交管局执法大队改善交通环境工作汇报

第一篇：交管局执法大队改善交通环境工作汇报

为加强辖区道路交通管理，大力整治交通违法行为，切实改善辖区道路交通环境，西湖大队按照交管局《关于加强象山南路孺子路口交通秩序管理的工作措施》的统一部署，将象孺岗列为整治重点，开展严管路口交通秩序整治，以《工作措施》为指导方针，以“保安全、促畅通、树形象”做好上海世博会期间道路交通安保工作为工作目标，投入分管中队精干警力，力争切实改善路口交通秩序。

一、强化职责，确保工作落实到位

为切实改善辖区道路交通环境，西湖大队根据交管局印发的《关于加强象山南路孺子路口交通秩序管理的工作措施》的统一部署，召开分管中队全体民警会议，要求中队以《工作措施》的要求为指导，确定中队负责干部、岗位民警，尽快开展象孺岗交通秩序整治行动，严格落实层级责任制、领导责任制、岗位责任制，确保工作落实到位。

二、多措并举，加强路面违法管理

西湖一中队结合路口实际，多措并举加强路面违法管理。一是加强现场执法，要求民警以行人、非机动车管理为重点，重点查处行人、非机动车闯红灯、不按道行驶等违法行为；对路口附近的违法停车坚持严管严罚，有效改善路口交通秩序。二是加强非现场执法，充分利用数码相机拍照，重点查处机动车不按规定变道、占道、闯红灯等违法行为，全面开展执法管理，切实净化路口交通环境。

三、广泛宣传，营造和谐交通氛围

首先，大队充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体作用，深入宣传交通法律法规，联系相关媒体随警作战，跟踪报道象孺岗交通秩序整治行动，同时，依托近期开展的“文明交通行动计划”大造舆论，营造浓厚氛围，引导、警示群众文明出行。其次，大队组织分管中队民警深入孺子路、象山南路沿线的商家、酒店、社区开展广泛宣传，发放宣传单、文明出行倡导书提醒周边群众遵纪守法，文明出行，取得良好效果。

四、文明执法，提升队伍执勤形象

大队结合近期开展的“保安全、促畅通、树形象”道路交通秩序专项整治行动，组织民警统一召开座谈会，要求民警在执法过程中要理性、平和、文明执法，进一步规范事故处理、违法处理程序，开展民警思想座谈会议，开展各项业务技能培训，开展文明示范岗建设，以文明示范岗建设为契机打造南昌交警形象。

第二篇：宣汉环境监察执法大队

宣汉县环境监察执法大队 2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。经县编委、环境保护局批准，我执法大队主要职能有14项。（1）贯彻国家和地方环境保护有关法律、法规、政策和规章制度的执行情况；（2）依法对辖区内单位或个人环保法律法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理；（3）负责排污申报、排污费征收；（4）负责对河流和生态破坏事件的调查并参与处理；（5）参与环境污染事故、污染纠纷的调查处理；（6）负责环境监察人员的业务培训，总结交流环境监察工作经验；核安全设施的监督检查；（7）自然生态保护监察；（8）农业生态环境监察；（9）承担县局和上级环境保护部门委托的其他任务：“12369”环保举报热线投诉处理；（10）打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动；（11）排污费征收管理系统运行维护；（12）国家重点污染源监控系统运行维护；（13）重点流域水环境生态补偿监管工作。（14）承担上级交办的其他工作。

（二）2017年重点工作完成情况。一是对辖区企业进行了日常巡查。二是进行了环境法律法规的宣传。三是对乡镇集中式饮用水源进行了巡查。四是对环境违法企业进行了立案查处。五是对辖区企业进行排污费的收取。六是对投诉及信访件进行了及时处理。七是对柳池工业园区企业进行了重点监管。八是对危险废物进行了检查。

二、部门概况

宣汉县环境监察执法大队属参照公务员法管理的事业单位。

三、收支决算总体情况说明

2017年环境监察执法大队本年收入合计352.03万元，其中：一般公共预算财政拨款收入352.03万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

