第一篇：谱写金融改革新的篇章 ---十二五规划
谱写金融行业新的篇章
2010年10月18日，首都北京，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于指定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，也就是俗称的“十二五”。众所周知，“十二五”时期将会是我国转换经济发展方式，完成产业结构优化升级，实现经济社会重大调整的关键时期。为了实现这个战略目标，我国金融行业的协力配合与强烈支持是必不可少的。有不少学者在会后指出，未来的五年，金融业将迎来一个机遇跟挑战并存的局面，那么，“十二五”期间，金融业在科学发展、转变经济发展方式中，究竟扮演着什么样的角色？
“十二五”规划的开局之年始于2011年，万事开头的第一步都至关重要，如何起好步，开好局，将会影响接下来的一系列进展。新的一个五年规划，衔接着我国国民经济的健康发展跟金融业的改革开放，抓住这一良好的机遇，将使得金融业可以以自身固有的强大核心竞争力打下一个坚实的发育基础。“十二五”时期，我国将会进一步加快转变经济发展方式和实施经济结构战略性调整，为了加快经济发展方式的转变，我国产业结构调整将持续推进，低碳经济理念方兴未艾，战略性新兴产业不断涌现，现代服务业蓬勃发展；“十二五”时期，我国将更加关注民生领域，大力支持“三农”和中小企业，更加注重支持就业和内需平稳增长，不断促进区域协调以及经济、社会、环境协调发展。在这个方面，金融业势必坚定支持国家的宏观战略，把握住产业结构调整和经济社会全面协调可持续发展带来的难得发展机遇。接受这一战略任务，顺势开展金融改革，即转变经济发展方式。中国工商银行属于我国金融业的一份子，我行在金融改革方面将会是一个勇敢的排头兵，牢牢地坚持两个基本点：
一、金融改革，即转变经济发展方式要与国民经济结构转型保持高度契合；
二、金融改革遵循金融业科学监督标准的变化趋势。第一个点的坚持，是坚持改革道路的趋向；第二个点的坚持，是坚持选择道路的正确。这两个关键点，也将会是金融业改革坚持的两个出发点。在“十二五”这样的大环境下，必将产生大量新的金融服务需求。金融行业抓住时机把握机遇，将在更高平台上实现与国民经济的良性互动和协同发展，并由此转变其自身的发展方式。
转变经济发展方式第一步是转变增长方式：金融行业的前几年迅猛发展，离不开投资的驱动，投资可以促进金融行业的资产规模跟盈利能力大幅度提升。但这种类似扩张的发展方式，也不断地显露出了缺陷跟隐患。譬如导致了银行业单一的盈利能力，主要靠息差收入支撑利润；基于投资拉动的盈利模式，使得金融行业将出现“大户指向性”机构等“傍大户”现象。厚此薄彼之下，贷款基本向大企业方面倾斜，而中小企业的信贷需求将得不到满足，导致了大企业发展越来越好，中小企业生存空间却越来越差的恶性循环。“十一五”时期的实践表明，我国工业化进程中呈现加快重化工业发展和将房地产业作为经济支柱产业的明显势头，这使得银行贷款在行业结构上向重化工业、房地产等领域集中，在期限结构上向中长期贷款集中，在客户结构上向大企业集团和政府融资平台集中。这不仅仅使金融行业的风险的集中度提升，更不利于我国金融行业以及国民经济的发展，一旦经济环境逆转或某些大企业所在行业的环境恶化，信贷风险就会集中爆发，带来无法逆转的损失。再如目前我国的利率基本上市场化运作，而过高的息差会压缩我国产业资本的利润，使产业利润流向金融行业，这大大遏制了企业的发展需求，也不利于银行业的自身发展。因此金融行业要勇于迎接和化解接下来的产业结构长期调整对其行业信用风险管理带来的挑战，转变其经济增长方式。
“十二五”的这五年，我国经济将进入“刘易斯拐点”时期，今年也已经出现大量节前节后“民工荒”的现象。民众的收入持续增加在带来消费水平提高的同时，社会财富将快速积累，包括各种财产性收入大幅增加。同时人口老龄化趋势日渐明显，人们对未来收支规划和财富管理提出更高的要求。这就要求银行业在转变增长方式的同时，能进一步丰富个人金融服务品种，提高财富管理水平，不断满足人民群众日益增长的多样化金融服务需求。
中国工商银行在确立了“十二五”规划下转变经济发展方式的两个基本点的前提下，还要确立好一个主攻方向，即经济结构战略性的调整。而这又主要体现在信贷方面，信贷的转变可以推动经济发展的转型。我行的信贷历来秉承稳健的企业文化。不以追求较高的贷款增速换取净利润扩张为目标，因此针对近来我国连续上调存款准备金甚至不排除今后将严控存款准备金的这一压力，我行依然保持了良好的贷存比，没有出现准备金的瓶颈，更不会影响我行对贷款的释放能力。因此在转变增长方式这一方面，我行将会迅速做好准备，顺应改革格局进行相应制度化、产业化创新。
转变经济发展方式第二步是金融资源的优化配臵：我国的商业银行乃至各行各业在创造价值追求利润的同时，必须要承担相应的社会责任。过去的几年，我国的金融信贷资源不断向东部地区、城市地区和大企业方面集中，这一方面使我们的信贷风险集中度不断提升，同时也扼制了广大中西部地区、县域经济和中小企业的发展。十二五规划中，我国明确提出了要推动区域协调发展，鼓励中小企业进行技术创新，建设创新性国家以及城乡统筹等一系列战略转型目标，金融业应该积极顺应这一转变趋势，不断提升对县域经济、中西部地区和中小企业的信贷投放力度，使金融资源的配臵最大限度合理化，优质化。这既是当前国家经济和社会发展的战略目标，也是均衡银行经营风险、拓宽盈利空间的必然要求。银行业要勇于迎接和化解利率市场化和人民币汇率形成机制改革对银行安全稳定发展带来的严峻挑战。银行业要勇于迎接和化解在后国际金融危机时期，这对于正在实施“走出去”的中国银行业机构而言，无疑将面临巨大的不确定性和市场风险，给银行持续安全稳定发展带来严峻的挑战。国际国内实践表明，利率市场化的加快，其直接影响是导致银行业净息差缩小和利息收入水平下降。现在看来，从2011年起，推进利率市场化已进入行动的轨道，这给商业银行的资产负债管理、风险定价、持续盈利能力等带来严峻的挑战，特别是对一些资金实力有限、风险定价能力不高、金融创新能力不强的中小银行带来了生存的压力。这需要我国各类银行金融机构积极应对，找寻到差异化竞争和创新发展的成功模式。
转变经济发展方式第三步是审慎把握金融宏观调控的方式：“十二五”期间，我国金融宏观调控面临更为复杂的局面：一方面是由于过去几年经济的强劲增长所带来的货币超发，使得未来几年通胀的压力始终存在；另一方面是由于国际经济金融环境剧烈波动，使我们的调控难以稳定地保持连续性。目前，我国货币供应量连续多年大幅超越GDP的增长速度，货币超发态势较突出，人民币对内贬值和通胀压力不断提高。而CPI指数也远远超越当前市场的利率，即便是在政府已经屡次调高的情况下。央行行长周小川2011年年底前在公开场合就中央关于第十二个五年规划的建议中提出的“稳步推进利率市场化改革”中作出了全面阐述，其中包括推进利率市场化的背景、进展情况、所需条件，以及下一步工作设想等。他表示，下一步要根据“十二五”规划的要求，有规划、有步骤、坚定不移地推动利率市场化。目前全球流动性过剩所带来的通胀环境及全球金融市场波动对金融行业的流动性风险管理和持续安全稳定发展带来了十分严峻的挑战。全球经济由于次贷危机至今仍在低位徘徊，为刺激经济增长，以美国实施第二轮量化宽松货币政策为代表，包括美欧日在内的西方发达国家纷纷抢着实施一轮又一轮量化宽松货币政策，为全球市场注入了前所未有的流动性，期望通过这一特殊手段拉动本国经济回升，其中很大一部分正源源不断地流向经济发展较快、后续发展潜力巨大的新兴市场国家，在政治上对我国人民币对外升值施加了强大的压力。全球性大宗商品通胀的形成、蔓延已是“山雨欲来风满楼”，国际金融市场频繁大起大伏，过几年就会爆发出一次个别国家或地区的金融危机，将来不排除再次发生国际性金融危机的可能。这对于正在实施“走出去”的中国银行业机构而言，无疑将面临巨大的不确定性和市场风险，国际国内实践表明，利率市场化的加快，其直接影响是导致银行业净息差缩小和利息收入水平下降。现在看来，从2011年起，推进利率市场化已进入行动的轨道，这给商业银行的资产负债管理、风险定价、持续盈利能力等带来严峻的挑战，特别是对一些资金实力有限、风险定价能力不高、金融创新能力不强的中小银行带来了生存的压力。我国的金融宏观调控面临两难选择，需要金融宏观调控方式不断地加以变化，更加审慎地选择我国各项调控工具的出台时机和力度，尤其在利率和汇率的搭配使用上，更是需要我们去智慧地处理。
