lp工作总结（小编推荐）

第一篇：lp工作总结（小编推荐）

工作总结

07年即将过去, 在公司各级领导的关心和同事们的大力帮助下,我较好地完成了公司所安排的各项工作任务。回顾一年来的工作, 现总结如下:

一、努力学习，注重实践，不断提高自身的素养和工作能力。

现在是一个知识型、学习型的社会，我在日常工作中，深深地感受到了这一点，所以我在日常的工作学习中，始终把学习放在第一位，包括公司的各项规章制度，公司的业务流程等。在干中学，在学中干，不断的充实和提高自己，使自己在处理各项公司业务时能够得心应手。

二、围绕工作重心，尽心尽力干好本职工作。

对公司安排的各项工作，我都本着认真负责的态度去完成。上半年我在资源管理部门干库管工作,主要负责手机的保管、调配、售后、手机终端系统的出库、入库、报表等业务。“手机库管”是一项责任重大、业务繁杂的工作，稍一疏忽就可能出错甚至丢失手机，给公司造成损失，对此我根据业务特点制定了一套严格的手机出入库工作流程，使这项业务规范化，使手机的出库、入库都有规可循，从而有效地避免了手机短缺、损坏等现象。在“手机售后”服务中，根据以往积累的经验，我认真负责地处理好每一部售后机，并耐心地给每一位因手机故障造成不便甚至不理解的用户及时做好解释沟通工作，避免给公司造成不利影响，对一些因手机损坏退网的用户尽可能地做动员工作，挽留住用户。使客户能够高兴而来，愉快离去，受到了客户的好评。在手机终端系统的出入库及各种报表中，我努力克服各种困难，积极认真地主动学习，不会就学，不懂就问，在最短的时间里熟悉系统如何及时出库、入库、报表，做到帐实相符，使自己的工作完全符合公司的要求。

三、听从领导，服从分配，努力在新的工作岗位干出新的成绩。

9月份根据工作需要，我服从公司领导的安排，调入集团客户部工作，主要负责集团客户的公关与维系工作，对一个从没跑过业务的我来说确实困难很大，对此我曾经犹豫过、彷徨过、胆怯过，甚至在思想上有过稍微的抵触，但我明白，领导调整自己的工作岗位是对自己工作能力的信任和肯定，是领导给自己更大的发展空间与施展才能的舞台，于是我努力克服自己的懒惰无为的思想，调整自己，使自己尽快地，适应了新的工作环境和业务，跑单位、跑企业，努力挖掘一些移动高端用户，积极开拓市场。

当然，在工作中我也存在很多的不足，如理论水平、工作能力上还有待进一步提高，对新的工作岗位还不是很熟悉等，在今后的工作中我还要继续努力学习业务知识，干好本职工作，尊重领导，团结同事，认真完成领导交给的各项任务指标。

第二篇：LP课程游戏

钉子的游戏，将人员人成多组，每组分发十六根钉子，在这其中，只能有一根钉子可以做支撑点，要支撑起其他的十五根钉子，还要可以拿着随意行走。让我们明白什么是恩威并施，团队中最重要的那个人的角色转换，做为一个领导人，最重要的是如何领导下属，并切让其发挥最大的能力，给于认定的同时，也要让其明白自己的职责在哪里。

同心杆，将人员分成多组，一根塑胶管，每个人的食指放平，将管子放在食指上，一起上下，手指不可以离开管子，也不可以将手指挑起来掌控管子，最后快到地面时，将小手指着地，喊一二三，一起抽出手指。这个游戏让我们明白，如何做到，做好自己才是对团队最大的贡献，做到眼、心、意合一，目标统一，步伐一致，最后才可以更好的完成任务。不能有太多声音，领导只有一个，如果每个人都在说话，都在指挥，最后只会越来越乱。

一心一体一方向，找好自己的一对一，一个带眼罩，一个喊口令，进门后听口令拿起地上的水壶，走向舞台，并将水壶里的水倒到放在盘子里的杯子里，两人不可以有接触，不可以碰到凳子、盘子、杯子，水一次性倒到杯子里为成功；反之则失败；成为十组为胜利，不够十组则接受代价；

风中劲草：将学员分为六组，中间站一位，其他站在周围围成圈，站成马步，双手以往推的型式打开，中间的同学双手交叉，顶住下巴，喊出自己的誓约，问死党们准备好了没？死党回复：准备好了；中间的死党说：那我开始倒了。闭上眼睛倒下去，由周围的死党托起不能倒在地上，同时推向其他死党，时间为30秒。成功后再次喊出自己的誓约。锻炼死党之是的信任度，突破死党不信任的心态，挑战自己的心理承受能力。

第三篇：lp学习计划任务

公务员考试学习计划

1、行测

A.任务一：做至少3套宁夏省公务员行测真题，掐时间做，完全模拟考试。然后计算每一部分正确率，一定要客观公正。（比如言语理解能得多少分，数学能得多少分，资料分析有能得多少分，逻辑判断能得多少分都算出来）

B.任务二：按照重要性原则和科学性原则，在时间有限的情况下重点学习突破占分比值高、需要时间合理的板块。（比如资料分析板块，题目较简单分值却很高，一定要突破，至少要保证80%的正确率；其次是逻辑判断、言语理解等板块，也要重点突击）

C..任务三：开始摸索整套行测试题的做题顺序，一定要把自己擅长的、分值高的部分放在前面，常识部分一般放在最后。

2、申论

A.完成以下试题：

庸官懒政与公务员道德建设专题卷

【本卷满分：100 分 参考时间：120 分钟】

材料1

近期，我国多地掀起“治庸风暴”，风生水起。这其中，备受关注的是武汉市2011年4月6日开始高调开展的“责任风暴”、“治庸计划”。该市“治庸办”，曾一日内处分了近40人。

从密集治理腐败，再前移到治理“庸官懒政”，专家认为，各地此举值得肯定。此外，专家也指出，“治庸风暴”早已有之，但大多沦为“一阵风”。如何将“一阵风”变成长效机制，正在考验各地官员的政治智慧。

“庸官懒政”现象，在民间及媒体上均有形象的概括。如“机关病”、“混混官”，“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”，“上岗不在状态，出工不出力，出力不尽力”，“领导召见不献一计，同级会商不见一词，下属请示不发一令”等。

有关专业人士表示，群众无法有效监督官员，是产生“庸官懒政”的重要原因。此外，还有学者分析，有些地方部门，人员臃肿，“母鸡多了不下蛋”，职责不清，以及监督乏力，是其土壤。

而被国外媒体引用较多的观点，是A专家概括的“三短三不”。即，竞争“短缺”，动力不足；（原因：缺乏竞争机制，动力不足。）问责“短路”，压力不大；考评“短腿”，活力不强。从干部选拔、问责、考评机制上，反思“庸官懒政”产生的原因。

5年前，我国即有“治庸风暴”。2006年2月13日，人民网时政频道以《治庸风暴袭卷全国“混混官”日子到头了》为题，搭建专题，介绍当时全国各地，如安徽安庆市、湖北沙洋县、重庆市、深圳市、兰州市等，“问责行政首长”，掀起“责任风暴”、“效能风暴”，实施“治庸计划”的情形。

如何让“混混官”的日子真正到头？某专业人士认为，应通过建立健全机制，来实现常态化、制度化、持久化治庸。专家B认为，除形成长效机制外，还应让群众、媒体获得足够监督权。还有专家建议，将体制外的互联网络举报与体制内的官员考核结合。

材料2

据报道，宁波市各级机关全面推行“绩效对账制度”，公务员每天要干什么、干了什么、干得怎么样都要进行记账并公示。

在宁波市一家市级机关上班的小刘，每周一上班第一件事，是登录绩效对账平台，把这一周5个工作日要做的事情排个计划，输进系统。小刘说，有了这套绩效对账系统，自己每天主动找事做，工作上既有压力又有动力。小刘说：“我觉得最主要是对自己有个促进，这个触动蛮大的，有种压力的感觉。你一天出不来成果自己也说不过去。”

