XX市交通运输局2010年突发事件应对工作总结评估1

第一篇：XX市交通运输局2010年突发事件应对工作总结评估1

XX市交通局

2010年突发事件应对工作总结评估

2010年，交通局在市应急办的具体指导下，认真开展突发事件应对工作。根据市应急办《关于做好2010年度突发事件应对工作总结评估的通知》要求，我局对2010年突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下：

一、2010年突发事件基本情况

2010年，我局突发事件应对工作在市委、市政府的正确领导下，充分发挥主观能动性和创造性，依靠群众，真抓实干，交通系统未发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，也未发生典型突发事件案例。

二、应对工作总结评估

（一）加强组织领导。进一步健全应急管理机制。坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的原则，在局党委的统一领导下，根据职能和业务范围，按照有关突发事件分类分级标准，建立健全应急管理机构，配备人员，制定值班制度、信息报告制度、应急培训宣传演练制度等基本工作制度，明确了应对分工、责任原则、应急处置工作原则和应急处置办法。

（二）建立健全应急预案编制及演练。我局加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，根据交通局总体应急预案，抓紧完善修编职能范围内各类专项预案，组织制定了《胶南市突发公共事件交通运输保障应急演练方案》、《胶南市交通局安全保卫应急预案》、《客运安全消防应

急演练方案》、《船舶载运危险货物事故应急预案》等专项应急预案，明确了各类突发公共事件的管理工作防范措施和处置流程，在2010年，客运消防应急演练、客运消防应急演练、突发公共事件交通运输保障应急演练、船舶载运危险货物事故处置应急演练各一次，进一步增强了预案的实际性和可操作性。

（三）进一步加大安全隐患及危险源的排查力度。结合我局工作实际，开展了元旦、春节等多次安全生产大检查行动，对重点企业、重点道路区域等敏感地方进行了专项整治，对危化物品、爆炸物品、道路交通等重点行业进行了全面的安全隐患排查工作，对有安全隐患的下发整改通知书，要求限期整改。

（四）加强应急保障体系建设。长期以来，我局不断加强应急队伍建设及必要物资、装备和设备的储备，建立科学合理的应急调配机制，配备了应急管理队伍2支，管理人员15人，交通救援队伍5支，救援人员94人。建立了应急管理三级报告制度，加大应急工作资金投入，在购买应急装备方面和应急宣传、培训、演练方面累计投入资金2304.2万元，完善健全了应急保障体系。

（五）加强学习和宣传，提高知晓率。我局结合应急管理工作实际，组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员、安全监督执法人员认真学习突发事件应对法。我局创新宣传形式，通过广播、标语、横幅、现场咨询等形式，广泛宣传《突发事件应对法》的基本知识。同时把集中宣传与日常宣传结合起来，建立应急管理工作宣传教育的长效机

制。提高了《突发事件应对法》在群众中的知晓率。局法规科精心组织，把《突发事件应对法》纳入“五五”普法教育内容。接待咨询50余人；发放普法宣传资料1500余份。通过开展一系列宣传活动收到了明显的效果

三、存在问题和建议

1、突发事件应对工作的演练效果上有待进一步提高，在应急演练上暴露出了部分应急工作人员的紧张性、急迫性不是很强，虽然演练取得了预期的效果，但今后应当继续加强应急工作人员思想认识的提高，以增强预案的针对性和实效性。

2、突发事件的应对工作是一个极其复杂、繁琐的工作，稍有差池，将铸成大错，因此建议今后由各牵头部门协调各部门加强对突发事件的应对演练，加强部门之间的协调、合作，进一步提高各部门突发事件的应对能力。

第二篇：驻马店市交通运输局2011突发事件应对工作总结评估报告

驻马店市交通运输局

2010突发事件应对工作总结评估报告

市应急办：

根据《驻马店市人民政府办公室关于做好2010突发事件应对工作总结评估的通知》要求，对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《河南省突发公共事件总体应急预案》，现将我市交通运输系统2010突发事件应对工作总结评估如下：

一、基本情况

2010年，全市共发生营运车辆道路交通事故4起，死亡12人，经济损失250余万元，营运车辆百万车公里死亡率0.07，与去年同期相比基本持平。水上交通安全、交通基本建设施工安全、消防安全继续保持“零事故”。7月份前后，由于洪涝灾害，造成全市公路、桥梁水毁损失约1.15亿元，没有人员伤亡。

二、应对工作总结评估

(一)加强领导，确保应急组织领导到位。市交通运输局领导高度重视突发事件应急工作，为确保积极应对、妥善处置各类突发事件，年初，根据人员调动及岗位调整的实际，我局专门成立了应急管理办公室，明确了应急管理办事机构，配备了相应的工作人员，印发了《关于调整驻马店市交通运输局应急管理工作领导小组成员的通知》，进一步明确了应急指挥中心和应急办的职责、指挥机构、应急协调机制、任务分工等，全面加强了交通运输应急工作的组织领导。全市交通运输系统初步形成了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理体制。

