为进一步落实深化网吧管理各项措施（范文）

第一篇：为进一步落实深化网吧管理各项措施（范文）

为进一步落实深化网吧管理各项措施，强化对互联网服务营业场所的监管和控制力度，积极有效预防、打击各类违法犯罪活动。我大队于1月11日集中警力对辖区的7家网吧进行安全检查。

结合当前开展的网吧安全管理专项行动，我大队民警主要对网吧证（照）是否齐全，消防措施是否完善，是否有未成年人上网，网吧终端安装率和网吧管理系统在线率，是否落实实名登记等情况进行全方位检查。

检查中发现，其中天山网吧、腾讯网吧、新空气网吧和新穿越网吧均有未落实实名登记、有未成年人上网、网吧内有吸烟的违法行为；好望阁网吧存在未落实实名登记和吸烟的情况。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定，我大队对天山网吧、腾讯网吧和好望阁网吧进行1900元的处罚并停业整顿，对新空气网吧和新穿越责令停业整顿。通过此次检查行动，有效打击了各网吧存在的违法行为，为进一步维护网络安全秩序，防范和查处网络违法行为打下了坚实基础。

第二篇：进一步加强网吧管理(提案)

进一步加强网吧管理

为未成年人健康成长营造良好环境

近年来，我县按照省、市的部署，持续对网吧开展专项整治，不断完善各项管理制度和管理措施，取得了一些成效，但仍存在着一些较为突出的问题。

一、网吧管理中存在的主要问题

1.未成年人上网问题突出。在我县的10余家网吧中，都不同程度存在中午、放学前后、双休日、节假日期间未成年人上网的现象。有的未成年人沉迷网吧不能自拔，不但影响身心健康，而且极易引发其他治安问题。

2.超时营业较为普遍。网吧业主受利益驱动，超时甚至通宵营业的现象普遍存在。

3.消防安全隐患严重。上网者在网吧内抽烟的现象较普遍，消防安全通道“不通”的问题严重，消防器材设置、维护保养不到位，从业人员缺乏消防常识等。

4.实名登记不实。网吧中普遍存在着上网不登记或者登记信息不全的问题。有的是直接使用网吧的公用卡上网，不留下任何身份信息，交钱就发卡上网，根本谈不上登记，有的是用手工随意登记信息以应付检查。

5.“黑网吧”依然存在。近年来发现，“黑网吧”有向城郊结合部及乡镇转移的趋势。有的网吧由于种种原因停业后，把机器搬入住宅内对外营业，有的因为办不到手续就擅自对外营业，如遇到检查就声称正在办理手续等等。

二、加强网吧管理的对策建议

文化管理部门要充分认识加强网吧管理工作的重要性、复杂性和长期性，把加强网吧管理工作作为维护广大人民群众切身利益、保护未成年人健康成长的一件大事，切实抓紧抓好。1.加强宣传，正确引导。建议文化主管部门要本着“以人为本”和对社会负责、对下一代负责的态度，加强宣传，正确引导，告诫网吧业主和消费者自觉遵守相关法律、法规，坚决取缔或关闭开设在居民住宅内的网吧和消防安全不合格的网吧。

2.切断源头，坚决杜绝“黑网吧”和超时营业的问题。文化管理部门要加大对“黑网吧”的打击力度，坚决打击“黑网吧”。为彻底解决网吧超时营业的问题，建议通过制定部门规章，由通信管理部门采取强制措施，硬性规定互联网服务商于每天0时至8时对所有网吧停止网络接入服务。

3.不断加强社会管理监督。努力开展创建“文明网吧”、“星级网吧”活动，扶持和培养一批经营规范、内容健康、服务一流的网吧。聘请人大代表、政协委员和离退休老干部担任网吧义务监督员。为防止未成年人进入营业性网吧，开通文化市场举报电话，做到有报必查，查必及时，查处到位。

4.完善和利用好网吧技术监控体系。进一步完善网吧管理制度，优化管理手段，切实完善和利用好净网先锋等网吧管理系统、网吧实名制系统，不断探索建立和完善长效机制，使网吧管理逐步走上规范。