从现在起，宁波市全体公务员每天要干哪些事、干得怎么样都要在单位局域网上进行记账并公示。公务员做了什么，做得好不好，翻翻账本就清楚了。宁波市纪委常委G说，这项制度的目的在于狠刹庸官懒政现象。他说：“一直以来每个机关都有苦乐不均的现象，有些人没干事但是在叫苦，你公示出来以后他就没法装样子，没法糊弄领导糊弄同事了。”

每位公务员的账本都在局域网上公开，可以相互查询相互监督。宁波市还出台激励机制，把绩效对账和考核、评先评优、选拔任用进行挂钩。

材料3

从海南省公务员局考核奖惩培训处获悉，《海南省行政机关公务员职业道德规范》日前出台。今后，行政机关公务员执行职业道德的情况，将列入平时考核和定期考核的内容，作为确定公务员定期考核等次的依据之一。

规范标准共有6条：政治坚定、忠于国家，勤政为民、务实创新，恪尽职守、依法行政，顾全大局、团结协作，公道正派、廉洁奉公，诚实守信、品行端正。

按照《规范》要求，在执行公务或工作期间，公务员应该注重仪表，着装得体，整洁大方，言谈举止文明、礼貌、热情，提倡讲普通话。

同时，海南省将对模范执行《规范》的公务员应予以表彰；对违反职业道德规范的公务员，情节轻微的应当进行批评教育或限期改正，情节严重并违反纪律规定的可给予行政处分或辞退。

材料4

观看黄色录像、不见义勇为、搞婚外情、违章搭建„„这些社会生活中司空见惯的不良行为，如今都被以“禁令”的形式一一列入《南通市公务员思想道德和社会诚信行为规范》（简称《规范》，下同）中。记者仔细研读这个全省首部“公务员道德和诚信规范”，发现至少有40种有违职业道德和社会公德的行为被明令禁止，而对公务员职务之外的18条生活约束，则成了这部“规范”的最大亮点。

公务员管理的南通版《规范》从酝酿到出台，共用了一年多的时间，最近以“通人社公【2011】1号文件”，由南通市委组织部和人社局向社会发布。

记者获悉，目前南通共有公务员数量2.3万名。南通市人社局公务员管理处E处长说，对公务员群体的考核，根据现有的评测体系，虽然有“德、能、勤、绩”四方面内容，但实际更强调“绩”的表现，南通出台的公务员道德和诚信行为规范，则更多地突出“德”，即如何做一个好人。“在法律制度等强制性底线之上，重构公务员群体的价值体系，是《规范》的出发点。”E处长说。

南通市人事部门观察发现，在绩效评估、机关作风考核等制度的严格约束下，公务员在单位的8小时之内，大都能勤勉敬业、表现尚佳，群众满意度也逐年上升，但下班离开机关后，8小时之外属于个人的自由空间，一些公务员的表现则差强人意，言行举止甚至不如普通群众。“有些公务员在小区内违章搭建、不缴物业费、闯红灯，甚至酒后在饭桌上高谈阔论，虽然这些都不是违纪行为，但至少是道德缺失，公务员作为社会的主流群体，这些行为影响很坏，我们觉得也有必要进行管理。”E提到，8小时内外，对公务员的考核，都用“一把尺子量到底”。

在这部以“德”为核心内容的《规范》，共有6章27条，除了总章外，第二、三、四章均为公务员职务内的行为约束，即职业道德，而第五章则重点规范公务员的社会公德、家庭美德和个人品德。这部《规范》事无巨细地列出了40条明令禁止的不良行为，既有诸如“应对突发事件、处理各种利益关系时逃避退缩，不敢负责”、不得“参与社会非法组织或参与非法活动”的原则性要求，也有“对群众态度冷淡、生硬、蛮横”、“上班时间网上玩游戏、炒股、聊天”的工作约束；既有对“占用或借用与本职工作有关的各类利害关系人提供的交通工具、通讯工具、电脑或其他贵重物品”、“利用公款相互吃请”等不良行为的管制，也有“观看、收藏、传播黄色影视和书刊，拨打色情电话”、“破坏生态环境，毁坏公共设施或文化古迹”这样的职务外不雅行为。

“将公务员的个人考核由机关向社会延伸，由工作向生活延伸是这部行为规范的最大亮点。”E处长说。

此外，在以“诚实守信、品行端正”为核心内容的《规范》第五章中，就明确要求公务员要尊老爱幼、赡养父母、夫妻平等、家庭和睦，不得有“实施家庭暴力、虐待老人、不承担抚育子女责任，存在婚外情等违背婚姻、家庭伦理道德的不良行为” E处长说，类似婚外情这样有违公德的行为，他们已处理了多名公务员。

在8小时之外，公务员成为社会的普通一员，各种行为是否应该受到严格约束？南通出台的这个行为规范受到广泛关注，有人叫好，也有人觉得这个《规范》对公务员“管得太宽”。面对质疑E处长认为，即使离开岗位、处于职务之外，公务员的个人行为也不能等同于一般人，“公务员是党和政府路线方针的执行者，反映的是党和政府的形象，在社会生活中的道德和行为底线，理所当然要高于普通百姓。”E处长说。

写在纸上的禁令如何成为公务员行动中的“高压线”？《规范》在第六章附则中还明确了考核制度，公务员凡违反40条中的任何一条禁令，有一起扣2分，公务员在道德和诚信方面发生问题，应严肃追究责任，并和“考核、津补贴发放、辞退”等挂钩。陈珏新说，对于公务员不良行为的评判，除了政府机关本身的监督，还将接受来自群众的举报，并公布了市委组织部和人社局的举报电话和邮箱。

材料5

2011年11月2日中国国家公务员局已经制定《公务员职业道德培训大纲》，要求“十二五”时期对全体公务员进行一次职业道德轮训。

国家公务员局负责人指出，此举对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。未来中国将把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。

近来接连发生的公职人员不当行为事件，正持续成为社会关注热点，引发公众对一些官员道德素质的议论和批评。

比如，江苏宿迁宿豫区农机局局长潘某与一女子的暧昧短信曝光，潘某接受区委调查时承认此事，目前，潘某已被免职；河南省汝南县发生一起警察酒驾致5死3伤案件，肇事者汝南县公安局梁祝镇派出所所长王某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪已被批捕；四川省蓬安县一名女公务员在网上实名举报该县残联理事长刘某在她酒醉后对其实施强奸。目前，刘某因涉嫌强奸罪已被刑事拘留。

这些事件成为中国网络持续关注的热点话题。“蓬安公务员酒后遭性侵案”仅某网站就有近10万名网民参与讨论。江苏省行政学院法政部刘教授认为，当前个别公务员的不当行为给整个公务员队伍带来了不良影响，将职业道德纳入干部培训，其方向值得肯定，是对干部培训考核制度的有益探索。

公务员职业道德培训的对象是全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员，重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。培训内容以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主，包括职业道德基础知识、典型案例等。

国家公务员局要求将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。同时，建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。

其实早在国家制定《公务员职业道德培训大纲》之前，各地已经开始了相关探索。在江苏沭阳，2010年就开始将个人品德纳入干部考核，在百分制中，个人品德所占的权重有10分，包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。

今年以来，中国多个地方掀起了官员职业道德治理风暴，湖北开展“治庸问责”、山西重拳整顿吏治，浙江狠抓庸、懒、散问题，新疆治理“衙门作风”，泉州机关集中展开单位自查效能暗访活动。

在今年全国开展的换届选举中，吉林省创新人选考察评价办法，实行了领导干部不良行为测评，让群众对每名考察人选是否存在不良行为及程度进行评价，为有问题的干部绘制出“不良行为图谱”。实行多功能测评，在测评票中增设对被测评干部使用意向建议栏，了解掌握测评人对被测评对象的真实意见。

