做好加减乘除 推进纪检巡视工作

第一篇：做好加减乘除 推进纪检巡视工作

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做好加减乘除推进纪检巡视工作

加强和改进巡视工作，是中央最近打虎灭蝇的一大亮点。农历马年元宵节未过，中央巡视工作再次密集发声：从2月13日到2月28日，短短两个星期内，中央第二批十个巡视组陆续向被巡视地区与单位反馈巡视情况，被巡视地区与单位在党风廉政建设与反腐败斗争方面的一系列问题浮出水面。2月21日，中央纪委集中发布了2013年首轮中央巡视地区与单位整改情况通报。这次巡视工作中发现的情况和问题再次引起社会各界的高度关注，人们期待巡视工作的成果更加丰硕。

巡视本身不是目的> 2013年以来的巡视工作，不仅在力度上比以前更大，而且在形式与内容方面进行了重要创新，最大的创新就是把发现问题、形成震慑作为主要任务，改变了以前巡视内容泛化的不足，突出以下四个重点：着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。这四个重点，相辅相成，各有侧重，大体上可以用治标、治本、治理与治吏来概括。

要以巡视促治标> 急则治标，缓则治本。一段时间以来，腐败易发高发，前腐后继屡见不鲜，人民群众意见很大。中央审时度势，果断调整反腐败战略与战术，强调当前以治标为主，为治本赢得时间。治标意味着加强惩治腐败，它首先要求把腐败行为与腐败分子找出来。而着力发现是否存在精

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权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，是把腐败行为与腐败分子找出来之所需，将

之作为巡视工作四项重点之首，充分体现了以治标为主的精神。更要以巡视促治本

新一届中央领导集体高度重视作风建设，不仅结合群众路线教育实践活动，坚决反对四风，而且在《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》中强调不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策，将坚持不懈抓好党的作风建设与坚决有力惩治腐败、科学有效预防腐败一起作为该规划的三大主体内容，开启了歪风与腐败一起反的反腐败新征程。作风问题是腐败的前奏，与腐败问题没有明显的界限。中央强调加强党的作风建设是反腐败的治本之策，有科学性、合理性、针对性与指导性。将着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题作为巡视工作四项重点之二，体现了治本的精神，是作风建设的重要推手。> 2013年的巡视工作，发现了很多作风方面的问题。如，有的领导干部工作不实，作风漂浮，经常到下属部门公款吃喝；有的发展口号和发展目标经常更新，但仅停留在纸面和讲话上，没有形成层层抓落实的有效机制；有的公务用车管理松懈，越野车超标、超配比较突出；有的干部官僚主义严重，对待群众态度简单粗暴、作风蛮横，吃拿卡要、以权谋私。在中央狠抓作风建设的大环境下，以上问题的蔓延趋势得以遏制，但并没有从根本上消失，反弹压力巨大；同时，由明转暗，方式更加隐蔽。为此，今年的巡视工作要特别突出两个方面：一方面，中央巡视工作领导小组适时组织开展对去年被巡视

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地区与单位整改落实情况的监督检查，防止整改走过场、一阵风；另一方面，群众的眼睛是雪亮的，今年的巡视组要更加深入群众，依靠群众发现那些处于暗处的不正之风，让不正之风无处

藏身。以巡视促治理> 党章明确规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。我们党不是利益结合体，而是靠革命理想和铁的纪律组织起来的政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。总书记强调：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。在种种纪律中，政治纪律最重要，是核心，巡视工作凸显政治纪律，完全在情理之中。维护党的纪律是巡视工作的应有之义。以巡视促治吏

毛泽东同志在新中国成立初期说过治国就是治吏。总书记在全国组织工作会议上强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。管好干部与从严治吏，要从严格选人用人开始，管好选干部用干部的干部。巡视工作的第四个重点是着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。这非

常必要。以巡视监督促寻常监督> 《中国共产党党内监督条例（试行）》第三章监督制度共十节，各节名称分别是：集体领导和分工负责，重要情况通报和报告，述职述廉，民主生活会，信访处理，巡视，谈话和诫勉，舆论监督，询问和质询，罢免或撤换要求及处理。可见，巡视只是党内监督的一种基本形式，不是党内监督的全部。

巡视区别于其他监督形式的突出特点是居高临下，即上级巡视下级，具有权威性，有利于减少监督过程中的干扰。同时，对被巡视对象而言，巡视是非常态性、非经常性的监督。非常态性的巡视监督

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与常态性的其他监督都很重要，且相互补充，相辅相成，缺一不可。

