道真自治县整治医疗市场和严厉打击非法行医行动工作方案

第一篇：道真自治县整治医疗市场和严厉打击非法行医行动工作方案

整治医疗市场和严厉打击非法行医行动工作方案

道府发[2012]

号

为认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》等法律法规，打击非法行医整顿规范医疗服务市场，保障良好的就医环境，维护群众健康权益，根据黔卫办发[2012]36号文件、遵府办发[2011]67号文件精神，结合本县实际，制定本方案。

一、指导思想及原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，进一步落实科学发展观，坚持以人为本、疏堵并举的整治原则，积极推进综合监督执法，使全县非法行医得到有效遏制，医疗市场秩序全面规范。

二、工作目标

巩固近几年来全县开展打击非法行医专项行动工作成果；加大医疗服务市场的监督执法力度，建立长效监管机制；通过开展打击非法行医和医疗市场整治专项行动，促进医疗服务规范开展、医疗资源合理配置，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

三、整治重点

（一）严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的行为，特别是无证口腔诊所、无证医疗美容诊所等；

（二）严肃查处医疗机构出租承包科室行为和使用非卫生技术人员行医行为；

（三）严肃查处医疗机构或个人利用b超等技术开展非法胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为，严厉打击非法取环行为；

（四）严肃查处医疗机构超出登记诊疗科目范围开展诊疗活动的行为；

（五）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告行为，清理整顿违法发布的各类医疗广告，规范医疗机构发布医疗广告行为；

（六）严厉查处违反《传染病防治法》的行为，重点检查传染病漏报、瞒报等行为；

（七）查处医疗机构在购买、储存、使用麻醉药品、终止妊娠药品和精神药品环节的违法行为，查处无证生产、经营、使用计划生育药械行为；

（八）开展以“诚信医疗，规范服务”为主题的民营医疗机构清理整顿工作，严厉查处民营医疗机构聘请的“假医生、冒牌专家”和乱挂牌子、乱设中心（科室）、超范围开展性病、肝病、母婴保健技术服务等违法行为；

（九）查处药店“坐堂”行医行为；

（十）查处医疗机构向患者提供超出规定的范围和品种的药品的行为。

四、组织领导

（一）成立道真自治县整治医疗市场和打击非法行医行动工作协调小组（以下简称“县整治行动协调小组”），其组成人员如下： 组

长： XXX

副组长：XXX

XXX…… 成员： XXX XXX……

协调小组负责全县整治医疗市场和打击非法行医行动的组织协调工作，对全县整治医疗市场和打击非法行医行动工作情况进行督导检查。协调小组下设办公室，办公室设在县卫生和食品药品监督管理局，XXX同志兼任办公室主任。协调小组办公室具体负责拟订整治行动计划，综合协调各部门开展打击整治行动和联合执法行动，建立专项行动信息沟通和通报制度，负责行动信息汇总、交流等日常工作。该协调小组及其下设办公室自专项行动结束后自行撤销。

（二）建立县打击非法行医联合执法组，组长由骆万里同志兼任，人员分别从县卫生和食品药品监管局（8人）、县公安局（2人）、县人口和计划生育局（2人）、县工商局（2人）抽调，负责开展联合执法工作。

五、部门职责分工

（一）县卫生行政部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构使用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处未经备案核准的义诊活动；依照职责对发布违法医疗广告的医疗机构进行查处。加强药品批发企业管理，禁止药品批发企业向非法行医者提供药品；对以诊所为幌子从事药品经营活动的行为进行打击；配合卫生行政部门对药店“坐堂行医”行为进行查处。对情节严重的非法行医案件，依法及时移交公安部门处理。

（二）县人口和计生部门、县卫生行政部门按照职责查处未经批准擅自从事计划生育技术服务的行为；查处没有按照《常用计划生育技术常规》对计划生育医疗文书进行规范管理的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准擅自增加计划生育服务项目和未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构使用非卫生技术人员行医的行为；查处计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处进行非法胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠手术的行为；查处非法取环行为；查处无证生产、经营、使用计划生育药械行为。

（三）县公安机关负责依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处拒绝、阻碍有关部门依法执行公务及暴力抗法行为；切实加强同卫生行政部门的衔接配合，互通相关信息，会商打击措施，共同做好非法行医涉嫌犯罪案件的移送查处工作。

