荆州市：荆州“壮腰工程”专题

第一篇：荆州市：荆州“壮腰工程”专题

荆州市：荆州“壮腰工程”专题

主题导语：实施“壮腰工程”、加快荆州振兴，是省委、省政府着眼支点建设、全省大局作出的重大战略决策，充分体现了省委、省政府对荆州的无限厚爱和大力支持，标志着荆州发展已经站在新的历史起点上，迈入了加快振兴的新阶段。4月1日，荆州市市委副书记、市长李建明做客省政府门户网站在线访谈，与网友畅谈“壮腰工程”。

主持人：各位网友大家好，这里是湖北省人民政府门户网站《在线访谈》，我是主持人敬冉。今天这期节目为大家请到的嘉宾是荆州市委副书记、荆州市市长李建明。李市长欢迎您！

李市长：网友朋友们大家好！欢迎大家关心荆州、支持荆州的发展。

主持人：今天非常高兴能够和李市长进行一个面对面的聊天，咱们关注我们湖北发生的网友，从去年底就总是能听到一个词，叫“壮腰工程”，那这个腰呢就是咱们荆州了，也就是咱们湖北长江经济带的钢腰，那么省委省政府制订了“壮腰工程”，也是对咱们荆州的一个定位，也是在着眼支点建设，全省大局作出的一个重大的战略决策，那在您看来，实施“壮腰工程”对咱们荆州意味着什么，给咱们荆州带来了什么样的机遇呢？

李市长：正如你所说，“壮腰工程”是现在大家非常关注的一件事情，应该说“壮腰工程”是省委推进一元多层次的，支点战略的一个重要的组成部分。我们万里长江在湖北境内有1000公里，在我们荆州的境内是483公里，可以接近一半。按照鸿忠书记的说法，如果说把湖北的长江经济带比作一条龙的话，那么武汉是龙头，宜昌是龙尾，荆州正好处在长江之腰上面，所以荆州也是湖北之腰，长江之腰。省委省政府要求经济要加快发展和振兴，打造长江经济带的钢腰，使我们整个的战略支点更加的丰厚，更加的有利。所以“壮腰工程”虽然是一个形象的说法，但是他的核心内容就是加快荆州的振兴。我觉得实施“壮腰工程”加快荆州振兴，首先是省委省政府赋予荆州的一个历史的责任和使命，第二，他将会给荆州的发展带来历史性的机遇。

从历史责任的角度来讲，我觉得荆州是一个历史悠久，文化灿烂的地方，无论是在古代还是近现代，都为我们国家的文化和经济社会的发展，作出了积极的贡献。那么改革开放以后，由于多种原因，荆州的发展有些慢，综合实力有些弱，为整个的湖北的经济发展来讲，贡献没有显得像以前那么突出。作为荆州来讲，处在江汉平原的腹地，而且具有得天独厚的交通区位和资源优势，在新一轮的长江经济带的开放开发过程中，应该大有作为，应该更有作为，通过我们加快发展来实现湖北的中部崛起战略支点的构建，来做出新的更大的贡献。

从机遇的角度来讲，我觉得现在各项政策机遇，正在向荆州汇集，尤其是省委省政府推出实施“壮腰工程”之后，那么项目机遇、政策机遇，眼球机遇现在都汇集到荆州，因此“壮腰工程”的推出，让大家更加的关注荆州的发展，支持荆州的发展。

主持人：所以说大家也都是非常关注了，眼球机遇也都来了。

李市长：对。

主持人：那咱们再来说一说“壮腰工程”实施以前，2011年咱们荆州是一个什么样子的？

李市长：2011年对荆州来讲，应该是一个大事多，喜事多，好事多的一年。在这一年里，我们经济社会发展民生问题得到了进一步的改善，我个人的感觉是，我们至少在四个方面是比较突出的。

一是我们的经济总量跨近“千亿俱乐部”，这对于我们荆州来讲，它是一个历史性的（表现），而且他这样的一个结点，对荆州的发展又是一个新的起点。同时我们在去年三级连旱，同时旱涝急转的情况下，实现粮食八年增，农民收入增加八年快，我们的经济结构进一步优化，经济增长速度进一步提速，经济质量进一步向好。那么从这个角度讲，经济发展由过去的低谷的徘徊到奋力爬坡，现在逐步步入到一个发展的快车道，这一点我觉得是非常重要的。

二是我们各项战略的机遇向荆州汇集。去年我们在省委省政府的重视关怀下，在荆州市委市政府的努力下，去年我们从国家拿到6个国家级的金字招牌，首先就是国家承接产业转移示范区，国家现在已经批准了三个国家级产业转移示范区，荆州是其中之一，也是湖北唯一之一，唯一一个。国家级承接产业转移示范区，这个什么意思呢，就是说我们现在中西部都面临着承接东北产业转移的机遇和任务，但是国家批准承接产业转移示范区，那就应该是好于、优于、快于其他的地区，来承接产业转移。

第二个方面就是国家老工业基地调整改造规划，把荆州纳入了。大家知道荆州过去也是一个轻纺的工业城市，工业基础比较好，但是在改革开放以后，因为企业改制以及历史的负担和包袱相对较重，因此这种转轨相对比较滞后。所以现在工业发展这一块，也面临着不少的困难，国家给予重点支持，用于调整改造，让我们老工业基地重新焕发出生机。

第三个就是国家北煤南运的大通道，铁水联运的重要结点就在荆州，这是去年国家正式批准，为了缓解中部和东部地区电煤供应得紧张和能源的问题，国家确定打通一条北煤南运的通道，那么这条通道要取道荆州，到了荆州以后，正好是长江的十字交汇，因此也成为铁水联运的一个重要的结点，我们长江通江达海，有着低碳绿色运输的便利，所以这个方面应该说给荆州也带来，在电力、能源和煤炭化工发展方面的重大机遇。

第四个就是我们荆州开发区，去年升级为国家级开发区。升级国家级开发区以后，应该说国家级开发区的实力、形象和国家级开发区发展的后劲，以及政策支持。

第五个就是荆州过去一直是一个文物文化的一个大市，我们地下遗产相对比较丰富，因为大家知道，楚国800年历史，其中20位楚王建都在荆州，长达411年，创造了春秋五霸战国七雄辉煌的楚国历史，也为中华文化贡献了重要的历史。我们现在能够看到的荆州三国古城非常完整，这一块国家已经把它纳入到全国6个大遗址保护的示范区，过去的大遗址保护，只是传统的一种文物保护，就文物保护而保护，而现在的大遗址保护示范区，他是在保护文物本体的同时，也要充分的挖掘和利用文物资源，文化资源，他的社会作用和功能，然后向社会展示。这给荆州的文化旅游的发展，可以说带来新一轮的机遇。

第六个是松滋市去年已经获得国家第三批资源库建形城市，资源库建形城市国家是给予政策支持。

所以这一系列的政策，应该说汇集到荆州，体现了国家在重大的战略政策上面，对荆州的倾斜，更为重要的就是刚才我们提到的，省委省政府去年的7月，在省委全会上正式作出决定，要实施“壮腰工程”加快荆州振兴，同年的11月份，省委省政府在荆州召开了“壮腰工程”的现场会，并且出台了一系列的意见和振兴发展的规划，那么这个方面，我觉得对荆州来讲，更具有战略性、长远性、根本性。

第三个方面就是我们整个城乡的面貌，应该说去年有了很大的变化，去年荆州通过四城同创，大家共同的努力，去年我们获得了全国双荣模范城市，国家园林城市，省级文明城市，一年之内我们获得了两个国家级，一个省级的荣誉称号，城乡的面貌也有了很大的变化。

第四个方面就是我们的民生得到了改善，去年我们的农民人均纯收入已经达到了7660元，高于全省的800元（人均），同时社会保障，医疗教育，文化体育，社会事业的发展也得到了长足的进步。这应该说是多少年来，在省委省政府的重视支持下，荆州市委市政府打基础，观长远，奋力拼搏努力的一个结果，他也为未来的发展奠定了一个良好的基础。

主持人：那刚才提到了咱们荆州的方方面面，其实说是2011年的荆州，其实是我们荆州现在看起来一个全貌了，也经济总量和战略层面，还有城乡面貌，每一个点都提到了，那么我们再回过头来说我们今天的主题，这个“壮腰工程”，有了这样一个荆州做基础，然后再结合省委省政府“壮腰工程”战略支持，您觉得荆州以后会怎么样？具体到“壮腰工程”，省里给了荆州哪一些具体的支持，给大家介绍一下。

李市长：省委省政府出台加快荆州振兴的意见，以及加快荆州振兴的规划，绘就了荆州发展宏伟的蓝图。那么我觉得省委省政府对荆州的发展是真心、是全力、是倾力。这是鸿忠书记在实施“壮腰工程”的现场会上，对省委省政府和省职部门提出的要求，也是对我们荆州提出的要求。

我觉得省委省政府的实施意见含金量高，干货多，不仅给我们荆州人民提神壮胆，更重要的是为了我们荆州的发展给力加油，那么这两个方面我觉得都是至关重要的，因为荆州多少年发展过程中，相对比较缓慢，而且人民生活的改善，应该的发展，这些方面和快速发展整个社会经济来讲，感觉到有一些落后，人们的思想状况在这个过程中应该说是感到比较消沉的，那么省委省政府在这样一个历史时刻，把荆州的发展上升到省级，乃至全国的战略层面，应该说对荆州人民来讲，是注入了一个强大的精神动力，所以全市上下精神振奋，这个我觉得是至关重要的。

另外一个方面我觉得在具体的政策支持方面，包括有项目支持，产业支持，要素支持。现在省里一系列的项目，包括重大的能源交通基础设施建设项目，应该是历史上少有的，这是给予荆州的项目支持。同时因为荆州滨江滨水，在长江的中游，处在长江的沿岸，所以一系列重大项目，省里在确定立项的时候，也都（）到荆州，这是历史上也是少有的。还有就是省委省政府支持荆州的产业发展，因为产业发展是整个“壮腰工程”的关键，只有产业兴才荆州兴。因此省委省政府基于荆州历史传统产业的升级改造，加上战略性新兴产业的发展，所以强力推进荆州的产业发展，省里列出产业发展资金，支持荆州的产业快速扩张。

