国投总结（大全五篇）

第一篇：国投总结

名词解释

1、政府贷款：一国政府利用财政金融资金向另一国政府提供的优惠性贷款。具有立法性、政治性和优惠性。

2、出口信贷：出口国政府为了鼓励本国商品出口，加强本国商品的国际竞争力所采取的对本国出口给与利息补贴并提供信贷担保的中长期贷款方式。主要包括买方信贷、卖方信贷和混合信贷。

3、绿地投资：又称创建投资或新建投资，是指跨国公司等投资主体在东道国境内依照东道国的法律设置的部分或全部资产所有权归外国投资者所有的企业。有三种形式：一是建立国际独资企业，二是建立国际合资企业；三是合同制合资企业。

4、非股权安排：指跨国公司未在东道国企业中参与股份9，而是通过与东道国企业签订有关技术、管理、销售、工程承包等方面的合约，取得对该东道国企业的某种管理控制权。

5、许可证合同：又称特许权合同和技术授权，指跨国公司与东道国企业签订合同，允许东道国使用跨国公司独有的注册商标专利以及技术诀窍等。

6、产品分成合同：又称特许权合同，或技术授权。指跨国公司(授权方)与东道国企业(被授权方)签订合同，允许东道国使用跨国公司独有的注册商标、专利以及技术诀窍等。

7、国际投资环境：国际投资环境是指外国投资者在一国进行投资活动时的各种条件的综合体。具有综合性、多样性、动态性和主观与客观的统一的特点。

8、硬环境：是指能够影响投资的外部物质条件或因素。

9、软环境：是指能够影响国际投资的各种非物质形态因素。例如，外资政策、法规、经济管理水平、职工技术熟练程度以及社会文化传统等。

10、产业空心化：是指以制造业为中心的物质生产和资本，大量地迅速地转移到国外，使物质生产在国民经济中的地位明显下降，造成国内物质生产与非物质生产之间的比例关系严重失衡。

11、转移风险：转移风险是因东道国政府的政策或法规禁止或限制资金转移而对投资方构成的风险。

12、国有化风险：国有化是指一个主权国家依据其本国法律将原属于外国直接投资者所有的财产的全部或部分采取征用或类似的措施 ,使其转移到本国政府手中的强制性行为。

13、交易汇率风险：运用外币进行计价收付的交易中，经济主体因外汇汇率的变动而蒙受损失的可能性。主要为商品劳务进口和出口交易中的风险、资本输入和输出的风险和外汇银行所持有的外汇头寸的风险。

14、折算汇率风险，又称会计风险，指由于汇率变动使分支公司和母公司的资产价值在进行会计结算时可能发生的损益。

15、平行贷款：指在不同国家的两个母公司分别在国内向对方公司在本国境内的子公司提供金额相当的本币贷款，并承诺在指定到期日，各自归还所借货币。作用：

1、当企业无法通过正常途径获得资金时，平行贷款或背对背贷款提供了一个可供选择的资金来源。

2、企业有时可以用低于市场利率的水平相互贷款，从而降低了子公司的借款成本。

3、有效地消除企业进行海外投资的外汇风险。

简述及论答题

1、简述垄断优势理论、内部化理论和国际生产折衷理论的主要内容。

（1）垄断优势理论

1、垄断优势理论又称所有权优势理论或公司特有优势理论。一个企业之所以要对外直接投资，是因为它有比东道国同类企业有利的垄断优势，从而在国外进行生产可以赚取更多的利润。这种垄断优势包括：市场垄断优势、生产垄断优势、规模经济优势、政府管理行为带来的优势。

2、垄断优势理论将不完全竞争引入国际直接投资领域，开创了研究国际直接投资的新思路。但不能解释经济发达国家的一些没有垄断优势的中小企业进行国际直接投资行为，也不能解释经济发达国家之间相互投资不断增加的现象，只回答了企业为什么能到国外投资而没回答企业为什么要到国外生产和到哪生产等问题。（2）内部化理论

1、内部化理论认为，由于市场的不完全性，若将厂商所拥有的科技和行销知识等“中间产品”通过外部市场来组织交易，则难以保证厂商获得最大限度的利润，于是将这种“中间产品”置于共同的所有权的控制下，由企业内部转让，以内部市场来替代原来的外部市场组织交易。

2、目的是为了取得内部化本身的收益，但也会相应产生成本，包括规模经济成本、管理成本和国际风险成本。

3、内部化理论有助于说明各种类型跨国公司形成的基础，是西方学者研究跨国公司理论的一个重要转折点，但也存在一定局限性，忽视了国际环境的影响因素，在对跨国公司的对外拓展解释方面，也只能解释纵向一体化的跨国发展，而对横向一体化、无关多样化的跨国扩展行为则解释不了。

（3）国际生产折衷理论

1、该理论对大多数的国际直接投资有着较强的解释力，核心是所有权特定优势、内部化特定优势和区位特定优势。

2、所有权特定优势包括两个方面，由于独占无形资产所产生的优势和企业规模经济所产生的优势。内部化特定优势是指跨国公司运用所有权特定优势，以节约或消除交易成本的能力，内部化的根源在于外部市场失效。区位特定优势是东道国拥有的优势。

3、国际生产折衷理论认为决定对外直接投资的三项因素之间是相互联系、紧密联系的。

2、简述跨国银行海外分支结构的具体形式

（1）代表处。在跨国银行不具备设立分支或附属机构条件的地方设立的办事机构，是银行最低层次的海外分支机构，是跨国银行为在当地拓展业务而设立的非银行机构。（2）经理处。可以从母行调入资金或在东道国向银行同业拆入资金对东道国客户发放贷款，但不能接受东道国国内存款。

（2）分行。在海外设立分行是跨国银行对外业务扩展的传统形式和主要形式，提供比较全面的银行服务，是母行的一个组织部分，不具备独立法人资格，其资产负债表列入总行的资产负债表，由母行无限承担责任，并受到总行和东道国的监督。

（4）附属行与联属行。附属行是跨国银行拥有全部或大部分股权，并在东道国取得法人地位的分支机构；联属行是跨国银行只拥有半数以下股份，其余股份由东道国或其他国外银行持有的分支机构。这两种分支机构都只承担有限责任。