2017年环境监察执法大队本年支出合计352.03万元，其中：基本支出318.28万元，占90.41%；项目支出33.75万元，占9.59%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017财政拨款收、支总计352.03万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加1.18万元，增加0.34%。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2017一般公共预算财政拨款支出352.03万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财 政拨款增加1.18万元，增加0.34%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2017年一般公共预算财政拨款支出353.03万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出283.39万元，占80.50%；教育支出0万元，占0%；社会保障和就业支出33.80万元，占9.60%；医疗卫生支出14.56万元，占4.14%；住房保障支出20.28万元，占5.76%；环境保护管理事务支出249.64万元;污染减排支出33.75万元;社会保障和就业支出33.80万元;医疗卫生与计划生育支出14.563万元;住房保障支出20.28万元。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.一般公共服务（类）节能环保支出（款）环境保护管理事务-污染减排（项）: 支出决算为285.39万元，完成预算100%，决算数大于预算数的主要原因是人员新增工资部分、2016年县目标考核奖等。

2.教育（类）***（款）***（项）: 支出决算为0万元，完成预算0%，决算数大于/小于预算数的主要原因是…。

3.科学技术（类）***（款）***（项）: 支出决算为0万元，完成预算0%，决算数大于/小于预算数的主要原因是…。

4.文化体育与传媒（类）***（款）***（项）: 支出决算为0万元，完成预算0%，决算数大于/小于预算数的主要原因是…。

5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为33.80 万元，完成预算100%。

6.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为14.56万元，完成预算100%。

7.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）:支出决算为20.28万元，完成预算100%。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2017一般公共预算财政拨款基本支出318.28万元，其中：

人员经费275.08万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费43.20万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 2017“三公”经费财政拨款支出决算为1.02万元，完成预算100%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2017“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算1.02万元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组**次，出国（境）0人。

因公出国（境）支出决算比2016年增加/减少0万元，增长/下降0%。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中： 公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元，主要用于…。截至2016年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车1辆、载客汽车0*辆。

公务用车运行维护费支出0万元。主要用于环境保护相关事务等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少0万元。

3.公务接待费支出1.02万元。主要用于执行公务、开展 业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待37批次，298人次，共计支出1.02万元。

公务接待费支出决算比2016年减少了0.96万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明 2017政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明 2017国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017，环境监察执法大队机关运行经费支出43.20万元，比2016年增加18.44万元。

（二）政府采购支出情况

2017，环境监察执法大队政府采购支出总额0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，环境监察执法大队局共有车辆0辆，其中：特种专业技术用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

第三篇：浅谈如何改善城市管理执法环境

近年来，各地城管执法局意识到“打铁还须自身硬”道理，纷纷采取各种措施内强素质、外树形象。而与此同时，一些不和谐的声音常让我们城管人感到困惑，暴力抗法、执法后遭报复的事也屡见不鲜，在网上，只要在搜索引擎中键入“城管”二字，搜索结果大多是关于城管野蛮执法、殴打当事人等的负面报道。公众在媒体的负面报道引导下对我们城管执法也就陷入了误区；加上现实中我们队伍中确实存在少数城管不文明执法的现象，这就进一步引发执法相对人对我们执法工作的抵触，这不禁引发了我们对城管执法环境的思考，城管执法的现实执法处境及公众形象如何改善？我想可以在以下几方面着手解决。

一、进一步加强城管职能的宣传，是营造良好执法环境的前提。

(一)、城市管理行政执法局作为一个城市管理综合执法的部门，其职能还没有被广大市民所了解和认知。因此遇到执法受阻时，常有不明就理的群众围观起哄。从现状看，还需进一步加大宣传力度。首先，城管执法机关要把城管执法人员特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解和支持，提高城管执法机关的公信力和城管执法人员的亲和力。其次是做好相关法律法规、政策的宣传。利用新闻媒体，采取标语横幅、设立网站、行风热线、知识竞赛、法规咨询等形式，大力宣传城市管理方面的法律、法规、政策，提高市民的法律意识，营造良好的城管执法氛围，从而使广大市民能够自觉地理解、支持、接受、配合城管执法工作的顺利开展。

