皮山农场中学第三批学习实践科学发展观活动秘书组的工作方案

第一篇：皮山农场中学第三批学习实践科学发展观活动秘书组的工作方案

皮山农场中学第三批学习实践科学发展观活动秘书组的工作方案

一：领导小组: 组长：阿布力米提.吾吉威力(副校长)副组长：阿布力克木.阿不力孜（学校团委书记）

成员：阿布拉.阿不力孜，刘宏红，何海兵，买尔哈巴.阿布力米提，帕提古丽.买买提明，阿卜杜卡迪尔.马合木提，买买提江阿布力米提（小），热孜万古丽买买提明等。

二、主要职责：

负责起草皮山农场中学第三批学习实践活动各项会议上的领导讲话、主持词，布置和修改会议发言材料，第三批学习实践活动的综合性报告和准备有关总结资料等工作。

三、具体分工：

1）阿布力米提吾吉威力同志负责秘书组总体工作。

2）阿布力克木.阿不力孜同志负责第三批学习实践活动有关综合性文稿和总结报告起草。

3）阿布拉.阿不力孜、阿卜杜卡迪尔.马合木提、帕提古丽.买买提明、买买提江阿布力米提(小)等人负责第三批学习实践活动有关材料打印、复印等工作。

4）刘宏红、何海兵、买尔哈巴.阿布力米提、热孜万古丽买买提明等人负责第三批学习实践活动有关材料的翻译工作。

在第三批学习实践科学发展观活动本组的人员主要负责准备各项活动的领导讲话，主持词，布置和修改会议发言材料等工作。本组的总体工作由阿布力米提吾吉威力同志来负责。

每个阶段的学习结束以后，要及时将本组人员要负责提供有关综合性文稿和总结报告。

负责打印的工作人员要及时将本组人员要第三批学习实践科学发展观活动的有关材料打印，复印出来。

负责翻译工作的人员要及时将第三批学习实践科学发展观活动的有关材料翻译出来，为学校第三批学习实践科学发展观活动取得实效提供保障。

皮山农场中学秘书组 2009年10月22日

第二篇：第三批深入学习实践科学发展观活动汇报

第三批深入学习实践科学发展观活动汇

报

合阳县第三批深入学习实践科学发展观活动 情

况

汇

报 中共合阳县委（XX年11月24日）

我县地处渭北旱塬东部，辖12镇4乡353个行政村，面积1437平方公里，总人口45万；共有32个基层党委、33个党总支、724个党支部、17545名党员。根据中央和省、市委的统一安排，我县第三批深入学习实践科学发展观活动涉及424个基层党组织12599名党员。

活动开展以来，我们在市委指导检查组的精心指导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕市委提出的“弘扬孝义精神，坚持求真务实，推进科学发展，实现富民强市”和我县确定的“开展‘三大三创四加快’活动，实施‘五县’战略，推动科学发展，实现争先进位”的实践载体，加强领导，精心组织，分类指导，务求实效，有力有序地推动了学习实践活动深入开展。

一是快速启动，营造氛围力求“浓”。活动启动前，县委就召开常委会，提前安排对全县基层党组织状况和党员基本情况进行了专题调研，梳理出影响和制约科学发展的突出问题，制定了《实施意见》，成立了活动领导小组及办公室，组建了4个检查指导组和教育、卫生两个系统指导组。结合农村工作和参学党员的实际，县委学组办编印《基层党员活动简明读本》1.2万本，做到了参学党员人手一册。市上动员会后，县上立即召开动员大会，安排部署第三批学习实践活动，明确了指导思想、目标任务、基本方法和阶段安排。各参学单位迅速成立组织机构，制订实施方案，召开动员会议，快速掀起了全县学习实践活动的热潮。在此基础上，我们以“科学发展，强县富民”为主题，积极构建多角度、深层次、宽领域的宣传格局。在政务网、党建网分别开设宣传网页，以“古莘大讲堂”、流动党校、宣讲团等形式开展理论辅导，在县电视台设立活动专栏，及时宣传报道活动开展情况。各参学单位也创新载体，贴近实际，灵活形式，广泛宣传。教育系统利用校园网，开展科学发展观宣传教育进学校、进教室、进宿舍活动。乡镇和卫生系统成立宣传队，进村入户宣讲科学发展观，辅导红提葡萄栽培和奶牛养殖技术，广泛宣传手足口病和甲型流感防治知识，受到群众欢迎。目前，已在省市报刊和《简报》刊发信息26条；编发县级《简报》13期；宣讲辅导30多场,受训人员达到12万余人，营造了浓厚的学习氛围。