（5）爱治法公司。包括银行爱治法公司，是美国跨国银行经营国际业务及设立海外分行的主要机构；投资爱治法公司，主要从事投资外国公司来为母行建立附属机构等。

（6）财团银行是指由两家以上银行共同出资组成的，在特定地区开展特定业务活动的银行，银团内各银行持股比例均不超过50%,通常在东道国注册取得法人地位。

3、影响国际投资环境的因素主要有哪几方面

（1）自然环境因素：

1、地理位置，距离的远近影响企业运输的成本、生产的布局等；

2、自然资源；

3、气候条件；

4、人口；影响需求的规模、结构以及劳动力的供给。（2）经济环境因素：经济体制，经济发展水平，经济稳定性，市场和产业环境，经济政策，基础设施状况。（3）法律环境法律完备性，法律公正性，法制稳定性。（4）政治环境：政治制度，政治稳定性，政策的连续性，突发事件的可能性。（5）社会与文化环境：语言，宗教信仰，教育水平，社会心理和社会习惯。

4、简述外商直接投资对东道国（投资国）的效应 对东道国影响

（1）资本形成效应。

1、直接效应：通过资本流动带来的直接资本流入效应。从资本的流动方向考察，从进入方式考察，从东道国市场结构考察，从资金来源考察。

2、间接效应：产业连锁效应，通过带动产业前后向辅助性投资而对东道国产生的投资乘数效应；示范与牵动效应。

（2）技术进步效应。

1、直接效应：一是将技术转让给全资子公司；二是将技术转让给合资公司；三是技术有偿转让（许可证经营或特许经营），四是建立研发网络。

2、间接效应：表现为一种溢出效应，一是为合格的供应商提供技术和信息援助，对供应商提供培训、协助管理等；二是在东道国的分支机构培训当地雇员；三是竞争而产生的示范效应与竞争效应。（3）产业结构效应。

1、产业结构优化效应。

2、市场集中度效应，是对整个行业的市场结构集中程度的测量指标，它用来衡量企业的数目和相对规模的差异，是市场势力的重要量化指标。市场集中度是决定市场结构最基本、最重要的因素, 集中体现了市场的竞争和垄断程度。

（4）国际贸易效应。

1、直接效应：当地原材料加工出口，进口替代型转变为出口加工型，新的劳动密集产品出口，垂直一体化国际生产中的出口。

2、间接效应：外资企业进入后，东道国市场竞争加剧，迫使当地企业扩大产品出口；通过跨国零售商，东道国企业增强了与国外市场的联系等等方面。

（5）就业效应。

1、就业数量效应：外商直接投资为东道国直接创造就业机会的数量，是资本投资额的函数，但也受到以下几个因素的重要影响：外国直接投资进入方式；对外直接投资主体——跨国公司的经营战略；外商投资的劳动密集程度。

2、就业质量效应：较高的报酬和较好的工作条件，通过培训当地雇员而为东道国开发人力资源，改变东道国的就业人员构成。

对投资国影响

（1）资本形成效应。短期内会减少母国的资本流量，降低资本形成；长期内投资进入回收期，资本利润汇回母国，会增加母国的资本流量和存量。

（2）技术进步效应。推进技术进步，提高发明能力；增加技术收入，提高管理技能。（3）产业结构效应。产业结构的优化效应；产业空心化，是指以制造业为中心的物质生产和资本，大量地迅速地转移到国外，使物质生产在国民经济中的地位明显下降，造成国内物质生产与非物质生产之间的比例关系严重失衡。

（4）国际贸易效应。

1、正效应：出口引致效应，由于对外投资而导致的出口增加；进口转移效应，由于对外投资而导致的进口的减少。

2、负效应：出口替代效应，由于对外投资而导致出口的减少；反向进口效应，由于对外投资而导致的进口的增加。

（5）就业效应。

1、替代效应，是指因从事海外生产而使本土进行的生产活动减少而导致的就业机会的丧失。它包括海外子公司在国外市场销售本可以在国内生产而后出口的商品所导致的就业机会损失，也包括海外子公司将商品返销到母国所引起的母国工作机会的牺牲。

2、刺激效应，是指海外直接投资所导致的国内就业机会的增加。它包括：向海外子公司出口资本货物、中间产品及辅助产品的额外的就业机会，母公司向海外子公司提供服务所产生的工作机会，跨国公司本土机构的人员需求所带来的就业机会，以及国内其它公司向跨国公司及其子公司提供服务所提供的新的就业机会。

5、简述发展中国家对吸引外资的政策支持

（1）鼓励性政策。

1、财政优惠政策：所得税率减免，免税期（在一定时期内，免除国外投资企业全部或部分的所得税和其他税收）、关税减免（给予国外投资者在进口关税方面不同程度的减免优惠）、退税（对外资企业出口商品退还一定比例的已征税款），加速折旧（按照税法规定准予采取缩短折旧年限、提高折旧率的办法，加快折旧速度，减少应纳税所得额的一种税收优惠措施。）。

2、再投资优惠政策。主要有税收激励和改进服务。（2）保护性政策。

1、融资支持政策，主要有提供融资便利和投资补助金、提供补贴贷款、贷款担保、政府赠予和政府提供股权参与援助等。

2、设立经济特区，是在国内划定一定范围，在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。特殊优惠主要有税收优惠，颁布特殊的特区法，放松或者解除管制，投资补助，特殊的政府保证，设立专门的特区管理机构。（3）限制性政策。主要有：

1、市场准入限制，东道国通过制定外资审批制度对外资的市场进入作出相应限制。

2、出资比例限制，发展中国家出于保护本国民族工业和保证本国经济安全的目的，往往会对外国直接投资的出资比例和投资领域作出限制；投资领域限制，是国民待遇的合理除外。

3、投资期限限制。

4、资本输出限制，发展中国家出于国家利益和货币政策的需要，特别是给予保障国际收支平衡的目标，在承认自由汇出的原则上，往往加以一定程度的限制。

6、什么是政府贷款？简述其特点

（1）政府贷款指一国政府利用财政金融资金向另一国政府提供的优惠性贷款。具有立法性、政治性和优惠性。（2）主要包括无息贷款，计息贷款，现汇贷款，商品贷款，与项目结合的贷款及政府混合贷款等。（3）作用

