计生委年工作汇报：创新驱动,促改革深化

第一篇：计生委年工作汇报：创新驱动,促改革深化

计生委年工作汇报：创新驱动，促改

革深化

一是政策推动，促管理提质。

强化依法行政。认真落实人口计生法律法规，积极推进文明执法，严肃查处行政不作为、乱作为、乱收费等问题，切实维护群众实行计划生育的合法权益。大力开展“阳光计生行动”和“诚信计生行动”，将涉及群众切身利益、群众最关心的问题全部公开，接受社会监督，做到以政务公开带动“阳光管理”；按照“为民、便民、利民、富民”的要求，积极构建以世代服务为品牌，集政策咨询服务、相关证件办理、日常信访接待、举报投诉及维权“一站式”服务于一体的

综合平台，做到以人文关怀推动“阳光服务”；依托“12356”阳光计生服务热线、“政风热线”直播节目等，接受群众的咨询、投诉和反映，解答群众的质疑，解决群众反映的问题，做到以社会监督保障“阳光维权”。强化利益导向。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育伤残死亡家庭特别扶助制度，全面实施企业持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励制度，建立健全计划生育并发症人员特别扶助制度，逐步扩大计生奖励优惠政策的覆盖面。加强计生优惠政策与新型农村合作医疗、城乡居民基本养老保险、公共利益分配等公共经济社会政策的无缝衔接，使独生子女家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例。积极开展生育关怀“亲情牵手”零距离服务行动，健全完善以人口计生公益金制度为重点的计划生育困难群众社会救助长效机制，让实行计划生育的群众更多地分享改革发展成果。强化均等服务。大力推进社区流动人口计生格化服务管理，逐步实现全市流动人口计划生育全程、动态、有序服务管理。积极推进流动人口基本公共服务均等化，为来丰人员提供及时的、人性化的计划生育、优生优育和生殖健康服务。进一步拓展“一证三合同五服务”模式，不断丰富流动人口均等化服务内涵，全面落实流动人口基本公共项目免费服务，落实流动人口实行计划生育的各种假期和福利，兑现流动人口独生子女父母的各项奖励优惠政策，并对困难家庭提供救助。同时，积极为流动人口提供技能培训、子女教育、基本医疗、社会保障、文化体育、法律援助、公共福利等其他各项基本公共服务。依托全国流动人口计划生育信息交换平台，强化双向管理和区域协作，建立流动人口便携式信息平台，创新流动人口信息社会化采集方式，确保流动人口信息入库率 99% 以上。

二是项目带动，促工作转型。

大力实施出生人口性别比平衡工程。不断巩固我市综合治理出生人

口性别比偏高问题工作成效，健全完善宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”的长效工作机制。加强孕情监测和孕期服务，建立出生人口实名登记、部门间信息会商制度及出生性别、引产登记报告和分析评估制度。定期开展计生、卫生、药监、监察、公安等部门联合执法行动，对超范围施行流引产手术、非医学需要胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠的行为不间断地严厉打击。大力开展“关爱女孩”行动, 以实施“关爱贫困女大学生”制度为重点，积极制定并落实有利于女孩及女孩家庭的各项优惠政策，促进女孩及女孩家庭地位的提高, 确保出生人口性别比始终保持在正常值范围内。大力实施出生人口素质提升工程。紧紧围绕提高出生人口素质，大力实施免费孕前优生健康检查项目，积极为全市新婚待孕夫妇开展健康教育、健康检查、风险评估和咨询指导等服务，识别和评估可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的遗传、环境、心

理和行为等方面的风险因素。同时，认真落实高危人群指导、孕前实验室筛查和均衡营养等出生缺陷一级预防工作措施。2016年，确保实现免费孕前优生健康检查目标人群全覆盖，有效降低出生缺陷发生率。大力开展0-3岁婴幼儿早期发展工作，积极引导社会力量成立早教专业机构，打造早教示范基地，广泛开展科学育儿咨询、亲子教育和家庭教育指导等免费服务。2016年，力争达到各镇都建有1个科学育儿示范基地，形成覆盖全市城乡的早教服务体系，确保每个孩子都享有良好的早教服务。大力实施人口老龄化应对工程。主动服务老年人群，和民政等部门一道，广泛实施新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度，认真落实农村“五保”供养工作，对因患大病、重病导致家庭生活困难的老年人予以优先救助，确保农村老年人口也享有可靠的养老保障。积极推广市区浦江名苑“夕阳之家”的经验和做法，新建一批养老示范服务阵地，加快建立

以家庭照顾为基础、以社区服务为依托的新型养老模式，积极开展集中托养、日常照料、家政服务、文体娱乐、医疗康复、法律援助等养老服务，尽力满足老年人在卫生保健、生活照料、文化娱乐、精神慰藉等方面的需求。

三是创新驱动，促改革深化。

积极打造人口文化新品牌。整合社会资源，动员宣传、文化、教育等各种社会力量共同推进人口文化建设，创作人口文化精品、培养人口文化人才、展示人口文化成果、加强人口文化研究。进一步做精做美人口文化宣传阵地，全市各镇实现人口文化园全覆盖，并充分体现规模性、长效性、观赏性、知识性、地方性品牌特色。围绕育龄群众求富、求知、求美、求乐、求健康、求和谐的文化需求，广泛开展丰富多彩、贴近群众的人口文化活动。积极开展省级人口文化示范基地创建活动，到 2016年底全市所有的镇、村达到人口文化“六有”先

进镇、村标准。即：有人口文化园，有人口文化书屋，有人口文化宣传栏，有融传播人口文化、健身、娱乐等于一体的综合性阵地，有帮扶计生困难家庭的致富项目，有创建人口家庭文化的活动载体，进一步扩大我市人口文化建设的影响力。积极打造“金人工程”新品牌。在全面实现市、镇、村三级人口计生信息化络终端建设全覆盖的基础上，深化信息系统应用，加强人口服务管理、育龄妇女服务管理、流动人口服务管理、奖励扶助等应用系统“三级联”。开发便民服务系统，建成集咨询、倡导、告知、预约、随访、投诉、提醒、调查于一体的便民为民的综合信息平台。进一步健全完善与劳动、公安、卫生、民政、教育、统计等部门人口信息经常性共享机制，逐步建立包含人口数量、素质、结构、分布等内容的全市性人口信息数据库，建立健全人口信息定期公报和人口安全预警预报制度。积极打造家庭发展新品牌。聚焦家庭发展，积极推进家庭

计划指导，探索形成具有先进理念和大丰特色的家庭计划指导模式。以家庭成员为服务对象，大力推进以孕前优生促进、儿童早期发展、青春健康援助、避孕节育服务、生殖健康筛查、不孕不育防治、老年健康保健、家庭营养指导为主要内容的家庭保健服务。积极开展创建幸福家庭活动，进一步拓展“新农村新家庭计划”的内涵和外延，不断深化和拓展“五大幸福促进”工程、“六进农家”活动以及“四促”行动的内涵，培育更多的计划生育新农村以及富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐的新家庭，着力提高家庭成员综合素质，增强家庭发展能力，促进家庭幸福和谐。发表99

第二篇：创新驱动和供给侧改革心得体会（范文）

创新驱动和供给侧改革心得体会

大力推进供给侧结构性改革，既不是西方供应学派思路的翻版，也不是计划经济手段的回归，而是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。这一改革的关键是，要让政策机制与市场机制相互配合，形成推动中国经济步入转型升级健康轨道的合力。

最近，国务院连续召开常务会议，部署推动医药产业创新升级，确定支持科技成果转移转化政策措施，值得关注。上述举措接连推出，与今年着力加强供给侧结构性改革关联密切。结合近期一系列重要的政策信号，大体可以做出这样的推断：以创新驱动供给侧结构性改革，将成为研判中国经济发展成效的一个重要观察点。

眼下，中国经济与世界经济已经深度融合。扑朔迷离的世界经济走势，对中国经济的影响日趋加深。前不久，在中国欢度传统春节之际，全球股市突遭“黑色一周”，大宗商品价格持续下探，市场需求萎靡不振，国际机构纷纷下调经济增速预期。种种迹象表明，今年经济增长难度将大于去年，中国经济面临的外部环境将更为严峻。因此，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，对稳定全年经济增长尤为重要。

从已经掌握的情况看，在当前国际经济形势复杂严峻的情况下，以创新的思维坚持扩大开放，是应对外部挑战的重要之举。其部署与政策安排重点将放在加快服务贸易发展，优化外贸结构上。与此同时，在解决国内供给侧结构性矛盾上，宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策和社会政策相互配合，业已显露端倪。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，重点抓好“去”的同时，在“补”的方面，亦有许多不同以往的创新之举。

