绥江县易地扶贫搬迁农户进城入镇安置实施细则(暂行)

第一篇：绥江县易地扶贫搬迁农户进城入镇安置实施细则(暂行)

第一章

总则

第一条 为认真落实精准扶贫、精准脱贫要求，加快新型城镇化步伐，着力解决农村易地扶贫搬迁等人口安居问题，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《云南省易地扶贫搬迁三年行动计划》和市委、市政府《关于深入实施易地扶贫搬迁扎实推进农民进城入镇的指导意见（暂行）》及中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本细则。

第二条

易地扶贫搬迁农户进城入镇安置工作按照中央和省、市的有关决策部署，坚持政府引导、群众自愿、政策鼓励、有序推进的原则，坚持推进易地扶贫搬迁农户进城入镇与加快新型城镇化有机结合，通过县城安置、集镇安置、县外安置、集中供养等方式，积极引导符合条件并自愿进城入镇的农户到城镇安置。

第三条

成立以县委书记和县长为组长，县委副书记为常务副组长，常务副县长为副组长，县发改、扶贫、住建等相关部门为成员的绥江县易地扶贫搬迁农户进城入镇安置工作领导小组，统筹推进全县易地扶贫搬迁农户进城入镇安置工作。领导小组下设办公室在县发改局，负责处理日常事务。第四条

各镇人民政府负责本镇辖区内易地扶贫搬迁农户进城入镇安置工作的组织实施。

第二章

安置对象

第五条

符合以下条件的农户，可申请进城入镇安置：

（一）纳入易地扶贫搬迁“十三五”规划且自愿进城入镇安置的农户。以2016年6月28日各镇按照《关于进一步完善易地扶贫搬迁贫困户及随迁户信息档案的通知》要求上报的花名册为准。

（二）《云南省易地扶贫搬迁三年行动计划》印发之后，纳入易地搬迁规划范围内且已在城镇购房、但没有享受易地搬迁政策的搬迁对象。

（三）受地质灾害影响必须搬迁且自愿进城入镇安置的农户。

第六条

申请对象以2016年4月11日前（含2016年4月11日）的户籍登记信息为准，2016年4月11日后分户的不能作为享受本办法政策的依据。

第七条

符合上述条件的农户，可根据自身情况，选购本县或县外的县级及以上城市或集镇建成区内的经济适用房、商品房、城镇居民空余房（含二手房）等，提供相应有效证明材料并经审批后，可享受本细则规定的相应优惠政策，以货币化形式兑现。

第八条

列入2016年脱贫出列的镇、村（社区）范围内符合条件自愿进城入镇安置的农户，必须在2016年9月30日前落实城镇购房安置，否则视为农村建房安置，不享受本细则规定的进城入镇安置优惠政策。列入2017年度和2018年度脱贫出列的镇、村范围内符合条件自愿进城入镇的农户，必须在当年6月30日前落实城镇购房安置，否则视为农村建房安置，不享受本细则规定的进城入镇安置优惠政策。

第九条

国家公职人员及配偶（含离退休人员）、正常生产经营的国有企业在职人员不享受本细则规定的各项优惠政策。

第三章

安置方式、程序及补助标准

第十条

安置方式。符合条件自愿进城入镇的农户以户为单位，可选择县城安置、集镇安置、县外安置和集中供养四种方式进城入镇安置。

第十一条

符合集中供养条件的鳏寡孤独等特殊群体,原则上引导进入中心敬老院集中供养并由国家提供相应的生活保障，不兑现货币化补助。第十二条

符合条件的农户申请进城入镇安置，依照以下程序报批：

1.户主申请。农户填写《绥江县易地扶贫搬迁进城入镇安置农户申请表》，经挂钩人员签署意见后向所在地村（居）委会提出申请。

2.村级初审。所在地村委会对农户申请进行初审，汇总并公示无异议后，报镇人民政府。

3.镇级审核。镇人民政府对村委会上报的相关资料和情况进行核实，并公示无异议后，经镇党委书记和镇长签字确认后，报县扶贫开发领导小组审核。

4.县级审批。县扶贫开发领导小组对各镇上报的相关资料进行审核并签署意见。

5.签订协议。各镇依据县扶贫开发领导小组审核意见，及时与批准同意的进城入镇农户签订《绥江县易地扶贫搬迁进城入镇安置协议》。

第十三条

符合条件的农户申请进城入镇安置的，不得再在农村新建住房，其原有农村住房必须拆除且宅基地恢复为耕地后，方可享受政府补助、贴息贷款和其它优惠政策。

第十四条

符合条件并选择进城入镇安置的农户，给予政府补助、贴息贷款支持。

（一）县城安置。建档立卡贫困户进本县县城购买住房的，单户购买整套住房面积不得低于50㎡，每户补助8万元，可申请三年期贴息贷款6万元。非建档立卡户进本县县城购买住房的，购买整套住房面积不得低于50㎡，每户补助6万元，可申请三年期贴息贷款6万元。

