参股，以存量引增量。

2、完善理财之法，切深财税改革“刀子”。要进一步推进财税体制改革。坚持“职能归位、联合征管、综合执法”的原则，加强联合征管办公室与财政、国税、地税的配合力度，形成高效率运转机制。要进一步推进综合财政预算及其执行制度改革。坚持“实事求是，公开透明，科学预算”的原则，拓展综合财政预算改革的宽度和广度，规范分配行为，统一分配政策，加大统筹力度；健全完善预算执行制度，实行“算拨分离，相互制约”，充分发挥财政资金使用效益，减少人为因素，实现财政运行效益的最大化。要进一步深化非税收入管理改革。坚持“缴罚分离，收支脱钩，适度考核”的原则，实行“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出”，核定统征项目，统一征收标准，规范操作程序，做到单位开票、大厅征收、财政统管，确保该收的一个不漏，不该收的一个不收。要进一步抓好资金调度。坚持“精打细算、锱铢必较，分厘必争”的原则，牢固树立“节支就是增收”的观念，严格实行“收支两条线”管理。要完善政府采购管理机构，进一步扩大政府采购的规模和范围，以“公开、公正、公平”的招标方式进行“货比三家”，最大程度地提高财政节支率。

3、凝聚聚财之力，握紧财力建设“拳头”。要增强抓财力建设的意识。一个地方经济发展和财政富裕程度，与领导的财力建设意识和认识程度，聚财、理财方式紧密相关。要牢固树立“机不可失，时不我待”的观念，树立“责无旁贷，舍我其谁”的信心，把财力建设作为重中之重来抓。要形成抓财力建设强大合力。努力完善机制，继续坚持和完善财税工作“一票否决”制和目标考核制，坚持“以目标评价功劳，以绩效衡量价值，以考核决定升迁”；进一步建立完善财力建设激励机制，对完成责任目标的单位和领导给予重奖，乡镇新增税收一律超收全返，充分调动各乡镇各单位抓财力的积极性，实现安仁财税源源不断，活水长流。要着力改善财力建设环境。各级各部门要有新的财源建设观念，坚持环境先行的原则，一方面要大力改善投资硬环境，下决心加快交通、能源、通讯、水利等基础设施建设，最大程度地缓解基础设施对经济发展的瓶颈制约。另一方面要努力营造富有吸引力的软环境，减少对市场竞争的直接干预，为各种经济实体创造公平竞争的发展环境；规范政府与企业的分配关系，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为，减轻企业不合理负担，大力推进依法治税，为企业提供有力的政策和法制保障。

（二）全面加强“三农”工作，积极促进农民增收

全面建设小康社会重点在农村，核心为农民，关键是增收。要坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，任何时候都不能放松。

1、落实政策惠农。各级各部门要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，认真贯彻中央一号文件精神，全面落实各项扶持“三农”政策。要加大对农业税全免、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农村税费改革等惠农政策的落实力度，决不允许讨价还价、敷衍了事；要加大对扶贫、产业等扶持性、引导性政策的研究力度，千方百计争取省、市的支持；要结合小康示范村、沼气、改水改厕、农业综合开发等工作，重点抓好农村基础设施建设，切实增强农业综合生产能力，逐步改善农村生产生活环境；要进一步提高劳务输出的组织性，加大培训力度，加快转移农村富余劳动力。