二是创新形式，学习效果力求“实”。针对第三批参学党员行业分布广、职业构成多样的特点，我们主要采取“五学”形式保证学习效果，即：乡镇机关、医院和新经济组织“晨夕学”，白天开展工作，早晚集中学习；农村、社区党员“农闲学”，利用天阴下雨集中学习，对年老体弱、文化程度低的党员采取支委送学、领学等方式帮助学习；中小学校“课余学”，在完成教学任务的同时，利用课余时间组织学习；远程教育“荧屏学”，利用党员电教、广电村村通等网络平台开展学习；流动党员“飞信学”，通过发出《致流动党员的一封信》、邮寄学习资料、发送手机短信、开通12371党员服务热线等形式，保证长期在外务工的党员能及时接受教育。县级领导带头深入联系点，向基层党员干部作四中全会精神和科学发展观专题辅导。县上组织开展“乡镇党委书记谈发展”活动，交流学习体会，相互促进提高。各参学单位还通过演讲比赛、知识竞赛、外出学习观摩等办法，提高学习兴趣，丰富学习内容，增强学习的针对性。部分村还吸收入党积极分子和群众代表参加学习，都收到了良好的学习效果。

三是深入调研，破解难题力求“准”。突出“开展‘三带三创’，加强基层组织，增加农民收入，推动升级晋档”这一主题，在参学单位深入开展“大讨论大调研大征文”活动，提出了“五围绕、五找准”的工作要求，即：围绕问题，找准根源；围绕理念，找准差距；围绕作风，找准不足；围绕整改，找准措施；围绕机制，找准途径。各级领导干部深入基层，通过召开座谈会、入户走访、发放征求意见表和设立意见箱等形式，带着问题开展调研。在乡村党组织开展“农民收入怎么增”、“升级晋档怎么抓”大讨论，乡村党员中开展“奉献在社会、创业在家乡”、“我为增收做什么”等主题讨论活动，凝智聚力，努力破解“三农”发展难题；卫生系统开展“正医德、强素质、树形象”调研活动，广泛征求医护人员和住院患者的意见；教育系统开展“三走三问”活动，走进教师问政、走进学生问需、走进家长问计；社区、新经济组织围绕“凝聚人心，促进和谐，推动科学发展”进行调研走访。全县形成高质量的专题调研报告60余篇，查找出影响和制约科学发展的六大类69个问题。目前，已解决具体问题42个，为群众办实事、好事1150余件。

四是突出重点，活动推进力求“深”。一是把学习贯彻四中全会精神作为学习实践活动的重要内容。县委制定出台了《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，印发了《梁凤民同志在合阳调研时的讲话》，召开全县领导干部大会，就贯彻四中全会精神，全面加强党的建设作出专门部署，引导党员干部深刻理解科学发展观的精神实质和基本内涵，全面认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。二是把“升级晋档、科学发展”活动作为学习实践活动的重要载体。深入开展千名干部“包联农户促增收”活动。全县科级以上领导干部、乡镇干部每人包联一户产业大户和一户贫困户，帮助制定增收规划，解决增收具体问题。三是把“三带三创”作为学习实践活动的重要形式。积极构建乡村建基地服务引导、党员干部抓基地示范带动、农户靠基地创业致富的创业体系。创新“支部＋协会”产业发展模式，通过党员与贫困群众结对帮扶、把致富能人发展成党员、引导能人创办涉农经济实体等方法，进一步增强基层党组织和党员干部引领农村经济发展的能力和水平。四是把干部驻村兼职作为学习实践活动的重要抓手。选派138名乡镇党员领导干部驻村兼任三、四类村党组织第一书记，围绕“帮建班子、帮带队伍、帮引项目、帮促创业、帮办实事、代理服务”的“五帮一代”任务开展工作，采取指导村上建立村民监督委员会、开展技术培训、推广优良品种、优惠政策扶持等群众乐于接受的方式，从根本上解决群众“思富怕风险、敢想不敢干，收入难提高”的问题，极大的调动了群众增收致富的积极性。目前，全县已发展奶牛小区和奶站各104个，奶牛存栏达到1.83万头；新增果业面积2.1万亩，果业面积达到40.2万亩；新建日光温室2954亩，设施大棚1177亩，果畜等特色产业规模快速壮大，全年农民人均纯收入有望突破3000元，净增640元以上。