第三篇：关于进一步深化街道管理体制改革

关于进一步深化街道管理体制改革 推动社区管理与服务创新的调查与思考

【内容概要】我县实施城市管理体制改革，成立三个街道办事处，在城市管理、服务方面发挥了积极作用。但我县街道管理体制仍处于探索发展阶段，社区建设还存在着一些困难和问题，应进一步加强领导，理顺体制、机制，健全机构，保证投入，保障用房，加大物业帮扶，真正把社区建设成为环境优美、功能完善的生活家园和文明向上、幸福和谐的精神乐园。

2009年10月，我县实施城市管理体制改革后，成立了社会工委和社会建设办公室，设立并组建了三个街道办事处，这标志着我县城市管理体制改革和社会建设工作进入了一个新的发展阶段。三个街道办成立以后，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕街道工作职能，在城市管理，尤其是在城市服务方面发挥了积极作用，得到了县委、县政府和广大社区居民的一致好评。但是，由于我县城市化建设起步晚，街道成立时间短，街道改革，尤其是街道管理体制仍处于探索发展阶段，我县街道管理体制和管理模式与北京其他区县相比存在着一定差距，街道办事处承担的“统筹辖区发展，监督专业管理、组织公共服务，指导社区建设”的职能还没有理顺，辖区内共驻共建的合力还没有真正形成，社区建设中还存在着一些困难和问题，我们以香水园街道为例，就街道的建设与发展进行了调查和研究。

一、香水园街道的基本情况

香水园街道工委、办事处于2009年10月成立，所辖区域面积7.45平方公里，以妫水湖中心线以北、妫水北街以东，北至团结路和庆园街、东至龙庆路和京银路，辖区内有大型企事业单位99家。下设11个居委会，居民楼房302栋，总人口4.5万。社区党组织按照一居一支部的要求，在11个社区中设置了 8个党总支，3个党支部，党员1687人。机关内设3个行政和6个事业科室，及3个外派站所。共有机关和社区事业干部、社区专职工作者160人。

二、社区建设管理与服务工作中存在的主要问题

（一）体制机制欠完善，履行职能难度大 社会管理和服务的效率原则要求建立监督与管理服务两轴分离的组织体系。由于我县街道成立时间短，对于街道履行社会管理和服务的体制机制建设尚需完善。主要表现在:

街道责权不统一，角色错位。北京市第五次城管会明确街道办事处的主要职能是：“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”。我街道成立以后，县委、县政府赋予了街道办事处10项工作职能，同时更加强调属地管理，街道的工作职能和工作任务更加明确和具体。但是在实际工作中，许多本该由职能部门完成的工作都交给街道和社区来完成，年终还对街道和社区进行考评，而街道既没有专业管理人员，又没有行政执法权，工作难度大。

（二）机构设置不完备，与形势发展难匹配 一是机关科室少。街道成立以后，机关和社区承担着辖区内1.5万户，4.5万人口的组织、动员、教育、管理与服务工作，而办事处机关内部只设置了3个行政科室，6个事业科室，共对接县委、县政府所属的30多个职能部门的各项工作。由于机关科室少，造成我们工作开展很不顺畅。目前，我们负责辖区内1.3万名育龄妇女的服务，3万余名妇女儿童的维权，近万名团员青年的教育和管理工作。在机构改革中，街道机关却没有设置计生办，也没有设置妇联、团委等群团组织机构，更没有组织、宣传、纪检委员等职数。同时，我们还承担着许多行政职能，如社区居委会的一些工作，以及各类自治组织的培育、管理、社会救助、养老助残、劳动监察等工作，街道机关却没有设置民政科、劳动监察科，导致我们在工作上既无法与上级行业主管部门实现有效对接，也很难高质量地推动这些工作的顺利开展。