（二）完善预案体系，确保突发事件应对处置措施到位。应急预案体系建设是应急管理工作的主线。今年以来，为适应形势发展及行业服务的需求，我局积极推动应急预案体系建设，我们结合隐患排查，从容易发生突发公共事件的环节入手编制预案，相继编制了《驻马店市交通系统安全与稳定突发事件应急预案》、《驻马店市2010年春运工作应急预案》、《驻马店市干线公路突发公共事件应急预案》、《驻马店市干线公路与桥梁应急保障预案》、《驻马店市干线公路恶性堵车疏导应急预案》、《驻马店市冬季公路除雪防滑应急预案》、《驻马店市道路运输应急预案》、《驻马店市道路旅客运输应急救援预案》、《驻马店市道路货物运输应急救援预案》、《驻马店市道路危险货物运输应急救援预案》、《驻马店市农村公路突发事件应急救援预案》、《驻马店市海事系统水上搜救应急预案》、《驻马店市交通基础设施建设突发公共事件应急预案》、《驻马店市交通局汛期交通应急预案》。在制定每个应急预案时，我们都力求做到机构健全、职责明晰、简明易懂、一目了然，确保一旦发生突发公共事件知道如何应对，该怎么做、做什么、谁来做。

（三）强化队伍建设，确保突发事件应对处置人员到位。市交通运输局高度重视应急队伍建设，目前，我市交通运输 系统应急队伍初具规模，除各县（区）分别有自已的应急救援队伍外，市公路局、市运管局、市农村公路管理处、市地方海事局、市运输总公司、市交通工程质量监督管理站等单位都各自建立了一支常态与非常态相结合的应急队伍。根据形势和任务的需要，市局在9月份又成立了应急工作“一室四队”（应急管理办公室、公路桥梁应急抢修队、道路运输应急运输队、水上应急救援队、路政应急救援队）。在应急物资设备方面配备有冲锋艇1艘、巡逻艇4艘、挖掘机4台、清障车2台、推土机2台、铲雪车2台，另有洒水车、搅拌机、水泥车、压路机、吊车、指挥车若干，在道路运输应急救援方面，长期储备有客、货运车辆各30辆。在组建各类应急救援队伍时充分整合各种力量，并吸纳一些专业人员和相关有救援经验的人员参加，并配备必要装备。为全面提升突发公共事件的快速应对能力，做到集结应急力量快，先期处置快，今年以来，公路部门结合防汛工作组织了3次公路抢通抢修演练，海事部门在汛期组织1次水上突发事件演练、运管部门组织1次危运车辆防泄漏应急演练。通过不断强化队伍训练演练，提高了应对突发公共事件的能力和自我保护能力，使各支应急队伍在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

（四）加大应急投入，确保突发事件应对处置保障到位。近年来，交通运输系统各部门进一步加大应急资金投入和应急物资储备，新配备了一批应急车辆和公路、水路、运输救 援设备。为加强应急指挥机构工作效率，各单位还新购置了摄像机、数码相像机、传真机、录音笔等设备，进一步建立健全了快速反应机制。为加强交通运输系统应急工作的专业性，2010年，市交通运输局投入40余万元为“一室四队”全体队员配置了统一的服装、帐篷、应急工作箱等装备。今年的洪灾，给我市的干线公路和农村公路造成巨大损失，为及时修复水毁路桥，确保全市各线公路安全通行，市公路局筹措资金1000余万元，市农村处筹措1537万元，对损毁严重的路桥进行了修复保通和除险。

（五）狠抓排查预警，确保突发事件应急工作防范到位。我局把基层单位作为隐患排查监管工作的责任主体，建立健全了自然灾害、事故灾难等隐患及时发现、定期排查、如实评估、实时监测、有效整改的动态监管机制。把整改工作贯穿于隐患排查的全过程，特别是加大了对强风、暴雨、冰灾等可能造成公路桥梁灾害的地区、危险品运输企业等重点隐患的监管力度，及时发现和解决苗头性问题。在今年汛期期间，市公路局组织公路养护、路政人员全天候上路对全市479座桥梁（涵洞）进行“地毯式”安全隐患排查。对险桥、危桥和重要的大桥，安排相关县（区）公路局专业技术人员管护，时时监测，责任到人，每天上报监测结果；对存在较大安全隐患的8座桥梁，及时设置了安全警示标志，积极组织进行维修加固或拆除重建；对暂时 4 安排不了维修的6座桥梁，采取必要的限行措施，加派路政人员进行保通，确保交通安全。