转变经济发展方式第四步是实行更为严格的金融监管标准：此次金融危机过后，各国都在反思以往的金融监管标准，探讨金融监管的标准和趋势，现在看来，以下几点趋势已经呈现：一是金融监管的深度、广度和严厉程度将会进一步加强，原来不受监管或只受到轻度监管的金融机构，包括评级公司、股权基金等，都要纳入监管范围；流动性和金融产品的风险透明度都将有明确要求。二是对风险的认识更加强化。各国尤其关注市场风险，特别是那些复杂的投资产品、金融衍生品价格波动对商业银行的影响。三是关注商业银行治理结构的有效性和激励约束机制的平衡。防止因管理团队的扩张冲动，而导致商业银行处于无限放大的风险中。从我国的实际情况出发，我们同样需要严格的金融监管标准，一方面要对商业银行因投资冲动而引发信贷扩张、因产品创新而引发市场扩张、因混业经营而引发的机构扩张进行控制。另一方面要对商业银行提高监管标准。既要关注单个银行的资本充足率要求，也要关注宏观风险和系统风险，选择性地利用逆周期调控手段，保障经济和金融的安全运行。
转变经济发展方式第五步是处理好中央金融与地方金融的关系：金融要素作为国家的重要资源，应该保持其权威性和独立性。但近年来，地方政府对金融的控制力和渗透力不断加强，特别是近年来通过搭建地方融资平台，以地方政府的财力和信用作为担保，大量获取银行信贷资金，已经对国家的金融体系格局产生了很大的冲击。按照监管部门的统计口径，目前银行业在地方政府融资平台上的贷款接近8万亿元，其中不少面临资产质量恶化的风险。而从2010年4月开始加大力度的房地产市场调控目前不可能出现松动，还将严格执行下去。来自这两个方面的风险具有很大的不确定性，如果银行机构不从长周期防范信贷风险、维持银行持续稳定发展的战略高度考虑，那么将有可能面临经济减速周期和某些地方政府融资平台风险暴露、房地产泡沫挤破后产生的较大风险。应该看到，地方金融的自身利益冲击和中央金融宏观调控间的矛盾已经凸显，“十二五”期间我们必须面对这种矛盾，勇于迎接和化解。一方面要严格规范地方政府的金融行为，将其纳入国家宏观调控范围，按照银行信贷管理的基本要求逐步规范；另一方面可以逐步推进地方政府筹资的透明化和阳光化，更多地利用资本市场筹资的功能，通过发行债券的形式，让社会资金进入地方政府的投资管道，以增强其资金使用的约束力，同时让社会资本分享地方经济快速发展的成果。尽全力完成地方政府融资平台的风险和严格实施房地产调控可能对银行的资产质量稳定带来的这一严峻挑战。
转变经济发展方式五部曲的完美结合，将是金融改革深化的主旨方向，而实现这一战略意图，还必须确立以下三个战略目标：
一、确立适合大国经济复兴要求的、有序的金融开放格局。
中国改革开放的发展经验表明，作为今后的世界第二大经济体，要追求大国经济进一步复兴的理想，必须顺应世界潮流，参与经济全球化过程，才能不断享受经济全球化的收益。这自然包括要对汇率、资本流动的各种行政干预机制予以改革。但是，其他国家改革开放中的教训也表明，当今的世界经济，在以美元为主导的世界经济周期、货币、汇率体系影响下，世界“非中心货币”国家的政策、制度的配臵，稍不留心，同样会导致这些国家经济产生巨大风险，甚至发生全球化收益的急速逆转或金融危机。因此，这些国家在汇率、资本流动管理政策等方面，必须选择适合自己发展阶段水平的，有序、有限的金融全球化政策。中国是一个“非中心货币”国家，但是中国又是一个正在转轨中的经济大国，鉴于世界第二大经济体自身潜在的快速增长速度和巨大的贸易、金融规模，为适应大国经济复兴的要求，有必要追求人民币区域化的利益。又鉴于汇率、资本管理政策只能采取渐进开放的原则，人民币区域化利益的追求，只能暂时通过创建人民币离岸市场，相对隔离外部风险，去实现有序的金融开放，即适应当时境内外经济金融状态，渐进调整汇率、资本管制政策，应有意识的围绕人民币区域化进程这一核心内容展开。这是中国金融改革开放的基本原则，也是中国金融战略在特殊的过渡期内，在融合汇率、资本管理、沪港国际金融中心等涉外金融内容在内的金融改革开放时，须始终追寻的目标。
二、主动推进国际金融合作，营造有利于中国经济稳定增长的外部金融环境。
“树欲静而风不止”。在埋头发展国内以市场为导向的金融行业和进行有序金融开放部署的同时，为了尽可能减少外部金融不稳定因素的干扰，加快推动全球金融合作，改善国际货币体系，同样是贯彻中国金融战略核心意图中不可分割的重要组成内容，也是完成“十二五”规划中金融战略的重要目标之一。迄今的中国已不是小国，中国经济发展已离不开全球经济。外部稳定的环境是中国内在高增长潜力转化为现实的基本条件。因此中国必须主动充分利用现有的经济影响力，特别是抓住美国危机后中国地位相对提高的积极因素，积极推动国际金融合作。但是对此，既不应抱有过高的幻想，又要宜“小不忍，则乱大谋”，以求同存异、包容甚至作出适当妥协的态度，尽可能一点一点去实现国际金融体系的改善，努力营造世界主要国家能基本接受的，互利、共赢的外部金融环境。通过各项国际金融事务的合作，以一定的战略思维，在埋头搭建人民币区域化环境基础的同时，追求中国经济发展外部稳定的货币、汇率环境，确保长期增长的利益。这是在战略过渡期内，作为世界第二大经济身份进一步参与金融全球化过程时所必须确立的目标。
三、建立适应人民币区域化初步形成后的央行调控体系和有效的金融监管体系。
随着战略过渡期内金融对外开放新内容、新特点的逐步出现，中国央行必须及时适应新的环境，清理阻碍在新局面下货币政策有效操作中的各类制约性因素。主要是探索人民币离岸市场、人民币区域化后，中国货币政策独立操作平台与政策体系的困境及其对策。抓紧完善在全球经济调整背景下，我国货币政策独立操作中的汇率、利率、资本流动制度的改革及与其它各项改革间的有效配合机制。着重选择好人民币离岸市场、人民币区域化发展后，弹性汇率和市场化利率调控工具的启用时机和力度，资本账户逐项放开的程度与方式，确保境内货币运行状态的稳定。
针对当前金融监管协调不力、行政管制过度、“金融滞后”的状况，在战略过渡期的前期，一是必须加快，市场化导向的改革，倒逼其他相关制度的改革，从中保障制度间的平衡，这是过去改革的经验。但不能犯经验主义的错误。中国的制度改革已进入“深水区”，不历经新的部分的经济不协调，不可能取得金融开放条件下新的经济协调。二是改善金融监管与协调，抓紧形成现有监管部门设臵基本不变但监管协调有效的机制，以过渡到战略过渡期后期，“水到渠成”地彻底解决“一行三会”在有效监管上的部门设臵问题。在到战略过渡期末的一段时间内，必须处理好加强监管与金融创新的关系，分阶段、基本清除一切不适应市场经济发展的各项金融管制。
金融行业是现代经济的血脉，影响着经济运行的效率和质量。“十二五”规划强调的是经济平稳较快发展，不盲目追求速度，更加注重结构调整，金融业要充分发挥信贷的引导作用以及资本市场的资源配臵功能，肩负起实现经济结构战略性调整的使命。历史正在翻开新的一页。自1953年开始实施第一个“五年计划”至今，中国已经完成了十一个“五年计划”。此时此刻，“十二五”规划的新鲜出炉，将为走向世界舞台中央的中国发展注入新的活力，为金融业改革开放谱写新的篇章。
第二篇：给力十二五 谱写新篇章
给力十二五 谱写新篇章
团结引领广大妇女为实现崇阳跨越发展而努力奋斗
——在崇阳县第十四次妇女代表大会上的报告
姜青和
（2011年3月9日）
各位代表、同志们：
现在，我代表崇阳县妇联第十三届执委向大会报告工作，请予审议。
一、回顾过去工作，展示我县妇女六年来的工作成绩和丰采
过去的六年，崇阳县围绕‚打造新天府，建设新天城，全面推进小康崇阳、生态崇阳、和谐崇阳建设‛的战略目标，全县上下团结一致，奋力超越，各项工作取得了令人瞩目的新成就。这六年，是全县各项建设投入规模最大的六年，是经济社会发展速度最快的六年，是人民群众得实惠最多的六年，也是我县妇女工作卓有成效的六年。