2012年中央机关及其直属机构考试录用公务员工作也着重加强对“道德”的考察。考生政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。

南京大学政府管理学院院长F认为，当前被查处的官员大多数都与道德问题密不可分。对官员进行道德培训，加强对公务员道德的考察，一方面反映了社会公众热切期待以制度约束官员品行，另一方面，也是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的又一次强化。

材料6

父母不远千里从湖南来到广东深圳为儿子带孩子，没想到却受到儿子虐待。深圳公务员廖某打骂亲生父母，遭到网民的强烈谴责。有网友说：“这样的人怎么能当公务员？”

就在廖某打骂亲生父母事件发生一周后，国家公务员局制定《公务员职业道德培训大纲》，计划“十二五”时期对全体公务员进行一次职业道德轮训，培训的内容突出官德修养。同时，中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》，社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德成为考核要点。

廉政专家表示，加强对德的考量，无疑让公务员尤其是领导干部对自己的言行有了更为谨慎的态度。

什么是“官德”？专家认为，就是领导干部的政治操守和职业道德，是基本的从政德行，同时也表现为公务员的社会道德和家庭美德。

从官员的雷人雷语，到“微博门”、“艳照门”，直至动辄涉案金额达几千万乃至上亿元的贪污腐败„„当前，一些官员道德滑坡现象已引起社会各界广泛关注。在今年，就有广州市白云区新市街道办事处原主任、云南省昆明市发改委收费管理处原副处长和河南省汝阳县人大常委会原党组成员身陷“艳照门”，以及江苏省溧阳市卫生局原局长在微博上与情人调情相约开房等6起丑闻被媒体曝光。

“屡屡曝光的官员违纪违法行径背后，折射出的是官德缺失。”东北师范大学政法学院院长、该校廉政研究中心常务副主任G教授提到。

纵观那些走上腐化堕落之路的党员干部或公务员，大都是由于忽视政治品质和道德品行的修养，从政治品质和道德品行出问题开始的。有媒体总结了官德缺失的表现：趣味低级，生活腐化；官气熏天，横行霸道；贪婪疯狂，欲壑难填；信念丧失，求神拜佛；欺上瞒下，谎报虚夸„„

“这些不良现象不仅严重影响了党组织和公务员队伍的良好形象，而且严重损害了政府公信力。”武汉大学政治与公共管理学院教授李某认为。

官员道德滑坡，虽然只是少数官员的行为，但危害匪浅。正如受访专家所言，官员的道德高度就是整个社会的道德高度，掌握着权力的人有责任在道德上起到示范作用。

有关专业人士分析认为，官员道德滑坡，有两方面的原因，一是与近年来不注重官德修养有一定的关系，在干部考核中，往往以“绩”、“能”为核心，而忽视了 “德”的考察。二是官员自身修养不足、信仰缺失。由于不重视思想道德建设，在公共利益和个人利益发生冲突时，这些人往往会选择个人利益。

“因此，加强官德建设，就显得尤为必要。”李某说，“《考核意见》和《培训大纲》的出台，有很强的现实针对性，体现了德才兼备、以德为先的用人原则。希望这两个文件能够得到切实的贯彻执行并产生实际效果。”

官德正则民风淳，官德毁则民风降。加强官德建设，刻不容缓。受访专家指出，重塑官德，要靠官员自律，更要加强制度、监督等他律。

相关专业人士指出，加强官员道德建设，提高官员道德水平，是当前中国政府“治吏”的重要环节。公务员良好道德的养成需要合力，既依赖于教育之修养，也依赖于环境之涵养，二者缺一不可。

“党员干部要坚持自重、自省、自警、自励，切实加强道德修养。”在谈到党员干部加强官德修养的方法时，李某介绍了四种方法，即学习效仿法、省察克制法、积善成德法、慎独自省法。

鉴于官员失德的严重危害性，受访专家认为，除官员加强自身修养外，还需要良好的外部机制。李某从进一步完善规章制度方面给出了自己的建议。他认为，提高全体公职人员道德水准，需要通过制度和法律的贯彻执行督促党员干部加强从政道德修养，督促公务员自觉加强道德修养。

材料7

在日本，公务员是一个稳定、很难被炒鱿鱼、能够正常休假的职业，成为一个公务员是不少人的梦想。不过，公务员必须遵守的义务和各种清规戒律，迫使日本公务员必须洁身自好，否则就会丢掉饭碗。

日本法律规定不能随意裁减和解雇公务员，但是如果公务员一旦触犯法规、违反纪律，就会受到相应的处罚。日本公务员法对公务员的处罚也有明确规定，根据公务员违反法规的行为，主要有免职、停职、减薪和警告等4种处罚。神奈川县一所中学的一个老师与校长等同事吃饭，喝了5杯白酒及啤酒，后来在骑轻骑回家的路上被警察查出饮酒驾车，被罚款20万日元。事情败露后，神奈川县教委对这个教师给予了免职处分，同时对与该教师一起喝酒的校长给予了警告处分。此外，福岛县一救护车工作人员晚上值班时打盹，接到出车指令后没有醒来，出车晚了将近8分钟，结果造成送到医院救治的患者死亡。事发后，虽然无法认定死者与救护车出动晚的因果关系，但福岛县相关部门决定对有关的8名救护人员给予严重警告处分。

根据有关规定，日本的公务员必须遵守上司的命令，保守秘密，不准举行罢工，不许参加政治活动，不许饮酒驾车和斗殴打架等。

在美国，“当官”算不上什么好差事。在美国担任政府部门工作的人，必须回答一份“隐私”调查问卷。整份问卷长达7页，包含63个问题，涵盖了从家庭成员信息、个人网页、博客到与金融机构之间的关系、曾被卷入的法律纠纷、负债状况等各方面情况，就连同居伙伴的姓名和联络方式都不放过。这份“隐私”调查问卷，没有给官员更多的余地：要么公开，要么就去做一个普通的公民。

在1965年通过的《政府官员及雇员道德操守准则》的基础上，1978年美国国会颁布了《政府行为道德法》，正式确立了官员财产申报制度，要求各类高级官员和配偶以及子女如实申报自己的财产和收入情况。

申报财产范围几乎包括了所有生活领域：财产及其收入、买卖交易、馈赠、补偿、旅行、债务、政府工作之外的兼职收入，就连自家生产的粮食和饲养的牲畜也要申报。

作为打击腐败的利器，美国联邦调查局发挥了关键的作用。联邦调查局专职调查危害国家安全和公共利益行为，不受行政管辖和地域的限制，有权对包括政府官员贪腐在内的200多种犯罪活动进行调查。其反腐败的绝招中，有一个叫“sting”（死叮），就是故意派人去诱引腐败，看上不上钩，一旦上当就实施抓捕，此外还采用模拟犯罪的方式考验和诱惑有嫌疑的政府官员。据说联邦调查局每年在国内平均发起300多起“死叮”战术。

材料8

中共中央总书记胡锦涛在七一讲话中提出，“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”七一讲话已经被定为新形势下指导执政党继往开来的纲领性文献，因而“五德”的提出意味着，官德建设被提上了前所未有的战略高度。

党的最高领导人在最高规格的政治场合提出这一理念，其意义自然非比寻常。中共历来重视干部人事工作。将党的建设划分为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五部分，在指导思想和政治路线确定之后，组织建设即干部选用就是决定因素。

目前，全国范围内省、市、县、乡四级党委集中大换届已经进入了关键阶段。在这背景下提出以“五德”为标准的用人导向，就具有极为重要的现实指导意义。

另一方面，官德建设不仅仅是个干部人事问题，不仅仅事关吏治，而与整个国家发展息息相关。《左传》有云：“德，国家之基也”。道德是维系一个国家、一个民族、一个社会良性有序运行的基础。

