荔波县城乡建设管理执法大队工作汇报

第一篇：荔波县城乡建设管理执法大队工作汇报

荔波县城乡建设管理执法大队

工作总结

荔波县城乡建设管理执法大队于2010年8月25日成立，由原来公用事业局城管监察管理中队扩编为现在的副科级单位，成立至今有一年的时间。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县住建局的业务指导和关心下，在各兄弟单位部门的紧密配合下，通过全大队上下的共同努力，以转变城管理念，创新城管工作为出发点，坚持“走出荔波看城管、与时俱进显特色”的科学发展理念，坚持加快发展不动摇，坚持全面统筹协调工作，坚持依法行政、依法管理，提高驾驭城管工作的能力。广泛开展文明执法教育活动，狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点问题，不断提高管理水平和树立城管队伍新形象。城市管理工作取得了长足发展，现将一年来工作总结如下：

一、具体工作情况

过去的一年，我大队的工作取得以下成绩：

1、市容监察工作情况：市容监察工作由本大队的第一中队负责，根据《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》之规定，依法依规开展城市市容市貌监察工作。一年来，由一中队安排队员，每天12个小时保持有人在县城各条街道上巡查，现场纠正和清理乱停、乱放、乱行、乱贴、乱画行为1200起（特别是机动车辆上人街道现象屡禁不止）；教育不法商贩60余人次；取缔非法占道摊点25个；责令卫生不合格的45家店面进行限时整改；依法取缔违法违章广告牌30个（处）；捕杀敞放无主流浪犬75只；对街面上的所有门头广告进行登记、管理；受县交警队委托，共清理和拖移并处罚违章车辆 55辆（次）；报经县政府审批后，今年5月25日起，县城全面实施停车收费工作，较好地利用经济杠杆引导车辆有序停放和入库停放，使县城的交通状况有了明显好转；协同公用局共同监督县城卫生工作，纠正行人、车辆的不文明行为500余次；查处和处罚拉料遗洒车辆30辆。（在查处违章停车、停车收费、查处占道经营等市容执法中，共发生暴力抗法事件数400余起，发生严重暴力抗法事件1起，抗法者及其亲属围殴我执法人员，此案件已交由玉屏派出所处理）。

2、城市规划建设监察执法工作情况：由二、三中队负责城市规划建设的执法监察，一年来对县城规划区巡查700余次，共查处违法建设案件78宗，落实处罚40宗，共收缴违法建设罚款40.7809万元，完成查处率的51.28%。查封、取缔、拆除、建筑工地工业67（棕）处，没收非法建设建筑房屋3栋，下达停工通知书67份。现场暂扣非法建设施工工具11件（都依法现场开据暂扣单）。

3、园林绿化和公用设施监察执法情况：一年来查处损坏园林绿化案件2起；查处损坏路灯案件4起（其中一起交由公用局处理）；查处非法施工损坏街面、道牙、人行道等案件5起。

4、依法查处破坏公共基础设备5起，其中损坏路灯3起，破坏城市道路路面2起。

5、大胆推进停车收费工作，用经济杠杆引导汽车入库停放，极大缓解县城停车难和停车乱现象，经实施停车收费管理，樟江大街的滞留车辆明显减少，交通秩序明显好转。

6、积极参与县政府的各项中心工作任务。一年来，参加县政府组织的立化镇高坡煤矿、立化镇安平煤矿的处突工作；深入时来、洞塘乡、驾欧乡开展两违执法工作。凡是我大队参加的“处突”工作任务中，无论任务有多艰巨，我大队以良好的工作作风，坚决执行县委、县政府的命令，都尽力尽职，圆满完成领导交给的任务。

二、存在困难和不足

（一）队伍建设问题，编制与体制与现实工作性质的矛盾。我城管执法大队属事业编制，由于业务的特殊性，干部职工队伍的形成，主要是安置的退伍军人和临时招聘人员，从事的业务性质属行政管理，但部门性质为事业，所以在编人员均为事业身份和临时工，工资待遇很低，物价增长很快，因生活困难原因没全身心投入工作，在思想上存在顾虑，这问题事关我大队未来工作推进的问题，要确保有一支良好的城市执法管理队伍，就要在制度上、组织上确保他们应得的合法工资收入，这是大队要着手向上级争取解决的队伍建设问题。

（二）执法环境问题。城管执法工作难度之大，现在社会流行一句话“全国人民闹城管”，确实如此，城管的执法环境很差，时刻处在风口浪尖上，这应引起上级领导的高度重视，在城管执法工作中监督的同时，在组织保障和机制上要予以关照。如今年刚推行的停车收费管理中，就出现县直机关及县职部门的负责人（局长、副局长）及个别领导家属带头抵触此项工作。还有当我大队执法人员被暴力抗法，被抗法者及其家属围殴时，我们依法拨打“110”报警，而赶到现场的警察在没有调查事实清楚的情况，当抗法者的面公开指斥我大队城管执法人员，并且指斥语气十分难听，最后还是按一般民事纠纷调解，出于工作态度我大队仍保忍让态度，不去深纪，但如果执法环境得不到改变，该依法接受教育的得不到教育，将会有更多的人去效仿抗法，法律就会失去应有的严肃性和权威性，执法就无从谈起。

（三）经费不足。由于我大队刚成立，工作业务繁杂，经常下乡开展执法工作，行政成本上升，经费来源主要是罚款和占道费、门头广告、户外广告审批收费。在收取审批费时，业主与群众往往有抵触情绪，收费难度之大，为确保工作运转，这些费用不得不收，为收费经常与业主发生纠纷或冲突，收费成为城管工作与群众利益冲突的诱因之一，更有碍于推进文明执法，如果长期靠收费自支城管工作运转的话，日后工作矛盾更加突出，城管工作更难推进，建议把城管经费列入县级人民政府的财政预算，确保城管工作运转。

（四）办公条件与现代工作办公要求不相协调。我大队目前办公在县政府遗留的旧办公楼里，房屋设计不合理，大队办公在四楼、中队办公在二楼，这给工作带来极大不便，办公条件需进一步改善。

三、下步工作打算

坚定不移地执行县委、县政府的工作决策，在县住建局的领导和业务指导下，依照《城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路交通管理办法》、《贵州省户外广告管理条例》等法律法规及本县人民政府相关文件，文明推进城市管理工作，在未来的城管工作中，我们将从以下几方面着手：

（一）狠抓执法队伍素质建设。由于城管工作性质决定，要搞好当今的城管工作，就必须有一支高素质的执法队伍，我大队将在打造好这支队伍上下大功夫，来年将制定详密的执法素质教育培训计划，完善相关学习制度，制定学习与工作成果的激励机制，让执法队员学有所用，理论结合实际地开展城管工作，文明礼貌执法，让一支高素质而且文武双全文明、威武城管执法队伍展现在荔波市民面前。

（二）加强制度建设。积极完善各项规章制度，积极推进依法行政，争取现实依靠制度管人，依靠制度办事，执法队员要依法执法、文明执法、柔性执法，确保城管工作有序运行。

（三）开拓创新，努力开创工作新局面。下步工作中，将积极继续推进“三个建设年”活动，大队领导班子和中队负责人将深入郊区农民、市民家中和城区内的个体户、企事单位、人民团体、社区等调查了解城市需要城管做什么？对城管工作有什么好的意见和建议？对城管工作是否满意等问题进行坦诚地与人民群众交换意见，听取不同意见。根据征求的意见结合我大队的工作实际，制定科学、详细，具有可行性的工作计划，努力开创城市管理工作的新局面。

（四）加大“两违”建设的查处和打击力度，确保城乡规划建设工作有序进行。

（五）除常规开展市容监察工作之外，我大队从三方面作手抓城市貌和环境卫生的亮点工作：

1、积极推进划划行归市工作。坚决执行县委、县政府的工作决策，按照县住建局的具体部署，循序渐进地推进划行归市工作，力求在未来五年内，城区的规划的划行归市工作全部得到落实。

2、拟建一个大型建筑垃圾处理场，用于专门销毁和建筑垃圾加工利用为一体的现代化建筑垃圾处理场。我大队拟在县城至永康方向，选择一块洼地建专门的建筑垃圾处理场。

3、积极参与县政府开展县城出口整治工作，不断美化、优化城区环境建设。争取资金，把时来新城区的空地地块进行圈围建设，构筑好圈地围墙，一方面起到保护国有土地不被随意侵占和非法占用，另一方面能保障新城区的环境卫生，以达到美化、亮化的管理目的。

荔波县城乡建设管理执法大队 2011年11月7日

第二篇：荔波县城乡建设管理执法大队接待方案

荔波县城乡建设管理执法大队接待方案

一、接待时间：2011年10月15日上午10时

二、接待地点：回龙阁布依农庄

三、接待人数：约130人（贵阳城管兄弟单位15人，县领导3人，宣传部领导1人，住建局16人，公用局3人，自来水公司3人，国土局12人，玉屏派出所30人，本大队44人）。

