疏勒县深化落实

第一篇：疏勒县深化落实

疏勒县深化落实“八个主题日”系列活动拓宽社区区

域化党建工作新格局

来源：疏勒县电子政务和信息管理中心 吉 庆 发布时间：2011-07-27 阅读：418次

疏勒县以“创先争优”活动为契机，以“抓服务聚民心、解难题排民忧、强管理保稳定、求发展促和谐”为主题，通过深化落实“八个主题日”系列活动，进一步夯实党在城市基层的执政基础，着力提升居民素质，提高社区维护稳定、服务居民和科学化管理水平，努力构建资源共享、社区共建、稳定共担、党建共抓、文明共创的区域化党建工作新格局，该做法得到中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志的充分肯定并作出重要批示。

深化落实“学习日”，提升党员干部居民素质。依托每周星期五的“学习日”，以中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委扩大会议以及地、县扩大会议为主要培训内容，对提高业务素质、促进就业、服务居民等实用技术进行菜单式自主选学培训，组织社区广大党员干部居民开辟“社区学习之窗”、“社区党员论坛”，举办“社区书画赛”、知识竞赛、演讲比赛等主题突出、内容丰富的学习教育活动，打造特色鲜明、精彩纷呈的“学习日”，营造社区党员干部居民学习的氛围，着力构建学习型社区。截止目前，全县社区共开辟“社区学习之窗”、“社区党员论坛”10个，共举办“社区书画赛”、知识竞赛、演讲比赛18场（次）。

深化落实“宣讲日”，提高居民明辩是非能力。在每周六的“宣讲日”中，成立主题宣讲队，积极搭建“四个讲台”（联系点领导讲台、支部书记讲台、治保主任讲台、致富能手讲台），将辖区内楼栋长、单元长、离退休老干部、辖区单位干部等热心社区事业的各类社区积极分子吸纳为社区宣讲队成员，围绕讲民族团结、讲法律法规、讲科学发展、讲惠民政策、讲新疆大发展、大开放、大建设、讲疏勒城市建设新变化、新气象。同时各社区结合“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，以开展“唱红歌”为主题，在张骞公园开展了“百日广场”文化活动，着力扩大宣讲覆盖面，不断激发广大党员干部居民的爱国热情，提高居民明辩是非能力。截至目前，各社区共举办“百日广场”文化活动8场（次），宣讲186场（次），受教育群众达30652人（次）。

深化落实“共建日”，拓展社区党建工作领域。各社区结合各自实际每月确定1天开展“共建日”活动，按照“资源共享、优势互补、共驻共建、促进发展”的原则，构建和完善以“社区为核心，社区内单位联动为网络，社区成员共同参与”的纵横结合、条块联动、多方参与的活动机制，实现社区与辖区单位“五联五共”的目标，社区党建工作由社区“独唱”变为社区和辖区单位“大合唱”。采取社区与辖区单位召开共建联系会议、在职党员进社区活动、与贫困户“手拉手”结对帮扶活动、共同开展宣传、文化体育活动等多种形式，广泛开展共驻共建活动，逐步构建资源共享、优势互补、协同管理、共驻共建的社区党建工作格局，凝聚创建和谐社区合力。自开展共驻共建活动以来，各社区主动与辖区单位进行对接，共确定帮建单位54个，结成帮扶对子369个，开展共建活动86场，落实帮扶资金42万元。

深化落实“接访日”，解决居民热、难点问题。在每周一的“接访日”中，结合社区“错时工作制”和干部坐班代办，制定接访日程安排表，由各社区主要领导轮班负责接待来访居民，妥善解决居民在工作、生产、生活中的热、难点问题，切实把解决居民各种热、难点问题作为社区党支部一切工作的出发点和落脚点，确保问题在第一时间发现，在第一时间解决。今年以来，社区共接待来访群众625人（次），受理群众反映问题352件，解决324件，群众满意率达90%以上。

深化落实“走访日”，掌握社区静、动态信息。在“走访日”活动中，社区干部按照“四类管理法”的要求，结合进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心的“五百”工作法，不断拓展丰富“五访五问五关心”活动内涵。社区干部坚持以走访了解社情民意、解决居民困难、掌握各类苗头性信息，并通过走访共征求居民群众意见建议235件，了解群众困难35件，已解决33件，实现了“五率”100%。

深化落实“研判日”，提高掌控社会面能力。在每周三的“研判日”中，结合社区干部入户走访、征求民情民意和信息员收集上报的各类社情信息，对一些重要的信息进行深入分析研判，将不稳定隐患消灭在萌芽状态。

深化落实“清洁日”，打造环境优美型社区。每半月开展1次“清洁日”活动，通过动员组织辖区单位、广大党员积极参与，成立志愿者服务队等形式，大力开展美化环境进小区、楼院、巷道、工地、居民家中、学校等场所，积极打造干净整洁、环境优美型社区。截止目前，各社区共组织居民群众3000余人（次），开展卫生大扫除12次，清扫垃圾30吨。

深化落实“服务日”，不断增强社区服务功能。每月集中开展一次面向辖区老弱病残等弱势群体的 “服务日”活动，各社区在社会保障、劳动就业、卫生保健、社会救助、社会治安、人口管理、计划生育等“365”一站式服务的基础上，以“六帮六助六服务”为活动载体，健全完善“1358”帮扶机制（每月每名农（居）民党员捐1元，社区每名志愿者每月捐3元，每名国家干部每月捐5元，每名镇领导每月捐8元作为服务资金），不断丰富服务载体，拓展服务渠道，为居民提供全方位服务。截止目前，各社区捐助帮扶资金5126元，帮扶老弱病残等弱势群体32人（次）。

第二篇：疏勒镇基层组织建设“五项制度”落实情况自查报告

疏勒镇基层组织建设“五项制度”落实情况自查报告

疏勒镇为认真贯彻落实自治区、地县委关于基层组织建设工作的部署要求，按照落实“五项制度”的具体要求进行全面自查自纠，对自查出的问题，迅速落实整改措施，认真抓差补缺，现将基层组织建设“五项制度”落实自查情况汇报如下：

一、县领导兼任社区第一书记制度落实情况

（一）主要做法：

1、加强管理，健全制度。一是建立县、镇、社区三级联系制度。由县委书记定期主持召开社区建设领导小组会议，听取第一书记和镇党委关于社区建设情况，每半年召开1次；二是镇党委定期召开社区联席会议，梳理汇总、分析社区建设存在的问题，落实专题汇报制度，每季度召开1次；三是第一书记召开社区共驻共建联席会议，研究部署近期工作任务，听取各成员单位开展帮建工作情况，形成定期讲评制度，每月召开1次。四是建立《领导干部联系点（社区）考核制度》，把社区建设、服务群众能力和党组织晋位升级情况纳入联系领导年终考核范畴。

2、一诺一评，督促落实。社区第一书记围绕社区建设工作目标和重点任务作出公开承诺。县委适时进行基层组织建设年专项考评，对考评排名靠后和问题突出的社区第一书记实行约谈问责，限期整改。建立“双述双评”制度，年终在本单位和联系社区分别进行述职并接受评议。县委常委兼任社区第一书记，延伸了党员领导干部联系基层、服务群众的新领域，密切了党群干群关系，产生了较好的社会效应。截至目前，接待群众咨询420人次，为群众办好事、办实事145件，帮扶资金2.9万元，征求意见建议95条，梳理排查急需解决的实际问题46个，制定帮扶计划27个，化解各类民事纠纷、信访矛盾21件，走访慰问困难党员和群众41人次。

（二）基本成效

一是培养一支素质好、能力强、服务优、业务熟、模范强的党组织带头人。二是注重社区党员群众和广大居民意见，打造特色社区，理清发展思路。三是督促社区全面抓实“四知四清四掌握”工作机制，一线解决遗留的信访、拆迁等热点难题。抓阵地建设，让 1

阵地火起来，群众动起来，使社区成为服务群众的民心主阵地，今年新建4个社区阵地。四是每月深入所兼任第一书记的社区开展实地调研活动，与居民群众零距离接触，面对面交流，为居民解惑解难，为县委、政府决策提供依据。