（二）集镇安置。建档立卡贫困户进集镇购买住房的，单户购买整套住房面积不得低于50㎡，每户补助6万元，可申请三年期贴息贷款6万元。非建档立卡贫困户进集镇购买住房的，购买整套住房面积不得低于50㎡，每户补助4万元，可申请三年期贴息贷款6万元。

（三）县外安置。建档立卡贫困户离开县域到县外市级及以上城市购买住房安置的，每户补助7万元；在市级以下城市购买住房安置的，每户补助6万元。非建档立卡户在县外城镇购买住房的，单户购买整套住房面积不得低于50㎡，每户补助5万元。其中，在昭通市内购买住房安置的，可申请三年期贴息贷款6万元。

第十五条 因避让地质灾害需要搬迁的非易地搬迁户到市外、市级中心城区及县城、集镇人民政府驻地或农村商品房开发小区购房的，每户补助2万元。

第十六条

政府补助与贴息贷款程序。

（一）符合条件并自愿进城入镇安置的农户，在县城或集镇购买已取得产权证明的住房的，填写《绥江县易地扶贫搬迁进城入镇安置补助与贷款审批表》，并附房屋产权证明及复印件，经挂钩人员审核签字，报所在村（居）委会审核并签署意见后公示3日。公示期满后报镇人民政府复核。

所购房屋在城集镇建成区范围内但尚未取得房屋产权证明的，填写《绥江县易地扶贫搬迁进城入镇安置补助与贷款审批表》，并附户口册原件和复印件、购房协议、除政府补助和贴息贷款之外应付且已付款部分的凭证及复印件、买卖双方在国土部门办理的房产交易备案相关证明材料，经挂钩人员审核签字，报所在村（居）委会审核并签署意见后公示3日。公示期满后报镇人民政府复核。

（二）镇人民政府复核并签署意见后，将《绥江县易地扶贫搬迁进城入镇安置补助与贷款审批表》、房屋产权证明复印件（所购房屋尚未取得产权证明的，提供户口册复印件、购房协议、除政府补助和贴息贷款之外应付并已付款部分的凭证及复印件、买卖双方在国土部门办理的房产交易备案相关证明材料），上报县扶贫开发领导小组审核。