所谓“官德隆，民德昌，国家兴；官德毁，民德降，国家衰。”为政官德在引导社会民风、推动国家兴盛方面具有重大作用。作为国家事务的管理者，官员的一举一动都具有示范效应，官位越高，效应越大。

中共建党90年特别是改革开放30多年来，带领国家实现了经济腾飞和民众富裕，成就巨大，离不开一支卓有效率的干部队伍。但也不可否认，官员中热衷作秀、枉顾民生者有之；尸位素餐、不思进取者有之；贪污腐败、骄奢淫逸者有之。提升官德，改进政风，实在刻不容缓。

胡锦涛总书记曾多次告诫中共干部要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，此次又形成了“五德”的系统说法，列入七一讲话这一纲领文件。可以预料，未来干部人事制度的具体配套改革，将不断深化。

【第1题】 2011年4月，江苏南通市将“观看黄色录像、不见义勇为、搞婚外情、违章搭建„„”以“禁令”的形式列入了《南通市公务员思想道德和社会诚信行为规范》中，对此，有人叫好，也有人觉得“管得太宽”，你认为呢？请结合材料，谈谈你的理由。要求：语言简洁、条理清晰、不超过250字。（15分）(本题分值：15分)【第2题】近几年“庸官懒政”现象层出不穷，请结合材料背景，提出整治“庸官懒政”的措施。要求：语言简洁、层次清晰、措施针对性强，不超过400字。（20分）(本题分值：20分)【第3题】近来，深圳公务员打骂亲生父母、艳照门、微博门等事件频出，官员道德滑坡现象引起了社会的广泛关注，请仔细阅读材料，针对这一问题写一短评。要求：（1）不需写成文章的形式；（2）语言精练、观点明确、逻辑性强、不超过400字。（25分）(本题分值：25分)【第4题】 中共中央总书记胡锦涛在七一讲话中提出，“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”请结合材料，围绕“公务员职业道德建设”这一主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，条理清晰，语言流畅，800——1000字。（40分)）(本题分值：40分)

B.完成以下试题：

土壤污染专题卷

【本卷满分：100 分 参考时间：45 分钟】

材料1

交付一年的新房一直空着，武汉人小郑赴江苏打工，家人宁可每月花费1200元住在出租房里。

新房所在小区的前身是化工厂，未“清毒”，先建楼。这种未经修复的污染场地被媒体称为“毒地”，而在欧美国家有一个文雅的名称：棕色地块。

棕色地块正成为中国城市的噩梦。记者调查发现，大量工业企业搬出城区之后，遗留的棕色地块几乎成了城市里无人清洁的角落，甚至未经“清毒”就被一些地方政府、房地产开发商视为“唐僧肉”，建成经济适用房等。棕色地块对人体的长期毒害，美国早在1970年代就有畸形儿的惨痛教训。

“有机污染物可通过小区土壤慢慢挥发出来的，如果你每天带着小孩到小区散步，影响就更大了。”

夜幕降临，小郑所在的“武汉黄埔人家·长江明珠经济适用房小区”(以下简称长江明珠小区)约有一半以上的房子没有灯光。很多人都像小郑一样不敢搬进新房。

这是保障房小区，2400多户中60%为经济适用房业主，他们多年梦想拥有一套属于自己的楼房。

27岁的小韩是经济适用房业主。这套93平米的毛坯房，耗尽父母平生积蓄外加十万元借债。在一家人就快结束或寄居、或租赁的分居生活时，2010年11月30日，他们通过新闻得知小区建在毒地上。

“当时就崩溃了，一家人用一辈子的积蓄买了一套毒房。”小韩说。材料2

随着我国城市化进程的加快，城市中很多工矿企业搬迁改建后，遗留下大量的受污染土地，城市土壤成为工业污染的重灾区。较之城市，农村的土壤污染也不容忽视。国务院新闻办公布的《2011年中国环境状况公报》显示，中国农村环境问题正日益显现。农业产业化、城乡一体化进程不断加快，农村和农业污染物排放量大，农村环境形势严峻。2011年，环境保护部组织对全国364个村庄开展的农村监测试点工作结果表明，农村土壤样品超标率为21.5%，垃圾场周边、农田、菜地和企业周边土壤污染较为严重。

土壤是人类赖以生存的物质基础，是任何一个国家最重要的自然资源之一。土壤质量状况不仅直接影响到农产品安全、食品安全和人体健康，而且关系到一国国土资源环境的安全和经济社会的可持续发展。因此，防治土壤污染为各国政府所关注。材料3

2012年10月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署土壤环境保护和综合治理工作。会议提出，要将保护土壤环境、防治和减少土壤污染、保障农产品质量安全、建设良好人居环境作为当前和今后一个时期的主要目标，进一步摸清土壤环境质量状况，建立土壤环境质量调查、监测制度，构建土壤环境质量监测网，完善相关政策、法规和标准，实施“土壤环境保护工程”，加快形成国家土壤环境保护体系，逐步改善土壤环境质量。材料4

2001年6月10日，大环江上游遭遇百年一遇的暴雨，导致尾矿库被冲垮。历年沉积的废矿渣随洪水淹没两岸，大量酸性物质和重金属将两岸万亩良田尽毁。据当地农民回忆，当时洪水过后，土地“硬得用铁锹都插不进去”。环江县洛阳镇、大安乡、思恩镇3个乡镇有5100多亩农田受到严重污染，24处地区重金属超标，4000多亩农田受到不同程度污染。昔日良田变得寸草不生，沿岸农民一夜成了失地农民。

灾害发生后，环江县县委、县政府高度重视，立即组织环保、农业、国土等部门和灾区乡(镇)人民政府等单位组成联合调查组深入灾区进行实地调查，开始了漫长的土壤修复探索和尝试之路。调查发现，受污染的土壤硫铁含量高、土壤酸性强、重金属活性强;土壤养分严重流失导致土壤板结;同时还存在不同程度的反酸现象，使农作物成活率低、生长慢、品质低下，部分农作物歉收甚至绝收。

2005年1月，中国科学院派出了地理所环境修复中心主任、我国污染土壤修复领域的重要学术带头人陈同斌博士带领科研团队来到环江开始研究修复方案。2006年1月，研究团队基本查清了污染现状。又经过4年努力，开发出适合当地的修复模式。

2011年，在环境保护部和广西壮族自治区环保厅支持下，环江县人民政府和中科院地理资源所共同实施了“大环江河流域土壤重金属污染治理工程项目”。这项工程是我国修复面积最大的污染农田治理工程，也是土壤修复行业第一个国家级产业化示范工程。

植物修复是农田污染治理的重要技术手段，具有永久性去除污染、不产生二次污染、修复成本低等优势。而且间作修复可以获得一定的经济效益，不破坏土壤性质，适用于大规模的农田修复，修复后生产的农产品产量和质量都显著提高。“大环江河流域土壤重金属污染治理工程项目”正是广泛采用了这一技术。如今项目已修复重金属污染农田1280亩，占总污染土壤的10%，其中核心示范区293亩，推广区987亩;项目涉及思恩、洛阳和大安等3个乡镇、7个自然村，修复后的农田收成率达到正常农田的90%。材料5

在土壤污染的管理方面，美国制定了全面有效的棕地管理框架(“污染地”在美国被称为“棕地”)。具体而言，就是以《环境应对、赔偿和责任综合法》为基础建立了超级基金场地管理制度，从环境监测、风险评价到场地修复都建立了标准的管理体系，为污染场地的管理和土地再利用提供了有力支持。其方法体系已被多个国家借鉴和采用。

1942年至1953年，美国胡克化学公司在纽约州拉夫运河中弃置了2.18万吨化学废物，运河被填埋后，这一带便成了一片广阔的土地。胡克公司后来将该场地以一美元的价格出售给尼亚加拉瀑布学校董事会，而后董事会在此建造了学校，周围也发展成为居民区。

