促进农村居民进城入镇典型

第一篇：促进农村居民进城入镇典型

金堂县积极探索促进农村居民进城入镇

“安居、乐业、有保障”

金堂县统筹城乡工作委员会

金堂县积极稳妥推进农村居民进城入镇试点工作，分类分层级推动农村居民向县城、区域中心镇、一般场镇、集中居住区（院落）集中。以“吸引农村居民定居城镇、促进农村居民在城镇稳定就业、保障进城入镇农村居民基本权益”为出发点，以健全保障体系为抓手，加快城镇体系建设，提高政府公共服务水平，实现农村居民进城入镇“安居、乐业、有保障”。

一、制定政策，打通农村居民进城入镇渠道

为保证农村居民能够“进得来、住得下、有保障”，研究制定了《金堂县促进农村居民进城入镇试点工作方案（试行）》，以及《关于依托集体建设用地流转和土地综合整治促进农村居民进城入镇居住的实施意见（试行）》、《关于均衡配置教育资源切实解决进城入镇农村居民子女就学的实施办法（试行）》、《关于加大劳动保障和就业扶持促进农村居民进城入镇稳定就业的实施办法（试行）》、《关于加快保障性住房建设促进农村居民进城入镇的实施办法（试行）》等四个配套办法，着力在解决进城入镇农村居民住房、就业和子女入学等关键 1

领域和重点环节创新突破，为农村居民进城入镇提供政策保障。同步建立进城入镇居民的监测体系，随时了解进城入镇群众的生产生活状况和需求，及时完善相关配套政策。

二、宣传引导，转变农村居民居住观念

一是利用回乡创业邀请座谈会、招商团赴沿海招商、项目推介会的机遇，宣传城镇体系规划建设情况和良好的宜居环境；二是依托中央和省、市主流新闻媒体，以及金堂公众信息网、金堂县电子政务内网，大力宣传促进农民进城入镇创业、就业、居住、子女入学等方面的优惠政策，提高农村居民进城入镇的接受程度；三是以提供优质服务为宗旨，在县政务服务中心设置宣传专栏，县房屋建设管理服务中心搭建咨询服务平台，随时接受群众咨询，为群众释疑解惑，排忧解难，指导农村居民按程序享受相关优惠政策；四是挖掘进城农民的创业事迹，宣传成功典型，通过典型示范来激励群众，依靠群众带动群众，引导农民进城入镇就业、创业、定居。

三、打造宜居城镇，提升城镇综合承载能力和吸引力 扎实推进县城、区域中心镇、一般场镇等县域城镇体系建设，深入实施农村环境综合整治“五十百千”示范工程，进一步改善城镇水、电、视、讯、路保障水平，推进文化、教育、卫生等公共服务资源优化配置，提升城镇综合承载能力，2

吸引农村居民到城镇安居、乐业。一是县城赵镇着眼50平方公里50万人的“现代山水田园城市”目标，不断完善城市基础设施和公共市政设施配套建设，重点抓好三星片区、西家坝片区、恒大周边区域的开发建设，通过房地产和商贸服务业的快速发展，增强县城在县域经济发展重点的辐射功能；二是淮口镇依托成阿工业区、节能环保产业园，着力推进城镇功能向园区延伸，打造20平方公里20万人的“产城一体、宜居宜业”示范城镇；三是竹篙镇围绕回乡创业园，探索利用集体建设用地发展工业，实现工业开发和城市新区同步协调发展，着力打造10平方公里10万人的“产城互动”改革试点城镇。四是各乡镇充分挖掘本镇人文和地方特色，坚持以人为本、满足功能需求、方便生产生活、注重历史传承的原则，加快推进一般场镇改造，同步提升一般乡镇教育、卫生、体育等保障水平，推进公共资源均衡配置，促进公共服务设施达标。

四、探索多种住房供给方式，实现农村居民进城“安居”

（一）加大保障性住房供给力度。金堂县将符合条件进城入镇农村居民纳入县住房保障体系，按照“按需建设，应保尽保”原则，3年内拟在赵镇、淮口镇、竹篙镇、土桥镇、成阿工业园、金堂工业区的生活配套区新建保障性住房7883套、42万平方米，解决2.23万进城入镇农村居民住房问题。截至 3