（三）存在的问题：

一是因忙于分管工作，忽视了及时主持召开社区党建联席会议，也很少参与社区共驻共建活动，致使社区活动开展少，形式单一。

二是部分兼任社区第一书记领导对此项工作重视不够，思想认识不到位，没有创造性的开展工作。

（四）整改措施：

1、制定符合社区的工作思路，定期深入社区开展调研，全面了解工作情况，每月到社区工作不少于一天，每季度调研入户一次，高度关注社区的各类热点、难点问题，借助“民情分析研判会”、“领导干部接访日”等形式，畅通社区干部、居民直接汇报工作的渠道。抓好部门联系社区、社区共驻共建、社区软硬件建设等重点性工作，提高社区服务水平，把联系点建成各项工作的示范点。

2、带领和帮扶社区党组织落实好整改提高、晋位升级工作任务，深化落实“四知四清四掌握”工作机制，全面推进社区“三化”建设。

二、单位社区共驻共建制度落实情况

（一）主要做法：

1、完善“共驻共建”机制，在社区成立党建联系会，制定章程，建立台帐，明确下放事权，设立专职联络员8人，负责沟通联系共驻共建事宜。联系会主任由社区“第一书记”担任，辖区单位“一把手”轮流担任召集人，定期召开会议研究部署工作，通过社区“第一书记”协调辖区单位发挥职能特点、资源优势促进共驻共建活动有效开展。建立联席会议机制，由“第一书记”牵头，定期召集负责人联席会议，商议解决社区发展中遇到的问题。通过发挥“第一书记”协调联系作用，研究社区联席会议179次，研究制定帮建措施51次，开展治安联防169次，为社区办实事好事68次，公开承诺111项，兑现承诺104项。

2、、形成以社区党组织为核心，辖区内单位党组织积极参与的资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的新格局，把社区党建工作向社区单位和企业党组织拓展和延伸。

（二）基本成效：

一是建立共驻共建组织网络。全镇8个社区所辖单位党组织负责人参加的社区党建工作协调会，在社区建立了党建联席会，形成了社区党建多方参与、联手共抓的工作格局。

二是与辖区共建单位建立联系网络，推荐下岗职工、零就业家庭、弱势群体就业。目前，开发公益性岗位120个，安臵下岗失业人员70余人，完成技能培训67人，报送岗位信息100佘条，安排零就业家庭20人，从根本上解决了这些人员、家庭生活困难的状况，保障了社区居民的安定团结。并积极开展辖区各单位与辖区贫困户结对帮扶活动,目前辖区57个单位与辖区632户贫困户结成了帮扶对子。

（三）存在的问题

一是对社区居民管理教育方法不够灵活，内容不够广泛。辖区内共驻共建的工作力度有待进一步强化。

二是共驻共建还不完全合拍，“一头热，一头冷”的现象还不同程度地存在。个别社区单位对社区党建工作重要性、紧迫性还缺乏足够的认识，共同参与社区建设的大格局还没有真正形成，辖区单位的设施资源开放共享程度还不够。

（四）整改措施：

一是要大力宣传“社区是个家，情系你我他，建设靠大家”的社区建设理念，增强各级组织和广大干部、群众的参与意识，形成人人关心、支持、参与社区建设的共驻共建氛围。要发挥社区干部的主观能动性，切实加强社区居民教育管理。

二是要解决社区党建合力不足，内在动力不强的问题。一方面用“搞好社区建设，建好共同家园”的共同目标来激发各自内在动力，凝聚各方合力，充分调动各方积极性，通过加强社区党的建设，搞好社区的建设、管理和服务。另一方面要进一步打破条块分割的传统工作模式，努力形成以条为主、条块结合的工作格局。

三、在职党员进社区制度落实情况

（一）主要做法

一是着重从理顺党员编排、健全组织设臵、完善相关制度、规范组织活动等四个方面重点开展工作；在夯实基础的前提下，重点突出干部队伍建设、党员队伍管理、强化目标考核等方面狠抓工作落实。

二是扩大社区党组织对在职党员“八小时”以外的管理权。为延伸帮扶共建的工作触角，党员到社区报到登记，面向居民公开身份。在此基础上，建立在职党员档案，使在职党员“八小时”以外的管理工作有了新的“婆家”。

三是发挥在职党员在社区居住多年、熟悉民情且工作认真热情这一优势，因人而异，让那些协调能力较强、敢于管事的党员参与民事调解、治安防范、综合治理等工作，在社区不同的岗位上大力开展各类便民利民服务，提升社区服务水平效果。组建了治安巡逻队，义务看家护院，有效地预防和控制了各类事件发生。

四是为进一步深入开展“千名干部赴基层转变作风服务群众”活动，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助基层和服务对象解决生产、生活中遇到的困难与问题，连续多次组织党员捐款，慰问联系点困难户和特困学生。

二、基本成效：

一是抓报到，在职党员“亮身份”。建立在职党员动态信息库，社区党组织为在职党员统一制作“党员信息卡”，翔实登记党员的姓名、工作单位、联系方式、本人特长、住址等基本信息，全面掌握人员情况依托社区岗位，设立党员承诺公开栏，公开岗位职责、在职党员承诺事项和活动方式等，接受居民监督，真正做到“亮身份，亮特长，亮承诺”，保证了活动的有效开展。

二是设立了政策宣传、帮贫助困、民事调解、就业援助、医疗咨询等岗位，明确岗位职责，落实分解任务，在职党员根据自身特长进行申报，经社区党组织核对确认，有效促进在职党员履职制度化、规范化、常态化。开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员和谐之星”等评比活动，激发了在职党员服务群众、创先争优的意识。以“创先争优促发展、党员奉献在社区”为主题，组织在职党员以治安联防、矛盾纠纷等多种形式集中开展服务活动,取得了一定 4 的成效。

三是建立完善各项长效机制，使在职党员自觉接受社区党组织的协调管理监督，真正做到“党员服务进社区，作用发挥进社区，监督管理进社区”。建立服务登记制，统一印制了在职党员服务手册，党员每次服务后在服务手册中如实填写服务内容。

三、存在的问题

一是在职党员工作量大，活动次数有限，影响了社区党建工作的有效开展。目前城市建设的任务十分繁重，一年三百六十五天，几乎天天是满负荷运转，仅靠目前的“有意识、有目的”活动，从精力和时间上讲，很难达到正常有序开展工作的效果，工作缺乏延续性。

二是在职党员进社区的责任心不强。对参加社区党建工作的认识不够到位，少数支部没有积极组织，常常“一阵风”，部分党员又缺乏自觉性，不能主动参加社区活动。目前大部分在职党员的“单位党员意识”较强，“社区党员意识”较弱，没有意识到自已作为社区居民与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。

三是由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未真正落实，这是在职党员进社区很难推动的主要原因之一

四、整改措施

一是要把党员的权利和义务有机地结合起来，通过健全组织活动，消除其到社区服务的顾虑，提高其积极性，使之成为社区建设的重要骨干力量。同时进一步健全党组织“三会一课”制度，提高组织生活质量，把经常性讲课、培训、座谈、参观等教育方式与开展创先争优等党内主题活动结合起来。

二是确保在职党员参与社区党建工作的有效性。通过制定和完善制度、党员志愿者服务队和党员先锋岗，落实活动方案，为在职党员参与社区建设创造条件，并根据党员的特长，及时组织开展多种形式的进社区为民服务活动。

三是要建立有效的考核监督机制。每年在年终党建工作考核中，把党员进社区活动列为一项重要内容，明确规定党员进社区活动将作为支部和党员评先评优的主要依据之一。

四、镇党委委员兼任后进社区第一书记制度落实情况

(一)主要做法

一是在加大对后进社区班子成员进行思想教育的同时，帮助后进社区完善发展思路，教育引导“两委”班子成员和党员群众树立大局意识，把思想和行动统一到脱贫致富上来，呈现出班子成员带领群众发展经济的可喜局面，为尽快转化提高奠定坚实基础。首先是抓好教育培训。为切实提高班子成员的整体素质，增强服务群众的能力，通过坚持两周一次学习、每月一次培训，强化对党员干部政策理论知识、实用技术和致富技能培训，着重引导他们转变思想观念，强化公仆意识，切实大局意识。其次抓好后备干部的培养。注重把青年党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员干部。目前，已培养后备干部8人。同时抓好党员队伍建设。注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构，今年培养入党积极分子5人。

二是先后制定了《党员管理》、《党员承诺》、《干部学习》、《值班》等制度，通过建立各类长效机制，使党员干部的工作作风得到了明显转变，调动了党员干部发挥作用的积极性。

三是在党员队伍中深入开展了理想信念、组织观念、纪律观念和科技素质等方面的教育与培训，通过教育管理，党员干部的作风明显转变，组织得到了加强，观念得到了转变，参与社区工作和发展经济的意识得到了提高，参加组织活动的积极性进一步得到了调动。