第三个方面就是我们除了产业支持之外，就是我们的要素支持，大家知道现在的土地、用工、金融、环保等各个方面的要素，对一个地方来讲是至关重要的，尤其是在土地用地指标的问题上，省里考虑到荆州历史发展工业腿短，所以在招商引资项目落地方面，给予了用地特殊的支持。在金融方面，我们省里组织各家金融机构支持荆州的发展，给予荆州守信的额度，给予荆州具体的金融创新的服务。所以我觉得这些政策的支持，随着时间的推移会产生现实的生产力。

主持人：刚刚说到的三方面有项目支持，产业支持，要素支持。那我想咱们荆州上下有了这么多的支持以后，一定是斗志昂扬，一片热火朝天的场面。那么咱们实施“壮腰工程”，我们荆州市针对省委省政府这样的一个部署，我们来做哪些工作，做哪些回应，然后现在取得哪些成效呢？

李市长：我们在“壮腰工程”之后，应该说去年11月份，省委省政府召开“壮腰工程”的现场会，我们12月份是市委的换届。今年元月份召开了两会，市委全会和今年全市的两会，充分的贯彻落实了省委省政府实施“壮腰工程”，加快荆州振兴这一系列的战略意图和战略思想，具体的举措。这个方面，我觉得我们重点一是用省委省政府的要求，来统一全市人民的思想，把思想放在谋发展上。第二个方面是我们围绕发展抓工业，围绕工业抓招商，围绕招商抓环境，围绕环境抓问责。那么四个“围绕”，四个“抓”，是我们去年以来，我们整个工作的一个重要的方面。因为在荆州来讲，我们虽然现在经济总量比较少，主要是体现在工业腿短上面，我们现在整个三次产业结构里，基本上还是25：43：32，那么农业占比比较重，而工业显得比较弱。我们现在荆州整个的发展条件和优势上，农业可以说在全省的综合实力是处在前列的，而工业在全省，我们现在还处在第八位。如果我们把工业发展这一块能够加速，提值，能够提效，增效，那么我们整个经济发展的质量和结构，就会更加的优化。所以我们去年重点围绕工业这一块，我们一个是加大开发区园区平台的基础设施的建设。

园区这一块的建设，我们要求荆州开发区要在过去的基础上，今年要新增30平方公里，最近市委市政府已经决定，对荆州开发区的区域范围进行扩大，又新增了125平方公里的面积，划归到荆州开发区托管，所以使荆州开发区现在整个的托管面积将近200平方公里，以开发区平台建设为下一步的发展，留下一个大的空间。各个县市区，我们下来也要求他的开发区要扩展，今年又新增了5平方公里，每个县市区都要达到20平方公里以上开发区和园区的基础设施建设。

另外一方面就是抓招商。工业发展我们除了现有的企业发展这一块要做强、做大、做优以外，很大一个方面，我们要抓招商引资，抓固定资产投资，抓项目。我们现在已经组织全市（市、县）已经组织了130多支招商小分队，长期住在东部地区，包括长三角、珠三角、环渤海等地区。那么这些地区，我们现在的招商小分队，我觉得出去，一个是招商，一个是学习，一个是抓信息。我就跟他们讲，谈一个体会，我们现在在这个地方，抓招商引资首先是要学习别人先进发达地区的理念，怎么样为企业服务。第二是要和发达地区在相互交流和学习沟通的过程中了解信息，信息也是资源，既有产业转移的信息，也有企业发展的信息，所以大家出去以后感觉到很有收获，而且现在企业已经开始报团到荆州来，谋求合作，有的已经签订项目落户，我觉得这个发展的态势是非常好的。

围绕招商引资，我觉得现在全国在承接产业转移，以及招商引资的过程中，大家都高度重视，最关键的是环境问题，荆州把发展环境视作发展的生命，我们提出要创全国最优的发展环境，全市上下共同努力，营造一种重商文化，就是“产业第一，企业家老大”，这样一种重商文化能够把招商、安商、富商把他仅仅的结合起来，过去我们可能重视招商，但是项目落地这一块可能脱节，然后企业到一个地方来发展，企业他作为市场主体，他也是希望在发展的过程中，一个方面为社会做贡献，另外一个方面能够使企业自己不断的做强做大，他也要发财，只有企业发财，地方才能更好的发展。所以发展环境问题我们大大的压缩了审批的环节和审批的内容，提高审批的效率。我们下来做工业项目，形成零收费、零障碍，全程全天候的为企业发展进行服务。

那么要实现这样一种最优的发展环境，就是必须要拿出最大的狠气和决心来抓治庸问责，所以从去年到现在，我们治庸问责的力度是不断地加大，我们是把它比作新一条鞭法，你可能知道明朝里首辅张居正是我们荆州人，但是张居正他在整个的改革过程中，最有名的叫“一条鞭法”，那个时候解决的是税负问题，那是他那个朝代最核心最重要的问题，而我们这个时候要抓整个的发展，回过头来，我们感觉到环境是最为重要的，就是发展环境。那么抓发展环境用什么办法来抓？就是用新的一条鞭法，就是治庸问责。我们感觉治庸问责的成效非常明显，主要是解决不作为、慢作为、烂作为的问题。环境不优的问题，效率太低的问题，那么在这些问题上，我觉得我们四个围绕，四个抓已经开始初步见到成效了。

主持人：就是咱们的面貌也有所改变了？

李市长：对。

主持人：那我们目前谈的是荆州做的工作，那么咱们下一步打算怎么办？下一步荆州的发展思路和举措有哪些呢？

李市长：荆州下一步的发展，我觉得主要还是围绕着“一二三四五六”。

一是我觉得以科学发展观为统领，这是整个发展过程中必须始终坚持，长期坚持，坚定不移毫不动摇的坚持，最重要的一个统领。

二是资源节约型、环境友好型两型社会的建设。这个是国家承接产业转型示范区过程中，对示范区提出的要求，就是要做资源节约型、环境友好型的一个示范区。

三是“三化”同步。现在新型工业化、新型城镇化和农业现代化的发展，是当前我们湖北乃至全国一个非常重要的方面，荆州作为一个传统的农业大市，现在的发展工业和城镇化加快推进的过程中，我觉得更应该坚持按照“三化”同步的理念，来加速各个方面的发展。通过工业的发展来壮大城市，使城市作为工业发展的重要载体。通过工业的发展，来带动农业的发展，尤其是荆州农业产业的精深加工，这一块的潜力巨大，我们可能农产品精深加工和食品产业，成为荆州首个千亿级的产业，前不久我们也专门召开了这个方面的会。农业现代化的问题，也是我们当前和今后一个时期必须重点研究的问题，那么农业现代化，我们想重点就是按照工业农业，科技农业和市场农业这样核心内容来提升我们传统农业，使它不断地走向现代农业。

四是按照我们现在的要求，就是“四城同创”，我们要在巩固去年“四城同创”基础上，今年我们要提出新的“四城同创”，这个新的“四城同创”就是包括要创建国家的生态园林城市，国家的卫生城市，国家环保模范城市，全国文明城市。那么这几个方面，我觉得主要是通过城市基础设施的建设，城乡面貌的改善，来全面打造了一个新的荆州，按照鸿忠书记的要求，他要求荆州不仅是要打造长江经济带的纲要，而且要建成长江沿岸的明星城市，那么建明星城市，我们就必须要有明星城市的气派，我们有历史，我们还要有现实发展的形象。所以城市建设发展现在是我们非常关注的，我们下一步希望通过“四城同创”，能够建设一个健康荆州、幸福家园。

五是我们有五个重点方面来支持“壮腰工程”。按照省委省政府的要求，我们现在围绕五个重点：一个是工业壮腰，一个是交通壮腰，一个是新城壮腰，再就是强县壮腰，还有一个是文化壮腰。这五个方面是我们荆州目前整个“壮腰工程”推进过程中的重点。围绕工业这一块，我们主要是加大园区建设和招商引资的力度，我们重点发展三个千亿级的产业，三个500亿的产业和一大批的中小企业的发展，使工业这一块的增加值，能够按照不低于25%的速度来增长，这是我们工业发展这一块，现在整个的势头，来势都非常之好。

第二个方面就是交通壮腰这一块，因为交通过去应该说是荆州得天独厚的一个优势，因为处的区位优势很好，过去历史传统交通时期交通也很好，因为那个时候是长江黄金水道。随着快速交通的发展，荆州的交通显得有一些滞后，而在这一轮的发展问题中，省委省政府已经为荆州制订了一个专门的快速交通发展规划，“十二五”期间，荆州将会投资650亿，用于铁路、公路、高速公路、港口码头的建设。我们现在正在抓紧建设继武汉和重庆之后，第三个长江中上游一吨级的组合码头，充分发挥长江黄金水道的区位优势。

还有一个就是我们今年沪蓉高铁，沪蓉高铁今年即将开通，这个也要结束荆州过去没有国铁的历史，你可能知道，荆州过去有一条地方铁路，就是由荆门到沙市的，荆沙铁路，这是地方出资修建的，那么沪蓉高铁，汉宜今年开通了以后，这个是国家主干线的一条铁路，同时我刚才提到了，就是我们北煤南运的通道荆岳铁路，今年也要开工建设，这样就使荆州形成一个由东西和南北交汇铁路的枢纽。

高速公路的发展和过江通道建设也是当前和今后一个时期，我们发展的重点，我们在“十二五”期间，将实现县县通高速，同时在我们区域内实现一小时的交通圈和经济圈。这样的话我们交通的发展，就更加的四通八达，而且它从国家和全省的交通大格局看，他将会成一个长江中游，区域性的综合交通枢纽。按照这个标准和要求来打造。

第三个方面就是新城壮腰。我们这个荆州是一个古老的城市，同时我们是一个充满活力和未来发展，空间比较大的一个城市，我们现在是按照200平方公里和200万人口，来规划和打造荆州现在的中心城市，另外对我们几个县市，我们现在按照50万以上的人口建立，其他的几个地区，都按照30万—40万的人口来打造，江陵县按照20万人口作为荆州中心城区的一个卫星城市来建设。那么这样的话整个城市的发展布局，通过新型城镇化，新型工业化来使城市的形象，城镇化率逐步提高。我们规划在“十二五”期间，我们是按照不低于6个百分点的城镇化率来逐步的加速新型城镇化的进程。