五是精心指导，科学发展力求“快”。大力推广领导干部驻村制度，加强对学习实践活动的具体指导。县级党员领导干部每人包联一个乡镇，确定一个联系点，每个村派驻一名县乡科级党员领导干部，推行“1234一线工作法”，即原则上每周县级部门正职驻村一天，副职驻村两天；乡镇领导干部驻村三天，其他干部驻村四天，具体指导镇村的学习实践活动和农民增收工作。部分乡镇还对驻村干部进行挂牌公示，明确工作任务和驻村时间要求，主动接受群众监督。驻村干部都能自觉履行驻村职责，主动编写《便民服务册》，发放《农户增收明白卡》，编发村级活动《简报》，精心指导学习实践活动和增收工作，促进了活动扎实开展、整体推进。解决了一批影响和制约发展的突出问题，极大的激发了各级领导干部和广大群众干事创业，谋求争先进位的信心和决心，使学习实践活动和工作落实相互促进，相得益彰，有力地推动了县域经济社会的快速发展。目前，知堡、山阳、安阳煤化工业园和平政煤矿建设、旭升煤矿整合等煤炭开发项目进展顺利，煤炭资源开发实现了历史性突破；农民工返乡创业园建设初具规模，入驻企业14户，直接或间接吸纳劳动力1500多个；洽川景区开发建设步伐加快，被“XX世界文化旅游论坛”评为“中国著名文化旅游县”和“中国著名文化旅游景区”；创国卫、创建省级园林城市和环保模范城工作扎实开展，创建省级园林城市工作顺利通过技术调研；蛋奶工程试点、城镇居民医疗保险和新农合门诊统筹报销等民生工作稳步推进，村级标准化卫生室建设基本完成；群众关注的手足口病防控、“平安合阳”创建等工作取得了阶段性成果，全县上下形成了跨越发展、科学发展、和谐发展的良好局面。

我们虽然在第三批学习实践活动中做了大量工作，也取得了阶段性成果，但与省市的要求相比，还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：活动进展不平衡，个别参学单位学习不够深入；活动形式不够灵活，大胆探索、大胆创新仍显不足；

三、四类村升级晋档的任务仍很艰巨，农民增收压力较大等。这些问题有待我们在今后的工作认真加以解决。

目前，我县学习实践活动已经进入分析检查阶段。下一步，我们将严格按照省市要求，既要认真做好“规定动作”，又要结合实际，创造性的做好“自选动作”，进一步增强活动的针对性和实效性。一是突出广泛性，形成发展共识。认真学习贯彻四中全会精神，力求在学好重点内容上求真知，在坚持学以致用上见真才，在营造学习氛围上下功夫，不断扩大学习实践活动的覆盖面，把广大干部群众的学习热情转化为促进发展的共识共动。二是突出开放性，找准发展难题。坚持走群众路线，开门纳谏，通过上门走访、召开座谈会、开展民主恳谈等形式，广泛听取群众意见，认真查找影响和制约科学发展的问题。三是突出针对性，明晰发展思路。对照科学发展观的要求，围绕实践载体，紧密联系实际，针对查摆出的问题，深入剖析原因，落实整改措施，进一步形成破解发展难题的新思路和新举措。四是突出实效性，推动科学发展。深入开展“升级晋档、科学发展”活动，大力推广乡镇领导干部兼任三、四类村第一书记和“五帮一代”的做法，切实做好果畜产业发展、农民增收、县城“三创”、社会保障、医疗救助等各项工作，扎实推进十大民生工程，以为民务实的具体成效取信于民，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

第三篇：最新第三批深入学习实践科学发展观活动第三阶段-精品

第三批深入学习实践科学发展观活动第三阶段

根据《贵阳市第三批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》安排，我社区第三批深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段。本阶段是巩固和检验前两个阶段成果，集中力量解决突出问题，抓整改、见成效、聚民心的关键阶段。现结合本社区实际，就本次学习实践活动提出如下实施方案。

