园区开发经验总结：番禺区节能科技园调研报告

第一篇：园区开发经验总结：番禺区节能科技园调研报告

中国30多年的改革开放取得了举世瞩目的成就，但我们必须看到，作为“世界工厂”的中国，还存在着一块很大的“短板”：创新能力不足!刚刚过去的国际金融危机和近些年后兴经济体国家急起直追的形势提醒我们，如果技术创新这块“短板”不及时补齐，短期看，因西方国家需求疲软导致的经济下行压力困扰总会反复，长期看，拥有更低人力、土地成本的国家也迟早会把中国赶超下去。因此，“中国制造”必须尽快谋求向“中国创造”转型。党和国家一直都非常重视科技创新，十八大报告明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”现在的关键问题是怎么落实?这就需要我们了解，作为社会创新重要源泉的中小科技企业究竟面临着哪些困难?为了激发企业创新活力，我们的宏观政策需要做出哪些调整?

位于全国发展改革试点城市-广州市番禺区中北部天安·节能科技园为我们提供了调查研究的窗口，这个创建于2005年、占地750亩的民营科技园区，经过7年多的发展，已逐步成为一个专为中小科技企业提供办公研发用房、园区管理、技术研究对接、融资需求打包、政务服务整合等多项服务的产业聚集区，目前园区内共集聚了732家中小科技企业、2万多名科技人才，累计完成专利近2000项，每亩年产值500万元。国家发改委课题组对番禺区天安·节能科技园做了详细调查，现将所了解的情况汇报如下。报告共分上下两篇，本篇主要介绍节能科技园的主要做法和成效。

一、主要做法

番禺区天安·节能科技园其实是逐步发展起来的新生事物，从2002年拿地，2005年招商，再到2007年首批30家企业入住，发展到现在的初具规模，其中经历了很多曲折。

1、民营企业家的坚持：土地开发要和产业相结合，不愿纯做房地产。节能科技园创始人杨锦链，1989年从华南农业大学农机系毕业后，在番禺一家生产燃气用具的国有企业“银冠实业公司”当厂长，在国有企业改制和企业经营管理方面颇有经验。多年的企业经营实践使杨锦链意识到，中国的制造企业在破坏环境、浪费资源、缺乏科技创新能力方面存在很大缺陷，2000年下海经商后他决定做点事情改变这种局面。2002年，他创办的民营企业从番禺区政府手里拿到750亩地。最初受整个番禺区房地产开发热潮的影响，杨锦链也曾找过华南碧桂园之类的知名房地产企业合作开发自己的地块，但他认真考虑后认为，单纯修房子、卖房子不过是一次性买卖，卖完了就过去了，没有产业支撑的城区很可能变成“死城”，必须把土地开发和有市场前景的产业发展结合起来，才能最大限度、最持久地增加土地效益。于是，杨总有了办产业园区的想法。

2、明确园区产业定位：专做节能环保、新能源、新一代信息技术。2000年左右，杨锦链就敏锐地觉察到：“国家已将节能环保工作提升到可持续发展战略的高度加以重视，节能环保科技产业大有可为!”自己的园区也要在这方面有所突破。为此，杨总花了两年时间详细考察了北京中关村、亦庄开发区、上海浦东张江高新科技园、大连高新区、深圳高新区、深圳天安数码城、广州科学城、天河软件园、南海信息园等科技园区，看来看去，和自己的想法最接近的只有深圳天安数码城。最后，杨锦链积极推动深圳天安数码城—后来成为国家级民营科技园区，加盟番禺节能科技园区开发建设。并由此进一步明确把节能科技园定位为以“绿色、低碳、环保”为主题，着力发展节能环保、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业领域，重点集聚研发、销售这两个环节。现在的节能科技园内，已注册企业732家，其中节能环保类占26%，新能源类占21%，新一代信息技术类占33%，科技服务类占10%、文化创意类占10%。

3、结合产业定位整体规划设计园区空间，满足中小型科技企业对办公环境的独特需求。中小科技创新企业有如下特征：一是企业规模小、成长快，起步阶段用地需求小;二是数量多，需要集聚发展，更需要技术和资本的紧密结合;三是需要良好的运营环境，需要统一建立对外展示平台、公共会议平台和人才发展公寓。这些特征决定了节能科技园必须在园区整体规划和办公用房设计上，做出有别于传统工业园和商业地产的设计。为此，杨总专门聘请了澳洲两家专业从事科技园区设计的事务所DEM和ZEX，对园区内部各地块功能和室内办公环境进行了设计，整体上突出绿色、低碳、环保的理念，在建筑密度、形态、外观设计方面下大力气进行创新，现在的节能科技园整体有40%的绿化率，总体容积率不超过2.0。此外，还分别设计了以研发、调试、生产、储存、流通为主，以管理、对外交往、形象及产品展示的产业发展大厦，还有以办公为主的总部发展中心、有以居住功能为主的白领公寓等等功能区物业，最初一批进来的企业反映，当时第一眼看到节能科技园区，还以为到了新加坡的科技园，马上便有了落户的兴趣。

4、灵活设计企业办公用房，尽可能降低企业办公用房支出。中小科技型企业的主要竞争力是知识创新能力，如果要求这些企业把本来用于研发的资金拿出来去买地，无疑极大地抬高了这些企业创新的门槛。但大多数国有园区总是好大喜功，想上大项目，看不上这些拿地面积不多，发展周期较长的中小科技企业。广州市就有一个例子，有一个创新能力很强的企业就要15亩地，广州市瞧不起，还觉得那是假项目，硬是没让这个企业落地。天安·节能科技园在这方面做了创新：为了降低创新型企业购置办公用房的成本，设计了三大类适合不同科技企业办公需求的会议室和办公空间，一类是180-2000平米的组合办公空间，适合成长型企业，第二类160平米-3300平米灵动公办空间，适合小企业搞研发、销售、办公，第三类是3800-6600平米独栋总部空间，专享大楼独立命名权，适合有一定上市实力的企业。不同发展阶段的中小企业可根据自己的实际情况选择价格不同的办公用房，不用再整块拿地或整栋整层购买，成本一下子就下来了。