随着时间的流逝，贮存于地下的化学废物开始侵蚀容器，渗入土壤，对当地居民的健康造成危害。到20世纪70年代末，经过多年雨水冲刷，化学废物已渗入住宅地下室并形成毒气释放。

在民众质疑和媒体报道下，此事成为轰动全美的“拉夫运河事件”，其导致的一个惊人发现是，美国境内有成千上万个类似拉夫运河的危险废物简易填埋场，犹如一颗颗定时炸弹，严重威胁公众健康和环境安全。

在强大的舆论压力下，美国国会1980年通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》，批准设立污染场地管理与修复基金，即超级基金，该法案也因此被称为超级基金法。

超级基金法授权美国环境保护署对全国污染场地进行管理，并责令责任者对污染特别严重的场地进行修复;对找不到责任者或责任者没有修复能力的，由超级基金支付污染场地修复费用;对不愿支付修复费用或当时尚未找到责任者的场地，可由超级基金先支付污染场地修复费用，再由环保署向责任者追讨。

该法案最重要的条款之一，就是针对责任方建立了“严格、连带和具有溯及力”的法律责任。这意味着，不论潜在责任方是否实际参与或造成了场地污染，也不论污染行为发生时是否合法，潜在责任方都必须为场地污染负责。

连带责任还意味着，当存在两个或更多的潜在责任方时，环保署有权对任何一个或者全部责任方索要全部修复费用，直至全部费用被追回。如果某责任方不能支付自己应付的费用，那么其他责任方必须补偿差额部分。

超级基金法在美国实施30余年，历经不断的调整和修正，总花费达到近650亿美元，为美国生态环境保护和民众健康做出了重大贡献。据统计，超级基金法颁布实施到2008年，共清理有害土壤、废物和沉积物一亿多立方米;清理垃圾渗滤液、地下水、地表水约12.9亿立方米，纳入到治理范围内的地下水污染场地达到997块，为数百万人提供了洁净的饮用水源。

超级基金法还因其严厉的连带环境责任制度，催生了一系列相关的环境管理政策，如“绿色信贷政策”“环境责任保险政策”等。这些政策对美国的环保、企业生产和发展产生了十分深远的影响，并在某种程度上对企业起到了震慑作用，使其以更加谨慎的态度对待环境保护和污染防治。

棕地再开发在缓解环境压力的同时，也有利于刺激经济增长、增加就业，获得经济发展与环保双赢局面。美国市长协会2010年公布的调查报告显示，自1993年以来，美国50个城市通过棕地再开发获得税收达到3.09亿美元，54个城市通过棕地治理新增了近16.2万个工作岗位。材料6

在工业化过程中，德国留下了许多污染场地，有15%~20%的土地被怀疑可能受到污染。调查结果表明，德国有30万块土地需要治理。在后工业化时代，土壤保护已经成为德国环保的一项重要工作。

德国的土壤保护工作做得比较深入细致，开展了污染场地调查，底数清楚，为开展土壤保护工作打下了坚实基础。

首先，全面开展土壤监测。目前，德国各州都对土壤进行长期监测，全国共有800多个监测点。联邦与各州政府设立土壤污染调查小组，根据土地的用途，对土壤进行监测，目的是随时了解土壤特性的变化信息，同时观察土壤发展趋势，评估治理措施是否有效。

其次，对全国有污染嫌疑的地块进行排查、筛选。治理土壤污染的第一步是对所有怀疑可能受污染的地块进行登记造册，并展开预备性调查。根据调查结果对污染场地进行风险评估，确定有没有必要采取措施排除危害。接下来是对重点污染地块进行详细调查。然后，通过情景模拟，开展土壤修复研究，制定技术方案。最后，制定污染治理与土壤修复规划并实施。

在20世纪90年代中期，萨克森州的工业衰退得很厉害，当时就开展了一次污染场地的调查。截至2010年4月，有超过28500块土地以及38680个局部地块被怀疑受到污染，占全州国土面积的5%。目前，经过进一步的调查，16%已经排除污染，12%已经得到修复，52%的怀疑对象受到监视，目前没有进行处理，17%的地块有必要进行修复，3%的污染土地必须马上处理。

第三，建立污染场地数据库。根据调查结果，萨克森州对全州污染土地建立了一个详尽的数据库，所有与土壤保护相关的州政府部门都可以使用这个数据库，下一级地方政府也可以查找属于本地区的污染场地情况。同时，建筑公司也可利用这个数据库。通过这个数据库，可以对全州土壤保护进行有效的动态管理。

在土壤修复方面，德国的理念是保护土壤的特殊功能，而不是土壤本身，对不同功能的土地，区别对待。根据这一理念，德国现有30万块土地需要治理，但真正需要采用技术改造的只占10%左右。

哪些土壤需要治理?德国通过精密计算设计了一套指标来评估土壤风险:在绿色线上的，主要是预防土壤恶化;在黄色线上的，要发出警告;在红色线上的，必须进行清理。

目前，德国主要采取3种措施治理土壤污染:一是净化污染源，比如把污染土壤挖出来处理;二是隔离封闭，如把污染物固封起来，以免污染地下水或者空气;三是保护与限制，如限制人群接近污染源。通常情况下，3种措施要综合应用。政府相关部门为污染治理企业提供治理手册，给予指导。对于没有资金或者不需要马上处理的污染场地，要把它单独隔离出来，进行跟踪监测。

土壤修复需要高额费用，谁来付费?德国实行“谁污染谁付费”原则，对于无主的土地，先由政府垫钱修复，然后调查污染到底是由谁造成的，最终确定由谁来进行治理或者支付费用。如果一家企业拒绝清除自己对土壤造成的污染，监管部门将会根据法律给企业开出罚单，然后由法院执行。一般情况下，监管部门会给企业两种选择:要么自己清理，要么由当局指定一家公司代为清理。

对一些历史遗留下来的污染场地治理，德国给予政府补贴，但有严格的规定，政府的资金仅用于防止污染风险扩散、土壤保护部门确定的措施。而且污染必须是在1990年前产生的，且于1992年前向政府提出申请。污染场地治理费用绝大部分是由企业自己承担的，政府资金主要用于解决两德统一前遗留下来的污染问题。如果污染企业无力治理，即使向政府提出申请并获得批准，仍要承担10%的费用。其余90%的费用由联邦政府和州政府共同承担，其中60%由联邦政府出，40%由州政府出。目前，只有少数企业获得政府资助。

当然，土壤保护最好的手段是尽量少用土地。在工业化过程中，大量农业用地转为工业、交通、住宅用地，土地利用的转型导致了土壤污染。少用地意味着少污染。因此，现在德国对土地转型利用实行总量控制，现在每天农业土地转型利用的总量为50多公顷，到2020年不能超过30公顷;为满足建设需要，重点向城市要土地，重视土地的重复使用，避免无节制地向周边拓展，造成新的污染。

如何保护和治理土壤环境，直接关系到经济社会的可持续发展与国家安全，请你谈谈给定资料中国内外做法对做好这方面工作有哪些启示。(100分)要求：紧扣“给定资料”,条理清楚,全面准确，不超过500字。(本题分值：100分)

下周二之前将以上两篇申论答案以word形式发送到我QQ邮箱。

初级会计职称考试

1、会计实务：

A.时间分配原则：上班日保证每天至少1.5小时学习时间，休息日保证每天至少3小时学习时间。B.具体分配：（自己结合学习进度拟定计划）

2、经济法：

A.时间分配原则：上班日保证每天至少1小时学习时间，休息日保证每天至少2小时学习时间。B.具体分配：（自己结合学习进度拟定计划）

第四篇：国有企业作为LP GP的相关问题

问题背景：

当前A公司在募资过程中考虑引入“国有企业”作为所设立基金的出资人，并考虑作结构化的安排，故就此对引入国有企业出资人的相关注意事项进行探讨和分析。

一、“国有企业”成为基金GP可能存在的问题

1、《合伙企业法》规定国有企业不得成为普通合伙人

从基金的架构安排来看，以有限合伙企业作为基金的法律主体可能性较大。

根据2007年施行的《合伙企业法》第三条，国有企业不得成为普通合伙人，结合引资商业实质考虑，引入国有企业应作为基金的LP。

有限合伙企业架构如下：

1、“国有企业”的概念存在争议

“国有企业”的概念是模糊的，而界定清楚“国有企业”的概念才能厘清不成为普通合伙人的国有企业具体指哪些企业。

根据《中华人民共和国企业合伙法释义》（全国人大常委法工委编撰，法制出版社2006年出版），“国有独资企业是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有企业的概念则较宽泛，可以理解为包括国有独资企业、国有控股企业和国有控股公司。”