1、服务经济社会建设的成效进一步彰显。在经济和社会发展过程中，妇联组织已发挥出巨大作用，通过各种政策引导、组织培训和大力扶持，让妇女成为经济社会建设的生力军，成效显著。一是培训手段逐步丰富。近几年来，我们进一步巩固新创建的6家培训机构，即：‚城镇妇女劳动力技能培训就业转移基地‛3家，分别设在白霓镇欣欣麻花食品加工厂、肖士美容美发培训学校、劳动就业训练中心；‚农村妇女实用技术培训基地‛3家，分别设在白霓镇白霓村桂泉山种鸭场、沙坪镇留守妇女兰清梅水果培训基地、碧云牧业饲料有限责任公司双学双比基地。其中有2家培训机构已争取为劳动、农业部门认定的定点培训机构。我们积极发挥‚三级巾帼示范岗‛和县妇联城镇女性就业培训基地的作用，开展‚就业培试‛活动，09年从武汉、深圳、香港等地请来教授为失业妇女、下岗女工上‚出门‛预备课，从树立、培养信心开始，到手把手教简单的技术操作，引导女性走出家门经商、学艺，从事社会服务，鼓励下岗女工失业不落志，学门技术再就业，广大妇女的就业信心倍受鼓舞。我们还与县保险机构和中介公司联合,请来教授为全县的下岗女工开展就业创业、市场营销的有关知识讲座，快速拉动了女性就业培训和家务劳动社会化、市场化步伐；与科协、农委、畜牧局、雷竹公司建立了合作关系开展种植技术培训。六年来，全县共举办各种形式的培训班60多场次，受训妇女20000多人次，转移培训女劳力5000多人。二是扶持体系逐步完善。我们坚持深入推进‚妇女创业就业促进行动‛，为妇女开展送政策、送岗位、送项目、送资金、送服务活动。联合农业、司法、卫生部门开展了‚送科技、送法律、送健康‛‚三下乡‛活动，给每一个村的农户及一些女专业大户、打工仔送去了《农业实用技术手册》、《科技快车》光盘、《妇女权益保障法》、《外出务工手册》等资料共10000多册（份）;为2000多名妇女做了免费的身体检查;为530名弱势群众提供了法律咨询服务。借助农村党员现代远程教育网开展农村妇女送科技、送信息、送岗位培，以帮扶失业失地妇女、返乡女农民工、女大学高中毕业生就业。充分利用政策和项目支持，大力推动妇女种养殖和手工制品业发展。全县从事种养殖业的女性人数六年来净增近万人。沙坪镇农村妇女劳动转移就业培训基地培训和安排了60多位农村妇女就业，其手工产品远销韩国、新加坡，成为我县出口创汇的企业的半壁江山。同时，多方面联系相关单位，着力推进妇女小额担保贷款工作，为1000名创业妇女争取了小额贷款，帮助贷款总额3000万元。08年县妇联正式启动了‚百千万‛三关爱妇儿行动，建立了单亲特困母亲家庭、农村留守儿童、农村妇女劳动力档案，把398户单亲特困母亲家庭的困难纳入了民政的救助范围，县妇儿工委已发文把119户单亲特困母亲家庭的困难列入该县县直机关单位包保目标责任范围，并建立长效帮扶机制。二批‚爱心妈妈‛共招募了1000多人，评选出了全县‚十佳‚爱心妈妈‛。‚爱心妈妈‛与‚留守儿童‛结对已成为了我县的一项品牌工作。三是‚巾帼‛典型逐步涌现。我们大力实施‚领头雁‛计划，发动和组织农业专家和科技致富户，结合本地优势和产业发展方向，帮助广大妇女建功立业。铜钟以养猪、养蚕为主、白霓以食品加工为主的‚妇女科技示范乡镇‛等集生产、培训、示范、服务、创收于一体，已显示强大的影响力。全县一批妇女典型开始家喻户晓。铜钟乡女书记——养猪大户孙碧云、天城镇乌龟石村妇代会主任种养女能手蘑菇大王罗秋花、白霓麻花大户刘首霞等等，他们带头创办的一批‚妇‛字号主导产业，已形成了一定规模和产业特色。全县年收入达10万元的妇女大户达500多户，全县突出的妇女科技示范户达100家。
2、参与社会事务管理的能力进一步提高。妇女在社会事务管理中有着独特的地位和优势。我们积极把这种优势转化为推动工作的力量。一是健全妇联组织。哪里有妇女，哪里就有妇女组织。我们进一步健全了‚党建带妇建‛的工作机制，把基层妇联组织建设纳入了党的基层组织建设之中。我们联合县委组织部下发了《关于‚党建带妇建‛工作的意见》的通知的文件。加大机关妇委会建设的力度，实现100%的社区、党政机关和45%的事业单位中建立妇女组织；正在积极探索在新经济领域、女性较集中的城乡流通领域中建立各种形式的妇女组织。积极开展基层组织建设示范点创建活动，加强了妇女干部队伍建设，加大了基层妇女干部、村妇代会主任的教育培训工作，努力把妇联组织建设成为覆盖广泛、充满活力、服务高效的学习型、创新型、服务型的组织。二是配齐妇女干部。根据《村民委员会选举法》要求，保证村民选举委员会、村民委员会候选人和村民代表中妇女比例达到30%，每村有1名女性干部。以07年乡镇配套改革和社区换届为契机，就女干部培养、选拔、交流、运用等方面向县委提出了书面的意见和建议，完善了全县《女性人才库》，及时向县委举荐女性人才。现在12个乡镇都配齐了妇联主席。村级妇代会主任进两委的人员达到了149人，达74%。特别针对有些村妇代会主任外出和空缺长期存在的现象,我们争取县委的支持和同意,拿出了切实可行性的方案，对‚空白村（社）‛的人选进一步进行了考察配备和巩固，全县186个村和10个社区，配备率达到100%，并逐步保证基层组织长期有人员、有阵地、有载体、有活动。三是重用妇女人才。我们及时向组织举荐了女性人才，广泛开展优秀女性人才的事迹宣传，宣传她们参与国家和社会事务管理能力，使女性在参政方面享有与男子平等的权力和良好发展机遇，推动和加快我县培养选拔女干部步伐。县委、县政府也非常重视培养选拔女干部工作,近几年来，大胆任用了三位女性分别担任县统计局局长、残联理事长、旅游局长三个单位的正职，并选拔了一大批妇女后备干部，使一大批德才谦备的优秀妇女干部有了自己的发展空间，进一步推动全县妇女在国家政治生活中平等地位和权利。
3、推进文明家庭建设的作用进一步发挥。家庭是社会的细胞。我们以家庭为阵地，以妇女工作为切入点，大力开展‚文明家庭‛的建设活动，以推动全社会精神文明建设。一是开展‚文明家庭‛创建活动。我们以‚与文明同行，建和谐家庭‛为主题，坚持不懈地开展以节能环保低碳家庭社区行动、净化家园文明行动、平安家庭、学习型家庭、廉洁家庭等为内容的系列家庭文明创建活动，发放各种资料和读本30000份（册），树立家庭文明新风。连续三年开展了以不让毒品、邪教、艾滋病、赌博、家庭暴力进我家的‚五无家庭‛承诺活动，取得了很好效果，不断提高家庭生活质量和幸福指数。去年9月开展了‚低碳家庭•时尚生活‛为主题的活动，印制3000余份低碳知识试题和宣传扑克牌、宣传书籍发送到各县直单位、社区、家庭和学校，宣传普及低碳生活知识；与县纪委、总工会、团县委、教育局、文体局、老龄委6家部门联合开展了‚文明新风进家庭‛活动；与县纪委开展‚在领导干部配偶中开展家庭廉洁的承诺‛活动，并签订《家庭廉洁承诺书》；在全县的中小学学生家长中开展《廉洁教子》征文比赛活动；与总工会在工业企业联合开展了职工家庭才艺晚会。二开展‚文明家庭‛辅导活动。09年9月份，我们定为‚家庭思想道德教育实践月‛，请台湾专家雷安兰在会议中心组织一场家庭教育知识讲座，与广大家长作了经验交流，提出了一些非常好的意见和建议，使一些家教知识在家长学校得到了广泛传播。去年为全面落实家庭教育‚十一五‛规划，充分发挥我县家庭教育宣讲团的特色和作用，妇联联合团县委在崇阳举办了十场‚知心姐姐‛家教报考团巡回讲座，报告会让听课的家长受益匪浅，引起他们的强烈共鸣和深深反思。在县教育城实验楼建立了全县妇女文化活动中心，中心购臵多种文体活动器材和设备，购臵了大量符合女性口味的藏书，为妇女学习辅导提供了新的场所。三是开展‚文明家庭‛评选活动。为打造‚平安崇阳‛，我们配合县政法委在城区开展了‚平安社区‛、‚文明楼栋‛、‚文明村落‛的创建活动。08年县妇联下发了崇妇字[2008]6号《关于在全县开展和谐家庭大评选的活动通知》的文件，在全县开展创评和谐家庭的活动，全县共评出13户和谐家庭。我们对评选出来的家庭的先进事迹将在媒体上进行宣传，并将2户的事迹上报宣传系统在全市进行宣传和评选。08年我县天城镇的葛启云家庭获得了‚全国平安家庭‛的荣誉称号。
