严厉打击非法行医专项整治工作的方案通知

第一篇：严厉打击非法行医专项整治工作的方案通知

沁县卫生局卫生监督所

关于开展打击无证行医和非法采供血专项整治工作的实施方案的通知

各医疗单位.个体诊所：

为认真贯彻市卫生局《关于开展打击无证行医和非法采供血专项整治工作的通知》（长卫监督[2011]232号）精神，进一步加强对医疗机构的管理和监督，切实维护人民群众的健康权益，经研究决定，在全县范围内深入开展严厉打击无证行医和非法采供血专项整治工作，进一步整顿和规范医疗服务市场。现将有关要求通知如下：

一、提高认识，加强领导。

县卫生局高度重视这次专项整治工作，以对党，对人民群众高度负责的精神，成立以一把手为总负责的整治工作领导小组。精心部署，周密安排，狠抓落实，扎扎实实做好专项整治工作。

专项整治领导小组如下： 组 长：牛志强 副组长：崔晓凡

办公室主任：李敏

成 员： 李敏 史锦玉 郭艳

二、工作步骤

（一）调查摸底，自查自纠阶段（2011年8月30日前）

（二）清理整顿阶段（2011年9月——11月）

（三）总结验收阶段（2011年12月）

三、突出重点，依法整治。

这次打击无证行医和非法采供血专项整治和规范医疗服务市场工作的主要任务是：进一步贯彻落实《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》《血液制品管理条例》等法律法规及有关规定，依法取缔非法行医，加强医疗机构的日常监督管理，为人民群众提供安全有效的就医环境。

1、严格执法，做到有法必依，执法必严，违法必究。重点开展对无证行医和医疗机构聘用非医务人员行医.出租科室.外包科室的治理整顿。对未经执业注册.未取得《医师执业证书》人员行医的，要依法予以严肃处理；对聘用上述人员行医或出租诊室、外包科室的医疗机构，要依法予以查处，并追究有关责任人的责任。构成犯罪的，要依法移送公安、司法机关追究刑事责任。要强化对跨区域违法行为的查处，打击流窜作案。对纵容、庇护甚至直接参与违法活动的卫生行政人员和医疗机构负责人，要及时移送公安、司法机关查处。

2、清理审查医疗机构的科室设置和招聘外埠专业技术人员技术资格，规范内部管理。严格核准各类医疗机构特别是个体医疗机构的执业范围。执业范围一经核准即不得超范围执业。要明确执业范围，变更执业地点都必须严格履行手续，决不允许未经许可擅自变更的行为发生。各医疗机构招聘的本地医护人员必须具备相应的执业资格，同时要在主管卫生行政部门注册、登记，未经许可不得执业。否则，一律按非法行医论处。

3、各级卫生行政部门要坚持标本兼治、着力治本的原则，重在完善长效机制，从打击无证行医和非法采供血工作实践中不断总结成功的经验和做法。采取多种形式培训，提高善于发现案件线索能力，规范医疗执法文书书写，不断提高监管队伍的办案水平。建立监督信息动态监测平台，实现执法信息共享，加大打击流动性无证行医和非法采供血的监测力度

四、加强宣传教育，强化社会监督。

本次专项整治工作中要充分利用各种媒体，及时宣传报道专项整治工作进展情况及查处的重大案件，震慑不法行为和不法分子，营造强大声势，动员全社会共同监督卫生法律法规的贯彻落实。同时，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。要积极引导、严格约束医疗机构自觉尊守有关法律法规，主动向社会披露有关整改情况，争取社会的理解和支持。

五、卫生监督机构登录卫生部卫生监督中心网站上的“全国卫生监督信息报告系统”进行数据填报。并将全县汇总表书面材料和工作总结加盖公章后分别报县卫生局和市卫生监督所

六、加强内部制度建设，建立长效监管机制。各医疗单位要通过这次专项整治工作，进一步加强内部管理机制和制度建设，并结合实际，积极探索建立长效的管理运行模式，认真总结本县医疗单位的现状，分析存在的问题，研究制定切实有效的整改措施。

沁县卫生局卫生监督所

二0一一年五 月 二十 日

第二篇：1575　2020年严厉打击非法行医专项行动工作方案

1575　2020年严厉打击非法行医专项行动工作方案

为贯彻落实省扫黑办《关于开展十大行业领域专项整治的方案》，进一步加大打击非法行医工作力度，严肃查处各级各类医疗机构和人员违法违规行为，加强对医疗卫生工作的监督管理，维护正常的医疗服务市场秩序，特制定本工作方案。