（四）县工商行政管理部门负责对医疗广告进行监管，对医疗机构无证发布医疗广告或发布虚假医疗广告的行为进行查处；依照《无照经营取缔管理办法》（国务院令370号）的规定对无照（证）行医予以取缔。

（五）县信访部门要及时协调处理在打击非法行医工作中出现的非法行医者及群众上访事件，化解矛盾，维护社会稳定，确保医疗市场整治顺利进行。

（六）按属地管理的原则，各镇政府要把打击非法行医行动纳入社会治安综合整治工作，协调组织辖区内整治医疗市场和打击非法行医行动，建立健全日常监管的长效机制，积极做好打击非法行医工作。要加强宣传，发动辖区群众广泛参与和主动配合，教育广大群众自觉抵制非法行医行为，切实保护自身的权益，形成打击非法行医工作的良好社会氛围。要求各社区和“城中村”村民委员会要加强对房屋出租户的管理，严禁房屋出租户为非法行医者提供活动场所。

七、工作步骤和方法

（一）宣传部署、自查阶段(2012年5月4日-2012年5月31日)各镇、各有关部门要按照县政府的统一部署和本方案的精神和要求，结合本地实际情况制定具体实施计划，组织做好宣传工作，大力宣传非法行医的社会危害，营造打击非法行医氛围。一是宣传卫生法律法规，可通过派发宣传单张或悬挂标语等形式进行，使无证非法行医者知晓法规，自行停止非法行医活动；二是可组织专家在媒体上以访谈形式，讲解在无证诊所及牙科诊所“看病”时，由于无证牙科所技术、消毒不规范容易造成乙肝、艾滋病等经血液途径传播的疾病发生，把到无证诊所就医发生的医疗纠纷风险高、医疗安全得不到保障的知识向广大市民大力宣传，讲清楚无证行医的严重社会危害，教育群众生病要到合法、正规的医疗机构就诊，以免贻误病情。在本阶段，全县各级各类医疗保健、计生服务机构和民营医疗机构要认真开展自查自纠工作，教育广大医务工作者树立依法执业观念，查找不按规定执业的行为，提出解决办法。

（二）清理整治阶段(2012年6月1日-2012年10月31日)在县整治行动协调小组的统一领导下，各镇、县直各单位要按照整治工作方案确定的职责分工和工作部署，采取有效措施，组织执法整治行动，坚决依法取缔无证行医单位和个人，对违反卫生管理有关法律法规的行为要按法定程序予立案查处，该取缔的取缔，该罚款的罚款。县整治行动协调小组在本阶段将定期组织有关部门采取明察暗访等方式，对各镇、各有关部门专项行动情况进行督查。

（三）总结阶段(2012年11月1日－11月10日)

清理整治阶段结束后，各镇、各有关部门要对医疗市场整治和打击非法行医专项行动进行认真总结，做到案件查处到位、责任追究到位，按时完成总结(包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等)，并于2012年11月10日前将总结报县整治行动协调小组办公室。

七、工作措施及要求

（一）提高认识，加强对医疗市场整治工作的组织领导。

开展医疗市场整治和打击非法行医行动是保障人民群众健康和生命安全的需要，是促进医疗卫生事业健康发展的需要，也是维护社会稳定的需要。各镇和县直相关单位一定要从保障人民群众健康和生命安全的大局出发，从立党为公、执政为民的高度，进一步提高对打击非法行医行动重要性和紧迫性的认识，充分认识打击非法行医工作具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，克服畏难、松懈情绪，树立长期作战思想，切实加强对医疗市场整治工作的组织领导，稳妥有序地开展打击非法行医行动。各镇要参照县的做法，制定辖区内整治工作实施方案并抓好落实，力争通过2年的集中整治，使全县医疗服务秩序特别是口腔医疗服务得到根本好转，创建一个安全的就医环境。