二是党组织体系需进一步完善。目前，我街道所属的11个社区党组织中，共有党员1600余人。8个党总支中，党员人数全部都在100人以上，其中，3个党总支党员人数在150人以上，新兴西社区党总支党员人数最多，共有党员438人，下设7个党支部。由于党员人数多，社区党总支――社区党支部，这种组织设置模式已经不能适应当前形势的发展，北京市其他街道的社区，党员人数在100人以上的都成立了社区党委，因此，成立社区党委也势在必行。

（三）驻区资源不整合，共建合力难形成 北京市第五次城市建设管理工作会上明确提出：“驻区单位要主动支持和参与和谐社区建设，努力形成辖区范围内资源共享，共驻共建，共同发展的工作格局”。但在实际工作中，一方面由于我县共建机制不完善，驻区单位参与和支持社区建设方面还没形成有效的约束和保障机制。另一方面，驻区各成员单位的“大社区”意识还没有真正形成，总认为街道和社区建设是社区自己的事，所以在实际工作中都还不愿意参与到社区建设中来，从而更影响了辖区资源的整合，力量的凝聚，也影响了共驻共建工作的开展。

（四）工作经费缺口大、社区建设难保障 一是街道和社区建设经费少。街道成立以后，街道机关和社区的工作经费实行包干制，每年只有100万元的社区建设经费，这些经费只够维持街道机关和社区日常工作运转，支付机关和社区水、电、暖、通信等项目的开支。其他经费方面，各社区虽然每年有15万元的公益补助资金，也仅能满足组织社区居民开展各种宣传教育培训，以及文化体育活动。目前，我街道管理着城区一半以上的人口，担负着全县30多个职能部门下派的各项工作任务，而且我街道管辖的社区大多为老旧小区，小区内各种配套设施不完善，基础设施差，虽然我县每年对部分老旧小区进行了改造，但由于资金有限，改造也不够彻底。同时未能列入改造计划的老旧小区每年需要及时修补的项目也较多。再有，我县的物业服务费较低，有的小区虽然有物业服务，但服务也很难到位，无物业服务的小区更是缺少资金投入等等。综合上述这些问题，都因为经费不足而无法推进工作的有效开展，居民意见很大。

二是“费随事转”不到位。当前，我县各职能部门都把街道视作一级政府，所以大量工作都派往街道和社区，而人员、经费不进入社区，造成我们既无力干事，也无钱干事的局面。如：综合治理工作乡镇按照每个农业人口5元的标准核定综治工作经费，而城区管理的人口多，随着城市进程的不断加快，各种矛盾和困难突显，我们却没有综治工作经费，工作很难开展；社区环境建设是一项长效的工作，更是宜居延庆、生态延庆、文明延庆建设的一项重要内容，也没有专门的工作经费；目前我们管理的“4050”人员已经达到200多人，既没有办公地点，也没有办公经费。社区各种改造任务都交由专业管理部门来完成，而这些改造工作进驻社区前的宣传、各种协调工作都交由街道来做，我们在印制宣传材料，组织召开各种协调会等方面却没有任何资金保障。

（五）物业服务不到位，监督协调难度大

目前，我街道共有居民楼302栋，其中有物业服务的177栋，无物业服务的楼房125栋，主要存在以下几个方面的问题：

一是宣传工作不到位。随着住房制度改革的深化，广大业主变成了房屋所有权人，社区物业服务也由过去的“无偿服务”变成了“花钱买服务”。由于宣传工作不到位，居民思想转变较慢，部分居民以各种理由拒交物业费，造成物业企业为降低成本，自行减少服务项目，降低服务标准，从而加剧居民与物业企业之间的矛盾。

二是物业监管有缝隙。我县在实施物业管理过程中，县住建委和街道是实施监管的责任主体，但是在实际工作中，小区的物业管理涉及到规划、建设、物价、供电、供水、消防、公安、工商等多个行政管理部门的工作，单靠县住建委和街道协调这些部门的工作难度很大，所以建立多部门协调联动的监管机制势在必行。