（二）加强与新闻媒体的沟通合作，从正面引导公众，宣传队伍新形象。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体，我们城管执法机关要进一步高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。通过媒体，大力弘扬正气让社会舆论、各级领导公正地评价城市管理行政执法工作，肯定执法队员的成绩；客观地对待我们这支刚成立的年轻城市管理行政执法队伍；要看到尽管我们的队伍还存在着这样和那样的不足，但我们的队伍是富有活力的，我们的工作是积极努力的，我们的成绩是有目共睹的。让公众知道我们的队伍视形象如生命，一直为改善形象在努力。

二、加强自身建设，提高队伍素质是改善城管执法环境的必备条件。

（一）随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不断深入，城市管理工作的领域更加广阔、工作内容更加丰富、工作方式更加多样。所有这些都对城管执法人员的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的要求。为此执法人员不仅要具备坚定的政治信仰，还要熟练掌握城管执法业务知识。因此，城管执法人员必须树立重视学习、终身学习的观念，不断用新的知识充实自己的头脑，优化自己的知识结构，切实提高自身的思想水平和工作能力。形成良好的学习氛围，提高了业务技能，实现了由经验型向学习型机关的转变。

（二）、加强作风建设。坚持文明执法，必须从城管执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。一是实行“三公开”，即政务公开，制度公开，办事程序公开。二是坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不良现象，对违纪违法人员严肃查处，增强了机关工作的透明度，确保了广大市民的意见和建议能直接、及时反馈，从而进一步改进了工作作风，提高了城市管理的效率和水平。三是执法实行罚缴分离，收支两条线管理，收费、罚款全部到指定银行缴纳。重塑了执法机关高效、廉洁、勤政为民的新形象。

三、健全法律体系，是改善城管执法环境的基础。

依法行政的前提是要有法可依，法律法规建设的滞后，已严重影响到了城市管理执法工作的正常开展。相对集中行政执法是个新生事物，城市管理机构的设置应有法律依据和相应的执法主体地位。只有通过立法，确认为城市管理的合法主体，城管执法局才能名正言顺地开展工作，只有城市管理工作有了明确的法律支撑，才能谈可持续发展。因此须尽快制定适用于城市管理综合执法，操作性强的地方性法规或条例，使之成为可以遵循的法律体系。否则处理违章行为对方拒不服从时，执法人只能束手无策。因此健全法律体系才是最基础和最应先行的工作。

四、充分发挥城管公安的作用，是改善城管执法环境的司法保障。

我们城管工作面对的执法相对人多是“弱势群体”，他们不得不靠违章经营维持生济。当执法人员进行纠正和取缔时，这些人就会把对自身现状和社会的不满情绪发泄到城管人员身上，在面对执法者时，常常是以暴抗法，甚至围攻城管队员，给城管工作带来了极大的挑战，对暴力抗法事件仅依据现有的城市管理方面的法规及规章，城管部门难以独立解决此类问题，因此，这样就需要公安队伍给予我们工作上的支持和保障。我们可借鉴部分试点城市的成功经验，建立城管公安分局执法机制，或是增加城管队伍中的治安办的力量。公安协同执法，既可对违章者形成震慑，又可随时调处城管执法中的各种纠纷，避免抗法事件的发生。只有对不法分子严惩，才能起到震慑作用；只有维护城管人员的威严，才能更有效地开展城管工作。

五、执法者转变观念，树立“执法中管理、管理中服务”的意识。是改善执法环境的生命线。

在执法过程中，确实有一些执法人员执法艺术不高，没有较好地向群众宣传城管法律法规，不能做到“亲民执法”和“柔性执法”，更加激发了群众对社会、对城管工作的抵触情绪，致使执法人员被打现象屡屡发生。因此，执法者要进一步提高素质，转变观念，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，做到“亲民执法”，重新在群众中树立良好的执法形象，营造和改善行政执法软环境.我相信通过社会各界的关心和理解以及每位城管人的努力，城管不再因负面新闻而成为公众关注的焦点。我们城管人旨在用自己的实际行动来证明自己“城管卫士”的光荣称号！