（七）提高思想认识，确保突发事件应急工作宣传到位。按照“以人为本、预防为主”的原则，坚持宣传教育与活动引导并举，积极组织全系统干部职工开展应急管理科普宣教活动，有效提高了公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力。在今年6月“安全生产月”活动期间，我们把应急教育宣传做为一项重要内容，认真组织了《突发事件应对法》及应急管理知识宣传活动。年初以来，全市交通系统各级各部门共制作应急知识宣传展板20余个，发放应急宣传资料6000余份，接受群众咨询2000余人次。

三、存在问题

（一）应急预案操作性不够强。虽然各级都制定了多种应急预案，但预案的针对性不够强，对突发事件的预设笼统，充分涉及到的救援责任单位不确定、救援方案不具体、救援措施不具体，缺乏可操作性，多为应对突发事件的一般性文件，有的应急预案还存在职责不清、相互衔接不紧密等问题

（二）应急体制机制不完善。交通运输部门内部应急机构不健全，职责不清晰，尤其是农村交通运输的情况更为突出。应急预警机制不健全，指挥和协调机制尚未完全建立，激励机制和补偿机制缺乏，应急社会力量动员调用机制不完善。同时，交通部门和其它部门的应急体制机制不够顺畅。

（三）应急队伍建设的水平较低。目前，市县两级交通 运输部门的应急人员多为兼职，缺乏专职人员，应急队伍薄弱，同时从业人员素质参差不齐，安全应急技能低，专兼职应急队伍建设滞后，依托社会力量不足。

（四）应急设施装备不足。能够落实交通运输应急的大型、专业化设施设备少，应对重大、特殊的灾害和事故能力弱。资源可共享性差，社会应急资源调用不畅，布局不均衡，部分基层部门设施装备配置存在空白。

四、意见建议

（一）加强应急机构建设，解决没人管的问题。各级政府对应急救援工作都非常重视，设有专门的应急机构，而市以下有的部门则没有专门的机构，没有专职人员。交通运输系统也是一样，市、县交通运输局均没有编制应急机构和人员，应急求援工作落实不是很好。

（二）加强应急装备建设，解决没得用的问题。现有的应急装备存在装备少、装备老、性能差的的问题，关键时候调不出，没得用。建议各级政府在对部门预算时增加这方面的项目。

（三）加强应急队伍培训，解决顶得上的问题。由于资金投入所限，基层各单位的应急队伍专业知识及专业救援技能较差，缺乏应有的培训和演练，关键时候很难顶得上。建议加大应急资金投入，加强应急队伍培训和演练的力度，确保关键时刻拉得出、顶得上。

五、典型案例分析

今年6至8月份，驻马店多次普降大雨和暴雨，特别是7月中、下旬全市普降大到暴雨，局部降雨量达250毫米以上，多条干线公路和农村公路饱受雨水侵害，造成路基松软、路面沉陷，桥梁、涵洞以及部分附属设施受到严重损坏，给全市交通运输系统造成极大经济损失。据统计，2010年汛期期间，全市干线公路路基水毁2600米，路面冲毁394550m，水毁桥梁13座，涵洞31道，防护设施90余处，水毁路树6000余棵，直接经济损失4740万元。全市农村公路路基水毁31608立方米，路面冲毁165418平方米，受损道路21条，中断道路20条，水毁桥梁50座,水毁涵洞50道，直接经济损失6709万元。

汛情发生后，市交通运输局迅速启动应急预案，彭宾昌局长全面协调指挥系统各单位的应急抢险工作，市公路局樊卫华局长、市交通运输局鲁武汉副局长负责全市国道、省道公路的防汛抢险工作；市交通运输局任伟总工程师、市农村公路管理处丁永峰处长负责全市农村公路的防汛抢险工作。对发生水毁的路段和桥涵不计代价、不讲条件，积极组织了大量人力、物力和财力对水毁路段进行了及时恢复，市、县各管养单位昼夜巡查，及时发现问题、及时上报情况，对危桥险路重点看护，确保了人民群众的生命与财产安全。在几天之内，因水毁造成中断的道路全部抢通，对损毁的桥涵进行了临时处理并恢复了通行。据统计，在今年6月初至8月

2下旬的防汛期间，全市交通运输系统共投入抢险应急人员4250人次，投入使用大型机械1860台班，编织袋54000条、木材20立方米、扒钉及铁丝1.68吨、洋镐和铁锨1850把、警示牌68块、贝力架300米，投入抢通资金2537万元。由于巡查彻底，抢险及时，汛期期间我市没有发生大的道路运输突发公共事件，没有发生人员伤亡事件。