目前，已建成廉租房1160套，300套公租房，通过实施购房鼓励政策，已实现农村居民进城购房2116套、21.67万平方米。

（二）通过全域土地综合整治推进农民进城入镇。结合生产要素自由流动改革，进一步完善政府组织、农民主体、市场化运作机制，引入社会资金参与项目建设，在实施建设用地增减挂钩、全域土地综合整治过程中，充分体现农村各类产权价值，推进多种建房试点工作，统筹推进农民集中居住区建设与场镇新区拓展接轨，进一步扩大城镇规模。目前，成都森宇、成都金惠、泰洲广厦等8个公司协议参与10个土地综合整治项目，协议引资15.92亿元。全县在建的土地综合整治项目预计投入28亿元，其中近70%资金是社会投入，44个土地综合整治项目将实现农村居民进城入镇居住1.8万余户、6万余人。

（三）实施零星农村集体建设用地（宅基地）整理，指标异地使用供给住房。三星镇四方村等山区村探索引入社会企业，以20万元/亩的价格收购自愿参与农户集体建设用地使用权，并以农村产权为依据分配收益；企业通过实施土地整理将指标置换到三星镇城市规划区，统筹开发建设安居房和商业门面，下山进城农民按房屋面积标准以成本价购房。

（四）场镇周围就地整理，规划修建安居房。鼓励场镇 4

周围（规划区外）村集体经济组织通过土地综合整治，将节约的集体建设用地按规划用于修建进城入镇农村居民安居房。云合镇云桥社区9个村社5个土地综合整治项目打捆实施，在云桥社区建安居房。

（五）允许场镇周围（规划区外）的农村集体经济组织将农村集体建设用地依法流转给进城入镇农村居民进行住房建设。淮口镇舒家湾村等5个村成立资产管理公司实施土地综合整治项目，在五星村共建“五星南苑”进城入镇农村居民安置小区，除解决自身居住外，剩余住房作为廉租房提供给其他进城入镇农民。

五、加大就业保障，促进农村居民进城“乐业”

（一）大力挖掘就业潜力。一是发挥工业企业吸纳劳动力的主力军作用，以成阿工业区、节能环保产业园和金堂工业区建设为重点，加快项目促建，确保签约项目尽快开工、投产。启动规划5平方公里的回乡创业园建设，2011年启动1平方公里核心区建设，重点吸引外出务工人员回乡创业，3年内将全面建成。二是加快现代农业发展，围绕“三带两线一区”规划布局，今年底基本完成坝区乡镇设施农业示范带建设，全面启动资水河有机农业示范带，龙泉山脉高山反季节生态农业示范带，金堂大道和五福大道现代农业生态观光示范线建设，每个乡镇的现代农业示范园区建成面积在3000亩 5

以上。通过实施项目、发展产业增加就业岗位，把进城入镇居民培养成农业产业化的领头人、商贸服务业的中介人、个体工商业的创业者、企业生产的熟练工。截止目前，金堂县实现城镇新增就业3010人，农村富余劳动力向非农产业转移就业7500人。

（二）构建职业培训体系。按照“资源整合、优势互补、功能齐全、管理规范、灵活高效”的原则，开展各类岗前培训、职业技能培训；打造创业交流培训平台，对有意愿、有条件进城创业的农村居民开展创业交流、创业培训，增强其个体经营和抵御市场风险的能力。目前，金堂县共开设各类职业技能、创业培训班265期，培训农村居民9280人，发放培训补贴320万元。

（三）完善进城就业保障机制。打破城乡界限，消除就业歧视，建立和完善城乡衔接的就业与失业登记制度，切实掌握农村劳动力的就业状况，把就业服务机构向乡镇、村延伸，形成覆盖县、乡、村的三级就业服务网络，为进城农民提供充分的就业服务保障。大力开发公益性岗位，优先安排就业困难的进城入镇农村居民就业，对于提供公益性岗位的用人单位给予就业补贴。目前，金堂县通过“周二招聘会”、送岗位下乡等形式，为农村居民提供就业岗位2万余个，参与人次达到5万人次，达成就业意向2700余人，全县各类企 6

业共吸纳6万名进城入镇务工人员；开发公益性岗位608个，主要用于安置农村居民进城入镇就业困难人员。

六、强化社会建设，实现农村居民进城“有保障”