四、中午餐：12时

五、晚餐：18：30分

六、接待领导小组

组长：覃铭品

副组长：潘品捌、欧景富

成员：覃赤武、吴国美、莫时福、张文禹、蒙琪林、邓庆阳、孔英、韦永英、韦定成。

领导小组下设接待组、后勤组。

1、接待组组长：潘品捌

成员：覃赤武、张文禹、邓庆阳、韦定成、杨利、何萍、欧妮。

职责：（1）通知参加烧烤活动相关单位的领导和指定的相关干部（另有名单）。（2）联系贵阳城管兄弟单位的具体到达时间，帮助预定其住宿宾馆。（3）安排就餐桌数和安排人员落座就餐。（4）务于2011年10月14日下午18时前将电话联系参加烧烤活动的相关单位、领导、干部情况报告覃铭品大队长，便于统大队统筹安排。

2、后勤组组长：欧景富

成员：蒙琪林、吴国美、莫时福、何继周、段世龙、孔英、莫泽来、韦绍珊、韦永英、覃宇雪、蒙炳伦。薛庭婷、覃娩林、覃继芳、雷建新、蒙萌、莫伯海、陈贵超、覃断定、覃壮启、莫炳杰、贾夏夏、何滨、韦龙凯、岑国仕、高伸河、梁晶晶、韦作勇、覃胜义、韦国品。

职责：负责在2011年10月14日18时前星期五采购好就餐食品，10月15日上午9：30分前准备好烧烤所需信用的食品，安排好晚餐（便餐），欧景富副大队长进一步把工作细化。

后勤组工作分工：

1、采购黄牛1头（杀牛）、联系场地、肉类、烧烤料等：负责人：欧景富，成员：韦永英、岑国仕、雷建新、蒙炳伦、2、其它采购（烟、酒、水、饮料、水果、小菜等）：负责人吴国美，成员：孔英、覃宇雪、贾夏夏、何滨、覃娩林、高伸河（驾驶皮卡车）。

3、交通运输调度：负责人蒙琪林，成员：段世龙、韦龙凯、韦国品、蒙萌、陈贵超。任务：调度队里的两辆面包车进行接送宾客、运输等（驾驶员驾驶车辆时严禁酒后驾车）。

4、后勤组未安排到各小组的人员，作为机动人员，任务需要时服从大队领导领导小组调谴。

七、纪律要求：（1）服从命令，听从指挥；

（2）热情接待，服务周到；

（3）文明待客，文明敬酒；

（4）注重礼节，尊重宾客；

（5）就餐娱乐，礼让客先。

荔波县城乡建设管理执法大队

2011年10月12日

第三篇：县城管理联合执法大队工作汇报

县城管理联合执法大队工作汇报

践行亲民理念 彰显和谐城管

-----县城管理联合执法大队>工作汇报

城管联合执法队基本情况

城管联合执法队现有６个中队，４５名员工。其中，正式在编员工＊＊人，非正式编外员工＊＊人。男性员工＊＊人，女性员工＊＊人。大专以上文化程度＊＊人，平均年龄＊＊。他们负责县城＊＊平方公里，＊＊条街道，＊＊商户的服务管理和县政府交办的其他工作。大队在县委县政府的领导下，守土有责，克难攻坚，创新发展，连年取得可喜成绩。2009年获得“全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设达标先进单位”，2010年荣获“全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设优秀单位”，2011年在**市城管系统组织的知识竞赛中夺得一等奖，2012年被共青团**市委评为“青年文明号”，2013年被市文明办评为市级“文明单位”荣誉称号，2014年1月被省住房和城乡建设厅评为“三星级执法监察队伍”。

县城管理执法大队工作概述

近年来，**县委县政府对县城管理工作十分重视，确立“三分建设，七分管理”的理念，在资金上加大投入，在政策上进行倾斜，给县城管理工作以强大动力和重要保障。县城管理联合执法大队本着“工作对群众负责，让县委放心”的态度，着力把群众最满意的城管队伍形象树立好，把群众最关心的环境卫生问题解决好，把最需要的弱势群体服务好，把群众反映最强烈的违章现象整治好，把群众最受欢迎的沟通平台构筑好，把群众最期盼的长效管理机制落实好，虽然**县的城管工作还没有达到县委政府的目标要求，离居民的期盼也还有还有距离，但一条符合**县实际的和谐城管的新路子已经呼之欲出。

一、注重素质，城管队伍显风采

队伍建设是干好工作的根本，城管工作更是这样。城管工作对任何城市都非常重要。但是就全国城管而言，一边是不可或缺，一边是形象堪忧。这给**县的城管工作时刻敲响警钟，必须把人员素质放在首位，打造一支过硬的城管联合执法队伍。在抓队伍建设方面，我们是这样做的：

把好城管人进门关。近几年，“招工难”现象严重存在。可是，**县城管联合执法队自成立之初到现在，招人门槛不降标准不减，严把城管大门入口。城管执法大队的这批人员，大部分是新生代复员军人和农民大学生，他们学历较高，吃苦耐劳，整体素质较高。在新生代“吃苦耐劳”精神逐渐流逝的情况下，我们能够留得住他们能够留下来，是城管与这批人精神契合的结果，显得更加珍贵。他们是我们城管执法大队的最好“班底”。

把好思想观念关。这一关，每个城管执法大队的人员都要过，城管人称之为“过三关”。这三关是“县城是谁的？”

“权利是谁的？”、城管“为谁而战？”。每个城管队员都要追问问题的本源。本源清而理念正，执法为民的理念随之而立。为了达到这一目的，我们采取课堂上“喷灌”课堂下“自灌”，把“要你学”和“我要学”结合起来；我们从来不放过全县开展的任何一个活动：廉政教育月，解放思想大讨论，走转改，作风纪律大整顿等等，我们积极参与实打实的进行，从不走过场。召开座谈会，民主生活会，开展谈心活动。一场活动一个面貌，一次教育一次净化，一个案例一次警钟，一场报告一次提高，城管队员的理论素质提高在潜移默化中。城管队员＊＊＊说：“在城管局补上了理论课的缺失。”

抓好素质提高关。学习是提高素质的最好途径。为此，我们把城管执法大队办成一所学校，倡导同志们重回课堂重拾过去再当学生，坐下来静下心认真学习。每月5号、25号是我们雷打不动的学习日。执法队员学习起来和工作一样认真，他们说学习也是工作。每堂课都开展的非常认真，有教有学有作业。学政治、学法律、学业务、讲道德、论修养。要求每名队员都要学有心得，每月月底对学习内容进行考试，考试成绩纳入绩效考评。通过扎实开展思想政治业务学习，队员们的综合素质得到了很大提高，也为更好的管理县城打下了坚实基础。**县的一位领导对此称赞有加：“城管执法队员素质的提高得益于不断的学习充电。”

抓机制促进工作。人叫人动人不动，制度调动积极性。人叫人千声不语，制度叫人召之即来。耳闻或者目睹城管执法大队工作的场面，很多人会问“为什么？”。为什么工作时他们干劲那么充足？为什么副股级干部能运筹帷幄、出谋划策？为什么那么多老队员和领导兢兢业业、甘当助手？这是一个机制的问题，这是一个环境的问题。到过城管执法大队的人，都能深刻感受到了一种比、学、赶、帮、超的浓厚氛围：支持实干，鼓励开拓，干事创业者有舞台、有机会，不吃亏、不受气。**县城管执法大队以实打实的工作论输赢，以硬碰硬的成绩论英雄。几年来，共建立健全各类>规章制度20余项，从考评到学习、从定岗到定责、从执法到监督都有一整套完善的制度。开展的“人民满意执法队员”评选活动，大队根据工作运行情况，建立健全绩效考评实施方案，从队员到班组到中队，环环相扣，从点名到执勤，从着装到执法，从内务卫生到学习考试均有具体量化标准和奖惩措施，使执法队员能够干有目标，出现了领先者愈加努力、暂时落后者快马加鞭的良性发展局面。实行的日考评月总结季度评比制度，每月、每季度大队都要对各中队队员进行考核排出名次，每月评出8组先进执法班组、每季度评出两名优秀工作者和7名先进工作者，上光荣榜，带大红花，并进行物质奖励，政治上光荣，经济上实惠，在全队形成了明争暗赛的良好局面。

二、亲民惠民，依法行政也和谐

依法执法。依法行政是县城管理的生命线。首先，城管执法大队依法健全制度，明确监管对象和内容，设立监管目标，制定监管标准，规范监管程序。其次，城管执法大队要求，一是每个城管队员学法明白肩上扛的是法；二是城管队员要主动给居民送法让居民懂法。几年来，大队坚持从执法理念入手，共印制各类城市管理宣传法规宣传页五万余份，分发给县城主要道路两侧的所有商户和广大居民，面对面向他们宣传解释和规范管理。其三，增加巡查密度，强化执法责任，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，避免群众因违章而造成不必要的损失。几年来，城管执法大队共整治违章现象**起，没有出现一起违规违纪行为，没有出现一次行政复议现象。