此次事件后，我们认真分析了该事件的原因及教训，总体有以下几个方面：

（一）发生灾害原因分析：一是雨量大，局部地区短时间内雨量集中。驻马店市2010年汛期的降雨量与2009年相比有大幅度增加，特别是7月份的降雨量比09年多近100毫米。另外，我市泌阳县、确山县在7月15至7月16日24小时内降水量达到180毫米，短时间内如此大的降雨量对公路、桥梁及防护设施造成的损毁难以及时防范。二是部分公路地处山区、丘陵地区，地质条件复杂。我市有近一半县（区）地处山区、丘陵地带，大部分公路的路基存在边坡陡、排水不畅等问题，加之山区地质复杂，易造成滑坡、泥石流等灾害。三是部分公路地处地势低凹地区，易被水淹浸泡。我市的新蔡、上蔡、正阳、平舆、汝南等县，地势比较低凹，一些公路建在泄洪区内，雨水大了之后，路基长时间浸泡，易造成路基松软、路面沉陷、桥梁坍塌等病害。四是部分公路、桥梁建造年代久远，防洪抗灾能力弱。我市大部分公路桥梁 尤其是农村公路桥梁都是上世纪六、七十年代建造，设计防洪标准低、通载能力低、防护设施落后，在大雨过后，易造成路断桥毁。五是养护资金缺口大，无法从根本上消除隐患。在汛期来临之前，虽然我市对各条路段和桥梁都进行了及时的排查处理，但由于养护资金缺口压力太大，无法从根本上得到治理，只能采取临时性防控措施，在各级公路部门和广大路政人员不间断的巡查、防控下，虽然没有发生人员伤亡、车辆损毁等事故，但在特大降雨过程中，还是造成了不少道路临时中断、桥梁冲毁等损失，给人民群众的出行带来极大不便。

（二）主要体会。我市2010年汛期的降雨量与2007年大体相当，但比2007年强降雨造成的损失相对较小。主要原因：一是应急救援机制发挥了关键性作用，二是公路部门加大了对公路安全保障工程的资金投入。

（三）主要教训。在应对这次灾害过程中，也出现了反应不迅速、抢修不及时、维护不到位的问题。主要教训有：一是应急队伍人员素质不高，专业性不强，需要加强培训和演练；二是设备陈旧老化，关键时候发挥作用不明显；三是应急物资储备不足，需要加大投入，增加储备；四是资金不足，该加固维修的部位由于资金问题得不到彻底整治，各级应增加资金投入。

第三篇：市2009年货运突发事件应对工作总结评估

一、2009年突发事件应对工作总结评估

（一）基本概况：

2009年，我市道路危险货物运输企业35家、947辆车，水路运输企业97家，9580艘，根据统计要求，全年全市未发生一起重、特大责任事故，无突发事件。这一成绩的取得益于上级政府和主管部门的领导，得益于市县两级行业主管部门扎实有效的管理，更得益

于各企业牢固树立“安全第一、预防为主”的方针；强化管理，苦练内功；落实责任、恪尽职守。主要做法有以下几点：

1.认真制定突发事件应对预案。2009年市处分别制订了《××市2009年防汛抗旱货物运输保障预案》、《××市道路危险货物运输突发事件应对工作预案》、《××市水路货物运输突发事件应对工作预案》，同时各企业根据市处部署也制订了相应预案。

2.认真开展好专项整治活动。2009年结合我市水陆货物运输特点，一是在道路危险货物运输企业1－10月开展了集中整治活动，以遵守交通法律、法规、珍爱生命为主题。二是在水路运输企业开展“安全管理年活动”，以苦练内功，规范管理为主题两项活动，市县两级，领导高度重视，工作扎实，严格按序时进度有部署、有检查、有总结，开展得有声有色，卓有成效。

3.突出安全重点，狠抓关键安全。针对水陆货物运输突发事件的特点，一是狠抓了违章车辆从丛人员的培训，2009年举办一期超速车辆驾驶员、押运员培训、56人参培。二是狠抓节日安全，2009年于4月底和9月底组织对全市危货运输企业进行安全专项检查。9月中下旬组织对所有危险货物运输车辆947辆进行全面检查，逐一过关，发现隐患现场解决。三是狠抓gps监控，重点跟踪监督各危险货物运输车船运行动态，特别是行驶速度，一旦超速及时提醒、发现违章及时通报。四是于2009年9月在全市各道路危货运输企业组织开展了突发事件安全预案演练。

4.强化行业管理，苦练企业内功。在这方面市县文秘杂烩网两级运管部门一方面按照交通部、省厅要求在全市道路危货运输企业建立了11种，水路运输企业9种基础记录台帐，规范企业管理行为，另一方面狠抓运输企业年审和车船年审关，审验企业的经营资质、经营行为、安全状况、管理水平、审验车船的安全技术状况，凡达不到资质要求或车船安全技术参数不达标的，一律不予审验。并限期整改。