（一）改革完善社会保险制度。建立健全覆盖城乡全体居民养老医疗保险体系，扎实推进全国新型农村社会养老保险试点工作。加强定点医院和定点药店信用等级管理、住院费用单病种定额结算、医疗费用拨付周转金制度等工作。结合统一户籍制度改革，加快实施城乡统一的养老医疗保险制度，消除从业人员身份差别，逐步实现社会保险制度城乡无缝对接和社会保险关系县域内自由转移接续。截至目前，全县城乡居民养老保险参保达55.62万人，城乡从业人员养老保险覆盖率实现100%，城乡居民医疗保险参保达62.2万人，参保率达98.2%。

（二）保障农村财产权益和政治权利。一是进一步夯实产改确权颁证工作基础，引导农民集体通过民主自治方式形成农村产权“长久不变”决议，做好未到户土地、房屋的股份量化工作，让农村居民持股进城、持证进城。二是依法保障进城入镇农村居民在户籍地行使选举权、议事权以及参与社会管理等民主权利，使其安心入城定居、踏实就业创业。三是充分发挥工会、共青团、妇联、企业协会等群团组织在维护进城入镇农村居民合法权益的作用，保护其合法权益不受 7

侵害。

（三）保障城乡居民子女公平入学。着眼长远发展，统筹研制各类教育规划，积极稳妥地推进优质高中教育集团、义务教育集团、学前教育集团建设，实施办学体制、管理体制、保障体制等方面的10项重大问题进行专项改革试点工作；按照“相对就近、统筹解决”的原则，严格执行招生“六公开”政策，确保进城入镇农村居民子女与城镇居民子女享受同等待遇；推进教育资源软硬件优化配置，满足进城入镇农村居民子女入学需求。截止目前，金堂县已建成11所标准化幼儿园，另有10所公益性幼儿园建设全部完工；27个“灾后”学校迁建、改扩建项目已完工并投入使用

（四）构建新型基层治理机制。在安居小区成立党支部，增强广大党员主人翁精神，发挥其在小区管理服务等方面的作用；以党员、居民代表为骨干，组建小区业主委员会，规范小区日常管理；以妇女、贤老、志愿者为支撑，组建妇女分会、老协等群团组织，开展舞蹈、合唱、腰鼓、棋牌等文体活动，丰富居民文化生活；以民兵、退役军人为主体，组建小区治安巡逻队，开展技防进小区、技防进家庭活动，创造安全生活环境。选聘党员代表、人大代表、政协委员及党员骨干、退休（职）干部、社会知名人士，组建信访维稳第三方协调组，常驻各安居小区开展矛盾纠纷调解。目前，县 8

城赵镇在安置小区创新管理试点，成立了16个党支部，组建党员志愿服务队7支，设立党员中心户48户；成立业主委员会22个，妇女分会3个，老年协会7个；组建治安巡逻队7支。

（五）完善小区公共服务。探索政府基本公共服务延伸小区的有效途径和办法。县政府每年给予每个城市社区30万元专项资金，用于城市社区公共服务和社会管理，从理顺关系、界定职责、划分权限、创新管理等关键环节入手，着力构建适应城市社区特点的“权责归位”机制、城市社区新型治理机制、财政资金持续投入机制、城市社区建设统筹推进机制、和谐社区建设长效机制等五大机制。同时，每个城镇社区提供不低于300平方米的办公及活动场所，在县城和重点乡镇建设不低于500平方米的社区服务中心，配套体育、卫生、商店、超市等公共服务设施，满足进城入镇居民生活需要。三溪镇启动整镇推进社会建设试点，在安居小区建立综合服务站，配置专门办公设备，推动公共服务向小区延伸，统一受理、代办服务区域内就业、社保、民政、计生、房管、公安、信访调解、残联、政务9大类服务项目的申请工作。

第二篇：农村居民进城就业和落户

潼关县人民政府办公室 关于加大力度推进有条件的农村居民进城就业和落户若干政策的意见

潼政办发〔2010〕139号

各乡、镇人民政府，县人民政府各工作部门、直属机构:

为进一步加快我县工业化、城镇化、现代化建设步伐，统筹城乡发展，增加农民收入，提高农民生活质量，根据《渭南市人民政府关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的若干政策意见》（渭政发〔2010〕42号）文件精神，结合我县实际，为进一步做好全县有条件的农村居民进城就业和落户工作，提出如下意见：