（三）县扶贫开发领导小组审定确认后，由县扶贫投资公司拨付补助资金；申请贴息贷款的，予以办理贷款手续。第十七条

符合条件并自愿进城入镇安置的农户在城镇购置的房产在5年内（含5年）不得进行交易。

第四章

保障措施

第十八条

户籍管理。符合条件并自愿进城入镇安置的农户，户籍可登记到迁入地，也可保留在原居住地，或选择同一家庭成员部分人员迁入新居住地、部分人员保留原有户籍不变。

第十九条

土地、林地经营权。

（一）符合条件并自愿进城入镇安置的农户，保留其农村土地承包经营权、山林地经营管理权。

（二）鼓励符合条件并自愿进城入镇安置的农户将农村土地承包经营权、山林地经营管理权合法有偿流转或投资入股等获得收益。

（三）符合条件并自愿进城入镇安置的农户可继续享受农机具购置补贴、农资综合补贴、种粮直补、良种补贴等惠农政策。

（四）符合条件并自愿进城入镇安置的农户原居住地的村级集体经济资产享有权不变。

第二十条

农村宅基地。符合条件并自愿进城入镇安置的农户原有住房拆除后宅基地恢复成的耕地，由本户承包经营管理或依法流转。第二十一条

支持符合条件并自愿进城入镇安置的农户创业就业。

（一）将符合条件并自愿进城入镇安置的农户纳入全县技能培训计划范围。

（二）鼓励符合条件并自愿进城入镇安置的农户自主创业，对领办、创办实体的，给予土地、税收、贷款贴息、以奖代补等政策支持。

（三）符合条件的农户进城入镇安置后，对吸纳其有劳动能力的人口就业的企业进行贷款贴息、税费减免或以奖代补等优惠政策扶持。

第二十二条

符合条件并自愿进城入镇安置的农户可按照就高不就低的原则享受农村居民或城镇居民的社会保障政策。

（一）最低生活保障。原未享受农村低保的符合条件并自愿进城入镇安置的农户，符合城市低保条件的，可申请享受城市低保。原已享受农村低保的，可申请转为城市低保。

（二）医疗保险制度。符合条件并自愿进城入镇安置的农户可自愿选择参加新型农村合作医疗保险或城镇居民医疗保险。

（三）养老保险制度。符合条件并自愿进城入镇安置的农户可自愿选择新型农村社会养老保险或城镇居民养老保险。

第二十三条

子女就学。符合条件并自愿进城入镇安置的农户子女可转入户籍所在地学校就学。原享有的营养改善计划补助、高校资助、学生贷款等优惠政策，可继续享有。

第二十四条

符合条件并自愿进城入镇安置的农户原在农村享有的其他优惠政策可继续享有，同时还可享有城镇居民相关优惠政策。

第二十五条 由县住建部门负责设立农户进城入镇安置房产交易服务平台，采取“一站式”办理、“一条龙”服务的方式，为符合条件并自愿进城入镇安置的农户提供申请报批、房源信息、手续办理、政策咨询等服务。

第二十六条

县发改（物价）、扶贫、公安、教育、卫计、国土、住建、民政、税收等部门要在县领导小组的统一领导下，结合部门职能，相互支持配合，制定本部门具体实施方案并严格实施。

（一）发改部门负责易地扶贫搬迁规划的编报、审批和项目管理；落实易地扶贫搬迁项目和资金的争取与管理；参与申请进城入镇安置农户的审核把关；负责房产交易市场价格监督检查等工作。

（二）扶贫办负责自愿进城入镇安置的农户中建档立卡贫困户的审核把关,参与对象确定工作。

（三）住建部门牵头负责县、镇两级农户进城入镇安置房产交易平台的设立与工作指导，提供县城和集镇房源信息服务，鉴定房屋产权证、购房合同或相关材料。

（四）财政部门牵头、县扶贫投资公司参与，负责农户进城入镇安置资金的筹措和整合、补助和信贷资金落实，监督资金管理使用。

（五）国土部门负责农户进城入镇安置相关手续的办理和相关证明材料的验证把关。

（六）民政部门负责农户进城入镇安置涉及的低保等政策落实；集中供养人口的审核把关；中心敬老院的建设与管理。

（七）公安部门负责农户进城入镇安置后的户籍迁移变更和落户。

（八）教育部门负责农户进城入镇安置后的就学保障。

（九）卫计部门负责农户进城入镇安置后新农合与城镇医保政策的衔接、医疗保障。

（十）工信部门牵头，市场管理、税务登记等部门参与，负责农户进城入镇安置后创业扶持优惠政策的制定、兑现和指导。

（十一）人社部门负责指导农户进城入镇安置后的就业；提供相应社会保障无缝衔接接转等服务。

（十二）人力资源办负责农户进城入镇安置后的就业培训、技能培训，协助做好就业指导。

（十三）政务服务部门负责为农户进城入镇安置相关手续办理开辟绿色通道，利用政务服务窗口提供便捷的手续办理服务。

（十四）镇村负责农户进城入镇安置政策的宣传、对象筛选审查、贴息贷款户身份核查、搬迁入住及产业发展规划等工作。

（十五）其它相关部门结合各自部门职责，做好易地扶贫搬迁人口进城入镇安置的相关工作。

第二十七条

县纪检监察、检察机关要加强监督，对国家工作人员徇私舞弊、投机取巧，以进城入镇安置农户的名义购买住房套取资金的，按相关规定严肃依法依纪处理；其他人员以进城入镇安置农户的名义购买住房套取资金的，住建、国土等部门不得为其办理过户手续。凡触犯刑律的，一律依法追究刑事责任。

第二十八条

加强督促检查。由县委督查室、县政府办督办科牵头，会同有关部门，定期对政策落实情况进行督促检查，审计部门要对补助资金发放使用情况进行跟踪，确保资金依法依规安排使用，对违规违纪行为，由纪检监察机关严肃处理，依法追究。

第五章

附则

第二十九条

本细则适用时间范围：2015年9月27日至2018年12月31日。

第二篇：易地扶贫搬迁安置协议

xxx镇易地扶贫搬迁安置协议

甲 方： 镇人民政府 乙 方： 村民委员会 丙 方（搬迁安置户主）： 身份证号：

原住房地址： 县 镇 村 社

根据国家发展和改革委员会、国务院扶贫开发领导小组办公室、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》（发改地区„2015‟2769号）、《甘肃省“十三五”易地扶贫搬迁规划》及《xx县“十三五”易地扶贫搬迁实施细则》精神，依规定程序，甲方已被确定为 年易地扶贫搬迁户，为规范有序推进易地扶贫搬迁工作，甲乙丙三方就搬迁安置等事宜达成如下协议：