三是产权单位协调难。目前，我街道共有125栋居民楼分别由43家产权单位自管。这些自管楼中，有的单位只负责日常的垃圾清运，有的甚至放手不管，只能由居委会承担日常保洁。为了改变这种现状，经过我们的调查和摸底，目前大多数自管楼单位都愿意交给物业企业来管理，但是这些楼房建成年代早，历史遗留问题多，如：建设图纸缺失，收取和补足房屋维修基金困难，物业服务前期的启动资金无法提供，物业服务用房无法保障，物业进驻难。

（六）基础设施不完善，居民需求难满足 根据北京市《关于社区居民委员会办公用房若干管理规定》（北京市人民政府令第169号）的文件精神，社区办公和服务用房不得低于350平方米，其中：居委会办公用房不低于160平方米，居民活动用房不低于190平方米。目前，我们所属的11个社区中，办公和居民活动用房只有新兴西、石河营西、川北东、双路4个社区达到了市里的标准，其中，川北东、双路2个社区的办公和服务用房还属于在建项目，并没有交付使用。其余7个社区的办公和服务用房都不达标，尽管从2009年我县实施了社区规范化建设试点工作，但由于受财力、审批、建设场地的制约，进展非常缓慢，造成我们组织居民、党员学习、开展活动没有场地的问题非常突出，居民意见很大。同时，我县在推进公共服务设施建设，实施老旧小区改造等项目中，由于在整体规划、联动协调、政策宣传等方面工作不到位，致使工作不彻底，居民意见很大。

三、加强社区建设管理与服务工作的几点建议 城市建设与管理是一门科学，必须用科学发展观来指导城市建设与管理，按照县十二五规划提出的：完善城市功能，全面建设环境优美，生态宜居，富裕文明，幸福和谐绿色北京示范区的要求，以及借鉴其他区县社区管理体制改革的先进经验，结合我街道社区工作实际，我们认为完善社区管理体制和运行机制已经势在必行。

（一）解放思想，提高认识,全力营造社区管理的新环境

一是加强领导，强化城市建设与管理。要用超前意识和理念规划城市建设与管理，具体讲就是在开发规划中，必须坚持以人为本，把为居民服务和社区管理的相关公共设施考虑进去，坚决避免只重视建设“硬件”，不考虑管理与服务的软件问题。二是发挥城市建设与管理各部门的作用。为了使城市建设和管理各个环节有机的联动起来，便于城市的统筹规划、合理布局，将规划、建设、管理部门的执法资源整合，加强工作衔接，建立联动机制，形成以块为主、条块结合、统一管理的工作格局，实现规划、建设超前参与。三是强化政府城市建设管理部门的作用。真正做到“让位、归位、到位”，制定和完善有利于社区建设发展的各项政策和规定，履行宏观规划、政策引导、行政协调、财力支撑等职责，切实把政府督管职能落在实处，在城市的建设和改造中要广泛征求居民建议，尊重街道意见，使街道在建设前、施工中及验收后的各环节全程参与，真正做到社区发展不留隐患、不留问题。

（二）理顺街道管理体制，赋予街道工作职权 一是理顺街道与各职能部门的关系。街道是县委、县政府的派出机构，同时又代表基层居民。街道应该是城区社会管理和服务监督的主体，而各职能部门是责任主体。为此，建议县委、县政府进一步理顺街道与各职能部门的关系，建立以街道为监督主体――县委、县政府办公室为督办、复核――县职能部门办结，街道协办的城市管理体系，以保证街道真正发挥监管职能。对一些确需由街道来完成的工作，各职能部门应事先与街道进行协商，征得街道的同意后再交由街道来完成，同时按照人随事走，费随事转的原则，把人权、事权、费权都交给街道，以保证街道工作的正常开展。

二是建立和健全社区工作体系。建议参照其它区县街道的做法，并结合我县社区党员的实际，进一步完善社区管理体系。对于党员人数在150人以上的社区，成立社区党委，社区党委书记与社区居委会主任一肩挑，并设置专职社区副书记，在此基础上，设置专职纪检委员，并享受副科待遇，以保证工作的有效开展。