一、进城落户条件

（一）凡在县城及乡（镇）所在地开办企业的农村居民或进城农民个体工商户，均可持营业执照、税务登记证在所在城镇落户；

（二）凡与用人单位签订一年以上劳动合同或由用工单位出具证明，具有稳定职业和收入，且缴纳城镇企业职工基本养老保险的人员，可持劳动合同或用工证明在用人单位所在城镇落户；

（三）进城务工农民夫妻投靠落户不受婚龄限制，子女及父母投靠落户不受年龄限制；

（四）在我县城镇购买合法商品住房（包括自建房、私有住房），持有效房产证明（房产证、购房发票、购房合同、县级自建房批复证明之一），可在房产所在城镇办理落户手续；

（五）城中村村民及失地农民可直接转为当地城镇居民。

二、就业扶持政策

（一）进城落户的农村居民每人每年可享受一次免费就业（创业）培训，对进入创业园区准备开办企业的和已开办企业的各类创业者，进行免费职业技能培训、（SYB）创业培训和在岗技能提升培训，并对已开办企业的创业者免费提供一年时间的技术指导。同时对有意在省内参加各类技能培训者，免费发放不高于2000元的培训券；在职业培训中通过初次职业技能鉴定的，可享受一次性职业技能鉴定补贴；鼓励农村户籍复转军人、返乡农民工、农村富余劳动力和其他农村无业人员积极进城就业落户。以上各类人员自主创业均可享受小额

担保贷款贴息、免费职业培训或（SYB）创业培训的优惠政策。首次自主创业并吸纳5人（含5人）以上就业或持有《再就业优惠证》的“4050”人员首次创业，经认定，可给予最高

办理落户手续并进入县农民创业园区的创业农村居民，2000元的一次性创业扶持奖励资金，每年还可享受不超过1000元经营场所租金补贴，并根据实际情况享受1年到2年税收补贴。

（二）农牧、人劳部门及所属公共职业介绍机构向进城就业落户的农民免费提供求职登记、职业介绍、就业指导、政策咨询等服务；对进入创业园区的创业者，免费办理《就业失业登记证》，凭证享受各项税费减免，以个人身份缴纳社会保险者，享受“3848”人员社会保险补贴。

（三）进城就业落户的农民从事个体经营自筹资金不足的，人劳部门可提供5万元以内、期限不超过4年的小额担保贴息贷款；对合伙开办企业，根据人数、经营项目和还款能力可提供20万元以内、期限不超过4年的小额担保贴息贷款。

（四）对当年新招用的农村进城落户人员人数达到现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，且签订1年以上劳动合同，并经人劳、财政部门认定的劳动密集型企业，其贷款政府可给予贴息，贴息贷款不超过200万元，期限不超过2年。

三、提供优质服务

（一）进城落户的农村居民在求职、考试、招聘、录用、参军等方面，与城镇居民享有同等待遇；

（二）各有关部门在为进城落户就业农民办理相关手续时，严禁收取任何费用；

（三）除法律、法规规定的前置审批条件外，对申办个体或私营企业的进城农民，注册登记手续一律简化，相关部门凭本人身份证、经营场地证明即可核发营业执照；

（四）对于申请从事合法商业经营的进城落户农民，工商部门应优先办理相关手续，优先安排摊位。

四、生活保障

（一）各用人单位与进城落户的农民在签订劳动合同的同时，必须为他们办理等同于城镇职工的养老、医疗、失业、工伤和生育保险。进城落户的农民从事个体经营或自由职业者，可以以灵活就业人员的身份参加城镇职工养老保险和城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险，按现行政策规定缴费并享受养老保险和医疗保险待遇。对于随迁未就业的家庭成员，可按规定参加城镇居民养老保险和城镇居民医疗保险。在进城落户的农民符合当地低保条件的，按照属地管理原则，纳入城镇低保范围。

（二）进城落户农民子女在城镇就学时，经所在城镇教育行政管理部门审查，安排就学，严禁收取“借读费”或其他形式的“赞助费”。

（三）进城落户的农民在住房保障上享受和城镇居民同等待遇。对三年内退出宅基地与承包地且符合住房保障条件的农民，可持用人单位出具的家庭收入和住房情况证明及原村组出具的退出宅基地与承包地的证明，可申请购买经济适用房，也可申请租住廉租房。