（二）坚持疏堵并举的原则，在相关部门配合下，强化卫生监督执法职能，发挥卫生行政部门执法主体作用。

1、卫生行政部门是卫生行政执法主体，打击非法行医是卫生行政部门及卫生监督机构义不容辞的责任。县卫生监督机构要有强烈的使命感、责任感和紧迫感，以科学发展观统领卫生监督执法工作。本次整治工作要坚持疏堵并举的原则，在疏导方面，畅通医疗机构审批渠道，县卫生行政部门要结合地方卫生事业“十二五”发展规划，在充分调研和论证的基础上调整地方医疗机构设置规划，在医疗机构设置规划中科学、合理规划非营利和营利性医疗机构的布局，将医疗机构设置规划向社会公开，鼓励民办医疗机构（含个体诊所），引导当前无《医疗机构执业许可证》从事口腔诊疗活动的个人依照《医疗机构管理条例》规定的条件申请设置医疗机构，做到依法行医，减少无证开业行为。在打击堵塞方面，要对不具备资质、条件而且继续开业的非法行医机构必须采取严厉的、强有力的措施，依法予以查封取缔，切实维护好本辖区医疗服务市场秩序，保护人民群众身体健康和生命安全。

2、县卫生行政部门要加强与县公安、工商、人口和计生等部门的配合，部门联动，齐抓共管，做好大案要案的联查工作，涉嫌犯罪的要按规定将案件移送公安部门追究其刑事责任，以维护法律的严肃性，坚决惩治非法行医违法犯罪行为。在开展非法行医整治工作中，县公安、人口和计生及工商等部门要全力配合卫生部门工作，并依照各自职责查处属于职能范围内的违法行为；在县卫生部门牵头组织联合执法行动时要积极派出执法人员参与，形成整治合力，确保医疗市场整治取得实效。同时，县信访部门要主动做好整治工作中可能出现的违法行医人员的上访事件的化解处置工作，会同县卫生、公安等部门共同做好政策解释工作，取得群众支持和非法行医者的理解，切实维护社会稳定。

（三）建立打击非法行医责任制，确保整治措施落实到位。

1、落实医疗机构卫生监管责任制。按照“卫生工作全行业属地化管理”和“谁审批、谁负责”的原则，做好医疗机构监管的条块结合，加强监管不留空白不留死角。

2、落实打击非法行医医疗机构负责人责任追究。医疗机构负责人是医疗机构第一责任人，对有的医疗机构出现的顶风而上、明知故犯、屡教不改的非法行医行为，坚决做到不包庇、不纵容，依法查处，该处罚的处罚，该吊销执业许可证的吊销执业许可证。对在整治医疗市场工作中存在腐败嫌疑的公职人员，要按照卫生部《关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》等规定，及时移交纪检监察部门查处，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关处理。

（四）加强培训，提高医疗机构法制意识和规范化管理水平。个别医疗机构和人员法制意识不强，依法执业观念不强，一些医疗机构负责人和执业医生、护士对国家医疗卫生法律法规了解较少。因此，县卫生行政部门和卫生监督机构应当通过培训班、专题讲座或宣传等形式加强对医疗机构有关人员的培训，进一步提高法制意识；同时督促医疗机构特别是民营医疗机构自身加强对医务人员的法律法规等方面的宣传教育，促进其规范自身执业行为，确保医疗机构做到依法执业，合法经营。要进一步健全、完善诚信管理制度，建立信息公示制度，形成行业自律机制。

（五）加大宣传力度，始终保持高压严打态势。要充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，广泛宣传卫生知识，增强人民群众的自我保护意识，提高医疗机构和医务人员的守法意识；正确引导群众合理就医，不到非法医疗机构就诊。通过对有关卫生法律法规的宣传、执法监督活动的现场报道、非法行医查处案件的曝光，营造一种领导重视、群众知晓、社会支持的社会舆论氛围，形成强大的打击非法行医行动声势，努力提高广大人民群众对打击非法行医工作重要性的认识，增强对卫生行政部门工作的理解和支持。

（六）对无证行医致人死亡或重大伤害等涉嫌犯罪的案件及时向公安机关移送，依法追究非法行医者的刑事责任。

道真自治县人民政府办公室 2012年6月

日

第二篇：1575　2020年严厉打击非法行医专项行动工作方案

1575　2020年严厉打击非法行医专项行动工作方案

为贯彻落实省扫黑办《关于开展十大行业领域专项整治的方案》，进一步加大打击非法行医工作力度，严肃查处各级各类医疗机构和人员违法违规行为，加强对医疗卫生工作的监督管理，维护正常的医疗服务市场秩序，特制定本工作方案。

一、工作目标

加大对全省医疗服务市场的清理整顿和监督执法力度，以无证行医、非法医疗美容等为重点，严厉打击非法行医违法违规行为，有效压缩黑恶势力滋生蔓延空间，规范医疗机构及医务人员执业行为，维护医疗服务市场秩序。