4、维护妇女儿童的举措进一步深入。一是规划好妇女儿童权益。我县正式启动了妇女儿童两个《规划》的监测评估工作，在去年阶段性评估的基础上，将接近末期的有关指标和数据进行重新审核，我县妇女发展规划和儿童发展规划定量目标如期达标。在此基础上，对存在问题进行了分析研究，推动相关部门强化了保障措施，并制订了全县‚十二五‛妇女发展《规划》。二是宣传好妇女儿童权益。每年‚三八‛和‚六一‛，我们联合县公、检、法、劳动、工商、土管、教育等职能部门，在全县开展了以‚了解法律知识，关注妇女权益，保障儿童健康成长‛为主题的‚三八‛妇女维权周宣传教育活动，大力宣传《婚姻法》、《劳动法》、《未成年人保护法》、《妇女树立益保障法》、《女职工过去保护条例》等法律法规，让妇女儿童的权益保护深入人心。我们为加大男女平等基本国策的宣传力度，推进国策进党政领导决策层、进各大主流媒体、进社区、进公共场所，提高国策的社会知晓率和认同感。三是保护好妇女儿童权益。进一步畅通信息渠道，健全完善与各级人大女代表、政协女委员的联系制度，善于通过人大、政协渠道表达妇女群众的诉求。发挥信访系统的作用，加强对涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性问题的分析，向党委政府提出有针对性的对策和建议。完善维权网络，建立健全矛盾调处机制，依托乡镇（街道）综治维稳中心和村（社区）警务室建立了妇女儿童维权服务中心和服务站。加大人大对《妇女权益保障法》执法检查，执行妇女矛盾纠纷排查调处制度，及时发现、妥善处理妇女儿童权益方面的重点难点问题，依法维护妇女儿童的合法权益。注重对妇女的人文关怀和心理疏导，引导妇女群众以理性合法的方式表达利益诉求。我县从县直机关单位和女干部中抽调大量的人才到信访部位挂职锻炼，进一步推动把有关的妇女问题的当作一项社会系统工程来解决。六年来，县妇联接待来信来访人次307（件），帮助调处案件260件，调处率达92%。四是发展好妇女儿童权益。我县采纳人大代表刘华华提出建议，建立留守儿童托管中心。通过省、市、县妇联的推动，县政府把它纳入全县社会改革发展计划之中，已建成了全国示范点。去年5月底，省妇联召开留守流动儿童工作论坛会，崇阳县在会上作了典型发言。6月初，省妇儿工委留守家属项目工作推进会在武汉举行，将崇阳县的经验纳入了材料汇编。六一前夕，全市的留守流动儿童教育管理工作现场会在崇阳县召开，来自全市各县市区的小组成员有6个单位参加了现场会，市委副书记周彩娟、市长夏亚玲、市关工委主任刘彦其等领导参加了会议，并作了重要讲话。会议还参观了白霓留守儿童托管中心和教育城托管中心。
5、开展妇女儿童受惠的活动进一步精彩。妇联组织是社会最具活力的组织之一。每年都利用‚三八‛、‚六一‛、母亲节等机会，组织了系列让广大妇女儿童受惠的大型精彩活动，深受社会好评。六年来共举办各种大型活动近30次，受惠妇女儿童2万多人次。08年在母亲节期间举办了‚感恩母亲，喜迎奥运‛为主题的系列活动。09年‚三八‛活动中，我们依托县经贸局和劳动局，在县城十字街商厦门口为群众开展多荐关于变业和创业政策方面的咨询服务，为20多家企业开展劳动力招聘活动，现场签约女性达300人。09年母亲节，在天城剧院邀请到20多家攒助单位，举办了一场以‚关注全民健康、构建幸福家庭、帮扶学技创业‛为主题的大型公益晚会和系列活动，参加妇女共900多人，开发区企业为当晚抽奖活动提供5万多元奖品和奖金，第二天武汉天姿美容学校的中医教授，免费为崇阳县60多位妇女做了乳房保健及妇科检查。去年‚六一‛，在全县各中小学生中组织了一年一度的小星星书画赛，有6人获得了省妇联教育厅颁发的铜奖。全县举办了‚六一金色童年全县各幼儿园的文艺汇演‛、‚全县校外活动中心才艺汇演‛，汇演历时一个多星期，在崇阳电视台和白鹭广场演出19场，让全县小朋友度过了一个愉快而有意义的节日。全县200多名结对留守儿童的‚爱心爸妈‛在六一这个特别的日子给留守儿童送去一份欣喜和温暖。有400多名孩子在学校亲情室与父母通了电话或进行亲情视频。去年为庆祝100年‚三八节‛，妇联开展了县几大班子领导出席的系列活动。一是元月份启动了‚暖冬行动‛，为百年‚三八‛献礼。行动主要内容：⑴新推动了35个村妇代会与‚三级巾帼示范岗‛所在单位，开展‚岗村结对、城乡互联‛结对帮创，服务全县平安文明创建和新农村建设；⑵深入开展三关爱行动，组织爱心妈妈开展双互、双访、两联、回家、牵手等系类活动；⑶联合卫生局，对全县35-59岁的农村妇女开展常见病普查，为妇女送健康。二是3月初联合老干部局，举办全县老年女子门球赛事。三是3月8日召开了全县三级妇联干部的纪念大会，联合县旅游局下发了《展巾帼风采 促促乡村旅游的通知》文件和《‚旅游发展年‛致全县广大女性朋友们的一封信》，命名和表彰了全县第一批星级‚巾帼农家乐‛和旅游示范村。四是举办了全县首届‚凯鸿杯‛女子乒乓球赛事。
6、提升妇联自身建设的活力进一步增强。建设一支与时俱进的妇联干部队伍，是时代发展的要求，是工作实际的需要，是广大群众的期盼。一是队伍素质不断提高。县妇联机关的学习坚持做到集中与自学相结合，把每周五下午定为集中学习时间，学理论、学政策、学法律、学科技、学业务，并开展讨论。特别是在09年学习实践科学发展观的过程中，每人都写了万余字的学习笔记，开展了3次以会代训大型的学习活动，在全县科学发展观和岗位读书活动演讲比赛活动中，有4名妇联干部获得好成绩，展现了新时代妇联干部的形象。多年来，县妇联参与了全县争创‚四实型‛班子、‚四实型‛干部活动，健全了工作机制，转变了干部作风，提高了工作效率。二是妇建工作不断优化。坚持以‚党建带妇建‛工作思路，以创先争优为抓手，不断优化妇女联组织建设。去年9月份，我县组织在沙坪镇召开了全县‚党建带妇建‛的现场推进会，县委常委、组织部长毛秀君及县妇联相关负责人和全县乡镇、村、社区三级女干部100多人参会，并深入到该镇东关村、凤岭社区党群共建妇建办公室、活动室、女劳动力转移培训基地进行实地参观视察。为进一步推进创先争优‚党建带妇建‛工作，11月份我们又组织带领妇联系统干部代表到嘉鱼县参观学习创先争优工作。并随后在县政府召开了全县乡镇妇联主席创先争优工作会议。在大学生女村官中开展支持行动，举办大学生联谊、爱国教育活动，建立了女大学生村官联系制度；在新成立新社会组织木兰协会中建立了妇女组织，在9月9日重阳节举办了‚开展全民健身，喜迎重阳节‛大型木兰拳术比赛暨文艺节目表演活动。目前，全县乡镇、村、社区妇女组织网络组建率达100%，县直106个妇委会达到了广覆盖，扩大了党的群众基础。三是社会影响不断扩大。妇联虽是块小天地，其实大有作为。这几年来，我们坚持群众社会不动摇，赢得了好评，也赢得了自信。六年来，在大型自然灾害中，妇联共捐款捐物10多万元；在包保工作中，为当地群众做了大量的实事好事；在结对帮扶中，贡献出了自己一份尽有力量。去年县妇联通过多方努力在省、市、县社会各界，筹集善款11万元，从100多名贫困学生中选出农村家庭经济困难、无力支付学费的大学生73名为重点援助对象，每人资助2000元。县妇联在天成剧院举行了‚资助贫困大学生暨招募志愿者慈善活动启动仪式‛。县领导和武汉楚天都市报、长江日报等传媒以及崇阳县出资助企业的负责人出席了仪式。这73名受助的贫困大学生都踊跃的加入到了县妇联妇女儿童志愿服务队伍。此举进一步推动我县社工志愿者队伍结构的优化。几年来，我县加大了妇女工作宣传力度，先后不断有先进典型人物推向全省全国。我县有天城镇妇联和王郡郡本人获得了全国妇联授予的先进妇女组织和巾帼建功标兵的荣誉；有乡镇妇联主席刘艳霞和示范户李绪秀、叶光琦、王海燕、庞瑛琦、国税办税大厅等获得省妇联荣誉；有三小梅一丛教师获得‚感动咸宁十佳母亲‛的荣誉称号。
六年来的努力奋斗，开创了崇阳妇女工作的新局面，为今后妇女工作发展打下了坚实的基础。回顾六年来工作历程，我们有以下五点深深的体会：
一是必须坚持党的领导，不断推进妇女工作进步。坚持党的领导是妇女运动沿着正确方向前进的根本保证。妇联组织正是找准了妇联工作与党委、政府中心工作的最佳结合点，努力把党的路线、方针、政策转变为广大妇女群众的自觉行动，才推动全县妇女工作不断取得新发展。
二是必须坚持科学发展，有效促进妇女工作创新。坚持科学发展是实现妇女自身全面发展的必然要求。我们以科学发展观统领全局，指导实践，用发展的理念解决发展中的妇女问题，不断创新妇女工作方式和载体，充分发挥妇女作用和潜能，创造性地推进妇女工作，促进妇女发展。
三是必须坚持以人为本，切实服务广大妇女群众。坚持以人为本是服务妇女、关爱妇女的基本要求。我们以关注民生为出发点，把妇女群众的利益放在第一位，深入基层，了解民情，帮助解决妇女群众的实际困难和问题，努力代表好、维护好、发展好广大妇女群众的根本利益，真正发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
四是必须坚持提高妇女素质，有力促进和谐社会建设。提高妇女素质是妇女进步与发展的内在动力和重要途径。我们不断探索建立妇女人才培训长效机制，不断提高广大妇女群众的政治素质、思想道德素质、科学文化素质和健康素质，充分发挥她们的主动性和创造性，在崇阳经济发展、社会进步中贡献她们的聪明才智。
五是必须坚持开拓创新，保持妇联组织生机活力。坚持开拓创新是妇女工作发展进步的灵魂。我们将发挥妇联组织的自身优势与动员社会力量结合起来，积极争取全社会的广泛参与和支持，大力推进观念创新、组织创新、机制创新和载体创新，切实加强妇联组织的能力建设，努力使妇女工作不断适应新形势，实现新跨越。