（二）存在问题

1.对违章从业人员教育面未达100%；

2.gps监控装置存在人为的损坏，监控面达不到100%。

二、今后工作的重点及打算：

2010年是国民经济的第13个五年计划的第一年，十分关键。同时世博会将在上海召开，且我市大部分危险品运输车船经营覆地都是苏、沪、浙，加至2010年春节将至，因此，抓好水陆危货运输安全是当前乃至今后行业管理的重点。因此，我们将继续加强企业的经营资质管理，为行业安全提供保证；继续抓好日常管理，因地制宜开展些专项整治、专项检查；继续强化企业的基础管理，落实安全责任；继续抓好gps监控、强化动态管理，为确保行业安全，构建和谐社会而努力。

货运科

二〇一〇年一月五日

第四篇：市经委2008突发事件应对工作总结评估

太原市经委2008突发事件应对

工作总结评估

根据《太原市人民政府办公厅2008突发公共事件应对工作总结评估的通知的通知》（并政办函„2008‟31号）精神，现将我委2008突发事件应对工作总结评估报告如下。

一、基本情况

市经委安全生产职能处室为安全处。主要负责驻并中央、省属工业企业及所属单位（包括国有控股和实施人、财、物管理的企业）安全生产监管工作；负责市经委系统地震此生灾害防治工作；负责市经委系统防汛协调工作；负责市经委系统安全生产事故处理工作。目前，市经委所属安全目标责任制单位共20户，其中中央企业16户：一电、二电、煤气化、卷烟、机车、太供、晋机、汾机、江阳、兴安、新华、机床、太行、6904、轨枕、双喜；省属企业4户：太重、太化、大众、制药。

2008年，市经委系统共发生安全生产事故2起，死亡2人，直接经济损失46万元，与去年同期相比分别下降50%、50%、73%。无3人以上重大安全生产事故发生。其他各类事故也都控制在与市政府签订的安全责任书的指标内，安全形势总体上比较平稳。但我们应该清醒地看到，一些中央和省属企业安全生产的隐患还较多，管理工作还不到位，安全生产形势仍然十分严峻。问题主要表现在：一是对安全生产工作重视不够，安全生产责任的落实不到位，还没有形成一个 1

横到边、纵到底全面覆盖的科学系统的安全责任体系。二是设备陈旧老化，安全投入不够，安全资源配置不足，本质安全措施滞后于企业整个生产发展的需要，安全机构不够健全，安全监管队伍和人员力量不足。三是安全管理上有一定差距，安全基础工作仍比较薄弱，特别是有些企业，随着生产经营方式的转变，租赁、承包方式的大量存在，给安全生产工作带来了一定的困难，存在安全监管缺位，甚至有时无人过问的现象。四是职工的安全意识、安全素质不强，自我保护意识和能力缺乏。

二、总结评估

2008年，市经委高度重视应急管理工作，切实推进应急制度建设，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《山西省人民政府关于实施山西省突发公共事件总体应急预案的决定》，预防和处置突发公共事件的能力进一步提高，应急管理工作有序开展。

（一）应急工作开展情况

一是加强组织领导，健全组织机构。根据上级有关精神并结合我区实际，成立了太原市经委突发公共事件应急工作领导组，由主任任组长，分管领导任副组长，成员由各相关处室组成，指定了专人负责应急管理的日常工作。同时，我区还成立了此生灾害、安全生产事故、汛期突发事故等三个应急指挥小组进行应急工作的专业指导。二是制定完善预案，强化了预案体系建设。市经委制定了《太原市经委系统突发事件应急预案》，并根据应急预案制定了《太原市经委

系统防汛应急预案》、《太原市经委系统生产安全事故应急预案》、《太原市经委系统此生灾害防治应急预案》，并要求各相关企业结合企业实际制定本企业的应急救援预案，并进行了汇总。2008年是全国安全生产“隐患治理年”，为有效防范和遏制重特大事故发生，根据市政府和市安委会要求，市经委对各企业隐患排查进行了详细的安排部署，对各有关企业的隐患及重大危险源进行了汇总登记，以应对突发时间的发生。各企业也分别编制修订了各类应急预案，并在重点监控区域进行了演练，增强了应急能力。

市经委对现有各类应急资源进行了全面普查和有效整合，统筹规划应急处置所需的物料装备，通信器材、生活用品等资源和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术信息的储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。同时加强应急队伍建设，开展科普宣教工作，我委重点抓了骨干队伍建设，发挥了骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用，同时加强专业队伍建设，各企业分别组建骨干和专业救援队伍。另外，我委还全面加强了科普宣教工作，在企业内部充分利用广播、电视、报纸和知识问答等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识。

（二）存在的问题和薄弱环节

由于我委应急管理工作才刚刚起步，还存在许多薄弱环节。一是我委应急办无独立的办事机构，未配备专职工作人

员，造成办事效率不高，协调力不强，跟不上形势的发展变化；三是应急管理只有管理，没有资金和应急物资，应急救援条件较差；三是个别企业应急预案操作性不强，缺少培训和必要的演练；四是宣传还不深入，方式单一，应急演练活动开展不够。