（三）增加机关机构和编制职数，解决人员不足的问题

一是整合教育资源，加强社区文化阵地建设。随着社区居民文化需求的不断提高，社区中的教育阵地已不能满足居民日益增长的文化教育需要。为此，我们建议合理配置我县教育资源，将归属县教委管理的社区教育中心进行剥离，社区教育中心所属的阵地设施，人员编制，工作经费等统一划归给街道，在街道机关中增设社区教育中心，并重新整合街道社区教育中心与原教委办公室的职能，负责街道所属社区居民的教育培训等工作，以满足社区居民的文化需求，不断提高社区居民的文明素质和文化品味，为建设绿色北京示范区和宜居延庆提供强大精神动力和智力支持。

二是增加机关机构和人员编制。根据《城市居住区规划设计规范》的规定，结合我县城市建设的实际需要，建议结合街道办事处的职能合理设置科室，调整人员编制，并参照其他区县做法，各职能部门向街道办事处派驻站所。为了加强街道和社区建设，从2010年12月开始，我们专门组织专人到北京亚运村街道，以及北京市一些郊区县的街道进行了调研，希望从中得到一些有益的启示和帮助。目前，北京市朝阳区亚运村街道机关设置23个职能科室，北京市昌平区、密云县的街道也大多设置17――18个机关科室，另外，外派站所都设有专门的经费、人员进驻街道实地办公。为此，我们建议参照北京市一些体制改革比较成熟的街道的做法，增加街道科室机构，在现有机关科室的基础上，增设人大办公室、团委、武装部办公室、计生办、民政科、劳动监察科等职能科室，增加相应的编制，考虑到我县行政编制数量少的实际，我们建议可采取增加事业编制，并实行增编不增人的办法，由我们街道从单位内部的事业人员中自行调节，这样既满足了我们工作的实际需要，也节约了我县的行政编制。同时，我们建议增加相应的领导职数，在街道中设置专职的纪委书记，下设纪委办公室，设置专职的纪检委员。另外，建议在街道机关设置城管分队，派出所，工商所等外派机构，这些外派机构可以参照县统计局、司法局在街道设立站所的管理模式，由外派单位和街道实行双重管理，但工作人员与我们街道机关合暑办公，以保证工作的正常开展。

（四）健全机制，为驻区单位发挥作用提供保证 建议在县委、县政府的领导下，建立完善发挥驻区单位参与社区建设的工作机制，并通过出台相关政策促进共建合力的形成。

一是建立社区共建领导协调机制。在县委的统一领导下，成立县委或政府主要领导为主任的社区共建协调委员会，成员由县各职能部门的党政一把手组成，社区共建协调委员会定期组织召开成员会议，专题研究和安排部署社区共建工作，并把这项工作列入对县二级班子的考核内容，以促进社区共建工作的真正落实。在社区层面，成立驻区单位共建工作联席会，由社区党组织负责人牵头，负责召集驻区单位党组织负责人定期召开党建工作会议，围绕和谐社区建设和县共建协调委员会的指示要求认真做好共驻共建工作，通过建立社区共建的联动机制，为驻区单位参与社区建设提供可靠的制度保障。

二是建立结对帮扶机制。充分借鉴我县主要领导和县委、县政府各职能部门包村工作的经验，把社区居委会纳入帮扶对象，县委、县政府的各职能部门与11个社区分别实行“一包一”，“一带一”对口帮扶的办法，明确具体工作任务，定期听取各职能部门的工作汇报，年底将包居工作纳入考核范围，以此促进社区工作的健康发展。

（五）建立社区发展长效投入机制，促进社区建设快速发展

由于我县街道成立较晚，任务多，底子薄，还需县里给予一定的政策倾斜。

一是赋予街道一定的经济管理职能，设立街道自己的财政。北京市城区街道都设立财政科（所），都有自己的一级财政，我县乡镇一级也都有自己的财政，所以，我们建议，建立街道自己的财政，在街道机关中设置财政所，并由县委、县政府责成有关部门牵头，将街道辖区范围内的税收单位与有关部门进行剥离，统一纳入街道财政管理，并参照我县乡镇财政管理的办法，对于街道的财政税收，按一定比例予以上缴和分成，通过建立和完善街道财政体系，以弥补街道和社区建设经费不足的问题。