《中华人民共和国企业合伙法释义》亦载有全国人大法律委员会关于《中华人民共和国合伙企业法（修订草案）》修改情况的汇报（2006年6月24日）：“法律委员会经同国务院法制办、国资委、证监会研究认为，国有独资公司、国有企业、上市公司如果成为普通合伙人，就要对合伙企业债务承担连带责任，不利于保护国有资产和上市公司股东的利益。因此，不宜允许其成为普通合伙人，但可以成为有限合伙人，仅以其出资额为限对合伙企业债务承担有限责任。据此，法律委员会建议将这一款修改为：“国有独资公司、国有企业、上市公司不得成为普通合伙人。”” 从《中华人民共和国企业合伙法释义》所体现的立法意图和理解内容看，国有企业概念的指向相对清晰，包括以国有控股为限国资成分更高的企业，大致与国资监督管理部门管理的企业范畴一致。

然而，上述释义虽然权威，但并未上升到司法解释的层级，不具备普遍效力；而“国有企业”在不同时期含义不同，不同部委使用“国有企业”这一概念时指向也不同，故实际存在与之相悖的情况。

各部委对于“国有企业”这一概念有以下不同理解：

1）国家统计局口径：对于“国有企业”概念的成文阐述，最早见于《国家统计局关于对国有公司企业认定意见的函》（国统函[2003]44号），此函认为“国有企业有广义、狭义之分”，广义的国有企业包括“纯国有企业”、“国有控股企业”、“国有参股企业”，狭义的国有企业“仅指纯国有企业”。

2）国务院国资委口径：并未找到国资委对于国有企业进行定义的文件，但按照其职能覆盖的范围，其在使用“国有企业”这一概念时，一般指国有独资企业和国有控股企业，比如《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（国资发改革[2008]139号）即在文件中标注国有企业包括国有独资和国有控股企业——“现就国有企业（包括国有独资和国有控股企业）职工持股、投资的有关问题……”。

其中国有控股企业包括国有相对控股企业，比如深天健000090，深圳国资委控股比例36.35%（根据深天健2013报告）。

3）国家发改委口径：2011年3月，国家发改委发布《股权投资企业备案文件指引》系列文件，其中《股权投资企业合伙协议指引》对“国有企业”概念作出界定：“本指引所称“国有企业”，系指国有股权合计达到或超过50%的企业。”

4）国家统计局、国家工商总局在工商登记注册中的口径：2011年9月30日，国家统计局、国家工商行政管理总局调整《关于划分企业登记注册类型的规定》，其中关于“国有企业”概念界定如下：“第三条国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。”根据此项规定，工商登记中，国有企业仅仅指非公司形式的全民所有制企业。

3、实务操作中，非狭义的国有企业成为有限合伙企业GP并不罕见，但存在一定问题

以下就基金运作的涉及的几个事项分别进行分析：

1）设立有限合伙企业的工商注册：实务操作中，国有控股企业作为GP注册有限合伙企业，一般能通过工商局的审核，但各地工商局对于“国有企业”概念认识不一致，也可能会从严把握，那么需要额外和工商局进行沟通。国有控股企业作为GP发起的有限合伙企业，通过工商注册的案例并不罕见。

2）发改委备案：股权投资基金承诺出资不超过5亿元，或承诺出资超过5亿元但实际出资不超过1亿元，则不需要到发改委备案。大部分股权投资基金属于上述范围，而少数承诺出资超过5亿元且实际出资超过1亿元的有限合伙制基金，则面临一定的来自发改委的监管风险。（《关于促进股权投资企业规范发展的通知》未见废止）

3）被投企业IPO：在有限合伙股权投资基金所投资的公司IPO过程中，证监会并不质疑国有控股企业作为GP的适格问题。2014年1月上市的麦趣尔（002719）招股书显示，其股东之一“华融渝富基业（天津）股权投资合伙企业（有限合伙）”的GP华融渝富股权投资基金管理有限公司即是国有控股公司。IPO审核过程中，证监会对此并无反馈意见。

另，证监会在2012年6月20日《关于对方正证券直投业务有关问题的答复意见》中指出：“直投基金管理机构为有限合伙企业形式的，直投子公司可以设立全资或控股子公司担任直投基金管理机构的普通合伙人。”

结合上述情况可推知，证监会对于《合伙企业法》中“国有企业”概念的界定，趋近国家统计局、国家工商总局在工商登记注册中采取的口径。

综上所述，实务中，非狭义的国有企业可以成为有限合伙企业GP，但可能面临一定程度的发改委监管风险，及在工商注册过程中可能因为工商行政部门经办人员的理解不同带来一定沟通问题。

4、实务中直接规避国有企业作为GP适格问题的手段

经过上述分析，可判断国有控股类型国有企业作为有限合伙企业GP是有成功案例的，但由于各部委、各地区理解不同，为了规避国有企业概念界定不清所导致的实际操作问题，可以采取以下新闻中所描述的规避手段：

“金浦产业基金的基金管理机构，作为由上海国际集团和中金公司合资的国有控股企业，与《合伙企业法》冲突，于是在相关部门协调下，采取了委托管理模式，由基金管理团队另行设立一家机构作为基金的GP，然后委托国有基金管理公司来管理。这种模式也已经获得了相关部门的认可。”（来源：克隆金浦模式首期5亿开募中投曲线做创投）

参照上述案例，国有控股企业可以作为被委托管理方、财务顾问等身份出现，通过协议安排实现GP相同的职能和利益诉求。

（注，上述内容引用了Sean在2012年5月撰写的《“国有企业”概念界定和有限合伙基金设立问题》一文并进行了修正和更新）

二、国有企业作为LP，退出时国有产权处置需要履行相关国资监管程序

1、国有企业LP退出和国有产权的处置方式

国有企业LP获益退出总体有三种方式：1）权益转让方式：将国有企业对于有限合伙制基金的出资转让给作为劣后方的出资人；2）基金清算方式：将有限合伙制基金进行清算；3）国有企业退伙（注：对应的，公司可以进行定向减资（非同比减资））。

国有企业LP采取权益转让、基金清算方式、退伙方式退出，都需要履行内部审批程序；其中，采取权益转让方式还需要在产权交易机构（一般是产权交易中心）公开进行，履行“招拍挂”相关程序。

2、国有企业LP转让国有产权的审批程序和相关注意事项

国有产权转让主要法律依据是2004年施行《企业国有产权转让管理暂行办法》（简称3号文）及其配套文件，各地国资监管机构一般根据本各地情况制定的详细管理办法。

总体而言，国有产权转让的程序和手续相对繁冗。

程序上需要重点关注国有企业在基金中的出资比例，若国有企业出资占基金总体出资的比例达到50%以上且第一大股东为国有企业，将会在两个方面使得产权转让程序更为严格：

1）此情况下基金很可能成为国有控股企业，其国有产权处置涉及控股地位变化，程序的履行将更为严格；

2）若基金成为国有控股企业，基金持有标的企业的股权在转让给上市公司时亦需要履行国有资产转让程序。

3、国有企业LP对于基金清算事项的审批程序

作为国有企业的被投资企业，基金的清算事项按照合伙协议约定进行决议；作为被投资企业的出资人，国有企业LP履行内部决策程序并报国资监管部门批准即可。

4、国有企业退伙事项的审批程序

国有企业LP和其他合伙人约定退伙，履行国有企业LP内部决策程序并报国资监管部门批准即可。

5、国有产权处置审批程序和退出时的不确定性

由于存在国有产权处置审批程序，在引入国有企业作为基金LP，可能带来退出时的不确定性：

1）若国有企业LP采取权益转让方式退出，由于一般需要采取“招拍挂”方式，则使得存在受让方不能确保为预先约定受让方的风险；同时，退出时需要对基金进行清产核资，若基金存在未退出的标的，未退出的标的的审计估值可能产生一定争议。上述事项均需要和国有企业LP协商一致，并需要对方在实际执行中予以配合。