亲情执法。县城居民是城管的主人，是县城的环境创造者和享用者。2012年开始，城管执法大队对全县临街门头牌匾和户外广告进行了集中整治。当时，很多人认为这是一项难活险活，弄不好民怨沸腾，出力不见好。当时还真的出现了请托、恐吓现象。当时主管县领导和大队领导顶住了来自方方面面的压力。当时，实行城管队员与被管理者“一对一”模式，广泛宣传，依靠群众走群众路线，动之情晓之理，先集体后个人，先党员干部后居民群众，先经营户后居住户，先究官后究民。刚性管理，柔性执法，无情整改，有请操作，整治工作进展顺利、神速。目前，整齐划

一、美观有序的县城门店牌匾容貌已经呈现。亲情执法换来了县城居民的信任，感动了他温暖了我。

惠民执法。随着经济社会的迅猛发展县城迅速扩张，大量外来务工人员涌入县城，由于商业设施网点的缺失，为大量小摊小贩的出现提供了生存空间。无照游商比比皆是。如和化解难题？着眼惠泽百姓，解决居民反映的问题：帝都花园夜市群、家具街夜市群等夏季夜市井然有序；免费发放的8300余个垃圾桶，定期清理遗落在路边的建筑垃圾和碎石，每年清理20余车，极大的方便了群众的出行；世纪广场、县府南街等设置的13处便民信息栏，免费供市民张贴信息，扼制了乱贴乱画等不文明行为的发生，得了县城居民的好评；取缔了人民路、文化路、世纪大道三处马路市场；开辟了县府北街、中学街、世纪大道、程寨街划为城市管理严管街；确定了开元街、建设街、教堂路为临时市场，青年路一处临时瓜果市场；开放了世纪广场早市；在世纪广场、祥符市场高标准建设了两处城管服务岗„„

三、实干干实，城管形象日益生动

城管人的日志。字里行间充斥着艰辛却洋溢着自豪，流露出抱怨却包含了无悔：“城管不艰辛，城管不委屈，城管不难当„„，炎炎夏日，路面温度高达40°，大家都休息了，人家看不见，可我们的责任心看的见，我们的使命看得见。早晨天亮了，无证摊贩出来摆摊了，我们在奔波；中午大家都休息了，摊贩都懒得出来了，我们还在奔波；天黑了„„，城管队员还在忙碌着。”这是一位城管人的日志，也是**县城管执法大队的写照！

我眼中的城管。一位在**县城管执法大队实习的大学生谈了对**县城管执法大队的看法：看看我们小区房前屋后的办假证或卖假药的小广告，是不是因为出现了城管这支队伍才变得少之又少？再看看我们街面县城的道路，是不是因为有了城管这支队伍才变得更加通畅？再看看整齐划一的蔬菜市场，是不是因为有了城管才变得秩序竟然？我就是想通过这些告诉大家，不要丑化城管，因为，**县是一个不一样的城管！

三问的力量。连续几年，城管执法大队开展了 “大走访”活动，进行“三问“。执法队员走门入户，与群众、商户亲切交流，切实了解群众的所思、所盼、所忧，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截至目前，执法队员每月要走访商户2000余家，小摊小贩300余人。

问出了自己该干什么。执法大队定期召开沿街门店及小商贩、群众代表座谈会，让群众吐怨言、诉衷言、献良言。拆除了“隔心墙”，架起了“连心桥”。

问出了自己怎么干。联合执法大队每月开展一次群众问卷调查，开通服务热线，召开各种座谈会和征求意见会，群众的建议，只要是能够推动工作的，都积极采纳。实践证明，城管是商户的依靠，商户是城管的亲人，城管打胜仗，百姓是靠山，群众满意是我们不懈的追求。

问出了自己干的咋样。工作效果怎么样，“老百姓才是鉴定者！”为此，执法大队专门设立了督查室，配备专门督查人员，每月开展一次群众满意率调查。在日常的督查中对各中队的工作开展明查暗访，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应做为检验的标尺。坦诚对待百姓，百姓就会真诚回应。

四、执法现状及目前存在的困难

县城扩容快，管理力量小。几年来，**县城框架迅速扩大，短短三年县城面积由***扩大到****。尤其是开东区新建道路乱堆乱放、渣土乱倒等管理难度加强，县府北街、中学街、世纪大道等路段纳入城市管理严管街以后，城管执法大队深感力不从心。大队现有六个中队的45名执法队员，都是***时间进来的，***年来没有进过人。城管执法大队继续新鲜有生力量的补充。

地位虽提高，苦于没编制。城管执法大队通过自身努力得到了社会的承认，可是很多城管队员因为没有入编没有身份而苦恼。在执法过程中，他们没有归属感，很长时间以来他们陷入“我究竟是谁？”的困惑。为了稳住这支队伍，为了提高其工作积极性，为了执法主体顺畅，他们需要一个哪怕是一个参公身份。

工作不怕苦，待遇低了点。城管执法大队协管员现在拿的工资还是***年前的标准。随着我县经济的快速发展和物价上涨，工资显得偏低。他们大都是年富力强，可和身边打工仔相比，“挣得不如饭馆里的小姑娘”。面对收入的不相称，面对常年超负荷运转的工作状态，他们任劳任怨，没有怨言。可是时间长了恐难持久，会造成队员流失和招收困难，不利于队伍的稳定和发展。协管员的待遇问题已经迫在眉睫，急需解决。

结语：过去的几年，**县县城管理联合执法大队在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的理解配合下，以为民服务为根本，以公平执法为准则，在城市管理的道路上迈出了坚实的一步，取得了一定的成绩。但我们深知还有许多欠缺和不足。展望未来，困难和希望并存，挑战和机遇共生。我们大队全体队员一定以党的>十八届三中全会为指导，在县委、县政府的正确领导下，兢兢业业、不辱使命，做好县城管理工作，让县委、县政府放心，让人民群众满意！《>县城管理联合执法大队工作汇报》

第四篇：2015城乡建设工作汇报

2015年住房和城乡建设工作汇报

XX住房和城乡建设局 2015年3月27日

在县委、县政府的正确领导下，住建系统围绕‚振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动‛工作思路，着力推进‚两个加快‛三年行动，加强行政效能建设，住房和城乡建设事业呈现良好的运行态势。现将我县住房和城乡建设工作汇报如下：

一、省、市城乡建设工作会议精神

1月16日，在全省住房和城乡建设工作会议上，副省长张剑飞强调要继续推进新型城镇化工作，认真抓好城乡规划工作，加大城市基础设施建设力度，保持房地产市场平稳健康发展，加快建筑业转型升级发展，做好‚两房两棚‛工作，切实抓好质量安全工作。要求领导干部认真学习总书记在中央城镇化上的讲话精神，真学真信真用，用‚耐久、实用、美观‛的思想指导城市规划建设。

3月20日，全市城乡建设工作会议召开。会议指出2015年的住房和城乡建设工作概括起来就是‚四个围绕‛，即‚围绕推进新型城镇化，深化城乡建设；围绕房地产市场健康发展，加强引导调控；围绕综合提质、城乡居民生活更加幸福，夯实基础建设；围绕守住质量和安全底线，提升行业管理水平。‛副市长XXX强调，2015年的住房和城乡建设工作要立足当前实际，切实强化规划对推进新型城镇化的引领力，以项目建设推进新一轮城镇化发展，进一步规范房地产和建筑业，扎实做好保障性安居工程、人防等工作，坚决守好工程质量安全底线，齐抓共管，确保各项工作落到实处。市住建局局长李建国对2014年城乡建设工作进行了汇报，对2015年工作进行了布臵。他指出2015年住房和城乡建设工作要按照‚三个上台阶‛（工作水平上台阶，队伍素质上台阶，办事效率上台阶）要求，主要目标是：全市城镇化率怎张1.5个百分点，达到43.5%以上；县城、小城镇建设完成投资210亿元，其中城镇基础建设投资100亿元，房地产投资110亿元；建筑业总产值完成100亿元；完成农村危房改造9000户，实施既有建筑节能改造1.5万m；全市不发生较大以上建筑质量安全事故，不发生燃气安全生产事故。他强调一是要突出新型城镇化建设，抢抓全省新型城镇化试点，完善提升中心城区和县级城市，精心建设宜居小镇和美丽乡村；二是全面完成农村危改、管输天然气建设任务；三是稳定和促进建筑业转型升级、房地产市场和住宅产业化发展这三大产业发展；四是抓好建筑质量安全监管、农村垃圾治理、建筑行业监管和夯实行业工作基础这四个专项工作。主动服从，积极服务，全力以赴投入工作，奋力开创住房城乡建设工作新局面，为加快建设‚一个中心、四个XX‛而不懈努力！