进一步观察还可发现，为进一步打通科技与经济结合通道，尽快形成新的生产力，中央决定在科技成果自主转移、科技人员兼职开展成果转化等方面进一步松绑，加大对科技人员和开展科研、成果转化等工作奖励力度。紧紧抓住“人”这个关键因素，进一步释放大众创业、万众创新强大动能，势必会为推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革再添新活力。

需要指出的是，大力推进供给侧结构性改革，既不是西方供应学派思路的翻版，也不是计划经济手段的回归，而是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。这一改革的关键是，要让政策机制与市场机制相互配合，形成推动中国经济步入转型升级健康轨道的合力。供给侧结构性改革在短期内也许不会给经济增速带来明显变化，但可以肯定的是，在增 长的韧性和可持续性方面将不断累积积极效果，促进经济结构调整从量变到质变，逐步实现转型升级的预期目标，而这正是我们所期待的。

第三篇：关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见

中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见

来源： 新华社

创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，现提出如下意见。

一、总体思路和主要目标

加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。

——坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。

——坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。

——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，使创新驱动发展战略真正落地，进而打造促进经济增长和就业创业的新引擎，构筑参与国际竞争合作的新优势，推动形成可持续发展的新格局，促进经济发展方式的转变。

二、营造激励创新的公平竞争环境

发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。

（一）实行严格的知识产权保护制度

完善知识产权保护相关法律，研究降低侵权行为追究刑事责任门槛，调整损害赔偿标准，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任。

完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权行为界定，研究制定相应保护措施，探索建立诉前保护制度。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。

完善知识产权审判工作机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件的“三审合一”，积极发挥知识产权法院的作用，探索跨地区知识产权案件异地审理机制，打破对侵权行为的地方保护。

健全知识产权侵权查处机制，强化行政执法与司法衔接，加强知识产权综合行政执法，健全知识产权维权援助体系，将侵权行为信息纳入社会信用记录。

（二）打破制约创新的行业垄断和市场分割

加快推进垄断性行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境

切实加强反垄断执法，及时发现和制止垄断协议和滥用市场支配地位等垄断行为，为中小企业创新发展拓宽空间。

打破地方保护，清理和废除妨碍全国统一市场的规定和做法，纠正地方政府不当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为，探索实施公平竞争审查制度。

（三）改进新技术新产品新商业模式的准入管理 改革产业准入制度，制定和实施产业准入负面清单，对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍。对药品、医疗器械等创新产品建立便捷高效的监管模式，深化审评审批制度改革，多种渠道增加审评资源，优化流程，缩短周期，支持委托生产等新的组织模式发展。对新能源汽车、风电、光伏等领域实行有针对性的准入政策。

改进互联网、金融、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监管，支持和鼓励新业态、新商业模式发展。

（四）健全产业技术政策和管理制度

改革产业监管制度，将前置审批为主转变为依法加强事中事后监管为主，形成有利于转型升级、鼓励创新的产业政策导向。

强化产业技术政策的引导和监督作用，明确并逐步提高生产环节和市场准入的环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相关标准，形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。健全技术标准体系，强化强制性标准的制定和实施。

加强产业技术政策、标准执行的过程监管。强化环保、质检、工商、安全监管等部门的行政执法联动机制。

（五）形成要素价格倒逼创新机制

运用主要由市场决定要素价格的机制，促使企业从依靠过度消耗资源能源、低性能低成本竞争，向依靠创新、实施差别化竞争转变。

加快推进资源税改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，推进环境保护费改税。完善市场化的工业用地价格形成机制。健全企业职工工资正常增长机制，实现劳动力成本变化与经济提质增效相适应。

三、建立技术创新市场导向机制

发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

（六）扩大企业在国家创新决策中话语权

建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。

国家科技规划要聚焦战略需求，重点部署市场不能有效配置资源的关键领域研究，竞争类产业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置模式由企业依据市场需求自主决策。

（七）完善企业为主体的产业技术创新机制

市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。

更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。

开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。

完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。

优化国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心布局，按功能定位分类整合，构建开放共享互动的创新网络，建立向企业特别是中小企业有效开放的机制。探索在战略性领域采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式，整合形成若干产业创新中心。加大国家重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源等向社会开放力度。

（八）提高普惠性财税政策支持力度

坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主。

统筹研究企业所得税加计扣除政策，完善企业研发费用计核方法，调整目录管理方式，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。完善高新技术企业认定办法，重点鼓励中小企业加大研发力度。

（九）健全优先使用创新产品的采购政策

建立健全符合国际规则的支持采购创新产品和服务的政策体系，落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，加大创新产品和服务的采购力度。鼓励采用首购、订购等非招标采购方式，以及政府购买服务等方式予以支持，促进创新产品的研发和规模化应用。研究完善使用首台（套）重大技术装备鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励和约束机制。

放宽民口企业和科研单位进入军品科研生产和维修采购范围。

四、强化金融创新的功能

发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。

（十）壮大创业投资规模

研究制定天使投资相关法规。按照税制改革的方向与要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。

研究扩大促进创业投资企业发展的税收优惠政策，适当放宽创业投资企业投资高新技术企业的条件限制，并在试点基础上将享受投资抵扣政策的创业投资企业范围扩大到有限合伙制创业投资企业法人合伙人。

结合国有企业改革设立国有资本创业投资基金，完善国有创投机构激励约束机制。按照市场化原则研究设立国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。

完善外商投资创业投资企业规定，有效利用境外资本投向创新领域。研究保险资金投资创业投资基金的相关政策

（十一）强化资本市场对技术创新的支持

加快创业板市场改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，扩大服务实体经济覆盖面，强化全国中小企业股份转让系统融资、并购、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。加强不同层次资本市场的有机联系。

发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创业企业发行公司债券。支持符合条件的企业发行项目收益债，募集资金用于加大创新投入。

推动修订相关法律法规，探索开展知识产权证券化业务。开展股权众筹融资试点，积极探索和规范发展服务创新的互联网金融。

（十二）拓宽技术创新的间接融资渠道

完善商业银行相关法律。选择符合条件的银行业金融机构，探索试点为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，与创业投资、股权投资机构实现投贷联动。

政策性银行在有关部门及监管机构的指导下，加快业务范围内金融产品和服务方式创新，对符合条件的企业创新活动加大信贷支持力度。

稳步发展民营银行，建立与之相适应的监管制度，支持面向中小企业创新需求的金融产品创新。

建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，简化知识产权质押融资流程。加快发展科技保险，推进专利保险试点。

五、完善成果转化激励政策

强化尊重知识、尊重创新，充分体现智力劳动价值的分配导向，让科技人员在创新活动中得到合理回报，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富。

（十三）加快下放科技成果使用、处置和收益权

不断总结试点经验，结合事业单位分类改革要求，尽快将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案，科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。

（十四）提高科研人员成果转化收益比例

完善职务发明制度，推动修订专利法、公司法等相关内容，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例。完善奖励报酬制度，健全职务发明的争议仲裁和法律救济制度。

修订相关法律和政策规定，在利用财政资金设立的高等学校和科研院所中，将职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例，可以从现行不低于20%提高到不低于50%。

国有企业事业单位对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励，计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数。

（十五）加大科研人员股权激励力度

鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。

对高等学校和科研院所等事业单位以科技成果作价入股的企业，放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。

建立促进国有企业创新的激励制度，对在创新中作出重要贡献的技术人员实施股权和分红权激励。

积极总结试点经验，抓紧确定科技型中小企业的条件和标准。高新技术企业和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，原则上在5年内分期缴纳个人所得税。结合个人所得税制改革，研究进一步激励科研人员创新的政策。

六、构建更加高效的科研体系

发挥科学技术研究对创新驱动的引领和支撑作用，遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革，增强高等学校、科研院所原始创新能力和转制科研院所的共性技术研发能力。

（十六）优化对基础研究的支持方式

切实加大对基础研究的财政投入，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，加大稳定支持力度，支持研究机构自主布局科研项目，扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。

改革基础研究领域科研计划管理方式，尊重科学规律，建立包容和支持“非共识”创新项目的制度。

改革高等学校和科研院所聘用制度，优化工资结构，保证科研人员合理工资待遇水平。完善内部分配机制，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的人员倾斜。

（十七）加大对科研工作的绩效激励力度

完善事业单位绩效工资制度，健全鼓励创新创造的分配激励机制。完善科研项目间接费用管理制度，强化绩效激励，合理补偿项目承担单位间接成本和绩效支出。项目承担单位应结合一线科研人员实际贡献，公开公正安排绩效支出，充分体现科研人员的创新价值。

（十八）改革高等学校和科研院所科研评价制度

强化对高等学校和科研院所研究活动的分类考核。对基础和前沿技术研究实行同行评价，突出中长期目标导向，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献。

对公益性研究强化国家目标和社会责任评价，定期对公益性研究机构组织第三方评价，将评价结果作为财政支持的重要依据，引导建立公益性研究机构依托国家资源服务行业创新机制。