那么在强县壮腰这一块，我们主要是着力于各个县域经济的发展，使县域经济做强做大，在全省要争先进位，现在我们整个的经济发展过程中，我们感觉到除了工业发展这一块腿短，这是一个普遍的问题以外，关键问题就是我们现在县域经济还不够强，那么这两年，我们制订了县域经济争先进位的考核办法和奖励措施，现在县域经济总体发展的态势非常好，你追我赶，同时县域经济也会带动现代农业的发展。

第五个就是我们文化的壮腰。文化是我们最大的资源，最大的优势，也是未来发展最大的亮点，文化是一个城市的灵魂，我们具有悠久的历史文化，楚文化的中心，三国文化的中心，同时在这些历史文化的背景下，我们要进一步的彰显文化的特色，历史的厚重，所以我们现在是按照“全国一流、世界知名”的旅游目的地来打造荆州，把荆州建设成为一个真正的旅游目的地。我们现在熊家冢的遗址博物馆，去年开始保护和建设，我们期望在今年的“五一”开始对社会试运行，那么这样的一个遗址博物馆，对社会的试运行，将是一个具有震撼性的。熊家冢遗址博物馆，实际上我们近期可能会在武汉进行一个新闻发布，他就是一个楚王陵，现在要展示的重点是车马坑，而且我们说北边有西安的秦始皇陵兵马俑，南方有荆州楚王陵的车马坑，那么这两个相对而言，我们觉得楚王陵的车马坑比秦始皇的兵马俑，朝代更久远，而且更加具有震撼力，无论是从他整个的气势、文化，给人造成的视觉和历史文化的碰撞，都会是给人耳目一新的感觉。所以荆州的文化，历史的发展，以及文化旅游的发展，将会是我们今后打造世界级的旅游产品和旅游目的地的一个重要的方面，所以这些方面，我们通过5个重点来实施和推进我们的“壮腰工程”。

六是是按照省委省政府，特别是鸿忠书记提出的“六民要旨”，六民要旨的核心是解决民生问题，念好民生的八字经，我们发展的一切目的都是为了改善民生，提高人民生活质量。所以也一块我们想进一步解决好衣食住行，医教保业这些方面的问题。使我们的荆州在快速发展的过程中，能够经济发展，社会稳定，人民安居乐业。

主持人：刚才李市长是口若悬河，说了很多一二三四五六，也是介绍了以后我们荆州发展的各个方面，各个阶段了。那么刚才有一点，我还是要替网友问一下，刚才说的熊家冢的博物馆，是今年5月1日就试运行吗？

李市长：对，今年5月1日，我们将免费对市民进行试运行，因为这是我们祖先给我们留下的一笔非常宝贵的历史财富，而且这一块我们在保护的同时，现在通过国家文物局的批复，我们已经抢救性的发掘出了车马坑，那么这个车马坑永久性就地保护的遗址博物馆，我们在今年的“五一”，首先是对我们荆州市民免费开放试运行，试运行一段时间，然后对社会及游客正式开放。我们到时候也欢迎全国世界所有的朋友们，能够到荆州观光旅游，我们不仅有这样的旅游产品，而且有荆州古城，荆州古城现在应该说是中国南方，保持最完整的城墙，也是现在准备申报世界遗产，进入到后备名录的范畴，所以这一块也是值得大家去走一走，看一看。

主持人：所以大家肯定跟我一样有发现，就是说李市长一说到荆州的宝贝，一下子这个话匣子就又打开了，所以说今天有了李市长的宣传，我相信在马上到来的小长假，可能网友们就会想，那我们要不去荆州看一看，看看李市长刚才说到的古城墙，看看熊家冢。

今天非常高兴能够跟李市长聊了这么多，也让我们的网友了解到了荆州的发展变化，了解到我们荆州以后，憧憬到荆州的未来。我们也希望荆州这个“壮腰”能够更好的助力湖北经济社会跨越式发展，今天也非常感谢网友的关注，同样也非常感谢李市长来参加我们的《在线访谈》，谢谢您。

李市长：感谢主持人，感谢各位网友！

主持人：谢谢！

李市长：欢迎大家都到荆州。

第二篇：荆州壮腰工程2013报告

荆州壮腰工程2013报告：建文明古城 树美德新风

冬寒凛冽，万物闭藏，成长中的古城却无处不涌动着生机和暖意。清洌的水域，青翠的绿地，整洁的道路，通畅的交通，服务窗口上露出张张真诚热情的笑脸，出租车上LED公益广告循环播放，大街小巷里的学雷锋志愿者组成流动的风景线。公交车上，人人礼让；公共场合，秩序井然；城市环境，共同维护；尊老爱幼，蔚然成风……

很多在外的游子回到家乡，目睹这温暖人心的一幕幕，都禁不住感叹：荆州越来越美了！美在市容市貌的变化，更美在越来越文明的城市精神！

一个城市在文明创建上的变化是最为喜人的。城市文明是从每个市民身上体现出来的内在于城市的素质。文明的缺失，会让社会陷入无序，让城市发展陷入停滞，让经济发展渐趋缓慢。没有城市的大文明，就没有经济的大发展。壮腰工程实施两年来，荆州将文明创建纳入经济社会发展的总体布局，以城市文明指数提升行动为重点，推进四城同创工作，服务壮腰工程，文明创建与经济发展互生互荣，为荆州经济社会发展提供了强有力的精神动力。

文明创建进万家

荆州是一座有着悠久历史和深厚人文底蕴的城市，文明传承源远流长。在实施壮腰工程，谋求跨越发展的过程中，只有调动起整个城市的内生精神力量，才能重构现代文明，从而促进经济社会发展。因此，市委市政府将城市文明程度指数纳入市州党委政府绩效考核，出台了《荆州市开展城市文明程度指数提升行动实施方案》，通过实实在在的办法和措施，使文明创建走进城市的大街小巷，覆盖到千家万户。

提升文明指数，市区在行动。“五好文明社区”创建、市容环境美好示范路建设、早摊夜市专项整治、公交车文明乘车“四请”等活动一个接着一个，文明创建热潮一波盖过一波。沙市区财政投入1000多万，建立社区创建联席机制，对27个社区进行了强力整治，社区环境面貌、基础设施焕然一新。荆州市、松滋市、洪湖市文明创建常抓不懈，成功荣获省级文明城市称号。

提升文明指数，农村在行动。文明创建与“三万”活动一起进万村，开展形式多样的创建活动，实现了“两创”（创建文明新村、创建十星级文明农户）活动全覆盖，开展“美丽乡村总动员”。

石首，十星级文明农户标准印入年历画进入农户家；江陵，“十星级”文明农户享实惠，子女升高中加五分，在本县就医免挂号费和急诊费，住院费提高5%的报销比例。在文明新风的吹拂下，广袤的田野孕育出金牌农技员、种粮大户、养殖能人，诞生了254个“最美文明新村”、35000家“最美十星农户”。

提升文明指数，各行业各单位在行动。文明单位在结对帮扶、志愿服务、文化扶贫等方面充分发挥表率作用，积极带头。党政机关，人人都要“做人民满意公务员”；事业单位，要“讲诚信、做表率”；企业“诚敬做产品”……人流如织的中心城区，住建委、国资委等19个窗口行业，主次干道、交通路口、车站码头等11个重点部位，竞相开展“三优一满意”优质服务竞赛。市民代表组成的观察团在各行业窗口明察暗访、测评打分，传达民意。壮腰工程实施以来，文明优质服务示范单位、窗口和标兵不断涌现。文明出租车、文明餐饮店、文明路段，处处让人感受到城市精神面貌翻天覆地的变化。

民生工程顺民意

文明创建是提升人民群众幸福指数的必然路径，是建设精神家园至关重要的民生工程。市委市政府通过征集“金点子”，下基层“接地气”，和群众“结亲戚”等方式，确定了公民道德宣传教育、道德实践和专项整治系列活动的主攻方向。

道德宣传以市直新闻媒体为主要力量，以群众喜闻乐见的形式，展开铺天盖地的宣传，着力弘扬正风正气。市直各新闻媒体不惜版面和黄金时间，刊播中国梦、食品药品安全、公共秩序等主题公益广告。各社区、单位设立了公益广告宣传牌，张贴了文明礼仪温馨提示标识。市交管部门在荆州古城内的荆南路交通隔离护栏上印制了中央文明办统一制作的公益广告和具有荆州特色的公益广告，成为一道亮丽的风景线。各窗口单位、临街门店利用宣传栏、LED等载体刊播公益广告。移动、联通、电信共传递公益短信，宣传舆论共同唱响讲文明树新风的主旋律。

专项治理聚焦人民群众最关心的问题，重点指导、督办了交通秩序、食品安全整治两项活动。在交通秩序整治方面，城区实行了禁限行和停车秩序管理，规范残疾人代步车运行秩序，开展电动车、摩托车、三轮车集中整治，集中了民智民意、惩处了违法违规行为、改善了城区交通秩序。在食品安全方面，开展豆制品市场专项整治、桶装水专项整治、肉及肉制品专项整治，仅2013年就查处不合格食品1007公斤，查办食品违法案件1280件。同时，全面推动餐饮服务食品安全量化分级管理及诚信档案建设，中心城区已建立餐饮服务单位监管诚信档案1150份。

道德教育继续关爱未成年人，为孩子们健康成长创造良好的环境。乘壮腰工程东风，各县市纷纷建立乡村少年宫，各类青少年活动丰富多彩。尤其是“阳光成长工程”，为未成年人构建起了一个五彩缤纷的美好世界，先后推出了市图书馆、市群艺馆、市青少年宫、市艺术剧院、市时代电影大世界等26个“阳光成长”教育基地，在节假日向未成年人免费开设美术、书法、舞蹈、声乐、器乐、手工、围棋等课程，免费展播红色电影和儿童电影，举办未成年人艺术节、“创意荆州”青少年动漫作品展等艺术活动，吸引了近5万多名青少年参加阳光成长工程的活动。监利县继续打造“感恩教育”、“关爱留守儿童”等未成年人思想道德建设的品牌，在6个乡镇10多所学校开展“关爱留守儿童”，“感恩父母”等主题活动。