5、通过各种专业服务降低企业的运作成本，让企业集中精力搞研发。节能科技园不是把园区建好、把企业招来就走了，他们的核心目标是要和这些企业共同成长，所以服务是关键。园区公司有一个十人团队的客户服务中心，定期了解企业的需求，并据此由整个公司提供专业服务：一是整合融资需求，牵线金融机构。将园区内多家企业的融资需求整体打包，统一对六家银行和相应的担保机构进行招投标，大大提高了中小企业在办理金融业务过程中的议价能力，有效降低了借贷成本。园区最近做了一个科技担保，担保费用直接比以前单个企业做减了一半;二是整合政务需求，降低办事成本。为了满足驻园企业的各种行政性办事需求，园区又作为中介方，一头积极调查联络企业，一头反复与政府各部门及事业单位沟通并牵线搭桥。通过整合，园区内企业争取政府优惠政策和办事的成本也大大降低了，很多起步期中小企业可以方便地获得政府的办公用房补贴、贷款贴息和创新奖励;三是整合研发合作需求，增强研发实力。由园区统一为中小企业和40多所科研院所合作，设立42个企业研发中心，引进博士18名，博士后2名，承担国家科研课题20多项，为孵化企业提供租金、科研等补贴累计近2000万元;四是帮助企业宣传，扩大企业影响力。园区投资建设了公共网站、企业LED服务平台、数字化发布中心等电子商务平台和科技成果展览中心，为园区企业及时发布科研信息、对外交流和人才招聘提供宣传平台。

6、政府的鼓励和支持很重要。节能科技园要跟广州市老城区(如天河软件园)等核心办公区竞争，地方政府还必须积极作为。除了给予相应的办公用房补贴、研发奖励外，番禺区还做了如下一些重要工作：首先，番禺区政府通过向广州市争取，在园区设立了广州市、番禺区、南环街三级政务服务中心，为园区企业提供工商登记、项目申报、落实优惠政策等“一站式”政务服务，使企业集中精力搞研发。其次，推行一个政府、多个环节的行政审批制度改革，把各部门涉及到的审批业务统一集中于某个科室，然后将这些审批科室集中安排在区政府办公大楼内统一办公，入园企业基本只需在一栋楼里就可办好所有事情。最后，就某些重要业务比如企业上市定期召开现场办公会，集中相关部门到园区统一现场办理。同时，还设立了专业上市培育机构，为园区提供上市融资等培训和服务。最近又为园区内的企业开通了行政审批“绿色通道”，方便他们更快更好地办事。

二、取得的成效

1、园区公司经营良好。园区公司为企业提供了服务后所换取的收益主要是四块：一是物业租金收益。办公用房、高级公寓及商业租金收入(租金最低每平米每月10-150元);二是股权投资收益。园区公司会选择有潜力的好项目进行股权投资，同时还会参股园区内配套的会所、餐饮场所及会展中心，此外还入股一些小额担保公司;三是升值收益。随着土地和房产的升值，园区公司也获得了更高的融资能力;四是政策性补贴收益。其中前两项是收入大头，近几年股权投资收益日益可观。

2、企业认可度高。我们实地走访了四家企业，他们有不少原来都在广州市天河区、番禺区老城区办公，吸引他们入驻节能科技园的主要是几个因素：一是这里的中小型科技产业定位;二是园区的整体规划环境和办公条件;三是园区的专业化服务;四是市区两级政府的积极支持。从企业加入的情况看，每年也有进有出，但排队申请的企业很多。2011年园区里有30家企业退出去了，退的原因主要是：一是发展好了，实力变大了，想要区位更好体量更大的办公空间。比如金城食品检测公司，就去高速路旁边搞了一个独栋建筑、贴上自己的公司标识，便于将来上市;二是企业的一部分带带有生产性质的部门离开了，例如中海达的生产装配线就搬出了园区，留下的是研发、财务等总部部门;三是发展得不好，为了降低成本而选择离园，比如有个企业就搬到了附近租金更低的隆美集体工业园。

3、节能科技园所取得的成功主要体现在：一是促进了企业创新。截止目前，园区共取得发明专利等科研成果1580项，其中48项填补国内技术空白。考虑到正式统计时某些企业的积极性，实际专利数量更多，可能有2000多项;二是提高了中国产品的国际市场竞争力。中海达卫星导航股份有限公司于2010年8月份自主研发成功的一项专利，直接把相关产品的国际价格拉低一半，迅速抢占了国际市场份额;三是一部分企业发展壮大、成功上市。目前园区已培育出中海达、海大集团、新太科技3家上市企业，另有12家企业即将上市;四是实现了土地高效利用。据番禺区国土分局总结，节能科技园每亩土地年产值高达5000万元，是传统工业用地产值的25倍。平均每亩利税超过400万元，堪称集约用地的典范。

三、节能科技园的创新之处

我们认为，节能科技园的创新之处集中体现在民营资本办园、中小科技企业定位、服务市场化、产城一体化四个方面。

1、试出了一条民营资本办好产业园的新路子。一般认为，产业园区由于规模大、企业多，园区内企业在经营过程中不可避免的涉及较多行政事务，因而由政府来建设、经营和管理会更有效率。所以在我国，不论是传统制造工业园区还是诸如软件、科技等高新技术园区，基本都由政府以园区管委会的形式管理。节能科技园却对上述传统认识构成了挑战：将产业园区的投资、建设、招商、运营和管理等环节放手让民营资本来搞，不仅比政府自己办园区更省事，整体效益反而更高。据了解，民营资本办产业园区的例子在番禺乃至全国还有一些，比如番禺区的民营动漫游戏产业园、深圳天安数码城、成都市双流县蛟龙工业港，这其中深圳天安数码城的案例值得深入研究，天安数码城自1990年起步，从最初的工业园、发展到工贸园、再到科技园，现已发展出城市产业综合体的第四代产业园区。本报告分析的番禺区节能科技园，只不过是天安数码城集团凭借自己的独特的园区经营模式，向深圳以外的城市“进军”的一个重要据点而已。

2、为中小民营科技创新企业的集聚发展提供了城市空间。中小科技企业的优势在技术创新而不在资本实力，在起步阶段不可能将自己的有限资金大量投入于购置土地和整栋整层的办公用房等固定资产，但政府主导的国有园区往往偏向于拿地多、投资大、突显政绩的大型上市企业，中小民营科技企业基本被排除在国有园区的政策福利体系之外。番禺区节能科技园则抓住了这些代表着城市创新活力的企业发展需求，通过整体环境的打造和灵活的物业空间设计，在750亩国有工业用地上统筹规划建设企业办公研发用房，提供独栋办公大楼、混合办公研发大楼、集成办公高层大楼、小高层公寓等多种物业形态，并通过科学分割产权实现细化出让，有效降低了中小科技企业的落地成本，解决了一大批科技型中小企业用地难题，搭建了一个为中小民营科技创新企业集聚发展的平台。

3、填补了政府对中小科技创新企业服务的空白。除了缺乏合适的城市落地空间，中小科技创新企业在实际发展中还面临两个重要的困难：一是企业数量与社会化服务平台建设欠缺之间的矛盾;二是企业成长的速度与管理能力之间的矛盾。番禺区节能科技园在最初的发展定位中就明白，能够跟广州市天河软件园等国有科技园区竞争的不是区位的便利性，也不是自有资金实力，更不是政府的倾斜政策，而是整个园区的产业定位和与之相适应的配套服务!节能科技园通过努力已逐步形成几个专业化服务平台：整合解决企业融资需求的投融资服务平台、降低企业与政府接触困难的公共服务平台、促进园区企业相互交流和对外宣传的网络信息平台、方便园区企业员工生活的专业配套平台。比如，对商业配套(包括银行、餐饮、超市、便利店、幼儿园、医院)这一国有园区经常容易忽视的环节，节能科技园一直都非常重视，目前先后已经引进了COSTA 咖啡、赛百位、金珠瑜伽学院、天安俱乐部、酒店票务预定等内容，虽然限于资金和政策的约束还不是很完善，但已明确是后期工作重点。