一、工作目标

加大对全省医疗服务市场的清理整顿和监督执法力度，以无证行医、非法医疗美容等为重点，严厉打击非法行医违法违规行为，有效压缩黑恶势力滋生蔓延空间，规范医疗机构及医务人员执业行为，维护医疗服务市场秩序。

二、重点任务

（一）以农村、城乡结合部、“城中村”及周边等为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的无证“黑诊所”。

（二）以农贸市场、学校周边、集市等人员密集场所为重点，严厉打击未取得《医师资格证》《医师执业证》坑害群众利益的游医、假医。

（三）以城区生活美容机构、写字楼美容工作室、健康养生机构为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容活动的机构或个人。

（四）以小诊所、医疗美容机构等为重点，严厉打击医疗机构聘用非卫生技术人员上岗、超范围违规开展医疗美容项目等违法违规行为。

（五）以医疗机构或医务人员违规发布医疗广告、虚假宣传药品或保健品、误导招揽患者等行为为重点，严厉打击医疗机构和医务人员欺诈患者等违法行为。

三、实施步骤

本次专项行动时间为2020年4月-10月，分为部署、打击、总结3个阶段实施。

（一）部署阶段（2020年4月）。

全面动员部署，制定工作方案，明确工作目标、工作任务、时间安排和工作措施，设立投诉电话，畅通举报渠道，确保专项整治行动有的放矢，取得实效。

（二）打击阶段（2020年5-9月）。

各地组织专项行动，开展对重点区域、突出问题和薄弱环节的监督检查，严肃查处各类违法违规行为，对大案、要案等典型案件，要切实做到查处到位、整改到位、追究到位。

（三）总结阶段（2020年10月）。

各地对打击非法行医专项行动效果和执法检查、行政处罚案件质量、数量及涉嫌犯罪移送等工作进行总结。10月30日前，将工作总结和《严厉打击非法行医专项行动情况汇总表》（见附件）加盖单位公章后报送省卫生健康委，同时将电子版报送至指定邮箱。

四、保障措施

（一）根据国家2020年“双随机”抽检的统一部署，结合我省实际，强化医疗机构抽查力度，加强监督执法培训，提高监督检查人员的执法办案能力和水平。

（二）建立健全医疗卫生服务行业秩序监管联防联控机制，加强卫生、市场监管、公安、中医药管理等部门协调配合，加大对违法行为打击力度。

（三）加强信用监管，强化监督抽查结果的运用。

及时公开监督检查信息，建立健全无证行医“黑名单”库，推动实施联合惩戒，实现“一处违法，处处受限”。

（四）广泛宣传，营造全社会齐抓共管良好氛围。

充分利用电视、广播、报刊、信息网络等多种媒体，广泛宣传法律法规，曝光查处的非法行医行为，营造强大的舆论氛围，增强群众的自我保护意识和对非法行医的辨别能力，有效震慑不法分子。

附件

严厉打击非法行医专项行动情况汇总表

填报单位(盖章)：

序号

检查处理情况

单位

数量

出动监督检查人员

人次

检查取得《医疗机构执业许可证》单位

家

2.1其中检查医疗美容机构

家

检查未取得《医疗机构执业许可证》单位

家

3.1

其中检查生活美容场所

家

受理相关投诉举报

次

吊销医疗机构执业许可证

家次

责令改正

家次

移交公安机关

件

案件查处情况

立案数（件）

警告

（次）

罚款

金额

（万元）

没收违法所得

（万元）

查处未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的案件

查处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的案件

查处超出核准登记诊疗范围开展诊疗活动的案件

查处违规开展医疗美容活动的案件

11.1其中生活美容场所违规开展医疗美

容活动的案件

查处医疗机构或医务人员违规发布医疗广告、虚假宣传药品或保健品、误导招揽患者的案件

查处其他违法行为案件

合计

填报人：

联系方式：

填报日期：

****年**月**日

第三篇：关于开展严厉打击非法行医和非法采供血专项整治工作汇报

陇南市武都区卫生局关于开展严厉打击 非法行医和非法采供血专项整治工作的汇报

（二○○七年十二月二十一日）

为贯彻实施省卫生厅等七厅委局《关于印发<2007年甘肃省打击非法行医专项行动实施方案>的通知》和陇南市卫生局武卫监发[2007]23号转发《关于认真组织开展2007年全省打击非法采供血专项整治工作的通知》精神。区委、区政府高度重视，区政府以武政办发[2007]189号文件印发了《陇南市武都区开展打击非法行医专项行动实施方案》的通知，区卫生局协同区科技局、公安局、监察局、人口委、药监局对全区所有医疗机构、计生机构、采供血机构、药店进行了全面的模底和清理整顿，取得了满意的效果，现将整治情况汇报如下：