另，此退出方式目前申请采取协议转让的可行性存疑：根据2006年发布的《关于企业国有产权转让有关事项的通知》（简称306号文），“企业国有产权转让应不断提高进场交易比例，严格控制场外协议转让”，协议转让仅仅限于两个领域——“在国有经济结构调整中”和“（国有）在所出资企业内部的资产重组中”，且需要向省级以上国资监管机构申请批准。

2）若国有企业LP采取基金清算的方式退出，那么就此需要考虑基金的存续问题和未退出标的（针对一篮子项目型基金）的承接安排；未退出标的的承接需着重考虑承接资金来源和对价公允性。

3）较上述两种方式而言，若国有企业选择退伙的方式退出，程序上相对简单。就国有参股的公司制企业而言，存在国有股东通过先定向减资后增资的方式规避挂牌交易的做法，可以作为借鉴。对于此种情况，未见国务院国资委出文加以规范，而仅见上海市国资委这一地方国资监管机构2009年发布《评估核准、备案审核指引》（试行）规定非同比例减资必须进行资产评估，仅在程序上更为严格而已。

相比公司而言，有限合伙企业灵活度更高，同时在市场经济活动中没那么常见，各级政府部门相对而言也不熟悉，针对有限合伙企业进行的立法较少，国有企业出资人采取退伙方式退出在容易设计出可行性好的操作方案。

6、国有产权交易中，是否可以在搭建资本架构前期通过协议安排确定国有企业退出时的转让交易呢？

经求证，大多数情况下是不行的，但特定行业、特定地区存在例外情况。

针对创投行业特点，一些金融业相对发达地区地方国资监管机构出台了相应的更利于交易的规范性文件。比如上海市国资委、发改委2010年联合发布了《上海市国有创业投资企业股权转让管理暂行办法》，作如下规定：

“第十二条，出资监管企业或区（县）国资委应对股权转让项目的转让方式、转让价格、价款收取等约定事项严格审核，审核通过后，按照规定进行备案，每半年将备案情况向市发展改革委和市国资委报告。

第十四条，国有创业投资企业转让股权时，投资协议中对转让事项事前约定并按规定履行备案的，可按事前约定依法决策。

第十九条，国有创业投资企业转让股权，符合本办法事前约定有关规定实施转让的，交易和收费按照审批协议转让程序办理。”

2010年深圳市国资局发布的《深圳市属国有创业投资企业转让所持创业企业股权管理暂行规定》和北京市多部门2014年联合发布的《北京市属国有创投企业持有和转让所持中关村国家自主创新示范区创业企业股权管理办法（试行）》中亦有类似规定。

但上述规定均未涉及创投机构国有出资人的权益转让事宜。

根据《上海市政公路》2012年4月第198期文章《国有股权变动的几种方式》和Sean向林良律师求证情况，上海市的国有出资人退出时可以根据事前约定并备案的协议等文件，经上海市国资委审批后到就权益进行进场协议转让（这里进场指到上海联合产权交易所）；然而，上述做法的文件依据并未查实，且经求证北京、深圳、广州等地方上述做法并不可行。

从事前规划角度看，拟引入的国有企业人员将更为清楚国有产权处置审批的关键节点和权限，以及如何确保履行审批程序更为快捷可行，在前期就协议进行谈判时需向对方提出要求并对解决方案和协议条款设置进行论证。

三、投资标的如果境内上市涉及国有股转持

引入国有企业出资人作为基金LP将使基金具有国有成分。根据2009年施行的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（简称94号文），若被投资企业境内IPO，将涉及国有股转持社保基金义务。

1、转持义务的触发条件如下：

1）被投资的企业境内IPO（股权分置改革新老划断后），境外IPO、境内或境外再融资、上市公司并购重组、引入国有战略投资者、借壳上市等并不纳入此94号文规范范围；

2）持有标的股权的基金被认定为“国有股东”：在IPO审核实务中，有限合伙制企业被认定为国有企业的条件是，国有出资比例达到50%以上（不区分是GP还是LP）。其依据应为《关于施行<上市公司国有股东标识管理暂行规定>有关问题的函》（国资厅产权〔2008〕80号，简称80号文）：

“持有上市公司股份的下列企业或单位应按照《上市公司国有股东标识管理暂行规定》（国资发产权[2007]108号）标注国有股东标识：

1.政府机构、部门、事业单位、国有独资企业或出资人全部为国有独资企业的有限责任公司或股份有限公司。

2.上述单位或企业独家持股比例达到或超过50%的公司制企业；上述单位或企业合计持股比例达到或超过50%，且其中之一为第一大股东的公司制企业。

3.上述“2”中所述企业连续保持绝对控股关系的各级子企业。

4.以上所有单位或企业的所属单位或全资子企业。”

按照80号文的规定，国有股权比例不足50%的国有相对控股企业无须承担转持义务。相关案例包括北陆药业（300016）——北陆药业IPO过程中，其股东之一为重庆三峡油漆股份有限公司，国有股权比例为40.53%，为国有相对控股企业，并未为被认定需要承担转持义务。

按照80号文的规定，企业股权结构中，国有股权合计超过50%，但第一大股东并非国有企业的，也不被认定为国有股东，不需要承担转持义务。比如华联发展集团有限公司（简称华联发展集团）的国有股东比例超过50%（根据华联控股（000036）2013年年报，报告出具日比例为58.77%），但其第一大股东为杭州锦江集团有限公司（持股20.89%），属于民营企业，故而在腾邦国际（300178）IPO过程中，华联发展集团并未被认定需要承担转持义务。

2、转持股份数量

1）国有股东合计持股不足首次公开发行股份数量的10%，全部转持；国有股东合计超过首次公开发行股份数量10%的，按首次公开发行股份数量10%转持；

2）混合所有制的国有股东按照，按照国有出资人占国有股东的权益比例乘以应转持的权益额，履行转持义务。腾邦国际IPO过程中，国有股东国信弘盛即按此方式履行转持义务，转持数量=3000万股（发行股数）*10%*（1-34.9%）（国信弘盛的国有出资比例）=195.3万股。

3、转持义务的豁免

2010年财政部、国资委、证监会、社保基金会颁布《关于豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务有关问题的通知》（简称278号问），明确了国有创业投资机构豁免转持社保基金的条件：

1）按照《创业投资企业管理暂行办法》备案年审，名称中注有“创业投资”字样；

2）投资对象的“未上市中小企业”在投资时点符合：a）人数不超过500人；b）年销售收入不超过2亿元；c）总资产不超过2亿元。

一般而言，现有私募基金都尽可能确保国有出资比例低于50%，从股权结构上规避转持义务，如深圳创新投即在94号文出台后迅速调低了国有股权比例；根据此278号文豁免转持义务为不得以之法。