二、重点任务

（一）以农村、城乡结合部、“城中村”及周边等为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的无证“黑诊所”。

（二）以农贸市场、学校周边、集市等人员密集场所为重点，严厉打击未取得《医师资格证》《医师执业证》坑害群众利益的游医、假医。

（三）以城区生活美容机构、写字楼美容工作室、健康养生机构为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容活动的机构或个人。

（四）以小诊所、医疗美容机构等为重点，严厉打击医疗机构聘用非卫生技术人员上岗、超范围违规开展医疗美容项目等违法违规行为。

（五）以医疗机构或医务人员违规发布医疗广告、虚假宣传药品或保健品、误导招揽患者等行为为重点，严厉打击医疗机构和医务人员欺诈患者等违法行为。

三、实施步骤

本次专项行动时间为2020年4月-10月，分为部署、打击、总结3个阶段实施。

（一）部署阶段（2020年4月）。

全面动员部署，制定工作方案，明确工作目标、工作任务、时间安排和工作措施，设立投诉电话，畅通举报渠道，确保专项整治行动有的放矢，取得实效。

（二）打击阶段（2020年5-9月）。

各地组织专项行动，开展对重点区域、突出问题和薄弱环节的监督检查，严肃查处各类违法违规行为，对大案、要案等典型案件，要切实做到查处到位、整改到位、追究到位。

（三）总结阶段（2020年10月）。

各地对打击非法行医专项行动效果和执法检查、行政处罚案件质量、数量及涉嫌犯罪移送等工作进行总结。10月30日前，将工作总结和《严厉打击非法行医专项行动情况汇总表》（见附件）加盖单位公章后报送省卫生健康委，同时将电子版报送至指定邮箱。

四、保障措施

（一）根据国家2020年“双随机”抽检的统一部署，结合我省实际，强化医疗机构抽查力度，加强监督执法培训，提高监督检查人员的执法办案能力和水平。

（二）建立健全医疗卫生服务行业秩序监管联防联控机制，加强卫生、市场监管、公安、中医药管理等部门协调配合，加大对违法行为打击力度。

（三）加强信用监管，强化监督抽查结果的运用。

及时公开监督检查信息，建立健全无证行医“黑名单”库，推动实施联合惩戒，实现“一处违法，处处受限”。

（四）广泛宣传，营造全社会齐抓共管良好氛围。

充分利用电视、广播、报刊、信息网络等多种媒体，广泛宣传法律法规，曝光查处的非法行医行为，营造强大的舆论氛围，增强群众的自我保护意识和对非法行医的辨别能力，有效震慑不法分子。

附件

严厉打击非法行医专项行动情况汇总表

填报单位(盖章)：

序号

检查处理情况

单位

数量

出动监督检查人员

人次

检查取得《医疗机构执业许可证》单位

家

2.1其中检查医疗美容机构

家

检查未取得《医疗机构执业许可证》单位

家

3.1

其中检查生活美容场所

家

受理相关投诉举报

次

吊销医疗机构执业许可证

家次

责令改正

家次

移交公安机关

件

案件查处情况

立案数（件）

警告

（次）

罚款

金额

（万元）

没收违法所得

（万元）

查处未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的案件

查处使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的案件

查处超出核准登记诊疗范围开展诊疗活动的案件

查处违规开展医疗美容活动的案件

11.1其中生活美容场所违规开展医疗美

容活动的案件

查处医疗机构或医务人员违规发布医疗广告、虚假宣传药品或保健品、误导招揽患者的案件

查处其他违法行为案件

合计

填报人：

联系方式：

填报日期：

****年**月**日

第三篇：关于开展严厉打击非法行医和非法采供血专项整治工作汇报

陇南市武都区卫生局关于开展严厉打击 非法行医和非法采供血专项整治工作的汇报

（二○○七年十二月二十一日）

为贯彻实施省卫生厅等七厅委局《关于印发<2007年甘肃省打击非法行医专项行动实施方案>的通知》和陇南市卫生局武卫监发[2007]23号转发《关于认真组织开展2007年全省打击非法采供血专项整治工作的通知》精神。区委、区政府高度重视，区政府以武政办发[2007]189号文件印发了《陇南市武都区开展打击非法行医专项行动实施方案》的通知，区卫生局协同区科技局、公安局、监察局、人口委、药监局对全区所有医疗机构、计生机构、采供血机构、药店进行了全面的模底和清理整顿，取得了满意的效果，现将整治情况汇报如下：