四是积极为群众办实事好事，今年以来，组织清理巷道14条，清运垃圾100余吨，同时，定期或不定期对卫生进行打扫和清运，使社区的卫生状况得到了彻底的治理，改变了脏乱差现象。

三、基本成效

一是坚持思想整顿和组织整顿相结合的办法，大力加强后进社区班子建设。采取谈心谈话、召开专题组织生活会等形式，帮助班子成员消除隔阂、加强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。

二是帮助后进社区按照规范化建设要求，严格落实有关规章制度，形成民主规范的运行机制，保证村级工作健康有序进行。

三是把发展经济，增加居民收入作为集中整建工作的出发点和 6

落脚点，引导后进社区进一步理清发展思路，选准致富路子，帮助居民增收致富。

四是把解决制约后进社区发展的突出问题作为整建工作的重点，按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的原则，扎实进行整改。

（三）存在问题

一是昆仑社区属于城乡结合部，流动人口多，人员复杂，安全隐患比较多。二是支部作用没有很好的发挥作风，服务意识不够。三是深入居民中解决热难点问题不够。

四、整改措施

要迅速找准问题和症结，抓住关键，快速推进，快速解决，不拖不等，解决一项，销号一项；要以“顽症下猛药”、“快刀斩乱麻”的态度和决心，克难攻坚，不退缩、不迁就、不盲从，坚持原则，敢于碰硬，做到该处理的就落实处理、该打击的就坚决打击。通过帮扶整顿，真正解决问题社区的突出问题，实现工作有实效、群众得实惠、创新出实招的效果。

疏勒镇党委

2012年8月9日

第三篇：疏勒扶贫开发领导小组

疏勒县扶贫开发领导小组 文

件

勒扶领字【2018】204号关于印发《疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府、县直各单位：

现将《疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案》印发你单位。请按照方案要求认真抓好落实，确保项目如期完成，资金安全运行。

附件：疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案

此 页 无 正 文

疏勒县扶贫开发领导小组 二〇一八年九月十五日

主题词：扶贫开发

2018年

结余资金项目

实施方案

通知 主送：各乡镇党委、人民政府、县直各单位

抄送：疏勒县委书记董建、县委副书记、县长艾萨江·艾亥提、县四大班子领导 疏勒县扶贫开发领导小组办公室 2018年9月15日

共印50份 疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项

目 实施方案

为切实用好管好扶贫资金，提高扶贫资金使用效益，确保项目安排精准、资金使用精准。经县扶贫办核对账务后，核定2018年财政专项扶贫发展结余资金1155.281209万元，结合《疏勒县2018年脱贫攻坚项目计划》，按照上级下达2018脱贫任务，依据各乡镇脱贫指标任务，在遵循贫困户发展意愿的基础上，各乡镇、村、访惠聚工作队反复摸底，征求相关行业单位意见后，参照2018年财政专项扶贫资金（扶贫发展）项目库计划，编制疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项目5个，4个用于“四个一”工程建设，1个庭院经济节水灌溉项目。为确保当年项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。

一、项目实施原则

按照“资金使用精准、项目安排精准”要求。一是坚持“统筹安排、优化配臵，突出重点、补齐短板”的原则，以深度贫困村脱贫攻坚任务为重点，瞄准退出46个贫困村和脱贫贫困人口，2014-2017年经验收评估已脱贫退出的贫困人口和贫困村,2019年拟退出的贫困村；二是政府引导，贫困户为主的原则。充分发挥贫困户在产业发展中的主体地 位，调动贫困户积极性、引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业；三是因地制宜，分类指导的原则。结合乡村发展实际，选择效益好、见效快、覆盖面广并能带动贫困农户致富的特色产业；四是坚持市场导向，效益优先的原则。立足市场需求，合理确定产业发展规模，重点突出扶贫效益和经济效益。

二、生产发展项目实施内容及职责分工

（一）保鲜库（冷藏库）及配套设施设备

项目建设地点及规模：

1、用于2018年第一批扶贫发展项目20个保鲜库配套设施设备，申请资金212.137234万元，（2018年第一批扶贫发展结余资金12.926万元、2018年少数民族发展资金5万元、2018年新增扶贫发展结余资金56.964409万元）。含货架、周转箱、摄像头等附属配套设施设备；

2、2018年中央新增扶贫发展资金保鲜库4座，52万元/座，已安排资金208万元，项目中标价212.3万元，补齐缺口资金4.3万元。

项目管理：县农林局负责项目管理。农林局负责完成勘测设计、组织招投标、项目实施、组织验收，协调项目乡村及相关单位做好项目执行前的准备、项目执行中的督查、项目执行后的验收、报审工程决算审计等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。项目启动后，县财政局根据合同、项目工程进度、项目工程验收报告，按照扶贫资金管理办法，依据项目实际进度及时足额拨付工程款、设计费、监理费。财政局参与项目执行中的检查验收，监督 4 资金安全运行。

项目乡镇责任：项目乡镇做好项目协调、督导工作，确保项目按期保质标量完工。保鲜库配套设施设备属村集体固定资产，由村委会统一管理，在确保保鲜库正常运转经费外，所得收入用于增加村级集体经济收入和贫困户收益分红。

验收标准：根据项目设计图纸、实施方案、招投标文件内容进行验收，项目建设地点、规模、受益情况与项目计划表一致，项目相关协议、利益联结机制是否建立，保鲜库投入使用。

项目验收：由县农林局负责组织项目验收。项目施工单位根据合同签订内容，按照项目实施进度向县农林局提交验收申请。县农林局、扶贫办、财政局、项目乡镇、监理单位、施工单位共同参与进行验收。项目验收合格后，由相关单位验收人员在项目验收鉴定表上签字并盖单位公章进行确认。按照固定资产移交手续，交由项目乡镇、村负责管理。该项目相关档案资料移交县扶贫办备存1份。

项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资金用于项目采购。项目竣工验收后，项目实施单位在5个工作日内完成项目报账工作，县农林局在收到实施单位申请的10个工作日完成项目报账资料审核工作，向县扶贫开发领导小组、财经领导小组提交拨付资金请示，根据项目主管单位请示内容，县扶贫办向财经领导小组出具项目资金来源说明，该说明作为项目管理单位报账材料之一，由项目实施单位提交至县财政部门，对符合支付条件 5 的申请，县财政部门应在在收到县扶贫办提交申请的5个工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在项目实施单位提交申请计划的2个工作日内明确回复，县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金。一年质保期满后，项目运行正常，验收合格后拨付质保金。

项目责任领导：刘建（县委副书记）、万亚军（政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：农林局、财政局、项目乡镇。项目责任人：王永江、蔡万明、项目乡镇党委书记及项目村第一书记。

项目实施时间：2018年9月-2018年11月

（二）扶贫车间（卫星工厂）

项目建设地点及规模：

1、洋大曼乡赛先巴扎1村续建扶贫车间（卫星工厂）1个，新增建设面积500平方米，补助75万元（2018年第一批结余资金5.6万元）。

2、用于补齐2018年新建41个卫星工厂30%工程款缺口资金179.56万元。

项目管理：县商经委负责项目管理。县商经委完成项目实施方案制定，协调项目乡村做好项目执行前的准备、项目执行中的督查、项目执行后的验收及招商引资等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。项目启动后，县财政局根据县商经委工程进度、工程验收报告，按照扶贫资金管理办法，依据项目实际进度及时足额拨付工程款、设计费、监理费等费用。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资 6 金安全运行。

项目乡镇：项目乡镇负责落实扶贫车间（卫星工厂）建设地点及相关手续办理，确定受益对象人员，做好项目协调、督导工作，确保项目按期保质标量完工。

资产受益分配方式：扶贫车间（卫星工厂）以带动贫困户稳定就业为主，帮助当地发展二产，厂房产权归村集体、学校资产，村级卫星工厂出租收入归村集体或量化分红给贫困户。

验收标准：根据实施方案进行验收，项目建设地点、规模、受益情况与项目计划表一致，按照章程完成扶贫车间（卫星工厂）成立手续，建立扶贫车间（卫星工厂）运营、管理制度，企业运行正常并投入使用。

项目验收：县商经委负责组织项目验收。项目施工单位根据合同签订内容，按照项目实施进度向县商经委提交验收申请。县商经委、扶贫办、财政局、项目乡村共同参与进行验收。项目验收合格后，由相关单位验收人员在项目验收鉴定表上签字并盖单位公章进行确认。该项目相关档案资料移交县扶贫办备存1份。