人人都是志愿者

荆州是我家，建设靠大家。

每到周六，在荆州的主要交通路口，总能看到热心肠的志愿者。这支2500多人的庞大队伍来自中学、大学、市区文明单位、江汉风志愿者联盟、荆州晚报志愿者服务队。他们怀揣着一颗爱家乡的赤子之心，在“迎省运·创四城·讲文明·树新风”的号召下奔赴街头，对乱穿马路、乱丢乱扔、乱停乱放等不文明行为进行耐心的劝导。

志愿者的爱心播撒到城市的每个角落，他们坚持面向困难群体开展各种关爱活动。荆州日报社、市总工会等部门联合志愿者对99名“空巢老人”结成“1+1”帮扶，荆州移动公司为99名空巢老人各送一部手机，荆州中心医院为99名空巢老人进行了免费体检。团市委等部门联合启动“志愿有我，青春在沃”百佳青年志愿服务V站创建活动，为各类社会机构及社会公众参与迎省运志愿服务活动提供阵地。荆州区不间断的交通文明劝导行动成效斐然。沙市区开展了义务植树、洁城行动、送科技文化下乡等活动，弘扬了闻名全国的沙市老姨妈精神。荆州开发区为孤寡老人、空巢老人和留守儿童提供生活救助和照料服务，便民服务暖人心。

如今，荆州涌现出一批以黄宏林夫妇为代表的道德模范和无数的文明家庭、文明乡村，道德文明的火种四处播撒。黄宏林、严玉芹夫妇荣获第四届全国道德模范提名奖和第四届湖北省道德模范荣誉称号，受到习近平等领导同志的接见。高亚琴、李君秋、吴越南、江素平、吴忠伟、肖磊、朱佳贝、麦热达尼等道德模范入选中国好人榜。松滋市开展“美丽松滋人”道德模范评选活动，最终评10名“最美松滋人”、1个“最美松滋人”群体。洪湖市开展感动洪湖人物评选活动，表彰了8名模范人物。江陵县开展最美江陵人评选，选树了28名在各行各业表现优秀的典型代表。

在全市139个省级文明单位和荆州区、沙市区和开发区的92个社区普遍建立道德讲堂。公安县在机关、企业、学校、社区、农村建立“道德讲堂”40个，开讲内容紧贴实际、质朴感人，受到省文明办主任胡和平同志的高度评价。洪湖市出台了《洪湖市道德讲堂建设指导手册》，并率先在洪湖地税局等8家省级文明单位开讲，深受群众欢迎。走进荆州日报社新闻大楼三楼，融合了荆州独特人文资源的荆州道德讲坛总坛布置一新。今后，这里又将成为一个道德文明建设的堡垒，进一步推动公民道德意识的觉醒和规范养成。

第三篇：壮腰工程

壮腰工程目录 背景介绍

政策支持 财政政策

金融政策

总体要求 指导思想

基本原则

战略定位

发展目标

主要任务 建设新型工业

发展现代服务业

发展现代农业

基础设施建设

增强能源保障能力

统筹城乡发展

完善公共服务体系

创新体制机制

党建工作 领导队伍建设

干部能力建设

人才队伍建设

基层党组织建设

创先争优

交通建设 基础设施建设

荆岳铁路

城市交通枢纽

城区环形公路

运输服务

物流产业

优化交通环境

交通优惠政策

展开 背景介绍

政策支持 财政政策

金融政策

总体要求 指导思想

基本原则

战略定位

发展目标

主要任务 建设新型工业

发展现代服务业

发展现代农业

基础设施建设

增强能源保障能力

统筹城乡发展

完善公共服务体系

创新体制机制 党建工作 领导队伍建设

干部能力建设

人才队伍建设

基层党组织建设

创先争优

交通建设 基础设施建设

荆岳铁路

城市交通枢纽

城区环形公路

运输服务

物流产业

优化交通环境

交通优惠政策

展开 编辑本段背景介绍

荆州，地处湖北省中南部、江汉平原腹地，是“湖北之腰”。荆州不振兴，湖北“腰杆”不硬，难以实现跨越式发展。从实施“两圈一带”战略、推进湖北长江经济带新一轮开放开发看，如果把武汉比作“龙头”，宜昌比作“龙尾”，那么荆州就是“龙腰”。龙腰不壮，湖北长江经济带这条龙就难以真正舞动起来。因此，实施“壮腰工程”、加快荆州振兴，是事关湖北省科学发展、跨越式发展的大事，是历史赋予湖北省委省政府、荆州市委市政府的时代重任。本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。[1]编辑本段政策支持

为深入实施“两圈一带”战略，推进湖北长江经济带新一轮开放开发，促进区域协调发展，构建促进中部崛起的重要战略支点，湖北省委、省政府决定，实施“壮腰工程”，加快荆州振兴，打造湖北长江经济带的“钢腰“。

产业发展

湖北省发改委、省财政厅设立农产品加工专项资金，对荆州农产品加工企业和加工园区予以重点扶持。省发改委、省经信委、省财政厅、省科技厅、省商务厅、省农业厅、省林业厅要采取财政资金补助、以奖代补、贷款贴息等多种形式，支持荆州具有比较优势的产业发展，引导重点产业和项目向荆州市集聚，鼓励和引导中央、省属企业在荆州布局重点项目。扩大市级管理权限，在法律法规允许范围内，将省直相关部门负责的土地、环评、规划等审批事项，下放或委托给荆州市审批，向省主管部门备案。将投资总额3亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目核准权限下放给荆州市。将年减免额在100万元（含100万元）以下的城镇土地使用税减免审批权交由荆州市地方税务局审批。将住所在荆州市县、由荆州市登记管辖的内资企业申请冠省名的一般企业名称，委托荆州市工商局审核。支持和鼓励具有一定规模的个体工商户转型升级为私营企业。

土地保障

湖北省国土资源厅对荆州重大项目建设用地给予重点倾斜。支持荆州长江沿线开展城乡建设用地增减挂钩试点，合理分配挂钩指标。支持荆州以开发区为重点，积极探索用地制度改革。试行重点建设项目控制性单体工程先行用地政策。积极指导和支持荆州探索建立耕地保护共同责任机制、耕地有偿保护机制。开展农村集体土地产权改革试点，鼓励农村集体建设用地依法流转，建立宅基地有偿退出机制。支持荆州高产农田建设和实施国土整治项目。

财政政策

从2011年起，对荆州当年地方税收收入增长超过同类地区平均增长水平的部分，省财政按50%对荆州财政予以奖励性返还补助。加大对荆州财政转移支付力度，用于弥补历年财政赤字和解决社会民生问题。省级预算内长江经济带基本建设投资重点支持荆州港航及临港基础设施建设。金融政策

湖北省政府金融办公室、人民银行武汉分行、湖北银监局优先支持股份制商业银行在荆州设立分支机构，鼓励各金融机构在荆州开展国内贸易融资产品、应收账款保理业务、仓单质押贷款、知识产权和注册商标专用权质押贷款等新业务试点；支持荆州市培育后备企业上市、发行企业（公司）债券、中期票据和短期融资券。省政府金融办、省发改委、省科技厅支持荆州设立产业投资基金、创业投资引导基金等股权投资类企业。省农村信用联社加大力度支持荆州农业生产和农产品加工。投资融资平台

“十二五”期间，湖北省交通投资公司将荆州境内新建的高速公路和跨县市的一级公路项目作为重点，优先投资建设。湖北省长江产业投资公司将加大对荆州境内交通港航、产业和城市基础设施建设投入。湖北省鄂西圈投资公司将加大对荆州古城旅游区、洪湖岸边是家乡——石首天鹅洲旅游区、洈水风景区、熊家冢墓地展示区等重点文化旅游项目及旅游基础设施建设投入。省高新投资公司、省能源集团重点加大荆州境内高新技术产业和重大能源项目的投入力度。编辑本段总体要求指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“两圈一带”战略，以科学发展、跨越式发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化为重点，以体制机制创新为动力，以加快荆州振兴为目标，多渠道集聚人才、资金、技术等要素资源，着力构筑大交通、培育大产业、建设大城市，努力打造多个在全国具有重要影响的龙头产业，壮大综合经济实力，提升城市功能，建设长江中游区域性中心城市，推动荆州实现科学发展、跨越发展。基本原则

一是坚持产业突破。着力打造开放开发平台，促进产业结构调整和经济发展方式转变，改造提升传统产业，做大做强支柱产业，突破性发展高新技术产业，大力发展服务业，实现产业全面振兴。

二是坚持交通先行。加快推进交通基础设施建设，力争“十二五”期间建成铁路、水路、公路联网的现代化交通运输体系，打造长江中游重要的区域性综合交通运输枢纽，夯实发展基础。

三是坚持创新驱动。创新体制机制，鼓励大胆探索、先行先试，努力破解瓶颈制约和发展难题，推进重点领域和关键环节改革，加快集聚各类创新要素，努力使科教和人才优势转化为经济发展优势，促进产业发展和社会进步。

四是坚持市场导向。切实发挥各级政府的引导作用和市场配置资源的基础性作用，加大政策、项目、资金的倾斜力度，形成“政府引导、市场主导、社会参与、多元投入”的联动机制。

五是坚持绿色发展。加强资源节约型、环境友好型社会建设，推进水资源保护和开发利用，强化节能减排，大力发展低碳经济、循环经济，走绿色发展、可持续发展之路。

六是坚持惠及民生。着眼于保障和改善民生，加快公共服务体系建设，健全社会保障体系，促进基本公共服务均等化，使广大人民群众共享改革发展成果。战略定位

按照“三年见成效、五年大跨越、十年大振兴”的总体要求，努力把荆州建设成江汉平原中心城市、长江中游重要的机械制造及化工基地和综合交通运输枢纽、长江中游经济带重要的经济增长极、中部乃至全国重要的优质农产品生产加工基地和全国著名的荆楚文化传承创新展示区，使荆州成为湖北长江经济带的“钢腰”，成为构建促进中部地区崛起重要战略支点的重要支撑。[2] 发展目标