第四篇：环境监察大队考核工作汇报

XX县环境监察大队考核

工作报告

一、标准化验收工作

我局以管理制度化、执法规范化、行为公开化、装备现代化为目标，采取任务落实、狠抓指导、典型带路、强化考核等方式强力推进环境监察标准化建设工作。截止2006年底，环境监察机构通过了（老）二级验收标准，通过开展标准化建设工作，我县环境监察机构能力建设显著加强，执法水平明显提高。

一、主要成绩。一是环境监察人员素质明显提高，人员结构基日趋合理，大专以上学历占91%，执证上岗占96%。二是执法装备配臵得到了充实，办公环境得到了改善，快速反应能力得到提高。三是环境监察制度健全，工作程序规范。累计建立、不断完善各种规章制度，规范各项工作程序。对工作制度、工作程序、岗位职责、人员身份、排污收费、行政处罚等日常基本信息进行了公示，加大了环境监察工作的透明度。四是排污收费成效明显。我局不断加大排污费征收和管理工作力度，并将排污费征收与环境日常监管工作密切联系起来，在加大日常环境监管的同时加大排污费的征收面，取得了“双赢”的良好效果，排污费征收额再创新高。今年，我局完成排污费征收额 100 万元，完成了市局下达 的排污费征收任务，预计年底超额完成市局下达的任务指标。五是现场监管力度加大，执法水平得到提高。六是环境监察档案进一步规范，实现了重点企业一厂一档，行政处罚一案一宗，其它档案分类归档的管理模式。

二、主要做法。一是加强领导，制定方案。结合自身工作实际制定了标准化建设实施方案，对照《环境监察标准化建设达标计分细则》逐项检查落实，为标准化建设提供有力保证。二是加大资金投入，创造良好的执法条件。积极筹措资金，增强执法装备，确保基本硬件建设达到三级标准验收要求。三是加强队伍建设，全面提高执法队伍整体素质。把每周五下午定为学习日，重点加强环保法律、法规、行风建设等一系列内容，努力营造“工作学习化，学习经常化，经常自觉化”的学习氛围。四是加强制度建设，规范环境执法行为。建立健全各项工作制度，努力提高办事效能，实行“指导服务在先，行政处罚在后”的工作方针，为企业排忧解难。五是认真做好自查工作，确保达到验收要求。对标准化建设有关文件资料、台账、档案材料、办公设备及执法装备、规章制度、业务工作档案等情况进行核查，确保各项基础工作扎实、规范。

二、污染防治设施运行年

今年，我局紧紧围绕污染减排这个中心工作，突出重点、多措并举，扎实开展“污染防治设施运行管理年”活动。为

加强本次活动的领导，我局成立了强化污染防治设施运行管理年活动领导小组。局长为组长、副局长为副组长，实行领导分包制度，分工明确，局长负总责。领导小组每月调度一次工作进展，对存在的问题及时解决，每个阶段一总结，做好衔接协调工作。一是进一步贯彻“依法行政”的执法理念，做到违法必纠。突出严格执法、程序执法、文明执法、规范执法。二是进一步加大省、市重点污染源污染防治设施和重点工程减排项目，环境执法监察到位，运行台帐健全，运行情况良好，主要污染物稳定达标排放。三是符合安装在线设施条件的重点污染源和装有在线设施的重点减排项目，验收合格率100%，与省、市环保部门联网率为100%，数据有效审核率为100%。四是重点企业派驻驻厂员，环保制度健全，污染治理设施管理规范，有专门的管理人员或技术操作人员运行台帐和记录齐全，治理设施稳定运行。五是强化城市污水处理厂运行管理，建立健全了进出口流量和水质、运行时间、处理水量、生产用电量、污泥产生和处理量、药剂投加量、在线监测仪器的校验报告等运行档案，提高管理水平，确保规范运营。六是抓好重点污染源防治设施运行管理，坚持定期和不定期对重点污染源进行现场监察，及时对环境违法整改情况进行后督察，全面掌握重点污染源污染防治设施运行情况，建立重点污染源污染防治设施运行台帐。七是推进各类环境自动监控系统运行管理，督促重点排污企业加快