三、工作建议

一是应组建专门的应急管理办事机构，整合资源力量，配备专门的工作人员。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

四、典型案例分析

机车厂“3.22”物体打击事故

2008年3月22日上午11点38分左右，太原轨道交通装备有限责任公司（原太原机车车辆厂）机车分厂转向架车

间龙门立式加工中心SP3016旁发生一起机械伤害事故，造成一人死亡。市经委接到事故报告后，立即通知有关部门，组成了由市安监局、市监察局、市公安局、市工会、市经委等部门参加的事故调查组，对事故展开全面调查。

2007年11月，太原轨道交通装备有限责任公司从台湾亚威机电股份有限公司购买两台龙门立式加工中心SP3016。22日，A员工在调整刀头位置时，误按了主轴转按钮，机床主轴突然转动，刀具和平衡块脱离刀具固定桁架飞出。平衡块飞出，刀具经开着的防护门飞出击打在B员工的左侧胸部，车间员工看到后，立即拨打120急救中心电话。10分钟后，急救中心120急救车到达现场后，随车医生迅速抢救，经抢救无效，于2008年3月22日11点55分左右吴国卿死亡。公司按照突发时间应急程序，立即报告上级主管部门和市经委，市经委启动应急程序，通知有关部门，立即到达，封锁现场，进行技术勘察，询问有关人员，进入事故处理程序。

经事故原因分析，事故调查组认为：本期事故的原因为

1、直接原因：员工在调整刀具时精力不集中，误操作后，造成刀具飞出击中自己，是造成事故的直接原因。

2、间接原因：（1）、对职工的安全教育和培训不够，职工安全意识差和自我防护意识不强是事故发生的主要原因。

（2）、安全生产责任制落实不好，安全操作规程贯彻落实不到位，是事故发生的重要原因。事故性质：责任事故。

针对事故原因，对事故责任者进行了认真严肃的处理。

针对这起事故，调查组提出了防范措施。1．加强职工安全防范意识普及教育，重点应用事故案例、事故发生模式，特别是类似这起事故发生的事故经过、原因、防范措施及教训传达到全体员工，让职工认真吸取事故教训。提高全体员工认识危险，防范事故的安全意识和自我保护技能。

2、举一反三，加强现场管理，强化安全检查，发现问题及时进行改正和监控，确保各项安全规章制度的贯彻落实。3．完善安全管理体系，切实抓好各级安全生产责任制和安全管理制度及安全规程的落实和执行。

二〇〇八年十二月二十五日

第五篇：驻马店市交通运输局2010年汛期应对突发事件评估报告

驻马店市交通运输局

2010年汛期应对处置突发事件评估报告

省厅应急办：

根据河南省交通运输厅《关于报送2010年防汛期间应对处置突发事件评估报告的通知》要求，现将我市2010年汛期应对处置突发事件情况评估报告如下：

一、基本情况

自6月份进入汛期以来，驻马店多次普降大雨和暴雨，特别是7月中、下旬全市普降大到暴雨，局部降雨量达250毫米以上，多条干线公路和农村公路饱受雨水侵害，造成路基松软、路面沉陷，桥梁、涵洞以及部分附属设施受到严重损坏，给全市交通运输系统造成极大经济损失。据统计，2010年汛期期间，全市干线公路路基水毁2600米，路面冲毁394550m，水毁桥梁13座，涵洞31道，防护设施90余处，水毁路树6000余棵，直接经济损失4740万元。全市农村公路路基水毁31608立方米，路面冲毁165418平方米，受损道路21条，中断道路20条，水毁桥梁50座,水毁涵洞50道，直接经济损失6709万元。

汛情发生后，为了把水毁造成的损失降到最低限度，为了确保道路的安全度汛和畅通，市交通运输局成立了由彭宾昌局长任总指挥的防汛抢险指挥部，市公路局樊卫华局长、市交通运输局鲁武汉副局长负责全市国道、省道公路的防汛2 1 抢险工作；市交通运输局任伟总工程师、市农村公路管理处丁永峰处长具体负责全市农村公路的防汛抢险工作。对发生水毁的路段和桥涵不计代价、不讲条件，积极组织了大量人力、物力和财力对水毁路段进行了及时恢复，市、县各管养单位昼夜巡查，及时发现问题、及时上报情况，对危桥险路重点看护，确保了人民群众的生命与财产安全。目前，因水毁造成中断的道路已全部抢通，对损毁的桥涵大部分都进行了临时处理并恢复了通行，还有少部分正在进行施工。据统计，在今年6月初至8月下旬的防汛期间，全市交通运输系统共投入抢险应急人员4250人次，投入使用大型机械1860台班，编织袋54000条、木材20立方米、扒钉及铁丝1.68吨、洋镐和铁锨1850把、警示牌68块、贝力架300米，投入抢通资金2537万元。由于巡查彻底，抢险及时，汛期期间我市没有发生大的道路运输突发公共事件，没有发生人员伤亡事件。