到2015年，实现经济总量跨越，力争全市地区生产总值占全省的比重提高2个百分点左右；实现投资总量跨越，固定资产投资年均增速保持在30%以上，基础设施条件得到较大改善；实现产业结构优化升级，新型工业化、现代服务业发展明显提速，农业现代化进程不断加快，非农产业增加值占全市生产总值的比重逐年增长；县域经济实力显著增强，1个县（市、区）进入全省县域经济10强行列；城镇化水平显著提升，城镇化率提高6个百分点以上，构建大中小城市合理布局、城乡协调发展的新格局。

到2020年，全市地区生产总值占全省的比重继续提高，力争超过历史最高水平。优质农产品生产加工水平走在全国地级市前列，新型工业化发展取得明显成效，江汉平原中心城市的辐射带动作用显著增强，成为荆楚文化的核心支撑区和全国水资源保护利用示范区，人民群众幸福指数显著提升。编辑本段主要任务建设新型工业

立足荆州资源和产业优势，依托开发区平台，大力发展农产品加工、机械制造、化工三个千亿元级产业和轻工建材、纺织服装、高新技术三个五百亿元级产业，努力把荆州建成全国淡水渔业加工第一市、全省最大的农产品加工基地、国内重要的石油机械研发制造基地和具有国际竞争力的精细化工产业基地，打造华中地区重要的纺织印染循环工业基地和白色家电生产基地。支持创建国家新型工业化产业示范基地，加快传统产业转型升级，大力培育高端装备制造、生物、新能源等战略性新兴产业，不断增强产业竞争力。优化产业发展布局，中心城区重点发展农产品加工、化工、机械制造和高新技术等产业，江南片区县市重点发展机械制造、精细化工和轻工建材等产业，江北片区县市重点发展优质农产品加工、精细化工和纺织服装等产业。发展现代服务业

将国家大遗址保护荆州片区建设纳入全省文化发展重大战略，支持海子湖生态旅游新区建设，加强荆州古城保护等重点项目建设，努力把荆州打造成为全国乃至国际知名的文化旅游目的地。以洪湖岸边是家乡——石首天鹅洲保护区和洈水风景区为核心，大力开发富有平原水乡特色的自然风光旅游，发展旅游关联产业，形成旅游产业链。依托铁路、公路、港口等交通运输节点，扶持大型物流企业发展，建设以两湖绿谷物流园为龙头的长江中游农产品集散中心、以荆州盐卡综合物流园为龙头的生产资料物流基地。加快商贸业发展，争取在沙市区开展全国现代服务业综合改革试点，努力争创全国电子商务示范城市，促进传统商贸业转型升级。鼓励各类金融机构特别是大型股份制商业银行优先在荆州设立分支机构，支持民间资本以入股方式参与商业银行增资扩股、参与农村信用社改制，引导民间资本创办小额贷款公司等民营金融主体。发展现代农业

改造提升传统农业，不断提高农业技术装备水平，建立粮食生产和农业稳定增长长效机制，积极探索一条主体组织化、经营产业化、生产标准化、模式生态化的现代农业发展之路。大力培育农产品加工龙头企业，鼓励引导农民专业合作组织发展壮大，建立健全农产品市场流通体系，积极探索有效的利益联结机制，提高农业生产组织化程度。着力提升农业综合生产能力，支持发展水稻、棉花、油菜、水产、畜牧、瓜果菜、林木等七大优势产业板块，努力把荆州建设成为全省最集中的优质稻基地、棉花生产基地、全国最大的双低优质油菜基地、淡水产品和水禽养殖基地，为打造千亿元级农产品加工产业提供资源保障。加强农业科技研究、引进和试验示范工作，建立健全农业科技推广体系，增强基层农技服务能力，加快推进农业机械化进程，力争到“十二五”末，农业机械化水平达到68%以上。支持农产品质量安全检验检测体系建设，强化农产品质量监管，推广生态农业生产模式，推进低碳农业发展。基础设施建设

建设区域性综合交通运输枢纽，把荆州综合交通建设放在更加突出的位置，为荆州振兴提供基础保障。加快铁路工程建设，“十二五”期间，开通运营汉宜铁路（荆州段），完成荆沙铁路电气化扩能改造，建成荆岳铁路，并成为国家“北煤南运”铁路大通道的重要组成部分，构建江汉平原重要的铁路运输中转中心。充分发挥长江黄金水道优势，抢抓长江内河高等级航道建设和引江济汉工程建设机遇，以荆州盐卡港为主体打造荆州亿吨级组合港，形成辐射两湖平原及周边地区的大型综合运输枢纽型港口群。支持过江通道建设，“十二五”期间建成荆州长江二桥（荆岳铁路长江公铁两用桥），适时开工建设石首长江大桥、洪湖长江大桥、荆州长江三桥（二广高速大桥）。构建内畅外联的高速公路、一级公路网络，实现县县通高速目标，形成市域一小时经济圈。对荆州市境内国省干线改造、国省干线和县乡道中桥以上现有危桥改造、县乡公路改造、村级公路建设等，在建设计划和补助政策上给予重点倾斜。支持荆州二级公路、疏港公路、旅游公路建设，在有条件的地方建设通自然村公路。支持交通站场和物流基地建设，促进各类交通方式实现无缝对接。做好沙市机场迁建的前期工作。

加强水利基础设施建设，重点支持荆南四河整治、荆江大堤综合整治、后三峡影响治理工程等重点项目向国家立项，将四湖流域综合整治项目作为全省水利改革发展建设重点工程，从堤防加固、排涝抗旱、血防灭螺、农村面源污染治理等方面进行综合整治，对荆江分洪区、洪湖分蓄洪区东分块工程、中小河流整治、泵站及渠道整治、小农水项目、农村饮水安全、血防综合治理、新农村建设等方面加大支持力度，从根本上改善水利基础设施条件。支持荆州实施城乡水环境整治，优化水资源配置，建设生态良好的水环境。增强能源保障能力

支持江陵发电厂一期工程等火力发电项目建设，因地制宜开发生物质能、太阳能、风能和地热资源，合理利用天然气资源，优化能源供应结构。加大对荆州电网的投资力度，提高输变电能力，不断提升能源保障水平。认真做好松滋核电厂址保护及相关前期准备工作。统筹城乡发展

打造江汉平原中心城市。将荆州纳入长江中游城市群优先发展的试点城市，组织实施《荆州市城市总体规划（2011-2020年）》，以荆州中心城区建设为核心，加快推进荆州新区（荆州开发区中心商务区、沙北新区和火车站片区）建设，到规划期末，中心城区建成区面积达到100平方公里，常住人口达到100万人，远期中心城区建成区面积达到200平方公里，常住人口达到200万人。积极发展外围组团，向北建设海子湖生态文化旅游区，向南建设江南新区，向西建设李埠新区，向东建设高新技术产业发展区。支持创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市，加大市政基础设施建设支持力度，推进“数字荆州”建设，不断增强城市竞争力和辐射功能。

加快县市城区和中心镇建设步伐。大力发展县市城区和中心镇，建设沿江城镇连绵带，探索具有江汉平原特色的新型城镇化道路。坚持扩大规模与完善功能并举，推动县市城区扩容提质，打造一批中等城市，监利县城区常住人口达到30万人以上，石首、松滋、公安、洪湖等县市城区常住人口达到20万人以上（远期达到40万人），江陵县城区常住人口达到10万人以上。努力把县市城区打造成为引领城乡产业发展、吸纳农村劳动力就业的主阵地。加强小城镇建设，按照因地制宜、突出特色的原则，提升小城镇公共服务水平和完善居住功能，增强产业集聚力，扶持建设一批特色工业镇、商贸中心镇和旅游名镇。

推进城乡统筹发展。继续推进以仙洪新农村试验区为重点的新农村建设，全面整合各类项目和资金，推进农村路网、安全饮水、高产农田整理和清洁能源入户工程建设，开展农村环境连片整治，加强农村生产生活垃圾和污水无害化处理，防治农业面源污染，推动农村产业发展，改善农村生产生活条件。探索新农村建设的长效机制，努力使荆州新农村建设走在全省前列。支持荆州开展城乡一体化试点，形成城乡一体的空间规划管制体系，引导城镇资金、技术、人才、管理等生产要素向农村合理流动，推进基础设施和公共服务向农村延伸，建立布局合理、配置均衡的社会公共服务体系，推进基本公共服务均等化。进一步深化户籍制度改革，逐步建立城乡统一的人口登记制度。加强农村转移人口的职业培训，完善就业服务体系。完善公共服务体系

加快教育、文化、卫生、体育事业发展。将荆州市列为全省实施义务教育均衡发展行动计划的重点支持对象，加大教育专项转移支付力度，在项目建设上给予重点倾斜。支持荆州学前教育发展，切实缓解“入园难”问题。大力发展职业教育，对中等职业教育建设给予重点倾斜。将长江大学、荆州职业技术学院、荆州理工职业学院等高校纳入省高校对口支持计划。加大对荆州的血防和城乡环境卫生整治投入，加强医疗服务体系和公共卫生服务体系建设，积极探索医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，提升医疗卫生服务水平，把荆州建设成为区域性卫生服务中心。支持荆州文化体制改革，大力发展文化事业，培育壮大文化产业。支持荆州电视台垄上频道办出特色，探索依托互联网开设网络电视旅游频道。支持荆州中心城区体育场馆及配套设施建设，全力办好第十四届省运会。

进一步完善社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善社会保障体系，逐步提高社会保障统筹层次和保障水平。进一步完善城镇养老保险制度，实现新型农村社会养老保险全覆盖，健全医疗保险制度，完善被征地农民生活保障机制，推进各类保险制度之间的衔接和改革。加大对荆州养老保险补助资金、就业再就业转移支付资金、城镇居民医疗保险和关闭破产企业退休职工医疗保险补助资金的支持力度。在分配国企改革专项资金和国有资产收益时给予荆州重点支持，促进国企改革遗留问题妥善解决。对保障性住房建设给予重点倾斜，努力让人民群众住有所居。

加强和创新社会管理。大力推广沙市区“全国和谐社区示范城区”先进经验，加强城乡社区建设。不断完善实有人口服务管理机制，切实加强流动人口、重点人群管理。坚持培育发展与监督管理并重，加强对新经济组织和新社会组织的管理。积极探索虚拟社会管理体制机制，切实增强管理水平和舆论引导能力。努力构建行政调解、人民调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，建立多元化动态排查、预防和化解矛盾工作机制，维护社会和谐稳定。强化社会治安防控体系建设，进一步提升打防管控能力。加强社会管理组织机构和队伍建设，推进社会综合治理信息化建设，提高服务管理水平和应急处突能力，全面提升社会管理科学化水平。创新体制机制