自动监控设备更新改造步伐，定期进行污染物排放监测和在线监控设备校验比对，保证在线监控数据全面准确可靠，严禁擅自停运在线监控设备，确保污染防治设施监控系统稳定运行，为污染减排核查提供科学依据。八是建立健全长效机制，不断完善责任体系，做到职责明确、分工合理、任务落实、责任到人，杜绝违法超标排污行为，确保污染治理设施正常稳定运行。截至目前，我局共出动执法车180余车次，执法人员480余人次。

三、污水处理厂监管工作

为确保完成我县“十一五”减排目标任务，XX于XX年XX月投入运行，并于XX年XX月XX日河北省环境保护厅出具了验收意见（冀环验【2010】158号）。自XX投入运行以来，县环保局将对该厂的环境监督管理作为一项重点工作任务，组建了专门的工作组，围绕正常运行、工程验收和监督管理，提出了明确的工作要求，采取了一系列工作措施。一是加强日常督导检查。每天向政府上报一次现场监察情况，全方位督查，发现问题及时汇报和督促整改，重大问题报请政府组织相关部门进行协商解决。二是加强监督性监测。监测站按规定对进、出水口进行监督性监测，并与污水处理厂在线监测、自测数据进行比对，确保数据规范、准确、及时，出水水质稳定达标。三是建立完善相关制度和台账。建立《安全生产管理制度》、《污水处理厂现场检查表》、《污染物监测

管理制度》等各项规章制度；完善各类台账，落实非正常运行状态报告制度、污染物减排月报制度、排污申报制度，做到记录及时、准确，资料齐全规范。四是派驻驻厂监督员，实行24小时不间断监控。并明确五项驻厂监督职责：

1、指导、监督污水处理厂工作人员认真开展工作，确保污水处理设施正常运行；

2、每周至少对污水处理厂进行一次全面细致的现场检查；

3、认真做好现场检查记录，每月作一次书面环境监督工作小结；

4、严格遵守污水处理厂日常监察要求。检查的主要内容包含水质检查、污染源自动监控系统检查、水量核查、设施设备检查、台账检查等；

5、对于检查中发现的问题，及时向县政府、县环保局、污水处理厂提出书面的报告或意见。该局启动了派驻驻厂监督员计划，并对四名驻厂监督员开展了一系列的污水处理厂运行监管方面的系统培训，使其熟练掌握污水处理厂治污设施运行流程，及进、出水在线监测设备运行情况以及数据传输情况。

XX年XX月XX日

第五篇：20140917哈交管局指挥中心-交通调研

智慧交通业务组调研报告 哈尔滨公安交通管理局指挥中心

调

研 调研基本信息

时间：2014年9月17日 8:40–11:00；

地点：公安交通管理局指挥中心（哈尔滨道里区经纬三道街）人员：航天恒星 刘恒毅 孙继东 陈利明 邵然 冯玉娟 闫明明 交流对象：

公安交通管理局指挥中心 吴主任 联系电话：*** 2 调研目的

公安交通管理局是维护道路交通秩序、保障交通安全通畅的主管单位。为全面深入地进行哈尔滨市智能交通需求分析，了解哈市道路交通核心业务流程及数据资源，为城市级智能交通整体解决方案提出科学论据，特与公安交通管理部门面对面沟通交流。希望通过本次调研，了解交管局权责职能、哈尔滨智能交通建设现状、交通信息化建设需求，明确重点业务流程主管单位、监管单位，以及数据流向与数据共享情况，探讨哈尔滨智能交通建设可为的服务方向。调研准备