一、基本情况

陇南市武都区辖36个乡（镇），689个行政村，有53万人口，由于历史、文化、地理、交通等诸多因素的制约，经济发展缓慢，通常用山高、坡陡、县穷、民苦来概括武都的地形地貌和基本状况。属国列贫困县之一。全区卫生资源有医疗卫生机构53个，其中：县级综合医院3所，中医院1所、疾控中心和区卫生监督所各1所，区妇幼保健站1所、区卫生职业技术学校1所；中心卫生院7所、城关社区卫生服务中心1所、乡卫生院25所、卫生院分院12所。有个体诊所和村级卫生所685所，现共有在职卫生职工 人，其中卫技人员 人，占职工总数的 %。县、乡拥有大型医疗设备 台（件），病床 张，能基本满足全区广大人民群众防病治病的需要。

二、专项整治情况

（一）健全了组织，加强了领导

为了加强打击非法行医行动的组织领导，区上成立打击非法行医专项行动工作领导小组：

组 长：田晓琴 区政府副区长

副组长：李维贵 区卫生局局长

李小平区科技局局长

赵志刚 区公安局局长

刘晓明 区监察局局长

戴武平区计生委主任

杨清瑞 区食品药品监督管理局局长（兼）

领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，由李维贵兼任办公室主任，卫生局副局长李学忠任副主任，工作人员由各职能单位抽调。办公室负责专项行动的组织协调、上报下达、资料的收集整理、定期上报各种表格并办理日常业务 等工作。

（二）确定了工作范围和专项行动工作重点

1、工作范围

针对我区一些无证行医和违规违纪医疗活动多发生在基层的实际情况，这次专项行动工作重心向农村、向城乡 结合部、向城市社区延伸。对各级各类医疗机构（包括部队、企业、行业医疗机构、个体诊所）、疾病预防控制机构、科研机构下设的医疗技术服务机构、计划生育技术服务机构、药店及各种从事诊疗活动的场所进行检查整顿。普遍开展“回头看”，督促落实整改措施，严防非法行医行为反弹。

2、专项行动重点

（1）严厉打击无证行医。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所；打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传，招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（2）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医，医疗机构将科室或房屋出租、承包给非医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用其他手段开展诊疗、销售药品活动的违法违规行为。（3）严肃查处“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为。

（4）严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。

（5）依法取缔药店“坐堂行医”或以“义诊”、“医疗保健咨询”等名义非法开展的医疗活动，或者以上述名义进行的药品、保健品、医疗器械的宣传促销活动。

（6）严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。（7）严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。

（8）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。

（三）部门分工，明确职责

1、由区卫生行政部门和区药品监督管理部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗、非法销售使用药品活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动；查处非法开展医疗美容的行为；查处药店坐堂行医行为。查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。

2、由计划生育、卫生部门负责查处未经批准，擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准、擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可、擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医行为；查处计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为以及借助虚假宣传，招摇撞骗，或打着计划生育技术服务新科技推广、避孕药具、生殖健康等幌子误导和欺骗广大育龄人群，危害育龄人群身体健康和生命安全的非法从事计划生育技术服务的活动。

3、由科技部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

4、由公安部门负责，卫生、计划生育、药品监督部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

5、由监察部门会同卫生、科技、计划生育、药品监督管理等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的 地区，要依纪依法严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规行为，要依纪依法追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

6、广电部门负责舆论监督，加大宣传报道频次，跟踪报道专项行动的开展情况，协助执法部门采集违法违规证据。

（四）分步实施整治，确保整治效果

这次专项整治工作分为动员部署，组织实施和总结评估三个阶段：

1、动员部署阶段（2007年8月）

在专项行动领导小组的统一领导下，建立工作机制，按照属地管理的原则，对全区专项行动进行了全面的动员部署，抽调了15名卫生监督员，出动检查人员450人次，对全区城乡各级各类医疗机构、计生机构、采供血机构、药店机构进行全面的摸底检查。