一、基本情况

陇南市武都区辖36个乡（镇），689个行政村，有53万人口，由于历史、文化、地理、交通等诸多因素的制约，经济发展缓慢，通常用山高、坡陡、县穷、民苦来概括武都的地形地貌和基本状况。属国列贫困县之一。全区卫生资源有医疗卫生机构53个，其中：县级综合医院3所，中医院1所、疾控中心和区卫生监督所各1所，区妇幼保健站1所、区卫生职业技术学校1所；中心卫生院7所、城关社区卫生服务中心1所、乡卫生院25所、卫生院分院12所。有个体诊所和村级卫生所685所，现共有在职卫生职工 人，其中卫技人员 人，占职工总数的 %。县、乡拥有大型医疗设备 台（件），病床 张，能基本满足全区广大人民群众防病治病的需要。

二、专项整治情况

（一）健全了组织，加强了领导

为了加强打击非法行医行动的组织领导，区上成立打击非法行医专项行动工作领导小组：

组 长：田晓琴 区政府副区长

副组长：李维贵 区卫生局局长

李小平区科技局局长

赵志刚 区公安局局长

刘晓明 区监察局局长

戴武平区计生委主任

杨清瑞 区食品药品监督管理局局长（兼）

领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，由李维贵兼任办公室主任，卫生局副局长李学忠任副主任，工作人员由各职能单位抽调。办公室负责专项行动的组织协调、上报下达、资料的收集整理、定期上报各种表格并办理日常业务 等工作。

（二）确定了工作范围和专项行动工作重点

1、工作范围

针对我区一些无证行医和违规违纪医疗活动多发生在基层的实际情况，这次专项行动工作重心向农村、向城乡 结合部、向城市社区延伸。对各级各类医疗机构（包括部队、企业、行业医疗机构、个体诊所）、疾病预防控制机构、科研机构下设的医疗技术服务机构、计划生育技术服务机构、药店及各种从事诊疗活动的场所进行检查整顿。普遍开展“回头看”，督促落实整改措施，严防非法行医行为反弹。

2、专项行动重点

（1）严厉打击无证行医。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所；打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传，招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。

（2）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医，医疗机构将科室或房屋出租、承包给非医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用其他手段开展诊疗、销售药品活动的违法违规行为。（3）严肃查处“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗的违法行为。

（4）严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。

（5）依法取缔药店“坐堂行医”或以“义诊”、“医疗保健咨询”等名义非法开展的医疗活动，或者以上述名义进行的药品、保健品、医疗器械的宣传促销活动。

（6）严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。（7）严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。

（8）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。

（三）部门分工，明确职责

1、由区卫生行政部门和区药品监督管理部门负责组织专项检查，查处无《医疗机构执业许可证》和无任何行医资格擅自开展诊疗、非法销售使用药品活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处未经备案核准的义诊活动；查处非法开展医疗美容的行为；查处药店坐堂行医行为。查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。

2、由计划生育、卫生部门负责查处未经批准，擅自从事计划生育技术服务的行为；查处计划生育技术服务机构未经批准、擅自增加计划生育服务项目和未取得医疗机构执业许可、擅自开展《计划生育技术服务管理条例》规定以外的其他临床医疗服务项目的行为；查处计划生育技术服务机构聘用非卫生技术人员行医行为；查处计划生育技术服务机构出租、承包科室的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为以及借助虚假宣传，招摇撞骗，或打着计划生育技术服务新科技推广、避孕药具、生殖健康等幌子误导和欺骗广大育龄人群，危害育龄人群身体健康和生命安全的非法从事计划生育技术服务的活动。

3、由科技部门负责在职责范围内规范医学科研机构的设立审核工作，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构。

4、由公安部门负责，卫生、计划生育、药品监督部门配合，依法严厉打击非法行医的犯罪行为；查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

5、由监察部门会同卫生、科技、计划生育、药品监督管理等部门，对贯彻法律法规和政策不力，违法违规审批，造成人民群众反映强烈、医疗秩序混乱、非法行医问题严重的 地区，要依纪依法严肃追究有关部门和地方行政领导的责任；对本次专项行动中，推诿扯皮，行政不作为的案件线索，以及医疗机构等的违法违规行为，要依纪依法追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