3.1.哈尔滨市道路设施现状

哈尔滨位于黑龙江省南部，下辖8区10县（市），总面积5.3万平方公里，总人口已突破1064万。市区现有道路2403余条，总里程1800余公里。全市有机动车近99.76万台，驾驶人185.51万，交通信号灯810处，交通标志1.55万块，停车泊位24.5万个，交通隔离设施8.5万延长米，交通标线595万延长米。哈市辖管国道5条、总里程787.75公里，省道12条、总里程1187公里，乡村公路2309条、总里程8035公里。3.2.哈尔滨市公安交通智能化管控系统建设情况

3.2.1.建设背景

为加强哈尔滨市道路交通管理，增强电子监控设施建设，解决城市交通日益拥堵的现实难题，哈尔滨市公安交通管理局立足于文明交通、安全交通、智能交通、人文交通四项标准，提出了“贯穿一条主线、完善八大格局、谋求八个提升、重点推进六十六项工作”的“18866”工程。力求关注民生、创新举措、服务大局，解决超饱和条件下的城市交通矛盾和百姓出行诉求。

2011年底，围绕“覆盖广、保安全、促畅通”要求，由哈尔滨交警支队建设的以道路交通信息采集和交通秩序管理为主体的智能交通管控系统建设项目，通过市工信委组织的专家评审会议正式启动，系统将建设包括510个监控、156个卡口、400个电子警察的综合管控平台，以及耗资3.5亿元的公安交通智能指挥中心。系统投入使用后，将覆盖全市主干道，实现主城区智能管理一体化，实时调控全市交通，取缔违法行为，为哈市构建现代化“大交通”格局提供重要支撑。3.2.2.系统组成

公安交通智能化管控系统由一个中心、一个平台、四大系统组成，包括：公安交通智能指挥中心、1套智能化交通管控综合平台、400套基于数字高清视频的闯红灯抓拍子系统、101套数字高清卡口子系统及55个机动车测速点、510套交通数字高清视频监控子系统和50套交通事件检测子系统。如下图所示：

公安交通智能化管控系统公安交通智能监控指挥中心智能化交通管控综合平台基于数字高清视频的闯红灯抓拍子系统（400处）数字高清卡口子系统(156处)交通数字高清视频监控子系统（510处）交通事件检测子系统(50处)（1）智能化交通管控综合平台

智能化交通管控综合调度平台依托信息化技术手段，集成视频监控、交通事件检测、电子警察、车辆识别、交通信号控制、GPS车辆定位、诱导系统等模块，实现各类交通数据资源的高度共享、集中管理、综合利用，保证信息掌握及时准确、指挥调度科学高效，促进多系统、多部门协同，实现哈市主干道基本交通路况全覆盖，为交通管理者进行分析、研判、决策、指挥提供科学依据，从而对相关交通事件进行提前处置和部署，实现交通管理由被动向主动的根本转变。系统建成后，市民还可以下载客户端，实现用手机缴纳交通违章罚款、查询交通违章信息、预约审证检车等服务。（2）高清视频监控点

高清视频监控点将分布在市区各个重要交通节点，意味着交通违法将被实时记录，并实现对主次干路交通路况的全覆盖视频监控。高清电子眼不仅抓拍闯红灯车辆，还可将通过路口的全部车辆信息传送至综合指挥调度平台；（3）智能高清卡口

智能高清卡口主要设置在各区分界点及人员、车辆密集路段，以弥补监控点监控范围的“不足”。通过监控跨区车辆通行情况、选择路径，来统计交通流量及道路饱和度，为制定合理交通规划及合理绕行措施提供科学依据。（4）交通事件检测

交通事件自动检测设备主要布控在桥梁和隧道内，启用后，大到高架桥上、桥涵隧道内的交通事故，小到车外抛物、路面遗撒，都能在第一时间被发现，以便及时采取处置措施。3.2.3.招投标情况