项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资金用于项目采购。项目竣工验收后，项目实施单位在5个工作日内完成项目报账工作，县商经委在收到项目实施单位申请的10个工作日完成项目报账资料审核工作向县扶贫开发领导小组、财经领导小组提交拨付资金请示，根据项目主管单位请示内容，县扶贫办向财经领导小 7 组出具项目资金来源说明，该说明作为项目管理单位报账材料之一，由项目实施单位提交至县财政部门，对符合支付条件的申请，县财政部门应在在收到县扶贫办提交申请的5个工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在项目实施单位提交申请计划的2个工作日内明确回复，县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金。一年质保期满后，项目运行正常，验收合格后拨付质保金。

项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：县商经委、项目乡镇。

项目责任人：刘章红、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：2018年9月-2018年11月

（三）扶贫车间（卫星工厂）配套设备

卫星工厂配套设备购臵项目建设地点及规模：设备采购以政府采购价为准，阿拉甫乡9村申请资金168540元，三层九盘烤箱3台、资金21600元，面包机1台、资金10000元，和面机2台、资金6000元，面包烤盘（粘）100张、资金2600元，面包烤盘（不粘）300张、资金16500元，蛋糕模具烤盘1张、资金140元，20号蛋糕打发机1个、资金1950元，30号蛋糕打发机1个、资金2750元，面包双门醒发柜2个、资金7000元，450型号包装机1台、资金50000元，工作台10个、资金20000元，双层烤盘架20个，资金30000元；英尔力克乡19村申请资金138540元，三层九盘 8 烤箱3台、资金21600元，面包机1台、资金10000元，和面机2台、资金6000元，面包烤盘（粘）100张、资金2600元，面包烤盘（不粘）300张、资金16500元，蛋糕模具烤盘1张、资金140元，面包双门醒发柜2个、资金7000元，450型号包装机1台、资金50000元，工作台10个、资金20000元，20号蛋糕打发机1个、资金1950元，30号蛋糕打发机1个、资金2750元；牙甫泉镇6村申请资金144000元，采购JMX-32D转炉（烤箱）1台、资金48000元，25kg和面机1个、资金3400元，面包和面机1台、资金13000元，面包烤盘（粘）100张、资金2600元，面包烤盘（不粘）100张、资金6500元，蛋糕模具烤盘100张、资金14000元，450包装机1台、资金49000元，40L打蛋机1台、资金7500元；塔勒库如克4村申请资金86300元，采购浸泡系统组合泡豆池、不锈钢滤网各1个、资金7500万元，磨浆、制浆系统三联磨浆机、上渣机、磨浆机架、生浆池、浆渣混合池、生浆泵、湿豆提升、电控箱各1台、资金26800元，煮浆、点浆系统敞开式煮浆罐3只、点浆桶10只、阀门管件1套、架子1套、资金14500元，豆腐成型机1台、资金10000元，豆干压机1台、资金6000元，豆皮机、素鸡机（6米轨道主机、压榨成型机、自动扒皮机、自动素鸡设备各1台）、资金21500元；洋大曼乡3村申请资金137450元，三层九盘烤箱3台、资金21600元，面包机1台、资金10000元，和面机2台、资金6000元，面包烤盘（粘）150张、资金3900元，面包烤盘（不粘）150张、资金8250元，蛋糕模具烤盘 9 100张、资金14000元，450包装机1台、资金50000元，面包双门醒发柜2个、资金7000元，工作台10个、资金20000元，20号蛋糕打发机1个、资金1950元，30号蛋糕打发机1个、资金2750元。

项目管理：项目乡镇负责项目管理。负责协调项目相关项目村、住村工作队，做好项目执行前的准备，项目执行中的督查，项目执行后的报账、验收等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。根据项目实施进度，县扶贫办按照政府采购合同，提出提款计划，经县领导审批，由县财政局审核后办理报账。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目执行：一是项目乡村、政府采购办积极配合完成招标前各项准备工作，并按程序完成招标采购。二是项目乡镇、村，召开会议或村民代表会议进行专题讨论，并充分征求贫困户的意见，同意参与实施项目并自愿承担相应权利和义务的贫困户即可成为股权量化对象，由实施乡镇、村张榜公布并登记确认。三是项目乡村作为项目实施单位，结合项目特点，负责指导项目村制定项目资产收益扶贫方案、入股分红协议，建立相关台账，确保贫困户受益。

资产受益分配方式：优先考虑贫困户就近就地就业问题，每年提取年收益的比例为全额财政扶贫资金投入的7%计提（原则上贫困户分红比例为收益资金总额的80%，村级分红比例为收益资金总额20%），提取时间从扶贫资金投入 10 到所购设备到货验收之日计算。收益分红以整计算，不足一年的按月计算，时间不得晚于每年12月20日。

验收标准：项目实施地点、规模数量与项目计划表内容相符；受益对象均为建档立卡系统在册贫困户；供应规格、技术参数以招标文件内容为准；相关设备运行正常，投入使用。

项目验收：由县扶贫办负责组织项目验收。待设备安装完成并正常运行后，由项目乡镇提出验收申请，县扶贫办会同县财政局（政府采购办）、相关行业部门和住村工作队共同参与验收。项目验收合格后，各验收成员在项目验收鉴定表上签字认定。供货单位在验收后的5个工作日内提交相关项目资料，并完成报账。

项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资金用于项目采购。项目竣工验收后，项目供货单位在5个工作日内完成项目报账工作（报账资料含县级验收鉴定表、拨付资金报告、项目受益户花名册（村第一书记、村委会书记签字盖章、乡镇分管扶贫领导签字盖章），县扶贫办在收到实施单位申请的10个工作日完成项目档案审核工作，并向财政部门提交资金申请，对符合支付条件的申请，县财政部门应在在收到县扶贫办提交申请的5个工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在县扶贫办提交申请计划的2个工作日内明确回复。县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金，可累计拨付至97%项目款。一年质保期满后，项目运行正常，验收 合格后拨付剩余3%质保金。

项目责任领导：张立江（县委副书记）、孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：阿拉甫乡、洋大曼乡、英尔力克乡。项目责任人：黄忠强、杨唐文、曾国云及项目村第一书记 项目实施时间：2018年9月-2018年11月

（四）合作社配套设施设备

拟建农机合作社4个，申请资金153.4578 万元（以政府采购价为准），每年提取年收益的比例为全额财政扶贫资金投入的7%计提（原则上贫困户分红比例为收益资金总额的80%，村级分红比例为收益资金总额20%）。其中：亚曼牙乡农机合作社2个，申请资金85.5万元。温塔什4村申请42.45万元，履带式小麦联合收获机1台、资金9.3万元，3行茎穗兼收 玉米收获机1台、资金21.7万元，704拖拉机1台、资金6.75万元，427翻转犁1台、资金0.4万元，2.4米联合整地机1台、资金1.4万元，GA-600蔬菜花卉自动化穴盘播种机育苗盘播种机1台、资金2.9万元；尤喀克盖米桑6村申请43.05万元，履带式小麦联合收获机1台、资金9.3万元，1504拖拉机1台、资金21万元，404拖拉机1台、资金5.5万元，牵引式喷雾机1台、资金2.25万元，激光平地机1台、资金5万元。阿拉甫乡伊来克博依3村农机合作社1个，申请资金33.2478万元，履带式小麦联合收获机1台、资金9.3万元，704拖拉机2台、资金13.5万元，427翻转犁3台、资金1.2万元，2.4米联合整地机2 12 台、资金2.8万元，16行小麦播种机2台、资金0.86万元，二膜4行玉米播种机2台、资金1.56万元，中耕施肥机5台、资金1.3万元；6吨铡草揉丝机2台、资金2.7278万元。塔孜洪乡托万库拉格拉3村农机合作社申请资金34.71万元，其中：履带式小麦联合收获机1台9.3万元，拖拉机2台13.5万元，16行小麦播种机1台0.43万元，427翻转犁2台0.8万元，2.4米联合整地机1台1.4万元，1膜4行棉花精量铺膜播种机2台1.6万元，牵引式打药机1台2.25万元，1.4米秸秆还田机2台1.1万元，354拖拉机（带拖车）3.17万元，手扶微耕机2台0.9万元，中耕施肥机一台，资金0.26万元。