2二、2014年全县城乡建设工作回顾

2014年，住建系统紧紧围绕县委、政府‚两个加快‛三年行动计划，以加快推进新型城镇化为主线，以保障和改善民生为根本，加强城乡规划编制，全面推进我县重点项目建设，加大城乡基础设施建设力度，全面完成保障性安居工程建设，推进全县城乡建设管理工作再上新台阶。

（一）以人为本，科学谋划，规划编制工作取得新进展 一是规划编制水平进一步提升。坚持整体与重点结合，县城与乡镇同步推进，城乡规划管理工作取得了一定成绩。全年完成县城北汽车站、娄怀高速入城线用地规划等19个项目规划设计，完成县内其他171项大小私房的规划，累计规划设计面积86.5万m；完成县城排水防涝专项规划修编前期调研工作；深入开展县城总体规划修编工作，完成县城排水防涝专项规划修编前期调研；完成低庄镇、江口镇、龙潭镇等13个建制镇及北斗溪乡、统溪河乡共15个乡镇总体规划编制，按计划推进低庄镇、江口镇各4平方公里控详规和200个村庄规划。二是城乡规划审批管理进一步规范。按照各层级规划论证、审核审查标准要求，严格落实了规划例会、技术会、规委会制度；规范了规划审批，认真搞好规划办证业务进驻政务中心工作，严格规范了业务咨询、一次性告知、内部流转、‚一书两证‛发放等工作。三是加大规划巡查与执法检查力度。对建设项目从规划设计、施工、质量 监督及竣工验收等环节实行全程监管，定期对在建、续建工程进行规划巡查与规划执法检查，2014年共查处违法建筑306处，其中责令停工178处;查处非法占地26353m，非法建筑36720m;依法拆除59处，拆除总面积16137m。

（二）精心组织，强力推进，城乡建设迈出新步伐 全年实施和联系城建类项目9个，社发民生类项目2个，累计完成投资118611万元。一是县城基础设施配套日趋完善。完成污水管网铺设6.5公里，改善了XX、XX区域的环境卫生，对XX进行了排水抢险维修，完成XX污水维修工程；实施了XX医院旁消防通道、XX、XX和XX等断头路和背街小巷，着力推进县城提质改造,县城美化绿化亮化进一步改善；县城燃气管道建设完成了招商方案的制定，确定了招商方案中的‚特许经营权‛的出让方式，进入招商拍卖阶段。二是扩容体质改造稳步推进。XX学校改扩建项目建设，总投资13000万元，教学楼及相关设施建设9月份建设完工并投入使用；XX建设，完成了线路的调整设计和二期工程的地质勘探、枣子坡大桥的水文技术资料整理、并对城南段的路面进行维修，花木进行了补栽。XX基础设施建设，完成了迎宾西路二期的所有征地丈量工作，完成移民安臵区土石方工程，路基已整型到位，完成雨、污管网铺设，完成投资2.4亿元；沪昆客专XX南站站前广场建设，完成18000m站前广场、地下车库、雕塑广场、社会停车场、公交站场等设施配套，完

222成市政道路及绿化面积达12000m，完成投资1.4亿元。XX项目建设，A匝道已完成路面油化，顺利通车；完成了屈原大道城北段沿线征拆实物量调查初步摸底工作，并对杆线及地下管网搬迁进行了部署安排，完成了安臵区32亩土地的征拆工作，完成投资7000万元（含征拆及前期报批费用）。XX片区旧城改造项目，该项目向国家开发银行申请贷款1.5亿元，已发放到位，完成投资1.2亿元，完成房屋评估191户，签订协议124户，腾房验收74户，拆除9户，完成栋房户土地测量71户，现正在进行52米道路等基础设施和安臵房建设性方案设计。三是小城镇建设如火如荼。XX完成永富街、后街主次街道硬化和永鑫小区、幸福小区建设，江口积极推进富美新城开发，XX完成主街道改造、中药饮片厂等项目，XX、XX对多处背街小巷进行了改造，XX、XX、XX等6个乡镇完成了集贸市场改扩建，XX新建了高铁站前配套广场，乡镇全年共安装路灯2500余盏，道路绿化、集镇下水道改造、公用停车场建设等基础设施建设有序推进，14个乡镇累计完成城镇建设项目60余个，完成投资38195万元。四是房地产业蓬勃发展。县重点项目XXXX住宅小区、XXXX住宅、XX新城、XX家园按计划完成建设任务，完成投资66000万元。五是保障性住房顺利完成。建设公共租赁住房168套，建筑面积9293㎡；完成XX棚户区改造安臵房50套，XX工矿棚户区改造完成85套；农村危房改造竣工1236 户，年内保障性住房建设完成投资11228万元。

（三）创新方式，强化管理，城市形象又有新提升 按照省级文明、卫生县城的创建要求，通过创新方式，强化管理，着力提升县城品位、树立县城形象，将我县建设成为市容整洁、环境优美、文明有序、社会和谐的城市。一是强力整治市容。班子领导轮班带队，抽调业务工作人员，采取‚先劝阻，后强制‛工作措施，开展地毯式市容整治。清除了XX多个水果摊位，全年来共发放《一封信》3700余份、下达《通知书》10000 余份，规范出店经营、占道现象19645起，清理乱吊挂、乱堆放2000余处，规范各类车辆停放1800余辆，查处渣土运输违法行为15起，整改油烟污水和噪音污染等环保方面的违法行为400余起。二是创新管理方法。根据‚控量、便民、规范、有序‛的原则，设臵了XXXX集中经营点，在迎宾东路合理设臵摊位缓解城北菜市场压力；签订‚门前三包‛责任书，促使经营者自觉维护周围市容秩序和环境卫生。三是规范交通秩序。根据县委、县政府的指示，联合交警、运管等职能单位组建县道路交通整治办公室，对辖区交通秩序联合执法，通过‚蹲点守候、上路布控、现场侦察‛等方式，对全县范围内的违章车辆进行了严厉打击，2014年共查处非法营运车辆1620台，乱停乱摆车辆2168台，非法改装车辆1246台，拖车违章673台。四是规范城区广告管理。规范县城沿街路牌广告牌，要求一律安装LED广告、显示电子屏幕，指导沿街楼体设臵轮廓灯、投 射灯、泛光灯等，形成风格各异、错落有致的城市夜间景观。全年共清理商业横幅、条幅、吊檐6000余条，拆除过期、破损、未经审批等大型布幅户外广告22926余起。

（四）加大投入，落实责任，人防、监管工作得到新加强

人防工作方面：一是人防指挥体系建设不断健全。通信警报设施全面达标，安装了短波通信电台，完成了机动通信指挥所二期建设，实现与全市人防通信系统对接。全面启动了人防应急指挥中心和地下指挥所建设，已完成项目选址、环评、立项、土地预审等前期准备工作，投入资金289.6万元。二是人防工程建设和管理逐步规范。全年累计新开工建设人防工程12080㎡，累计完成投资1080.9万元。启动了人防新型疏散基地项目建设，完成了项目选址、环评、立项、土地预审等前期准备工作，完成前期投资289万元；完成了圣庙山公共人防工程三期维护改造和平战结合利用人防工程12处，全县人防工程平战结合使用率达75%。三是人防法制建设水平不断提高。全年共开展法制宣传活动10余次，走访房地产开发企业12家、建筑工地23处，发放宣传资料4500余册；全年共累计组织执法检查5次，检查民用建筑项目32个，共追缴易地建设费49万元。

行业监管方面：一是狠抓安全生产监管，认真落实安全生产责任制，全面促进建设五方责任主体责任落实，深入开 展省市安全标准化认证与优质工程创建，与县内六家施工企业、县外八家在溆项目部签订了安全生产责任状，定期开展安全生产整治。二是加强工程质量监管，全年共监督工程75项，建筑面积60.5万平方米，受监工程竣工验收合格率100%，竣工工程备案报审率100%；申报湖南省优质工程1项，申报XX市优质工程5项。三是加强燃气管理，认真开展燃气安全生产隐患排查整治，全年开展了四次燃气安全生产大检查，发现各类隐患25个，下达整改通知12份。

三、存在的问题

2014年，在国内外经济形势严峻、工作任务异常繁重的情况下，我县住房城乡建设事业继续朝着转方式、调结构的预期方向发展，全系统出色地完成了县委、县政府部署的各项任务，成绩来之不易。同时，我们也要清醒地认识到，建设事业发展还存在一些矛盾和问题，集中表现在以下几个方面：