（四）进城落户的农民看病就医时，可享受农村合疗补偿政策，补偿标准按照户口所在地新型农村合作医疗管理办法执行。在市级定点医疗机构就医时，可享受直通车报销。

五、权益维护

（一）用工单位必须依法与进城落户的农民签订劳动合同，合同要明确他们应有的权利，特别是要明确工资支付标准、支付形式、支付时间、违约责任等内容，不得收取风险金、抵押金、扣押身份证。

（二）进城落户的农民就业时，工资标准不得低于当地最低工资标准。除非不可抗拒的自然因素外，用工单位不得以任何借口拖延拖欠本人工资。

（三）进城落户农民可依法流转承包地、退出宅基地，对自愿退出原有宅基地和承包地的政府给予一次性经济补助。

（四）县工会组织要鼓励和引导进城落户农民参加所在单位或当地的工会组织，并切实做好务工人员的维权工作；妇联和共青团等群团组织要为维护进城落户农民务工期间的合法权益发挥积极作用；司法行政部门要设立维权电话，优先受理进城落户农民维权请求，并积极组织法律服务机构提供法律咨询和援助；进城落户农民就业过程中发生用工、工资和劳动安全等纠纷的，由县人劳部门牵头，抓好协调处理。

第三篇：推进农村居民进城落户工作汇报

心系群众让利于民稳步推进有条件的农村居民进城落户—— 推进农村居民进城落户工作汇报☆☆☆县人民政府（20☆☆年☆月☆日）是国家级扶贫开发重点县，全县万人，农业人口　万人，占全县总人口的　%，推进农村居民进城落户工作汇报。近年来，我县坚持“……”经济发展战略，调整产业结构，转变发展方式，加快城镇化步伐，并致力于农村富余劳动力的有序转移，努力消除城乡二元结构，城乡经常居住人口比例发生了较大变化，据统计，县城和建制镇居住人口已达到☆万人，占全县总人口的☆%。在此基础上，我县以推进有条件的农村居民进城（镇）落户政策的启动实施为契机，抢抓机遇，提高思想认识，摸清县情实际，学习先进经验，狠抓工作落实，心系服务群众，努力推进全县有条件农村居民进城（镇）落户工作。

一、解放思想、提高认识，在思路上把对方向推进有条件的农村居民进城落户，是实现城乡统筹发展的重大战略，也是增加农民收入，全面实现小康社会的现实需要。基于这一认识，县政府领导班子和有关部门负责同志几经讨论研究，统一了思想认识。我们在认真学习省、市关于推进有条件农村居民政策、文件以及会议精神的基础上，广泛征求各乡镇政府、县级有关部门，县人大代表，政协委员的意见，做出了坚决贯彻省市推进有条件农村居民进城落户政策，率先在全市大胆实践和运作这一工作的决定。我们认为，在实施推进有条件的农村居民进城落户工作，是打破城乡二元经济结构的有力武器，是经济社会发展的历史必然，是一个难得的历史机遇，必将对促进经济社会实现又好又快发展起到不可替代的积极作用。县政府在推进有条件的农村居民进城落户工作上下定决心，增强了信心，确定了为富裕农民、繁荣城乡，做强县城、做大集镇、做好社区的工作思路，努力实施好农村居民进城落户工作。

二、掌握县情、结合实际，在基础上下功夫☆☆☆县是一个山区县，以苹果为主、花椒核桃为辅的农村主导产业是农民致富的支柱，农民收入的来源单一，大量的农村富余劳动力转移在县城和县域外，农村留守人员、留守子女、空巢老人等社会问题日益凸显。据相关部门统计，截止2010年☆☆月底，外出务工人员（包括在县城、建制镇流动务工人员）达☆人。农民外出寻求收入的趋势逐年加大，特别是农村籍大中专毕业生，据掌握，籍大中专毕业生☆余人，绝大部分集中在县城和县域以外，农村居民的传统生息模式正在发生巨大变化。为了摸清情况，吃透底子，县政府在全县推进有条件农村居民进城落户工作有关会议后，就及时安排相关部门和乡镇，对全县农村居民进城落户有关情况进行了调查摸底，采取逐户、逐人走访调查的方式，做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏人，切实了解和掌握全县范围内有条件的农村居民进城落户的意愿情况。全县农村居民☆☆人，现已在城镇务工、经商及随同亲属共☆☆人，有意愿落户的☆☆人；现在农村务农（包括在农村生活的老年人、未成年人）的共☆☆人，有落户意愿的☆☆人；现在校就读的大中专学生☆☆人，有落户意愿的☆☆人；历年已征用地未农转非☆☆人，有意落户☆☆人，工作汇报《推进农村居民进城落户工作汇报》。以上四类有意愿落户的农村居民共☆☆人。