1、扩大提供贷款国家的商品输出。

2、带动提供贷款国家的资本输出。

3、促进借款国的经济发展。

4、促进贷款国和借款国双方政府之间的各项合作，增进彼此之间的友好关系。

7、什么是出口信贷？简述其特点及种类

（1）出口信贷指出口国政府为了鼓励本国商品出口，加强本国商品的国际竞争力所采取的对本国出口给与利息补贴并提供信贷担保的中长期贷款方式。（2）特点：不同于一般贸易融资，是官方支持的中长期信贷；利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，利差由国家补贴；由专门的信贷部门或机构负责；与信贷保险相结合，并由国家担保。（3）主要包括：

1、卖方信贷，是由出口方所在国的银行在出口信贷担保机构担保下，直接向进口商或进口商银行提供贷款，用于支付进口所需的贷款的一种出口信贷方式。

2、买方信贷，银行对本国的出口商提供信贷，在由出口商向进口商提供延期付款信贷的一种方式。

3、混合信贷，指政府提供的低息优惠性政贷款或者无偿捐赠与买方信贷或卖方信贷结合使用的贷款。

8、试述当前经济背景下，中国吸引对外直接投资的战略调整

答案

一、（1）重视跨国并购，积极为外资并购创造良好条件。（2）制定激励性的政策，吸引跨国公司加大在华研究开发的投资力度。（3）提高引进外资的技术含量，推动中国经济结构的变化。（4）实行同等国民待遇，调整涉外税收优惠利率。

答案

二、中国吸引对外直接投资的战略调整，主要有以下方面：

1、是投资方式的调整，通过借鉴国际上通行购并的经验和做法，结合中国经济体制特点和企业的具体情况，积极探索新的外商投资方式，拓宽外商投资渠道，加紧完善和制定以并购方式进行外商投资的可操作性政策规定。

2、是在投资结构的调整上，一方面积极鼓励外商投资于高新技术产业以及相关配套产业，另一方面进一步扩大服务贸易领域的对外开放。

3、是在投资地区的调整上，由东部沿海地区，逐步实现向中、西部地区推进，通过实施西部大开发战略，积极鼓励外商向西部地区投资，努力为西部地区扩大吸收外资创造条件。

4、是在投资环境的调整上，进一步改善和创造良好的投资环境上来，通过建立健全的法律制度、提高透明度、完善社会信用制度、维护竞争秩序等措施；在投资法规的调整上，全面修订和完善我国现行的外商投资法规及其实施细则，使外资立法符合WTO的规则和中国对外所做出的承诺，增强外资法规的透明度、规范性和完备性。

9、试述国际金融公司在私人直接投资中的作用

（1）IFC的宗旨：旨在促进发展中成员国的可持续性项目，使其在经济上具有效益，在财务和商业上具有稳健性，在环境和社会方面具有可持续性。（2）国际金融公司利用自有资源和在国际金融市场上筹集的资金为项目融资，同时它还向政府和企业提供技术援助和咨询。对会员国私人企业提供元需政府担保的贷款和对私人企业进行投资，直接入股是其主要业务活动。（3）国际金融公司力寻求通过对客户做出及时反应、分享成功以及汲取经验教训而不断提高接受援助方的绩效。通过植根于企业家精神和成功的私人投资发展促进经济健康增长，减少贫困；创造有利的商业环境，提高人民生活水平；致力于促进发展中国家私营部门的可持续发展，尤其注重通过促进成员国生产企业和高效资本市场的成长来推动经济发展，在新兴市场公司和金融机构的投资能够创造就业、增强经济并带来税收。

10、汇率风险防范的措施有哪些

（1）交易风险和折算风险的防范。

1、远期外汇市场或货币市场套期保值，通过外汇市场交易的衍生金融工具对冲汇率风险。

2、提前或推迟支付，择机确定合同价格和结算方。

3、平行贷款。

4、选择计价货币，选择有利的交易货币 或采用一揽子货币计价法。（2）经济汇率风险的防范。

1、分散化经营战略，可以更多地占领市场和开拓新市场，也可以避免单一经营的风险。

2、营销管理战略，大体包括客户需求管理，品牌忠诚度管理，质量管理和企业文化管理。

3、生产管理战略，是指在竞争环境中，为适应未来的发展变化，依照企业的整体战略，在生产管理中所采取的全局性的、整体性的决策或观念。

第二篇：国投项目简单总结

国投项目简单总结

1.国投做的比较好的工作习惯

a.项目按照2-3周进行划分几个阶段，然后每个阶段将需求拆分细化成之后多个任务，每个任务尽量安排在1-2天时间内，每个阶段整理评估下时间之后安排到开发人员，每天计划8个小时时间。

b.安排每日会议，会议的时间很短控制在10分钟内，主要是每个人说下完成的情况及问题 如：

1.昨天完成了什么

2.今天计划做什么

3.在开发过程中有些什么问题

c.每次迭代完成后进行项目演示及代码审核

建议：目前公司人员越来越多，可以针对于每个项目组来进行项目管理。

2.国投架构(个人看法)a.采用微服务分布式架构开发，使用docker容器技术部署项目，目前在基金公司不是内部自己的项目不会提供多台服务器，对于维护人员能力需要提升，需要熟悉掌握linux系统。b.针对于国投这套架构，目前我们还没有去学习，肯定会遇到很多的问题，需要学习的东西很多，所以可能需要花比较久点时间和精力去学习。

3.国投开发中存在的问题

a.开发环境及技术问题

1.git代码版本管理工具

git工具对于大家来说都不怎么熟悉可以说是个全新的软件工具并且没有一个人能够hold住，在前期开发的过程中经常出现代码冲突，然而出现了代码冲突后都不知道怎么解决此问题，而且每次解决问题也要花很久的时间，以至于我们都不敢提交或更新代码。git工具提交代码，它不是针对于单一文件更新和提交，而是针对于整个项目代码的更新和提交，这方面没有svn好用。在一期的项目过程中使用git工具导致代码丢失过两次，每次差不多有两天的代码没有了。git代码管理工具耽误了不少时间。