二是建立职能部门长效投入机制，使“费随事转”真正到位。在社区建设中，各部门要结合各自的职能，建立社区建设的长效投入机制。如：民政部门负责扶持社区服务相关设施的建设；文化、体育部门负责资助社区文化、体育活动场所和体育设施的建设；劳动和社会保障、综治消防等各职能部门在人员进社区、工作进社区时，要有相应的投入，在解决其办公场所和办公经费的同时，工作经费也要进入社区。只有建立起各部门共同参与的社区建设投入机制，才能保证社区各项工作的正常运转和可持续发展。

三是设立“社区建设专项补助资金”。由县财政每年向社区拨付专项补助资金，此项资金主要用于社区居民活动场所和相关配套公共服务设施的建设、维护和运转，组织居民成立各种自治组织，提供有效的公共服务，逐年加大投入，保证和谐社区建设的可持续发展，以满足城市发展的需要。

（六）加大物业帮扶力度，提高物业服务水平我们建议加大物业相关法律和法规的宣传力度，出台规范的物业企业准入、退出和监管机制，加强各职能部门的协调联动，共同做好物业监管工作。并积极协调自管楼单位，要么自己提供规范的物业服务，要么退出服务，将相关资料、以及物业服务启动资金、服务用房等一并交由业委会，由街道指导业委会按照试点社区的模式纳入市场化管理。

一是对于有正规物业企业服务的社区，继续深化物业管理试点工作。要强化街道的主导管理地位，明确各方职责，加强对物业服务企业履约服务情况实施监督并予以规范，加强对业主委员会日常工作的指导和监督，加强对业主大会续聘选聘物业服务企业过程的规范和指导。在新兴西社区试点取得经验的基础上，愿意纳入物业管理试点的、条件成熟的社区，可以由物业服务企业向街道提出申请，按照选聘物业服务企业的有关程序和方法，经街道和社区居委会考核合格后再实行试点，并按照物业管理试点小区的相关办法予以监督和考评，以促进物业管理和服务水平的提高。

二是对于无正规物业服务的社区，要积极探索物业管理新模式，推进物业服务创新。目前，我街道辖区内无正规物业企业服务的楼房有125栋，这125栋楼房中有66栋由原产权单位管理和服务，还有59栋根本没有物业服务，只得由社区居委会进行管理。

具体的设想是，这些楼房历史遗留问题多，如无维修基金、无竣工图纸、楼房产权不清晰等，由于其时间长久、情况复杂，在短时间内无法解决，建议先解决物业服务问题。由街道牵头引进有资质、讲信誉、注重服务质量的物业服务企业，借鉴新兴西社区物业试点的经验，先为这些无正规物业管理的社区提供基本的物业服务；并按照政府扶持、市场运作的模式，将这些社区列为第二批物业试点，由政府按照试点小区补贴标准适当加大资金补贴，合力解决我街道无人管理的老旧小区物业服务难题。

三是加大对物业企业的奖惩力度。为了更好地调动物业服务企业的积极性，不断提高其服务水平，依据《延庆县物业示范住宅小区评比实施意见》，街道建立逐级考核制度，对物业企业的服务质量进行考评。由政府出资，每年对物业管理优秀的物业服务企业，给予一定的物质和精神奖励。同时指导居委会和业委会要做好物业企业的跟踪监督工作，对那些服务水平低、居民意见大的物业企业，进行劝勉、警告、甚至淘汰。通过实行奖优罚劣、优胜劣汰，逐步促进老旧小区物业管理和服务向规范化、市场化发展。