（十九）深化转制科研院所改革

坚持技术开发类科研机构企业化转制方向，对于承担较多行业共性科研任务的转制科研院所，可组建成产业技术研发集团，对行业共性技术研究和市场经营活动进行分类管理、分类考核。

推动以生产经营活动为主的转制科研院所深化市场化改革，通过引入社会资本或整体上市，积极发展混合所有制，推进产业技术联盟建设。

对于部分转制科研院所中基础研究能力较强的团队，在明确定位和标准的基础上，引导其回归公益，参与国家重点实验室建设，支持其继续承担国家任务。

（二十）建立高等学校和科研院所技术转移机制

逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散。

加强高等学校和科研院所的知识产权管理，明确所属技术转移机构的功能定位，强化其知识产权申请、运营权责。

建立完善高等学校、科研院所的科技成果转移转化的统计和报告制度，财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的，可由国家依法强制许可实施

七、创新培养、用好和吸引人才机制

围绕建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，按照创新规律培养和吸引人才，按照市场规律让人才自由流动，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。

（二十一）构建创新型人才培养模式

开展启发式、探究式、研究式教学方法改革试点，弘扬科学精神，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化。改革基础教育培养模式，尊重个性发展，强化兴趣爱好和创造性思维培养。以人才培养为中心，着力提高本科教育质量，加快部分普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，开展校企联合招生、联合培养试点，拓展校企合作育人的途径与方式。

分类改革研究生培养模式，探索科教结合的学术学位研究生培养新模式，扩大专业学位研究生招生比例，增进教学与实践的融合。

鼓励高等学校以国际同类一流学科为参照，开展学科国际评估，扩大交流合作，稳步推进高等学校国际化进程

（二十二）建立健全科研人才双向流动机制

改进科研人员薪酬和岗位管理制度，破除人才流动的体制机制障碍，促进科研人员在事业单位和企业间合理流动。

符合条件的科研院所的科研人员经所在单位批准，可带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。

允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。试点将企业任职经历作为高等学校新聘工程类教师的必要条件。

加快社会保障制度改革，完善科研人员在企业与事业单位之间流动时社保关系转移接续政策，促进人才双向自由流动。

（二十三）实行更具竞争力的人才吸引制度

制定外国人永久居留管理的意见，加快外国人永久居留管理立法，规范和放宽技术型人才取得外国人永久居留证的条件，探索建立技术移民制度。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等创新活动方面，给予中国籍公民同等待遇。

加快制定外国人在中国工作管理条例，对符合条件的外国人才给予工作许可便利，对符合条件的外国人才及其随行家属给予签证和居留等便利。对满足一定条件的国外高层次科技创新人才取消来华工作许可的年龄限制

围绕国家重大需求，面向全球引进首席科学家等高层次科技创新人才。建立访问学者制度。广泛吸引海外高层次人才回国（来华）从事创新研究。

稳步推进人力资源市场对外开放，逐步放宽外商投资人才中介服务机构的外资持股比例和最低注册资本金要求。鼓励有条件的国内人力资源服务机构走出去与国外人力资源服务机构开展合作，在境外设立分支机构，积极参与国际人才竞争与合作。

八、推动形成深度融合的开放创新局面

坚持引进来与走出去相结合，以更加主动的姿态融入全球创新网络，以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加积极的策略推动技术和标准输出，在更高层次上构建开放创新机制。

（二十四）鼓励创新要素跨境流动

对开展国际研发合作项目所需付汇，实行研发单位事先承诺，商务、科技、税务部门事后并联监管。

对科研人员因公出国进行分类管理，放宽因公临时出国批次限量管理政策。

改革检验管理，对研发所需设备、样本及样品进行分类管理，在保证安全前提下，采用重点审核、抽检、免检等方式，提高审核效率。

（二十五）优化境外创新投资管理制度

健全综合协调机制，协调解决重大问题，合力支持国内技术、产品、标准、品牌走出去，开拓国际市场。强化技术贸易措施评价和风险预警机制。

研究通过国有重点金融机构发起设立海外创新投资基金，外汇储备通过债权、股权等方式参与设立基金工作，更多更好利用全球创新资源。

鼓励上市公司海外投资创新类项目，改革投资信息披露制度，在相关部门确认不影响国家安全和经济安全前提下，按照中外企业商务谈判进展，适时披露有关信息。

（二十六）扩大科技计划对外开放

制定国家科技计划对外开放的管理办法，按照对等开放、保障安全的原则，积极鼓励和引导外资研发机构参与承担国家科技计划项目。

在基础研究和重大全球性问题研究等领域，统筹考虑国家科研发展需求和战略目标，研究发起国际大科学计划和工程，吸引海外顶尖科学家和团队参与。积极参与大型国际科技合作计划。引导外资研发中心开展高附加值原创性研发活动，吸引国际知名科研机构来华联合组建国际科技中心。

九、加强创新政策统筹协调 更好发挥政府推进创新的作用。改革科技管理体制，加强创新政策评估督查与绩效评价，形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。

（二十七）加强创新政策的统筹

加强科技、经济、社会等方面的政策、规划和改革举措的统筹协调和有效衔接，强化军民融合创新。发挥好科技界和智库对创新决策的支撑作用。

建立创新政策协调审查机制，组织开展创新政策清理，及时废止有违创新规律、阻碍新兴产业和新兴业态发展的政策条款，对新制定政策是否制约创新进行审查。

建立创新政策调查和评价制度，广泛听取企业和社会公众意见，定期对政策落实情况进行跟踪分析，并及时调整完善。

（二十八）完善创新驱动导向评价体系

改进和完善国内生产总值核算方法，体现创新的经济价值。研究建立科技创新、知识产权与产业发展相结合的创新驱动发展评价指标，并纳入国民经济和社会发展规划。

健全国有企业技术创新经营业绩考核制度，加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。对国有企业研发投入和产出进行分类考核，形成鼓励创新、宽容失败的考核机制。把创新驱动发展成效纳入对地方领导干部的考核范围。

（二十九）改革科技管理体制

转变政府科技管理职能，建立依托专业机构管理科研项目的机制，政府部门不再直接管理具体项目，主要负责科技发展战略、规划、政策、布局、评估和监管。

建立公开统一的国家科技管理平台，健全统筹协调的科技宏观决策机制，加强部门功能性分工，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节工作。

进一步明晰中央和地方科技管理事权和职能定位，建立责权统一的协同联动机制，提高行政效能。

（三十）推进全面创新改革试验

遵循创新区域高度集聚的规律，在有条件的省（自治区、直辖市）系统推进全面创新改革试验，授权开展知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等改革试验，努力在重要领域和关键环节取得新突破，及时总结推广经验，发挥示范和带动作用，促进创新驱动发展战略的深入实施

各级党委和政府要高度重视，加强领导，把深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略，作为落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重大任务，认真抓好落实。有关方面要密切配合，分解改革任务，明确时间表和路线图，确定责任部门和责任人。要加强对创新文化的宣传和舆论引导，宣传改革经验、回应社会关切、引导社会舆论，为创新营造良好的社会环境。

第四篇：深化综合改革与创新驱动推进高水平特色校区建设

深化综合改革与创新驱动

推进高水平特色校区建设

——哈工大（威海）第三届五次教职工代表大会工作报告

徐晓飞

（2016年3月26日）

各位代表、同志们：

现在，我代表哈工大威海校区行政向大会做工作报告，请各位代表审议。

第一部分 2015年主要工作回顾

2015年，在哈工大党委的正确领导和我校区广大教职员工的共同努力下，威海校区按照年初提出的工作目标和任务，坚持“立足海洋，服务山东，拓展国防，走向国际，面向国民经济主战场”的办学定位，按照“一个根本（人才培养）、两翼驱动（校企合作和创新创业、国际化办学）、特色发展（学科建设与办学特色）、综合改革（深化教育综合改革）、工大文化（哈工大优良传统与先进文化）、和谐校园（关注民生与校园建设）”的发展战略，紧跟校本部步伐，强化特色发展，注重内涵建设，在人才培养、教育教学、科研创新、师资建设、资源保障、党风廉政等方面均取得了一定的成绩。现将一年来的主要工作总结汇报如下。