2.maven私库nexus3.0新版本

maven私库采用nexus3.0引用第三方库时，提交第三方库到私库中没有pom.xml文件，采用nexus3.0新版本跟之前的2.X版本差别很大，提交第三方库到私库也研究很久的时间。在项目的开发中经常现第三方库下载不成功，导致整个项目运行部起来，有时候可以手工将jar打包在本地仓库但是很耗时，所以耽误了不少时间和精力在此上面。

3.主服务页面得采用纯html 之前我们公司采用的freemarker模板技术，然后经过大家的讨论最终采用的是纯html技术，此方案确实不错将前台页面与后台代码分离，但是项目采用纯html技术页面整合的过程中遇到很多问题比如页面的路径问题、页面访问后台跨域问题及页面与页面传值问题等。在此上面也花了不少时间研究及解决遇到的问题。

4.采用标准的restapi风格

大多数中小型公司做法查询一般采用Get请求，而其它采用Post请求。经过大家的讨论采用标准的restapi风格(包括：GET、POST、DELETE、PATCH),采用标准的restapi风格确实是不错的方案，但是其中DELETE、PATCH请求不到后台方法及命名路径统一规范，以至于解决相关问题及标准化花费了不少时间。

5.微服务的划分

在微服务的划分上确实大家每个人都有不同的看法，但是在划分上每次讨论都没有确定的下来到底该怎么划分以至于我们开发人员来说都不知道如何下手，然而在资金账户及资金余额与资金明细做了好几次无用的迁移微服务，从而导致在此浪费了很多时间和精力。

6.电脑配置问题

由于采用微服务分布式模式开发，使用虚拟机开发项目及启动项目很慢。有时候整个项目测试时需要启动6-8个微服务根本跑不动，以至于导致开发效率低下。

b.与客户沟通问题

1.之前觉得作为一个项目负责人，只要不断的提高自己的能力及安排好任务，能够按时交付工作就觉得是个出色的项目负责人。然而看到一篇帖子之后观点就变了，一个出色的项目负责人不仅仅需要合理的安排任务，能够按时完成客户交付的任务之外，大部分主要工作是保持和客户领导以及自己领导的沟通。这点确实我们没有做足够的工作，只是一味的工作，没有重视到这点。

2.在项目开发中遇到问题需要及时与客户和客户领导报告，以便客户那边知道项目的整体状况，如果项目延期了或者项目有些问题，客户及客户领导也会相互的理解。

3.在跟客户聊天时，客户总说我们经常加班能吃苦的赞扬我们，还以为得到客户的认可，其实不然。所以在以后的工作中需要多注意及学习怎么与客户沟通。

4.国投开发过程中返工的原因

1.国投那边没有主负责人，在微服务划分过程中国投内部人员发生了分歧的意见所导致的。如有个人说按照1的方式拆分，然而另一个看到说1这种拆分方式不对需要拆用2这种方式需改过来，然后那个看到了怎又是采用这种方式拆分，最后到上级领导集合大家一起开会讨论定了一个最终的拆分方案。

2.我们并没有意识到这一点，如果出现意见不统一时，就需要跟他们一起开会讨论定个最终的方案，以至于不会这么被动了。

5.代码质量如何提升

a.每次迭代后代码审核需要严谨，哪些代码写的有问题或者是写的不够好的地方大家可以指出，或者有些比较好的代码写法及设计可以分享给大家。

b.在项目开发过程中，首先必须熟悉业务，然后保持清醒的头脑，有什么问题提出来大家一起讨论进行分析。c.在项目开发过程中，尽量每天保持专心只做一件事，以防止将其他事情掺杂过来中断开发的思路导致开发效率低。

d.在项目开发中，尽量不要加班到晚上10点后，早点回家休息，第二天保持精神饱满。

以上是对国投第一期阶段做了个简单的总结，如还有些地方没有提到的可以提点建议。谢谢大家。

第三篇：国投领导讲话稿

国家开发投资公司领导讲话

各位来宾、各位朋友:

值此甘肃小三峡水电开发有限责任公司开发小峡水电站的导流明渠工程开工典礼之际，我谨代表国家开发投资公司：

对公司所取得的成绩表示热烈的祝贺；

同时，对公司发展以及小峡水电站工程建设给予关怀和支持的国家计委、国家开发银行、中国建设银行、国家电力公司等有关部委和企业表示衷心的感谢；对甘肃省省委、省政府、计委、经贸委、物价局、电力公司等及兰州市和白银市市委、市政府以及各有关部门的支持表示诚挚的谢意；

对参加建设的工程设计、施工和监理的全体建设者表示亲切的慰问。

甘肃小三峡水电开发有限责任公司小峡水电站是甘肃省“十五”期间的重点建设项目之一，它的建设将对国家西部大开发战略的实施和甘肃省经济发展起着重要作用。

甘肃小三峡水电开发有限责任公司是由国投

甘肃小三峡水电开发有限责任公司

电力公司、甘肃省电力投资开发公司、甘肃省电力公司三个投资方按照“平等互利”的原则共同组建的有限责任公司，也是我国能源行业中率先推行项目法人制度的试点企业之一，它在促进独立发电厂的形成，并对推进现代企业制度的建立都起到了先导的作用。希望甘肃小三峡水电开发有限责任公司在取得现有成绩的基础上，进一步按照《公司法》和和相关法律规范公司运作，同时也希望全体员工再接再厉，在股东大会和董事会的正确领导下，加强生产经营、工程建设的科学管理，为甘肃省的经济持续发展再创佳绩；为投资者实现较好的投资效益、依法维护投资各方的合法权益；努力为甘肃省营造一个良好的投资环境。

最后，祝甘肃省的经济建设蓬勃发展。祝甘肃小三峡水电开发有限责任公司的事业兴旺发达。祝各位来宾和朋友们工作顺利、身体健康、阖家欢乐！谢谢大家。

二○○一年十一月二十三

日

第四篇：国投项目审计

国投项目：究竟谁在“玩水”——政府投资工程审计问题透视 2009-5-25工程审计作为确保工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提高投资效益的重要手段和方式，对有效确保工程建设的资金安全起着重要作用。但令人忧虑的是，现实生活中，由于一些具体从事工程审计的人员不尽职守、招标机构循私舞弊、投标单位弄虚作假、施工单位不讲诚信、贿赂经营兴风作浪，不少工程项目应当遵循的原则、规范和制度办法被人为弱化、淡化和虚化，以致造成有的工程项目特别是其中的一些国家投资项目(又称政府投资项目)资金被人为侵占或虚增。在此，仅以审计机关近年来在有关工程项目审计中发现的问题为例，便可见其中的一些“猫腻”。