项目管理：县扶贫办、农机局、项目乡镇负责项目管理。负责协调项目相关行业单位、项目乡村、住村工作队做好项目执行前的准备，项目执行中的督查，项目执行后的报账、验收等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。根据项目实施进度，县扶贫办按照政府采购合同，提出提款计划，经县领导审批，由县财政局审核后办理报账。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目技术监督指导：农机局负责项目技术监督指导工作，负责提供项目技术参数，会同扶贫办、项目乡村做好合作社设备使用技术指导工作。

项目执行：一是农机合作社配套设备项目通过政府采购方式执行，县扶贫办根据政府采购程序，对以上项目配套设 13 备从2018年中央新增农机配套设备中标总价中追加10%项目资金进行实施；除塔孜洪乡354拖拉机（带拖车）不在追加范围内，该设备由项目乡镇按程序完成招标采购。二是并充分征求贫困户的意见，同意参与实施项目并自愿承担相应权利和义务的贫困户即可成为股权量化对象，由实施乡镇、村张榜公布并登记确认。三是县扶贫办、项目乡村作为项目实施单位，结合项目特点，负责指导实施合作社制定项目资产收益扶贫方案、建立相关台账，确保贫困户受益。

资产受益分配方式：合作社不管以村还是个人名义成立，优先考虑贫困户就近就地就业问题，每年提取年收益的比例为全额财政扶贫资金投入的7%计提（原则上贫困户分红比例为收益资金总额的80%，村级分红比例为收益资金总额20%），提取时间从扶贫资金投入到所购设备到货验收之日计算。收益分红以整计算，不足一年的按月计算，时间不得晚于每年12月20日。

验收标准：项目实施地点、规模数量与项目计划表内容相符；受益对象均为建档立卡系统在册贫困户；供应规格、技术参数以招标文件内容为准；相关设备运行正常，投入使用。

项目验收：由县扶贫办负责组织项目验收。待设备安装完成并正常运行后，由项目乡镇提出验收申请，县扶贫办会同县农机局、财政局、项目乡村和住村工作队共同参与验收。项目验收合格后，各验收成员在项目验收鉴定表上签字认定。供货单位在验收后的5个工作日内提交相关项目资料，并完成报账。

项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资金用于项目采购。项目竣工验收后，项目供货单位在5个工作日内完成项目报账工作（报账资料含县级验收鉴定表、拨付资金报告、项目受益户花名册（村第一书记、村委会书记签字盖章、乡镇分管扶贫领导签字盖章），县扶贫办在收到实施单位申请的10个工作日完成项目档案审核工作，并向财政部门提交资金申请，对符合支付条件的申请，县财政部门应在在收到县扶贫办提交申请的5个工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在县扶贫办提交申请计划的2个工作日内明确回复。县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金，可累计拨付至97%项目款。一年质保期满后，项目运行正常，验收合格后拨付剩余3%质保金。

项目责任领导：张立江（县委副书记）、孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：扶贫办、农机局、财政局、塔孜洪乡、亚曼牙乡、阿拉甫乡。

项目责任人：李淑芳、刘海军、蔡万明、查东来、朱红彬、黄忠强及项目村第一书记

项目实施时间：2018年9月-2018年11月

（五）庭院经济节水灌溉工程

项目建设地点及规模：用于解决2014-2018年已完成庭院经济建设23627户贫困户，庭院用水成本高不方便问题，平均每台水泵带动3户（涉及贫困户2户），共计采购水泵 11625套，每套补助780元(水泵700元/台、管子80元)，申请资金906.75万元，其中2018年扶贫发展结余资金674.99万元，涉农整合资金231.76万元。

项目管理：县水利局负责项目管理。水利局负责完成勘测设计、组织招投标、项目实施、组织验收，协调项目乡村及相关单位做好项目执行前的准备、项目执行中的督查、项目执行后的验收、报审工程决算审计等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。项目启动后，县水利局根据合同、项目工程进度、项目工程验收报告，按照扶贫资金管理办法，提出提款计划，经县领导审批，由县财政局审核后办理报账。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目乡镇责任：项目乡镇负责确定庭院经济节水灌溉项目受益户，做好项目协调、督导工作，确保项目按期保质标量完工。

验收标准：按照招标文件进行验收，项目建设地点、规模、受益情况与项目计划表一致，并使用正常。

项目验收：由县水利局负责组织项目验收。县水利局、财政局、扶贫办、项目乡镇、项目乡镇、村、住村工作队共同参与进行验收。项目验收合格后，由相关单位验收人员在项目验收鉴定表上签字并盖单位公章进行确认。按照固定资产移交手续，交由项目乡镇、村负责管理。该项目相关档案资料移交县扶贫办备存1份。

项目责任领导：刘建（县委副书记）、万亚军（政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：水利局、项目乡镇 项目责任人：周猛、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：2018年9月-2018年11月

三、项目实施要求

一是加强组织领导，做好项目安排部署工作。各乡镇、相关行业单位根据单个项目执行实际情况，制定项目实施方案，方案中要明确项目扶持对象、组织实施方式、建设标准、项目责任人、建设时限、验收标准及效益评价各项指标。

二是全面做好项目公示公告工作，确保项目、资金在阳光下运行。项目计划已通过扶贫开发领导小组红头文件下发，项目乡镇对财政专项扶贫资金项目计划、建设地点和扶持对象名单及项目补助标准，在乡、村两级平台进行公告公示，公示时限不少于7个工作日，接受广大群众监督。

三是安排专人做好项目跟踪管理工作，确保项目如期完成。按照“当年项目当年完工、当年见效”原则，各乡镇、县直各部门安排人员，做好项目跟踪管理、监督检查工作，确保项目实施进度要与资金拨付进度同步，各项目按照方案要求，在规定的时间节点内完成实施、验收、报账工作。

四是加强项目资金管理，确保扶贫资金精准补助到户。加强业务培训，提高财政专项扶贫资金项目管理水平，提高工作人员的责任意识、财经意识、纪律意识和法治意识。坚持“项目跟着计划走、资金跟着项目进度走”的原则，做到所有扶贫资金一律直接下达到项目，并实行管理到项目，核算到项目，验收到项目，确保专款专用，建立健全项目物资、资金发放台账，把每一分钱都按规定用于贫困户。防止和杜 绝挤占、挪用等违规违纪行为的发生，保证扶贫资金的合理有效使用。

五是加强项目档案管理，完善资料归档工作。各项目乡镇、县直相关单位以项目为单位，做好项目执行前、实施中、验收后的各阶段项目资料整理、归档工作。项目档案资料包括项目实施方案、公示资料、扶贫项目农户申请表、扶持对象花名册、扶贫项目责任书、项目实施前和实施后对比图片、项目资金报账台账（项目物资发放表、资金拨付到户签字确认表）、项目验收鉴定表、项目总结相关材料。

六是明确职责分工，担当责任落实。农林局、商经委、水利局等相关单位要做好项目实施各阶段技术指导监督、协调实施和检查验收工作；县扶贫办作为项目主管单位，负责项目规划、方案编制、项目计划下达、组织实施、日常管理、检查验收、政府招标采购、报账资料审查，履行项目管理主体责任；县财政局是扶贫资金管理和报账制管理的职能部门，主要负责财政专项扶贫资金的收支管理、资金计划下达、资金核拨、会计核算和监督管理工作；项目实施乡镇、县直相关单位是扶贫项目实施单位，负责项目的具体实施，收集、整理、完善项目档案、报账资料，建立项目资金辅助账，并对所提供资料的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

第四篇：疏勒县局经验交流材料

喀什地区质监系统

工作会议交流材料

落实科学发展观发挥职能作用

为区域经济实现又好又快发展提供组织保证

——疏勒县质量技术监督局工作经验交流材料

2008年以来，疏勒县局领导班子和广大干部职工在地区局党组的正确领导下，认真学习贯彻党的“十七大”精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕大发展的理念，紧跟地区局确定的发展目标，解放思想，创新务实，发挥党组织的主体地位，开展“创先争优”活动，以党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推动质监事业迈向前进。我们的主要做法是：

一、重学习理思路，重管理抓队伍，有力推进了我局实际工作的高效进展

我们始终以解放思想作为先导，通过学习提升认识和树立理念。尤其是2008年下半年开展的学习实践科学发展观活动中，领导班子达成共识，带领广大职工“树新风、争一流”，努力塑造“科学、公正、创新、务实”的疏勒质监形象。同时注重以人为本，创新管理模式。以机关作风整顿为契机，狠抓作风建设，定期召开全局干部职工大会，根据实际，重新制修订职工考勤制度，完善请销假制度，实行上下班签到制；并在早晨规定时间内集体做广播体操，体现广大职工的精神面貌。目前，全局干部职工纪律意识提高，凝聚力得到加强。实现了严格管理、综合考评、责任落实三者的有机结合，有效的促进了干部