很多媒体用巡视风暴形容2013年巡视工作，对之拍手称快。近日，第二批中央巡视组陆续向被巡视地方与单位反馈巡视情况，并将一些反映所巡视单位和部门领导干部问题的线索转交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。可以预料，若干老虎又将落马，更多的苍蝇将受到党纪国法的严惩。这是必要的，将大大强化党内监督，震慑腐败分子与心存侥幸者。

面对严峻复杂的反腐败形势，既要加强巡视监督工作，也要加强其他监督工作。要按照中央纪委三次全会关于抓早抓小的精神，以来自上级的非常态性的巡视监督为压力与动力，促进来自同 级与下级以及群众的经常性监督，让监督无处不在、无时不在，让不正之风与腐败问题无从立足。做加法——探索开展专项巡视

前不久，中央巡视组启动第三轮巡视，并将首次进行专项巡视，这意味着中央纪委三次全会倡导的专项巡视从文件走向了实践，引人注目。> 顾名思义，专项巡视的特点是专，即针对专门事项进行巡视，它是一种新的巡视类型。之前的巡视，无论是中央一级还是省一级，都是针对某一地区或单位全面巡视，就好比打的是阵地战。但仅有全面巡视还不够，因为有些问题是跨地区、跨单位、跨领域的普遍性问题，还需要打游击战、运动战。专项巡视扮演的就是游击战、运动战的角色，其切口小、火力集中，是对不正之风与腐败问题实施精准打击、定点清除。同时，专项巡视相对灵活机动、快捷高效，有利于迅速形成震慑，加快解决一些人民群众反映强烈的问题。因此，要

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在加强与改进全面巡视的同时，加快专项巡视步伐，做大做强专项巡视，使两者相互支持、相得益彰。做减法——去掉条例的试行小尾巴> 行动是最好的语言，数字最有说服力。2014年1月10日召开的中央纪委监察部新闻发布会公布，2013年中央第一批巡视组发现有价值的问题线索比过去增加5倍，中央纪委还根据中央第一批巡视组移交的线索，立案查处了廖少华等6起中管干部违纪违法案件。以上成果为形成反腐败高压态势作出了重要贡献。

去年巡视成果的剧增，得益于巡视理念与决策的改革创新，集中体现在一个聚焦两个没有三个不定四个着力上。一个聚焦侧重巡视主题，即聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，把发现问题、形成震慑作为主要任务，不分心、不走神。两个没有侧重巡视责任，强调巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，实际

上是倒逼巡视组更好履责。三个不定侧重巡视方式，即实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，切断利益链条。四个着力侧重巡视重点，即着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，提高针对性。做乘法——让巡视成果立体化倍增

2月13日，中央第五巡视组召开巡视云南省情况反馈会，表示已将反映一些领导干部的问题线索转中央纪委、中央组织部有关部门处理。不到一个月后的3月9日，中央纪委监察部网站发布消息，云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。可以预料，中央第二轮巡视的成精

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果将陆续显现，一批蛀虫将因此受到党纪国法的严惩。> 中央两轮巡视，雷厉风行，成果显著，对遏制腐败滋生蔓延趋势有积极意义。与此同时，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，反腐败仍然在爬坡路上，巡视工作只能前进与强化，不能后退与松懈；巡视既要产生更好的实践成果，又要产生更多的制度成果与理论成果，让巡视成果立体化，成倍增长。做除法——清除滥用误用巡视名义的乱象

党的十七大修改通过的党章第一次载入了巡视制度，其第十三

条第四款明确规定：党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。这是巡视制度的根本依据，规定了巡视的主体，也就是什么组织能实行巡视制度，表明了巡视工作是党的中央和省、自治区、直辖市委员会的职责职权。2009年出台的《中国共产党巡视工作条例（试行）》第二条重复了该规定。

从媒体的公开报道来看，现实中存在不少违背党章与巡视条例等规定的现象。一方面，一些司法机关、行政机关、政协、企事业单位的党组织设立所谓的巡视制度，主体性质明显不适格。另一方面，一些地级市、县的党委实行所谓的巡视制度，主体层级明显不适格。以上现象，从一个侧面说明了巡视的重要功能，反映出很多地区、部门、单位对巡视的青睐，但的确不符合党章与巡视条例的规定，也不符合巡视制度的性质与特点，是对巡视制度的滥用与误用，有损巡视制度的严肃性与权威性。