不断扩大对内对外开放，支持荆州创建全国承接产业转移示范区。以长江为主轴、交通干线为依托、产业园区为载体进行布局，大力开展招商引资，积极承接东部沿海地区和境外产业转移，在承接中发展，在创新中壮大。加强开发区建设，根据发展需要适时扩大规模，进一步完善投资服务体系，增强投资吸引力。加强与武汉城市圈、宜昌、襄阳及洞庭湖平原城市的经济协作，形成产业互补、交通便捷、旅游同链的发展格局。努力提高通关服务效率，促进对外贸易。支持优势产品出口，重点建设化工、机电、轻纺和农产品等四大出口基地。

大力开展先行先试。积极支持荆州纳入全国老工业基地调整改造，创建全国农村改革试验区，支持松滋市纳入全国第三批资源枯竭型城市。支持和推进各领域改革，鼓励荆州在经济社会发展相关领域大胆探索，破解体制机制难题，创新发展模式，不断增强发展的动力和活力。

提升自主创新能力。充分发挥荆州科教优势，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。以创新型试点企业为重点，在项目资金上连续滚动支持一批重点企业和重点项目。支持高新技术企业与高校、科研院所共建技术研发和产学研基地。开展“科技型中小企业成长路线图”专项行动，加大科技型企业培育力度。加大创新人才培养力度，大力引进海外高层次紧缺人才和高校、科研院所研发人才，支持在荆州设立省自主创新岗位、省博士后创新岗位，营造人才集聚和发展的良好环境。

着力转变政府职能。切实履行好政府的公共服务职能，强化统筹协调能力，严格市场监管。全面落实依法行政责任制，积极推进政务公开，严格公正执法，提升政府公信力。进一步深化行政审批制度改革，简化审批流程，建设完善电子政务网络，实行电子监察，提高行政效率，切实优化发展环境。大力转变干部工作作风，开展治庸问责，打造一支实干、廉洁、高效的高素质干部队伍。编辑本段党建工作领导队伍建设

选优配强各级领导班子，事关“壮腰工程”的成败，事关荆州振兴的大局。要以集中换届为契机，充分运用干部人事制度改革的成功经验，不断扩大党内民主，加大竞争性选拔干部和轮岗交流力度，为实施“壮腰工程”、加快荆州振兴选好班子，配强队伍，储备力量。突出“一把手”工程建设。坚持好中择优、优中选强，切实把那些政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部选拔到县、乡党委书记职位。突出领导班子结构建设。注重选拔懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部，切实优化班子结构、增强整体功能。对农业型乡镇，在推进城乡一体化过程中，重点配备熟悉城镇规划管理的干部；对工业型乡镇，选拔一批懂经济、善抓项目建设的干部；对旅游型乡镇，重点引进旅游策划专业的干部，以提升乡镇干部队伍整体素质和形象。突出干部选拔机制建设。坚持看资历而不唯资历，讲台阶而不唯台阶，用改革和发展的眼光去拓展识人渠道。大力推进“年轻干部成长工程”，采取竞争选拔一批、择优储存一批、上下挂职一批等办法，加强年轻干部培养选拔工作。坚持统筹协调、宏观调配，注重建设活泼的干部工作氛围和活跃的后备干部队伍，形成优秀干部有机会上、有位置上、有能力就能上的选拔机制。干部能力建设

实施“壮腰工程”、加快荆州振兴战略是一项长期的系统工程，其艰巨性不言而喻。能不能培养和打造出一支高素质的干部队伍，在很大程度上决定“壮腰工程”战略目标能否实现。要创新培训方式。紧紧围绕实施“壮腰工程”、加快荆州振兴和党员干部实际需求，按照“三分法”干部培训模式，坚持“送出去、请进来”，不断创新“周末课堂”，开设“高层讲坛”，开办“学习超市”，举办“专业讲座”，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。丰富培训内容。当前和今后一个时期，坚持把学习领会胡锦涛总书记今年“七一”重要讲话，作为各级干部培训的首要内容，并与抓好中国特色社会主义理论体系的培训、与加强理想信念、群众观点、优良传统和社会主义核心价值观教育结合起来，与学习现代新兴产业、现代服务业、城市规划、新兴媒体运用、社会管理、群众工作和舆情应对等方面的新知识结合起来，不断提高各级领导干部实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的本领和能力。注重实践锻炼。有计划地安排优秀干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，使他们更多地接触新事物、发现新问题、探索新途径、积累新经验，尽快成长和成熟起来。人才队伍建设

人才是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的第一资源。要全面确立人才优先发展的战略布局，把加强人才队伍建设作为“壮腰”之本、振兴之路、发展之要，真正像抓招商引资一样抓招才引智，广开进贤之路、广聚优秀人才，最大限度地把各方面人才集聚到实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的事业中来。坚持从最基础、最紧要的工作抓起，加快推进我市由人才大市向人才强市的转变。加强宏观指导，用严格的考核办法推行人才工作目标责任制，强化“一把手”抓“第一资源”的责任。全面启动“123”金凤人才计划、急需紧缺人才引进培养工程、双百企业家培养计划、现代农业和新农村人才支撑计划、党政人才更新充实工程、“人才特区”建设工程等6个重大人才工程，积极争取中央“千人计划”、省委“百人计划”、全省重点产业创新团队等人才项目。在全省率先成立专家人才联谊会，变“管人才”为“服务人才”，搭建党委、政府联系专家人才的桥梁，架起专家人才交流沟通的纽带。创新激励机制，积极推进人才政策创新，增加激励政策的“含金量”，使每名人才在实施“壮腰工程”、加快荆州振兴中干事有平台、成长有支撑、发展有保障。基层党组织建设

党的十七届四中全会提出，“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”当前和今后一个时期，将按照这个要求，抓基层、打基础、强基业，使党的基层组织都建起来、用起来、活起来、强起来，为助推“壮腰工程”汇聚强大的创造力、战斗力。将进一步深入开展“城乡互联、结对共建”活动，深化和巩固“三万”活动成果，探索建立新形势下联系服务群众的长效机制；进一步加大村级集体经济发展力度，努力消除集体经济空壳村；进一步拓宽选人用人视野，把扎根基层、服务一线、心系群众、干出实绩的优秀党员干部选拔到基层党组织书记岗位上来，让他们引领一方发展、致富一方群众、维护一方稳定；进一步解决农村、社区基层干部基本报酬和社会保障问题，全面实行村干部基本养老保险制度、正常离职村干部定额生活补贴制度和走访慰问制度等，以稳定基层干部队伍，激发基层干部的积极性。创先争优

开展创先争优活动，是科学发展、跨越发展的引擎。要把党的政治优势、组织优势转化为实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的强大动力，在全市上下营造千帆竞发、百舸争流的发展态势。创新争创载体。普遍开展“说事议事”、“结对帮扶”、“在职党员进社区、志愿奉献双岗位”、“课题攻关党员先锋队”等富有鲜明行业特色的活动，设立“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员学科带头人”，“党员突击队”，为实施“壮腰工程”、加快荆州振兴注入生机和活力。突出窗口示范。普遍开展“亮身份、亮职责、亮承诺”、“党员示范岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”和“群众满意窗口”创建等活动，开展优质服务，提升窗口行业形象。优化考核机制，在实施“壮腰工程”、加快荆州振兴主战场上考察和重用干部，调动广大干部干事创业的积极性、创造性。编辑本段交通建设基础设施建设

“十一五”期间，荆州交通基础设施建设成效显著。公路建设步伐加快，以通车里程18899公里、公路密度134公

里/百平方公里的成绩，位居全省第七，并已跨入全国139个公路运输主枢纽市行列。而且港航建设业绩领先，通航里程达2200公里，位居全省第一。铁路建设实现突破，先后争取到沪汉蓉快速客运铁路的汉宜项目、荆岳铁路项目和荆沙铁路电气化改造项目，通航产业、管网建设全面推进。

荆州市高速公路总里程只占到全省的6%，仅有一半县市通达，一级公路、中心城区出口路建设都滞后。大交通基础设施建设起点水平不高，港口基础设施不完善，危桥改造压力较大，而且，重大项目建设受国家宏观政策影响较大。

目前，荆州市受影响最大的是荆沙铁路电气化改造项目和新建荆岳铁路项目，荆沙铁路改造项目年初计划的3亿元资本金已被铁道部收回，能否如期开工变数较大。荆岳铁路正在等待国家批复，开工时间亦被延缓且不明朗。这两条铁路建设时间的不确定性，对荆州市大交通综合交通枢纽建设产生较大影响。

荆岳铁路

新实施的《公路安全保护条例》等法规为公路建设提供法律依据；国家加大对港航建设的政策和资金支持力度。加之国家及省级路网改造规划，荆州市国省干线公路里程将突破2000公里，为推动荆州市交通全面升级提供机遇。本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。

要加快建设步伐，加快促成“荆岳”铁路开工及荆沙铁路扩能改造开工建设，争取“部省”工作力度，将北煤南运大通道争取经过荆州，作为“荆岳”铁路建设载体。加快2012计划完成交通运输项目，如江北高速“洪监”段、江南高速等。争取“国省”投入，积极招商引资，突破交通运输基础设施建设的资金瓶颈。[3] 城市交通枢纽

荆州市将以市区为中心，目前公路、铁路、机场、港口等多种交通运输枢纽功能基本具备，枢纽网络初步形成，城区交通有主次道路67条，公交站点400多处，客运站点5处，货运站场103家。

但城区路网骨架未成网，干线公路穿城而过，中心城区外围未成环，铁路运输没有客运和大铁路网络的功能，与物流、产业园、煤炭码头等缺乏对接，港口建设不配套，城区客货运交通发展滞后，呈现“小、散、乱、多”的特点。汽车公交现有车辆805台，却只有8万平方米停车场，远远低于国家200平方米/标台用地标准；公交线路平均长度16.5公里，远远低于国家最适宜长度8至12公里，候车时间过长。城区八成公交车都在道路上借道掉头、回车，影响了交通畅通。城区环形公路