队伍管理的规范化、科学化和人文化，推进各项事业高效进展。

二、重发展抓机遇，优势互补，融合联动带动各项工作的目标任务

（1）2008年，疏勒局技术机构紧跟地区局党组融合联动工作思路，按照区域特点，分层次规划，与地区事业两所实行技术资源优化配置、共同发展的联动机制，实行捆绑式融合。在融合联动工作中我们完全拚弃本部门利益，在人、财、物等方面给予全力配合，上半年抽调2名业务骨干协助质检所工作，发挥了基层技术机构的主观能动作用。

（2）按照融合联动实施方案要求，我局技术机构认真应对，全力响应。主动与两所取得联系，加强沟通，积极做好各类产品抽样、送样、计量检定、数据报送等工作；协助做好与企业签订协议的工作以及两所分配的其他相关工作。同时充分发挥自身优势，不断谋划发展途径。

（3）融合联动工作中，我们以行政执法为依托，把行政执法工作作为业务工作的开路先锋，无论任何情况下，都能为业务工作保驾护航，保障了融合联动工作的顺利开展。据统计，2008年，我局行政执法为局技术机构提供法律法规保障12起，为技术机构增收3万元。

（4）以融合联动机制实施项目带动，坚持走“科技兴检”和“人才强检”的道路。增设微电脑电能表检定仪，完善技术机构检验检测项目的配套工作，构筑技术基础公共服务平台和技术服务的有效供给，从而为促进区域发展，提供了有力的技术支撑和保障。

三、充分发挥职能作用，为当地经济实现又好又快发展提供全方位服务

2005年，疏勒县被中组部确定为援疆干部担任县委书记试

点县以来，加大了招商引资工作力度，建立了南疆齐鲁工业园区，也给质监工作带来了新的考验。按照县委政府今后一个时期的整体工作目标，我们把服务园区招商引资企业发展作为质监工作的出发点，出台和实施了六项服务措施：一是上门服务。提前介入，现场办公，主动上门了解企业的选址和建厂情况，积极宣传相关的国家标准和技术要求，特别是对申报食品生产许可证的企业，从设备的安装、原材料的购进、生产的工艺流程及软件建设等各方面进行全方位帮助指导；二是跟前服务。从企业人员素质、生产设备、生产工艺、检验检测、质量管理考核等多方面给予技术指导，实行全方位、全天候的跟踪服务，为企业的发展送上了对口服务机制；三是提升服务。定期与企业座谈联谊，结合企业的发展现状，共同制定个性化服务方案，为企业提供从质量到计量，乃至生产技术标准等一系列的套餐式服务，为企业产品打造品牌，打开销路做后盾。四是贴心服务。对困难企业实行收费减缓免政策，免费为企业提供技术支持、免费办理企业产品标准备案、复审。并报请上级局考虑当地情况，免收或降低相关检验检定费用，使园区企业收费低于当地企业收费的%。据统计，今年以来，我局已为园区企业开展各类服务20余次，免收、减收企业各类费用万余元。提供产品标准和原材料相关标准10多份，联系检定计量器具10多台。五是优先服务。优先为招商引资企业办理有关审批手续，凡是招商引资企业前来办理代码证书、标准备案审查、特种设备检验检测、食品生产许可证申请等有关审批手续，只要材料齐全并符合要求的，马上办理，决不让企业跑第二趟，并做到急事急办、特事特办、马上就办；六是咨询服务。积极为招商引资企业提供标准化、质量、计量和国际贸易相关技术规范等信息咨询。通过这些措施的实施，我局的招商引资工作取得了较大的进展，获得了疏勒县委颁发的2008“软环境建设”先进单位荣誉称号。

四、重预防抓机制，全面做好政风行风建设工作。

我们在廉政建设中，把目标定位在健全机制，教育领先，制度保证，扩大监督，预防为主上。以开展党风廉政建设达标活动和“反腐倡廉教育月”活动为载体，干部职工层层签订廉政行风建设承诺书；突出抓好行风廉政投诉举报、质量技术监督社会问卷调查回访等制度的落实；按照《质量技术监督工作人员行为规范》要求，对干部职工以定期或不定期方法进行不间断的监察。通过观看警示教育片、剖析典型案例、召开座谈会等活动，筑牢广大职工反腐倡廉的思想基础。重大事项认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，公开办事透明度。进一步扩大监督，强化行政许可、廉政执法、行政效能、工程基建和财务审计等五项监察。全局连续多年无违纪违规事件发生。2008年顺利通过自治区级行风示范窗口单位复查验收。

总之，新的一年已经开始，疏勒局全体干部职工将紧紧围绕推动经济健康大发展这一中心，按照“执政为民”的总要求，在地区局党组的正确领导下，以科学发展观为统领，以融合联动工作为基础，统一认识，团结拼搏，开拓进取，为推动质监事业蓬勃发展做出更多更大的贡献。

二00九年一月十五日

第五篇：疏勒镇2012年上半年工作总结材料

疏勒镇2012年上半年工作总结

今年以来，疏勒镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，立足本镇实际，团结和依靠全镇广大干部群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，有力推进了全镇经济社会各项事业的全面发展，基本实现了“时间过半，完成任务过半”的预期目标。今年上半年，全镇实现农业生产总值5197.5万元，同比增加292万元，增长5.9%。农民人均纯收入达到3514.3元，较去年同比增加376.7元。

一、工作开展情况

（一）围绕县城建设，扎实推进重点工程、重点项目建设

一是拆迁安臵工作顺利推进。根据疏勒县委、县政府提出“东进、西拓、北延、中优”的空间发展策略，高起点规划建设城东新区。为顺利推进重点项目、重点工程顺利开展，全镇上下牢固树立“以拆迁安臵助推经济社会赶超发展”意识，及时成立拆迁安臵领导小组，从机关、村（社区）抽调思想过硬、经验丰富的干部充实到拆迁组，积极宣传《疏勒镇拆迁安臵实施办法》、城市建设规划、拆迁标准、补偿、安臵等相关问题，最大限度地争取拆迁户的信任、支持和理解，确保拆迁工作顺利推进。由于坚持严格依照政策办事，坚决杜绝拆迁工作中的随意性和主观性，没有发生群众闹事、上访事件发生。截止目前，共拆迁安臵620户，货币补偿2166.24万元。按照工作落实到位、具体指导到位、监督管理到位、责任追究到位的要求，抓好拆迁范围内乱搭乱建现象的监督检查工作，促进县城规划的顺利实施。二是富民安居工程全面开工。按照自治区提出的“四高”(高起点、高标准、高水平、高效益)和“五不落后”(即住房面积不落后，户型不落后，功能不落后，质量不落后，产业不落后)的建设目标，在坎吐曼艾克村建设富民安居房，用于安臵规划范围内的拆迁户，为确保拆迁户住上满意舒心的安臵房，镇党委下派专人每天对安居富民工程进行检查，督导工程进度、工程质量及安全生产，确保工程进度不能慢，工程质量不能差，安全生产不能乱。截至目前，已开工100户，主体完工78户。

三是社区阵地建设。随着县城建设步伐加快,县城面积不断扩大，为强化社区“维护基层稳定、服务人民群众”的基本功能，本着便民、合规、适用的原则，按照新建面积不低于800平方米，其中社区服务和居民活动场所不少于200平方米的标准，镇党委、政府积极争取援疆资金1200余万元新建4个社区阵地，其中纳丘克社区已于6月底竣工并投入使用，阳光社区、滨河路社区已建成，惠邦社区正在建设中，预计今年年底竣工并投入使用。