一是城乡发展还不平衡。乡镇规划、建设管理仍相对薄弱，城乡基础设施和公共服务设施水平差距明显。2014年我县投入了800万建设资金用于小城镇建设以奖代补，但乡镇基数大，资金相对有限，仍不能满足各乡镇发展需要。二是保障性住房供应还不能满足群众实际需求，中低收入群众住房困难问题需加快解决。三是房地产开发开始降温。在房地产行业整体低迷的态势下，我县房地产开发数量和商品房交 易量同比下降明显。四是基础设施建设和规划编制经费缺口大。由于我县财政紧张，建设资金投入远远不能满足现阶段我县城乡建设事业发展需要。目前，尚欠已完工的污水管网基础设施建设资金1000余万元；县城和乡镇总规修编、综合管网专项规划、地形图测绘等规划编制项目，从2008年以来应付2363.5万元，已付1069.5万元，尚欠1294万元；县重点项目县城道路油化改造工程因资金未能到位，无限期延期。五是职工工资待遇过低。住建系统许多二级机构都是差额拨款或者自给自足单位，干部职工工作量大，工资待遇低。住建局村镇所取消涉农收费后，干部职工工资来源成了亟待解决的难题；房产局依靠办证收费和房租收入工资保障待遇，房产收费标准大幅降低，许多直管公房变成危房，职工工资负担和压力越来越重；环卫临时工工作压力大、工作任务重，工资待遇却处于全市同行最低水平，环卫临时工积极性不高。

四、2015年工作思路

2015年是‚十二五‛规划的收尾之年，也是继续深化改革、精心谋划 ‚十三五‛发展蓝图的重要一年。住建系统将在县委、县政府的坚强领导下，准确把握并主动适应XX经济发展新常态，发扬‚老黄牛‛精神，铆足干劲，保持韧劲，蛮拼苦干，将‘一线工作法’贯穿始终，把各项工作落到实处，确保县城扩容提质这一大‚主战场‛取得新成效。在此基础上，2015年将重点完成6项任务。

（一）着力推进新型城镇化建设

一是切实加强规划对新型城镇化的引领力，强力推进各项规划编制。完成县城总规修编工作和20平方公里控制性详细规划编制，实现县城城区控制性详细规划全覆盖；完成16个乡的总体规划编制；完成200个村的村庄规划。二是加大县城基础设施升级改造力度，全面提升便民服务水平。继续实施‚百小‛工程项目建设，全城杆路灯和霓虹灯等基础设施的管理和维护，加快对断头路、背街小巷、下水道、亮化等惠民利民小工程的建设，逐次完善公用基础设施服务功能。三是全力推进综合提质、城建重点项目建设。‚十二〃五‛污水管网配套二期工程完成余下20.2Km污水管网铺设任务，拟建设粮贸东路片区2.9Km，城东防洪堤和城南防洪堤内侧（一桥至二桥）3.2Km，老城区雨污分流改造14.1Km，完成投资4186万元。县城燃气管道建设完成储气站建设，开始铺设主次输气管道，争取年内部分城区通气，开始试运营,完成投资9100万元。绕城线城城东段完成招商，全力推动实施，年底路基成型，完成投资8000万元；城西北片区基础设施建设项目完成迎宾西路二期道路、劳动路二期道路、人民公园二期及移民安臵区建设。完成投资1.5亿元；XX项目完成搬迁安臵任务及道路改建工作，完成投资2亿元；XX大道项目全面开工建设，争取一期年底完工并通车运行，完 成投资2亿元；汽车客运站建设项目总用地面积75亩，规划二级汽车客运站，包括客运区域和综合服务区域两大部分，总建筑面积为9076.8m，总投资1亿元，年内全面建成并投入使用。四是科学谋划小城镇建设，构建城乡统筹发展新格局。激活集镇开发，引导小城镇开发，抽调业务人员成立重点项目办，对有条件、有潜力的集镇，实行统一规划、统一分析、集中连片开发，积极参与小城镇经营建设，引导投资商开拓小城镇住房消费市场，全面改善集镇人居环境，提升城镇化建设品质。年内计划完成XX、XX、XX等建制镇基础设施建设及开发,建设总面积100000m，启动XX新城及基础设施配套建设;加大对乡镇基础设施资金扶持力度，提高集镇硬化、亮化、绿化、净化、美化水平。

（二）保持建设行业健康发展

房地产产业关联度高、带动力强，是我县一项重要的基础性、支柱性产业，其发展直接影响到经济发展和社会稳定，为引导和促进我县房地产市场健康发展，结合我县实际，力争做到：一要加强综合调控，着力稳定房地产市场。科学制定规划，严控土地供应和开发规模，坚持限量供地、限量开发；严把企业准入关，严格审批企业资质，建立竞买人资格审查制度，禁止资信差的企业入市。二要促进住房消费，出台优惠政策。贯彻和参考市政府《关于引导和促进房地产市场健康发展的意见》（怀政发“2014”12号）文件精神，制

211 定相关优惠政策，既能激活房地产市场活力，又能一定程度减轻居民的住房压力。从首次购房优惠、首次购房补贴和用活住房公积金政策等方面入手，鼓励居民积极消费现有住房。三是发掘新区潜力，积极招商引资。重点抓好园艺西路两厢、县城西北片区、长乐坊新区等片区基础设施配套，统筹建设三通一平等前期工作，联合发改、国土、城投、商务、银行等部门做好规划、设计、审批、包装等前期工作，积极向外招商引资。

（三）继续加强保障性安居工程、人防等工作 公租房项目、农村危房改造和人防应急指挥中心都已列入我县2015年重点建设项目，加强这三个方面工作既是完成县委、政府下达的任务，更是我们的职责所在。一是继续大力推进公租房建设，建立健全低收入家庭住房体系。今年计划新建公租房408套，建设面积24480m，完成投资3918万元；同时，建立健全低收入住房困难家庭住房档案，对住房保障对象的家庭收入标准、申请审核程序、轮候办法、复核调整等制定明确规定，实行严格的准入、退出机制，进一步完善有关住房保障工作的制度体系。二是全面完成农村危房改造任务，解决乡镇困难群众住房问题。根据2015年省、市会议精神，今年农村危房改造工作改变了工作方式，准备按照‚整村整乡推进‛的工作模式推进，彻底解决一个村或一个乡镇困难群众的住房问题，并且结合农村垃圾治

212 理、特色民居、传统村落等工作，进行指标分配。在这个大前提下，首先，认真开展农村人居信息填报工作，积极准备农村危房信息摸底，继续做好山背、阳雀坡等传统村落申报工作，向省厅、市局争取更多的危房改造指标；其次，严格实施工作方案，实行目标管理考核，强化质量安全管理，加强监督检查，确保惠农政策实施到位、危改工作圆满完成。三是继续抓好人防工程建设，增强城市综合防护能力。加快人防工程建设进度，力争年内全面完成机动指挥所三期建设、机动指挥通信车卫星设备改装和应急指挥中心建设，修建单建式人防工程不少于2个，面积不少于1500㎡，完成‚XXXX‛防空地下室建设，积极参与各种自然灾害和突发事件的应急救援、应急保障，发挥人防在关键时候的关键作用，积极推进人防向民防的转变。

（四）守好工程质量安全底线

深入开展建设领域突出问题专项治理，完善建筑市场监管和服务体系，构建和谐诚信的行业发展环境。一是完善工程质量安全管理体制机制，进一步加强建筑施工安全管理。开展质量安全年活动，坚决遏制质量安全事故发生，促进质量安全管理形势的持续好转；落实企业主体责任和政府监管责任‚两个责任‛，完善质量安全责任体系。二是认真履行监管职责，督促企业落实主体责任。实施专项考核，根据企业业绩、信誉、工程质量保证能力等情况探索实施差别化监 管。要进一步夯实管理基础，全面实施安全生产标准化和绿色施工管理工作达标考核。三是深入开展工程建设领域突出问题专项治理，建立健全建筑市场监管长效机制。要按照中央关于工程建设领域突出问题专项治理的要求，深入开展起重机械、深基坑、模板支架和大型脚手架等工程专项整治。四是加强文明施工管理，严格在建工地标化管理。将施工现场文明文明施工、扬尘污染防治纳入创优考核范围，强化工程车辆及渣土、商品混凝土运输车辆的管理，加大施工现场清扫保洁力度，不断提高文明施工水平，力争创市优质工程4个以上，争创省优工程2个。五要继续抓好燃气行业管理，推进县城管道燃气建设。狠抓燃气经营许可工作，避免燃气重特大事故发生；强化经营单位的服务意识，提高燃气行业的服务水平；深入推进县城管道燃气项目建设，力争年内完成储气站建设，启动主次输气管道铺设，年底部分城区通气，开始试运营。

（五）着力提高城市管理水平

一是进一步加强队伍建设。继续发扬‚天亮就执法‛的一线工作法精神，牢固树立‚务实创新，勤政为民‛的思想，强化执法服务理念，树立文明执法、和谐管理的意识，切实提高城管执法水平。二是加大城管执法力度。按照行政执法三年工作方案，对照整治目标和重点，细化、强化工作措施，并全力加大对占道经营、乱停乱放车辆、非法营运等违章行 为整治力度。完善噪声污染、渣土执法工作机制，加强日常巡查防范。三是规范户外广告设臵标准。积极开展户外广告改造提升、道路设施美化亮化、沿街建筑临街面改造提质等工作，不断打造市容市貌新亮点，改善城市环境面貌，推动城管执法工作再上新台阶。