6、广电部门负责舆论监督，加大宣传报道频次，跟踪报道专项行动的开展情况，协助执法部门采集违法违规证据。

（四）分步实施整治，确保整治效果

这次专项整治工作分为动员部署，组织实施和总结评估三个阶段：

1、动员部署阶段（2007年8月）

在专项行动领导小组的统一领导下，建立工作机制，按照属地管理的原则，对全区专项行动进行了全面的动员部署，抽调了15名卫生监督员，出动检查人员450人次，对全区城乡各级各类医疗机构、计生机构、采供血机构、药店机构进行全面的摸底检查。

2、组织实施阶段（2007年9月—11月底）

长期以来，由于受市场经济负面影响，全社会出现了以赢利为目的的乱办医现象。武都城区不到10万人的小城，个体开业、社会办医等多达100多家，针对这种现状，各部门按照方案确定的职责分工和工作部署，以城区为重点，城乡互动，开展了轰轰烈烈的清理整顿工作，检查城乡医疗、计 生机构、药店共900家，取缔了非法行医7家，罚款1050元，并没收和暂扣非法使用医疗设备12台（件），900家中查了医疗机构738家，有医疗机构执业许可证的372家，占81.3%，无证的36家占19.7%。全区共有药店125家，其中城区42家，都有药品经营许可证。计生机构37家，有证的34家，无证3家，凡对以上无证的依法进行了取缔。对群众举报的1家超许可范围经营的医疗机构进行了罚款500元的处罚，并限期整改，对1家使用无医师资格证行医的医院和个人进行了处罚，并责令停止执业。

3、总结验收阶段（2007年12月）

4、陇南市血站由市监督所监管，对我区医疗机构血液来源、入库、储存、发放、紧急用血、医疗废物处置等进行了监督检查。

三、存在的困难和问题

1、武都区是一个农业大区，地域辽阔，农民居住十分分散，境内山大沟深、交通不便，卫生监督工作匮乏，监督手段落后，因此，在一定程度上影响了整治工作进度和覆盖范围，急需配备监督车辆及相关设备。

2、卫生监督体制未理顺，执法监督人员严重不足，我区仅靠几名医政管理人员远远不能完成当前市场经济下的医疗机构监督管理工作。

3、近几年来，我区在省内外一些大中专卫生院校自费学习和自学考试，毕业后没有就业门路，也无法进入医疗卫生单位工作，又不能参加执业医师资格考试，而自谋职业开办诊所，这类人在整治过程中被关闭了诊所，由于目前还没能建立长效的监管体系，致使整治后出现反弹现象。

4、为了经济利益，个体诊所不按审批科目执业，增设科目执业现象也较多。

四、今后打算

我区医疗机构个体行医管理工作，在区委、政府的正确领导和关怀下，在市卫生局大力支持下，取得了可喜的成绩，为全区人民的健康事业做出了一定的贡献，但离上级的要求还有一定差距。因此，我们恳切希望检查组的领导多提宝贵意见，指导和帮助我们的工作。在今后的整治工作中，有决心，有信心，充分认识卫生监督执法的长期性、艰巨性和复杂性，要克服困难、加强学习、提高卫生监督水平，增强紧迫感、使命感和责任感，把严厉打击非法行医专项整治工作深入进行到底。

第四篇：樟树市打击非法行医百日行动工作方案

樟树市卫生监督所关于开展打击非法行医

百日行动工作方案

为贯彻落实《樟树市卫生局开展打击非法行医百日行动实施方案》（樟卫法监字[2012]号）文件精神，进一步整顿规范我市医疗服务市场秩序，切实维护广大人民群众的健康权益，严厉打击各种形式的非法行医，我所结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以《樟树市深入开展打击非法行医百日行动的实施方案》的通知为指导，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律、法规的规定，在全市范围内开展打击非法行医专项治理行动，加大对医疗服务市场的监管力度，依纪依法追究有关违法违规行为责任人的法律责任，加强医疗机构全行业管理，规范各级各类医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全，探索建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众健康权益。

二、工作重点

（一）严惩非法行医纠正不规范执业的行医行为。

1、未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展执业活动的；转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的。

2、超出登记范围开展执业活动的；变更执业地点、变更主要负

责人、变更医疗机构名称而不及时变更登记的。

3、未取得《医师执业证书》的人员从事医师执业活动的；医师的执业地点、执业类别、执业范围等注册事项与其执业活动不相符的；医疗卫生机构（包括计划生育技术服务机构）聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。