公安交通智能化管控系统建设项目经历审批-立项-可研-初设-环评各环节，2013年12月，正式委托哈尔滨市城市建设投资集团有限公司面向社会招投标（招标编号：HMEC131125）。经评审的前三名投标人依次为：中科软科技股份有限公司、亿阳信通股份有限公司、银江股份有限公司。预中标人：中科软科技股份有限公司；预中标价：120,016,218.40元；工期：2014年9月30日前系统完工并验收。但是由于三家中标候选人均不符合中标条件，根据招标规定，招标人依法组织重新招标。

哈城投公司二次招标时间为2014年7月底（招标编号：HMEC140627）。经评审，亿阳信通最终中标哈尔滨市公安交通智能化管控系统建设项目（货物采购及安装），中标额1.5879亿，工期：2015年6月30日前系统完工并验收。中标第二名为哈尔滨工业大学软件工程股份有限公司，第三名为银江股份有限公司。3.2.4.亿阳信通公司简介

亿阳信通股份有限公司（股票代码600289）是2000年7月在中国上海证券交易所上市的高科技公司，是中国国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部和国家税务总局联合认定的“国家规划布局内重点软件企业”，是国家科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会首批正式命名的91家“创新型企业”之一。拥有ICT软件研究院、ITS研究院两个总部研发机构，形成从研究院到产品线以及区域开发中心等三级研发机构。主要从事智能交通、电信网络管理软件、企业运营管理软件、信息安全、增值业务、高速公路机电工程等方面的行业应用软件开发、解决方案提供和技术服务，是中国最大的应用软件开发和集成商之一。（1）交通行业优势地位

亿阳信通拥有多元化产品与服务，在高速公路监控及省级监控联网系统、联网收费系统及ETC系统、公路隧道监控、城市智能交通综合管理平台等领域，具有较强的技术优势。其项目业绩遍及全国二十多个省市自治区，是唯一一家连续两年入选“全国交通百强企业”的智能交通企业，并蝉联获得“全国高速公路机电工程优秀集成商”称号。

（2）通信领域优势地位

自主知识产权的GSM/CDMA/3G 网络管理系统的领先度和市场份额名列全国第一，占中国移动90％以上市场，中国联通50％以上市场，中国电信40％以上市场。无线网优产品占中国移动80％的市场,占中国联通30％的市场,占中国电信30％的市场。传输网管产品占中国移动70%的市场，占中国联通40%的市场,在中国电信也拥有几十个案例。数据网络管理系统的应用层软件占中国移动总部及7省的市场，数据管理层产品占有11个省的份额，采集接入层产品占有全部31个省的市场。运维流程管理系统(EOMS)占有中国移动50％的市场，中国联通40％的市场，中国电信也有4省以上的份额。（3）信息安全领域优势地位

拥有自主知识产权的身份与访问管理平台(4A，集中帐号/集中认证/集中授权/集中审计)、综合审计系统、安全管理平台（SOC）产品，同时涉足移动终端安全、敏感数据防护、敏感操作管控、虚拟化与云计算安全、合规管理、弱口令管理、金库管理模式、WLAN安全防护等，在电信行业核心数据安全防护方面处于领先地位。4 调研内容

4.1.交通现状问题 4.1.1.气候影响交通运行

哈尔滨冬季高寒、日均温差大、四季温差大、路面较易破坏，对路面感应线圈监测设备的影响尤为明显；初冬及冰雪期交通事故频发且后果严重。

4.1.2.交通流量分布不均

形象比喻：“热的地方热，冷的地方冷”。

1）热：主干路、主城区、商业区道路平峰不明显，中心区主干长时间趋于饱和状态。

2）冷：城区支路、次干路流量相对较少，利用率较低，同时次干路和支路路边停车占道现象严重，道路运行通畅性较差。4.1.3.路口检测器设置不足

由于哈尔滨城市冷热路段流量变化不大，安装昂贵的进口流量检测设施（售价约3000RMB/个）并不能很好的发挥价值，因此，哈尔滨道路、路口极少安装检测装置，包括系统检测器（区域流量检测）和路口检测器（车辆到达、通行流量检测），缺乏动态交通管理和控制的基础设施。