（二）围绕县域经济发展，促进农（居）民增收

我镇属于城郊，随着城市建设的需要和不断扩容，耕地面积逐年减少，镇党委、政府面对地域因素和可用土地资源紧缺的情况，经过深入调查研究，着力发展劳务产业、设施农业、服务业，确保农（居）民多渠道增收。一是多渠道转移劳动力，加快农（居）民增收步伐。镇党委积极引导农（居）民转变思想观念，组织外出务工者、务工致富典型及家属等人员组成宣传团，谈体会、讲经验、算经济账，使广大农（居）民认识到劳务输出增收的好处。我们按照“先培训后转移，培训促转移”的思路，扎实开展劳动力技能培训，着力提高农（居）民就业技能。同时依托县城重点工程、重点项目用工需求，按照“就地就近转移和常年转移为主，内地转移和季节性转移为辅”的原则，采取“政府引导、协会组织”的方法，合理有序地实现劳动力转移。今年上半年，共发布招聘信息500余条，提供空岗1300多个,通过信息发布登记就业200余人，举办各类技能培训班15期，培训人员达2416人（次），劳务输出7939人（次），其中疆内输出7875人，疆外输出64人；常年工输出4570人，季节工输出3369人，从事服务业5067人。二是发展蔬菜产业，切实增加农民收入。我们以“高产、高效、优质”的要求，加大对温室大棚及露地蔬菜在“种、管、销”环节上投入力度，确保在有限的土地上实现最大的效益。采取定期邀请专家现场技术指导、组织农民外出参观、培训等方式引导农民科学种植，提高品质，增加收益。依托“仕雨”蔬菜专业合作社，对蔬菜进行包装、检测等工作，进一步提高蔬菜的附加值。截止目前，全镇共种植温室蔬菜336座，露地蔬菜500亩，销售蔬菜达1500多吨，收入约250余万元。

（三）维护社会稳定，构建和谐社会

镇党委始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，以建设平安城镇为目标，以“三个防止、两个稳中有降”为目的，着力推进维稳工作常态化管理，确保社会大局稳定。一是不断巩固平安建设。严格按照宣传发动、申报命名、复查验收、创优争优等工作计划，组织发动广大群众，广泛开展平安村（社区）、平安单位、平安寺院、平安家庭等各种形式的基层平安创建活动。截止目前，已有10个村（社区）创建为平安村（社区）、创建平安单位13个、平安寺院23个、平安家庭9195户。二是切实加强了综治维稳中心和村、社区“一三六”工程建设。共投资20余万元建设规范了镇综治维稳中心，通过整合各方力量，集中设立了信访接待、司法调解、流动人口管理、民宗统战等窗口，形成了整体合力。今年以来，镇维稳中心共召开专题研判会议8次，接待群众来访58人次，件件得到落实。三是全面开展隐患排查整治工作。通过“查隐患、找漏洞”专项排查，对“十一类”重点人员、“四种人”和“7•5”涉案4类人员的情况详细登记造册；已排查出思想、情绪不稳定的3人，一般重点人员35人，排查“7•5”涉案解脱人员12人，采取“一盯

一、多盯一”方式进行跟踪防控。做到了底数清、情况明。在“三非”排查当中，共查获28个挂历、1张VCD光盘、伊斯兰文字刺绣品3张，违法违禁点读机1个，有效地排除了安全隐患。四是进一步加强网格化巡防工作。成立了由派出所长任格长的领导小组，以镇、村、社区及县下派干部共93人组成网格化巡防队，通过车巡和步巡相结合的方式，加大了街面的巡防管控力度，重点对菜市场、步行街、学校和流动人员集中的客运站以及城乡结合部、居民住宅小区等治安复杂、秩序混乱、案件易发区的巡防。共带回留臵审查、移交穿“吉里巴甫”服人员190人、戴面纱30人、年轻人留大胡须9人。通过巡防制止打架斗殴等违法活动16起、盘查可疑车辆、人员219起。通过多种防控措施的落实，全面提升城镇中心区社会防控能力，群众的安全感明显增强。五是加大对县城重点区域集中整顿。通过与公安、城管、工商、交警等部门联合整治，县城车辆乱停放和夜市商贩乱摆摊设点的现象得到有效控制。六是切实做好外来经营户“八必备”工作。通过对村、社区汉族外来经营户进行彻底摸排，现有外来经营户529户、1592人，主要分布在昆仑社区辖区的蚕种场、园艺场、种畜场和昆仑食品厂，积极督促辖区相关单位

开展“八必备”防范工作。七是积极开展商业小区和部分县直单位“二八”防范工作。在城关社区、鲁丰小区和步行街召开了“二八”防范推进会后，全县15个商业小区和县直单位 “二八”防范措施得到了落实。县城菜市场设立了隔离带、防护栏、规范了停车场；步行街安装了安检门、缓冲带、隔离墩等。各商住小区的硬软件设施均进行了配备，防范措施得到了加强。八是依法加强对宗教事务的管理。扎实做好了宗教人士和布维的培训。镇每周组织宗教人士学习一次，今年以来共举办宗教人士培训班24期，培训宗教人士1080人（次）。利用巴扎天组织镇机关干部、村、社区干部50名分别在人民医院、农贸市场、达瓦孜医院、客运站、运输公司、十二医院分别设立卡点对“三类人”进行排查，同时不定期组织干部对宗教场所及各类人员进行清查，到目前为止，共排查“三类人”213人，其中穿“吉里巴甫”服人员174人、戴面纱30人、年轻人留大胡须9人。我镇穿“吉里巴甫”25人、戴面纱2人，分别采取“一盯

一、多盯一”方式进行教育转化。加大对餐饮业在“斋月”期间餐饮业业的检查力度，共登记食堂112个，开业的94个，未开业的18个，对停业的进行思想教育，确保各餐饮业正常营业，维持好群众的正常生产、生活秩序。九是认真做好流动人口推居工作。今年我镇在阔纳巴扎社区召开全县推居工作现场会，加强了流动人口信息化管理和综合服务，通过实施办理、代理、咨询“三项”服务，实现以服务促管理、以管理促和谐，增强流动人口的认同感和归属感。目前共有流动人口1679人，其中流出133人、流入1546人，登记出租房屋686间、已办理居住证1275人。十是妥善处理矛盾，维护群众利益。高度重视信访工作，依托镇、村（社区）综治维稳中心，通过人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调工作格局，妥善受理和解决群众来信来访问题，各种矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早控制、早解决，努力做到“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。截至目前，共接待处理群众来访10起，其中6起属重点工程项目拆迁补偿问题，目前有9起已解决，另外1起正在协调解决。十一是深入开展意识形态领域反分裂斗争。充分发挥学校主阵地、老师主力军、课堂主渠道作用，加强青少年的教育管理，深入持久的开展以“三维两反”、马克思主义“五观”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“反暴力、讲法制、讲秩序”及民族团结等主

题教育活动，不断巩固学校在反分裂、反渗透教育中的成果。十二是切实抓好安全生产工作。通过宣传、督促检查等形式，狠抓源头管理，认真排查隐患，建立健全安全长效机制，落实各项安全防范措施。同时，健全应急预案，做到经常性演练，努力提高公共安全和处突事件能力。

（四）夯实工作基础，着力保障和改善民生

一是扎实落实各项惠民政策。严格按照程序，坚持公开、公平、公正的原则，认真落实各项惠民政策，确保群众利益得到保障。今年全镇已有2566户，6619人享受最低生活保障，每月发放低保金47.9万元，为756户,1102人发放一次性生活补贴资金22.8元；为427户计生家庭发放奖扶资金88.3万元；7971人参加养老保险，其中为919名60岁以上发放养老金45.3元；为460户困难群众发放面粉460袋、冬碳煤138吨、清油2300公斤。641名学生享受“两免一补”政策； 39名“四老人员”和24名宗教人士享受到政府补贴；农业“两免三补”政策得到落实。二是认真做好就业再就业工作。认真落实就业的各项政策措施，对失业无业人员开展烹饪、计算机、家政服务、家电修理等技能培训，提升业务能力，实现“培训一人就业一人”的目标。通过经常性协调沟通，扩大就业门路，拓宽就业渠道，使就业再就业工作取得明显成效。到目前，全镇实现就业再就业5153人，完成全年就业任务的86%。三是实现社会各项事业协调发展。依托村（社区）文化阵地及县城文化广场，发挥业余文工团的作用，经常性开展寓教于乐、形式多样、内容健康的群众性文体活动，不断满足群众精神文化需求，截止目前开展各类活动15余场次，参加人员达6000余人次。加大科技培训、推广和创新力度，不断提升农（居）民致富本领。抓好计划生育工作，层层签订目标责任状，控制人口增长，提高人口素质。今年以来，全镇共有已婚育龄妇女9371人，出生率为7.96‰。深入开展精神文明创建活动，努力营造讲正气、树新风、促和谐的社会风气。大力开展双拥共建活动，积极与共建单位寻求共建事宜，进一步密切军地关系，开展联谊、座谈、慰问、文艺演出等活动10余次。扎实开展爱国卫生运动，彻底根治辖区内脏、乱、差等不良卫生习惯，定期喷洒药物，灭鼠灭蚊灭蝇，坚持做到检查、监督并举，始终保持安全、洁净、优雅的育人环境。