第五篇：lp宝马队 毕业典礼 主持稿

LP宝马队三阶段-毕业典礼主持稿 第一环节：主持人上台

男：尊敬的各位领导、各位来宾

女：亲爱的家人朋友们

合：大家晚上好！

男：欢迎大家来到我们LP17宝马队毕业典礼的现场！我是今晚的主持人*** 女：我是今晚的主持人***

男：和着滚滚的春潮，我们从四面八方相聚在这里

女：踏着欢快的节拍，我们在这里放飞梦想

男：走过往昔，奋斗的汗水刚刚拭去

女：回首旅途，胜利的笑容正在蔓延

男：携手今宵，高歌这一路荣耀感动

女：展望明朝，让我们携手同行

合：现在我宣布：LP17宝马队第三阶段毕业典礼现在开始！

第二环节：播放回忆录

女：首先，让我们一起来回顾一下LP17宝马队进入3阶段的成长经历（请欣赏VCR，有请工作人员关灯）

（感动环节配词）

男：流金岁月，匆匆而逝，我们在这里一起学习，一起成长。一路走来，有心酸也有泪水，但更多的是收获

女：逝水年华，瞬息万变，我们未曾改变的是一段深深的情，一颗感恩的心,感谢有您，伴我成长，给予了我生命中最精彩的乐章！

男：无论我们走多远，我们都将永远怀念LP17宝马队并期待再次相聚的那一天.女：不管未来的人生之路有多艰难，我们都不会放弃自己曾亲手在LP17宝马队里播种下的理想.第三环节：团队展示

男：回首我们LP17的家人们，一段段难忘的时光，见证着我们的成长与快乐 女：从首周末到尾周末，一幕幕精彩的瞬间，见证着我们的激情与感动合：他们就是我们亲爱的的LP17家人们，请以最热烈的掌声欢迎我们最棒的LP17家人们闪亮登场！

第四环节：队员分享

男：分享是一种神奇的东西，它使快乐增大，它使悲伤减小。

女：分享是一道简单的公式，只要你解开了，便得到了成攻的喜悦。合：下面，有请我们的队员带来他们精彩的分享„„„

第五环节：文艺节目《创意大卡秀》

女：非常感谢我们2位死党的深情分享，真的非常触动我的心，让我回想起这三阶段走来的点点滴滴，无论是学习、工作、生活还是感情，都有很大的触动，LP17宝马队，是我飞速成长的一个基地，感谢LP17宝马队毕业典礼，让我有机会为自己做一个总结，展望美好的未来！

好了，我们的分享先告一小段落，下面，迎来的便是我们毕业典礼的HAPPY TIME-开心时间了！既然是HAPPY TIME环节，我们LP17的家人们肯定要HAPPY一下啦！你们说对吗？

下面，请观看LP17宝马队为我们带来的精彩表演《创意大卡秀》，掌声有请！

第六环节：互动游戏《五毛一块》

男：哇！真的是太刺激了，你们看得过瘾吗？很过瘾对吧！下面到了我们更过瘾的环节了，亲爱的朋友家人们，让我们一起站起来吧！都出来玩个小游戏，互动一下，开心之余又能过把瘾，过把瘾的同时还能拿奖品哦！（播放音乐）首先，我要先请出20位观众出来，谁想上来玩？Who want to try?(人员到期后，音乐看情况调大小声）

接着，我还要请出4位的监督员来帮忙监督玩游戏这个过程违反规矩的人，她们分别是：（内定4位人员），掌声有请她们。

现在，我要宣布游戏和规则了，听好咯！这个游戏的名字叫：五毛一块，其规则是：我将会在你们的身背面分别贴上一张纸，纸上面写着的是五毛钱或者一块钱，接着你们就围城一个圆圈，然后我就发出命令了，当我喊一块五的时候，大家马上开始自由组合成相应的金额，然后抱在一起，抱在一起的这几个人背面的数字相加起来是要等于一块五为之胜利，没有组合对的人、或者没有成功与人组合上的便被发出局，以此类推，（比如：叫内部人员示范一次），直到最后的两组为赢，她们将得到奖品，而输的呢，当然，也会有奖品的，但是，你们要被罚，罚什么呢？秘密，待会再告诉你们！（节目进行中，配音乐。。。）（得出结果后）真的非常刺激好玩啊！有请我们赢得两组到这边来，输的请到台上，我们不能歧视失败者！

（颁发奖品）由于是

第七环节：文艺节目《魔术表演》

男：在这108天LP生活里面，我们团队里面出现了“三剑客”的称号，他们为

整个团队无私付出，引领着团队里面的每一个人，真正体现出三剑客的魅力，下面，让我们以最热烈的掌声请出我们的三剑客为我们带来精彩的表演《魔术》。

第八环节：队员分享

女：真不愧是我们LP的三剑客，非常感谢他们为我们带来的精彩表演，下面，又到了我们的分享环节了，有请我们的两位死党上台为我们分享他们的感言。。

第九环节：抽奖环节

女：谢谢两位死党的分享，从他们的分享中可以看得出来，他们的感情真的很深厚。

男：是的，LP真的很棒！LP17宝马队更棒！

女：好了，我们的分享环节又先告一段落了，下面又到了我们“与民同乐”HAPPY TIME环节了。

男：是的，在这里我想问一下大家，除了看节目和玩游戏之外，还有什么能让我们HAPPY呢？是不是不用花钱不用表演不用出力玩游戏又能免费拿奖品最开心啊？说得更白一点，是不是中奖最开心啊？

女：下面这个环节，就是我们的幸运大抽奖活动环节了，听说哪里的掌声和欢呼声最热烈，奖品就会掉在哪里哦！你会是哪个幸运儿吗？（当场自由发挥组织抽奖活动）

第十环节：文艺节目《舞蹈》

女：中奖的感觉真爽！

男：那当然，不过，下面这个节目，不比中奖的感觉差哦！

女：哦！真的吗？

男：不信，那让我们拭目以待吧！

合：请欣赏舞蹈表演《串意》，掌声有请！

第十一环节：抽奖环节

女：哇！真是太有创意太搞笑了！

男：这个《串意》舞蹈的“串”可不是创意的“创”哦！它是串烧的“串”。女：恩！

男：好了，又到了我们“与民共乐”的HAPPY TIME环节了！

女：好期待啊！这次能不能抽中我呢？

（自行组织语言，带动现场气氛）

第十二环节：团队分享

男：我们的抽奖环节又已告一段落了，下面又到了我们分享环节，前面都是我们的队员作出他们自己的感言分享，但接下来，是我们一个团队的队长，他要代表他们整个团队做出一个总结性的分享，掌声欢迎***

第十三环节：邀请教练团上台

男：对父母心存感恩,因为他们给予我们生命,让我们健康成长

女：对兄弟姐妹心存感恩,因为他们让我们在这尘世间不再孤单

男：对朋友心存感恩,因为他们给了我们友爱,让我们在孤寂无助时可以倾诉和依赖

女：然而，对教授心存感恩,是因为他们给了我们教诲,让我们坚定了人生的方向

合：下面，请以最热烈的掌声欢迎我们的教练团上台！

第十四环节：颁发毕业证书

男：LP108天就这样结束了，我们要为我们LP17宝马队108天画上一个完美的句号。

女：是的，接下来有请我们LP17全体成员上台受领毕业证书。

（自行组织语言）

第十五环节：结束语

男：感谢曾帮助过我们的人,他们用暖暖的心灯让我们发现生命是如此丰厚而富有

女：感谢肯接受我们帮助的人,他们用淡淡的柔弱让我们可以把这份良善续延 合：感激这个世界上所有值得我们感激的人

男：感恩是一种美德，一种修养，一种深切的爱。

女：感恩在这个多彩的世界，有真挚的亲情，真诚的友情 让我们懂得了生命的真谛!（感恩的心）

男：快乐的时光过得真快，又到了跟大家说拜拜的时间了，正所谓：天下没有不散的宴席，对吧！但是，我们是心连心的一家人，我们的心是不会散的，LP17宝马队永远在我们的心里，你们说对吗？

最后我宣布：LP17宝马队三阶段毕业典礼到此结束！

非常感谢大家陪伴我们度过了一个美好而难忘的夜晚

再次祝愿大家心想事成、万事如意、家庭幸福！

再见！