4、节能科技园由“工业地产”形态起步，正逐步转向“产城一体化”。节能科技园发展的核心目标是“产城一体化”，这不仅需要产业用地空间，还需要住宅、商业、娱乐、文化等多种城市功能设施空间的混合搭配和有机整合，这对以往过细的切块功能分区理念提出了挑战。首先，不同于住宅和一般商业地产，节能科技园有一个清晰的主导产业：节能环保和新能源、新信息。这个主导产业不仅契合番禺区的产业发展实际，也符合国家“十二五”规划关于加快经济调整和产业升级的方向。其次，不同于传统工业园 “研发”和“销售”两头在外、只做来料加工生产的运作模式，节能科技园里只有作为生产前提的“研发”和为产品投入市场服务的“销售”这两大部分，这本质上是对现行“中国制造”模式的重要改造和升级。第三，不同于只有金融、法律、营销等纯商业区或核心CBD，节能科技园有一个以企业创新能力为基础的实体经济载体，它的重头戏实际上还是在研发，所有的金融、法律和市场营销服务都是为中小企业创新服务的。第四，时下流行的总部经济区里聚集的多是产业内容基本定型、市场份额较稳定的大型企业，节能科技园里全是处于创业和成长阶段的中小企业，代表着一股未来的新兴产业力量，体现了产业的高端性和前沿性。

四、面临的困难

由于一些政策没有及时调整，番禺区节能科技园这样的新生事物在发展过程中还面临着不少制约。

1、用地政策束缚。番禺区节能科技园的园区管理公司反映的问题主要体现在三个方面：一是按现行工业用途的用地政策，开发商拿地后土地闲置两年就得交回，节能科技园前两年为了认真考虑园区发展导向和寻找战略合作伙伴花了不少时间，在这方面曾经差点就被收回，而使整个项目难产;二是对于工业用地上的物业，原有的政策里明确地要求，必须以整个地块、整栋建筑为单位出租或者出让，对于节能科技园这种在工业用途的土地上搞起的物业实行产权分单元切割出让的模式，既没有明确地表示允许、也没有明确的禁止，但大家对此仍然非常担心，希望国家进一步明确;三是现行工业园区内规划要求的科研、办公写字楼、居住公寓和商业的比例为4：3：2：1，园区明显感觉公寓部分偏少。目前，园区的周转性公寓主要为了应付一些专家和研发人员刚进入园区企业，没找到合适住房的情况，其他员工的住宿问题就没法解决了。

2、人才吸引力较弱。人才是中小型科技创新型企业的重要资产，但由于各种原因，目前园区企业在吸引人才方面还有不少困难。一是符合员工需要层次的居住空间偏少。园区里的员工基本上是具有一定专业知识的白领，他们对于居住环境的要求比较高，虽然园区内有部分居住公寓、园区周边也有价格比较低廉的城中村，但园区里的白领还是愿意租住在广州市老城区或者番禺区老城区，这种导致不少人每天要把至少两三个小时的时间花在交通上，提高了企业吸引人才的成本;二是有助于提升人力资本的专业培训不多。很多企业已经认识到自己的员工需要在企业高层管理、人力资源、组织行为、金融知识等方面进行更新，单个企业去找不仅费时费力，而且价格也高，目前这方面园区和政府都做的较少;三是相应的户籍政策需要调整。在科技园区里上班的员工，有相当一部分是户口在广州市老城区(比如天河区)的城镇间流动人口，也有一部分是广州市以外(比如顺德、湖南)的人，他们工作在节能科技园以后，在购房、购车、子女教育、参加社保以及办理与个人生活相关的诸多事项方面都有迫切的需求，但按现行的广州市政策，落户还是比较麻烦。

3、融资困境仍在。我们实地走访的多家园区企业都提到，因为自己的企业完全没有生产部门，以轻资产运营为主，基本上没什么可供抵押的实物资产，所以一般的大银行根本瞧不起他们，前几年企业的融资基本上靠自有资金、增加股东来解决，这几年正试图自己想办法在广州市股权交易中心上市，但需要一些时间。只是在近几年，股市受挫，银行资金积压才开始主动到他们这里找业务。目前，园区管理公司提供的融资打包服务还没有完全打开局面，进驻园区的银行和担保公司并不多。建议政府和园区管理公司举办更多的企业与企业之间、企业与银行等金融机构之间的交流会，集合园区内700多家企业的需求，更好地对接金融资本市场，降低企业的融资成本。也有的企业建议，直接在园区内部建立一个网上金融服务交易平台，实现股权就近交易。

五、政策建议

番禺区节能科技园经过五年的实践，在促进中小企业创新方面做出了实实在在的贡献，建议进一步深入总结此类科技园区的经验，并结合番禺区节能科技园在实践中所提出的新问题，及时出台一些综合性的产业用地、金融、户籍、人才政策，为在更多的中小型民营科技园的成长壮大提供空间。

1、探索编制混合功能用地规划，制定更加符合中小科技企业用地需求的用地政策。为进一步鼓励节能科技园这种“产城一体”的新型园区进一步发展，传统的工业用地、商业用地或者住宅用地切块规划模式必须做出调整，建议国家相关部门抓紧研究更加符合产业和城市发展实际的混合型用地规划和相应的产业政策：比如，对于科技园区的土地，闲置两年就得收回的政策可否放宽;允许科技园区内物业可以通过科学分割产权的方式来出租和买卖;适当增加科技园区内部居住公寓空间;适当调低在公共设施比如消防配套等方面的建设标准。

2、在融资服务方面给予更多支持。构建第三方信用评级系统，通过政府或第三方担保的方式解决中小企业无资产抵押和融资的问题。建议四大银行和相应金融机构开展科技企业信用贷款试点，有条件提供园区内企业的金融帐户信息，实现企业行业信息的共建共享，为第三方担保提供可靠的数据基础。也可以探索由政府的国资企业或开发商以土地作为风险投资入股企业，如果企业成功上市，就把土地股份平价退出或者直接免费转送给企业，如果企业没有成功，就由政府或开发商接盘。

3、降低落户成本，增强科技园区对人才的吸引力。建议针对中小科技企业的用工需求，出台更加宽松的落户政策。调研期间了解到，园区管理公司目前正在设法通过设立集体户口的方式解决园区内企业员工的子女教育、社保关系转接问题，但这涉及到番禺区基本公共服务的投入问题，既需要广州市在相关费用的收取和使用方面做出调整，更需要广东省和国家从根本上理清事权与责任。