各位代表、同志们，过去的五年，对全年妇女来说，是与时俱进，勇于开拓的五年；是顽强拼搏，克难奋进的五年；是围绕大局，团结奉献的五年；也是自强不息，自身得到极大发展的五年。广大妇女为全面建设‚小康崇阳、生态崇阳、和谐崇阳‛作出了应有贡献。五年来，我县妇女工作都是在县委、县人大、县政府、县政协的坚强领导和上级妇联的正确指导下，在社会各界大力支持下，各级妇联和广大妇女团结奋斗的结果。在此，我代表崇阳县妇联第十三届执行委员会，向一贯关心重视并大力支持我县妇女工作的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！向在各个岗位上建功立业的各位妇女姐妹和为妇女事业作出积极贡献的各位妇女干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地看到，我县妇女发展和妇女工作还存在许多亟待解决的问题：妇女的素质和能力与经济社会发展的新要求还不相适应；妇女在各个领域的平等权利还没有充分实现；妇女儿童合法权益受到侵害的现象时有发生。妇联干部的能力与党的新要求和妇女群众的新期待还存在差距，妇联的组织设臵、工作机制和活动方式需要进一步探索创新等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、领会上级精神，部署“十二五”和2011年妇联工作
2011年是建党90周年，是实施我县‚十二五‛规划、推进崇阳经济社会跨越式发展的开局之年，也是全省颁布实施新一周期妇女儿童发展规划、推动妇女儿童事业实现新发展的起步之年。全县妇联工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会、省市县工作会议暨经济工作会议、全国妇联十届三次执委会议精神，深入贯彻落实科学发展观，大力推动男女平等基本国策贯彻实施，坚持服务大局、服务妇女的宗旨，深化建设‚坚强阵地‛和‘温暖之家‛的各项工作，深入开展党群共建创先争优活动，紧紧围绕全县‚一城一府‛经济社会发展大局，着力团结引领妇女建功立业，着力依法维护妇女儿童权益，着力加强妇女儿童思想道德教育，着力推进妇联基层工作创新发展，着力提高做好新形势下妇女群众工作的本领，为实现‚十二五’规划良好开局、促进崇阳科学发展、和谐发展和跨越式发展作出新贡献。
（一）立足创先争优，引领广大妇女为实现崇阳跨越式发展建功立业
1、深入学习贯彻中央、省市县委一系列会议精神。认真学习党的十七届五中全会、省委九届九次全会、省市县委工作会议暨省市县经济工作会议精神，把学习宣传贯彻上级会议精神作为首要的政治任务，引导各级妇联组织和广大妇女深刻把握‚十二五‛时期发展的主题、主线、中央到地方的重大战略部署，切实把思想和行动统一到上级的指示精神上来，把智慧和力量凝聚到推动崇阳实现跨越式发展上来。
2、积极搭建妇女建功立业平台。以‚巾帼创新业、建功‘十二五’‛为主题，以‚巾帼建功‛活动20周年为契机，组织开展各具特色的巾帼建功活动，引领广大妇女为实现我县跨越式发展作贡献。按照‚十二五‛规划提出的目标要求，创新巾帼建功、双学双比等活动载体，通过广泛开展‚巾帼建功新农村‛、‚巾帼示范岗‛创建活动，动员组织各行各业的妇女立足岗位创新业。引导女能人女强人参与2011年‚重大项目建设年‛活动，发挥‚半边天‛的作用。引导农村妇女为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设作贡献。引导女职工积极参与岗位练兵、技术比武、发明创造等劳动竞赛活动，在平凡的岗位建功成才。引导女企业家致力于改造提升传统产业、积极发展战略性新型产业和现代服务业，在转变经济发展方式中显身手。引导科教文卫等各条战线妇女踊跃投身知识创新和技术创新，在提升创新能力中展风采。落实省委人才工作会议精神。制定《崇阳县妇联贯彻落实〈湖北省2010-2020人才发展规划纲要〉促进女性人才成长的意见》，进一步深化‚女性成才支持行动‛。
3、深化‚妇女创业就业促进行动‛。大力推进妇女小额担保贷款扩大规模。加大政策宣传落实，组织集中发放仪式，力争在探索多元化担保方式、简化贷款流程、完善工作机制等方面有新突破，促进各地扩大贷款规模和覆盖面。帮助妇女发展适合当地实际、能够增收致富的项目，推动妇女小额贷款工作可持续发展。推进妇女创业就业培训。推动把妇女教育培训纳入政府的教育培训规划，组织农村妇女参加现代远程教育，因地制宜地开展分类分层培训。举办女厂长（经理）、女农产品经纪人示范培训。发挥女大学生创业就业导师团、各类实训基地、示范基地的作用，帮助城乡妇女、女大学生提高就业竞争能力。以体现妇女创业优势和特色的家政服务、手工制品和乡村旅游为重点，打造妇女创业就业特色品牌。着力推进巾帼家政服务培训、管理、服务标准化，深化家政服务员培训工程。建立家政服务劳务市场和培训转移基地，扩大‚木兰花‛家政公司的加盟经营，推进妇联系统家政服务规范化、市场化、产业化发展。着力扩大妇女手工制品的市场份额，扶持一批妇女手工制品骨干企业和就业基地，带动妇女创业就业。继续开展乡村旅游‚五个一‛系列活动，因地制宜，形成一地一品。积极参加全省举办的家庭服务职业风采大赛和评选‚湖北妇女手工制品十大品牌‛活动。提供创业就业有效服务。实施‚女大学生创业就业促进行动‛。深化‚巾帼建功新农村‛活动，扎实推进巾帼示范村、镇创建工作。完善女性创业就业综合信息服务平台，举办农村妇女劳动力转移现场招聘会。充分发挥各类协会、促进会、联谊会的作用，为创业就业妇女送政策、送岗位、送技能、送服务，提高城乡妇女的就业率和创业成功率。
（二）围绕妇女需求，依法维护妇女儿童权益
1、积极参与源头维权。深入开展调查研究，促进维护妇女权益的法规政策不断完善。认真参与第三期湖北妇女社会地位调查数据的分析和开发工作，加强成果转化和运用，为各级党委、政府进一步制定促进性别平等的政策、更好地解决妇女‚三最‛问题服务。积极参与我省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法及《中华人民共和国村民委员会选举法》办法的修订，从性别平等的角度提出建议。以贯彻落实新修订颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》为契机，推动有关部门规范村规民约，进一步保障农村妇女土地权益。积极争取有关部门出台有利于女性科技人才成长的相关政策。制定实施妇联系统‚六五‛普法规划，加强普法宣传，推动全社会增强依法维护妇女儿童权益的意识和自觉性。
2、统筹谋划妇女儿童事业发展目标。把握‚十二五‛规划开局和2011-2020年湖北妇女儿童发展规划启动的重要契机，推动将妇女儿童事业发展的重要指标纳入全省和各地经济社会发展“十二五”规划和专项规划。做好湖北省妇女儿童发展规划（2001-2010年）终期评估工作。加强与成员单位的协调配合，扎实推进新规划的编制工作。以新规划颁布实施为契机，围绕新规划提出的目标任务，明确责任分工，搞好宣传培训，通过召开新闻发布会、举办培训班等形式，营造实施新规划的浓厚社会氛围。
3、进一步推动妇女参政议政。深入调查、摸清底数，加强与组织部门的联系沟通，在县、乡领导班子换届时积极配合做好培养推荐优秀女干部工作。促进各级党政班子以及人大代表、政协委员中女性比例的提高。抓住全省第八次村级组织换届选举的契机，把握政策制定、宣传发动、选举程序等关键环节，主动配合，及早介入，积极推动，加强培训和分类指导，确保所有的村两委中至少有一名女性，村民代表中的女性比例和村两委中女性正职比例进一步提高。
4、建立健全维权服务网络。全面普及12338维权热线、基层维权服务站和维权岗。进一步健全服务网络，提升服务功能，加强协调联动，增强服务实效。在有条件的乡镇积极探索建立妇女服务中心，为妇女提供创业就业、宣传教育、政策咨询、维权服务、家教指导、帮扶救助等‚一站式‛服务。评选优秀维权案例。评选表彰十大法律援助优秀案件和优秀律师。深化平安家庭创建工作。加强妇联信访工作。
5、加大对困难妇女儿童的帮扶力度。继续实施农村妇女‚两癌‛免费检查、母亲健康快车等项目，推动扩大受益面、探索查治结合的途径。深化‚三关爱‛行动。协调社会资源，加强对贫困妇女儿童、进城务工妇女、单亲特困母亲家庭、农村留守流动妇女儿童、失地失业妇女、病残妇女儿童等的帮扶关爱。联合有关部门继续开展扶贫搬迁、农村危房改造‚单亲特困母亲安居工程‛。继续抓好乡（镇）留守家属综合服务中心和农村留守儿童服务站建设。实施‚春蕾计划‛、‚恒爱行动‛、‚金凤工程‛等服务妇女儿童的公益项目。
（三）创新家庭和社区（村）妇女工作，在促进社会和谐中发挥独特作用