2、做强产业富农。没有产业的发展，农民增收就成为无源之水、无本之木。要按照“公司+基地+协会+农户”的模式，狠抓龙头企业、农产品基地和农民专业合作组织建设。进一步壮大坪上食用菌有限公司、香港威达公司、豪峰茶开发公司、平背丰源公司、东南阳光公司等龙头企业，积极培育食用菌、豪峰茶、脐橙等具有**特色、市场前景好、经济效益高的农业拳头产品，力争新上1—2个产值过亿元的农产品加工企业。突出抓好烤烟生产，在科学种植和烤制上下功夫，坚决实现2万亩5万担的预期目标。要进一步抓好基地建设，不断优化农业产业结构，在稳定粮食生产的同时，按照“区域特色化、特色规模化”的要求，重点建设好以坪上、羊脑、城关等9个乡镇为主的食用菌基地；以龙市、龙海等12个乡镇为主的优质稻基地；以龙海、洋际等乡镇为主的脐橙基地；以豪山、羊脑为主的药材基地，以安平、清溪、禾市为主的2万亩烤烟基地。要坚持“政府引导、市场运作”的原则，大力发展农民专业合作组织和协会，把农民专业合作组织和协会建设当作农业产业化进程中一个至关重要、必不可少的环节来抓。

3、加快改革兴农。要加大农村综合试点改革力度，积极调整改革乡镇财政体制和管理方式，加快乡村基层组织职能转换和机构改革，引导乡村干部将主要精力转移到为农民服务，增加农民收入上来。要加大并村并组工作力度，实行村组干部交叉兼职，减少并严格控制村组干部人数，落实村干部岗位工资发放政策，确保村级组织正常运转。

（三）强力推进工业化进程，大力推动产业升级

推进“三化”进程的关键在工业化，工业化的关键在新型工业化。去年我县大力实施“工业建设年”活动，其效果已初步显现。今年要继续把工业化作为全县经济发展的主攻点来抓。

1、选准切入点，突出抓好项目策划和储备。项目是经济发展的载体，是推进工业化的基础，没有一批大项目、好项目，强力推进工业化就好象是“重拳打在棉花上，有力无处使”，产业升级也是“空中楼阁”，遥不可及。要结合“十一五”规划，从项目的策划入手，深入研究国家投资政策和产业政策，深入挖掘我县资源优势，结合我县区域特点和行业特点，认真开发一批高起点、高标准、高质量的项目，充实完善项目库，重点储备制造业、高耗能业、采矿业、钨砂冶炼业、建筑建材业等工业主导产业项目。要通过筛选、论证，加强与省、市计划的衔接，争取一批进入省、市计划笼子的大项目、好项目；要通过企业改制，引进战略投资者，嫁接一批大项目、好项目；要通过招商引资，加强与省内外、国内外一批大企业、大公司的战略联盟，引进一批大项目、好项目。

2、补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。一是自铸品牌。按照“选准一个产品，扶持一个企业，壮大一个集团，带动一个行业，打响一个品牌”的思路，大力发展以水泥、玻璃为主的建材业，以橡胶、机制纸、化肥、菩提露酒为主的轻化工业，以粗铅、电解铅为主的冶炼业，着力在提高这些产品的科技含量下功夫，实行统一质量标准，统一品牌产地，统一销售价格，统一宣传包装，提升产业层次，增强核心竞争(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)力。二是优势互补。要整合现有工业资源，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，积极引导资金、资源等生产要素向优势企业集中，培育一批业主突出，核心竞争力强的骨干企业，要把冶炼行业、水泥行业、玻璃行业、建材行业、轻化行业等逐步整合，重点培育湘一冶炼、安仁水泥厂、牌楼日大玻璃厂、富民复混肥厂等具有比较优势的龙头企业。三是联大靠强。要坚决破除“偏安一隅”的观念，加强与知名企业、大型工业基地的交流与合作，鼓励永乐化妆品有限公司、豪峰茶业有限公司、菩提露酒业有限公司等企业走出去，寻求战略合作伙伴，借助外力，走规模扩张，产品升级的发展路子。

3、培育增长点，突出抓好一批新项目。要着力改制现有企业，按照“经济民有为主、投资民间为主、企业民营为主、事业民办为主”的要求，降低市场准入门槛，鼓励和支持民营经济参与国有企业改革、改组、改造，通过民资参与，激活现有企业的经营活力。要大力挖掘潜在优势，千方百计加快煤炭、红柱石、石英石等矿业开发和矿产品的原料初加工，延长产业链条；要按照“合理开发，有效利用，充分受益”的原则，引进资金和技术，加快小水电站的开发利用；要充分发挥安仁电力资源充裕的优势，大力支持高耗能企业的发展，确保引进一家、发展一家、壮大一家。