4、医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给非本单位人员或机构从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的。

5、未经批准或备案擅自开展“义诊”的。

（二）加强医疗废物管理。

1、医疗机构医疗废物管理责任制度是否健全，有无与安全处置有关的规章制度和在发生意外事故的应急方案。

2、医疗机构医疗废物使用后是否分类收集、回收进行无害化处理。

3、转让、买卖医疗废物等违法行为。

三、成立卫生监督所打击非法行医百日行动领导小组和监督检查组：

1、打击非法行医百日行动领导小组：

组长：王志忠

副组长：谢水林、陈晓如、郝俊昌、梅村

2、打击非法行医百日行动监督检查组：

组长：谢水林副组长：李俊

成员：黄贵娥、全少博、彭琴、许春莲

小组办公室设在市卫生监督所办公室，主要负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。

五、工作要求

（一）加强领导、认真组织。开展严厉打击非法行医专项整治工作是认真贯彻落实“构建和谐社会”重要思想的具体体现，是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要。各部门及工作专班要充分认识这项工作的重要性和必要性，要加强对此次专项整治活动方案的学习，制定具体的专项工作计划，把各项工作落实到人。对打击非法行医活动统筹安排，落实责任。

（二）严格执法、强化责任。要抓住工作重点，实行打防并举，查处一批，严厉打击一批，形成强大的威慑力，遏制非法行医的泛滥势头。在专项整治工作中要严肃执法，文明执法，严格按法定程序进行，真正做到依法行政，同时根据专项整治工作内容，分解工作任务，落实工作责任。在专项整治行动中应树立“处罚与教育相结合”的理念，实施行政处罚时，应当视行政相对人违法情节轻重依法酌情实施行政处罚。禁止不分情节轻重一律实行顶额罚款的做法。

（三）建立违法案件移送制度。对各级各类医疗机构要加强监督管理，集中力量联合查处医疗机构内部有无将医院门面、有关科室出租或转让给非法行医者的情况，对典型的非法行医行为，由相关部门组成调查小组，从各自职能出发，加大对非法行医案件的办案力度，对屡禁不止、屡教不改、反复多次有非法行医的医疗机构，移送公安

机关处理。

（四）建立完善长效监管机制。在医疗机构监管中要按照加强医疗机构审批和规范化管理、日常监督执法与开展专项行动相结合的原则，完善各项制度建设。要进一步加强卫生综合执法，健全综合执法组织机构，积极探索完善对医疗服务市场监管的有效模式和方式，建立和完善“事前防范、事中制止、事后查处”的长效监管机制，提高卫生执法监督工作水平。

（五）大力宣传，形成强大的舆论氛围。充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，在全社会大力宣传此项工作，并广泛宣传卫生知识，增强人民群众的自我保护意识，提高医疗机构和人员的守法意识，营造一种广泛宣传、群众知晓、社会支持的舆论氛围，形成强大的专项整治声势，加大宣传报道力度，通过对非法行医查处的报道，强化社会宣传教育效果，努力提高广大人民群众对医疗市场整顿工作必要性和重要性的认识，主动监督举报非法行医行为。设立举报电话和举报信箱并在媒体上公布，建立举报受理制度，广泛发动群众监督检查，建立社会监督和舆论监督体制。

樟树市卫生监督所

2012年7月20日

第五篇：龙岗区打击非法行医专项行动工作方案

龙岗区打击非法行医专项行动工作方案

为深入落实《龙岗区2008年终“龙安行动”工作方案》的工作部署，确保2009年元旦、春节期间社会大局的稳定和人民群众生命健康安全，决定在全区范围内组织开展“打击非法行医专项行动”，深入打击非法医疗违法行为，防止医疗安全事故的发生。

一、组织领导

成立龙岗区打击非法行医专项行动工作领导小组，由詹绍铮局长任组长，邱技伦副局长任副组长，成员包括各街道执法队队长及区执法监察大队、局法制科负责人；领导小组下设办公室，主要负责专项行动的组织协调、监督检查、信息汇总及绩效考评等工作，办公室设在区执法监察大队，由区执法监察大队冯瑞同志任办公室主任。