人们为何看好国投项目

一些多年从事国家投资项目审计的资深人士告诉笔者，这类项目之所以会成为建筑业看好的市场，其原因相对而言主要有六个方面。

一是国家投资项目都是有计划的，前期可行性论证充分，具体工程看得见摸得着，没有“皮包工程”等坑人的“陷阱”；二是这类工程项目资金来源相对比较可靠，工程保证金缴存和工程款拖欠风险相对小一些；三是这类工程项目招投标程序的竞争条件、合同条款、计价取费相对比较公正、合理；四是这类工程项目水文地质资料详实、设计图纸完备、推进计划合理；五是这类工程项目通常任务规模大、资质等级要求高、施工队伍选择严、社会各界影响大，受政府重视的程度较高；六是这类工程项目大多能锻练队伍、创造效益和展示企业在市场竞争中的形象，没有企业会主动放弃这块诱人的“蛋糕”。

也许正是基于上述种种“好处”的存在，在有些监管力度欠缺的地区，这些项目才会被一些视为非法获利的“摇钱树”，以致于近年来一些领导干部会不断地重蹈“工程上马、自己倒下”和“前腐后继”的“败廉”覆辙。

工程概算，高报冒估为哪般

工程概算作为国家投资项目所需费用的框架预测，是政府及其有关主管部门进行投资决策的重要依据。可令人费解的是，近年来，国家审计机关和一些地方审计部门在对有关国家投资项目进行审计时发现，个别地方政府和部门单位为谋取小集团利益，不仅在具体工程中有责不尽，而且竟然运用捏造虚假项目，编造图纸招标、施工、验收、结算等手段从中骗套财政资金。比如，据国家审计署近年来的“审计工作报告”披露：国家某部委原信息研究所曾以建设一小楼改造附属工程为名编造虚假项目预算，并与某工程处签订虚假工程合同，将135万元预算资金拨付该工程处，然后分批收回，主要用于发放职工补贴。2007年，仍有53个中央部门存在问题资金293亿余元。尤其令人称奇的是，个别无中生有的虚假工程竟被评为优良工程。

诸如此类的高报冒领和虚假捏造为何会频频得手？业内人士分析认为，其原因主要有三：一是利益驱使。如主管部门想从中截留资金为部门谋利；招标单位想通过肢解工程从中渔利；概算

审计人员为捞取好处或为了到决算审计时从审减额中分得利益而放弃把关。二是权力使然。由于受一些位高权重领导干部不洁身自好的影响，部分经办人员在人情条子、关系电话、官官相护的作用下，显得无能为力或者明知故犯。三是社会影响。如分配不公形成的贫富差距，诱发了一些国家工作人员“堤内不足堤外补”的想法。

签证验收，各捞所需咋回事

国家投资项目关系国计民生，工程变更牵涉资金，签证尤需谨慎，这应该是个简单道理。但从一些具体项目的审监过程——诸如建筑工程施工过程中的合同条款执行、补充协议签订、设计变更审批、隐蔽工程计量、工程竣工计量、代表监理签证、工程竣工验收等项目终结费用结算依据的形成看，事实并非全然。其程序并不正规、手续并不完备、过程并不“干净”。

据国家审计署披露：某特派办在审计一跨海铁路项目时发现，项目建设单位在材料采购时不进行招投标，安排下属物资公司作为供应单位，材料采购以概算价而非实际采购价计入建设成本，由下属公司取得概算价格与实际价格之间的利差，通过建设单位串通设计单位调高材料概算单价，致使国家资金近2000万元被非法套取。某市审计局在对一工程进行跟踪审计时发现，施工队竟然把工程验收所用的钢尺2米处改为起点，将钢尺16米到20米之间的部分截去，在测量高程时用力把尺子往下插，由此把实有挖淤泥量以及工程量分别扩大了3.19和2.45倍。

施工单位如此挖空心思虚增工程量的行为，为何会顺利通过业主和监理的认可？知情人士直言相告，这实际上都事出有因：有的是业主单位经验不足、监理人员多头应付而无法尽责把关；有的是施工单位系转包分包，建设资金经层层“剥皮”后不得不在增量省钱上乱动手脚；有的是计划经济遗留的机关办事业或企业单位、实体现象尚未彻底根除，企业和实体与原来挂靠的机关明脱暗不脱。

对策思考，没有理由不重视

我国的工程审计已走过25年的改革发展历程。25年来，工程审计已经初步走上一条适合我国国情的特色审计之路。但究竟怎样才能切实当好国家投资项目的“经济卫士”，进而为国家科学发展、和谐发展和全面实现小康社会作出应有的贡献呢？

笔者认为，一是要按照科学发展、和谐发展的要求，坚持以人为本，着力解决好审计人员的数量和质量，为从工程立项概算入手把好项目投资源头关创造条件。二是要按照党风廉政建设的总体部署和要求，坚持联动互动，着力解决好审计工作的合力和效率，为综合治理违规操作等腐败行为搭建平台。三是要按照进一步解放思想的要求，坚持学习借鉴，着力解决好体制机制和工作方法的创新，为与时俱进地搞好国家投资项目的真实合法和效益审计提供保证。也唯有如此，审计工作的地位和作用才能巩固发展，项目投资才会减少“跑冒漏滴”，诸如立项弄虚作假、投资高估冒算、监理不尽职守、签证不负责任、结算胡编乱造、审计唯利是图等致使国有资产流失的“玩水”现象才会得到有效遏制。

双方未签字的工程审价报告有效吗？ 2010-3-2耿爽

问：我公司是一家房地产开发企业，所开发的广州某房地产项目现已竣工，目前正处于工程竣工结算阶段。我们委托了一家社会审价机构对工程造价进行审价，审价单位出具的初审报告表明，我公司支付的工程进度款已超过了工程总造价。为了拖延与我公司进行工程竣工决算的时间，施工单位一直不肯在审价初审报告上签字。请问审价单位能否出具审价报告，以及出具的审价报告在法律上的效力，而且一旦涉及诉讼，法院是否会重新进行司法审价？