4、适应科技园区需求，转变政府服务方式。番禺区政府为适应节能科技园区的发展，在政务服务方面做了大量工作，但受限于现行行政管理体制的限制，很多职能的简化、调整还涉及到广州市某些职能部门的简政放权工作，建议进一步深化政府行政管理体制改革，赋予番禺区在规划、国土、财政方面更多权限，降低企业登记和办事门槛。另一方面，要进一步推进行政审批标准化和数字化，提高行政办事效率，让中小创新企业把更多时间和精力放在研发上来。

第二篇：园区调研报告

资阳区园区经济发展调研情况汇报

益阳市资阳区人民政府办公室

(2016年8月19日)

一、产业园区发展现状

湖南益阳长春经济开发区原名益阳市长春工业园，成立于2002年，2006年升格为省级开发区，2011年获批省级“两化融合”试验区，2012年3月被授牌为第一批湖南省新型工业化产业示范基地，2012年4月更名为湖南益阳长春经济开发区。

长春经开区地处益阳中心城区资江北岸，西至马良路，东至长常高速公路，北至白马山环线，南至幸福路、长春路、资江。园区行政总面积达8.63平方公里，规划总面积达7.09平方公里，已开发面积3.7平方公里，其中工业用地面积141公顷。园区共有企业121家，商业企业29家，工业企业92家，其中规模以上工业企业55家；初步形成了电子产业园和新材料产业园两大特色园区。今年1-6月份，园区共实现规模工业增加值16亿元，增长9%；完成工业税收1.63亿元，增长15.4%；启动23.6万平方米标准化厂房建设，建成10万平方米；前四年累计建成的标准化厂房利用率达96.4%；完成基础设施投入10.2亿元，其中本级政府投入1.61亿元；新开工工业项目12个。

二、园区经济发展特点

（一）主导产业蓬勃发展。目前，园区初步形成了电子信息、装备制造、农产品加工、新材料四大主导产业。电子产业园以目前全市唯一一处三类工业用地为依托，以电子PCB科研开发、加工生产、内外贸易为主导，规划用地3000亩打造知名特色产业园区。该园区现已基本建成1200亩，引进奥士康、明正宏、卓邦科技等电子类企业15家。新材料产业园以鸿源稀土为龙头，吸引了中核集团合作开发。产业园一期规划用地2200亩，全部为独立工矿用地，全力打造成为全国知名稀土材料及关联产业集群的特色园区。目前新材料产业拥有规模以上工业企业7家，2015年实现规模工业总产值15亿元，占园区规模工业总产值的9.1%；已完成532亩用地的土地平整，正在进行园区干道及污水处理厂建设，鸿源稀土、佳纳能源、博强新材料等企业正积极进行开工前期准备工作。农产品加工产业以槟榔产业为主，辅以木业、熟食、纺织等，现有8 家企业，2015年实现规模工业总产值22.74亿元，占园区规模工业总产值的14.6%。目前，我区正在以皇家湖工业园为基础打造食品加工园，一期规划设计已通过评审，污水处理厂即将启动建设，93亩食品类标准化厂房征地拆迁即将完成，完成土地平整70亩。装备制造产业以宇晶机器、瀚鑫机械为龙头，聚集了18家企业，2015年实现规模工业总产值40亿元，占园区规模工业总产值的25.7%。

（二）企业质效显著提升。目前，长春经开区共有企业120

余家，其中规模以上工业企业60家，就业人口近2万人。2015年产值过亿元的企业有43家，过5亿元的企业有7家，税收过千万元的企业有6家。其中以奥士康、鸿源稀土、宇晶机器、口味王槟榔、皇爷食品、瑞亚高科等明星企业尤为突出。2015年，奥士康完成产值13.4亿元，纳税5413万元。鸿源稀土完成产值5.12亿元，纳税2675万元。宇晶机器完成产值1.12亿元，纳税1411万元。口味王槟榔完成产值9.5亿元，纳税4789万元。皇爷食品完成产值10.63亿元，纳税4118万元。瑞亚高科完成产值5.8亿元，纳税1224万元。园区现有吉林森工、绿地集团两家上市企业，另有奥士康、宇晶机器正在积极筹备上市。

（三）发展速度不断加快。近三年来，长春经开区各项经济指标不断增长。2013年，园区共有企业80个，其中规模工业企业49个，完成规模工业总产值110.9亿元，实现规模工业增加值31.05亿元，上缴工业税收 1.92亿元；2014年，园区共有企业 98个，其中规模工业企业 55个，完成规模工业总产值141.71亿元，实现规模工业增加值 36.40亿元，上缴工业税收2.14亿元；2015年，园区共有企业108个，其中规模工业企业62个，完成规模工业总产值163.31亿元，实现规模工业增加值40.52亿元，上缴工业税收2.62亿元。

三、当前面临的发展瓶颈

（一）资金瓶颈。资金来源与建设需求的矛盾是目前阻碍园区发展的重大瓶颈。目前，长春经开区正处于快速发展时期，基础设施建设、征地拆迁等各项任务重，且土地成本日益增加，园区融资及资金筹措工作压力巨大，而园区资金来源单一，仅靠创鑫公司进行融资。商业银行对政府背景的融资公司管理越来越完善，申贷门槛越来越高，申贷资料审查越来越严格，且包装项目和抵押物的手续办理程序时间长、费用大，导致资产归集越发困难，创鑫公司融资运营压力较大。

（二）用地瓶颈。随着园区建设不断加快、规模日益扩张，现有用地指标远远不能满足发展需要，用地矛盾日益凸显。同时，个别项目土地利用率不高，投资强度和投入产出率达不到要求，土地闲臵的现象还没有从根本上解决，土地供需矛盾已成为制约园区发展的主要障碍。

（三）征拆瓶颈。一方面，随着舆论媒介的不断增多，老百姓对征拆的个案报道片面吸收，且园区失地农民保障未到位，被征地农民普遍认为补偿偏低、新安臵办法分配的宅基地面积减小，导致征拆工作寸步难行；另一方面，由于园区不断扩张，个别项目落户已涉及到其他乡镇范围，虽然区委、区政府不断加大协调力度，但由于村级集体征地补偿费分配方式是以大多数群众的意见为主，致使两个区域的村民支持程度不一，影响拆迁进度。

（四）体制瓶颈。长春经开区作为区政府的派出机构，没有比较充分、相对独立的管理权限，导致入园企业因规划、报建审批环节过多、时限过长、办事效率低下，特别是当园区职权与职能部门相冲突时，园区管委会很难协调，经常出现“项目等地，排队入园”的现象。