巡视条例起草小组在《<中国共产党巡视工作条例（试行）

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>解说》（中国社会科学出版社2009年版）一书中曾明确否定以上不适格现象。总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。以上现象表面上是创新，其实不然，而是越权行为，是对党章与巡视条例学习不够、决策不科学的产物，且容易造成多头巡视与重复巡视的问题。越权无效是基本法理。建议以修订巡视条例为契机，对党内滥用误用巡视制度的现象进行清理与治理，清除乱象，维护巡视制度的严肃性与权威性。

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第二篇：如何做好纪检工作

浅议如何做好新形势下的纪检监察工作

张 丽

检察机关作为国家的法律监督机关,在构建和谐社会、维护社会公平正义等方面有着不可替代的作用。面对新形势、新任务,建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的检察队伍,是做好新时期检察工作的重要保障。而建设这样一支高素质的检察队伍,加强检察机关内部的纪检监察工作是不可缺少的。现笔者结合纪检监察工作实践，对做好新时期人民检察院纪检监察工作谈几点粗浅的看法。

一、提高认识，充分理解纪检监察工作的重要性。曹建明检察长在全国检察机关纪检监察工作会议上提出，要把加强自身监督和强化法律监督放在同等重要的位置，做到“两手抓，两手都要硬”。《人民检察院监察工作条例》明确规定检察院的监察部门是人民检察院行使监察职能、管理监察工作的专门机构，从性质上确立了纪检监察部门在检察院各部门中的作用、地位，并有着其他部门所不可替代的特殊性。因此，必须更新观念，充分认识新时期加强检察院纪检监察工作的重要性。

（一）加强纪检监察工作是促进检察权正确、公正行使的需要。人民检察院是国家法律的专门监督机关，人民检察

1院和检察官时常处于各种利益、关系的“风暴眼”上，要维护人民检察院的良好形象，使人民检察院严格依法行使检察监督权，就离不开纪检监察部门的监督。一旦失去有效监督，“人情案”、“关系案”、“金钱案”将时有发生，违法违纪事件得不到查处，从而滋长一些检察官滥用检察权，亵渎司法权威，损害人民群众的根本利益，“公正与效率”工作主题将难以实现。

（二）加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。经验告诉我们坚守拒腐防变的思想防线，是抵御外来侵蚀的最佳警戒线。贪赃枉法的检察官中，不少是典型的由思想滑坡逐步演变为经济上贪婪、政治上蜕变。因此，在新时期加强纪检监察工作就显得尤为重要，经常开展警示教育，做到警钟长鸣，帮助检察官树立正确的权力观、利益观，真正做到“权为民所用、情为民所系、立为民所谋”。

（三）加强纪检监察工作是贯彻落实《廉政准则》的需要。贯彻落实《廉政准则》是作为当前和今后一段时期检察队伍建设的一项重要任务。强化纪检监察部门对检察权监督是贯彻落实全国检察机关纪检监察工作会议的重要举措，也是落实《廉政准则》的题中之意。纪检监察部门要在本院党组和上级检察院纪检监察部门的领导下，认真开展督促检

查，做到检察权行使到哪里，纪律监督就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

二、求真务实，充分发挥发挥纪检监察部门的重要作用 基层检察院的纪检监察部门要在院党组和上级检察院纪检监察机关的领导下，充分发挥纪检监察部门监督制约职能、惩处维护职能、教育防范职能、支持保护职能，行使对党员干部的监督检查，建立健全反腐倡廉的长效机制。

（一）加强对检察行为的纪律监督。纪检监察部门要重点从高检院“五个着力”的要求加强监督，坚决纠正有令不行、有禁不止、刑讯逼供、暴力取证、滥用强制措施和变相体罚、违规办案、插手经济纠纷、违法查封、扣押、冻结、处理涉案款物、特权思想、霸道作风、接受当事人或其亲友钱物、宴请等问题。严格以国家法律、法规、检察纪律为依据，震慑个别越轨者，促进办案人员正确执行国家法律、法规和检察纪律，模范遵守党章、党规，自觉执行党的路线、方针、政策，防止和减少违法违纪的发生，树立人民检察院公正、文明、廉洁的良好形象。

（二）以惩促防，严肃查处检察人员违纪违规行为。当前，社会不良风气在一定层面有很大市场，因此，纪检监察部门要以深入学习实践科学发展观为载体，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德精神。同时，要毫不手软、持之以恒地严肃查处违纪违法人员，要以“刮骨疗毒”的勇气、“壮士断臂”的气概，坚决彻底地清除检察队伍中的害群之马，发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就，以免养痈遗患。

（三）建立反腐倡廉的工作机制，立足治本，惩防并举，力求长效。纪检监察工作具有广泛性、持久性和综合性的特点，因此，加强制度建设，规范制度落实的监督和管理尤其重要。一是建立建全目标责任制、责任追究制、廉政承诺制等一系列限制和约束检察干部的行为制度，倡导清正廉洁、务实忠诚的检察职业道德；二是建立预防制度，针对新形势下可能出现的苗头性、倾向性问题，订立严格的制度加以预防和约束；三是完善监督制度，着力加强检察干部工作圈、生活圈、社交圈及八小时外的监督管理，拓展和深化内部监督领域；四是开放外部监督制度，自觉接受人大监督，完善人民监督员制度，抓好检风廉政监督员制度，重视和发挥新闻媒体的监督作用。努力建立一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩治机制和“不能为”的防范机制在内的反腐倡廉制度体系，以有效地预防和遏止利用检察权违纪违犯问题的发生。

三、正确处理纪检监察工作与其它部门的关系

检察机关纪检监察工作经常与有关部门的工作发生横向或纵向、甚至交叉的关系。正确处理好这些关系，对更好的发挥纪检监察部门的职能作用，提高工作效率，具有十分重要的意义。

（一）正确处理与院党组、县纪委和上级检察院纪检监察机关的关系。纪检组要经常地向院党组和当地纪委和上级检察院纪检监察机关积极反映情况，请示汇报工作，处理重要或者复杂案件时，在向院党组报告的同时，及时报告当地纪委和上级检察院纪检监察机关，以取得院党组、当地纪委和上级检察院纪检监察机关的领导和支持。

（二）正确处理教育查处与爱护干部的关系。纪检监察干部要切实履行职责，大胆管理，严格要求，经常对干警思想上的偏差进行纠正，对行为上的失范进行批评，未雨绸缪，防范未然，确保单位不出问题，确保干部不出问题，确保整个队伍建设不出问题。

（三）正确处理纪检监察部门与本院其他部门的关系。纪检监察部门要配合本院检察业务部门，以党的基本路线教育为主线，紧紧围绕立检为公，执法为民，廉洁奉公，秉公执法等内容进行教育，同时积极争取领导与同事们的理解与支持，做到监督不越位、服务不缺位，共同树立检察机关风清气正的良好形象。

第三篇：做好“加减乘除” 促进群众增收

做好“加减乘除” 促进群众增收

羊庄镇全力推进富民工程建设

羊庄讯（通讯员 庞敏）羊庄镇坚持从群众的根本利益出发谋发展办实事，采取“加减乘除”法，切实解决好民生问题，让发展的成果更多的惠及人民群众。

多做“加法”。该镇在群众自我发展的基础上，把群众的实惠“加”上去。今年以来，全镇累计投资1600多万元，硬化了12公里中联大道和26公里镇村道路，构建了“四纵四横”的路网格局，方便了群众的出行。

常做“减法”。牢记“减负也是增收”的理念，千方百计降低群众负担。红白事上，该镇破旧立新，严格推行红事新办、白事简办等一系列规章制度，把群众的精力和财力用在增收致富上。

善做“乘法”。该镇从增强群众自我致富、自我创业入手，提供粮食生产、蔬菜种植、畜禽养殖等方面的技术培训服务，推进群众创业，产生乘数效应。通过培训，全镇已有腰庄大樱桃、君兴养猪、土城有机蔬菜等25家专业合作社，涉及养殖、种植、农产品加工等，激发了农民创业致富的热情。

勇做“除法”。该镇围绕建设生态宜居城镇目标，更新观念，整合村庄、节约土地，在全镇集中规划了12处新型农村大社区。一期项目搬迁土地面积94亩，可结余土地66亩。该社区建成后，将大大改善居民生活环境，成为羊庄镇新农村建设的一个亮点，实现农村群众过上城市人生活的梦想。

第四篇：做好促农增收加减乘除

最近，我们到县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。

一、我市农民收入的变化特点

从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：

二、影响农民收入增加的因素

（四）从农村教育看，农村劳动力整体素质低下，制约了剩余劳动力的转移领域。据对左坊镇的调查，2003年农村文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占农村劳动力总数的65%，高中以上的仅占11%。即使具有初、高中文化程度的劳动力，多数缺少就业必需的技能、技术。表现在人均收入上，去年我市农村外出务工人员比上年增加了8.8%，但实际获得的人均收入却由441.7元下降到416.5元，降幅为5.8%。农村劳动力素质低，制约了我市农业劳动力转移的空间和获取收入的能力。

三、实现农民增收的潜力

（一）经济稳步发展是农民增收的基础。近年来，我市农民收入增速虽低于GDp增速，但经济增长对农民收入的带动和促进作用没有改变。正是在全市实施“一招三化”战略、经济社会保持较快增长的大背景下，才使得农民获得了更多的就业机会，实现了收入的稳定增长。当前，我国经济开始进入新一轮快速增长期，大的经济环境以及区域自身的产业积累和发展氛围，必将使农民收入水平在经济较快增长的同时相应得到较大提高。

（四）区域特色经济加大了农民增收的动能。以传统种养业和加工业为基础的“一乡一品”、“一村一业”的产业结构，不仅直接增加了农村劳动力务工机会和工资性收入，而且使农民获得超额收益成为可能。如孝桥镇下李村的麻绳产业。2003年，该村加工麻制品销售收入达800万元，实现税收40多万元，解决剩余劳动力150余人，人均增收400元。

四、促进农民增收的对策思考

农业的弱质性、依赖性和滞缓性表明，促进农民增收是一个长期的过程，不可能一蹴而就，而要作为一个系统工程不断推进和完善。既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业增收的渠道和领域，又要实行分类指导，突出重点，抓好经济薄弱地区、纯农户和低收入户增收；既要从当前出发采取能尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。在具体实施中，要围绕破解农民增收中的制约难题，做好促农增收中的“加减乘除”。

——“加”，就是加重第一产业在农民增收中的份额，多方面挖掘潜力，在巩固农业基础地位中引农增收。

1、扩大粮食综合生产能力，从提高种粮比较效益中增收。重点抓好优良品种的推广和普及，积极扩大中稻、再生稻和高档优质晚稻的种植面积。突出抓好大米的精深加工，尽快占据粮食产业中最具附加值的环节。当务之急是要通过加快我市国有粮食购销企业改组改造步伐，“全面改、规范改、彻底改”，转变目前粮食加工企业“小而散”的状况，并靠大联强，吸收社会资本，组建粮食深加工规模龙头企业，依托粮食主产区优势，切实提高农民的种粮收入。

2、实施“非均衡”发展战略，从结构调整和优化中增收。对优势产品布局，打破县区区域界限，按照资源条件、生产规模、市场区位、环境质量、产业化基础等进行科学规划。着力抓好已经形成的南丰蜜桔、广昌白莲、金溪蚕桑、黄栀子等产业基地建设，促进其向专业化、规模化、标准化、集约化方向发展，把优势品牌做大做强，使之成为农民收入的重要增长源。

3、采取攻特色竞争策略，从挖掘特色经济潜力中增收。一是发展传统特色经济。依托传统手工业、加工业和种养业优势，通过能人的带动作用和农户的主体作用，聚集发展动力；二是着眼生态环境经济。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产，进而推动生态旅游、生态度假等产业发展；三是挖掘“土”字特色，发展庭院经济。把具有地方乡土气息的“土”鲜品、“土”制品开发、推广出去。

4、积极发展订单农业，从家庭经营和多业并举中增收。通过“龙头企业＋生产基地＋农户”、“协会+经济人+农户”的运作模式，把分散经营、规模不大的小农户通过利益机制联结起来；此外，可以采用“合同＋保护价格＋利润返回部分”等形式，使农民不但能得到农产品原料的收益，还能得到加工销售环节返回的一部分利润，实现公司与农户的“双赢”。

——“减”，就是通过农村“人口梯度转移”和“城镇化”建设，减少农业人口，在统筹城乡发展中带农增收。

1、加快城镇化实质性进程，放大促进农民增收效应。根据乡镇的市场、资源特点，合理布局，有步骤地培育城镇集聚人口以及产业、资金、技术、信息等功能优势，承载辐射和带动当地产业结构转向二、三产业，把小城镇建成农副产品加工销售中心，建成个体私营经济投资兴业窗口和农业产业化的信息、金融、服务中心，促进农村劳动力就地转移。

2、规范城乡劳动力市场及各种劳动服务中介机构。加强农村劳动力转移的组织、引导和管理，把劳务输出当作产业来抓、项目来做、实事来办，在中介服务、就业跟踪等方面采取更加有效的措施，打造抚州劳务输出品牌，促进农村劳动力异地转移。

3、引导推广新型的劳务派遣就业机制。由政府引导、市场化运作，组建专业劳务公司，与派遣员工建立劳动关系。通过劳动力资源的合理配置，满足就业人员和企业的需求，使劳动者、用工单位、劳务企业在这种就业方式中实现“三赢”，为农村富余劳动力提供灵活就业途径

4、加强对外出务工人员的宣传与培训。大力培养和表彰打工成才的先进典型，广泛宣传他们在促进城乡经济建设中的积极作用，帮助农民工增强自信心和社会认同感；强化对农民工的技能培训，帮助农民克服素质差、技能缺、信息少的困难；加强对农民工的法制教育和法律援助，切实保障农民工在生活居住、劳动就业、报酬收入、教育培训、子女就学和社会保障等方面的权益。

——“乘”，就是发挥“科教兴农”的乘数效应，提高“三农”科技含量，在激活农业各种资源中促农增收。

1、致力于农业增长方式的转变，加快实施品种、技术、知识更新工程，全面推进科技兴农。进一步完善农产品质量标准体系、检验检测体系和认证评价体系建设，开展农业投入和农业生态环境的综合整治，从生产、加工、流通等各个环节中实施标准化管理，提高农产品的竞争力。

2、推进科技创新，为农业产业化提供动力和支撑。把实施良种工程、跨越计划、星火计划与发展农业产业化有机结合起来，加速优良品种的引进、试验、繁育和推广应用，大力开发优质高效技术、农业减耗减本增效技术，研发一批市场潜力大、产品附加值高、特色明显的农产品，提高农业产业化的科技含量。同时，立足对现有加工能力的改造，大力发展优势产品的加工业，加快农产品加工、保鲜、储运、技术设备的引进和开发，促进农产品转化增值。

3、发展各种农产品中介组织和三产服务业。引导农村各类专业协会开展跨区域的联合，不断壮大实力，增强其服务功能和带动力，为农民提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理；培育农民自发兴办的各类流通组织，包括专业合作社、农村经纪人、农产品促销组织等，将农民培育成农产品市场的主体。抚州物流业是一支新兴的产业队伍，要制定长远的发展规划，通过政策引导，使其不断壮大。

4、大力兴办农村教育，变农村人口负担为人力资源优势。一方面积极抓好义务教育，让农村孩子不失学；尽量发展高中阶段的教育，使所有农民子女都能得到较好的文化素质教育。另一方面，要切实加强农村职业教育和农民就业技能培训，着力实施“教育富民工程”。

——“除”，就是革除制约农业发展、农村繁荣、农民增收的体制弊端，切实减轻农民负担，在提高服务“三农”的效率中助农增收。

1、进一步规范各项“涉农收费”，切实减轻农民负担。严格推行农民负担预决算、监督卡和专项审计制度，从根本上消除农民的不合理负担；大力开展移风易俗活动，引导农民正确消费，减轻农民的社会负担；继续加强政务公开和村务公开，强化监督，提高透明度，切实把农民的利益维护好、保护好。

2、做好以水利、交通基础设施建设为重点的农业综合开发。改善生产条件，提高农业抗风险能力，增强农民增收后劲；建立绿色通道，取缔各类关卡，创造良好的农产品流通环境，确保农产品运销一路绿灯；加强信息体系建设，尽快完善全市农业信息网络，进一步扩大和完善农产品市场信息网。

3、拆除城乡壁垒，加快农村“准市民”向市民转变。放宽农民进城落户的条件，允许农民自主进城定居，解决目前城乡居民两种身份、就业和待遇不平等的问题，统一城乡就业政策，为农村劳动力转移大开方便之门。

4、推进农村土地和金融改革创新。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范农村土地流转机制，保证农民的土地经营权、收益权；按照“多予、少取、放活”的方针，通过增加小额贷款，补助补贴等形式，扶持农民发展生产，增加收入。

5、加快形成城乡居民收入与经济发展同步增长机制。适当调整积累与消费比例，完善分配制度，缩小城乡收入差距。抓紧在农村进行社会保障、社会统筹及社会福利等社会保障方面的实践，尽快让农民得到更多的实惠。

做好促农增收加减乘除责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第五篇：如何做好夜间巡视

如何做好夜间巡视

夜间巡视工作是夜班护士的主要工作之一。但要真正做好这项工作，其实并不容易。

一、端正态度

作为夜班护士，夜间负责的是对整个病房病人的观察巡视工作，在规避医疗风险的最前线，最重要的就是要有责任心。作为护士要热爱自己这份神圣的工作，投入自己的工作热情。也许在目前的医疗环境下，从外在因素上，某些人并不理解我们的工作，或者并不尊重我们的工作；从内部因素上，也存在尚待完善的护理制度，这些很可能造成了一些护士对自己的工作失去热情。对于人来说，生命是最可贵的。在南丁格尔把护士精神发扬光大之前，护理工作并没有被全世界认同。然而在无数条生命被挽救了之后，护士受到了全世界的尊重。为什么南丁格尔能够把护理工作提升到如此高的位置？通过她的努力，挽救了更多的生命，从而得到更多人的认同，这一点毋庸置疑。但我觉得，还有一点，南丁格尔不仅仅把护理作为一门工作，她真正地把护理作为一门毕生的事业来做，这才是关键！事业，就是用毕生的精力和无私的奉献为代价，所以此后护理事业不仅得到了更多人尊重，也得到更多的支持和加入，护理队伍才能不断壮大。

夜间巡视工作不能只是抱着完成任务的态度，那样只会导致应付了事。要知道，一个优秀、称职的夜班护士，往往可以发现病人发病的预兆，很大程度上保证了病房的安全。比如通过巡视，早期发现一个糖尿病人胃纳差，可能会发生低血糖，通过嘱病人适当进食，这样非常简单的处理就可以及时解决问题，避免了潜在的医疗风险。倘若没有及时发现，也许小小的问题就可能直接导致病人猝死。或者病房有些病人平时比较焦虑，夜间常有频繁的呼叫，大多数时候并没有器质性的疾病。对于这类病人，必要的观察也是需要的，不能麻痹大意，对其呼叫一概不理，及时的巡视有时可能就避免了不必要的医疗事故。总之，不管外界环境如何，端正态度，做好本职工作，这是最重要的。

二、熟悉病情

夜班护士负责整个病房的巡视工作，平时观察每个病人的时间并不充裕，所以了解整个病房病人的情况显得尤为重要。要对病人的情况比较详细的了解，做好两件事是关键。

1.平时的观察：

通过平时的认真观察，互相沟通，可以了解一部分病人平时的情况。病人病情特点各有不同，如果已经了解病人平时的情况，一旦遇上问题就有具有可比性，对判断病情有很大的帮助。比如某些病人病情重,需长时间用药维持,抑制病情进展,控制症状,往往夜间也需用药。熟悉其病情后观察用药后的反应就成为夜间观察的一项主要内容。尤其对于一些易过敏的药物更应密切观察,防止发生意外。2.交接班工作：

交接班是非常重要的，通过认真规范的交班，可以直接了解病人当天的各种状况及病房的整体情况，特别是需要注意的观察重点。由此获得大部分有用的信息，对于整个夜班的工作有着举足轻重的作用。这样夜班巡视可以做到有的放矢，工作进程也会有条不紊。

对病情的判断力受到我们对病情熟悉程度的影响：临床医学是一门很难学的课程，因为对实际应用能力的要求很高，对于病情的判断和处理，不止需要高学历，还需要丰富的经验和对病人个体病情的了解。只有对整个病房病人的情况非常了解，综合考虑，才能对病情作出正确的判断。往往会有些医生提出，和优秀的护士搭班会感觉处理病情非常顺畅，这是什么原因？我觉得我们护士在临床第一线，一般来讲：发现问题-通知医生-开具医嘱-执行医嘱，粗看这是一般的流程，也许每个流程都一样。其实并非如此简单。很多问题是护士第一个发现的（夜班巡房时这种情况很常见），“发现问题”这个

过程就已经是对病情初期评估，其实打个不恰当的比喻，夜班护士已经执行了一个“过滤”的工作，这个工作就在“发现问题”和“通知医生”这2个过程之间，恰恰就是这看似不起眼的“过滤”，已经包含着我们很多的努力了，其中具备了

1、对病人基础病情的了解，以利于综合考虑

2、寻找造成病情变化最可能的原因

3、判断进一步可能发生的变化。最后做出评估，是马上告知医生给予即刻紧急的处理、稍缓通知或者是继续观察病情变化。而要真正做到这一点，熟悉病情是一个首要的基础条件。

三、合理安排

夜班的工作除了巡视病房，还有记录，发药、消毒、褥疮护理等等，整个工作比较琐碎，而夜班巡视工作必须穿插其中，如果没有合理安排，可能会造成工作没有头绪、工作效率下降、甚至疲劳操作，导致一系列差错的发生。要做好合理安排，包括两方面：