（七）加大工作力度，加强社区公共服务体系建设

2009年北京市召开的社会建设大会明确提出，从2009年起要推进社区规范化建设试点工作，力争到2011年全市所有社区办公和服务用房面积全部达到350平米以上。今年是社区规范化建设的最后一年，时间紧，任务重，尤其是我街道所属社区多，而且老旧小区多，社区规范化建设的任务更重，建议政府从政策、资金等方面进一步加大工作力度，继续采取购置、利用闲置土地改建等方式，加快社区规范化建设的进程，满足社区居民的服务需求。对于新建社区，要将居委会办公和活动用房建设纳入建设工程规划设计方案。规划行政管理部门对不符合规定配置标准和要求的，不予批准。工程竣工后，街道办事处应参加公共配套设施验收，没建居委会办公和服务用房或未达标的，不得通过验收。同时，在推进社区建设和改造项目时，建立由利益各方共同参与的协调联动机制，确保社区建设项目真正惠及居民。

第四篇：关于进一步加强网吧管理的规定

为深入贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》，促进网吧等互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）经营秩序根本好转，为三个文明建设服务,现根据国家和某某、某《关于进一步深化网吧管理工作的通知》精神（*某发［XX］10号、*文某［XX］16号、*文某［XX］8号），结合我某地网吧管理工作的实际，特依法作如下规定：

一、严禁网吧接纳未成年人。未成年人的鉴别以身份证上载明的生日是否满18周岁为准。对网吧接纳未成年人的行为要依据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定严厉查处。对累计3次接纳未成年人、一次接纳8名以上（含8名）未成年人的，或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》。对接纳8名以下未成年人进入者，在给予警告的同时，按人头对网吧并处罚款，每一名的罚款不得少于XX元。

二、坚决打击和取缔黑网吧。黑网吧是指无证或证照不全网吧。对擅自设立网吧进行经营活动的，有权部门依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的规定，坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的工具、设备，互联网接入服务提供单位立即终止接入服务。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为，要依法进行整治。

三、严禁网吧超时经营。网吧每日营业时间限于8时至24时。各互联网接入服务提供单位要在零时至8时切断所有网吧信号，对该终止或该暂停接入服务，而未终止或未暂停接入服务的，由有权部门依据有关法律法规进行处罚。网吧违反经营时限规定的由有权部门予以警告并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

四、严格行政审批。要严格审核网吧变更负责人、变更经营场所、计算机台数的许可申请，对擅自变更负责人、变更经营地址、增加计算机台数、擅自停止设施经营管理技术措施，对涂改、出租、出借或者其他方式转让《网络文化经营许可证》，由有权部门依照《互联网上网服务营业场所管理条例》进行处罚。

五、实行网吧总量控制。对确因政府职能调整或政策变化等原因未能纳入前两批重新审核登记范围的网吧可作为特例个案解决，并完善审批手续；对于网吧空白的乡镇由有权部门在某地内进行调整，避免和遏制对网吧的盲目投资。有权部门对网吧的行政审批情况，要进行一次全面清理和规范，严格按照审批前置条件，并通过行政处罚对现有证照，保留一批，吊销一批，作废一批。

六、严格落实上网登记制度。实行对上网人员的实名登记。网吧业主必须对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记。登记内容保存时间不得少于60天，并在有权部门依法查询时予以提供。对不落实上网实名登记、日志留存、安全巡查等制度，对消费者制作、传播有害信息等违法行为不制止、不报告的，以及擅自停止安全管理技术措施的网吧，有权部门要从严予以查处。

七、必须悬挂标志和亮证营业。网吧必须在营业场所入口处显著位置设站牌或悬挂未成年人禁入标志，必须在营业场所的显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照，必须悬挂禁止吸烟标志，必须悬挂网吧管理的有关规定。凡违反上述规定之一的，有权部门依法对网吧业主予以警告，并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至由有权部门吊销《网络文化经营许可证》。

八、严禁违规设点。中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立网吧。违反此规定的，有权部门责令其停业搬迁并暂扣证照，对逾期不搬迁的网吧吊销证照。

九、严格遵守安全规定。网吧必须依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责。网吧禁止明火照明和吸烟，禁止带入和存放易燃易爆物品，不得安装固定的封闭门窗栅栏；营业期间禁止封堵和锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；不得擅自停止实施安全技术措施。网吧和上网消费者不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播有害信息。网吧违反上述规定之一的，由有权部门依法予以警告，并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至由有权部门吊销其《网络文化经营许可证》。

十、进一步加大执法力度。文化、工商、公安等执法部门要齐抓共管，落实责任，对网吧加强日常检查。文化行政部门对网吧接纳未成年人行为要坚持严管重罚。文化、公安部门要监督网吧落实入场登记制度和使用监控软件的情况，对未经批准擅自变更许可事项，扰乱某场秩序的，文化、公安、工商等部门要依法予以严肃查处。工商部门要保持对黑网吧的高压态势加大打击和取缔力度；对变相经营网吧的电脑培训、劳动职业技能培训机构等，工商等部门要予以查处取缔。公安机关要加大对网吧有害信息传播和在消防安全方面违法行为的查处力度，消除各种隐患。教育行政部门要禁止利用学校网络教室、计算机房等场所变相经营网吧，不得将此类设施出租，承包用于变相经营网吧，违者，教育部门要严肃追究其主管单位及负责人的责任，工商等部门要坚决予以取缔。各互联网接入提供单位要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。教育行政部门、学校、共青团要根据未成年人的生理、心理特点，开展多种形式的宣传教育活动，强化学校、家庭的教育监护责任，引导未成年人加强自我管理，远离网吧。设立网吧违规经营举报电话，号码为：

第五篇：为进一步落实工商行政管理职能

为进一步落实工商行政管理职能

为进一步落实工商行政管理职能，维护市场秩序，服务经济发展，促进社会和谐，确保全面完成全年各项工作任务，特订立本责任书。

一． 目标任务

（一）抓好依法行政。全面落实行政执法质量考评，做到办案程

序合法、办案文书规范、行政执法无错案，无行政败诉案件。做好企业登记注册、流通领域食品经营许可，无照经营查出工作，把好市场主体准入，规范市场主体行为。

（二）抓好市场监督。进一步加强食品安全监管工作，进一步规

范“索证索票”、“进销货台账”等食品经营者八项制度，完善食品商品抽样检测和快速检测工作机制；加强市场经济秩序整顿规范，进一步完善市场监管巡查，信用分类监管和网格监管机制，完善商品质量检测制度，加大集贸市场和重要商品市场专项整治，维护食品消费安全，扎实开展省局部署的“打击假冒伪劣，治理虚假广告，红盾护农”专项整治行动，切实解决扰乱市场秩序的突出问题。提升12315职能和服务水平，加强消费者（申）投诉的受理、调处力度，切实营造安全健康的消费环境。

（三）抓好服务经济工作。按照推进“四化两型”，建设“四个湖

南”的战略要求，把握地方党委政府对经济工作的决策部署，主动将工商服务与地方的发展规划，产业政策相对接，不断提升服务效能。

（四）抓好队伍建设。积极开展“党的群众路线教育实践”活动，深入开展队伍教育整顿。狠抓政治教育和培训工作，不断提高脑汁行政能力。抓好党，团组织建设，积极开展各类党，团组织活动。

（五）抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党纪政纪和“六

条禁令”，“八条禁令”，“五个严禁”，落实市局，县委党风廉政建设和反腐败工作任务，积极开展反腐倡廉教育，确保无重大违反党纪，政纪案件，无群体上访事件发生。

（六）抓好财务基建管理工作。严格预算管理，压缩经费开支，确保各项经费开支控制在包干经费之内，年内确保收支平衡。

（七）抓好宣传工作，认真落实宣传工作目标任务。

（八）抓好计划生育工作。认真贯彻《人口与计划生育法》和《湖

南省人口与计划生育管理条例》，落实人口与计划生育工作目标管理责任，确保人口计划生育管理工作在当地评为先进。

（九）抓好社会治安综合治理，积极开展扫黄打非，禁赌，禁毒，防艾和信访维稳工作。认真落实上级社会治安和信访维稳工作的规定及要求，确保稳定，和谐，平安，发展。

（十）抓好安全生产工作。认真落实新化县人民政府安全生产目

标管理任务。