一、重视人才培养，教育教学改革取得新成效

2015年，进一步明确了人才培养的核心地位，提出并实施了一系列本科教育教学改革新举措，积极探索通识教育与专业教育相结合、课堂学习与项目学习相结合、传统教育与现代教育相结合、校园教育与企业实习相结合、校内教育与国际教育相结合、教书与育人相结合、人才培养与学生就业相结合的本科教育新模式。开展了优化专业结构、三学期制、完全学分制改革、通识课程建设、专业课建设、创新研修课与创新实验课建设等工作。新建创新研修课与创新实验课36门、专业导论课33门。较好地完成了首个夏季学期的教学任务，开出课程245门次，包括专业课程54门次、专业选修课程20门次、任选课70门次、实践类课程101门次。积极推动MOOC等网络课程的使用和建设，引入两个网络平台的26门MOOC课程作为校内选修课的补充，共有5400名同学选修。积极组织实施基于项目的学习计划，推行大一项目计划，共立项518项。在5个专业试点推行卓越工程师培养计划；工程领军人培养计划首批培养学生64名。组织各级 教学改革与教学研究项目立项20余项。推荐优秀教师参与山东省高校青年教师教学竞赛获二等奖1项。校区参与建设的电气自动化与测控实验教学中心顺利通过工信部实验教学示范中心验收。投入500万元对大学物理实验室和化学实验室进行升级改造，调整扩大物理实验室面积达2100平方米。本科招生质量再创新高，录取分数较往年有较大提高，有25个省市自治区录取超过重点线50分，有14个省市自治区录取超过重点线70分，其中，山东省理科录取线超过重点线65分，黑龙江省理科录取线超过重点线128分。在研究生教育方面，2015年获山东省优秀硕士学位论文2篇、山东省研究生教育创新计划立项2项；新增博士生导师8人，硕士生导师22人。获得山东省研究生优秀科技创新成果奖1项、山东省专业学位研究生优秀实践成果奖2项。举办校企合作论坛，签署35个就业实习基地合作协议，邀请1050家单位进校招聘。2015届本科毕业生2475人，初次就业率为93.9%；硕士研究生251人，初次就业率为93.6%。继续教育学院不断适应新形势，调整发展策略，强化校企合作，远程与函授教育、短期培训在规模与效益等方面都上了一个新台阶，获评“2014-2015中国远程教育优秀校外学习中心”。图书馆新购图书3万册，使馆藏图书达67万册，购买使用电子数据库12个，新图书馆大楼建设工程开始施工。

二、突出办学特色，学科建设思路明晰

明确了“一个蓝色（蓝色海洋经济）、两个智慧（智慧制造、智慧城市）、三个重点（海洋、船舶、汽车）、三新优势（新信息技术、新材料、新能源）”的特色发展战略，面向国家战略与地方经济发展需求，凝练学科建设重点与主攻方向，加强顶层设计，做到有所为、有所不为。全面开展了“十三五”学科规划，完成了威海校区“十三五”规划基本思路报告，进一步明确了各学科建设思路，以学科建设为龙头，引领各学院的整体发展规划。进一步加强船海及其交叉学科建设，引导各学科主动与海洋科学与工程进行交叉创新，为威海校区的学科发展指明了方向。还设立特色学科引导基金项目12项。

三、积极探索，学生工作体系不断完善

积极探索新常态下“模式化、规范化、科学化、系统化”的全员全方位全过程育人体系和学生工作新模式。大力开展大学生思想政治教育、文化素质教育、创新创业与就业教育。积极探索书院育人模式，成立了哈工大首个书院——丁香 2 书院，聘任校内外导师26位，成立书院社团72个，书院文化育人初见成效。借威海校区成立30周年之机，开展爱校荣校和践行哈工大规格主题教育近400项，开办各类教育讲座与讲坛155场，参与学生2万人次。全面修订《学生手册》，达11万余字，为学生提供入学、学习、生活、安全、校情、校规等导引。学生创新活动活跃，大学生科技创新立项500余项，在挑战杯等各类全国创新大赛中获奖310多项，HRT车队获得“哈工大五四奖章”。成立了学生创业孵化基地和青年创业协会，现有24个创业团队，注册公司6家，被评为“威海市创业孵化示范基地”。组建社会实践团队300余支，其中，“援梦西藏”和“天梦湖缘”等团队受到团中央表彰。开展规模性志愿服务活动200余项次，参与6500人次，累计服务时长27000余小时。2名学生捐献造血干细胞救助他人生命。3个班级获“山东省优秀班集体”，1个学院团委获“山东省五四红旗团委”，2个团支部获“全国高校践行社会主义核心价值观示范团支部”；2人获评山东省高校优秀辅导员；1人获山东省高校辅导员职业能力大赛二等奖。

四、加强创新，科研实力和水平整体提升

按照校区的发展特色与战略布局，积极开展科研方向的超前谋划与引领、科研管理机制改革与成果转化工作，大力推进创新创业活动。2015年，科研经费持续过亿元，到账科研经费1.24亿元。由校区徐龙军、马子龙、于长军3位教授参与的两项研究成果获2015国家科技进步一等奖。获得国家自然基金资助32项、山东省各类自然基金计划资助16项、山东省社科基金资助1项、航天科技支撑基金资助4项、哈工大创新基金28项。36项科研项目完成结题。与一批国内外行业和地方知名企业合作，通过校企地合作建立科研平台及合作网络，增强对地方经济、国防建设的贡献。2015年免税合同登记总额超过8000万元，列全省高校第二名，获“山东省技术市场金桥奖先进集体”称号。同时，积极规划和创建哈尔滨工业大学威海创新创业园和哈工大威海工业技术研究院，受到省市区政府的高度重视，各意向合作企业也积极响应，为校区的创新创业奠定了基础。目前，该园区的一期工程融资初步落实，园区基本建设规划与建筑设计正在进行之中，工业技术研究院的4个专业技术研究院已开始运行或筹备建设。

五、明晰思路，人事制度改革不断深入

明确了新的人事制度改革原则，积极改革教师分类定岗核编与分类晋升机 制，推进人事管理机制与人才引进模式创新，完成了师资队伍建设“十三五”规划前期论证。2015年，引进国外高层次专家4人，其中中组部千人计划专家3人。新聘专任教师8人，其中3人具有海外留学经历。校区现有专任教师539名，具有高级专业技术职务者313人，占比58%，具有博士学位者334人，博士化率达到62%。新增1人获“山东省有突出贡献的中青年专家”称号，1人获山东蓝色产业领军人才计划资助，2人获“泰山学者”称号；获批国家留学基金委公派出国留学面上项目3项，青年骨干项目3项。

六、不断开拓，国际化办学成果显著

积极推动办学国际化战略，搭建国际合作网络，推动教师合作国际化与学生学习国际化，并建立了国际合作处和学院级国际合作工作组，逐渐形成了多元化和国际化工作体系。2015年，与54所国外知名高校建立了联系，签订合作协议18项，全年共有欧、美、澳、亚等大洲的37所知名高校团组来校交流访问。实施大学生国际化能力提升计划，加大国际联合培养与学生跨国交换学习力度，全年派出学生留学与访学115人，现有外国留学生89人。积极联合国际知名大学筹办海洋科学与工程国际学院，聘请国际知名专家Atilla Incecik教授担任院长，聘请国际知名教授3名，访问了英国斯特拉斯克莱德大学、纽卡斯尔大学、南安普顿大学、劳氏船级社等知名院所，并加强与之联合办学。校区国际化办学得到了教育部国际合作司、山东省教育厅和山东省外专局等部门领导的大力支持。成功主办了“海洋科学与船舶技术国际学术研讨会”，共有来自9个国家的50多位国内外知名学者代表参会。

七、精打细算，加强财务与资产的严格管理

2015年，提出了财务管理“科学合规准确，可查可控可审”的原则，完善财务管理制度，严格执行财务预算与决算机制，修订各级各类财务管理制度，开展了财务大排查，对数万张发票进行了审核，严格核算各类往来资金。在保障财务稳健性、安全性原则的基础上，重视开源节流，积极拓展资金筹措渠道，偿还银行贷款和内部债务。资产管理制度不断完善，规范了固定资产和公用房管理。制定和完善了《招标采购评审专家管理办法》、《仪器设备验收及建账管理细则》、《哈尔滨工业大学（威海）公用房产管理条例》和《哈尔滨工业大学（威海）党政机关用房管理办法》等相关管理制度，完成了机关用房的达标调整与改造。完 4 成了对16个教学、科研单位的资产清查工作。

八、加强经营，基本建设和后勤管理不断改进

不断加强我校区基础设施建设，实施后勤管理服务综合改革，保障教学科研工作有序进行。2015年，大学生活动中心全面建成并启用，新图书馆建设工作已经全面启动。进行了拟建的哈工大威海创新创业园、留学生公寓、船海大厦、外国专家公寓等规划方案设计和体育馆、基础教学实验楼的选址工作。提出了新的后勤管理服务理念，实施后勤管理服务的综合改革，调整后勤下属管理服务机构8个，理顺了管理服务体制。完成了学生公寓改造、学子餐厅四楼自选餐厅改造与一楼欧雅轩西餐厅整修、学子园建设、后山护坡绿化、二生活区行道路绿化改造以及校园部分道路大修等工程142项。加强安全检查与管控，签订各单位安全生产责任书，与高区公安和金海滩武警边防签订警校共建协议，确定消防重点督查单位，完成主楼等区域监控点升级改造。推进节约型校园建设，积极推动节能管控新举措，实施对供暖、用电、用水的节能监控和动态调控，节约经费近百万元。