一、活动时间

二、指导思想

交易社区第三批深入学习实践活动整改落实阶段工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十七届三中全会和市委四届七次全会精神为契机，以坚持取得实效为关键，以 “坚持科学发展，优化教学环境，提升办学水平”为目标，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力水平，结合分析检查报告和工作实际，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则，勇于创新，扎实工作，务求实效，集中力量，加快形成有利于提高推动科学发展和综合服务水平的体制机制，办几件社区居民群众期待的实事好事，在各项工作中更好地体现和落实科学发展观的要求，为促进社区又好又快发展做出新的贡献。

二、主要任务

本阶段的主要任务是“定方案”、“解难题”，开展“践行科学发展，关爱居民生活”主题实践活动。集中力量解决在分析检查阶段查找出来的一批影响和制约我社区科学发展的突出问题，社区用厕、垃圾卫生、也广告徘徊不前等方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动我社区科学发展的体制机制。

三、工作步骤

（一）开好转段动员会

（二）制定整改落实方案（12月1日-15日）

1、起草落实整改方案（12月1日-10日）。要充分利用学习调研、分析检查两个阶段的成果，以领导班子分析检查报告为依据，制定整改落实方案，要对查摆出来的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理和归类，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“五明确”，即明确整改落实项目、明确整改落实责任人、领导班子成员在整改方案当中要有明确的责任和分工。教职工则要列出近期整改要点和工作要求，报至学校学习科学发展观活动办公室，并抓好落实。

2、公布整改落实方案(12月11日—15日)整改方案初稿将在社区进行公布，听取社会各界的意见。落实关注民生,监督出实效,提升居民群众整体素质。对一些群众提出来、但一时条件不具备、一时难以解决的问题，也要明确列出，并向群众解释说明清楚。对征求到有关整改落实方案的意见，要召开会议进行分析讨论、研究吸收，对整改落实方案进行修改完善，报街道学习实践活动办备查。1 2 3

第四篇：第三批深入学习实践科学发展观活动工作总结

深入学习实践科学发展观活动工作总结

按照镇党委和政府的要求，我村深入学习实践活动自2009年3月开展以来，在上级的有力指导和帮助下，党总支加强领导，认真组织，严格要求，强化措施，通过全村党员以及广大人民群众的共同努力，历时6个多月，全面完成第三批深入学习实践科学发展观活动。现将工作总结如下。

（一）活动的开展情况

1.加强领导，周密部署。为认真学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及上级党委关于深入学习实践科学发展观的重大部署，进一步提高全体党员贯彻落实科学发展观的能力，根据镇党委的安排，结合我村实际，决定成立以村党总支部书记同志为组长的第三批深入学习实践科学发展观活动领导小组。

2.学习调研。学许调研是学习实践活动的基础。主要按照“重在深入思想认识，重在转化调研成果”的要求。着重搞思想发动，学习培训深入调研工作，具体的活动有七项。

第一、党总支在充分准备的基础上，于4月初召开动员大会。由赵书记作动员讲话，讲清学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则、目标要求以及党总支的实施方案；讲清各级党委的部署和要求；讲清学习实践活动与我镇去年开展的解放思想大讨论活动的联系，以及与以往党内集中教育的共性和特点；讲清我村要着力解决的突出问题。进一步统一思想，提高认识，端正态度，增强广 大党员参加学习实践活动的自觉性和坚定性，从而确保我村的第三批深入学习实践科学发展观活动的成功开展。

第二、党总支紧抓集中学习和个人学习，采取中心学习组学习，专题培训辅导，组织知识竞赛等各种方式。认真学xxx省委和州县镇党委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》，《科学发展观重要论述摘编》，《科学发展观学习读本》。重点把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。并且集中学习时间在5天以上。

第三、党总支紧扣科学发展观的主题，把保增、维稳作为重要内容，紧密结合当前生态文明建设等重要工作，研究一批调研课题，由赵书记带头，深入基层，深入群众，开展调查研究，问计于民，求智于民。