答：在建筑工程竣工之前，实践中常见做法是业主累计支付的工程进度款以及其他相关建筑工程款项的总和，一般不会超过业主应当支付的工程总价款，因为大部分情况下会出现工程量增加的情形，所以您提出的问题在建筑市场中不大常见，但也有可能由于工程预算、合同约定等等原因导致超付了工程款。广州市有关建设行政主管部门对于建设工程竣工审价的程序、时效，以及参与审价的各方对于审价拖延的责任和归责原则有明确规定。而且建设部颁布的建设工程承包合同范本对于审价、结算的程序和时间也有所规定，并允许承发包双方在签定合同的时候自行协商约定有关条款。据此，在建筑工程竣工后，建设单位、业主以及审价部门应当及时对工程进行审价，任何一方拖延审价时间应当承担相应的法律责任。

审价单位在作出初审报告后，会召集业主和建筑单位对审价报告进行确认，确认的原则是“统一多少，执行多少”。如任何一方对初审报告存在异议，可提出修改意见或要求复审，或者双方协商解决，对双方无法协商解决的问题可提交有关行政部门进行处理。审价单位会对召集双方开会的内容做出《会议纪要》，不管当事人对审价结论是否同意，均在《会议纪要》作相应记载。如果其中一方拒不对审计工作提供任何配合，如既不对审价报告提出具体意见，又拒绝在审价报告上签字，审价单位会根据多次的会商纪要作出审计报告。该审价报告的效力，要视双方承包合同的具体规定而定，并非全都有效或者全都无效。

在审判实践中，法院根据民事诉讼法有关证据的规定，如果当事人对审价报告存在不同意见，法院可以采取调解的原则，双方协商解决，如果协商无法解决，由双方共同指定一家审价单位进行审价，不能共同指定的，由法院指定一家审价单位进行司法审价。如果业主向法院讲明《审价报告》中哪些是双方已经同意的部分，哪些是存在争议的部分，哪些是由于对方当事人的原因导致的审价延误，法院可在社会审价报告的基础上进行复审、补充审价等。反之，如果业主不能证明审价拖延的责任、或者不能证明有关审价合法有据的证据，法院一般会进行司法审价，来确定工程相关款项的数额，并以此数额作为双方工程结算的依据。

问题探讨-结算失真能否推翻重来？ 2010-4-8 李文华

结算完成后，未能如约取得工程款的原因除了资金压力或故意拖欠外，有一种原因是当事人对于结算提出了事后异议。如发包人会认为工程量被错误多计，套用定额错误，一些签证单水分过大未被发现。相应的，在承包人一方看来工程量被错误少计，一些重要签证遗漏计算，甚至加减错误等等情形。

笔者在此将所有诸如不当签证、工程量计算误差、套用定额错误、适用材料价格错误、简单的加减乘除的错误等等原因所致的结算与已完工程事实不符或与合同约定不符的结算统称为结算失真，在结算失真的情形下，虽然结算完成但施工方仍然可能拿不到钱，这种情况下，一方起诉并要求重新结算的，能否得到法律的支持，这是一个常有可能发生的问题。

对这一问题，有一种观点认为，既然结算已经完成，除非结算存在重大误解，结果显失公平，一方被欺诈、胁迫、乘人之危等情形导致一方违背了真实意愿等情形，该方可以请求法院撤销结算外，否则结算生效，不能推翻重来。这种观点相当普遍流行，但是笔者认为这一观点值得商榷。上一观点所以普遍，其理由之一是结算应被视为合同行为，合同一经生效，不能擅自变更，所以除非一方按照合同法规定行使撤销权外，结算就不能推翻重来。理由之二是采取固定总价的施工合同中，由于投标人投标时核对工程量错误导致的价款偏低，不能打开重新据实计算，漏报就算漏报了，所以结算即便失真，也不应重来。理由之三是《最高院关于建设工程施工合同纠纷适用法律问题的司法解释》通过第二十二、二十三条传达了法院审判应尽量减少避免造价司法鉴定的精神，所以推翻原结算的行为不应被允许。我们来逐一分析这三个理由。

关于第一个理由，结算能否视为合同行为呢？笔者认为答案是否定的，所谓合同是各方意思表示一致的合意，如一方同意以多少价格卖出，一方同意以多少价格买进，就构成一个买卖合同。然而结算是承发包双方根据工程合同约定对工程款项(预付款、进度款、竣工价款)的对账行为，结算的本质在于根据既有合同约定，施工方完成了施工义务后对于应计取多少报酬的对账，本质系对账行为而非合同行为，对账与合同的关键区别在于合同是各方有相互交会的意思表示，而对账没有意思表示，只是核对账目。

举一个例子，A公司向B公司分批供应某种商品，年终结算时，双方财务人员对账得出总计供应商品数量为X，单价为Y，得出总货款计为X×Y的结论，并盖章，那么，这一对账行为属于合同行为吗？显然不是的，如果事后查明对账错误，数量并非X，单价并非Y，那么总货款应当调整吗？笔者认为显然是可以且应当调整的，不调整反而违反了买卖合同的计价约定，除非双方对账时书面记载：本次对账如与实际数量单价不符，其结果均予认可，这样的条款使得对账行为具有对原合同计价条款进行变更的性质，而非单纯的结算。

关于第二个理由，固定总价合同结算时投标人发现漏报的不能打开重算，那是固定总价合同的应有之义，投标时漏报工程量是投标失误行为，不是结算失真，对于投标失误的结果当事人只要签订固定总价合同就意味着接受投标风险，当然不能打开重算，因此对固定总价合同不打开重算与结算失真推翻重算实际上是两回事情。

关于第三个理由，司法解释确实传达了法院审判工程案件应尽量减少避免造价鉴定的精神，然而司法解释第二十二条指的是固定价款合同不能重新鉴定，第二十三条指的是无争议的部分不予鉴定，均不是排除对于非固定价合同且有争议部分的造价进行鉴定，避免鉴定的精神不是不要鉴定、知错不改，所以，以司法解释强调减少鉴定的精神来作为理由也是没有依据的。

综上，笔者认为，将结算行为视为一种合同行为是没有依据的，结算的本质在于依据合同进行的对账行为，一旦出现与已完工程事实不符或与合同约定不符的失真结算，除非结算时当事人明确表达如有错误当事人也予认可，否则，结算完成不能视为当事人对于结算予以无条件接受，当事人具有对于失真结算享有主张更正的权利。