九、重视民生，建设和谐校园文化与环境

牢固树立为人民服务的观念，关心涉及师生员工切身利益的民生问题，努力改善教职工与离退休人员待遇与活动条件，创建和谐校园。2015年，按照国家与省市政策，筹集资金完成了全校区人员工资及社保福利调整，尽力提高了在职教职工和离退休人员的收入，发放了教职工的物业补贴，解决了教职工和离退休人员一直关心的切身利益问题。筹集专项资金为教师全额缴纳了威海市大病医疗救助保险,已有13人受益。完成了教工活动中心（教工之家）的改造建设，为丰富教职工文化生活提供了很好的保障。加强职工住房房产管理，为部分教职工提供了一批住房和过渡房，使他们能够安居乐业。改善学生生活条件，完成了一、四、六学生公寓的改造。2015年，以哈工大建校95周年和威海校区成立30周年为契机，以“传承、聚力、铸梦”为主题，举行了各类学术、文化、合作交流等活动，建成了哈工大威海文化长廊、移动博物馆展等，进一步加强了哈工大文化在威海校区的传承。

十、稳扎稳打，着力推进干部队伍和基层党组织建设工作

着眼威海校区事业发展需要，坚持以提高责任能力为重点，大力推动干部队 伍思想作风建设。选送干部参加山东省高校领导干部培训和到校本部挂职锻炼，使校区干部的思想境界、责任意识、敬业精神和工作能力有了较大提高。加强干部监督管理，审核干部档案近百份，补充各类材料上千份份，所有中层干部都进行了年终述职考评。

重视基层党组织建设工作，制定出台了《哈尔滨工业大学（威海）关于加强服务型党支部建设的意见》，开展基层党组织党建创新活动，党委主要领导深入10个院系单位进行基层党支部工作调研，探讨基层党支部工作服务于教学科研、服务于青年教师成长、服务于学生培养的方法和思路。加大党建工作创新力度，开展基层党组织书记的述职评议考核。组织开展践行“哈工大规格”大讨论和推动向王克老师学习活动，在一校三区和山东省高校举行多场报告会，反响热烈。拓展党建教育资源，在驻威海军“海权文化馆”和“基层建设模范艇”建立“军校共建共育基地”，先后组织了600余名教工和学生党支部书记、党员和入党积极分子赴教育基地参观学习。

十一、弘扬清风正气，反腐倡廉建设工作不断深入

扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设主体责任和纪律监督责任，深入推进惩防体系建设及各项任务落实。严格贯彻落实中央八项规定，加强了对公务接待、办公用房、公务用车等方面的管控，开展了财务风险大排查；召开2015年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达中央和教育部反腐倡廉工作精神；认真落实党风廉政建设责任制，逐级签订了党风廉政建设责任状；有针对性地开展党风党纪和廉政专题教育，集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，观看了廉政教育记录片。推动廉政制度建设，制订了《2015-2017年惩治和预防腐败体系实施方案》、《纪检监察举报案件查办工作暂行办法》；对重要事项、关键环节、重点岗位进行监督监察；强化执纪问责，个别干部被停职问责和诫勉谈话，3个部门进行了内部整改，“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”的廉政意识进一步强化。

十二、加强对外联系，争取与整合更多资源支持办学

2015年，加强了与上级部门、地方政府、合作企业与校友会的联系，特别是与工信部、国家海洋局、山东省及各厅局、威海市、高区有关领导的直接沟通，进一步理顺了与山东省的关系，为威海校区办学争取到更多资源和支持渠道。借 6 助威海校区成立30周年之机，加强了校友会与教育发展基金会工作，成立了哈工大威海校友理事会和各地的哈工大威海校友会，进一步凝聚了校友力量。不断加强教育基金会工作，2015年共签订捐赠协议50项，完成各类项目立项20项，获捐赠资金过千万元，成为威海校区获捐赠最多的一年。

第二部分 面临的形势和存在的问题

当前，高等教育的发展机遇与挑战并存。我国的“大众创业、万众创新”创新驱动战略、高校“双一流”建设目标、哈工大“迎百年、创一流”发展战略，为威海校区的跨越发展提供了方向性引领。山东省的半岛蓝色经济战略和威海市 “生态立市、科教兴市、产业强市、全域城市化”的发展战略与我们提出的“一个蓝色、二个智慧、三个重点、三新优势”特色发展战略高度吻合，是威海校区发展可借的强劲东风。哈工大第十二次党代会提出了创建“中国特色、世界一流、哈工大规格”的百年强校的发展战略和“八重八强”的任务，使威海校区在新的发展坐标系下建设与世界一流大学相适应的高水平特色校区的目标更加明确，信心更加坚定。

但是，面对上述新形势、新目标和新任务，按照哈工大一校三区“统一规格、统一标准、统一要求、统一质量、统一品牌”的新要求，我们清醒地看到，威海校区无论是在人才培养质量、师资队伍建设、管理干部的能力与水平、国际化程度、办学投入与条件建设方面，还是在发展资金筹措、资源配置等保障能力方面均存在较大差距。我们需要转变办学观念，提高标准与要求，深化教育综合改革，以质量求生存，靠特色谋发展，以国际化和创新创业上层次，提高威海校区的整体办学水平。

第三部分 2016年的主要工作

2016年是“十三五”的开局之年，也是哈工大一校三区全面深化教育综合改革、推进世界一流大学和一流学科建设的攻坚之年。今年威海校区工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列讲话重要精神，以国家需求为己任，按照哈尔滨工业大学第十二次党代会的战略布局，贯彻实施哈工大“十三五”规划与威海校区“十三五”规划，坚持以人才培养为根本，以校企合作与创新创业、国际化办学为驱动，以船海学科为特色，积极推动校区深化教育综合改革，稳步推进哈工大威海创新创业园和工业 技术研究院建设，加快海洋科学与工程国际学院建设步伐；进一步加强学科建设、教学改革、科研创新、师资与人事制度改革、学生工作、国际合作办学、基本建设与后勤管理运行等重点工作，不断改善民生工程与校园文化环境，提升威海校区的办学层次和教育质量，竭尽全力将威海校区“建设与世界一流大学相适应的高水平特色校区”的发展蓝图逐步变为现实。

2016年的重点工作任务如下：

一、深入学习中共中央和总书记系列文件和讲话精神，贯彻哈工大第十二次党代会精神,全面实施深化教育综合改革方案和“十三五”发展规划

1.实施深化教育综合改革。按照哈工大总体部署、《哈尔滨工业大学（威海）深化教育综合改革方案》的思路和目标举措，加快制定各方面改革的配套办法和实施细则并稳步推行实施，全面提升威海校区办学水平。

2.启动实施“十三五”发展规划。贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和学校 “迎百年，创一流”的要求，完善制定并启动实施校区“十三五”发展规划及各专项规划，为威海校区未来五年发展起好步和开好局。

3.开展“两学一做”活动，学习宣传贯彻哈工大第十二次党代会精神，加强党建工作，加强基层党组织建设。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，重视基层党支部建设，积极培育基层党建工作品牌。加大对哈工大第十二次党代会精神的学习宣传力度，开展“弘扬哈工大传统、践行哈工大规格、创建高水平特色校区”主题教育，在全校区上下营造良好的学习氛围；按照第十二次党代会精神要求，组织召开威海校区第三届五次教代会和第六次党代会。

4.加强党风廉政建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化主体责任意识，加强党委主体责任，包括党委领导班子和主要负责人的第一责任及班子分管领导的主体责任；坚持全面从严治党，依法治校，加强领导班子和领导干部的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强内控制度建设，不断加强和改善机关工作作风，努力构建纪检监控审核体系，营造风清气正和谐校园。

二、凝练方向，突出特色，进一步加强学科建设

5.突出特色，做好学科建设顶层设计和规划。根据国家《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》要求和学校明确的威海校区海洋特色的定位，结合威海校区的办学实际，坚持“一个蓝色、二个智慧、三个重点、三新优势”的特色发展战略，进一步凝练学科发展方向，有所为有所不为，做好学科的顶层设计与规划工作，并使各学院和教职工都能凝聚共识，明确方向，不断深化学科内涵建设。

6.整合学科优质资源，提升特色学科发展水平。积极争取校本部对威海校区特色学科发展建设的支持，整合一校三区优质资源，争取政府企业资源支持学科建设，为船海特色学科发展提供保障，积极推进“船舶与海洋工程”和“海洋科学”等两个一级学科博士学位授权点申报工作，积极谋划和迎接新一轮的学科评估。