二、灾害原因分析

一是雨量大，局部地区短时间内雨量集中。驻马店市2010年汛期的降雨量与2009年相比有大幅度增加，特别是7月份的降雨量比09年多近100毫米。另外，我市泌阳县、确山县在7月15至7月16日24小时内降水量达到180毫米，短时间内如此大的降雨量对公路、桥梁及防护设施造成的损毁难以及时防范。

二是部分公路地处山区、丘陵地区，地质条件复杂。我市有近一半县（区）地处山区、丘陵地带，大部分公路的路基存在边坡陡、排水不畅等问题，加之山区地质复杂，易造成滑坡、泥石流等灾害。

三是部分公路地处地势低凹地区，易被水淹浸泡。我市的新蔡、上蔡、正阳、平舆、汝南等县，地势比较低平，有些公路经过泄洪区，汛期路基长时间浸泡，易造成路基松软、路面沉陷、桥梁坍塌等病害。

四是部分公路、桥梁建造年代久远，防洪抗灾能力弱。我市大部分公路桥梁尤其是农村公路桥梁都是上世纪六、七十年代建造，设计防洪标准低、通载能力低、防护设施落后，雨水充沛时，易造成路断桥毁。

五是养护资金缺口大，无法从根本上及时消除隐患。在汛期来临之前，虽然我市对道路和桥梁进行了及时的排查处理，但由于养护资金缺口大，无法从根本上得到治理，只能采取临时性防控措施，在各级公路部门和广大路政人员不间断的巡查、防控下，虽然没有发生人员伤亡、车辆损毁等事故，但在特大降雨过程中，还是造成了不少道路临时中断、桥梁冲毁等损失，给人民群众的出行带来极大不便。

三、应急工作评估

(一)加强领导，确保应急组织领导到位。市交通运输局领导高度重视突发事件应急工作，为确保积极应对、妥善处置各类突发事件，年初，根据人员调动及岗位调整的实际，3 我局专门成立了应急管理办公室，明确了应急管理办事机构，配备了相应的工作人员，印发了《关于调整驻马店市交通运输局应急管理工作领导小组成员的通知》，进一步明确了应急指挥中心和应急办的职责、指挥机构、应急协调机制、任务分工等，全面加强了市交通局的应急组织领导。在5月底汛期来临之前，市交通运输局就成立了防汛指挥领导小组，制定了《驻马店市交通运输防汛抢险工作预案》，要求全系统立足于防大汛、抗大洪，做到早准备、早筹划、早安排。各县（区）交通运输局和局属各单位都分别成立了防汛应急指挥机构，全市交通运输系统初步形成了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的应急管理体制。

（二）完善预案体系，确保突发事件应对处置措施到位。应急预案体系建设是应急管理工作的主线。今年以来，为适应形势发展及行业服务的需求，我局积极推动应急预案体系建设，我们结合隐患排查，从容易发生突发公共事件的环节入手编制预案，相继编制了《驻马店市交通系统安全与稳定突发事件应急预案》、《驻马店市2010年春运工作应急预案》、《驻马店市干线公路突发公共事件应急预案》、《驻马店市干线公路与桥梁应急保障预案》、《驻马店市干线公路恶性堵车疏导应急预案》、《驻马店市冬季公路除雪防滑应急预案》、《驻马店市道路运输应急预案》、《驻马店市道路旅客运输应急救援预案》、《驻马店市道路货物运输应 急救援预案》、《驻马店市道路危险货物运输应急救援预案》、《驻马店市农村公路突发事件应急救援预案》、《驻马店市海事系统水上搜救应急预案》、《驻马店市交通基础设施建设突发公共事件应急预案》、《驻马店市交通局汛期交通应急预案》。在制定每个应急预案时，我们都力求做到机构健全、职责明晰、简明易懂、一目了然，确保一旦发生突发公共事件知道如何应对，该怎么做、做什么、谁来做。

（三）强化队伍建设，确保突发事件应对处置人员到位。市交通运输局高度重视应急队伍建设，目前，我市交通运输系统应急队伍初具规模，除各县（区）分别有自已的应急救援队伍外，市公路局、市运管局、市农村公路管理处、市地方海事局、市运输总公司、市交通工程质量监督管理站等单位都各自建立了一支常态与非常态相结合的应急队伍。市直各单位已成立的应急队伍有水上应急救援队、农村公路应急救援队、干线公路抢险救援队、干线公路养护救援队、道路运输应急救援队、危险化学品运输应急救援队等６支队伍，总人数达到385人。在应急物资设备方面配备有冲锋艇1艘、巡逻艇4艘、挖掘机4台、清障车2台、推土机2台、铲雪车2台，另有洒水车、搅拌机、水泥车、压路机、吊车、指挥车若干，在道路运输应急救援方面，长期储备有客、货运车辆各30辆。在组建各类应急救援队伍时充分整合各种力量，并吸纳一些专业人员和相关有救援经验的人员参加，并配备必要装备。为全面提升突发公共事件的快速应对能力，做到集结应急力量快，先期处置快，今年以来，公路部门结合防汛工作组织了3次公路抢通抢修演练，海事部门在汛期组织1次水上突发事件演练。通过不断强化队伍训练演练，提高应对突发公共事件的能力和自我保护能力，使各支应急队伍在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