审计机关的审计意见不能作为确定工程款的直接依据2010-3-24

工程款的确是一个敏感而复杂的问题，对此及相关问题的认识，在目前的实践中还存在不少争议。中国人民大学法学院副院长、著名民法专家王利明在评析个案的同时，对这个问题的许多环节、许多方面提出了许多非常值得关注的观点。我们认为，应该引起有关部门和建设各方的高度重视。

二百万还是一百五十万？1999年11月初，该市审计局作出的审计结论是：该市兴隆大酒店装修工程没有发现违反财经纪律的问题，但工程款按市价计算过高。据此，被告（即酒店）提出应当根据审计机关的意见降低工程款50万元。

客观地讲，被告应当按照双方最终签订的价款协议书规定，向原告支付200万元工程款，其提出的应当根据审计意见来确定工程款的观点不能成立的。

由于被告兴隆大酒店是国有，因此审计机关按照审计法的规定对其进行审计是合法的，被告也应当接受审计机关的监督。问题在于，审计机关主要应当审计什么？其审计的意见是否可以作为定案的依据？

根据我国审计法，审计监督主要是对国有资产是否造成损失，国家机关和国有企事业单位是否违反了财经纪律等问题进行监督。对于违反财政收支规定的行为，审计机关有权予以处罚、制止、责令改正，如果发现交易双方恶意串通损害国家利益的，审计机关也有权予以处罚。但严格的说，审计监督在性质上只是一种行政监督，作为行政机关的审计机关一般不能对工程款的计算、确定作出决定。因为有关工程款问题涉及到当事人双方的合意，应当由当事人按照协议来解决。即使在工程款发生争议以后，需要对工程进行鉴定的，也应当由专门的鉴定机构以及建设管理部门来确定，而不能由审计机关来解决工程款问题，否则，明显不符合审计机关的职责。

另一方面，审计机关代表国家对国有企业进行监督，但对于国有企业与另一方当事人所发生的民事关系，审计机关不能直接干预。如果审计机关有权确定工程款并应当以其确定的意见代替当事人之间的合同规定，显然是不妥的。因为这种干预实际上是依审计机关确定的价格来代替当事人的定价，这不仅超越了审计机关的职权，而且和市场经济的要求是背道而驰的。而且，即使双方诉至法院，有关工程款的争议仍应当由法院来最终确定，审计意见可以作为一种证据使用，成为法院定案的参考，但不能将该意见作为定案的主要依据。

第五篇：报国投汇报材料

大磨岭煤矿国投汇报材料

一、矿井概况

大磨岭煤矿井田面积为10.8平方公里，地质储量8523万吨，可采储量3567万吨，矿井生产能力60万吨/年,服务年限42.5年,设计建井工期46个月，概算总投资为8.6亿元。主要可采煤层为二1煤，煤层平均厚度4.92米，煤质为中低灰、低硫、低磷、高发热量贫煤和贫瘦煤，有煤尘爆炸危险，为不易自燃煤层，二1煤层有煤与瓦斯突出，地温梯度正常，地震基本烈度7度，水文地质条件属中等类型。

矿井设计采用立井单水平上下山开拓，包括主立井、副立井、中央风井等3条立井，井深分别为616.5m、641.0m及597.0m。采用中央并列抽出式通风方式，采煤方法为走向长臂全部跨落式，主、副井均设3×4m落地式摩擦轮绞车提升。大磨岭煤矿由煤炭工业郑州设计研究院设计，辽宁诚信监理有限责任公司监理，河南煤炭建设公司承建。矿井各种审批手续除土地手续外其它已全部完成，设计文件已经批准。

二、截至目前工程完成情况及完成投资

截止目前，矿井累计完成投资20190.38万元，其中：矿建工程完成投资6294.79万元；土建工程完成投资2706.42万元；安装工程完成投资898.94万元；设备购置完成投资1204.33万元；其他费用完成投资7093.99万元；建设期贷款利息支出1991.91万元。目前，主井已施工571米、已施工至箕斗装载硐室高度，剩余井筒45.5米；风井已落底；副井已施工619米至井底车场水平，马头门西侧2米、东侧9米，剩余井窝22米；副、风井短路已经贯通；副井人行通道6米；副井管子道8.4米；副井等候室及其通道26.7米。土建工程已完成运煤公路、1、2宿舍楼、锚喷砼护坡、挡土墙、排洪渠、机修车间、围墙及场地设施工程；机电设备安装工程：矿井实现了双回路供电，35kV架空输电线路一回引自苟堂110KV变电站，另一回引自纸坊110KV变电站。工业广场内设35kV变电所一座，于2009年12月投入使用，安装三台SZ11-6300/35/10kV、6300kVA主变压器，双回供电电源，两回路分列运行。2010年7月中旬完成风井临时改绞工程。

三、项目投资及各年投资预计

我矿预计于2011年4月上旬复工，按照网络图计划，预计2011年2月1日进行联合试运转，于2011年5月1日正式投产，项目建设总工期46个月，剩余工期37个月。

截止2014年5月1日正式投产，项目预计总投资81237.31万元，其中静态投资64630.40万元，建设期贷款利息16606.91万元。2011年预计完成投资14871.07万元，其中矿建工程预计完成投资5133.95万元；土建工程预计完成投资2823.42万元；安装工程预计完成投资700.38万元；设备购置预计完成投资1663.46万元；其他费用预计完成投资2749.86万元；建设期贷款利息预计支出1800.00万元。

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＃2012年预计完成投资18106.36万元，其中矿建工程预计完成投资6350.34万元；土建工程预计完成投资1406.52万元；安装工程预计完成投资2060.27万元；设备购置预计完成投资2623.99万元；其他费用预计完成投资2499.24万元；建设期贷款利息预计支出3166.00万元。

2013年预计完成投资22555.08万元，其中矿建工程预计完成投资5302.93万元；土建工程预计完成投资2265.19万元；安装工程预计完成投资73170.70万元；设备购置预计完成投资4551.70万元；其他费用预计完成投资2849.56万元；建设期贷款利息预计支出4415.00万元。