三、深化教学综合改革，创新人才培养模式，改进教学质量，提高招生就业质量

7.积极探索人才培养模式创新，推进教学方法与考试方法改革。坚持和深化通识教育与专业教育相结合、课堂学习与项目学习相结合、传统教育与现代教育相结合、校园教育与企业实习相结合、校内教育与国际教育相结合、教书与育人相结合、人才培养与学生就业相结合等教学改革，形成本科教育教学新模式。启动新一轮本科生培养方案的修订工作，进一步优化专业结构，推进完全学分制的规划制定、落实与试行。继续推行三学期制教学、优秀系列课程建设、通识教育课程建设、教学法研究与教学竞赛、MOOC/SPOC教学方法改革、基于项目的学习计划、创新教育与创新学分制、卓越工程师培养计划与校企合作人才培养、工程领军人培养计划等人才培养与教学的改革举措。同时，启动国际留学生培养方案的制定工作。

8.严把教学质量关，提高教育教学质量。实施教学改革的有效政策与措施，改进教学质量保障体系。强化教学基层组织建设及其作用，建设教师教学发展中心，帮助青年教师过好教学关；完善学生评教机制，建立院系本科教学状态评价机制；继续加强基础教学实验室建设，进一步改善教学条件；完善教学相关政策制度与教师教学评价考核机制，完善教学优秀教师津贴奖励制度及办法，引导教 师处理好教学与科研之间的关系，促成教师“重教、思教、善教、乐教”的新风气。

9.严把规格与质量关，持续推进研究生教育改革。继续深化研究生教学改革，改进教学条件，强化教育管理。加强研究生教育过程管理、论文规格及质量评价保障，稳步提高研究生培养规模与质量；积极探索校企合作研究生联合培养模式、研究生创新创业教育体系；强化研究生导师培训，提高导师的指导水平与质量；做好迎接工信部第二轮研究生教育优秀工程评估工作。

10.加大工作力度，改进招生与就业质量。积极关注和适应高考招生政策变化，稳步推进大类招生改革。加强对重点优质生源中学的分析与跟踪，深入重点省市及重点优质生源中学访问，加大招生宣传力度与深度，组织中学生校园行活动，不断提升生源质量。强化人才培养与就业的结合，积极搭建毕业生就业平台，继续组织以校企合作论坛、大招会为代表的各种活动，吸引更多的重要用人企事业单位来校，做好毕业生就业推介工作，进一步改善毕业生就业质量。

四、积极探索学生工作新模式，加强学工队伍建设，构建全员全方位全过程育人体系

11.积极适应新常态，推进全员全方位全过程的大学工体系建设。加大学生思想政治与素质教育工作的改革力度，用社会主义核心价值观武装学生头脑，把握学生思想方向和动态，开展“知校、荣校、爱校”教育，逐步构建新常态下“模式化、规范化、科学化、系统化”的全员全方位全过程育人体系和学生工作新模式，加强学生关怀网络建设，及时掌握学生工作规律与动向。总结学生书院的工作经验，新建若干个书院，建设一校三区的学生O2O虚拟社区；加强学生创新创业中心与学生活动中心建设，强化大学生创新创业实践活动；实施优秀社团培育计划、基层团组织活力计划，不断丰富学生的社团活动，加强学生文化素质教育与心理健康教育，提高广大学生的思想认识、视野见识、身心素质和创新能力。

12.重视学工队伍建设，强化对学生服务和指导力度。制定辅导员队伍发展规划及职责绩效考核，提高学工队伍的规模与素质及工作质量。进一步加强学生学业支持计划、大学生职业规划与就业指导服务体系建设，构建多元化文化素质教育体系与社会实践体系，使学生能够更好地“求知、增能、成才”，增强学生的竞争力、就业质量和职业成长性。

五、强化岗位职责与考核，推进人事制度改革

13.推进以岗位为核心的人事制度改革。按照“双轨分类，按需设岗；按岗评聘，按岗考核；按岗晋级，按岗进人，按资审核”的原则，制定和推行以岗位为核心的人事制度改革。制定好师资队伍建设“十三五”规划，按照威海校区总体规划与学科师资规划、教学任务、科研方向及梯队建设精准设置教师岗位。把握好长聘、准聘等人才引进特聘系列和教学为主型（含实验教学型）、教学科研并重型、科研为主型、创新创业型等常规系列的分类设岗机制，完成教师分类定岗核编、教师岗位职责规定、聘期考核与考核相结合的绩效考核机制、基础业绩津贴与优秀奖励津贴相结合的绩效津贴改革、教师分类按岗晋级管理等工作。深化收入分配制度改革，以多劳多得、优劳优酬为原则，构建合理的收入分配体系。按照“精、简、扁”的原则，稳步推进机关管理服务机构的优化改革，实现机关部处的定职定岗定编定责与考核激励机制，不断加强职员制体系与职员专业化建设。

14.加大高水平人才引进力度，不断提升师资队伍水平。充分利用国家、地方各级人才计划，实施重点人才引智工程，加大海外高水平人才引进力度，规范各类人才引进的管理机制与待遇政策。依托海洋科学与工程国际学院建设，争取在高层次国际化人才引进规模与质量上能有新突破。充分整合校本部乃至深圳校区的优势师资资源，特别要发挥我校老教师和名师的积极作用，利用好校区内外部教师资源和双基地导师资源，建立常规短期兼职教师的有效灵活评聘机制，使威海校区逐步成为高水平创新人才的聚集高地。设立“新教师发展基金”，加大对新进教师的支持力度。通过教学、科研与人事的联动，充分激发广大教师从事教学与科研的活力，使得人尽其才。

六、突出重点科研方向，加大科研管理改革力度，提升科研水平15.主动适应国家战略与地方经济发展需求，突出船海特色，加强重大科研项目的超前谋划与引领。紧跟国家科技体制改革步伐，以应用需求牵引科学技术研究，推动相关学科科研和成果转化的发展。围绕船海等领域重大科学问题，开展具有国际前瞻性和创新性的基础和应用基础研究，以多元化形式在特色学科重点方向上建设若干科研团队，主动承揽国家和地方的重大科技项目，突破若干关键技术。例如，重点研究无人艇与水下自主航海器AUV、海洋大数据、海空天一 体化探测、海洋浮台与海上人工岛及其综合应用、无人直升机导航控制及应用等重大项目。

16.加快推进哈工大威海创新创业园建设。积极响应我国“大众创业，万众创新”发展战略，加强政产学研金用合作，加快建设哈工大威海创新创业园与哈工大威海工业技术研究院的建设步伐，完成威海哈工大资产经营管理公司、哈工大威海创新创业园的融资、注册和运行，积极探索与园区发展相适应的新体制与机制。重点建设好机器人与智能装备研究院、现代服务技术研究院、膜技术研究院、新一代信息技术研究院、新材料技术研究院等，做好无人直升机导航技术中心、信息安全技术研究中心的筹备工作。启动和实施创新创业园大楼的设计与建造，整合创新创业经营团队，积极探索哈工大威海创投基金的建立与管理机制，整合与理顺我校区教师现有的相关产业公司。要把哈工大威海创新创业园建设成为哈工大威海校区、校本部师生与校友们技术研发与产业孵化的基地和开展校企合作、国际合作的平台。

17.探索科研体制机制改革。优化科研组织结构，建立包含哈工大威海工业技术研究院在内的多元化专兼职科研队伍；建立适应新形势的科研管理机制，健全规范而又灵活的科研经费管理机制。全面推进国家新的科技成果转化法在校区的实施，建立新的科研绩效评价机制与激励机制，提高教师从事科研及其成果转化的积极性和主动性。

七、实施国际化战略，不断提高办学层次和水平

18.以海洋科学与工程国际学院为龙头，积极拓展国际合作，提升办学国际化水平。以国际化办学作为提升威海校区办学水平的重要驱动力，加大推进国际合作办学网络建设与联合人才培养计划协议的签署的力度，加强与国际合作伙伴在人才培养、科学研究及成果转化的合作，以多种形式引进国际优秀人才。启动海洋科学与工程国际学院建设工作，做好协议签署、合作办学项目与国际示范学院申请、学院筹备工作、人才培养模式与培养方案等相关工作。实施“大学生国际化能力提升计划”，提升大学生的国际视野，积极做好动员、活动策划与组织工作，提高学生外语水平，办好学生国际化社团活动，充分利用国家CSC项目计划和校本部国际合作资源，派遣更多的在校生出国留学或游学，提高学生学习的国际化程度。

19.加强留学生招生与培养，建设具有国际氛围的校园。做好留学生培养的发展规划与体系建设，扩大与提高外国留学生来校学习的规模和层次。做好留学生管理中心建设、留学生招生、留学生培养方案与教学组织、聘请外教来校教学、大学生国际夏令营、留学生公寓建设与管理等工作。