四、产业园区发展思路

（一）指导思想

工业园区建设要坚持以深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我区“项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区”发展战略，积极与《益阳市土地利用总体规划（2006-2020）》、《资阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《益阳市资阳北片、南片控制性详细规划》、《长春镇土地利用总体规划（2006-2020）》等衔接，以提升园区综合承载能力为出发点与落脚点，突出基础设施建设和产业建设，提高节约化水平，优化发展环境，提升核心竞争力，力求在转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、扩大发展成果上实现新突破。

（二）发展定位

着力发展电子信息、新材料、先进装备制造、农产品加工、农机产业、生物医药等比较具有优势的产业集群，使之成为中西部地区国家加工贸易产业梯度转移的重要承接点和支撑资阳经济社会发展的强力引擎。坚持科学规划，高起点、高标准

制定工业地产发展规划，明确重点发展区域，突出重点产业和特色产业，强化区域产业协作，推动优势产业、优势企业向工业地产集中，引导工业地产集聚式发展。到2020年，形成5个以上在全国、全省有名的特色产业集群。

（三）发展主要目标

紧紧围绕“一园、一城、一湖、一路”经济建设主战场，壮大集体经济、拓展发展空间、扶持改善民生、维护社会和谐，加强组织建设，依托资源优势和现有产业基础，以工业园区为平台，以快速高效发展为目标，以项目建设为中心，以招商引资为突破口，大力发展经济，明确园区产业定位，不断突出园区产业发展的规模和特色，使之逐步成为带动我区经济快速发展的新的增长点，成为“益阳招商引资的承载区、经济发展的先导区、项目建设的集聚区、新的城市居住区”。

——经济总量目标。至2020年，园区工业总产值达到300亿元以上，年递增16.5%；规模工业总产值达285亿元以上，年递增17%；规模工业增加值达到100亿元以上，年递增20%；工业税收6亿元以上，年递增19%。

——产业发展目标。至2020年，电子产业园、新材料产业园两个创业园区基本成熟，形成电子信息、新材料两大特色产业集群。其中电子产业园实现年产值约100亿元以上，年创税2亿元以上；新材料产业园实现年产值60亿元以上，税收过1亿元。

——项目建设目标。至2020年，新引进创新企业80家，其中规模以上工业企业35家，投资过亿元的企业12家，过10亿元的企业3家，其中建成投产企业50家以上。

——园区建设目标。至2020年，新建成标准化厂房200万平方米，累计建成标准化厂房利用率达90%以上；累计完成固定资产投资200亿元，新增园区建成面积3.5平方公里；大力推进土地集约节约利用，入园企业净用地平均投资强度每平方公里20亿元以上，税收贡献率平均每平方公里达到5500万元以上。

五、产业园区发展任务

（一）加快建成电子产业园、新材料产业园两大特色园中园

——电子产业园位于长春路以南、白马山环线以东、长常高速公路以西，规划面积2万平方公里。以奥士康为龙头，依托益阳市目前唯一一处三类工业用地，打造集科研开发、加工生产、内外贸易一条龙的电子信息生产基地。省商务厅已授予产业园为“湖南省承接产业转移特色园区”称号，省环保厅通过了电子产业园可发展PCB产业的环评批复，使之成为我省目前唯一可发展PCB产业的特色园区，并于12月16日经民进省委挂牌为“同心园区创建基地”。力争到2020年，引进大型电子类企业5家以上，中小型电子类企业及关联企业30家以上，实现年产值约100亿元以上，年创税2亿元以上；将PCB产业

打造成为益阳乃至湖南的支柱产业，将电子产业园打造成为中南地区最大、全国知名的千亿级特色产业园区。

——新材料产业园位于长常高速公路以东、资江以北，规划总面积3.3平方公里，其中一期1.5平方公里。科技园由资阳区人民政府与中核投资有限公司合作开发，由北京恩菲公司负责规划编制，以中核公司和鸿源稀土公司成立的项目公司为主体。力争到2020年，形成硬件设施齐全、功能完善的产业园区，引进国内一批稀土行业深加工企业，力争打造产值60亿元以上，税收过1亿元的全国知名稀土材料及关联产业集群特色园区。

（二）侧重打造教育品牌特色园区

湖南国基职业教育基地规划总用地面积为2555.5公顷，功能定位为湖南省乃至中南地区的职业教育、益阳市教育产业的重要载体，生态旅游休闲胜地。2007年7月，由湘潭市规划建筑设计院设计，编制了园区实训基地控制性详细规划。一期规划面积为3000亩。

——积极做好短期培训，与全日制职业教育互补，长短结合，提升园区人气，输送合格技工，致力为地方经济建设服务。

——摸清基地学校闲臵实训场所，与沿海转移项目企业合作，引进与学校专业相同或相近的环保型企业租赁办厂、资源共享，人力资源和实训场地实现优势互补、厂校双赢。

——对于园区范围内学校进行摸底造册，根据各学校校园

现状进行项目包装、转型处臵，对接具体企业项目，或租赁或拍卖，盘活存量资产。

——启动精瑞英才经典学校的扩建，精瑞英才经典学校是全国第一所农村经典文化学校，办学几年来成绩斐然，省、市、区领导相继到该校视察。目前，该校生源充足，但是教学用地严重不足，该项目计划投资100-200万元，扩征土地20亩。

（三）加快标准化厂房、道路及相关基础配套设施建设 ——标准化厂房建设。以两大特色园区为重点，力争建设标准化厂房60万平方米以上，其中电子产业园35万平方米、新材料产业园25万平方米，加快工业地产的形成。

——道路建设。针对当前园区基础设施建设存在的薄弱环节，在水、电、路等基础设施建设上下大力气，努力解决一批困扰企业发展和影响群众生产生活的基础设施老大难题，形成更加完善的道路交通体系。

——安臵点建设。完成合新、龙塘、白马山、杨树、南丰、电子产业园、新材料产业园等安臵点建设，力争建成安臵房20万平方米，确保征地拆迁工作的顺利推进。

——其他配套建设。尽快启动污水处理厂的建设，完成污水处理厂扩容，解决园区污水处理难的老问题，加快特色园中园内的排污、供水、电、气、通讯等配套设施建设，提高工业地产硬件服务水平。

（四）加快项目建设

加大土地报批和征地拆迁力度，力争批回土地5000亩，拆迁房屋500栋，促成落户项目早开工；加大环境整治力度，营造宽松的建设环境，力促三木电气、恒辉电阻、鸿源稀土、佳远钴业等项目动工建设；积极促成博强新材料、优德通力科技、湖南菲美特等重大在谈项目尽快签约，确保15个筹建项目年内开工建设、13个项目年内建成投产。