1、切实加强社区妇女工作。把握农村和社区妇女群众工作的新特点，发挥妇联优势，把组织、教育、服务妇女和维护妇女合法权益的各项工作做到社区（村）、落实到家庭，协助党和政府把矛盾化解在基层，最大限度地增加社会和谐因素。
2、努力提升妇女综合素质。利用荆楚女性成才大讲堂、家庭文明大讲堂、家庭教育大讲堂、农村妇女现代远程教育网络等平台，通过组织流动讲堂、巡回演讲、辅导报告等形式，对妇女和家庭开展各类技能、知识培训，提升综合素质，增强发展能力。
3、大力推进文明家庭创建活动。继续以‚与文明同行，建和谐家庭‛为主题，以家庭美德建设为重点，以家庭文化建设为载体，深入推进学习型家庭、低碳家庭、绿色家庭、廉洁家庭、平安家庭、美德在农家等系列家庭创建活动，建立开展家庭工作的长效机制。召开廉政文化进家庭活动现场会，表彰一批文明家庭创建活动先进集体和先进个人，并向省市推荐。
4、深入推进妇女健身活动。联合文化、体育部门，凝聚一批妇女健身团队，培训一批妇女健身骨干，推荐一批妇女健身项目，配套一批妇女健身设施，推动建设一批妇女活动场所。发挥妇女健身示范站点的辐射带动作用，引领妇女和家庭开展科学健康的文体健身活动，以文明健康的生活方式占领社区（村）妇女的思想文化阵地。
5、广泛开展巾帼志愿服务工作。坚持‚立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展‛的工作要求，以城乡社区为阵地，以服务广大群众和家庭的生活需求和精神文化需求为出发点和落脚点，广泛深入地开展各类巾帼志愿服务，提高广大妇女和家庭的思想道德素质和文明程度，促进社会和谐。
6、扎实做好家庭教育工作。主动跟进新一轮儿童发展规划的制定，积极推动将家庭教育和妇女儿童阵地建设工作目标纳入本地区精神文明建设总体规划，纳入城乡社区公共服务体系建设。制定实施崇阳县家庭教育‚十二五‛规划，开展家庭教育调研，健全家庭教育工作协调机制，构建学校、家庭、社会‚三结合‛的家庭教育格局。加强网上家长学校建设和家庭教育指导服务体系建设，开展‚家庭教育楚天行‛示范宣讲活动和大学生家庭教育志愿者服务团‚现代家教进农村‛暑期服务活动，继续深化‚双合格‛等实践活动，发挥家庭教育在促进未成年人健康成长中的作用。
（四）以庆祝建党90周年为契机，进一步加强和改进妇女思想教育工作
1、深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的宣传教育。利用主流媒体和宣传阵地，在广大妇女中宣传党的光辉历史和丰功伟绩，宣传中国特色社会主义理论体系，宣传党的建设取得的辉煌成就，宣传妇女的地位变化和重大贡献，宣传妇女工作的成就，引导妇女坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。坚持把解决妇女思想问题与推动解决实际问题紧密结合起来，把做好思想引导与加强法制宣传教育紧密结合起来，注重人文关怀和心理疏导，使妇女在启迪激励中提高思想认识、更加奋发有为，自觉维护社会和谐稳定。
2、大力选树妇女先进典型。在 ‚三八‛、‚七一‛等重要节日，评选表彰全县‚三八‛红旗手（集体），城乡妇女岗位建功先进集体和个人，县级文明家庭，平安家庭创建示范社区、示范户等先进典型。举办‚创先争优〃巾帼风采‛优秀女党员系列摄影活动。利用主流媒体大张旗鼓地宣传先进妇女典型的感人事迹，用典型示范激励广大妇女践行社会主义核心价值体系，做自尊、自信、自立、自强的时代女性。
（五）坚持党建带妇建，加强妇联基层组织建设
1、加强村、社区‚妇女之家‛建设。认真贯彻中央党群共建创先争优视频会议精神，争取各级党委政府的重视和支持，以‚三个共建‛为抓手，着力推动解决基层妇联‚有人干事、有阵地做事、有钱办事‛的问题。指导村、社区‚妇女之家‛建设，促进基层妇女工作更加活跃。迎接召开全省党群共建创先争优、加强妇联基层组织建设工作推进会。
2、全面推进妇联基层组织建设。抢抓全省党建工作统一考评的机遇，全面推进妇联基层组织建设。开展村、社区妇联基层组织标准化建设竞赛活动。两新组织中的妇女工作要有新拓展，社区妇联组织要有新加强。进一步健全妇联常委、执委和妇女代表联系制度。加强与妇联团体会员、各类女性组织的联系沟通和工作指导，拓展妇联在妇女群众中的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，发展壮大妇女工作力量。
三、加强队伍建设，提高做好新形势下妇女群众工作的水平
党的十七届五中全会对做好新形势下的妇女群众工作提出了新要求，我们要深入研究和把握新形势下妇女群众工作的特点和规律，善于运用群众立场和群众工作的方法，扎实做好妇女群众工作。要提升妇联干部能力，加大干部培训工作力度。以‚学习型‛妇联组织建设为抓手，推进新一轮大规模妇联干部教育培训工作，深化‚转变机关作风，提升履职能力‛主题活动。要牢固树立群众观点，切实帮助妇女解决实际问题。坚持以人为本，自觉践行群众路线，密切联系妇女群众，积极参加县委‚千名干部下百村，访民情、办实事、促发展‛活动。强化政治意识、责任意识和使命意识，奋发有为，敢于担当，以蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气和争创一流的锐气，谋实招、办实事、求实效，真正使妇女得实惠、普受惠、长受惠。要善于抢抓机遇，不断破解妇女群众工作难题。做好妇女群众工作是党对妇联组织的政治要求，是妇女群众对妇联组织的角色期待。要围绕大局谋划妇女工作，在‚党政所急、妇女所需、妇联所能、市场缺位‛上找准工作切入点和着力点，争取领导、争取政策、争取支持、争取资源，创新思路，突破瓶颈，在服务大局中推进妇女工作。要创新群众工作方法，增强工作实效。善于发挥妇联组织网络优势，以开放合作凝聚妇女发展资源。善于运用协调推动的方法，解决妇女发展中的问题。善于在继承中创新，巩固有影响的工作载体，不断探索深化拓展的新途径。善于扩大工作覆盖，从试点、示范抓起，重点突破，以点带面，让更多的妇女儿童受益。善于运用现代传媒，提升工作质量和效率，扩大妇女工作社会影响。
妇联常、执委是推动妇女儿童事业发展的重要骨干，我们要牢记光荣使命，在促进妇女发展、维护妇女权益、推进男女平等中尽心履职、主动作为，齐心协力共同开创妇联工作的新局面。
发展任重道远，妇女顶天半边。同志们，崇阳紧扣‚一城一府‛战略，提出了实现跨越式发展的目标任务，发展机遇难得，辉煌前景诱人，广大妇女责任重大。我们要在县委县政府的坚强领导下，继往开来，务实创新，团结带领广大妇女为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党90周年献礼！
第三篇：同心同德谱写新篇章
同心同德谱写新篇章
凝心聚力再创新佳绩
——芦河中心小学2010年教学工作思路
我们芦河小学按照教育局的要求和部署，2010年教学工作的总体要求是：以全面贯彻教育方针为宗旨，以提高教育教学质量为中心，以实施素质教育为主题，以提高教师的专业技术水平为保障，以提高学生的综合素质为核心，凝心聚力，真抓实干，确保学校教育教学工作可持续发展。
一、工作目标
1、教育教学质量可持续发展，继续保持领先地位。
2、提升学校的文化品位，让书香溢满校园。
3、文体工作再上升水平，打造新品牌。
4、办好特色教育、巩固好竖笛，再上葫芦丝。
二、工作任务
2010年我校的教学工作主要是：抓好以下七个方面的工作。
1、抓好教学常规管理，提升学校整体办学水平。
在教学常规管理上，我校按照新课程要求，进一规范了备、讲、批、辅、听、考各项工作制度和考核办法。
在备课上，要求教师必须做到：钻研教村时联系新课标；研究教材时琢磨新课标；编写教案时体现新课标；突出“三性”：实况性、实用性、实效性。在讲课上，要求教师围绕新课标，体现新课标，落实新课标。在作业批改上，要求教师必须做到认真及时，实行等级加评语加特长的评价办 1
法，关于作业评语以激励为主，透出师情，充满师爱。在辅导上，要求教师做到因材施教，循循善诱，循序渐进，面向全体，不放弃一个学困生。在测试上，严格执行“四不准”，不准频频考试，不准出偏、难、怪题，不准排名次，不准公布学困生成绩。每学期期末对学生进行一次综合素质评价。教学常规实行制度管理，进而，优化教学工作的各个环节，营造良好的教风和学风。
2、扎实开展教科研工作，促进教师专业成长。
在教研工作上，我校继续坚持突出计划性、针对性和实践性，按照教育局的工作部署，围绕重点工作，全年计划开展全校性的教研活动6次，解决教师在教学实践中的重点、难点、疑点和热点问题，努力把对备课、说课、讲课、听课、评课的研究和对教法、学法、留法、评法、考法的研究变成教师的自觉行为，形成“选准课题、典型示范、业务讲座、明确要求、跟踪问效”的工作格局。