（四）大力发展社会事业，努力构建和谐社会

1、加强生态建设，努力提供良好的人居环境。要坚持以人为本，切实抓好城乡生态环境保护和建设，把***建设成为适宜投资、适宜居住、适宜旅游、适宜读书的新兴城市。要加大基础设施建设投入力度，着力抓好衡炎高速公路连接线的立项、S212线的开工协调、人民医院的整体搬迁、神农时代广场的建设、通乡通村公路改造等重点工作。要加大城市美化、绿化、亮化力度，突出抓好绿化，按照“城为绿染、绿为水润，水为人利，人为自然”的要求，着力抓好城区街道、公园、广场、居民小区、单位庭院的绿化，全面提升城市绿化水平。要加大农村沼气建设力度，坚持把发展农村沼气作为事关农村生态环境建设的基础工作来抓，强化资金和技术扶持，建立健全沼气技术服务网络，加大示范推广力度，形成加快沼气发展的强大合力。要积极发展生态旅游，充发发挥我县靠近井冈山革命胜地、南岳衡山宗教胜地、炎帝陵寻根祭祖胜地的地理优势，充分利用南国药都这块金字招牌，充分挖掘神农文化的深厚底蕴，整合旅游资源，加快以渡口、排山、龙海、关王、豪山、承坪等乡镇为主的旅游线路开发，积极主动融入衡—炎—井旅游圈。

2、做好为民办实事工作，切实维护人民群众利益。维护群众利益，实现社会公平，促进协调发展，是构建和谐社会的重要任务。在工作中，要做到“四个切实抓好”。一要切实抓好公共卫生和食品药品安全工作。要加快建立突发公共卫生应急机制和疫情信息网络，认真落实非典、霍乱、禽流感、艾滋病等烈性传染病的防控措施，不断提高突发公共卫生事件的处置能力，防止重大传染病的流行和蔓延。要建立食品药品安全信用体系，开展食品药品专项整治活动，严厉打击制售假劣食品药品违法活动，确保人民群众用药安全，饮食放心。二要切实抓好动植物检疫防疫工作。重点抓好动植物防疫体系、动植物疫病监控体系和快速反应体系建设。特别要尽快建立健全动物疫病防治队伍，下大力气抓好乡镇动物防疫站的建设，全面提高对突发动物疫情的应急处置能力。三要切实抓好劳动就业工作。严格实行就业和再就业目标责任制，认真落实就业再就业扶持政策，大力发展劳动密集型产业和中小企业，积极开发公益性岗位，扩大就业容量。加强劳动力市场建设，强化就业培训、职业介绍、就业指导、创业咨询服务，帮助困难群体实现就业和再就业。积极推进全社会就业观念的转变，营造自主创业光荣、支持创业有责的浓厚氛围。进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。四要切实抓好社会保障工作。认真落实城镇最低生活保障制度，高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题，搞好“三条保障线”的衔接。扎实开展扶贫济困和送温暖活动，关心特困群体的生活。

3、抓好社会治安综合治理，积极营造平安祥和的社会氛围。要坚持“稳定压倒一切”的思想，继续围绕“三增两降六个严防”的重要目标，正确处理改革发展稳定的关系，努力维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。要进一步落实维护稳定工作责任制和责任追究制，加强情报信息工作，加大隐患排查力度，建立“打防控教”一体化体系，形成纵向到底，横向到边的综合治理网络。要进一步建立健全群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。努力掌握稳定工作的主动权，最大限度地把矛盾解决在当地，解决在萌芽状态。要进一步加大依法打击力度，严厉打击以黑恶势力、地痞恶霸为重点的各种犯罪行为，在全县范围内始终保持对犯罪分子的高压态势，确保社会长治久安。要毫不松懈地抓好安全生产，既要突出重点，开展阶段性的专项整治，又要把工作的着力点放在抓日常督促检查、加强安全防范上，做到防患于未然。