第四、紧密结合实际，对照科学发展观的要求。党总支以案例分析为切入点，组织开展正反两方面的案例分析，重点以生态文明建设中的先进典型为正面教材，孟连县“7.19”事件和阳宗海砷污染事件等为反面。深刻反思，依理说事，就事明理，举一反三。通过案例分析，增强科学发展意识、努力提高党员干部分析和解决实际问题、推动科学发展的能力。

第五、党总支坚持边学边改，以转变作风为突破口，以帮助百姓解困为重点，组织开展“科学领导到村庄，党员干部献计策”的主题实践活动，切实帮助百姓解决实际生产生活中的问题。

第六、党总支引导广大党员加深对科学发展观重要意义的认 识，帮助党员加深对科学发展观内涵和精神实质的理解和把握，组织学员参加“学习实践科学发展观活动知识竟塞”。

第七、党总支利用黑板报的方式，围绕建设生态文明示范村存在的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕“建设生态文明示范村，我该如何做”的主题，开展讨论交流，同意思想，形成共识，引导感到党员践行科学发展观。

3.分析检查。按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，抓实找准突出问题，召开专题民主生活会，开展分析评议，具体的工作有以下五项。

第一、结合实际，组织党员干部进行自检自查，要求领导干部做到“六查”。一查思想是否封闭保守、消极懈怠；二查以人为本、全面协调发展的意识；三查科学发展的差距与不足；四查工作思维方式；五查服务意识；六查科学发展的制约因素。一般党员做到“三查”，一查落实科学发展观的主动性和自觉性；二查立足本职为村经济社会发展做的贡献，三查为民办实事、办好事的情况。

第二、在去年新一轮解放思想大讨论的活动中征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”，座谈走访“当面问”，问卷调查“多方求”，总结正反经验“对比我”等方法，对照“转变思想观念，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，构建和谐邓川”的要求，进一步找准制约我村科学发展的突出问题。

第三、党总支召开了以贯彻落实科学发展观为主题的专题民主生活会。会前，参学员认真撰写方言提纲，做好充分准备，相互谈 心，交换看法等。会上，做到“三检查，三分析”，检查是否准确理解科学发展观内涵，分析学习实践科学发展观自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制，分析制约科学发展的局限性，明确今后的整改措施。

4.整改落实。党总支主要是按照“重在体制机制创新，重在体制机制创新，重在人民群众满意”的要求，制定整改方案，解决突出问题，完善体制机制。

首先，制定整改方案。党总支在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度。做到明确整改责任。

其次，解决突出问题。按整改方案的要求，集中力量解决贯彻落实中央、省委和州县镇党委的决策部署，保增长，保民生，保稳定方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题。深入开展“两走进两破解”主题活动：党员干部带头走进基层，破解基础设施薄弱，社会事业滞后等制约科学发展的瓶颈问题；进入群众，破解人民群众关心的热点难点问题。集中解决突出问题，并且做到量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些即事关大局又要经过努力能解决的问题。

最后，完善体制机制。按科学发展观的要求，认真做好政策制度的“废，改，立”工作，理清一批政策措施，完善一批规章制度，建立一批长效机制，凡是不符合，不适应科学发展观要求，且不符 合村情的项目和措施，就立即废除。

（二）工作成效

1.在动员会后，各参学员的学习实践活动自觉性和坚定性有了很大的增强。

2.通过各种形式的学习活动，大家科学发展意识、分析和解决实际问题的能力有了明显提升。

3.通过学习实践活动，党总支紧扣深入贯彻落实科学发展观，进一步推动现代农业发展这一主题，结合实际，分析检查，理清了我村今后发展的思路。

4.党总支经过充分分析论证、证明，提出了推动全村经济、社会发展的具体举措：创新体制机制，切实改变工作作风；集中人力财力，抓好农田基础设施建设。

5.党总支在学习调研、分析调查之后，清理了一批政策措施，完善了一批规章制度，建立了一批长效机制，纠正了一批违背科学发展观要求的措施。

（三）下一步的打算

我村学习实践活动工作虽然取得了不少成效，但是也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间，交心谈心较多，领导与群众之间的交心谈心相对较少。二是，分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。三是，党员干部参加整改工作的主动性不够强。四是，部分整改落实项目不够明确。但是，我们在今后的学习工作、生产生活中坚持实事求 是、解放思想、与时俱进的精神，让我们的学习实践科学发展观活动继续下去，努力实现我村的科学发展。