新一年改革发展重任的集结号已吹响，让我们以更加昂扬自信、一马当先的精神状态，发扬‚精益求精 勇于担当 求真务实 廉洁高效‛的住建精神，改革创新，锐意进取，积极投身‚两大主战场‛，全力推进‚两个加快‛三年行动，为加快实现XX‚小康梦〃崛起梦‛而努力奋斗。

第五篇：城乡建设工作汇报

XX州城乡建设工作情况汇报

尊敬的副主任、秘书长、各位领导：

我州的建设工作在州委、州政府的正确领导下，在州人大的大力支持监督下，近年来取得了较好成绩，城乡面貌发生了显著变化，每一分成绩的取得，都离不开人大的监督、支持、关心、关爱。今年州人大常委会把我局列为接受评议的四个部门之一，既说明了建设工作受社会关注的程度高，也说明了人大常委会对建设工作的重视和厚望。我们将按照评议要求，主动接受评议，认真整改问题，以扎扎实实的工作作风和实实在在的整改成果回报州人大和全州人民。下面，根据人大评议工作的安排，我将2008年以来全州建设工作情况汇报如下：

一、贯彻执行建设规划法律、法规和依法行政情况

（一）强化法律法规学习、宣传，增强建设系统干部职工和群众的法律意识。一是加大宣传力度，利用报刊、电视台、政府网站、建设网站等进行法律法规宣传，在我局德宏建设信息网上开辟了法制宣传专栏，开展“法制宣传月”、“爱国卫生月”、“安全生产月”、“禁毒防艾”、“法律进工地”等活动，重点学习宣传《建筑法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等建筑法律法规。两年多来，共组织宣传活动10多次，发放宣传册、宣传单7000册（张），极大的增强了人民群众的民主法制观念。二是以领导干部为重点，认真开展学法活动。制定了《德宏州建设局学习制度》，坚持每周二上午学习制度，学习法律法规知识和国家、省重大方针、政策。积极参加州法制局、司法局、人事局等部门每年组织的领导干部法律法规培训，并通过统一组织的考试，每年还邀请专家对局机关干部开设法制讲座。两年多来，认真学习了《公务员依法行政读本》、《全面推进依法行政实施纲要》等法制教材，重点学习了《宪法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《城乡规划法》、《风景名胜区条例》等法律法规。通过学习，建设系统领导干部的法律知识、法律素质有了很大的提高。三是以管理相对人为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。充分利用继续教育和执业资格培训开设建设法律课程，重点学习《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《云南省建设工程勘察设计管理条例》等法律知识。两年多来，我局先后组织建设行业人员、关键岗位人员、建造师、监理师、造价师、项目经理、物业管理等培训班10多次，近1500余人接受法律知识培训。

（二）加强执法人员教育，提高依法行政能力。首先根据国家、省依法行政的要求，对行政执法人员进行法律法规封闭培训，培训后全员参加统一组织的闭卷考试，对考试不及格的再组织补考，若再不及格将调离行政执法队伍。二是

健全行政执法责任制，实行政务公开。按照四项制度建设相关要求，我局及时把执法责任落实到每一个岗位和每一个执法人员，公开科室职能职责，公开办事依据，公开办事程序，公开办事时限，公开办事标准，公开办事结果，公开受理投诉的机构、人员和电话，接受广大人民群众的监督；三是增强行政审批透明度，加快职能管理转变。为进一步加快职能由管理型向服务型转变，将局里的全部行政许可项目纳入综合办证厅，实行一站式服务，简化了办事程序，实现按时办结率达100%。四是进一步加强对执法人员的廉政建设教育，适时组织执法人员学习国家有关廉政建设规定，观看反腐电教片，提高拒腐防变能力。通过学习，增强了行政执法人员的法律素质，确保在工作中秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（三）建章立制，规范执法人员行为。制定了《行政执法过错责任追究制度》、《建设局行政处罚决定程序》、《办证程序的通知》、《建设系统党风廉政建设若干规定》等一系列制度，完善行政处罚相关规范和规定。在执法过程中实行处罚与教育相结合，严禁“以罚代管”或“只罚不管”，进一步规范建设执法程序。通过建立一系列制度，用制度管人、管事，约束执法人员的行为。

二、执行州人大及其常委会的决定、决议和办理人大议案、建议情况

（一）认真贯彻执行州人大及其常委会决议、决定和审议意见。严格按要求参加州人大召开的各项会议，及时报送会议相关资料，认真贯彻执行涉及建设工作的相关决议、决定和审议意见。州建设局召开的重要会议以及开展的重要活动，我局都主动地向州人大常委会领导汇报，邀请州人大领导及专门委员会负责人出席指导。同时，积极支持州人大及其各专门委员会开展的市政公用基础设施、风景名胜、廉租住房等城乡建设领域的调研活动，配合州人大常委会做好我州地方城乡建设法规立法工作。对人大代表在视察、工作、执法检查和调研中提出的建议、问题，我局都及时研究，认真解决。

（二）经常、及时地向州人大及其常委会报告建设工作。州建设局的工作计划、工作总结、重要文件，我局都及时报送州人大及其常委会。并坚持定期向州人大常委会委员送阅建设工作材料、工作简报，或采取发函征求意见等方式，多渠道地向人大代表反映、汇报建设工作情况，听取批评、意见和建议。我局加强了与州人大常委会联系建设工作的工作委员会的沟通与联系，及时报告交流建设工作情况，主动接受监督和指导。

（三）高度负责地办理好人大代表的建议和意见。我局历来高度重视代表建议办理工作，并作为一项重要工作列入议事日程。工作中，我们把建议办理与州委、州政府的中心

工作相结合，采取独立或联合办理的形式，邀请有关代表、部门领导参加，主动与其它相关部门协商，牵头研究，安排资金，落实解决的措施；建议办理要求分管局领导具体负责，亲自参与，主动协调，跟踪督办，使代表建议办理工作得以落实，保证代表建议办理的高质量。2008年以来共办理人大建议和议案20件，办结率和满意率均达100%。

三、城乡建设工作情况

近年来，按照州委、州政府“建设美好家园”战略，以及打造“亚热带花果生态州”的目标，全州建设工作以规划为龙头，进一步加大了城镇基础设施建设力度，实施重点工程建设，促进住宅与房地产业健康快速发展，有力的推动了我州的城镇化进程。2009年未，全州城镇化水平达到33%，比2003年提高6.8个百分点。全州城镇规划区面积扩大为415.95平方公里,城市建成区面积扩展为46.12平方公里。使我州的城市经济得到进一步发展，城市功能得到进一步完善，城市品位得到进一步提升，城市的影响力、辐射力和竞争力又迈出重要一步。

（一）加快规划编制进度，提高规划管理水平，强化规划服务质量。

加强城乡规划编制力度，完成了盈江县城市总体规划报批工作，陇川县城市总体规划大纲已进入省级大纲审查，畹町城市总体规划编制待瑞丽市人大常委会审议通过后，报州

人民政府批准实施。完成了瑞丽市城市竖向、道路、防洪、供水、排水五项专业规划，潞西市城市绿地系统专业规划初步方案。完成了潞西市“水岸边城”、盈江县允燕山片区、瑞丽市旧城区详细规划编制，潞西市进行了城市设计工作。完成乡镇总体规划10个，正在组织编制乡镇总体规划8个，完成村庄规划54个。认真做好 “一书两证” 核发，加大城市违法建设查处力度。查处违法用地35件、违法建设186件，通过了省建设厅开展的全省第二次城乡规划效能监察绩效考核。完成了德宏州傣族、景颇族少数民族民居建筑方案征集活动，编排出版了《德宏傣族景颇族民居图集》。并于2009年底启动了2010年我州城市管理综合整治年活动。

（二）加大市政公用基础设施建设力度，不断提升城市品味, 完善城市功能。两年内完成投资8.26亿元。

1、加快市政道路建设。潞西市建设有机场大道、金塔大街北段、人保路等16条道路。瑞丽市在建、续建及新建城市道路共38条。陇川县实施有新城路、环城东路、同心路、友谊路、泰安路五条道路建设工程。盈江县实施有屯宏路、允罕路、芒胆路下段、允燕大道12条道路改造和新建工程。梁河县实施了滨河路一期、50米大街建设工程。