六、产业园区发展措施

（一）提升招商品位，增强集聚效益。一方面，注重从招商到引商的转变。进一步培育已落户企业，通过龙头企业吸引上下游配套项目，打造较为完善的产业链条，形成多点开花的局面；进一步提升服务水平，加大土地报批力度，提高“三通一平”效率，尽可能地实现熟地招商；进一步加强平台建设，以便利的交通、完善的配套等硬件设施吸引企业入驻。另一方面，注重从招商到选商的转变。积极落实项目准入制度，紧紧围绕电子信息、新材料、机械制造、农产品加工等主导产业开展产业链招商，选择一批投资大、产值高、税赋高的创新企业落户园区，使集群效应随产业链的延伸而增强。

（二）提高执行效率，推进项目建设。一是积极探索新常态下的征地拆迁办法，从解决失地农民思想、生活、工作中存在的问题着手，把握尺度，注重实际，突出重点项目、重点户子，以点带面促进征地拆迁开展，切实提高供地效率。二是加强合同约束力，进一步提高企业业主合同履约率，积极联系、督促企业加快建设进度，减少建设周期。三是联合科技部门开展技术培训，进一步提高企业研发能力，加大企业科技创新鼓励力度，促进企业转型发展。

（三）创新筹融资方式，突破资金瓶颈。一是积极探索多途径的融资方式。通过创鑫公司投入、银信部门贷款、土地经营、市场运作等方式，积极引进外资、民资、信贷和社会资本参与园区开发与建设，实现由政府管理园区向经营园区转变，由以财政投入为主向以社会资金投入为主的多元化投入转变。二是加强财务资金控管。针对园区筹融资工作的实际情况，加大对部分欠缴土地款的签约企业的催缴工作力度，以新引进的企业提前预付征地款的方式筹措部分资金，通过加大财务资金控管力度，开源节流，提高园区建设发展的资金利用率。三是搭建企业融资平台。通过着力包装项目，做好政、银、企的对接工作，并探索与金融机构或财团合作，建立企业信用担保公司，为企业滚动发展进行融资，解决好企业流动资金和滚动发展资金短缺的问题。

（四）优化园区环境，增强品牌效应。一是抓好环境整治。坚持把优化环境作为加快园区发展的“一号工程”，规范涉企行为，加大专项整治行动力度，加强社会治安综合治理，健全“环境整治快速反应”机制，严厉打击阻工闹事、强揽工程、强买强卖等阻碍企业发展的行为，为企业创造宽松的发展环境。二是抓好安全生产工作。进一步完善园区消防设施配套；

联合区安监局和消防大队对园区重点企业开展消防安全排查；组织企业进行安全事故应对培训，切实提高企业处理安全事故的能力。三是抓好各项创建工作。建立健全市容卫生秩序等长效管理办法；不定期对辖区居民区雨水井、检查井、路灯等市政基础设施进行排查；建立长效清扫保洁机制，整顿无序经营现象，规范建设高标准庭院，建设生态文明园区。四是抓好社会管理。大力推进社会服务管理创新网格化工作，以全面提高群众的安全感、幸福感和参与度为主线，着力加强社会管理、优化社会服务、完善社区治理,积极探索以“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”为特征的“网格化社会服务管理模式”。

第三篇：园区经济发展调研报告

湘潭市工业园区经济发展调查报告

为进一步加快推进湘潭市工业园区经济跨越发展，助推市域经济实现保“三”争“二”，提速赶超步伐。近日，由市委办牵头，组织高新区、九华示范区、昭山示范区、天易示范区等单位，通过听取工作汇报、现场调研座谈、查看资料等方式，就全市工业园区经济发展做了一次专题性调研，现将此次调研情况形成调研报告汇报如下：

一、园区经济发展的基本情况

湘潭全市共有工业园区7个（含县市级），其中国家级的有2个，分别为高新区、九华示范区；省级“两型”综合配套改革示范园区3个，分别为天易示范区、九华示范区、昭山示范区，市级工业园区3个，分别为韶山永泉科技工业园、昭山工业园、先锋工业园。近年来，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力加快推进以工业园区经济发展为核心的新型工业化，全市工业园区经济得到了跨越式发展，园区主要经济指标继续保持着高速增长势头，园区经济呈现良好发展态势。

1．经济实力明显提升。从全市工业园区前三个季度的经济运行特点来看，7个工业园区主要经济指标均保持了50以上的高速增长。1-9月，从工业产值来看，全市园区共完成工业总产值698.73亿元，同比增长69.35%，其中高新区

完成工业总产值251.4亿元，九华示范区完成工业总产值195.02亿元，两个园区的工业总产值占了全市工业园区总产值的“半壁江山”，特别是高新区工业产值增速达到了148%；从企业的产销情况来看，全市工业园区工业企业实现销售收入674.62亿元，增长68.33%，产销率达到96.6%，103家重点企业有80家产销率达到或超过了100%，其中吉利汽车、湘电风能等5家企业产值达到了15亿元以上。从财政收入情况来看，全市前三个季度财税总收入达到25.4亿元，同比增长50.28%；其中高新区实现财税收入7.8亿元，九华示范区实现财税收入8.55亿元，均实现了财税总量、增速的稳步增长，昭山和韶山示范区财税总量虽不大，但均实现了翻番，并呈现出了强劲增长势头。

2.项目建设加快推进。1-9月，全市园区区续建和新开工重点项目加快推进，其中九华示范区续建和开工建设97个（20个省、市重点项目全面开工），高新区开工基础设施项目12个，“四纵四横”路网、安置区、东方红南广场等项目加快推进。截止9月底，园区共完成固定资产投资214.2亿元，同比增长52.8%；完成工业投资117.72亿元，同比增长56.68%，其中吉利三期、江麓机电、兴业太阳能等已投产，四川恒宇、青岛海立美达、新晖太阳能等进入试生产；完成基础设施投资71.24亿元，同比增长41.72%，其中学府西路、疏港公路、奔驰中路等道路已建成通车。

3．招商引资成效显著。1-9月，外商投资项目13个，涉及合同资金1.9亿美元，同比增长18.1%；实际到位资金1.62亿美元，同比增长25.6%；市外境内投资合作项目125个，比去年同期增加10个，实际到位资金64.5亿元；本市企业入园投资项目22个，实际投资额达69.6亿元。成功引进了泰富重工、美国塔奥、红星美凯能、湖南农业工程机械产业园等一批带动力强、附加值高、实力雄厚的大项目、大企业。

4.主导产业不断壮大。全市各个园区立足自身资源优势，紧紧围绕核心产业促发展，不断做大做强优势产业，各园区的主导产业基本呈现出了特色突出、优势明显、竞争力强的新亮点。如，高新区新能源产业实现产值55.5亿元，同比增长60.87%；钢材深加工产业实现产值47.8亿元，是去年同期的3.5倍。九华示范区汽车及零部件产业实现产值66.46亿元，同比增长41.98%；电子信息产业实现产值47.61亿元，同比增长1.2倍；先进装备制造业实现产值57.5亿元。天易示范区农产品精深加工实现产值71.2亿元，同比增长56.4%，占到了本区工业总产值的63.74。