总之，我村党总支部开展第三批深入学习实践科学发展观活动，主要是以学习实践科学发展观活动统领我村的全局工作，结合学习实践科学发展观活动，互为补充，相互促进，切实做到学以致用，抓学习，促发展。抓学习，促工作。实现学习与实践两不误，活动与发展两促进、两提高，作为我们的工作重心。

2009年8月30日

第五篇：第三批学习实践科学发展观活动宣讲材料

深入开展学习实践活动 全面落实各项惠民政策

(2009年11月)

各位领导：

11月9日，州委召开会议，决定在第三批学习实践科学发展观活动中，继续深入开展“惠民政策落实年”活动。按照州上的部署要求，县上在16日召开的第三批学习实践科学发展观活动转段会议上，对“惠民政策落实年”活动作出了安排，提出了具体要求。为了加强对惠民政策的宣传，做好惠民政策落实工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效，达到人民群众得实惠的要求，在第三批学习实践科学发展观活动理论宣讲中，把惠民政策落实作为宣讲的一项重要内容，进行集中宣讲。下面，按要求，结合今年前一段时间集中开展的“惠民政策落实年”活动，对落实惠民政策的一些重要意义、惠民政策项目、惠民政策实施的程序以及落实惠民政策需要把握的重点问题和大家共同进行探讨，不妥之处，请提出意见建议。

今年前一段时间，州上结合第二批学习实践科学发展观活动，在全州集中开展了惠民政策落实年活动。县委、县政府对此项工作高度重视，把开展“惠民政策落实年”活动作为学习实践活动的有效载体和检验学习实践活动能否取得实效的重要标准，采取得力措施，扎实开展工作，狠抓政策落实，解决一些群众反映的惠民政策落实中存在的突出问题，取消了一批不符合享受条件的惠民政策享受对象，基本建立了落实惠民政策的基础信息档案，逐步建立起了一套保障惠民政策落实的制度机制，“惠民政策落实年”活动取得了阶段性的成效。但是，在惠民政策 落实中还存在一些不足和问题，主要是对惠民政策落工作认识还需进一步提高，惠民政策落实工作进展不平衡，公开公示和基础档案工作不够规范，惠民政策的宣传工作相对滞后，惠民政策制度机制建设还不够完善等。这些问题虽然是个别现象，但如果不及时加以纠改，会对党和政府各项惠民政策的有效落实造成一定影响。因此，应结合第三批学习实践科学发展观活动，认真解决存在的问题，确保各项惠民政策真正惠及广大人民群众。当前，在惠民政策落工作中，应注重做好以下几点：

一、充分认识继续开展”惠民政策落实年”活动的重要性 继续坚持不懈地开展“惠民政策落实年”活动，是我们认真贯彻党的十七届四中全会精神和科学发展观的实际行动，也是深入开展学习实践科学发展观活动的重要载体，更是解决群众反映突出问题，维护群众利益，不折不扣落实党的各项惠民政策的重要举措。目前，第三批学习实践活动在乡镇、村一级正在有序开展，乡村一级作为党和政府最基层的工作组织，是各项惠民政策落实到广大群众的重要部位和关键环节，尤其是近年来，随着中央、省、州对民生问题的重视程度不断加大，强农惠农政策逐渐增多，直接面向群众发放的财政补贴资金逐年增加，政策项目、享受范围和补助规模不断扩大，补助标准不断提高，这些惠民政策的实施最终都由乡村落实到群众手中，因此说在第三批学习实践科学发展观活动继续开展惠民政策落实年活动显得尤为重要。我们应立足实际，充分认识继续开展“惠民政策落实年”活动的重要意义，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为落实惠民政策的出发点和落脚点，高度关注民生，致力改善民生，全力服务民生，认真开 展惠民政策落实具体工作，解决惠民政策落实中存在的突出问题，真正把各项惠民政策落实到位，以“惠民政策落实年”活动的实际成效检验学习实践活动的成果。

二、目前全县实施的惠民政策项目

在前一段时间集中开展“惠民政策落实年”活动中，各部门、乡镇对实施的惠民政策项目进行了全面清理，分类汇总，共清理出全县实施的惠民政策项目100项，涉及29个部门和15个乡镇。具体项目名称为：