三、加强领导，狠抓落实，在组织上提供“又快又好”发展的保障

做好今年的经济工作和其他各项工作，关键要加强领导，转变作风，狠抓落实。

1、认真开展保持共产党员先进性教育活动，形成加快发展的强大合力。开展保持共产党员先进性教育活动是当前党建工作的头等大事。广大党员特别是领导干部要带头参加先进性教育活动，确保教育活动达到预期目标。一要坚定信念，大力加强思想政治建设。改革开放越是深入，现代化建设越是发展，人民的思想观念将毫无疑问地发生深刻变化。当前，我县党员队伍从总体上看是好的，但也还存在着与新形势、新任务的要求不相适应，与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会要求不相符合的问题。广大党员要进一步坚定党的理想信念，牢记党的宗旨任务，执行党的纲领章程，力争在周围人群中做到“三先五最”，即政策法律率先学习，先进科技率先掌握，工作任务率先完成；思想觉悟是最高的，团结协作是最好的，创新能力是最强的，工作业绩是最优的，廉洁自律是最硬的。二要狠抓落实，大力加强工作作风建设。作风好则事业兴，作风败则事业衰。要大力弘扬求真务实的工作作风。坚决克服脱离实际，脱离群众的官僚主义作风；坚决克服以会议落实会议，以文件落实文件的形式主义作风；坚决克服下基层走马观花，做报告纸上谈兵的飘浮作风；坚决克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懒散作风。要大力弘扬埋头苦干的工作作风。当前，安仁正处于爬坡上坎的关键时期，百业待举。要务必克服好高骛远、急功近利的思想，说了就干，说好干好，少说多做。要使巧劲，认认真真谋事；要有闯劲，风风火火干事；要用实劲，扎扎实实成事。要大力弘扬锲而不舍的工作作风。凡重大工作，一经决定，领导就要自己动手，干部就要全力以赴，各方就要紧密配合，一以贯之，一往无前，一抓到底。坚决做到工作不落实不放心，任务不完成不放手，效果不明显不放行。要严格责任追究制，坚决抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，让每一个干部自觉承担起落实的责任。三要从严治党，大力加强党风廉政建设。要加强教育，围绕领导干部廉洁自律的“五个不许”，严厉整治“跑官要官”、“买官卖官”不正之风的“五条要求”，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”现象的“六条要求”，对各级领导干部集中进行廉洁自律的教育。要严肃纪律，各级领导干部必须坚持严以律己、廉洁奉公，牢固树立“为民、务实、清廉”的思想，坚决维护党规党纪，坚决反对和抵制不正之风。要认真执行党风廉政责任制，加大对违法违纪案件特别是破坏经济发展环境的案件的查处力度，做到有腐必惩，有乱必纠。要落实责任，按照党政领导班子“一把手”负总责，班子成员明确分工，职能部门各负其责的要求，切实负起反腐倡廉的责任，对问题突出、查处不力的地方和单位，要坚决追究党政主要领导的责任。