二、园区发展存在的主要问题

1．园区经济发展水平不齐。从调研情况来看，不论是各个园区的规模大小、工业产值、财税收入还是从园区重点企业数量、项目建设情况来比较，全市园区经济发展呈现出“两头大、中间小”格局，园区经济发展水平可以说是层次不齐。比如，从全市各个园区工业产值的完成情况分析，九

华示范区、高新区两个国家级园区前三个季度共完成生产总值428.62亿元、完成财税总收入15.35亿元，占整个全市工业园区比例分别为61.3%、60.2%，其他五个工业园区工业产值总量累计只占58.7%、59.8%。同时，与长沙经开区等大园区相比，无论从单个企业的产值规模、入园企业总量以及园区规模经济总量，差距还很大。

2.园区产业关联程度不高。虽然全市各个园区均在重点发展自身主导优势产业，如高新区的新能源产业、钢材深加工产业；九华示范区的汽车及零部件产业、电子信息产业实现、先进装备制造业；天易示范区的先进装备制造、农产品精深加工产业；昭山示范区的生态休闲、高档商务、文化创意产业等。但整个园区的产业关联程度不高，从调研情况来看，7个工业园区，园区与园区之间有企业合作、项目对接、共同发展的典型事例较少，各自都强调产业的精、深、专方向纵身发展，从座谈调研的负责人情况汇报来看，如何加强园区合作、延长和完善产业发展链、实现共生融合等提及的很少。

3、园区要素资源供给不全。受国际货币政策、欧洲主权债务危机、地区局势不稳定，国内宏观政策结构调整等的影响，全市工业园区经济的发展普遍面临要素资源供给的瓶颈制约。“融资难”，受国家货币政策紧缩、房地产市场调控等园区，各个园区推进项目建设过程中均面临贷款难、融资难困境，“十二五”全市工业园区提速发展的关键时期，对

资金的需求会很大，融资困境亟待解决。“用地难”，尽管上半年在省、市国土部门的大力支持下，我市工业园区用地得到了一定缓和，但随着国际零部件产业基地、省农机产业园、江麓军民融合产业园等一批重特大项目进入，及时供地难以保障，用地需求缺口较大，成为制约园区经济发展的主要因素。拆迁成本高。工业园区部分项目因征拆户借征拆遗留问题，漫天要价、阻工滋事，导致不能按时供地和投产，拆迁工作成本高、压力大。

4.园区企业综合效益不优。园区固定资产增幅有所下降，从工业报表的统计数据来看，全市园区6-9月固定资产增幅分别为67.19%、63.03%、56.23%、52.80%，投资增幅呈逐月下降趋势。企业利润不佳，受出口下降、银根紧缩、用电紧缺、物流、原料及用工成本上升等因素综合影响，导致全区内部分中小企业出口下降、库存增加，融资难、生产成本大幅上升，利润空间萎缩等问题，影响企业建设进度，也给企业生产经营带来较大影响。

三、园区经济发展对策探究

1、努力深化园区发展规划。要按照“集聚优势办工业、集中园区办工业、集聚产业办工业”的总体要求，深化园区发展规划，全力推进工业园区联动、高效、互补式发展，要在按照园区总体规划的功能分区要求，高起点、高标准地谋划产业布局，严把项目入口关，确保园区自身特色的基础上，进一步完善和深化总体规划，加大园区规划、企业入园、项

目建设对接力度，着力实现园区共生、融合、协调发展。

2、加快实现园区共生融合发展。一是推动全市工业园区主导产业进一步发展壮大，重点突出以龙头项目建设引领主导产业做大做强，着力引进与主导产业相关的配套项目、物流项目，进一步延长产业发展链条，加速产业链群扩张。二是强化政策扶持。各个园区应充分利用好自身品牌资源，积极争取国家、省、市对主导产业及其项目的政策支持，同时，要细化并落实好鼓励产业发展的优惠政策。三是强化产业服务。充分行使有关行政和经济审批权限，快捷高效办理涉及企业、项目的有关手续。四是强化产业对接。全市工业园区的经济发展不能“各自为战”，要“心有灵犀、荣辱与共”，主要加强园区之间、企业之间、产业之间的战略合作、融合共生、齐头并进，促进产业集群、产业联盟、创新联盟的逐步形成。九华示范区、高新区是要充分发挥领头羊的作用，要站在整个全市工业园区经济发展的高度，加强与其他工业园区多方式、多层次、多类别的交流、合作力度，以好的经验、方法帮助推动其它园区的加快发展，合力推动全市工业园区经济上档次、上水平。

3、建立健全园区投融资体制。一是加强融资基础性工作。进一步整合资源，加强与银信部门沟通与衔接，争取更多的支持。二是加强资本运作方式改革。进一步深化园区投融资模式改革，畅通民间资本流入渠道，尝试建立工业园区民间资本投资公司和重点企业投资公司，负责园区的包装、招商、经营、管理，政府只负责宏观领导、监督和税收分成。加强国有建设用地使用权“招拍挂”工作，探索建立国有建设用地使用市场化经营运作机制。加强与知名企业、上市企业的合作力度，利用综合用地上市，拉动区域投资。三是促进企业主体投资。加强金融服务工作，力保中小企业融资目标的实现；引导园区企业加大技改投入，通过扩大再生产或兼并重组，快速做大做强。

4、着力增强园区创新发展能力。一是要加强创新型科技人才引进。当今社会，人才资源是最重要的资源。园区要实现创新发展，关键在于人才，一定要“走出去、引进来”，着力培育与引进一批创新型科技人才、知名专家、学者入园，努力实现由智力资源向科技成果转化。二是要加快企业创新体系建设。创新是企业发展的核心竞争力，要加快创新资源集聚，加速创新服务平台建设，努力加强产学研合作，加强与省内高等院校的合作，建立“高校行”的长效机制，不断提升科技孵化能力，推动企业自主创新能力提升。三是要加强创新要素聚集。着力聚集（孵化）企业、中介服务机构和科技人才及企业技术中心、金融资本等创新要素，促进企业加快科技创新，增强核心竞争力。

5、全面强化园区招商引资力度。要按照“园区联动、分工明确、加强衔接、突出重点”的总体思路，合力推进我市工业园区的招商引资工作。各个园区要重点突出围绕各自重特大项目、主导产业招商，着力引进一批产品附加值高，创税能力强、带动能力强的大项目、大企业。同时，要主动出击，认真按照省市的要求，努力策划和包装一批符合国家产业政策调整的特色产业项目，力争得到中央、省市更多的政策支持。