三、学习经验、开拓视野，在工作途径上求突破推进有条件的农村居民进城落户是一项全新的工作，思想认识上的到位并不能替代具体科学的操作方法。为了增长见识，开拓视野，县政府落实一名主管领导，带领公安、国土、人社、等相关部门和部分乡镇政府负责同志，赴☆☆县考察学习农民进城落户工作，在组织体系、设计规划、运作机制、制度措施、方法步骤、经验体会等诸多方面认真细致地加以学习、提炼，借鉴、融合，提高、发展。通过学习考察向县委、县政府汇报，召集相关部门、乡镇负责人以及农民代表、人大代表、政协委员座谈的方式，讨论总结学习体会，进一步结合县情实际，预见性的研究解决这项工作实施中的问题，形成了我县推进有条件农村居民进城落户工作的体制、机制轮廓，迅速酝酿，并加以确立。为推进我县有条件的农村居民进城落户工作，提供了经验借鉴和实验运作示范。在充分总结学习考察经验后，我县达成了实施推进农民进城落户工作三点共识。一是要突出工作重点和初步目标。即应以户籍制度改革为工作重点和标志，以推动符合条件的农村居民，特别是县城规划区域内的失地农民、城中村农民、进城务工人员、农村籍大中专毕业生、农村籍退伍军人等落户为重点，分阶段、分批次推进农村居民向县城、中心镇有序转移。到2015年末，累计向城镇转移☆☆万人，使我县城镇化水平达到☆☆%以上，逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系。二是要制定关键政策。提出了公安、人社、住建、国土等部门拟定关键政策要求。三是整合项目资源，即整合县城区经适房、廉租房、保障性住房等建设项目，解决进城农民居住问题。融合城区农贸市场、县城新区、工业园区开发等项目，促进进城农民就业。捆绑新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、小城镇建设等方面资金，统筹考虑进城农民对城镇基础设施建设的问题。

四、周密安排、提升效率，在组织措施上提供保障在思路确定和吃透县情的基础上，我们努力在制度制定和组织实施上狠下功夫，为推进有条件农村居民进城落户工作的顺利实施提供了强有力的保障。一是及时成立了“推进有条件的农村居民进城落户工作领导小组。由县委副书记、县政府县长任组长，落实一名县委常委和一名县政府副县长任副组长，公安、国土、人社、财政等☆个部门单位主要负责同志为成员，并设立了领导小组办公室，在组织机构上提供了有力保障。二是出台了《☆☆☆人民政府关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户工作的意见》（

第四篇：农村居民进城落户程序11.11.3

汉滨区推进有条件的农村居民进城

落户(居住)办理程序(试行)