八、关注民生，加强基本建设、资源管理和后勤管理服务改革，建设美丽和谐校园

20.关注民生问题，丰富校园文化。贯彻党的群众路线方针政策，心系民生，关注师生福祉，充分发挥工会与教代会桥梁纽带作用，解决好师生员工的切身利益问题。逐步实现校园无线网络全覆盖。不断加强哈工大规格、传统文化在威海校区的传承力度，积极组织策划校园文化建设。推进校史博物馆、文化长廊新版、校园文化环境等重点文化工程建设，继续推动向王克老师学习活动。大力加强《哈工大威海之歌》、文化宣传媒体等校园文化的传播。

21.积极落实“十三五”基本建设规划，落实和推进基本建设项目。按照威海校区“十三五”基本建设规划，积极推进船海大楼、体育馆、工业创新技术研究大楼、基础教学实验大楼等基本建设规划的立项；有序地推进图书馆、创新创业园、留学生公寓、校区校史博物馆、外国专家公寓、学生12公寓等建设工程的实施。同时，加强对于工程项目的过程管理，控制好基本建设工程进度、质量和成本。

22.加强资源管理和公用房改革。按照“满足需求，合理配置，定额分配，绩效考核，动态管理，有偿使用”的原则，进一步细化公用房管理改革与核算评估机制；引入“米均绩效”和资源利用率的概念，努力做到公用房产资源和其他资源的有效整合、优化配置管理与合理使用。同时，按照工信部和哈工大校本部的要求，做好资产大清查工作。

23.加强财务管理工作。按照“科学合理，清晰准确，可查可管，可控可审”的原则，严格财务管理与监督，继续进行财务大排查，进一步理清财务账目，完善和规范财务运行制度。做好2016年财务预算，做到未雨绸缪，严格财务预算的执行，确保财务平稳运行。

24.深入推进后勤管理服务综合改革，改善后勤服务与保障水平。按照“一甲多乙，服务外包，合同管理，加强经营，节能降耗，成本控制，当好甲方，明 晰责任，优化服务，务求实效”的思路，深入推进后勤管理服务体系综合改革，落实每一项管理改革措施，使后勤管理运行精细化与集约化。开展甲方管理专业化学习与培训，提高甲方管理水平。制定系统化科学化的能源管理与节能实施方案，进一步完善校园供暖方案，保证有效供暖和节约能源；推进浴池节水改造与水资源再利用系统，加强用电节电措施，提高能源管理和节能减排水平。做好校园绿化、丁香园建设、大学生活动中心周边绿化、校园行道路绿化改造工程，加强餐厅改造与餐饮管理改革，帮助欧雅轩西餐厅改进经营方式，引入西餐文化；推进学生公寓管理机制改革，完善留学生公寓管理机制，完善物业管理服务体系，打造美丽宜居的校园环境。不断加强校园安全保卫和保密工作，建立和完善隐患排查治理及突发事件应急管理机制，杜绝恶性治安事件事故和泄密事件发生，确保校园安全稳定。

九、加强对外联系与沟通，整合与优化多方资源办学

25.加强与校友沟通联络，争取更多支持。不断加强校友会和教育基金会工作，进一步加强与校友联系沟通与合作机制，办好哈工大威海校友理事会，发展各地校友分会，更多地关心和支持校友，也争取校友对母校的更大支持。

26.密切校区与各级政府、各类机构与企业的关系，争取更多资源。加强与工信部、教育部、国家海洋局、山东省、威海市的沟通与联系，增进与合作企业、单位的伙伴关系。积极推动“十三五”期间市校共建协议的签署以及与各方共建协议的具体落实，继续保持好与校园周边各单位的睦邻友好关系，积极争取各级各类资源，为校区发展提供保障。

各位代表、同志们，2016年已经开始，“十三五”发展期已经开局，哈工大“迎百年，创一流”的号角已经吹响。国运与机遇催促我们扬帆起航，责任与压力鞭策我们砥砺前行。在新的历史时期，我们肩负的任务非常艰巨，责任无比重大。我们坚信，在哈工大党委的正确领导下，只要全体师生员工努力践行“三严三实”和“两学一做”，同心同德，群策群力，勇于创新，攻坚克难，我们就一定能够实现把哈工大威海校区建设成与世界一流大学相适应的高水平特色校区的宏伟目标，让我们共同努力吧！

第五篇：深化供销合作社综合改革工作汇报

深化供销合作社综合改革工作汇报

自开展供销合作社综合改革工作以来，县供销社紧紧围绕为农服务宗旨，抢抓机遇，积极探索供销合作社综合改革新路径，改革工作取得了明显成效。根据县委农村工作领导小组办公室《关于下达2020年深化供销合作社综合改革工作任务的通知》，2020年全县供销合作社改革任务共计26项，已完成25项，因现行相关规定，未完成事项1项。下面我就供销社深化改革工作总体情况作一汇报。

一、供销社综合改革工作推进情况及成效

（一）健全”三会”制度，治理架构不断优化

根据中央、省、市关于深化供销合作社综合改革的文件精神，今年X月X日，县委办、县政府办印发了《县供销合作社联合社职能配置、内设机构和人员编制规定》，新设立了监事会，优化了内设机构。2020年X月X日召开了县供销合作社联合第八届社员代表大会，审议通过了《县供销合作社联合社章程（修订草案）》，选举产生了新一届理事会、监事会班子，并召开了第八届理事会、监事会第一次会议，明确了今后的工作方向，形成了理事会、监事会各司其职、协调运转的工作格局。

（二）夯实基层基础，组织体系不断完善

我们围绕供销合作社综合改革的要求，积极创新发展新型基层社，加快联合合作，建立健全供销合作社组织体系和网络体系。一是采取入股农民专业合作社方式创新发展新型基层社27个，二是采取领办农民专业合作社方式发展新型基层社5个，三是采取引办农民专业合作社方式发展新型基层社8个，四是组建农民专业合作社联合社X个。全县基层供销合作社总数达到X个，基层供销社乡镇覆盖率达100%。

（三）整合社有企业，服务体系更加健全

一是组建“县会计服务有限公司”。

2018年组建了“县会计服务有限公司”，取得了全县“首张代理记账许可证”，目前已为101家农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、社有企业及基层供销社等提供代理记账、示范社评定、规范化记账等服务。促进了我县农民专业合作社规范化建设和财务管理水平的提高，同时为进一步管好社有资产提供了财务保障。

二是重组县益农电子商务有限公司。

2018年新引进了专业的电商技术团队，以资金和技术入股的方式重组了“县益农电子商务有限公司”，实施了“互联网+供销社”行动计划，在全县新建村镇电商综合服务站45个，线下农产品体验店2个。开展电商助农行动，在线下大力拓宽产品销售渠道，组织县内企业和产品参加西博会、农博会、绿博会、农产品展销周、川货全国行等节会，开展了扶贫产品进社区活动，不断拓宽产品的知名度。同时借助天猫、京东、苏宁易购等知名购物平台对特色产品进行全网营销。近三年，助推扶贫产品实现销售X亿元。

（四）改造传统基层社，业务范围不断拓展

1、恢复传统业务，创新经营机制

我们抓住综合改革契机，先后通过实施“新网工程”和“农村社会化体系建设”项目，结合招商引资，对原基层供销社存量资产改造后建成农资配送中心X个、乡镇综合超市X个、村级社区综合服务社X个、庄稼医院X个，“一网多用”专兼营再生资源回收站（点）X个，恢复了农资、日用品、再生资源回收等传统业务。

2、创新农业社会化服务方式，打造多层级服务平台

围绕破解“谁来种地，地怎么种”的问题，有针对性地开展“订单式”托管、“保姆式”托管以及“经营式”托管。以深化供销社综合改革为契机，坚持公益性与经营性相结合，整合各类资源，建设完善县、乡、村三级联动的农业社会化服务平台。

一是县级平台“双驱动”。

整合农业农村、供销、商务等部门资源，投入200多万元，建设以“品牌+数字”双驱动为核心内容的县农业社会化服务县级平台，由供销社负责运维管理，为全县960多个新型农业经营主体和部分乡、村级服务平台提供实时数据信息、监测分析、农业生产服务、土地流转、农产品产销对接、品牌孵化等服务。

二是乡镇平台“三整合”。

在乡镇党委、政府支持下，采取股权联结、利益联结方式，整合农业农村、供销、金融、邮政等部门涉农资源，整合省农科院、气象、市场监管等技术资源，整合村集体经济组织、农民专合社、专业大户、农村能人等社会资源，建成“主体多元化、业态多类化、内容多样化”的乡镇为农服务共享中心X个，为水稻等主导产业提供育秧育苗、机耕机播、统防统治、机采机收、烘干仓储、初精加工、品牌销售、秸秆利用等全程、全产业链社会化服务，并配套提供电商、会计、金融、保险、寄递等服务，覆盖X个乡镇、X个合作社、X个家庭农场、X万户农户。