2、组织实施阶段（2007年9月—11月底）

长期以来，由于受市场经济负面影响，全社会出现了以赢利为目的的乱办医现象。武都城区不到10万人的小城，个体开业、社会办医等多达100多家，针对这种现状，各部门按照方案确定的职责分工和工作部署，以城区为重点，城乡互动，开展了轰轰烈烈的清理整顿工作，检查城乡医疗、计 生机构、药店共900家，取缔了非法行医7家，罚款1050元，并没收和暂扣非法使用医疗设备12台（件），900家中查了医疗机构738家，有医疗机构执业许可证的372家，占81.3%，无证的36家占19.7%。全区共有药店125家，其中城区42家，都有药品经营许可证。计生机构37家，有证的34家，无证3家，凡对以上无证的依法进行了取缔。对群众举报的1家超许可范围经营的医疗机构进行了罚款500元的处罚，并限期整改，对1家使用无医师资格证行医的医院和个人进行了处罚，并责令停止执业。

3、总结验收阶段（2007年12月）

4、陇南市血站由市监督所监管，对我区医疗机构血液来源、入库、储存、发放、紧急用血、医疗废物处置等进行了监督检查。

三、存在的困难和问题

1、武都区是一个农业大区，地域辽阔，农民居住十分分散，境内山大沟深、交通不便，卫生监督工作匮乏，监督手段落后，因此，在一定程度上影响了整治工作进度和覆盖范围，急需配备监督车辆及相关设备。

2、卫生监督体制未理顺，执法监督人员严重不足，我区仅靠几名医政管理人员远远不能完成当前市场经济下的医疗机构监督管理工作。

3、近几年来，我区在省内外一些大中专卫生院校自费学习和自学考试，毕业后没有就业门路，也无法进入医疗卫生单位工作，又不能参加执业医师资格考试，而自谋职业开办诊所，这类人在整治过程中被关闭了诊所，由于目前还没能建立长效的监管体系，致使整治后出现反弹现象。

4、为了经济利益，个体诊所不按审批科目执业，增设科目执业现象也较多。

四、今后打算

我区医疗机构个体行医管理工作，在区委、政府的正确领导和关怀下，在市卫生局大力支持下，取得了可喜的成绩，为全区人民的健康事业做出了一定的贡献，但离上级的要求还有一定差距。因此，我们恳切希望检查组的领导多提宝贵意见，指导和帮助我们的工作。在今后的整治工作中，有决心，有信心，充分认识卫生监督执法的长期性、艰巨性和复杂性，要克服困难、加强学习、提高卫生监督水平，增强紧迫感、使命感和责任感，把严厉打击非法行医专项整治工作深入进行到底。

第四篇：非法行医专项整治自查自纠

新绛县糖尿病医院

关于非法行医专项整治工作报告

根据运城市卫生局、市公安局工作指示，关于印发《运城市继续深入开展打击非法行医工作方案》的通知、关于印发《**市大家非法行医和非法采血违法犯罪行为为联席会议制度》的通知的总体要求，为净化我乡医疗服务市场，为人民群众提供一个规范、安全、放心的就医环境；进一步落实“无证行医查处区域责任制”和“无证行医查处日常巡查制”，及时查处和严厉打击无证行医行为。现将本区域内打击非法行医专项整治行动自查整改报告如下：

一、加强领导，明确目标，建立有效的工作机制

在院领导的高度重视下，为进一步贯彻落实**市卫生局、**市公安局瑞卫发[2011]第84号、瑞卫发„„

第五篇：关于严厉打击非法行医的通告

关于严厉打击非法行医的通告

为整顿、规范辖区医疗服务市场执业秩序，严厉打击非法行医行为，切实维护人民群众生命安全和健康权益，依据《中华人民共和国执业医师法》和《河南省医疗机构管理办法》之规定，区政府决定从即日起，在全区范围内开展打击非法行医专项整治行动。现将有关事项通告如下：

一、重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的无证行医行为，打击无任何行医资格的游医、假医以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、中医的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的不法行为。

二、严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为，清除医疗机构中的假医生。

三、严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非医疗机构人员或者其他机构开展医疗执业活动的行为。

四、严肃查处利用Ｂ超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。

五、严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。

六、严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。重点查处医疗机构擅自扩大或改变诊疗科目、擅自开展专项技术和引进国外医学新技术、新项目的行为。

七、严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。

自通告之日起，自动停止非法行医活动的，从轻处理；顶风而上、屡教不改的，将依据有关法律法规从重从快处理；情节严重、构成犯罪的，移送公安司法机关依法追究刑事责任。同时提醒广大市民到持有《医疗机构执业许可证》的医疗机构就医，就医时查看执业人员是否持有《医师执业证书》、《护士执业证书》。

欢迎广大群众监督举报非法行医(举报电话:)。

特此通告。