2、全力抓好城市治污工程建设。建设有潞西市、瑞丽市、梁河县、陇川县四个垃圾处理工程，其中陇川县已建设完成并投入使用，四个工程总投资1.35亿元，已完成投资

0.85亿元。建设有潞西市、瑞丽市二期、陇川县三个污水处理工程，总投资2.1亿元，完成投资0.81亿元。

3、城市供水管网改扩建工程。建设有潞西市、瑞丽市、畹町开发区、盈江县、梁河县五个城市供水及管网改扩建工程，总投资0.98亿元，完成投资0.2亿元。

4、加大特色城市和园林绿化建设力度。实施了“穿衣戴帽”“拆除重建”“拆墙透绿”工程, 共有102个单位和个人拆除沿街简易建筑，完成改造工作82户。潞西市启动了创建园林城市工作，全州实施有潞西市勐巴娜西公园、瑞丽市南卯湖公园、盈江县盈湖公园、梁河县勐底大金塔等建设工程。陇川县、畹町、姐告进一步加大了园林绿化工作力度。

5、启动实施城市管道天然气工程。完成了潞西、瑞丽两市城市燃气利用专项规划编制，潞西市城区燃气主管网工程项目于2009年5月18日全面开工建设，11月10日消防、质监、技监已完成验收，综合验收于试运行一个月至半年之间进行。同时，瑞丽市城市管道天然气工程也已开工建设。完成投资0.17亿元。

（三）进一步建立和完善我州城镇住房保障制度，切实解决好城镇最低收入家庭的住房需求问题。

2008年至2009年，省下达我州新建廉租住房建设项目共三个批次10.95万平方米，总投资1.66亿元，建房2196套。其中：2008年一季度省下达指标为20000平方米，6个

项目，总投资2789万元，建盖420套，已全部建设完成；2008年第四季度追加项目下达指标19482平方米，6个项目，总投资2866.73万元，376套，已全部建设完成；2009年下达指标70000平方米，建设1400套,计划总投资1.09亿元，6个项目已全部开工建设，截止目前，全州已完成投资4954万元，今年1—5月完成投资2294万元。对1322户最低收入住房困难家庭通过发放租赁补贴进行保障，共发放租赁补贴资金375.19万元，待2009年新建廉租住房完成后，可基本解决全州现有城镇最低收入家庭住房问题。

启动了潞西、瑞丽经济适用住房建设。其中：潞西市经济适用住房建设（翠堤晓镇）占地面积1.93万平方米，投资7200万元，建设房屋面积为3.7万平方米，建设房屋300套；瑞丽市经济适用住房建设（翡翠园小区）建筑总面积7.8万平方米，共628套。两个项目均已于2008年 11月竣工。

（四）规范管理，引导房地产业持续健康发展。加大对房地产市场的监管力度，加强城市房屋拆迁监管力度。加强房地产开发企业资质管理和日常监管，2009年末全州有房地产开发企业69家，2008至2009年完成房地产开发投资20.87亿元，商品房屋销售建筑面积117.4 万平方米，商品房屋销售总额21.3亿元。共发放《商品房预售许可证》43件，预售面积105.72万平方米；办理房屋产权登记、发放房屋所有权证8383户；办理房产交易3634户，办理危房

鉴定1426户。核发符合物业管理三级暂定资质企业8家，外来开发企业备案登记1家。开展中小学校舍安全工程排查学校763所，排查建筑物4950幢，总建筑面积140.33万平方米，经排查鉴定：A级建筑为741幢；B级建筑物254幢；C级建筑物135幢；D级建筑物3820幢，按时、按质、按量完成了工作任务。

（五）加强对建筑市场的管理，确保建筑工程质量的提升。

1、加强建筑市场管理，进一步规范建设工程造价管理。对全州34个建筑施工企业、12家设计企业、3个监理公司、５个质量检测机构的资质证书、安全生产许可证进行检审及新核定资质的资料初审和上报工作。2008年至2009年共有1656个项目报建，建筑面积239.31万平方米,总投资23.61亿元。发放413个项目审查通知书，230个项目的审查备案。办理599项次资质注册备案。组织德宏州及驻德宏州各监理企业、建设工程招标代理企业、勘察设计企业共31家进行了行业自律公约签约，实现行业内部自律管理。对全州工程造价“三价”备案管理工作进行了督促检查。

2、进一步完善有形建筑市场，做好招标投标监督管理工作。对全州建设工程招投标工作进行监督管理，在《云南省工程建设信息网》上发布全州公开招标工程公告信息，全 9

州建设工程招标项目231个，建筑面积125.08万平方米，总投资7.49亿元，招标节约资金2440.31万元。

3、认真做好建设工程安全生产监督管理工作，加强建筑工程质量的监督管理工作。在做好日常安全生产宣传、教育工作基础上，每年六月紧紧围绕 “安全生产月”活动，精心组织全州建设领域各项安全生产大排查、大检查，发现问题及时整改，发现苗头及时杜绝。两年来没有发生较大以上的建筑安全事故。建筑项目安全报监634项，检查工地1287次，停工整顿115个工地，下发整改通知书543 份，发现安全隐患1410项，对隐患严重的实施了处罚。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”，减少和避免质量事故的发生。

（六）大力推进农村民居地震安全工程和农村危房改造工程

1、农村民居地震安全工程。2008至2009年省政府下达我州农村民居地震安全工程任务共15640户，其中：2008年5400户（其中加固改造4000户、拆除重建 1400户），2009年10240户（其中加固改造6180户、拆除重建4060户）、补助资金5296万元（按加固改造每户补助2000元、拆除重建每户补助10000元）全州现已完成建设任务。

2、农村危房改造。为改善农村居民居住条件，全面提高农村民居抗御地震、洪水和泥石流滑坡等自然灾害的能

力，2009年10月省下达我州农村危房改造计划3500户，目前工作已全面起动，完成投资4000万元。

3、全力抓好抢险救灾和恢复重建工作。“5.12”汶川大地震，全州建设系统向灾区捐款人民币22.36万元。“8.20”、“8.21”盈江地震后，完成了盈江15个乡镇教育、卫生、党政机关建筑灾后受损统计、评估及工作，编制地震灾区重点村庄恢复重建规划方案19个，完成农村民居示范点和恢复重建5个统建点的选址、测绘、规划、设计、建设，完成了傣族、景颇族、傈僳族、汉族四种民居13类不同规模样式的民房施工图。组织工程技术管理人员深入村庄、农户指导恢复重建工程，切实抓好技术指导关。严格按照省对各县（市）恢复重建的要求，从任务核实、工程质量检查、项目资金的管理和使用三个方面，组织完成了州级工程质量验收工作。

（七）认真做好瑞丽江—大盈江风景名胜区管理工作。进一步加大了对《风景名胜区条例》的宣传工作，协助州人大常委会起草制定了《两江风景名胜区管理条例》讨论稿，投资50万元制作完成了“瑞丽江-大盈江国家级风景名胜区”（以下简称“两江”）风景名胜区标志牌10个，开展了“两江”国家级风景名胜区的综合整治工作，参加了全省风景名胜区建设成就展，完成了“两江”风景名胜区核心景区保护范围的调整划定和相关数据上报工作；加强对景区内

建设项目选址审查报批，完成了龙瑞高速公路、大瑞铁路、中缅输油管线等项目两江风景名胜区规划区内选址的初审上报工作。

（八）进一步加强队伍建设，认真做好党风廉政、信访、综治等工作。

认真贯彻执行“四项制度”、“五不准”要求，增强了干部职工廉洁自律、依法行政的自觉性和积极性。加强信访接待工作，制定了领导信访接待制度，每周均有局领导轮流接访。凡受理的来信来访，主要局领导都进行批阅督办，使信访问题妥善解决，两年来共回复信访及书记、州长信箱60多件，接待来访人员50余人次，来信来访处理率达100%。认真抓好了禁毒防艾工作，在单位工作经费十分困难的情况下，通过各种渠道筹集资金20.53万元，物资1.2万元用于禁防工作，有力促进禁防工作得到落实，2008至2009年，全州城市建设、禁毒防艾、环境卫生、安全生产、农民工管理等工作先后荣获国家建设部、省建设厅、州委、州政府表彰，其中建设部表彰的2009年“全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体”是云南省唯一获奖单位。

四、存在的主要问题和困难

两年来，我州的建设工作在州委、州政府的领导下，在州人大的监督、帮助和支持下，取得了一定的成绩，有了较好的发展，但也还存在很多问题和困难，存在的主要困难和

问题是：

（一）思想观念上没有把城市建设摆到应有的战略位臵。没有把城市建设放在与经济建设同等的地位来认识，没有真正树立起经营城市的理念。更多是就建设搞建设，就建设抓建设，甚至片面认为城市建设就是高投入，城市建设是形象工程、政绩工程，城市建设与经济建设、环境建设、文化建设结合的不够紧密。

（二）城市发展的战略研究还不深、不透。城市规划管理工作主要依靠于总体规划，控制性详细规划、修建性详细规划的覆盖率不高。执行中，也缺乏刚性，随意性较大，规划跟着项目走、规划跟着资金走、规划跟着老板走的情况时有发生，有的项目甚至突破、违反规划。