强农惠农方面（48项）：农村困难家庭诉讼费用减、缓、免项目；法律援助项目；农机具购置补贴；全膜双垄沟播玉米补贴；优质良种小麦补贴；村社干部报酬；退休村干部生活补助；家电下乡补贴；整村推进12个项目；农民工培训；未就业本科以上纯农户毕业生安置；独生子女领证户、二女结扎户农村安全人饮入户免除项目；“三田”建设补助；粮食直补；农资综合补贴；3个农业综合开发（）；能繁母猪补贴；能繁母猪保险补贴；奶牛饲养补贴（资金尚未到位）；村级防疫员补贴；良种母牛培育推广基地项目；养殖业贷款贴息项目；退耕还林粮食（现金）补助；退耕还林教育卫生补助；云杉育苗工程奖励；柳树良种繁育基地建设项目；护林员报酬；3个易地扶贫搬迁项目（）；“五小车辆”挂牌办理费用减免；“五小车辆”驾驶证办理费用减免；20户以上自然村广播电视“村村通”工程建设项目；五户乡国家级土地整理项目；库区移民后期扶持项目。

教育卫生方面（14项）：国家开发银行生源地信用助学贷款；中等职业学校国家助学金；免费教科书；初、高中贫困寄宿生生活补助；地 方病防治扶贫碘盐发放；爱德基金会资助碘缺乏病防治项目；大骨节病防治项目；乡村医生劳务补助；“降消”项目；新型农村合作医疗；济困病床（床位）补贴；英国人援助结核病防治项目；世行贷款结核病防治项目。

社会保障方面（33项）：困难职工生活救助；困难职工大病救助；困难职工助学救助；社会保险补贴；城镇零就业家庭人员公益性岗位补贴；村干部养老保险；财政代缴残疾人新型农村合作医疗参合金；贫困残疾寄宿生及走读生生活补助；农村部分计划生育奖励扶助；“少生快富”资金扶贫工程；计划生育特殊困难家庭救助；独生子女奖励金；农村二女结扎户奖励金；计划生育家庭特别扶助；自管小组长报酬；村计划生育专兼职副主任报酬（未实施）；廉租住房补贴；高龄老人特殊生活补贴；城市居民最低生活保障金；农村居民最低生活保障金；城市医疗救助；农村医疗救助；农村五保户供养金；在乡复员及退伍军人生活补助；死亡抚恤；农村义务兵家属优待金；精减退职老弱残职工救济；灾后重建建房补助；部分军队参战退役人员精减下放人员补贴；灾民建房；汶川地震后临时生活救助金；危房改造、救济救灾。

工商税收方面（5项）：服务业企业登记注册优惠政策；下岗失业人员、城镇退役士兵、残疾人、高校毕业生收费优惠政策；促进个体私营经济注册登记优惠政策；下岗再就业税收优惠；残疾人就业税收优惠。

除上述政策项目外，惠民政策项目还包括中央、省、州出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及县、乡镇承诺为民办的实事。

三、惠民政策项目实施工作程序

落实各项惠民政策，牵涉面广，政策性强，环节多，程序严格。一般情况下，先由各乡镇、相关部门对照实施的惠民政策项目，将涉及本乡镇、本部门的惠民政策资金物资项目、享受范围、享受条件、享受标准、金额等，作为政务、村务、院务、校务公开的重要内容，在单位或以自然村为单位进行如实的公开公示，让群众直接了解和明白政策。其次由村班子负责对符合惠民政策各项目享受标准对象进行摸底排查，然后根据村、社实际情况，按照生活条件好坏倒序排列的方式初步确定享受对象，经由村干部、村民代表、农村党员、宗教人士组成的村民评议小组评议后，在村办公场所、自然村、社进行公开公示，群众无不同意见后，花名由村上签字报乡政府。乡上对各村所报的各种对象逐个进行会议研究，并在在乡政府进行公开公示，群众无反映后，由乡镇主要领导签字上报县惠民办和主管部门，即乡村社“三级公开、三榜定案”。主管部门复核后，正式确定实施。最后，由乡镇、主管部门、财政等单位协调，将直接向群众发放资金的项目统一填写“一册明”通知到户，录入“一折通”发放到户，实行动态化管理。