在科研工作上，我校市级立项课题《课堂教学“三维目标”的实践研究》，2009年已经通过市里验收，今年计划申报省级立项课题。目前，准备工作已经到位。教师围绕立项课题或者结合自己的教学实践进行选题研究，做到人人有专题，人人有成果。要求教师做到六个一：一年看一本科研方面的书，一年看一套教育杂志，每学期编写一节最佳教案，每学期上一节展示课，每学期研究一个专题，每学期撰写一篇有价值的论文。
3、扎实开展“五个一“活动，提升学校的文化品位。
按照教育局的要求，我校制定了全校统一的活动计划，规范了“五个
一”活动内容：关于写字，所写内容为教材中的好词、佳句、成语、谚语、名言警句、经典课文和精彩片段；关于背诵古诗，以校本教材《书香伴童年》为主；关于欣赏优美乐曲和古诗词鉴赏，学校统一购买并下发了光盘，关于学生的读书问题，教师推荐，适合学生的年龄特点，内容健康。我们将通过开推进会、展示会、现场会等系列活动，把“五个一”活动做实、做细、做好。
4、优化写字教学，提高师生的写字水平。
我们将通过开展写字教研活动，提高教师指导写字的能力；通过教师基本功训练提高教师自身的写字水平；通过开展书法比赛活动，提高教师和学生的写字水平。要求和鼓励教师写一手好字，教学生把字写规范、写好、写美。
5、扎扎实实地抓好作文教学。
按照教育局的要求，我校将采取五个方面的措施，从根本上提高学生的写作水平。一是优化作文课堂教学，要求教师认真上好每一节作文指导课和讲评课。二是坚决杜绝学生抄作文和编作文现象。三是通过开展多种形式的教研活动，解决教师上不好作文课的问题。四是各个年级的期末测试，严把作文评价关。对于抄袭的作文、编出来的不能写实的作文以及雷同的作文实行零分制和扣分制。五是开展作文征文活动，评选结果与评价学校相结合与教师的考核相结合。
6、抓好音体美教学。
在现有师资队伍中选拔音、体、美教师（重点武装中心办学点明德小
学），采取校内培训和参加上级培训相结合的方式，提高音、体、美教师的专业素质，学科开全，学时开满，学会五首歌（国歌、国际歌、少先队之歌、校歌、歌唱祖国，会画十幅画（自选），做到课前班班有歌声。在固定的时间做好眼操，大课间操活动内容要丰富多彩，学会第三套体操和排舞。做好体育成绩的评定，学生体育达标率在85%以上。开好春季运动会，秋季趣味运动会。
7、努力办好特色教育。
特色教育要突出一个“新”字。2010年是“全县特色学校建设工作成果巩固年”。我校要继续巩固“竖笛”这一工作成果，出版《竖笛》校本教材。明德小学要发挥优势，形成自己的办学特色，率先再上葫芦丝，做到“人无我有，人有我优”。
三、主要措施
1、紧紧依靠教育局的领导，充分调动广大教师的工作积极性。
2、培养和树立各个方面的典型，充分发挥典型的引带作用。
3、建立科学的管理机制和评价机制，用制度规范教师，用评价激励教师。
各位领导、各位同仁：
机遇和挑战考验着我们，事业和使命召唤着我们。新的一年，新的起点，新的征程。让我们振奋精神、凝心聚力、扎实工作，把学校的各项工作做得更好。
第四篇：回顾过去放眼未来 谱写试点改革新篇章
回首过去看未来 再谱城建新篇章
---县溪镇2006年—2010年重点镇建设汇报材料
怀化市通道县县溪镇是我县老县城，地处湘、黔、桂三省交界区域，位于通道县北部，素有“通道北大门”之称，通道转兵会址——恭城书院所在地，枝柳铁路、209国道、县洪公路交汇于此，渠水河贯穿全境，地理和交通条件得天独厚，是我县的工业重镇，红色旅游镇，湖南省小城镇建设重点镇。全镇总面积166平方公里，下辖21个村和1个居委会，总人口2.6万人，侗民族人口占总人口68%以上。镇区面积达3平方公里，镇区常住人口1.2万人。2006年被湖南省人民政府确定为全省第二轮重点建设镇，小城镇建设取得了巨大的成绩，全镇各项事业得到了飞速发展。现将五年以来的有关工作情况汇报如下：
一、加强领导，提高认识，理清发展小城镇的思路 为切实加强对小城镇建设的领导，镇成立了城镇建设领导小组对小城镇建设进行指导和协调，镇直各成员单位各司其职，各负其责，城镇建设办公室具体负责日常工作。镇党委、政府把小城镇建设工作列入重要议事日程，多次召开专题会议进行主题研究，并把城建工作作为每年的重点工作之一列入考核。牢固树立了“小城镇、大战略”意识，经多方征求意见，理出了“立足镇域特点，发挥交通优势，以工立镇，旅游兴镇，工贸结合，扩大框架、膨胀人口，努力把县溪建成红色旅游名镇”的城设总体思路。
二、我镇小城镇建设的基本情况
2006年我镇被列为小城镇建设重点镇以来，我镇始终坚持以改革为主线，把促进实现经济体制和经济增长两个根本性转变，推动经济和社会全面发展作为出发点和落脚点，将以市场为取向的小城镇综合的主要任务定位在解决各种生产要素在向小城镇集聚过程中的体制矛盾和政策障碍上。通过改革，创新体制，激活机制，为小城镇发展提供动力。在经济发展上，我们坚持了“四抓”，一是抓工业小区建设，积极引导乡镇企业向小城镇集聚，发挥规模效益，实施以工立镇；二是抓商品市场建设，促进三产发展，实现以商兴镇；三是抓区域性特色经济发展，培育小城镇特色产业；四是抓新型农业发展，逐步使小城镇成为推动农业产业化发展的重要基地，从而夯实小城镇发展的经济基础，促进小城镇可持续发展。经过近五年努力，综合改革试点工作取得了显著成效，有力地促进了试点镇健康有序发展：一是我镇社会经济经济实力增强。近5年来，我镇工业总产值增长速度保持在20%以上，农业总产值保持在10%以上，财政收入增幅在19%以上，各年完成国内生产总值分别达到2.5亿元、2.87亿元、3.48亿元、4.01亿元，各同比增长23%以上，其中农业总产值分别完成了3512万元、4028万元、5013万元、5526万元，同比增长16.7%、14.6%、24.5%、10.2%，工业总产值分别完成2.01亿元、2.28亿元、2.75亿元、3.15亿元，同比增长9.8%、13.4%、20.6%、14.5%，第三产业总产值分别完成1501万元、1713万元、2212万元、2933万元，同比增长25.1%、14.1%、29.1%、32.6%；二是城镇集聚功能增强。全镇人口由原来的1.6万人增加到现在的2.6万人，增长27%，建成区人口年人均增加2000人以上；三是城镇规模逐年增长，小城镇面积由原来的1平方公里扩大到现在的3平方公里，建成区面积2010年达2.5平方公里，年均增长0.5平方公里以上。2009年我镇人均纯收入为3450元，同比增长8%以上。三是招商引资工作成绩显著，近五年引资总额
1.5亿元，年均招商引资3000万元以上，资本的注入为镇域经济的发展提供强劲的动力。
三、多渠道、多措施、多思想、多方面加强小城镇建设
（一）、紧抓对口联系机遇，积极争取专项资金。根据市里文件精神，指定怀化电业局为我镇小城镇建设的对口联系单位，镇党委、政府审时夺势抓住机遇，积极向电业局领导汇报县溪镇小城镇建设工作，争取到了一系列优惠政策，2007年9月市人民政府副市长伍绍昆在电业局领导的陪同下到我镇视察小城镇建设工作，并就县溪镇的发展作出了重要指示。在电业局的对口联系下，近五年来共投入资金300余万元用于城镇基础设施建设。
（二）抓好规划引导和管理，提高小城镇规划和建设水平。
按照高起点、宽视野、适度超前，面向现代化的要求，我们着重抓了我镇经济和社会发展规划、小城镇建设总体规划、土地使用规划和环境保护规划的制定。由湖南省建筑科学研究院编制的《县溪镇总体规划（2009-2030）》，为县溪镇今后20年的发展提供了依据和法律保障。该规划把我镇定位为通道县的工业重镇、交通枢纽和红色旅游重镇，为我县做好两篇文章的格局奠定了坚实的基础，为今后我镇的发展提供了良好的发展平台。我镇在有关部门的具体指导下，完成了经济与社会发展规划、土地利用规划、城镇建设总体规划的制定。通过制定小城镇经济社会发展规划，基本理顺了经济与社会发展总体思路，明确了我镇小城镇经济发展定位，为可持续发展创造了条件。
（三）推进小城镇土地使用制度改革，促进土地资源的优化配臵
在小城镇土地管理上，按照“统一规划、合理布局、综
合开发、配套建设”的原则，对小城镇建设用地，做到既从严控制，又保证合理用地需要。只有经营好、管理好土地，政府才能更好地履行管理城镇、服务大众的职能。近几年来，我们大力加强土地使用制度改革，建立了土地储备制度等一系列机制，既追求实现土地资产价值，确保土地资产增值，又兼顾社会和环境综合效益，保护耕地，确保耕地总量动态平衡，构筑起一个比较完备的城镇土地管理制度和经营操作体系。对小城镇建设实现统一开发，城镇存量土地实行出让有偿收益和新增建设用地有偿使用费，并全部用于小城镇建设，实现城镇建设“以地聚财、以财建城”的滚动发展。