2、完善考核考评机制，确立加快发展的正确导向。落实科学的发展观，必须树立正确的政绩观；树立正确的政绩观，必须完善科学的干部政绩考核考评机制。一要坚持统筹兼顾，注重考核内容的全面性。要按照“三个文明建设”和“五个统筹”的要求，设置考核内容和考核指标。评价干部的工作成绩，既要看在任内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看工作环境和条件的优劣给工作带来的影响，又要看在现有基础上的作为和创业；既要看平时的工作能力，又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决断魄力、应付能力和解决矛盾问题的水平；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性和打下的基础；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展的成果，又要看党的建设和社会进步的成效。二要坚持客观公正，注重考核方式的科学性。要坚持虚听与实看相结合，在考实、考准上下功夫，除了听汇报外，还要深入基层，亲历亲闻，重在实看，获取来自第一线最真实的信息，走出打“印象分”，打“概念分”的误区，全面准确地评价干部。要坚持年考与段考相结合，切实改变年终单一的考评方式，对干部的政绩进行段考，实行全过程跟踪记载，全过程分析总结，中肯准确地知晓其得失，判断其优劣。要坚持官评与民评相结合，把群众答应不答应，高兴不高兴，满意不满意作为考核干部的重要标准，切实解决领导干部“公认不公，实绩不实”的问题。三要坚持奖优惩劣，注重考评结果的激励性。要坚持用好的作风选作风好的人，坚持在艰苦创业中考察识别干部，做到“不听领导嘴上夸，不看秀才笔下花，不爱表面罩金纱”。要将政绩考评结果有效运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，奖励和大胆选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部；对那些无所作为、好大喜功、弄虚作假的干部，要加以批评和惩戒；对那些在政绩方面存在严重问题，给党和人民造成巨大损失的干部，要进行严肃处理。要通过考评结果的有效运用，引导和激励干部牢固树立正确的政绩观，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。

3、始终坚持文明立县，塑造加快发展的良好形象。要按照科学发展观的要求，努力建设一个政治清明、经济发展、科教兴旺、文化繁荣、秩序良好、氛围和谐、人民生活殷实的具有独特湘东南风味的新安仁。一要着力打造“人文安仁”。要大力发展文化事业。文化是一个地区的灵魂，是历经千百年来不断沉淀、历练和升华的血脉延续。要以春分药王节为平台，继承发扬神农文化，在干部群众中弘扬“崇德尚文、尊师重教”的人文传统和“团结和谐、大气开放”的人文精神；要广泛开展健康的大众文化，开发高雅的民俗文化，丰富群众的精神生活，自觉抵制黄赌毒等丑恶社会现象的侵蚀，在全县营造一种“积极向上，奋发有为”的良好社会风尚。要大力发展教育事业。教育是安仁的一面旗帜，“以诗书立门户者代不乏人”。要巩固教育成果，铸造教育品牌，重视公办教育，支持民办教育，使更多的学子走出安仁，让更多的人才回报安仁。要大力发展科技事业。继续实施“科技兴县”战略(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，加强科技人才的引进培养，加快科技成果的转化运用，加大科技知识的推广普及力度。二要着力打造“开明安仁”。一方面，要讲民主。要发扬党内民主，提倡讲真话，讲实话，讲心里话，形成浓厚的民主氛围，充分调动广大党员谋发展的积极性、主动性和创造性。要加强民主监督，坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法行使职权，强化法制监督职能；坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极推进人民政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化；重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的民主参与和民主监督作用，使之更好地成为党联系人民群众的桥梁和纽带。要扩充基层民主，推进和完善政务公开、警务公开、检务公开、审务公开和财务公开。另一方面，要讲法制。要加大普法宣传力度，广大干部群众都要学法、知法、懂法、用法，提高群众的法律意识和法制意识。要加强依法行政，各级领导干部要严格按照法律规定的权限和程序行使权力，依法处理经济社会事务，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决各种问题。三要着力打造“诚信安仁”。要继续在全县广泛开展“诚信安仁，从我做起”的宣传教育活动，深入学习公共道德和职业道德，树立“做诚信人，干诚信事”的观念，营造诚实守信的氛围；要继续开展创建金融安全区活动，建立一个良好的借贷、还贷环境，解决发展中借贷难、资金匮乏的问题；要严格遵守市场经济规则，严厉打击交易无保障、交易行为不规范、偷税漏税、地方保护主义严重等有损诚信的现象，努力建设一个讲诚信、遵规矩、守秩序的市场经济运行环境。

同志们，乘风再唱大江东去，泼墨又书精彩华章。在新的一年里，机遇与挑战并存，压力与动力同在。做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，用科学发展观统揽工作全局，在保持共产党员先进性教育活动的推动下，振奋精神，求真务实，开拓创新，为开创我县改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗。