为进一步深化农村综合改革

第一篇：为进一步深化农村综合改革

羊场乡一事一议项目工程实施方案

村级公益事业一事一议财政奖补是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳程序开展村内公益事业建设，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。

列入一事一议财政奖补项目村的基本条件，村“两委”班子团结，战斗力强，在群众当中威信高，热心兴办村内公益事业；村级基础设施相对薄弱，急需解决和改善；村民参与一事一议积极性高，绝大部分群众都能自愿筹资筹劳，建立村级公益设施长效管理制度。

建立公开公示制度。全面公开一事一议财政奖补政策、实施办法，村委会要将项目实施、筹资筹劳、奖补资金使用等情况及时向村民公示。充分发挥村民监督小组、村民代表和村内老党员、老模范、老干部、老同志的监督作用，确保一事一议财政奖补项目公开透明、阳光操作。

充分运用广播、会议、宣传栏、标语等方式大力开展政策宣传，让农民群众掌握、了解政策，激发和调动农民的民主议事、办事、管事的积极性和创造性，自觉自愿开展一事一议筹资筹劳。

乡政府和乡财经所根据财政奖补政策，指导各村开展财政奖补工作，负责奖补资金的分配、管理和监督，加强对村民议事程序和农民负担的监督，对村民一事一议过程进行全程监督。乡监察室要加强对项目的监督，确保项目资金和质量的安全。乡民政办和村财服务中心要加强村务公开、民主管理等制度建设，做好具体组织协调工作。各村“两委”班子要积极组织和发动农民开展一事一议筹资筹劳，制定项目规划，具体组织实施。召开全乡一事一议试点工作动员大会。各村要通过宣传专栏、召开村民大会等方式，对一事一议财政奖补相关政策、法规和实施办法进行广泛宣传，激发广大群众的积极性，自觉组织进行一事一议活动，讨论决定拟建项目，并抓好相关项目村的业务培训工作。

各村认真开展一事一议调查摸底工作，拟定建设项目，乡政府根据各村所报一事一议项目，组织专题研究，认真筛选，按要求编制出项目规划。

乡政府召集相关单位对各村所报的项目规划进行审核，上报县综改办。待县综改办项目批复后，由乡政府指导村民委员会组织实施，项目完成后，由乡政府进行自检自查，然后由县政府统一组织检查验收。

第二篇：怎样深化农村综合改革

怎样深化农村综合改革

2007年03月20日来源：国务院办公厅

推进农村综合改革，要全面落实科学发展观，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，进一步解放和发展农村生产力，促进农民减负增收和农村社会事业发展，全面推进社会主义新农村建设。今年，有条件的地方应在全省范围内开展试点，暂不具备条件的省份应进一步扩大市、县试点范围，以便在更宽领域、更深层次上认真探索，为全面推开农村综合改革提供经验。

第一，以转变政府职能为重点推进乡镇机构改革。乡镇机构改革的总体要求是，坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。新形势下，乡镇政府的主要职责包括以下几个方面：一是为农村经济发展创造环境，包括稳定农村基本经营制度，维护农民的主体地位和权益，维持农村市场秩序，开展农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系。二是为农民提供更多的公共产品和公共服务，按照公共服务均等化的方向，加快农村教育、卫生、文化、体育、环境保护等社会事业发展。三是为农村构建和谐社会创造条件，加强社会管理中的薄弱环节，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定，推动农村民主政治建设和村民自治。同时，把不应该由政府承担的社会事务交给市场、中介组织和村民自治组织。合理调整乡镇政府 1

机构，精简富余人员，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增。改革和整合乡镇事业站所，创新服务方式，构建新型农业服务体系。

第二，以落实教育经费保障机制为重点推进农村义务教育改革。农村义务教育管理体制改革的总体要求是，建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，推进农村义务教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平。改革的重点主要是两个方面：一是全面推进农村义务教育经费保障机制改革。各地要切实管好用好中央财政对农村义务教育的有关专项经费，不折不扣地落实地方各级政府的经费分担责任，增加对农村义务教育的投入，不断提高经费保障水平。同时，进一步规范农村中小学收费管理。二是加快教育部门自身改革。深化教育人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，建立教育教学质量监测考评制度，提高农村教师素质。合理配置城乡教育资源，优化农村学校布局，改善办学条件，加强教学管理，提高农村教育水平和资源利用效率。

第三，以增强基层财政保障能力为重点推进县乡财政管理体制改革。县乡财政管理体制改革的总体要求是，按照社会主义市场经济条件下公共财政的原则要求，建立健全与事权相匹配的省以下财政管理体制，明确界定县乡政府支出责任，合理调整政府间收入划分，加大对县乡政府的转移支付力度，进一步完善财政奖补政策，切实提高基层政府经费保障能力。县乡财政管理体制改革主要着眼于解决两方面的问题，一方面是解决财政分配的公平性和有效性问题，在城乡之间逐步实现公平分配财政支出。另一方面是解决县乡财政困难、保证基层运转问题，防止基层通过乱收费弥补财政不足。改革的重点是以下几个方面：一是按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。同时加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。二是进一步完善转移支付制度。增加一般性转移支付，规范专项补助。中央财政要逐步增加对困难县乡的补助，省、市两级

财政对基层的转移支付力度也要进一步加大，切实改善县乡财政困难状况。三是继续推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点。同时，要统筹抓好农村其他方面的改革。一是推进征地制度改革。落实最严格的土地管理制度，集约用地，少占耕地。保护农民利益，给农民合理补偿，让农民分享发展成果。加强土地出让收入管理，纳入地方预算。坚持市场化运作，公开透明，防止腐败。二是深化林权制度改革。加快推进农村集体林权制度改革，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权。继续搞好国有林区林权制度改革试点。三是积极发展农民专业合作组织。认真贯彻《农民专业合作社法》，采取有利于农民专业合作组织发展的税收和金融政策，增大农民专业合作社建设示范项目资金规模，着力支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。四是继续清理和化解乡村债务。在合理划分债务类别、加强监察审计、规范乡村财务管理的基础上，清理核实债务底数，锁定旧债，结合实际情况确定化解债务的优先顺序，区别轻重缓急，优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。有计划、有步骤地选择部分县（市）开展化解债务试点。同时，严格防止新的乡村债务的发生，特别是在新农村建设中，决不能盲目举债搞建设，形成新一轮乡村负债。（国研室提供）

第三篇：2012-9解放思想深化广东农村综合改革

政经分离是重点、城乡融合是目标、化解矛盾是手段、加大投入是保障

解放思想深化广东农村综合改革

农村综合改革是党中央、国务院在我国经济社会发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”新阶段，为巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展，全面建设小康社会作出的又一重大战略决策。

近年来，广东省各地各部门结合实际推动的各项综合改革，取得了重大进展，富有探索性和开创性。特别是南海区以“政经分离”为重点的农村综合改革，成效显著，经验宝贵。深圳、东莞、云浮、阳江、阳山等地的农村综合改革也各具特色，亮点纷呈。广东省委书记汪洋在“全省推广顺德南海综合改革试点工作现场会”上肯定了南海经验。总体来看，我省农村综合改革试点工作全面统筹、系统配套，既有广度又有深度。

如何进一步深化农村综合改革，是当前农村工作中亟待解决的问题。总结和借鉴已有的农村综合改革成功经验，笔者认为，可以从以下几个方面来寻找问题的解决思路。

解放思想是深化农村综合改革的关键。改革是国强民富的必经之路，各级领导干部要意识到，农村综合改革中出现的各类问题，不是改革带来的，而是改革不深入的结果。改革有难度，不改革会更难。要进一步完善基层干部绩效考核体系和激励机制，对农村综合改革中畏首畏尾，长期无所作为的领导干部，在留任、提拔中慎重考虑，甚 至不予考虑；同时鼓励在法律、政策允许范围内大胆探索，允许改革失败；对乡镇村基层领导干部要适当增加补贴，提高待遇，稳定改革队伍，减少后顾之忧。

系统思考是深化农村综合改革的方法。农村综合改革是一项系统工程。要用全面的、发展的眼光系统思考和科学实施农村综合改革。广东农村综合改革涉及推进乡镇机构改革、推进县乡财政管理体制改革、推进农村义务教育改革、推进农村公共事业发展和乡村债务问题解决等诸多方面。显然，具体到不同的区域，上述问题的表征是不一样的，要结合区域特点，优先处理主要矛盾，逐步推进解决。同时，农村综合改革要着眼于全局，和广东各个方面的综合改革结合起来。

“政经分离”是深化农村综合改革的重点。基层行政管理体制落后，政经不分是广东化解“三农”问题的重要阻碍。而广东省有镇（乡）政府1145个，村民委员会22140个，改革涉及的面广、人多、影响大。“正经分离”是深化农村综合改革的重点。正如汪洋书记指示，深化农村综合改革，要认真学习和借鉴南海“政经分离”的试点经验，大力推进村居管理体制改革。推进集体土地管理制度、集体资产产权制度及监管制度改革，加快集体经济转型发展。推进村居公共服务供给体制改革，加快实现城乡基本公共服务均等化。加强村居党组织建设，夯实党在农村的执政基础。当然，也要充分考虑乡镇自身的特点，实事求是，不能简单复制南海经验。

城乡融合是深化农村综合改革的目标。打破城乡二元结构，缩小城乡差距，最终实现城乡融合是深化农村综合改革的目标。要做好几 个方面的工作，一是进一步完善城乡流通体系。要加速城乡交通设施建设，大力发展第三方农产品流通，鼓励农业龙头企业积极参与农产品运输和仓储的投资和运作，加强农业生产资料配送和农村消费品流通的专业化。通过完善的城乡流通体系，可以快速解决农产品进城、农业生产资料和农村消费品下乡，还可提高农产品的稳定供给。二是积极引导社会资金投向农村。进一步投资农村基础设施，投向农村城镇建设，完善城镇社会功能。三是在农村大力发展非农产业和现代农业。鼓励大型制造企业靠近农村设厂，鼓励优秀农民工返乡创业，就地安置农民工，合理科学地转移农村富余劳动力。加大农业企业技术创新投入，加强与高校、科研机构的合作，强化企业技术创新能力；在保护农民利益的前提下，加快土地流转，逐步改变小农生产模式，推动农业规模化经营，积极发展现代农业。

化解矛盾是深化农村综合改革的手段。农村社会稳定，经济文化繁荣是农村综合改革的目标之一，是建设和谐社会的一个重要方面。化解农村社会矛盾，要充分考虑农民的利益诉求和政治需要。稳定和完善农村土地政策，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。保护土地流转中的农民利益，合理解决“出嫁女”在原住村庄的利益问题；深化集体林权制度改革，稳定林地家庭承包关系。要推动农村民主政治建设和村民自治，提高农民的民主法制意识。

加大投入是深化农村综合改革的保障。一是进一步加大农村教育投入，保障“留守儿童”的受教育权利，对随父母进城子女予以适当的教育补助，对落后地区的农村儿童上学给予适当的生活补助；二是 政府减免公益性乡镇债务，推动乡镇可持续发展；三是政府要加强农村公共基础设施和公共服务的投入力度，创造农村良好的投资和生活环境。

第四篇：为进一步推进公立医院综合改革步伐

为进一步推进公立医院综合改革步伐，全面完成医改重点任务和工作目标，按照《国务院办公厅关于县级公立医院改革试点的意见》（国办发[2012]33号）、《永宁县人民政府关于<永宁县加快推进县级公立医院综合改革实施方案>的通知》（永党办发[2012]72号）及2013年全区卫生工作会议精神，结合医院实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，以“医务人员受鼓舞、人民群众得实惠”为检验标准，坚持发展、改革、管理相结合，坚持中西医并重，创新体制机制，完善服务体系，促进公立医院健康持续发展，满足全县广大人民群众基本医疗卫生服务需求。

二、目标任务

以破除“以药补医”格局为突破口，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、监管机制等综合改革。建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级公立医院运行新机制。加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，统筹县域医疗卫生服务体系发展，力争使县域内就诊率提高到90%以上，基本实现“小病不出村，首诊在基层，大病不出县”的目标。

三、组织机构

为落实公立医院改革的各项工作任务，经院务会研究，成立公立医院改革领导小组。

领导小组工作职责：

1、领导小组的主要职责是：贯彻落实国家卫生部、自治区卫生厅，市、县卫生局公立医院改革政策和措施，加强组织领导，广泛宣传动员，结合医院实际制定具体实施方案，及时查找分析公立医院改革中存在的困难和问题，提出相关建议，并切实稳妥的组织实施。

2、领导小组办公室的主要职责是：贯彻落实永宁县人民医院公立医院改革领导小组工作部署和安排，起草具体实施方案，督促检查工作进展情况，统计各种报表，整理归档资料，并负责协调办理日常工作。

四、主要任务及具体分工

1、促进优质医疗服务下沉。加强与宁夏医科大学总医院的医疗技术协作关系，在所有临床、医技科室长期聘请专家教授10名每周一次来院讲课、会诊、指导手术；年内开展10—15项新技术、新项目。使广大群众不出县就能得到区内最好名医、专家的服务，有效带动医院整体医疗水平。

责任领导：刘青华 责 任 人：谢炜

责任部门：医务科、各科室 完成时限：2013年6月

2、加强重点专科建设。提高医院专科竞争能力，加强医学重点专科、特色专科建设，充分发挥医学重点专科在重大疾病、疑难疾病防治的中流砥柱作用。打造两个市级重点专科：放射科和骨科，骨科已被银川市评为市级重点专科；六个县级重点专科：普外科、心内科、呼吸内科、检验科、妇产科、神经内科，对重点专科进行人才、设备及管理的扶持；加强新生儿科、中医科、口腔科、五官科、皮肤科等专科建设。医院将不断引进人才和更新设备，激励科室开展新技术、新业务，申报更多的市级和县级重点专科，提高知名度，满足群众就医需求。

责任领导：杨新斌 责 任 人：谢炜 责任部门：医务科、各科室 完成时限：2013年8月

3、加大人才培养及引进力度。依托与宁夏医科大总医院技术协作关系，制定拔尖人才培养方案，在院内10个临床及医技科室通过请进来、送出去的方式培养相应学科带头人，通过以科室为单位有针对性的查房、讲课、提问、学术研讨等方法提升科室技术水平，从而有效带动全院技术水平；积极与相关部门协调，与所有临聘人员签定劳动合同，缴纳社会保险金；加强对临聘专业技术人员的管理，实行竞聘上岗，定期考核；年内选送区内外上级医院进修人员16人，参加区内、外短期培训班260人次，院内举办培训班24次，平均每月两次。

责任领导：刘青华

责 任 人：谢炜、吴学英、王建平责任部门：医务科、护理部、人事科 完成时限：2013年12月

4、深入推进信息化建设。率先在全区县级医院实施信息化建设，加快完善医院信息化系统中His系统、pack系统、lis系统的信息化建设，实现互联互通、远程会诊、远程诊断和远程教育，努力提高医疗服务水平。

责任领导：杨新斌

责 任 人：乔菊红、姬超

责任部门：医务科、护理部、各科室 完成时限：2013年5月

5、深入绩效考核和分配制度，进一步调动各级各类人员的工作积极性。医务人员的绩效工资按照量化考核、按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则进行。向技术骨干、学科带头人倾斜，向重点岗位和高风险岗位倾斜。重点把医护服务的数量和质量指标（如床位使用率、门诊人次），费用控制指标（如平均住院日），合理用药指标（如药占比、抗菌药物使用率）、患者满意度指标作为绩效考核的主要依据。适当拉开分配档次，充分调动各级各类人员的工作积极性。

责任领导：保金林

责 任 人：张彦杰、纳佃永、保金林、杜双、刘青华、杨新斌、吴学英、王建平

责任部门：院务会 完成时限：2013年4月

6、深化人事制度改革。人事制度改革实行岗位分类管理和建立新的用人聘用机制，积极争取编制数，申请人事部门公开招聘专业技术人员。对于临聘人员经医院组织考试、面试，院务会集体研究，择优聘用，实行合同制管理，按规定为其缴纳社会保险，解决其后顾之忧。

责任领导：张彦杰

责 任 人：纳佃永、保金林、杜双、刘青华、杨新斌、吴学英、王建平

责任部门：院务会 完成时限：2013年9月

7、控制医药费用不合理增长。认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于控制医疗费用不合理增长的指导意见》（宁政办发[2011]166号）文件精神。将药占比、床位使用率、住院天数、抗菌药物使用率等指标纳入科室绩效考核和绩效工资分配中，加大奖罚力度，逐步实现“六升六降一规范”。实施“五挂钩”，将控费指标与医务人员的绩效工资挂钩、与医务人员职称晋升挂钩、与科主任、护士长、负责人任用挂钩、与各科室及医务人员评先选优挂钩、与医师处方权挂钩。

责任领导：杨新斌

责 任 人：马吉茹、王忠、姚枫

责任部门：医务科、药剂科、信息科、各科室 完成时限：2013年4月

8、积极推行临床路径管理。继续推行临床路径管理工作，制定实施方案，召开工作协调会、专题研究会，不断总结开展临床路径工作以来的经验和不足，完善临床路径工作流程、表单；按各级卫生部门的安排，今年推行50个病种的临床路径管理，进行“流程优化和再造”，使流程更趋合理有效，从而在保证质量的前提下，以合理的价格、最低的成本为广大人民群众提供医疗服务。

责任领导：刘青华

责 任 人：乔菊红、马吉茹

责任部门：医务科、质控办、信息科、各临床科室 完成时限：2013年6月

9、规范抗菌药物的管理和使用。组织医院药事管理与药物治疗学委员会，完善《抗菌药物使用指导原则》、《处方评价和处罚标准》，加强抗菌药物分级临床应用管理，促进抗菌药物合理使用、安全使用，加大监督考核力度，提高医疗质量、保障医疗安全、降低医疗费用。

责任领导：刘青华

责 任 人：王忠、侯月琴

责任部门：医务科、药剂科、各科室 完成时限：2013年4月

10、深入推进优质护理服务示范工程。开展以“夯实基础护理，提供满意服务”为主题的优质护理服务示范工程活动，使我院优质护理示范病区达到60%以上，积极发挥示范作用，建立患者和社会参与的评价机制，进一步细化工作流程，全面提高护理服务质量，病人满意度进一步提升。

责任领导：杜双 责 任 人: 吴学英 责任部门：护理部 完成时限：2013年4月

11、继续开展“医疗质量万里行”活动。切实加强医疗安全管理，保障医疗质量和医疗安全。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面梳理和排查临床科室、辅助科室、实验室和后勤保安等部门的质量和安全隐患，查找医疗质量管理漏洞、薄弱环节，确保医疗安全。

责任领导：刘青华

责 任 人：谢炜、吴学英、马吉茹、侯月琴 责任部门：医务科、护理部、质控办、院感科 完成时限：2013年6月

12、完善医疗保障支付制度。进一步推行按病种付费、总额预付等医疗保险支付方式，控制医疗费用不合理增长，减轻群众就医负担。对无主病人、五保户、贫困户，重度残疾病人落实医疗救助，解决低收入人群医疗费用，推广医保 “一卡通”，实现参保人员统筹区域内医疗费用及时结算。

责任领导：杜双

责 任 人: 王梅、陈丽、张丽琴 责任部门：医务科、财务科、医保科 完成时限：2013年12月

13、提升突发公共卫生事件的应急处置能力。加大对急救医疗设备投入，开展院前急救演练，主要是现场的处置能力，强化院内抢救危重患者的能力和应急急救能力，特别是突发事件的反应和处置能力。

责任领导：刘青华

责 任 人：谢炜、吴学英 责任部门：医务科、护理部 完成时限：2013年6月

14、争取国家人才免费培训项目，对医护人员进行轮训。从今年开始，要逐步争取国家及区级人才免费培训项目，对专业技术人员逐年进行轮训。

责任领导：张彦杰

责 任 人：刘青华、谢炜、吴学英 责任部门：医务科、护理部 完成时限：2013年12月

15、强化对口支援。强化对望洪镇卫生院、李俊镇卫生院、玉泉营卫生院的对口支援工作。根据受援医院的实际和当地群众的需求，帮助受援卫生院开展特色技术服务，培养一批骨干和科室带头人;免费接收受援卫生院医务人员的进修学习和实践技能操作的观摩；定期到受援医院开展临床教学和技术培训，通过组织查房、手术示教、新疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式开展培训，提高业务素质;对支援卫生院的管理工作提出建议，提高卫生院规范化管理水平。

责任领导：杜双

责 任 人：谢炜、乔菊红 责任部门：医务科、健教科 完成时限：2013年4月

16、全面落实双向转诊。为达到医疗卫生机构优势互补、资源共享，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的工作目标，与基层医疗卫生服务机构建立相互协作关系，明确职责和权利。签订双向转诊协议书，建立双向转诊绿色通道，根据患者的病情有选择性地落实双向转诊。

责任领导：杜双

责 任 人：谢炜、王梅

责任部门：医务科、医保科、临床各科室 完成时限：2013年4月

17、先住院、后付费试点。为探索医疗服务收费管理与结算管理新模式，推行“先住院、后付费”的服务模式，改革住院押金预付方式，在部分科室对符合条件的患者实行住院“零押金”试点，先住院诊疗，出院时结算并缴纳个人负担的住院费用，为患者提供方便、快捷的医疗服务。

责任领导：杜双

责 任 人：谢炜、李永峰

责任部门：医务科、财务科、相关临床科室 完成时限：2013年3月

18、全面实施“六免一救助”惠民政策。为了解决孕产妇住院分娩和新生儿疾病筛查等工作中存在的问题，有效控制剖宫产，降低医疗费用，提高人民群众健康素质。按照卫生厅（局）的安排，医院全面落实 “六免一救助”政策，坚持公开透明原则，将住院分娩标准、保健项目和新生儿疾病、乳腺、宫颈病变筛查等内容向社会公布，接受群众监督。

责任领导：杨新斌

责 任 人：谢炜、王梅、季桂梅 责任部门：医务科、医保办、妇产科 完成时限：2013年12月

19、加强成本核算控制，减少医疗成本。推行医院成本核算，提高资本使用效率，实行财务公开，有效降低运营成本，严格执行《医院财务制度》和《医院会计制度》等法规，加强医院财务监管，严格预算和收支管理，落实和完善财务内控制度、内部和外部审计制度。

责任领导：保金林 责 任 人: 李永峰

责任部门：财务科及相关科室 完成时限：2013年5月

20、积极争取项目资金，引进医疗设备，加快基础设施建设。

争取项目资金，扩建医院；争取自治区发改委、卫生厅支持，完善急诊、检验等科室医疗设备；建立新生儿病房，加强中医科建设；合理规划病区，使各病区更科学化、规范化，不断满足群众就医需求；争取项目资金，采购数字胃肠机、床旁x-光机、c-型臂、麻醉机、呼吸机、肠镜、眼压测定仪等设备。

责任领导：张彦杰

责 任 人：保金林、刘青华、许炜 责任部门：基建办、器械科、财务科 完成时限：2013年12月

21、落实便民举措。积极推行门诊挂号、收费一站式服务，城镇职工、城乡居民、优抚对象、低保等住院报销一站式服务；履行导医服务、叫号分诊、预检分诊、健康宣教、免费提供担架、轮椅、报刊、开水等惠民举措，优化流程，缩短设备检查预约、报告时间，提高服务效率。对门诊病人提出的建议，积极采纳，反映的意见积极协调处理。

责任领导：杨新斌

责 任 人：吴学英、蒋红霞

责任部门：护理部、门诊部、导医服务台 完成时限：2013年12月

22、加强医院文化建设，构建和谐医疗环境。继续深入开展文化进科室、进班组活动，各科室要积极配合，共同完成以科室特色为主线的科室文化建设，为患者提供一个舒适温馨的就医环境。

责任领导：纳佃永 责 任 人：马娟

责任部门：办公室、各科室 完成时限：2013年6月

23、创建国家级文明单位。创建国家级文明单位是一项事关全局的系统工程，是一项硬任务，医院及时召开动员会，全体职工要树立起人人参与、人人创建的理念，充分发挥每位职工的主观能动性，进一步明确创建重点，分解任务，落实举措，各部门、各科室及全体职工要共同努力，认真履行管理职责，敢抓敢管，各司其职，相互配合，确保实现创建目标。

责任领导：张彦杰

责 任 人：张彦杰、纳佃永、保金林、杜双、刘青华、杨新斌、吴学英、王建平、马娟 责任部门：院务会及各科室 完成时限：2013年10月

24、强化后勤服务社会化管理。将医院卫生保洁、安全保卫、餐饮服务、物业管理等后勤服务实行社会化运作，对用工、物耗进行仔细测算，制定质量标准，提出保障要求，公开发包给有资质和实力的企业和个人，签订承包合同，有效降低医院运行成本，提高后勤管理效能。

责任领导：保金林

责 任 人：马红才、王建平责任部门：保卫科、总务科 完成时限：2013年3月

25、加强行风及医德医风建设。加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，紧紧结合“三好一满意”和创先争优活动，认真践行《医德规范》和《卫生系统工作人员行为规范》，开展优质服务竞赛等系列活动，坚持廉洁行医，严厉打击医药购销商业贿赂行为，进一步增强医务人员全心全意为病人服务的责任意识。

责任领导：纳佃永 责 任 人：马娟

责任部门：办公室、各科室 完成时限：2013年12月

五、保障措施

1、统一思想，加强组织领导。医院领导高度重视医改工作，成立医改工作领导小组，研究制定实施方案，建立健全责任制和问责制，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，各部门分工协作、密切配合，做好医改项目的细化分解和责任落实，明确责任主体和目标，确保各项责任目标落到实处。

2、广泛宣传，加强舆论引导。各科室要深入细致地做好医务人员的宣传动员，使广大医务人员积极投身到公立医院改革的工作中。采取多种有效形式，加强舆论引导，妥善处理好改革过程中可能出现的问题与矛盾，为公立医院改革营造良好的社会环境和舆论氛围。

3、强化协作，落实部门职责。公立医院的改革是一项十分复杂艰巨的任务，各科室要在医院医改领导小组的统一领导下，从改革大局和广大人民群众的根本利益出发，明确工作任务，认真履行职责，密切配合，形成合力，确保医院改革工作顺利推进

第五篇：新时期深化农村综合改革的思考思想汇报

敬爱的党支部：

新时期，深化农村综合改革，以解决基层行政管理体制不适应农村生产力发展、农村公共产品供给不适应公共服务要求为切入点，不断创新农村体制机制，逐步消除农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展的制度环节，进一步完善农村公共财政体系，加快农村基础设施建设和社会事业发展，为新农村建设和城乡经济社会一体化发展提供制度保障[6]。

(一)把握关键，统筹推进“三项改革”

把继续推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，作为农村综合改革的重中之重，切实抓紧抓好。在乡镇机构改革方面，加强乡镇机构编制管理和实名制管理的同时，将乡镇机构改革的重点放在转变政府职能、创新农村工作机制和合理调整组织机构上。要统筹考虑、整体规划，在对地方各级政府层级功能进行总体研究的基础上，探索乡镇政府的职能定位，切实解决好“管什么、怎么管”的问题。紧紧围绕促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定等职责任务，着力推动乡镇在转变政府职能、创新农村工作新机制、推动农村新型服务体系建设、合理调整组织机构、改革和整合乡镇事业站所等方面取得新突破。在农村义务教育改革方面，按照“整体框架不变、完善保障内容、依法增加投入、支持改革发展”的基本原则，进一步巩固完善农村义务教育经费保障机制，不断提高农村义务教育经费保障水平。着力优化教育资源配置，促进教育均衡发展。在县乡财政管理体制改革方面，进一步优化县乡财政支出结构，优先保障基层政府实施公共管理和落实民生政策的基本财力需要。逐步建立和完善县级基本财力保障机制，增强基层政府履行职能和提供社会管理、公共服务的能力。推进和完善“省直管县”和“乡财县管”改革试点，进一步提高基层财政管理的科学化、精细化水平。

(二)立足当前，重点抓好“三项工作”

农村综合改革是一场重大的制度创新和社会变革，涉及相关利益格局的调整，情况复杂、任务艰巨、时间跨度长。当前，需重点做好三方面的工作。一是稳妥推进其他公益性乡村债务的清理核实和化解工作。清理化解其他公益性乡村债务，是继清理化解农村义务教育债务后中央出台的又一项重大惠民政策，是深化农村综合改革的重要内容，是统筹城乡发展、贯彻落实科学发展观的具体体现，对于维护农村社会和谐稳定、促进农村经济平稳较快发展具有重要意义。2009年，国务院在重庆、贵州、甘肃3省市开展了清理化解其他公益性乡村债务试点，目前试点省份增至12个。截至去年末，全国已累计化解债务72亿元。山东省于 2011年开展了清理核实其他公益性乡村债务试点工作，目前已在全省范围内启动此项工作。清理核实和化解其他公益性乡村债务，深受乡村干部和群众欢迎，有利于稳定农村干部队伍，加强基层政权组织建设;有利于减少基层债务纠纷，促进农村和谐稳定;有利于改善农村公共服务，促进城乡一体化。二是继续深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。积极开展“村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规范管理年”活动，