各街道执法队负责专项行动中各项具体执法工作的落实和辖区内有关行动事项的协调处理工作。

二、行动时间

2008年12月13日至2009年2月13日

三、主要措施

（一）实施拉网式排查，全面摸清非法行医问题的底数由各街道执法队组织人员，联合辖区内的出租屋管理所、卫生监督所等有关部门，对辖区内（尤其是外来人员集中的城中村和人口密集的工矿企业集中区域）的黑诊所、药

店坐堂行医、非法设置医疗广告等情况进行拉网式排查，全面掌握辖区内非法行医的详细情况，摸清非法行医问题的底数，建立管理台帐。

（二）深入开展专项打击，严格执法，取缔非法行医活动

严格按照有关法律法规的规定，从严从重处罚，坚决取缔黑诊所，严厉处罚坐堂行医行为，坚决拆除、清理非法设置的医疗广告招牌、条幅以及其他各种非法医疗广告，认真查处卫生监督部门或其他部门移送的非法行医案件，严厉打击各类非法行医及其他相关违法行为。

（三）加强部门协作，强化对非法行医行为的纵深打击 主动加强与卫生、药监、工商、出租屋管理部门、街道城管办的联动，全面收集信息，强化综合整治，有针对性地实施纵深打击。对持有合法证照的药店内存在的坐堂行医行为，在处罚违法行为的同时，及时将有关情况书面通报药监、工商部门，由主管部门根据有关规定吊销其证照；通报街道城管办，严禁非法医疗广告的设置审批；通报出租屋管理部门加强出租屋管理，对容纳非法行医行为的出租屋业主给予相应的严厉制裁。

（四）强化监管，严密监控非法行医行为

由各街道执法队组织力量联合相关部门对本辖区内的非法行医活动严防死守，精确打击。由区执法监察大队组织开展对非法行医及相关问题的专项监察，并在2009年1、2月份的下旬组织开展对各街道执法队查处非法行医工作的任务部署情况、工作落实情况、台帐管理情况以及2008非法行医类案件处理情况的全面检查，并严格按照有关规定将各街道实际工作绩效纳入综合执法考评。

（五）梳理线索，复查全年查处的各类非法行医案件 由各街道执法队组织人员对2008年全年查处的各类非法行医案件进行梳理，查找线索，对涉及多次处理的药店、诊所及其他非法行医行为进行重点复查，对屡犯不改、顶风作案的要给予重点打击，对其中有正规手续的药店，及时通报药监部门吊销其《药品经营许可证》。

（六）加强医疗安全知识宣传和就医引导

局机关相关科室及各街道执法队要主动协调卫生及街道城管部门，加强医疗安全卫生宣传引导工作，指导辖区内的合法医院和社康中心在显著位置设置就医指示标识，为正规医疗指引标识的设置开通绿色通道。

四、工作要求

（一）非法行医问题直接关乎人民群众的生命健康安全，各单位要高度重视，站在政治高度看待这一问题，各执法队队长要高度负责，真抓实干，亲自牵头组织措施制定和工作落实。

（二）要保持高度警惕性，行动期间，各街道执法队要实施24小时值班制度，安排执法人员全天值班，对上级交办、媒体报道、群众投诉、部门移送等渠道转来的所有涉及

非法行医问题，要立即采取措施、组织人员在第一时间予以查处。

（三）要保持高度敏感性，完善各项应急工作预案，妥善组织公共信息发布工作，正确引导社会舆论，防止诱发社会不稳定事件，对行动的战况要主动联系媒体给予正面报道。

（四）要保持高度责任心，严格执法、文明执法，认真履行职责，依照法定程序公平、公正、及时、稳妥地处理非法行医案件。查处坐堂行医行为时，要将药店的《药品经营许可证》、《营业执照》拍照并复印；对发生在出租屋内的非法行医行为，要及时录像取证并妥善保存音像数据资料；对2008查处非法行医案件的卷宗要及时整理归类，单独存档，妥善保管。

（五）要及时通报信息，做好相关材料的报送工作。专项行动期间，各街道执法队应当于每周一中午12时将上周开展“打击非法行医专项行动”的有关情况报送区执法局（详细附表）；2009年1月13日将前月行动情况形成综合书面材料、2月13日前将专项行动的整体情况形成综合书面材料，报送区执法局。（联系人：李国涛联系电话（传真）28949933）

附件：龙岗区打击非法行医专项行动周报表