（四）加大应急投入，确保突发事件应对处置保障到位。近年来，交通系统各部门进一步加大应急资金投入和应急物资储备，新配备了一批应急车辆和公路、水路、运输救援设备。为加强应急指挥机构工作效率，各单位还新购置了摄像机、数码相像机、传真机、录音笔等设备，进一步建立健全了快速反应机制。今年的洪灾，给我市的干线公路和农村公路造成巨大损失，为及时修复水毁路桥，确保全市各线公路安全通行，市公路局筹措资金1000余万元，市农村处筹措1537万元，对损毁严重的路桥进行了修复保通和除险。

（五）狠抓排查预警，确保突发事件应急工作防范到位。我局把基层单位作为隐患排查监管工作的责任主体，建立健全了自然灾害、事故灾难等隐患及时发现、定期排查、如实评估、实时监测、有效整改的动态监管机制。把整改工作贯穿于隐患排查的全过程，特别是加大了对强风、暴雨、冰灾等可能造成公路桥梁灾害的地区、危险品运输企业等重点隐患的监管力度，及时发现和解决苗头性问题。在今年汛期期间，市公路局组织公路养护、路政人员全天候上路对全市479座桥梁（涵洞）进行“地毯式”安全隐患排查。对险 桥、危桥和重要的大桥，安排相关县（区）公路局专业技术人员管护，时时监测，责任到人，每天上报监测结果；对存在较大安全隐患的8座桥梁，及时设置了安全警示标志，积极组织进行维修加固或拆除重建；对暂时安排不了维修的6座桥梁，采取必要的限行措施，加派路政人员进行保通，确保交通安全。

（七）提高思想认识，确保突发事件应急工作宣传到位。按照“以人为本、预防为主”的原则，坚持宣传教育与活动引导并举，积极组织全系统干部职工开展应急管理科普宣教活动，有效提高了公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力。在今年6月“安全生产月”活动期间，我们把应急教育宣传做为一项重要内容，认真组织了《突发事件应对法》及应急管理知识宣传活动。年初以来，全市交通系统各级各部门共制作应急知识宣传展板20余个，发放应急宣传资料6000余份，接受群众咨询2000余人次。

四、存在问题

（一）应急预案操作性不够强。虽然各级都制定了多种应急预案，但预案的针对性不够强，对突发事件的预设笼统，充分涉及到的救援责任单位不确定、救援方案不具体、救援措施不具体，缺乏可操作性，多为应对突发事件的一般性文件，有的应急预案还存在职责不清、相互衔接不紧密等问题

（二）应急体制机制不完善。交通运输部门内部应急机构不健全，职责不清晰，尤其是农村交通运输的情况更为突 出。应急预警机制不健全，指挥和协调机制尚未完全建立，激励机制和补偿机制缺乏，应急社会力量动员调用机制不完善。同时，交通部门和其它部门的应急体制机制不够顺畅。

（三）应急队伍建设的水平较低。目前，市县两级交通运输部门的应急人员多为兼职，缺乏专职人员，应急队伍薄弱，同时从业人员素质参差不齐，安全应急技能低，专兼职应急队伍建设滞后，依托社会力量不足。

（四）应急设施装备不足。能够落实交通运输应急的大型、专业化设施设备少，应对重大、特殊的灾害和事故能力弱。资源可共享性差，社会应急资源调用不畅，布局不均衡，部分基层部门设施装备配置存在空白。

五、意见建议

（一）加强应急机构建设，解决没人管的问题。各级政府对应急救援工作都非常重视，设有专门的应急机构，而市以下有的部门则没有专门的机构，没有专职人员。交通运输系统也是一样，市、县交通运输局均没有编制应急机构和人员，应急求援工作落实不是很好。

（二）加强应急装备建设，解决没得用的问题。现有的应急装备存在装备少、装备老、性能差的的问题，关键时候调不出，没得用。建议加强这方面的建设。

（三）加强应急队伍培训，解决顶得上的问题。由于资金投入所限，基层各单位的应急队伍只体现在纸面上，缺乏 8 应有的培训和演练，关键时候很难顶得上。建议加大应急资金投入，加强应急队伍培训和演练的力度，确保关键时刻拉得出、顶得上。