三是村级平台“四联带”。

以“三社融合”（村级供销社、村股份经济合作联合社、农民专合社）为基础，搭建村级服务平台21个，实现“联帮带建、联村带片、联社带户、联产带富”，19名党员进入村级供销社任职，联系带动107个村、86个农民专合社、吸纳社员3万余户，亩均增收360元。

县、乡、村三级服务平台辐射带动全县267个村、551个农民专合社，开展土地托管30.6万亩，占全县农业社会化服务总量的43.7%，成功创建全省农业社会化服务示范县。2020年9月28日，全省供销系统农业社会化服务现场推进会在胜利召开，李霞县长代表在会上作了题为《发挥供销社独特优势发展农业社会化服务》的交流发言，我县探索形成的县级平台“双驱动”、乡镇平台“三整合”、村级平台“四联带”的社会化服务“模式”得到了省供销社主任任晓春等参会领导的高度肯定及全省21个市（州）参会人员的一致好评。

（五）推动“品牌+”战略，品牌效益不断扩大

一是打响农特产品品牌。

开展了农特旅区域品牌征名活动，注册了“江江好”农特产品集体商标，并授权20家企业38个产品使用。以“江江好”区域品牌建设为着力点，以点带面，创造性提出“品牌+”战略。探索“品牌+电商”“品牌+乡村旅游”“品牌+双创”“品牌+冷链物流”等模式，提高农产品的知名度，做大做优农特产品品牌，拓宽产品销路。

二是大力开展有机产品认证。

积极引导农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体开展有机产品认证，取得有机认证和有机转换认证证书25张、产品36个。牵头开展国、省有机产品认证示范县创建工作，使成功进入“省有机产品认证示范创建县”和”国家有机产品认证示范创建县”行列。

三是建成数字农业品牌馆。

在绿谷博览城建成了集数字农业服务、农业社会化服务、农业品牌孵化、农特产品展销和农产品电商等功能为一体的数字农业品牌馆。今年，数字农业品牌馆先后成为全市、全县乡村振兴现场会示范点，得到了市、县领导的充分肯定。同时，品牌馆已成为供销对外宣传的窗口、特色农产品销售的窗口、农业品牌建设的窗口、乡村振兴成果展示的窗口。通过品牌馆的建设，提升了供销社为农服务的形象，展示了供销社敢想敢干的良好精神面貌。

（六）加强示范引领，专合社规范水平不断提高

依托会计公司、益农电商公司，加快推进合作社财务管理、品牌建设、产品营销服务。指导农民专业合作社按照示范社评定监测标准大力开展规范化建设，截至目前，全县农民专业合作社达到969个，入社入会农户4.19万户/11.73万人，带动农户13.9万户，实现产品销售总额16.05亿元。全县已培育市级示范社57家、省级示范社30家、国家级示范社7家。

（七）积极服务大局，供销助力日益凸显

1.发挥供销优势，助力脱贫攻坚

一是发挥供销社长期扎根农村，服务农民，联系紧密的独特优势，帮助贫困村组建种植、养殖专业合作社，构建“五金”利益联结机制，吸纳建档立卡贫困户加入合作社，通过专业合作社带动贫困户发展产业。

全县农民专业合作社吸纳建档立卡贫困户3800户，在农民专业合作社务工的建档立卡贫困户5170户，通过与合作社联合经营较好地带动了贫困户增收。

二是依托供销社，积极组织新型农业经营主体申报“扶贫”公益商标，全县共36家经营主体取得了“扶贫”商标标识的使用权。

2019年以来，通过推广使用“扶贫”公益商标，助推扶贫产品实现销售22.7亿元。

2.凝聚供销活力，助力乡村振兴

通过整合全县供销系统的服务职能、资金和资源，县于2018年在全市率先成立了“供销乡村振兴服务中心”。以供销系统为主体，创新开展“展销+”行动，组织县内企业和产品参加西博会、农博会、绿博会、农产品展销周、川货全国行等节会，近三年累计助力农产品销售67亿元；开展“规范+”行动，对农民合作社规范化建设、防范产业风险和经营风险进行全覆盖指导和服务；开展“农资+”行动，供销系统累计出动2200人次开展农资下乡服务，有力保障了农资供给。

二、存在的问题

（一）社有资产老旧，使用效能低

供销系统现存社有资产多为上世纪修建，房屋老旧，安全隐患较大，且每年需花费大量人力、财力进行隐患排除等工作；由于受土地性质的制约，没有开发利用，现社有资产均通过出租的方式收取租金，社有资产效能发挥不足。

（二）社有企业规模小，经营效益低

现阶段系统内的益农电商公司和会计公司等，企业自身规模还小，主要面向县内部分新型农业经营主体提供公益性及经营性服务，产生的效益较低，还无法在供销合作社综合改革事业中提供有力的支撑。

（三）利益联结不紧密，带动能力差

供销系统主要依靠农民专业合作社带动农户发展产业，采取入股分红、就近务工等方式建立利益联结机制，但目前我县农民专业合作社普遍存在小、散、弱、管理粗放等问题，缺乏带动能力，没有与农户建立紧密的利益联结机制。

（四）品牌建设乏力，效益不明显

我县虽已注册“江江好”农特产品集体商标，但目前推广力度还不够，尚未得到有效使用，品牌建设的效益转化率低。

（五）领导班子配备不齐，干部队伍老化

县供销社现有在职领导3名（其中：理事会主任1名、副主任1名，监事会主任1名，理事会尚缺副主任1名），机关在编人员13名，54岁以上达6人，基层社和基层企业更为突出，多数干部职工临近退休或退休后返聘继续工作，且企业管理、投资融资、农村合作金融、电子商务等方面人才严重不足，干部队伍年龄老化、人才短缺成为供销社改革发展的一大“瓶颈”。

三、下一步工作打算

（一）盘活社有资产，实现保值增值

加大基层社资产盘活开发力度，推进基层社老旧房屋分类改造，积极引进社会资本，采取联合合作模式，开展再生资源回收利用业务、建设乡镇综合超市、农贸市场等，盘活存量资产，提高资产使用效益。进一步理顺社企关系，明晰资产权属关系，深化以产权制度为核心的管理体制，积极通过参股、相对控股等多种合作形式加强对外合作。

（二）加快转型升级，推动服务经营提质增效

依托社有资产管理公司，围绕为农服务，积极发展农产品仓储冷链、电子商务等现代服务业，加快社有经济转型升级。依托益农电商公司，为全县新型农业经营主体提供品牌创建、展示展销、线上线下销售等服务；改造提升会计服务中心，为系统各企业、农民专业合作社、其它经营主体提供财务会计、税务、注册登记、资产清理等方面的服务。

（三）完善利益联结机制，提升带动引领能力

一是规范发展农民专业合作社。

大力培育发展新型农业经营主体，积极开展示范社评定，实行示范社动态监测，实施推进农民合作社质量提升整县推进行动，培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。

二是开展“三位一体”融合试点。

以密切与农民的利益联结为核心，推进农村集体股份合作社、农民专业合作社和基层供销社的融合，建立村级供销合作社，作为建立在农村最基层一级的综合性“一站式”服务平台，充分发挥统筹整合运营本村区域产业经济资源优势，结合本村实际和特色，大力发展农产品加工和冷链物流，创建优质品牌，延伸本村农产品产业链，提升农产品价值，实现服务带动和助农增收。

（四）创新工作思路，推进“品牌+”战略有效实施

以“江江好”区域品牌为引领，加快探索“品牌+电商”“品牌+乡村旅游”“品牌+双创”“品牌+冷链物流”等模式的具体实现形式，做大做优农特产品品牌。发挥数字农业服务中心作用，完善农业社会化服务信息平台的服务功能，提高数字农业的覆盖面。依托数字农业品牌馆，为全县新型农业经营主体提供产品开发、品牌策划、品牌孵化、品牌推广等一站式服务，擦亮农业招牌，提升产品品牌的“含金量”；采取网络直播带货、线下展销推广等形式，实行线上线下融合，助推产品走向全国。

（五）加强人才队伍体系建设，培育高素质为农服务队伍

大力实施人才兴社战略，广开门路，招才纳贤，广泛吸纳和聘用大学毕业生、新型农业经营组织骨干、村“两委”干部、社会能人、返乡青年等到基层社就业创业，打造一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的为农服务队伍。完善选人用人机制，大胆启用那些想干事、会干事、干成事的优秀干部，支持干部职工积极探索、大胆创新，充分发挥供销社“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，培育一批忠诚干净担当、无私奉献的高素质、专业化供销社干部队伍，推动供销合作社事业健康快速发展。