要加快路网通道对接，利用改线后的“二广”高速、江南高速、“沪渝”高速相交，形成荆州中心城区高速公路运输大外环，加快建设沿江大道，利用东方大道、沿江大道、九阳大道、318国道新线，形成城区一级公路外环。再是改造老城区交通环境，如沿江大道、荆沙路、江津路、荆州大道等“六横”，东方大道、红门路等“六纵”。

同时，实行“公铁”、“公水”、“铁水”对接，加快枢纽站场对接，加快建设集散、接待、票务、住宿、餐饮等一体的旅游接待中心建设。

加快荆州大遗址保护区交通运输道路建设，做好荆州古城、八岭山古墓群、熊家冢遗址博物馆、楚纪南城遗址公园、海子湖旅游目的地等主要景区的对接，同时，加快沙北新区、李埠港区、江南新区交通运输发展的前期各项工作。运输服务

市政协第二调研组在汇报中称，“十一五”期间，荆州市运输规模扩大，运输能力显著增强，紧抓发展机遇，提升了交通运输承载能力，尤其是交通带动商贸辐射力强，我市招商引资到位资金以年均39.4%的速度增长，与周边城市宜昌、荆门比较，以商贸服务业为龙头的第三产业在产业结构中占比较重，带动了地方经济发展，全市今年上半年社会消费品零售总额达281亿元，成为仅次于武汉、襄阳、宜昌的全省第四大贸易城市。

因为荆州存在公路路网结构不合理，483公里长江河段过江通道严重不足，港航配套设施也不完善，交通建设发展融资困难大等难题，在提高交通运输服务能力上，存在一定阻碍。物流产业

要以现代商贸物流业促进第三产业的发展终极目标，加快交通运输产业发展，提升交通运输能力。以两湖绿谷农产品交易市场为依托，新建大件中转、零担货运、快递配送、仓储托管的两湖绿谷物流园；以盐卡港和荆州组合港为依托，新建沙市临江物流园，成为荆州开发区及全市工商企业货物“集输运”服务中心；依托引江济汉通航工程和李埠港区，新建李埠物流园；以“沪蓉”、“荆岳”铁路为依托，新建郢城物流园和荆岳综合物流园；以北京路为依托，横联红星路、红门路、园林路、塔桥路，纵联沿江大道、江津路、长港路、荆州大道，把北京中路商圈打造成为区域性商贸物流中心。

荆州地图

做大做强物流骨干企业，重点培育蓝特集团、洪城商港、中南粮棉油交易中心、监利天府庙大市场、洪湖大市场等5家销售收入过100亿元的企业，以及国内外著名连锁超市等10家年销售收入过15亿元的企业，使之成为荆州物流产业发展的领头羊。优化交通环境

荆州市近年在交通资源环境建设上，取得了重大进步，全市交通项目审批制度不断改革，构建了以行政服务中心为核心的综合审批服务体制，减少了项目审批环节，缩短了项目审批周期。

当前，中介服务机构收费多，光经营服务性收费类就有30项，荆州在规划和建设方面依然存在统一性不够、规划控制不严的问题，表现在交通发展规划与城市建设、经济社会发展规划未能很好地协调统一，318、207国道的改造工程穿越城区的标高、路幅、排水以及施工设计方面，没能够与城市建设规划很好地对接等，离构筑“大交通”目标还有一定距离。

交通优惠政策

创新交通投资体制，由相对封闭的、单一的计划投资体制向开放的、多元化的、市场的投资体制转变；投资主体也应由交通部门向地方政府、企业、外商、受益单位和多家股东合作做业主转变。项目监管方面，应由“以市为主”向“市县共建”、“以县为主”模式转变。

另外，荆州市将出台构建荆州大交通的优惠政策，财政扶持上，尽快化解政府收费还贷二级公路贷款、“荆监”一级锣场至郝穴段银行贷款、“襄荆”高速与荆州长江大桥连接线工程债务；税收上，建议由交通运输项目建设投资缴纳的营业税，每年地方留存部分，全额作为政府财政收入的资本金，加大对城市公共交通的资金投入。

在土地上，大力支持城市公共交通用地，优先安排城市规划所确定的公共交通保养场、停车场、枢纽站、首末站等项目用地，并按照划拨方式供地，不得改变用途；交通运输部门开发的土地增值部分，按照一定比例用于交通项目建设；城投公司储备土地出让金按照一定比例用于交通运输项目建设。参考资料

1．荆州 ．百度百科．2012-07-27[引用日期 2012-07-31]．2．

关于实施“壮腰工程”加快荆州振兴意见出台 ．荆州市人们政府．2011-11-29[引用日期 2012-07-31]．3．

荆岳铁路 ．百度百科．2012-06-12[引用日期 2012-07-31]．扩展阅读：

荆州市，湖北省，中部崛起，两圈一带，荆州壮腰开放分类：

中部崛起，荆州市，两圈一带，荆州振兴，壮腰工程

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第四篇：加强预算绩效管理 服务荆州壮腰工程

加强预算绩效管理 服务荆州壮腰工程

财政预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，近年来，愈来愈受到关注。预算绩效管理制度是逐步建立以绩效目标的实现为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保证、以改进预算管理、优化资源配置、控制成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的一种环环相扣的管理制度。2011年7月，财政部以财预

[2011]416号文件印发了《关于推进预算绩效管理的指导意见》，我们要深刻领会，认真贯彻。

一、用科学的发展观深刻领会预算绩效管理的内涵 充分认识预算绩效管理的现实意义

绩效管理的理念及机制，是“泊来品”，绩是目标，效是结果，早期是运用于企业的管理，后来逐步引入到人力资源管理、公共管理以致到政府管理。党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，国务院于2011年3月专门成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作；财政部制定出台了《关于推进预算绩效管理的指导意见》，预算绩效管理，已然成为各级财政部门深化财政预算改革，继“财政四项改革”之后的又一财政改革制度创新。

开展预算绩效管理是公共财政管理的需要。公共财政与传统的财政有很大的区别，公共财政是市场经济的补充，能用市场解决的领域，就用市场解决，财政可以不“越位”，市场失灵的地方，财政不能“缺位”，公共财政分配和保障的资金大多是支持发展、惠及民生、促进和谐、提高人民福祉的公共产品和公共服务，要求兼顾公平和效率，要求高效、透明，要求给纳税人一个明白，就必须有种机制来引导、监督其目标的实现，所以，需要引入预算绩效管理的理念。开展预算绩效管理是推进财政科学化精细化管理的需要。当前，很多单位在编制预算时普遍存在对产出和效益目标不够明确，预算执行效率偏低，在财政资金管理使用中普遍存在“重分钱轻用钱，重投入轻产出、重花钱的数量轻花钱质量、”等问题。随着公众民主决策意识的增强和财政管理制度改革的不断深化，加强预算绩效管理，在预算管理各个环节融入绩效理念，实现预算编制、执行、监督的有机统一，不仅关注财政资金的分配，而且关注财政支出的绩效，为下一次分配提供依据，建立完善的预算绩效管理机制，可以切实改进预算管理水平、优化财政资源配置、提高财政资金使用效率，大力提升财政管理科学化精细化水平。

开展预算绩效管理是服务于荆州“壮腰工程”的客观需要。荆州作为湖北之腰、长江之腰，要跨越式发展，已作为省级战略鲜明的写在了湖北十二五发展的旗帜上，许多为“壮腰工程”服务的财政支持、激励政策会陆续出台，财政如何面对新的形势实现从分配资金到跟踪问效的转变？在全市推进预算绩效管理，正是服务荆州实现跨越式发展的一项重要举措，服务“壮腰工程”责无旁贷。

二、精心谋划、认真组织、稳步实施市直预算绩效管理工作

预算绩效管理势在必行，我们要从三个方面做好工作。

（一）认真学好制度，谋划好方案设计。推行预算绩效管理，首先要认真学习相关制度、规定，财政部、省财政厅先后出台了关于预算绩效管理、绩效评价的一系列指导意见，我们要认真的消化、融会贯通，掌握预算绩效管理的基本原则、目标。其次，是在学习的基础上，认真思考、谋划推动我市开展预算绩效管理的方案设计。一是有一个好的实施办法，预算绩效管理的手段是绩效评价，那么就要根据国家的制度顶层设计，结合荆州的具体情况，制定一个好的绩效评价实施办法；二是有一个好的操作流程，预算绩效管理涉及方方面面，必须有一个相互衔接、相互配合的机制，如部门预算编制环节就要与绩效目标的申报结合起来，达到我市建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”环环相扣的预算绩效管理机制。

（二）认真做好宣传，统一好思想认识。预算绩效管理是一项创新性管理，需要认识它、支持它，也需要不断的探索，在推进的工作中会遇到许多新情况、新问题，更需要去研究、去解决，这就要求我们认真做好宣传工作，宣传其必要性、紧迫性，统一好大家的思想认识，不是可有可无的，是必须干，还要干好，要创造良好的氛围。预算绩效管理是政府绩效的重要组成部分，领导要带头提高认识和引起重视，单位是预算绩效管理的主体要统一认识和坚决支持，财政部门是预算绩效管理的组织者、服务者，其内部更要坚定信心和相互配合、形成合力。

（三）认真搞好组织，布置好工作任务。方案经过反复酝酿形成之后，就是组织实施。组织实施可以分三步走：第一步，就是认真分解任务，明确各自的责任和义务，第二步，认真布置任务，明确责任主体，第三步，按照责任主体和计

划组织实施并检查落实。只有全方位动员、全社会关注、全体财政人努力，才能推动我市预算绩效管理工作的深入开展。

我坚信，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的正确指导下，我市市直预算绩效管理工作一定会迈上一个新台阶。

第五篇：荆州市中考满分作文-2009湖北荆州中考满分作文

2009湖北荆州中考满分作文 题目：走在 的小路上

文题展示：读下面的文字，按要求作文。

走在乡间的小路上，暮归的老牛是我同伴，蓝天配朵夕阳在胸膛，缤纷的云彩是晚霞的衣裳……

走在求索的小路上，为不安分的心、为自尊的生存、为自我的证明，路上的辛酸已融进我的眼睛，心灵的困境已化作我的坚定……

走在人生的小路上，我们会收获太多的感动、太多的震撼、太多的鼓舞，我们也会遭遇委屈的眼泪、意外的伤悲……其实这一切，都是照亮我们的心灵阳光，一路走来一路歌！

请以“走在 的小路上”为题，写一篇不少于600字的记叙文。要求：①把题目补充完整，并将题目抄写在作文格的第一行；②贴近生活，言之有物；③认真书写，力求工整、美观；④文章不得出现真实的校名、姓名。满分作文