（三）建设资金严重不足。一是规划资金严重不足，导致全州控制性详细规划覆盖率偏低，乡镇规划、村庄整治规划进展缓慢。二是城镇基础设施建设投入不足。因我州地方经济基础薄弱，地方财力十分困难，拿不出更多资金投入城镇建设，目前已完成城镇基础设施贷款和缺口资金4亿多元。由于资金的匮乏，城镇建设中供、排水管网、垃圾处理、污水处理等基础设施落后、不配套，公厕、停车场等公共设施建设严重不足。三是建设资金配套严重不足。根据国家、省有关廉租住房、农村民居地震安全工程、城市垃圾处理、城市污水处理等工程建设要求，建设资金地方要配套50%至

70%，对于我州经济不发达地区，财政收入仅够维持日常运转，所以配套资金基本不能到位。

（四）城市建设招商引资上偏重于房地产开发等短期形为。房地产开发固定资产投资虽暂时有增，但带给我州的是后发优势严重缺失。招商中没有真正招大商、招好商，招来的个别房地产商，不执行规划，不讲诚信，不服从管理，不讲一定的贡献。同时，政府部门管理中存在“怕”字，怕开发商，怕错失良机，“急”字当头，急于求成，急功近利。

（五）建设工作人员严重不足。随着经济社会的发展，城市建设的重要性日益显现，建设投资成倍增长，工作量日益繁重，规划效能监察、城市综合执法、安全生产、住房保障、工程档案管理等制度的建立完善，也对建设工作提出了更多更高的要求，现有专业人才和管理人员严重不足，执法不到位、监察不到位、管理不到位的问题时有发生，影响建设工作全面开展。

（六）建设管理体制问题。建设工作实行属地管理，具体的工程建设和管理由各县市建设局承担，州建设局在业务工作上对各县市建设局给予管理、指导和督查。由于管理体制的问题，在规范全州规划、建设工作中步调不一，使工作协调、指导、监督存在严重缺失。

上述存在的问题制约着我州城镇建设工作的更好更快发展，在今后的工作中，我州将进一步发扬自力更生、艰苦

奋斗的工作作风，采取有力的措施逐步加以解决。

五、今后一段时期工作思路

“十一五”时期，我州确立了与全国全省同步全面实现小康社会的发展目标。根据这一总目标，今后五年我州建设发展思路是：以建设具有民族文化特色和亚热带风光园林城市为方向，进一步完善城镇基础设施，扩大城镇规模，把各县市政府所在地初步建成布局合理、发展协调、特色鲜明的小城市，城镇化水平提高到40%。远期目标将城市与自然山林、河流相联通，将“森林”、河流引入城市，形成“城在林中，林在城中，树木成林，鲜花成片”的良好生态格局。到2020年把州府芒市和各县市政府所在地建成体现亚热带风光和傣族、景颇族建筑文化特色、适合人居环境的国家园林城市，全州城镇化水平力争达到48%。使城市的功能分区、路网、公共设施等基础设施硬件建设基本达到现代化城市的要求。

为确保以上目标实现，今后五年我州将重点抓好以下九个方面的工作：

（一）进一步加强法律、法规的学习和宣传。强化建设部门干部职工的政治理论学习和业务知识培训，提高整体队伍的素质和执法水平，增强他们的服务意识。继续加大对城市建设法律法规的宣传，增强广大干部、企业法人和市民的相关法律法规的意识和观念。

（二）一如继往地坚持向人大报告工作，认真接受人大的监督、评议。严格按照《监督法》的规定，把建设工作完全臵于州人大及其常委会的监督之下，自觉接受人大常委会的法律监督和工作监督。要主动向人大常委会报告工作,认真执行和落实有关决议、决定，及时向社会公布建设工作有关情况。要虚心听取人大代表的建议、意见，增进人大代表对建设工作的理解与支持，促进和保障了建设工作的健康发展，（三）深化服务型机关建设，加强建设项目监管。进一步简化、完善规划审批程序，彻底取消行政许可中不必要的前臵条件，不断提高审批效率。加强对建设项目的全程监督管理，对项目的审批、施工、峻工验收等各环节都要加大检查监管力度，防止在建设中违法、违规等问题的发生。

（四）完善住房保障制度，全面推进保障性住房建设。紧紧抓住中央扩大内需、加大保障性住房建设的机遇，抓好城市廉租住房建设，保质、保量、按期完成省下达的建设任务，继续为符合条件并提出申请的低保障对象发放租赁补贴，严格“三道程序”“两榜公示”制度，健全和完善“进入”、“退出”机制。出台《德宏州廉租住房管理实施细则》，加快廉租住房的入租，扩大入住率，切实解决低收入家庭住房问题。

（五）切实抓好城乡规划编制和管理。完成陇川县、畹

町开发区总体规划修编工作，加强各县市城市专业规划、控制性详规和重点镇、新农村建设示范村规划编制。按照国家、省城乡规划工作要求，加强控制性详细规划编制工作，力争到2012年底前城市规划建成区控制性详细规划覆盖率达到100%。进一步加强城市规划管理，保障城市规划的实施，在城市规划区内实施建设工程竣工规划验核制度。进一步完善规划管理的法规、规章，推动规划管理工作的规范化。

（六）加大城市基础设施建设力度，加快城市道路、供排水、垃圾处理等基础设施建设。今后五年全州要加快城市道路、供水及停车场、绿地广场等附属设施建设，完成五县市和畹町垃圾处理场、污水处理厂及管网建设，市政公用基础设施投入要达到30亿元以上，储备建设项目50多个。这些项目无论建设规模、还是资金投入比以往都有较大的增长。

（七）实施重点工程建设，推动城市高速发展。计划完成重点工程建设总投资80多亿元。实施潞西市“水岸边城”项目开发，项目规划面积4.98平方公里。做好潞西市孔雀湖民族康乐谷和州级行政办公中心、瑞丽市瑞丽江生态旅游休闲运动场和市级行政办公中心、盈江县城南新区、梁河县南甸名居和怡心花园等重点项目开发。

（八）加强监管，保证我州房地产业规范健康持续发展。切实对房地产开发建设、交易和中介等环节中的监督、检查。

结合我州实际，认真研究我州房地产业发展的制约性问题，制定切实可行的配套政策和措施，进一步加大招商引资力度，把房地产业培育成全州的重要支柱产业之一。

（九）加大小城镇和村庄建设工作力度，认真开展农村民居地震安全等工作。重点保障小城镇道路、供水、排水等设施的畅通，积极推行村庄建设统一组织、综合建设，向农民免费提供经济安全适用、节地、节能、节材的住宅设计图样，做好建设的指导和服务工作。认真完成省政府下达的农村民居地震安全工程、农村危房改造工程任务，进一步抓好调研、指导、督查工作。确保农村民居地震安全工程稳步推进。

六、加强领导，落实措施，确保评议工作取得实效 人大评议工作是一项关系全州建设系统的大事，涉及面广，工作量大，时间短，任务艰巨。各县市建设局、州局各科室，务必加强领导，确保评议工作有序开展，取得预期效果。

1、提高认识,加强领导。评议结果如何，直接关系到全州建设部门的社会整体形象。为了切实加强领导，确保评议工作顺利进行，州局党组决定成立评议工作领导小组，由我任组长，赵恩泽、吴礼全、刘子明、陈争、罗本成、孔佑民任副组长，李小山、樊景洲、段宏巍、尹安强、杨文彪、段玉平、范云珊、李平、杨红、韦淑宏、杨晓冬、金梅、熊兴

所、梁娟、武显龙、张顺教、赵新、李静、明大聪等同志为成员。领导小组下设办公室、办公室设在局办，由李平同志兼任办公室主任，办公室成员李燕、杨斌，办公室具体负责评议工作的组织、实施、协调和服务。

2、围绕目标，突出整改。州人大开展专项工作评议活动的主要目的是帮助我们查找不足，改进工作，提高服务水平，推进建设事业发展。我们要本着闻过则喜，闻过则改，根据评议中提出的意见、建议和批评，制定整改方案，落实改正措施，保证人民群众满意和州人大评议调查组满意。

3、严格要求，加强督办。局评议办要把督促检查贯穿人大评议工作全过程，切实抓好对整改工作的督办，对存在的问题整改不力的对责任人要进行通报批评；对群众反映较多的问题，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法，确保评议工作顺利推进。

4、搞好结合，相互促进。各县市、各科室要高度重视人大评议工作，统筹兼顾，合理安排，积极配合，要把州人大评议工作与2010年建设系统中心工作结合起来，与创先争优、优化软环境建设工作结合起来，把学习教育贯穿评议始终，把边查边改贯穿评议活动始终，做到两不误、两促进。

孙副主任、秘书长、各位领导，建设系统全体干部职工有信心、有能力、精神振奋地开展好此次评议工作，借人大

常委会建设工作评议的东风，确保全州建设系统依法行政工作再上一个新的台阶，以实实在在的评议成果，取信于民、回报社会，为全面建设和谐德宏做出应有的贡献。最后，恳请各位领导对建设工作多提宝贵意见，及时检查指导。

谢谢大家！