为推进我区有条件的农村居民进城落户(居住)工作,规范办理流程，完善档案资料，结合我区实际，特作以下程序规定：

一、进城落户办理程序：

(一)农村居民进城落户需提交的资料：

1.经落户地进城办初审同意落户的《进城落户申请表》

一式六份；

2.家庭户口薄及家庭成员身份证明材料原件及复印件一

式三份；

3.在城镇的固定住所证明材料(包括城镇自有房屋产权证

明或租用房屋租凭合同)原件及复印件一式四份；

4.工商注册营业执照或社会保险(城镇企业职工基本养老

保险、城镇居民社会养老保险或新型农村居民社会养老保险)缴费凭证原件及复印件一式三份。

5.退出宅基地资料：

(1)经村委会核实并签章的《退出宅基地申请表》一式

六份；

(2)《集体土地使用权证》、《房屋所有权证》或其他能

够证明宅基地证明材料原件及复印件一式三份；

6.户口迁移证明材料：包括户口迁移证或变更后的《居

民户口薄》原件及复印件。

（二）办理程序：

1.拟进城落户的农村居民向落户地镇办进城办提交《进

城落户申请表》，审核同意后签章并退交本人；同时到落户地公安派出所机关办理户口准迁手续；

2.向退出地村委会提交《退出宅基地申请表》，村委会核

实并签章后连同其它所需资料提交镇办进城办；

3.镇办人民政府(进城办)对资料进行审核后，符合进城落

户条件的，在复印件上签章证明属实，并将原件退交给本人；

4.由镇办人民政府(进城办)会同国土资源部门在15日内

对进城农民退出的宅基地进行复核，并将复核后的面积和补助标准张榜公布，公示期为7天，无异议后，镇办进城办签署同意落户意见；

5.退出宅基地的农村居民与村委会签订退出合同并办理

公证，并将《集体土地使用权证》或《用地批复》以及《房屋所有权证》交回国土资源部门，并自行拆除地上建筑物，由集体经济组织对退出的宅基地进行复垦；国土资源部门会同镇办政府对复垦的宅基地进行组织验收，合格后给予集体经济组织一定的经济补助，并发给当事人《退地卡》；

6.进城的农村居民凭《退地卡》和公证后的退地合同到

区财政部门领取一次性补助，并到公安部门办理户口变更手续，凭户口迁移证明材料到区进城办办理《进城落户卡》，凭卡享受其它优惠政策。

（三）承包土地退出程序：

进城落户的农村居民可自愿选择是否退出承包土地，自愿选择退出承包土地并交回集体经济组织的，可按下述程序办理承包地退出手续：

1.向村委会(村集体经济组织)提出《退出承包土地申请

表》一式六份，村委会核实并签章后，并依据区政府《实施意见》及区农业部门配套《实施办法》计算补助金额；

2.由村委会将退出的承包土地面积及补助金额、支付方

式在村内张榜公示，公示期为7天，公示无异议后，与退出承包土地的农村居民签订退出合同；

3.携带《退出合同》到农业部门办理鉴证，由农业部门

收回《农村土地承包合同书》、《农村土地承包经营权证》；

4.由村委会按照补助金额向退出承包土地的进城农民支

付经济补助。

二、进城居住办理程序：

（一）农村居民进城居住需提交的资料：

1.经居住地进城办初审同意落户的《进城居住申请表》

一式六份；

2.家庭户口薄及家庭成员身份证明材料原件及复印件一

式三份；

3.在城镇的固定住所证明材料(包括城镇自有房屋产权证

明或租用房屋租凭合同)原件及复印件一式四份；

4.工商注册营业执照或社会保险(城镇企业职工基本养老

保险、城镇居民社会养老保险或新型农村居民社会养老保险)缴费凭证原件及复印件一式三份。

5.《居住户口薄》原件及复印件。

（二）办理程序

1.拟进城居住的农村居民向居住地镇办进城办提交《进城居住申请表》，审核同意后签章并退交本人后连同其它所需资料提交原居住地镇办进城办；

2.镇办人民政府(进城办)对资料进行审核后，符合进城居住条件的，在复印件上签章证明属实，并将原件及审签后的复印件退交给本人;

3.拟进城居住的农村居民持上述资料到居住地公安派出所部门办理《居住户口薄》；并到区进城办办理《进城居住卡》；

4.凭《进城居住卡》享受相关优惠政策待遇。

本《办理程序》由汉滨区推进有条件的农村居民进城落户工

作领导小组办公室负责解释。

附：1.汉滨区有条件的农村居民进城落户办理流程图；

2.汉滨区有条件的农村居民进城居住办理流程图；

3.汉滨区农村居民进城落户申请表；

4.汉滨区农村居民进城居住申请表；

5.汉滨区农村居民进城落户宅基地退出申请表；

6.汉滨区农村居民进城落户退出宅基地情况公示；

7.汉滨区农村居民进城落户宅基地退出合同；

8.汉滨区农村居民进城落户承包土地退出申请表；

9.汉滨区农村居民进城落户退出承包土地情况公示；

10.汉滨区农村居民进城落户承包土地退出合同；

第五篇：农村居民进城落户工作安排意见

关于推进有条件的农村居民进城

落户工作安排意见

为深入贯彻落实全市农村居民进城落户工作安排部署和市政府督办通知精神，迅速启动我县农村居民进城落户工作，确保完成今年市政府下达的3600人计划指标，现就今年农村居民进城落户工作安排如下：