（四）小城镇基础设施建设逐步完善，城镇水平日益提升。
按照“政府引导、市场运作”的思路，在积极争取国家、省、市支持，增加财政投入的同时，采取多种方式，全方位、多元化地筹集小城镇建设资金，使得城镇基层设施建设成绩喜人。
1、道路建设：镇辖区路网基本建成，道路硬化率达到90%，形成了以正街、火车站路为主干道，以市场路、志诚路、老街为次干道的路网体系，紧抓县委县政府大力发展县溪镇红色旅游的机遇，将对现有道路进行拓宽改造。
2、给水排水：镇区实现统一供水，供水普及率达到95%，合格的水压、水量、水质保证了城镇居民正常生产生活；排水系统畅通且运转正常，无大面积积水情况发生。
3、电力电信：截至2010年全镇各村均实现通电、通邮、通电话，有线电视普及率达到95%，移动电话普及率达到80%。
4、燃气：镇辖区有标准液化气站2家，60%的居民均以燃气为主要燃料。
5、房屋建设：镇区建有影院小区和农行小区两个标准住宅小区，人均住房建筑面积达到30平方米，农行小
区双坡披檐构造是典型的侗族建筑风格。
6、园林绿化：县溪镇做为一个山区小城镇四面环山，渠水河穿城而过，山清水秀，城区绿化率达到30%以上，人均公共绿地面积7.0平方米。
7、空间特色：抓亮化工程，投入10万元对损坏了的街道路灯进行更新维修，亮化了城镇环境，8、环保环卫：县溪镇垃圾处理场位于恭江村6组龙尾巴壕，面积约为10亩，垃圾采用焚烧、填埋方式进行处理，现有堆存量约为2500吨，县溪镇城区日产生垃圾近5吨，垃圾场还可以服务28年。垃圾处理场周围环境状况为：东靠山坎，南靠水田坎，西靠山坎，北靠进屯里村分道。镇区汽车站建有垃圾中转站1座，容量为10立方米；镇区设臵垃圾池7个，每个垃圾池容量为5立方米；街道两旁设有果皮箱50余个，此外给每个临街店面发放了垃圾桶，为300余个；垃圾一天两运。
9、防灾减灾：，投入2.5万元更换了年久失修的消防栓，并配备了800米的消防水带，城镇管理机制日趋完善，城镇管理水平有新的提升。镇党委政府以县委县政府提出的做好“两篇文章”开发小城镇建设为契机，加强队伍建设，严格打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别有作为的高素质城管执法队伍，集中整治城区马路市场的“六乱”现象，规范城区主干道车辆停放秩序，彻底改变县溪城区脏乱差现象，给市民创造环境优美、秩序井然、干净卫生的人居环境。五年以来我镇共配备了城管队员14人，环卫人员16人，城市管理事业得到了长足的发展。
四、依据自身特点，积极突出小城镇建设亮点。
在近五年来的小城镇建设工作中，党委、政府牢固树立抓城建就是抓经济的思想，充分利用区位、交通、政策优
势，在城镇建设工作中出新招，创亮点：一是积极自筹资金用于小城镇建设，五年以来，投入7万元硬化了政府大门路面，并对政府机关大院进行了绿化。投入10.3万元新建了生活垃圾处理场；投入13.5万元硬化了汽车站广场；投入7.7万元对汽车站公厕和市场公厕进行了维修；投入4.2万元进行垃圾中转站、垃圾池和果皮箱建设；投入1.2万元为临街每个店面配备了垃圾桶；投入2.5万元更换了年久失修的消防栓，并配备了800米的消防水带等等。二是积极推广节能、节材等新能源材料，大力实施节能减排工作。我镇对城区路灯实行了科学节能措施和限电节能措施。采用路灯远程控制，精确控制路灯开启、关闭时间。采用司路明SLM-T路灯专用节电设备，平均节能26.8%。通过以上措施。镇城区路灯共节约费用10余万元。镇党委将沼气、太阳能等节能产品在全镇范围内大力作为宣传重点，引导公众科学消费、绿色消费。目前，全镇修建沼气池320余口，太阳能热水器389台。
回顾近五年来的城建工作，我们虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，主要表现在国家、省、市对重点镇、示范镇的优惠政策不能很好地得到落实，加之镇级财力有限，对城镇建设投入资金不足，致使镇区基础设施建设滞后，经营投资环境改观不大，制约了城镇的发展，第三产业发展缓慢，对培植税源加快城镇开发，拉大城镇框架造成不利影响等，这些困难和问题亟待上级有关部门帮助解决。下步我镇小城镇建设工作的总体要求是：围绕一个主题(抓城镇就是抓经济)突出两个重点(基础设施建设、城镇管理)实现三个突破(城镇规模、城镇环境、主导产业)达到四个提高(城镇的管理水平、居民城市意识、城镇经济、城镇功能)。
为此，我们将以十七大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，明确目标，抢抓机遇，开拓创新，务实重干，推动小城镇建设再上新台阶。
县溪镇人民政府 二〇一〇年十月三十一日
第五篇：谱写绿色社区新篇章
谱写绿色社区新篇章
——社区管理中心建设国家级“绿色社区”工作扫描
日前，国家环保总局授予社区管理中心国家级“绿色社区”称号，这是自2003年社区管理中心被山东省环保局、山东省文明委评为省级、市级“绿色社区”后获得的又一殊荣。在春暖花开的六月，笔者来到社区管理中心，亲身感受“绿色社区”在这里的成功实践。
一排排高杆女贞、栾树迎风摇曳，一棵棵高大梧桐参天蔽日，一块块绿草青坪彩蝶飞舞。无论是在社区市井巷道，还是在家属区漂亮的楼群中，处处可见整洁的路面，优美的环境，灿烂的笑脸。据社区管理中心负责人介绍，自获得济宁市授予的“绿色社区”荣誉称号后，社区管理中心将荣誉作为创建绿色社区的“零起点”标志，动员广大干部职工，迅速行动，再接再厉，努力开创绿色社区建设新的篇章。
激发活力的源泉
创建“绿色社区”工作是一项造福于民的福利工程，是加强精神文明建设的一项重要举措。在活动伊始，社区管理中心党政领导高度重视，成立了由社区主要负责人组成的领导小组，负责“绿色社区”的创建工作。
“只有强化宣传，积极引导，使广大职工群众理解创建工作，支持创建工作，积极参与创建工作，才能把好事办好，把好事办实。”这是在开展创建工作时，社区管理中心党政领导达成的共识。为此，社区管理中心利用板报展览、宣传车、发放宣传材料等形式，大力向职工群众宣传创建“绿色社区”的意义。同时，他们还利用“六·五”世界环境日等节日向群众进行环保知识、文明行为规范等方面的宣传，发挥社区住户家庭的细胞功能，在部分住户中开展了“绿色环保家庭”评选，树木草坪认养等活动，进一步提高了群众的环保意识，将绿化社区、保护环境变成每一个居民的自觉行为。
健全制度抓落实
在开展建设“绿色社区”工作时，恰逢集团公司深入实施“温馨家园”建设活动，社区管理中心以此为契机，制定了《文明手册》《公众制度》《内部岗位考核责任制》《住宅区管理工作质量标准》《卫生管理规定》《住宅装修管理规定》等一整套适合小区专业化、规范化管理的规章制度。与此同时，他们采取“定人、定地点、定时间、定任务、定质量”的措施，对卫生保洁、环境治理、社区绿化等方面进行了责任落实，按照属地管理的原则，将养护和管理交给各物业管理服务站（所）负责，上级有关部门定期进行技术业务指导、监督和检查，增强了各服务站之间的竞争意识和养护责任心。
增加投入美环境
为进一步优化矿区环境，他们不断增加资金投入，加大对了环境的治理和保护力度。一是积极实行供暖系统改造，推行“三点式”集中供热。投入资金用于锅炉房整合和热交换站建设，逐步撤除污染严重的小锅炉，所新建锅炉均采用国内先进的脱硫除尘技术，使烟尘、二氧化硫污染物排放达到了国家一类区域标准；二是加强噪音和污水处理。对社区内的变压器、变电所、泵房等固定噪音源进行了吸音改造。三是加大老住宅区的整合力度。在社区资金紧张的情况下，对绿地、健身区、垃圾投放点等公共场所进行长远规划统一设计，拨出专项资金用于扩大绿化面积，补载各类苗木，使小区内景观环境设计优美、曲径幽雅、观赏性与实用性合为一体。
在社区采访中，无论是物业公司的员工还是社区的住户，笔者都能在他们身上感受到一种“社区是我家，美化靠大家”的生活氛围。目前，社区管理中心
又制定了新的目标：绿化覆盖率达到40%以上，绿化成活率达到90%以上，废水利用率达到60%以上，努力为广大业主提供清新、洁净、文明、舒适的“绿色家园”。
（孙航宇）
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