1.工作和休息的安排

夜班护士参加翻班工作，正常生活规律往往会被打乱。夜班的护士大多都会有这样的经历：夜深人静，自己还在岗位上忙碌，一阵忙完，倦意袭来，此时似有铃声作响，一时间睡意全消，接着强打精神继续工作。夜班可能会造成体内生物钟的紊乱，很可能会造成疲劳操作。然而，忙碌的夜班巡视工作更需要保持良好的精神状态，所以平时要注意劳逸结合，合理安排休息时间，尽量保证充足的睡眠。

2.担任夜班时各项工作要合理安排，主次分清

比如同时出现两个以上的病人呼叫，一个是比较常见的疮面疼痛，另一个是突发的胸痛，要分辩轻重缓急，对于较急的病症要优先处理，以挽救病人生命为先。并注意用药后生命体征观察，做到忙中不乱。又比如遇到临时出现的夜间抢救工作,一个夜班可能出现2~3次抢救，虽然在同一时间内多名患者同时出现病情变化的机率很小,但是我们不可掉以轻心。一旦两名患者同时需要抢救,且不在同一病房,值班护士不可能同时去抢救两位危在旦夕的患者，此时应及时寻求相邻病区护士的帮助争取抢救时间。如果处理危重病情不及时，由此造成的后果将不堪设想。近期基础护理工作的增加加强了护理工作的强度，也包括夜班护士。所以夜间巡视的时间更需要合理安排一下，才能做到忙中不乱。

四、医护协作

夜班护士同夜班医生是协作关系，两方完美的配合不但可以很好地规避医疗风险，即使碰到抢救病人，也能最大限度地做到及时救护，使病人转危为安，所以互相沟通极为重要。

夜班医生的职责是及时对病情作出准确的判断，制订行之有效的治疗方案并开出医嘱。而早期发现病人的症状，大多是护士夜班巡房时发生的。还有一部分，可能因为病人的习惯，有些会直接告知医生，这就需要医护及时的沟通才能保证信息流畅。通过医生和护士的互相告知，都可以及时了解病房的情况，哪些病人是观察重点，或者重点病人哪些症状需要重点观察。有些细小的问题可能就是发病的先兆，通过交流可以做到取长补短。夜班巡视的质量也可以大大提高。观察药物疗效及毒性反应是协助医生决定停药或继续用药的主要参考依据。比如医生给一位病人用了某种安眠药物,病人服用后是否见效,是否达到催眠目的,是否影响第二天起床及精神状态,都需要我们去观察、了解,掌握第一手材料,配合医生制定医疗计划,合理用药。比如通过巡视，发现病人有急症需要处理，互相的配合更为重要，比如出现心衰病人，发现情况后，除了及时报告医生外，在医生到达前及时测量生命体征，建立静脉通路等，为抢救病人争取必要的时间。

五、不断学习

优秀的夜班护士都是通过一次次的认真工作锻炼出来的，一部分是经验的积累，另一部分就是不断的学习。在长期的工作实践中，会积累不少的宝贵经验。比如夜间巡视工作，不仅仅是观察目前的情况 还应评估潜在的安全问题。以下，先提出日常工作中 的2个细节问题：

1.中夜班交接班在23：00左右，此时大部份病人尚处于浅睡眠状态，有发生坠床的可能性，此时的巡视过程中，如有发现类似情况，应及时帮助病人安插床档等，一个小小的细节处理好，就可能避免不必要的意外发生。

2.夜班护士需工作到7：30之后，一个夜班做下来可能已经非常疲惫，在6：00左右开始进病房，同时也要进行抽血等护理操作，工作比较忙碌。在工作过程中，我遇到过很多病人恰恰在此时易发生病情突变，而在治疗的同时，其实其他病人也就处于一个巡视的盲点。所以我们在进病房操作前，应先提早做好巡视，及时发现病情变化的征兆并给予及时处理，既保障了病人的安全，也保证了接下来工作的流畅度。

学习可以是向有经验的前辈请教，或者是同事、同行之间，甚至医护之间。同时也要注意自我学习，可以通过翻阅书籍，温故知新，不断提高自身的素质。夜班巡视不止是看看而已，通过我们的眼睛去悉心发现，去了解病人的病情甚至心理，巡视一次，一切都已详熟于心，这样，巡视的目的也就达到了。

总之，虽然夜间巡视只是我们护理工作者的日常工作之一，但以此由小见大，是我们护士素质、能力和责任心的综合体现。我们的天职就是守护人类的健康和生命，任重道远，让我们一起努力！