一、成立工作机构，落实工作人员。一是成立领导小组。为了做好有条件的农村居民进城落户工作,县上成立了“商南县推进有条件农村居民进城落户工作领导小组”，由县政府县长任组长，常务副县长、分管农业农村工作副县长和分管公安工作副县长任副组长，县政府办、人社、发改、教体、民政、财政、国土、住建、农业、林业、卫生、计生、地税等部门负责人为成员。在县人社局设立了农村居民进城落户工作办公室，各乡镇也成立了相应工作机构，搭建了推进农村居民进城落户的工作平台。为确保工作正常开展，各成员单位要确定1名分管领导和1名干部做好业务联络。二是组建实体性办公室。由县人社局牵头组建实体性办公室，设政策宣传、业务受理、资格审核、办公室等4个内设股室，办公地点设在县粮食局四楼原农保办办公室。三是抽调工作人员。从各成员单位抽-1-

调11人具体办公，其中：县人社局1名领导2名干部，县公安局1名领导2名干部，县国土、林业、农业、住建、教体局各1名干部，所抽调人员一律与原单位工作脱钩。各单位务必于2010年11月26日前将抽调人员名单报县农进办，所抽调人员务于29日前到县农进办上班,人员抽调到位后立即挂牌正式对外办公。各成员单位农村居民进城落户相关手续统一在党务政务大厅确定专人进行办理。

二、出台配套办法，提供政策保障。各成员单位要根据各自工作职责，进一步加强对上衔接，结合县情实际，迅速制定出具体的实施办法，建立健全推进农村居民进城落户工作政策体系，从政策机制上为农民进城落户创造条件提供便利。配套政策主要包括:一是县公安部门出台户口迁移实施办法，二是县人社部门出台就业和参加社会保险实施办法,三是县财政、国土、农业、林业等部门出台退出宅基地、承包地实施办法及补助资金发放和管理办法，四是县住建部门出台进城落户农村居民保障性住房管理办法，五是县教育局出台进城落户子女教育配套政策，六是县民政局出台进城落户民政配套政策，七是县人计局出台计划生育服务和管理实施办法，八是县卫生局出台医疗卫生服务工作实施办法，九是县地税局出台有关税收优惠政策。各成员单位务于11月

30日前制定出本部门的具体配套办法，并提交县领导小组会议讨论，报政府常务会议研究通过后下发。

三、分解下达指标，明确工作任务。市上下达我县推进有条件的农村居民进城落户指导性计划3600人，县农进办要结合县情实际，按照4000人的任务，根据各乡镇农业人口总数和前期调查摸底有意愿进城落户人员分布情况，于11月30日前以县政府办文件迅速将指标分解下达到各乡镇，确保完成今年任务。

四、开展政策宣传，搞好调查摸底。县农进办要采取发放政策汇编读本、宣传提纲、电视讲话、设立宣传点、流动宣传车、广播等多种形式,从12月1日起集中1个星期时间，全方位宣传省、市、县推进农村居民进城落户工作政策措施，各乡镇也要组织干部进村入户,发放宣传资料，做好宣传动员工作，保证每个村、组有1本政策汇编读本，每户有一份宣传提纲，确保此项政策家喻户晓、人人皆知。同时，以县城城区为中心，组织城关镇三个社区设立三个宣传点进行集中宣传，并组织人员全面调查掌握已在县城居住，有一定生活基础，务工经商的农村居民及随同亲属情况，把这一人群做为今年农村居民进城落户的重点，做好他们的宣传发动工作，积极为他们办理落户各种手续，让他切实享受到进城落户的各项优惠政策，从而以点带面，推动工作全面开展。

五、召开动员大会，安排部署工作。于12月上旬，以政府名义召开一次全县性的动员大会。会议的主要内容是安排部署今年农村居民进城落户工作，下达目标任务。参加人员有：县政府各工作部门、事业机构负责人，各乡镇乡镇长、劳动保障所负责人、派出所、国土所、财政所、生态中心、农技中心负责人及城关镇3个社区负责人。

六、举行发放仪式，扩大政策影响。县农进办要根据工作进展情况，周密筹划，精心组织，于12月中旬组织一次农民进城落户户口簿集中发放仪式，扩大政策影响，从而营造全社会参与、支持推进农村进城落户工作的良好舆论氛围。

七、资金保障。县财政局于11月30日前拨付县农进办开办经费10万元，随后办公、宣传资料、会议等经费再专题向县财政局打报告申请，县财政局要积极配合，及时划拨经费，为这项工作全面开展提供资金保障。

商南县推进有条件的农村居民

进城落户工作领导小组办公室

二○一○年十一月二十三日