2014年预计完成投资5514.42万元，其中矿建工程预计完成投资62.22万元；安装工程预计完成投资51.04万元；其他费用预计完成投资167.16万元；建设期贷款利息预计支出5234.00万元；

四、投产前各主要工程计划形象进度

2011主要工程计划: 矿建工程：主井井筒48.5m;主井箕斗装载硐室964.4m3西翼回风大巷计划进尺670m；炸药库回风巷100m和炸药库1200 m3；充电硐室800 m3；轨道大巷及联络巷计划进尺482m；副井西马头门及调车线进尺82.7m；副井壁后注浆与井窝22m(含揭煤)；2交岔点与1交岔点各400m;井底车场325m；主井清理撒煤巷46.6m;等候室及通路43m;主副井贯通巷24m等。

##3土建工程：地面生产系统土建工程完成40%；联合建筑楼计划6月10日开工，工期8个月；锅炉房及安装工程计划9月12日开工，工期5个月；污水处理系统工程计划5月1日开工，工期5个月；副井绞车房计划9月1日开工，工期4个月；日用消防水泵、水池计划7月1日开工，工期4个月，今年完成总工程量80%；办公楼计划7月1日开工，工期10个月，今年完成总工程量50%；空压机房工程计划9月1日开工，工期2个月；职工食堂计划7月1日开工，工期5个月，今年年底竣工；瓦斯抽放站计划6月1日开工，工期4个月。

安装工程：监测监控系统5月底安装完成，投入使用；污水处理系统9月底安装完成，投入使用；瓦斯抽放泵系统12月底安装完成，投入使用；空压机10月底安装完成，投入使用；主井临时改绞工程8月底安装完成，投入使用。瓦斯抽放管、压风管安装根据矿建工程进度完成成型巷道段安装，并投入使用；地面供水系统安装工程完成80%。

设备购置：监测监控设备5月份到货，投入安装；污水处理系统设备5月份到货，投入安装；瓦斯抽房站设备9月份到货，投入安装；锅炉设备9月份到货，投入安装；空压机9月份到货，投入安装；电瓶车、充电装置设备9月底到货，投入运行；地面供水设备10月份到货，投入安装；地面供水设备10月底到货，投入安装；副井绞车电控12月份底到货，投入安装。

2012主要工程计划： 矿建工程：西翼回风大巷41m;回风石门123m(含揭煤)；1202工作面胶带顺槽底板抽放巷400m;回风上山500m；1202工作面胶带顺槽底板抽放巷400m ；上仓斜巷329m；井底煤仓1200m3及煤仓上口联络巷100m；运输大巷507m；采区煤仓；胶带石门（含揭煤）；胶带上山270m;轨道大巷353m;采区下部车场；轨道石门123m（含反揭煤）；轨道上山360m;1201轨道顺槽底板抽放巷40m；3#与4#交岔点各400m3；主排水泵房；中央变电所；管子道；内、外水仓550m及水仓通路54m、清理斜巷30m；风井风道施工等。

土建工程：完成3#与4#单身宿舍楼工程与副井井口房施工，完成副井井架制安。

安装工程：地面供水系统设备2012年1月底安装完成，投入使用；锅炉2012年2月中旬安装完成，投入使用；联合建筑房设备3月底安装调试完成，投入使用；副井绞车、副井井架2月底安装完成；副井井筒装备6月底安装完成，7月份试运转投入使用；主排水泵、井下中央变电所10月底安装完成，投入使用；风井装备10月底安装完成，投入使用；风机10月底安装完成，投入使用。

设备购置：联合建筑房设备2月底前到货，投入安装；主排水泵、井下中央变电所设备7月底全部到货，投入安装；主通风机设备7月底全部到货，投入安装；其他设备完成2012年计划工作量。2013主要工程计划

矿建工程：1202工作面胶带顺槽底板抽放巷311m;回风上山249m；1202工作面轨道顺槽底板抽放巷300m ；1202胶带顺槽819m及联络巷； 1202工作面轨道顺槽713m ；绞车房回风道；1202工作面切眼30m;第二中部车场；胶带上山486m;轨道上山398m;1201轨道顺槽底板抽放巷442m；甩车场（含揭煤）；轨道上山铺轨及绞车房；1201轨道顺槽497m；1201工作面胶带顺槽454m;1201工作面切眼120m。

土建工程：完成以下工程：

1、主井绞车房、井口房；

2、等候室、接受仓；

3、1#、2#皮带走廊、筛分楼、煤仓；

4、汽车库、铲车库、器材室、煤样室、地磅；

5、蒸汽发电机房；

6、广场排水、消防管网、电缆沟等；

7、坑木加工房；

8、绿化、大门、注浆大棚等。同时形成地面生产系统。

安装工程：采区变电所设备安装3月底安装完成，投入使用；主井井架安装5月中旬完工，投入使用；12采区强力皮带设备、水平大巷强力皮带设备设备安装8月底完工，投入使用；运输上山绞车设备安装10月中旬完工，投入使用；主井装备安装9月中旬完工，投入使用；主井绞车设备安装9月中旬完工，10月份试运行，投入使用；主井地面生产系统安装7月底完工，投入使用；燃气发电机11月份开始安装，完成80％。

设备购置：采区变电所设备安装2月份到货开始安装；12采区强力皮带设备、水平大巷强力皮带设备设备5月底全部到货，投入安装；主井地面生产系统设备5月前全部到货，投入安装；主井绞车设备6月底全部到货，投入安装；运输上山绞车、斜井人车设备7月底全部到货，投入安装；燃气发电机设备10月前全部到货，投入安装；采区工作面设备11月前全部到货，投入安装；其他设备完成2013年计划工作量。

2014主要工程计划：

完成1201工作面与1202工作面剩余工程，燃气发电机1月底完工，投入使用；采区工作面设备安装1月底安装、调试完成投入使用；其他安装工程根据矿建工程进度，完成配套工作量。

五、矿井生产能力预计

矿井初步设计年产量为60万吨/年，目前大磨岭煤矿设备选型及巷道断面均按60～90万吨生产能力进行设计、施工和装备，投产一年后具备60万吨生产能力。按照国家有关规定，新建矿井必须在投产后5年才能进行生产能力核定再进行扩产，预计最早到2019年经生产能力核定后才能达到75万吨生产能力。