6、努力优化园区经济发展环境。努力把园区转变职能抓服务与社会管理重创新结合起来，进一步提升工作效能和透明度，努力优化园区发展环境。下大力气抓好园区维稳工作，认真落实工作责任，积极化解各类纠纷矛盾。对因土地征迁、安置补偿等引发的上访问题，各园区管委会都应成立维稳工作组，深入乡镇、村、组一线，做好村民思想工作，确保不出现群体性上访事件。同时，要进一步加强被征地群众的就业培训和社会保障工作。认真抓好计划生育工作，稳定低生育水平。要努力按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加强对园区职工生活、工作的关心和支持，确保实现园区职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险的全覆盖。

第四篇：节能环保调研报告

节能环保调研报告

一、调研背景

众所周知，中国是世界上人口最多的发展中国家，20世纪70年代末期以来，随着中国经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出，我们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系，就像是鱼和水那样密不可分，谁也离不开谁。因此，我们利用寒假调研写作的机会，对我们身边的节能环保问题开展一次调研活动。

二、调研目的通过此次调研活动让我们发现身边存在的环境和能源浪费问题，讨论出解决问题的对策，同时也锻炼我们社会实践能力，增强我们环境保护和节能减排的意识。

三、调研内容

通过为期一周的调查研究，走访了我们所在社区的每个角落，让人们填写了《“节能环保”调查问卷》，认真听取了他们反映的各种情况和好的建议。

四、调研结果

（一）调研中显示的问题

1.白色污染随处可见，一次性餐具数不胜数

随着经济的发展，我们身边小吃街、美食店遍地都是，人们（特别是年轻人和小孩）喜欢各种各样的小吃，一个个五颜六色的塑料袋，一个个一次性餐具，成了必不可少的用具，人们习惯于吃后随处就扔。

2.水、电能源浪费严重

首先是电源，很少有年轻人养成走后随手关灯的习惯，那些一点点电能的流失，可是积累起来的能量是巨大；再次是水源，水是生命之源，没有水的地球什么生物都无法生存。但是，多数人在洗澡的时候、洗手的时候、刷牙的时候，不知道如何节约用水，如何让它循环使用。

3.环保节能意识不强

现在的我们，物质条件好了，生活便捷了，正是因为拥有容易，所以我们不再珍惜，总觉得用完还会有的，不曾真正想过，世界上的资源是有限的，那些资源总是被我们无情挥霍。

（二）问题分析

1.人们对环境保护重视程度不够

保护环境是我们每个人应尽的职责。我们这个时代重经济、轻环保，不能

正确认识和处理经济与环保的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系。在经济建设中，没有环境保护长远规划，不能做到保护优先、保障发展，在发展中保护，在保护中发展，势必要走“先污染、后治理”的弯路。另外，政府在环保上投入还远不够，基础设施建设滞后，环境污染得不到有效治理。保护环境就是保障发展，只有我们每个人都高度重视，才能做到“既要金山银山，又要绿水青山”，才能既享福当代，又造福后代。

2.环境保护宣传存在死角

许多人保护环境意识薄弱，没有从身边小事做起，总觉得“事不关己，高高挂起”，只注重经济效益，不顾生存环境的破坏。

（三）对策和建议

从上面的分析来看，要解决好我们的环境问题，必须高度重视环境保护，节能减排，创新管理方式，健全体制机制。

1.广泛宣传，营造氛围

要进一步加大环保减排宣传力度，让环保意识和生态文明理念走进千家万户、深入人心，努力在人社会营造保护环境的良好氛围。

2.加大投入，强化基础

通过国家支持和地方政府运作，进一步加大对环境保护的投入力度，加快推进城乡环境保护基础设施建设。

五、调研心得

呼吁与倡导是我们的一种手段，在这种意识领域下，唯独用实践才能行之有效，地球是浩瀚宇宙中的一颗璀璨明珠，我们不要掩住他的黯然，要让他永无止境的照亮宇宙。今天携手托起明天的朝阳，明天迎来美好的希望，让我们行动起来，从现在做起，共同创造美好家园。、调研组长：张淑婷

组员：李松媛、阎辰、包雨鑫、刘思妍、杨迪

大连市第31中学8年级4班

2013年2月26日

第五篇：环保节能调研报告

我们这次调研活动的主题是环保节能，目的是了解广州人的环保和节能意识，平时的有关保护环境的习惯，通过了解这些，可以看出我们生活中的一些不足，并可以向学校或相关单位提出建议。

我们采用的是调查问卷的形式，其调查主体是：在白云山上的游客（大部分都是广州人），这样我们的数据更加可靠，有效。

本次调查共有57份，其中7份是疲倦，我们小组由十个人组成，没人约分得7张问卷，在登山过程中，有目的地派发问卷。

问卷分析：

1.您支持环保吗？A支持 B不支持

当然，这道题100%的人都支持，这道题的目的只是一个“承诺效应”，希望每一个人记住自己说过的话同时，这也是让游客更加认真完成问卷的效果。

2.您对广州的环境满意吗？

A很满意 B一般般 C很不满意，污染很多。

在调查中显示，大多数人认为广州环境一般。占80%，很不满意饿占19.9%，根据当地人的口头及反映书面回馈表明，很不满意的原因有：

①公车的排放废气严重，造成空气污染；汽车数量太多，造成交通拥挤；政府的对这方面的工作力度不够，群众希望政府能够尽快解决这些问题。

②广州大部分地区环境很好，但部分地区，如小区还比较脏，有待改善。

③“走鬼档”较多，影响交通，人文环境，希望城管及相关部分更多重视。

④高楼维修多，灰尘污染多。由于有些高楼正在整改，噪声污染和灰尘在所难免，但要做好防护措施，避免在繁忙时间施工（可以错开时间）

⑤有些公厕卫生条件不太好，有待改进。

3.您平时有无有对垃圾分类处理？

A这是我的习惯 B偶尔 C没有

选项百分比 A这是我的习惯28%B偶尔56%C没有 16%

由上表可以看出，“偶尔”占了大部分，没有的占16%，养成习惯的约有28%。垃圾分类处理有利于节能，有72%的人偶尔有或没有，这也许是条件限制，也许是过去没有这种习惯，现在意识改不过来，建议相关部门加强环保硬件设备，引导广州人养成垃圾分类处理的好习惯。同时，我们应看到28％的人有这个习惯，作为学校，我们应该提供良好的环境让人们从学校开始就养成这个好习惯，积极宣传和提倡这种环境意识。

4．一般您是如何获得节能环保知识的？

A．电视 B.网络 C.宣传栏 D.没有

可以看出，电视是主流媒体、宣传栏只是占16％、网络占30％，而电视占58％，以后宣传建议还是多用一点电视。

5.明年广州就要举行亚运了，您觉得节能环保与您的生活密切吗？

A.是的 B.一般 C.没感觉其中，选A的有42人，选B的有6人，选C的有2人，我们呼吁：环保要从自我做起，从小事做起！