1：

走在回家的小路上

这是一个冬天的夜晚，天完全黑了下来，路幽静得吓人。树枝上偶尔一声猫头鹰的悲啼，或斑鸠的一翅“扑棱”，都会让人毛骨悚然。中午我和爸爸赌气没有吃饭，他那凶神恶煞的面孔让我对这个家失去了兴趣，于是我想到了离家出走，气冲冲地离开了这个让人生厌的家。究竟要去哪里，我自己心中也没有目标。

远处投来一束灯光让我警觉起来，我想起了小说和电视剧里的恶人抢劫，毕竟我还是一个未成年的女生，于是躲在路旁的树后悄悄地观察起来。一个老大爷

妈妈撕心裂肺呼唤。滚烫的泪水抑制不住从眼眶中涌了出来，情不自禁地大声回应：“我在这——”

“我在这——”我和老大爷、老太婆齐声回应。

走在回家的路上，我仿佛一下子长大了许多。这冬夜幽深的小路呀，它留下了我美丽的记忆，留下了我深深的成长足迹！

满分理由：这是一首对父母的理解之歌，也是一首人生的成长之歌。我们不少中学生对父母的苦心教育不甚理解，离家出走屡见不鲜。考生在自己的亲身经历中，通过“老太婆”一句“简单而富有力度”的话语的教育，她终于醒悟了，长大了。文章极有真情实感。

这篇考场作文评为满分具备以下理由：

（一）、行文线索明晰：“离家走在小路上——小路上的劝说与醒悟——回家走在小路上”，能让人一目了然。

（二）、表达方式丰富，特别是在描写方面更为突出。语言描写或哲理深刻，或情感真切；心理描写细微传神；景物描写能恰到好处地烘托人物的心情，开篇和结尾处能两相照应。

（三）、结尾点题，结尾句深化文章的主题。

2009湖北荆州中考满分作文 题目：走在 的小路上 满分作文

2：

走在雨后的小路上

妈妈从深圳回来看我，这是她和爸爸离婚三年后的第一次探望。爸爸躺在病榻上，他没有说什么，只是做了一个手势，意思是让我陪她去外面走走。

刚刚下过一阵暴雨，长满青草的路面并不泥泞，只是草尖还挂着水珠。我和

我从口袋里掏出了手绢递给她，这是我十四岁的生日爸爸买的。妈妈擦完泪水，在把手绢还给我的那一刹那紧紧地把我搂到怀里。然后泣不成声地说：“小红，是我对不住你和你爸。我这次回来再不离开你们了！”“妈妈，你不走了就好，我其实也恨想你呀！几次我想给你打电话，就怕用了爸爸辛苦挣来的血汗钱呀！爸爸也多次要我给你打电话……”我也抱着妈妈哭叫着。

妈妈牵着我的手调头回家，太阳从云缝里钻了出来，投射万缕金光照在小路上，草叶上的雨水干了，树上的鸟儿和知了唱起了婉转的歌儿，一切都显得那么美丽与温馨。

“妈妈，你看，天边挂起了彩虹，好美呀！”我蹦跳着叫喊道。“那是连接断路的彩虹桥，走，我们快点走过去！”妈妈也破涕为笑地叫喊着。

雨后的小路上，跳跃着我和妈妈的身影。

满分理由：

这篇考场作文语言朴实，却情感极为丰沛。这或许是一个真实的故事，因为这类事情在改革开放的农村太普遍了。考生以自己亲生的经历娓娓道来，故事情节感人至深。

文章最大的优点是景物描写是能随着人物的心理变化而变化，而且还附有象征意义。开始的“暴雨”段象征父母的离异；中间对“鸟儿”、“青蛙”停止叫喊段衬托出母女相处气氛冷漠得怕人；后面的“鸟儿”、“青蛙”唱歌段烘托了母女和解后高兴的心情。文末对彩虹的描写，“断路虹桥”则象征家庭破裂之后的重归于好，其寓意令人回味。

2009湖北荆州中考满分作文 题目：走在 的小路上

黑影一闪而逝，直奔我家的后院。我担心是小偷，也就不顾一切地穷追不舍。“扑通”一下，那黑影跌倒了，但很快爬了起来，消逝在我家的屋檐下。我走进屋大叫爸爸，可他却关掩房门支吾着，我推开房门打开电灯，只见他手脚慌乱地把一件沾满泥巴的衣服藏在床下，于是我明白了一切。“你回来了，吃饭去吧！”他装出一副若无其事的样子，于是我不忍心揭穿他的秘密。

后来，我来回在这条阴森恐怖的林间小路上，不论白天晚上还是天晴下雨，总觉得有那个熟悉的身影在跟随着我，我不再害怕了，反而觉得温馨起来。

爸爸现在去了南方打工，他远远地离开了我。那林间的颗颗大树，仿佛就是父亲守护的背影。

我忘不了那林间熟悉的身影，更忘不了那林间的小路！

满分理由：这篇考场文以“林间小路”为线索，成功地刻画出了一位父亲的高大形象，他是一个极富爱心又十分讲究教育方法的好父亲。习作的亮点在于细节描写十分传神。如“我背上书本、衣物等走出家门，回头看了看爸爸，他翘着二郎腿，没有半点送我的意思，我硬着头皮离开了家。”中的“翘着二郎腿”入微地写出了“爸爸”坚硬的态度，“我硬着头皮离开了家”也把“我”无奈的心情刻画得入木三分。正因为考生有这样细致入微地刻画描写，才把自己的成长生活经历写得如此的生动感人。

2009湖北宜昌中

暗，因为有理想啊！”我猛地抬起头，她的双眼闪烁着晶莹的光，双手揽我入怀：“小佳，一次考试又能说明什么？你就是那轮月亮，不要惧怕眼前的黑暗，只要努力还怕发不了光吗？”

她温暖的胸膛包裹着我。风停了，雨住了，月亮出来了。我从她闪烁的双眼中看到了光明，似乎她就是天空的那轮明月。我用力地点了点头，露出了久违的笑容。

人生漫漫，难免会有失意、伤痛、迷茫。

送你一轮明月，让如水的月光涤净心中失意的尘埃。

送你一轮明月，让如洗的清辉拂去伤痛的心痕，洒满人生的道路。送你一轮明月，让如珠的璀璨划破迷茫，直伴我们迎接下一轮的太阳。【作文点评】

本文的成功在于着力渲染环境来烘托人物心情。起笔一句拟人手法的环境渲染，就让人物羞愧、绝望的内心呈现于读者眼前。继而让读者在体味“图钉”、“幽灵”、“黑墨汁”、“秋千”这些贴切而新奇的比喻之时，不知不觉地随着涓涓流淌的文字沉浸于作者悲伤、黑暗的心灵世界。直到朋友小羽的出现，方才拨开云雾，见到那一轮“明月”。文章的可贵之处在于“明月”的意义含蓄而丰富，使人看到了朋友的热情帮助和友爱的心灵，使人感受到了作者重获的自信、坚强与执着。尤其是结尾用诗化的语言，给人启迪：漫漫人生，有知心朋友相伴、有自信坚强相随，此生足以灿烂辉煌。

2009湖北宜昌中考满分作文

题目：送你一轮明月

空是不是格外美，并且让人产生无限的遐想，心中充满希望？”

我伸手抹去眼角的泪滴，再看天空，发现天空似乎亮了许多，月亮也好像在望着我笑。爸爸抓起我的手，摊开，让我闭上眼，然后变戏法似的拿出一个小盆，盆中有水，等我睁开眼，发现盆中赫然映着一轮明月。“送给你，孩子！”我小心翼翼地接过，神圣而又虔诚。

……

不知不觉间，忧伤已随风而逝，留在心中的是坦然，还有对明天的一份自信和期待。

【作文点评】

爸爸送给“我”一轮明月，让“我”走出了心理的阴影和情绪的低谷，增加了对明天的自信。由此可见，小作者是认真审题并准确切题的，对于考场作文而言，这是最重要的。但本文的成功并不仅在于此，还在于谋篇布局的匠心，行云流水的语言。文章以情感为线索贯穿故事的始终，思路明晰，层次清楚。从开头看见月亮时的“忧伤”到听见爸爸对月调侃时的“轻松”，再到接受送月时的“神圣而又虔诚”，起承转合，一步步情随月动。人物对话自然流畅，干净洗练，特别是爸爸的话，既推动情节的发展，又揭示文章主旨。

1看天空，今晚的圆月，皎洁无暇，清亮通透，我喜欢这种感觉。”

从那以后，他变得开朗了。我常常拿一些很容易的题目去问他，他却是一问三不知。后来，他渐渐意识到上课认真听讲的重要性，还时不时地与我讨论问题。不知从何时起，他也喜爱上了运动，篮球、羽毛球都是他的最爱。走起路来，精神抖擞，再也看不到沉重的脚步了。

又到了一个有圆月的夜晚。晚自习下，他起身而走，我连忙跟在后面。途中，我在他肩上拍了拍，他回头看着我，笑了。我指着月亮说：“嘿，看！”顺手做了一个抓月亮的手势，“来，送你一轮明月！”他微微一笑：“这轮明月你早就送给我了！”

“哈哈……”我俩的笑声响彻在天宇间。

【作文点评】

读这篇文章，令我们很自然地想起一句话：“赠人玫瑰，手有余香”，又让我们想起“渡人者渡己”。在文章中，我们读出了“我”的真诚和善良，也读出了“他”的振作和进取。而这两者又是相互缠绕，相互影响的。在情节的推动上，“我”始终占据着主动，这种主动很好地扣住了文题中的“送”字。而“他”也并非是被动的接受者，在“我”的影响下，“他”逐步走出了泥潭，成就了一个全新的自我。这种变化，可以说是这篇文章最大的亮点，使之卓然不群于空洞的说教。