特殊情况下，如发生地震、疫情或其它突发事件时，有些程序可以简化或采取超常规的措施进行及时妥善处理。

四、落实惠民政策需要把握的几个重点环节

一是加强惠民政策宣传。加强政策宣传是落实惠民政策的重要基础和前提。在实际工作中，应结合学习实践科学发展观活动，组织乡村干部和广大党员开展学政策、学业务、学法律法规，在吃透政策和法律法 规的基础上，通过进村入户、深入群众宣传和编印惠民政策宣传册、发放惠民政策明白卡、下发文件、召开会议、实行政务村务公开等多种形式，广泛宣传惠民政策，让广大群众更多的了解政策，努力使每一项惠民政策都家喻户晓。

二是做好惠民政策公开公示工作。落实惠民政策，关键是享受对象要准确，核心是确定对象的过程是否公开、公正、透明。因此，应加强各项惠民政策公开公示工作。在公开的内容上：县上涉及实施惠民政策项目的部门，有涉及到户项目的要将项目实施的政策依据、项目名称、实施时间、指标分配（以乡镇为单位）、享受人数、标准、金额等予以公开。其他落实不到户的惠民项目，要将项目名称、项目标准、实施时间、预算总投资、项目进展以及资金拨付等内容进行公开；乡镇应对本乡镇清理出的惠民政策项目名称、项目标准、实施时间、享受总户数、享受总人数及给各村的名额分配情况进行公开。如有不符合享受条件的，取消对象和应替补对象再次公示，替补对象群众无意见后，逐级上报审批；各行政村和自然村、社要公开享受惠民政策的社名、户主姓名、享受人数及享受标准。在公开形式上：乡村两级除充分发挥政务、村务公开栏阵地作用的同时，还要在各自然村和群众比较集中、醒目和便于观看的位置因地制宜的设置公开栏，公布各自然村、社的惠民政策项目的全部享受对象。同时，乡村都要长期公布举报电话，设立意见箱，收集群众意见和建议。在公开程序上：分层次公开所有项目、标准及享受人员，如群众有异议、对象不准等问题的，应在集体研究后对替补对象再次进行公开公示，对公开内容要严格把关审核，确保公开的全面性、真实性，公开后要认真听取群众的意见和建议，接受群众质询，不断改进工作。应制作具体的公开内容清单，公开内容通过集体研究讨论后，及时予以公开。在公开时限上：乡镇、行政村、社(自然村)随时进行公。

三是完善惠民政策基础档案。乡镇要协助指导村、社一级建立和完善惠民政策落实基础信息档案，对所有享受惠民政策对象的信息资料建立详细台帐，对补助资料、村民或村民代表会议、公开公示、会议记录等原始资料进行收集、整理，统一装订成册，分类建立档案，层层签字负责，一项一盒，专人管理，做到程序规范化、落实阳光化、资料台账化。

四是规范惠民政策“一折统”发放管理工作。实行“一册明、一折统”制度是落实惠民资金的有效途径。把直接兑现给农民的各项惠民财政补贴资金通过“一册明”、通过“一折统”形式落实到群众手中。

五是强化惠民政策监督检查。把定期专项检查和经常性的自查自纠结合起来，重点加强对惠民政策对象确定、资金分配、管理发放和使用情况的监督，及时发现和纠正惠民政策落实中出现的问题。重视群众监督，广泛听取接受群众的反映和意见建议。

六是注重惠民政策制度建设。把落实惠民政策作为一项长期的工作任务，从建立和完善制度机制入手，按照一项惠民政策一项制度的要求，扎实推进制度建设，致力从源头上、制度上、机制上解决惠民政策落实中存在的政策执行不到位、资金落实不透明、工作效率低下等问题。同时，还要建立完善公开公示制度、村民会议制度、村民代表会议制度、“一事一议”制度、民主评议制度和基础档案等制度，建立健全考核机 制，将惠民政策的落实情况作为乡、村党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格实行责任考核，使各项惠民政策落实工作逐步迈入制度化、规范化的轨道，逐步建立起公开公示、规范透明、程序简化、方便群众的惠民政策落实长效机制，保证各项惠民政策不折不扣的落到实处。今天就简要谈这些。谢谢大家！