4.1.4.交通规划和设计欠缺

道路通畅涉及交通整体规划、路网结构、路口渠化、交通设施配建、交通影响评价、出行人员素质等多个方面，每一个维度考虑不周都有可能造成道路通行出行问题，仅仅从链路末端道路信号的调控着手难以改变现状的交通状况。4.1.5.人力投入力度不够

美国交管部门专门有多个交通工程师分段负责交通信号监控，需要根据交通实时流量变化随时调整信号灯变化。而目前，哈尔滨市负责路况监控、现场信号灯调控的人员不足。4.1.6.交通管理部门分散

目前，哈尔滨市道路交通管理职权分散，路面交通管理过程中涉及的停车业务、公交业务、信号灯控制、指挥调度等涉及交管局（及下属多个部门）、交通局、规划局、城投公司等等多个权属单位，且某一项业务涉及多个主体，在实际的交通管理中难度较大。4.2.各分系统调研情况 4.2.1.交通信号控制系统

目前，哈尔滨市共有905处信号控制路口，信号机选用美国麦肯（一个信号机可带4个路口）系统，采用无线传输方式，承担道路长度、流量、路口状态测算工作，给出相对最优方案实施信号控制。监控系统功能：

 重点路口流量、通行状况高清监测、测算分析；

 根据流量分析结果给出最优通行控制方案；

 根据各时段交通流量变化，提前预定信号控制方案，分时段动态进行。

目前，哈尔滨市信号控制系统还未实现干道协调和区域联网联控，在后续的建设和改善中应予以重点考虑。4.2.2.智慧公交系统

公交、出租车辆归交通局公共运输管理处监管。交管局正在和交通局科技处协商车辆位置及监控数据共享。4.2.3.智慧停车系统

停车监管由交警支队秩序处停车管理科负责，停车设施建设及停车经营管理是政府委托城投公司，城投公司指定其全资子公司城安停车场公司负责。设施招标、采购及竣工验收均由城投集团公司负责。4.2.4.车辆监管与服务系统

对于两客一危和特种车辆的监管，是由安监局统筹交通局客运部门建立的监管平台，交管局不参与管理，只是安监局向其各大队开放用户端，可以登录查看。4.2.5.应急指挥系统

交管局目前没有应急指挥系统平台，只是具备事故快速处理响应机制，按照响应预案做指导，由人力疏导实现。4.2.6.信息服务系统

交通信息发布渠道：交通广播、交管局短信平台、交管局网站。

交通广播获得的路况信息由三部分组成：

一、由交管局及其各个交警大队提供数据；

二、城管局根据其所控制和管理的视频监控设备提供相关道路信息；

三、交通广播部门拥有自己的路况信息采集员，负责路况信息采集，一般由出租车司机兼职。交管局短信平台是2013年由政府投资建立并明确提出公共服务要求。

4.2.7.交通仿真系统

目前哈尔滨尚无城市级的仿真平台，现有仿真系统仅能够针对1-3个左右的路口进行仿真，仿真软件为synchro，通过该仿真软件课实现单个或几个路口的信号控制方案，仿真功能较弱，仿真可视化程度低。结论

5.1 现状剖析

（1）哈尔滨市交通各部门职能交叉现象严重，管理混乱；（2）哈尔滨市交通智能化程度低，基础薄弱；

（3）哈尔滨市交管局的职能较其他城市相比，权利较低，资金严重不足，困难重重；

（4）哈尔滨市现有交通管控设备及技术老旧，相关设备已经超期服役3年，改建资金不足；

（5）新建公安交通智能化管控系统8月份已完成招投标工作，系统包含电子警察、高清卡口、视频监测、事件检测及指挥调度平台，预计2017年底建成，无法改变哈尔滨市近期的交通状况； 5.2 需求分析

（1）强化交管局的管理职能，赋予交管局更多的交通路面运行管控权利；

（2）交管局的资金需求较为迫切；