（五）进一步加强党的建设，为经济发展提供组织保障。今年以来，我们以开展“创先争优”活动为契机，以提高干部素质，改进工作作风，服务群众为重点，全面推进党的建设。一是加强党员干部的思想政治建设。针对党员干部“缺什么、补什么、干什么、学什么”的要求，充分利用镇学校主阵地作用，通过党日、宣讲日、学习日等活动，采取集中授课、实地观摩、远程教育、组织干部座谈交流、文艺活动等多种方式，不断丰富培训的趣味性，增强培训的实效性。截止目前，共举办各类培训班6期，培训人员达553余人（次）。二是加强党员干部队伍建设。为加强基层干部队伍建设，充实社区干部力量，充分调动他们的积极性和创造性，我们采取从机关派、公开招聘等方式充实社区干部力量，进一步优化了社区班子结构。今年先后对4个社区的干部进行了调整充实，共调整社区干部8名。县委为8个社区新分配了7名大学生村官。目前，9个社区共有干部110名，基本达到了每100户居民配一名干部的要求。三是建立健全干部关怀激励机制。进一步完善了《疏勒镇干部目标责任考核奖惩办法》，从思想政治建设、工作纪律、工作履职、民主测评等4个方面进一步加强对干部德、能、勤、绩、廉五个方面的通报，坚持定期督查，兑现奖惩，有效调动了干部想事、干事、成事的工作积极性。为调动干部干事创业积极性，积极营造栓心留人的良好氛围，镇党委全面实行“安居安心”工程建设，积极宣传动员，做好工程项目建设规划、选址等工作，今年计划建设干部职工公租房30套，周转宿舍50套，还在镇大院建设干部职工食堂，极大地调动了干部工作的积极性和主动性。四是扎实开展千名干部赴基层转作风服务群众活动。以“千名干部赴基层转作风服务群众”活动为载体，结合环境提升年活动，进一步完善干部值班制度、上下班考勤制度、请销假制度、领导干部联系点制度、目标责任考核制度、定期民主生活会议等制度,用制度管人,切实解决了干部工作拖拉、敷衍了事不良作风。由县下派31名干部，各村（社区）抽调20名干部组成了“千名干部赴基层转作风服务群众”活动工作队，通过说服教育、示范引导和竭诚服务的方法，带着深厚的感情做好群众工作，竭尽全力抓好惠及群众的事,帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题,真正做到察民情、知民事、解民忧、帮民富。到目前为止，解决群众困难50余件，办实事好事98件，捐助各类慰问物资

达3万余元。五是全面推进社区“三化”建设，提升社区党组织能力。为切实提升社区党组织管理社会、维护稳定和服务群众的能力，镇党委全面推行社区“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”建设工作。成立了领导小组，制定了《疏勒镇推进社区“三化”建设方案》，进一步明确推进社区“三化”建设的目标任务。实行社区单位化管理，实行封闭式或半封闭院落式、小区式管理，对小区内车辆、常住人口、流动人口及出租房进行详细登记，统一办理了车辆和居民出入通行证，对来往人员车辆切实做到登记率和核查率100%。促进辖区和谐稳定。推进社区工作网格化覆盖，把社区划分为若干个责任网格，建立横向到边、从向到底组织体系，确保管理区间、管理对象、管理时限和管理环节全覆盖，实现无缝隙、人无遗漏、时无盲点的管理效果。推进社区社会化服务建设。使辖区每户群众都有工作人员联系，做到群众诉求有干部听、思想认识上的疙瘩有干部化解、合理的事情有干部代办。六是全面加强基层组织建设。结合“四知四清四掌握”工作机制，通过“千名干部赴基层转作风服务群众”活动，以“七进门、七谈心”及“五进农家”走访活动，与群众面对面交谈，主动倾听群众呼声，了解群众需求，访查群众不满意的事项、排查影响基层稳定的因素。深入开展“创先争优”、“八个主题日”、“六民六型”等活动，有效调动辖区单位、农（居）民积极参与基层党组织织建设积极性，强化党组织的核心作用，不断提升科学化管理水平。七是切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断强化责任制的监督考核，定期对财务、村（居）务、党务、政务等事项公开，接受群众的监督，解决反映的热难点问题，积极维护群众利益，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争工作深入开展。

二、存在的问题

一是大规模集中组织输出、常年输出、技能型输出所占比例小，个别输出人员素质低，吃苦精神不强，输出质量低，还不能适应工作的需要，尽管组织培训，但还是比较单一，使培训有一定的局限性。二是科技支撑能力弱，科技推广体系不够健全，不能适应蔬菜产业快速发展的需要。农民组织化程度低，标准化生产难以实现，深加工及贮运等配套体系尚未建立，产后增值能力不强。三是社会救助保障面不宽，保障标准偏低，尚未建立科学的机制。四是部分支部抓稳定意

识不强，干部责任心不不强。五是个别党支部组织生活形式单一，创新不多。千名干部下基层活动开展不扎实，工作组成员作用发挥不明显，服务群众能力有待于提高。

三、下半年工作计划

（一）做好重点工程重点项目建设。一是继续做好拆迁安臵工作，将拆迁费及时发放到农（居）民手中。二是加大安居富民工程质量监督力度，及时发放安居富民物资，按时保质保量的完成安居富民工程。

（二）想方设法增加农（居）民收入。一是规范劳务市场，使劳务市场工作逐步走向正轨，大力开展劳动技能培训，提高务人员素质，以需定培，实现技能型输出比例。二是着重做好现有温室秋冬茬蔬菜的育苗、种植、病虫害管理；三是采取定期防疫和重点防疫相结合的方法，加大防疫力度，增强防疫效果，确保畜牧业健康、稳定、有序发展。

（三）加强维护社会稳定工作。一是加强情报信息收集研判，落实情报信息“一日一研判一报送”制度，及时评估、及时预测对敌斗争的发展趋势和可能发生的问题。二是严格落实单位、商业小区“二八”防范措施，切实做到“管好自已的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保突发事件在第一时间、第一现场得到妥善处臵。三是切实做好 “网格化”巡防工作，加大人员密集区、治安重点复杂区域的巡逻密度，将各种不稳定隐患解决在萌芽状态。四是严格落实各类人员管控措施。做好“十一类”人员及宗教“八类”人员的排查稳控工作，做好刑释解教、“7.5”解脱人员及其亲属的教育管控工作，做好戴面纱妇女、年轻人留大胡须、持瓦哈比观念人员和有宗教知识无宗教教职人员的管理工作，做好外来经营户“八必备”安全防范工作。五是切实加强“斋月”期间宗教事务管理工作，认真落实“三管一加强”的各项措施，进一步抓好“两项制度”的落实。

（四）进一步加强社会事务及民生工作。一是以城乡环境综合整治为重点，以公民素质提升工程为载体，开展多种形式的创建活动。二是依托宣传文化阵地，充分发挥思想文化阵地的作用，积极有效地开展一系列深受广大群众喜爱的群众性文化活动。三是抓好城乡社会救助工作，切实落实好城乡社会救助政策。

（五）加强基层组织建设。一是依托镇党校培训主阵地，加强对各类人员的培训工作，计划下半年开办各类培训班12期，培训人次达1000人次。二是扎实开展整改提高、晋位升级活动，到年底全镇有4个“好”、6个“较好”的党支部，巩固率、问题整改率实现100%，3个一般的党支部问题整改率达到100%，力争80%以上的一般的党支部提升为“较好”以上的等次。三是继续扎实开展千名干部赴基层转变作风服务群众活动，按照“面对面、心贴心、全覆盖”的要求，坚持“入户、到人、有效”，突出宣讲主题，丰富宣讲内容，创新宣讲方式，注重宣讲效果，不断深化面对面宣传教育群众工作。四是扎实推进社区党建工作。坚持以“六型”社区为目标，扎实推进社区“三有一化”建设，深入开展“八个主题日”实践活动，规范落实“四知四清四掌握”工作机制，不断提高社区维护稳定、服务居民和科学化管理水平。五是全面推行“三化”建设，进一步提高社区党组织维护稳定和社会化服务水平，增强社区党组织的凝聚力和战斗力。六是以“环境提升年”为契机，进一步增强效率意识、责任意识和服务意识，实现工作提速，办事效率提升为目的。七是组织全镇广大干部群众学习好、领会好、贯彻好十八大精神。

中共疏勒镇委员会 2012年7月31日