一、甲方负责组织丙方按照规定的程序实施易地扶贫搬迁安置工作；扶持落实丙方搬迁后续产业，发展生产、脱贫致富。

二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建设，房屋面积标准按建档立卡贫困户人均住房面积不超过20平方米的原则建设。

三、丙方符合国家易地扶贫搬迁政策，自愿搬迁到 安置点，房号，安置房面积为平方米。

四、丙方须按甲方制定的自筹资金方案，在入住前交纳自

筹资金 元，且十年内房屋不得买卖。

五、丙方在实施易地扶贫搬迁过程中不得弄虚作假，冒名顶替，违反本协议。否则将不再享受易地扶贫搬迁等扶贫政策，并依法追究相应的法律责任。

六、本协议一经签订，甲乙丙三方必须严格遵守执行，双方未尽事宜，另行协议补充。本协议一式肆份，甲乙丙三方各执一份，县脱贫攻坚领导小组办公室一份。本协议书自三方签字盖章之日起生效。

甲方（公章）： 乙方（公章）： 法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：委托代理人（签字）： 丙方（签字、手印）：

协议签订时间： 年 月 日

第三篇：易地扶贫搬迁安置协议

湘阴县易地扶贫搬迁安置

协 议 书

甲方: 乡（镇）人民政府（以下简称甲方）

乙方:户主，身份证号：（以下简称乙方）

家庭住址： 村 组

根据《湖南省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》（湘发改西开﹝2016﹞39号）文件及《湘阴县易地扶贫搬迁工程实施方案》的要求，按照村民自愿和政府引导相结合、国家扶持与村民自力更生相结合的原则，经甲、乙双方共同协商，签订如下协议：

一、甲方责任与义务

1、认真宣传贯彻执行国家、省、市实施易地扶贫搬迁工作的要求，切实履行工作职责，严格遵循政策法规，规范执行项目管理办法。

2、甲方根据乙方选择 安置的方式（集中安置：统规统建、统规自建、政府保障房），（分散安置：自建新房、购新房、购二手房），严格按照国家政策补助标准向乙方发放建（购）房补助资金，金额以建档立卡认定人数为准。

二、乙方责任与义务

1、乙方自愿选择 的方式（集中安置：统规统建、统规自建、政府保障房）、（分散安置：自建新房、购新房、购二手房），从 搬迁到，计划从 年 月开始实施搬迁，年 月完成搬迁。

2、乙方在自愿选址原则的基础上需经相关部门核准后确定安置地点。

3、乙方在房屋建设过程中所需工、料、机产生的费用由乙方自行解决，涉及的税费及其他费用由乙方按照相关政策规定缴纳。

4、乙方原有房屋属于分散安置对象的，须在领取易地扶贫搬迁建房补助费的70%后3个月内自行拆除，属于集中安置对象的须先拆后搬，逾期不予拆除的，由房屋所在地乡（镇）人民政府通过法律途径解决，并扣发余下的30%建房补助款，原有宅基地必须交（乡）镇人民政府统一管理，不得再建房屋，也不得出售、出租或赠与他人。山林、田土等生产资源仍按原承包方式不变。

5、乙方在项目竣工（购房）后，须及时提供相关资料（新房照片，购房的须提供购房房产证），以便项目验收。

三、其他事项

1、项目实施后，甲方按规定的程序和标准付款给乙方，乙方不得再向上级政府和相关部门提出其它诉求或经济补偿。

2、乙方在易地扶贫搬迁安置后，不得返迁。通过易地扶贫搬迁安置项目所新建的住房（或城镇所购置商品房）十年内不得转让或出售，否则须全额退还该项目补助资金。

3、乙方须按进度计划开工、完工。如因乙方原因影响县易地扶贫搬迁安置项目进度和验收，将取消分配到户的建房（购房）补助资金。

4、未尽事宜，甲乙双方另行商议解决。

本协议从签字之日起生效，协议一式四份，甲、乙双方各执一份，县扶贫开发办、易地扶贫搬迁部门各执一份。

甲方负责人： 乙方负责人：

（签字盖章）（签字盖章）

年

月 日

第四篇：易地扶贫搬迁实施承诺书

马临区易地扶贫搬迁实施承诺书

马临工业经济区管委会：

经政府宣传，我户已知晓易地扶贫搬迁有关政策，根据家庭成员商量，愿意实施易地扶贫搬迁，并承诺如下：

1、搬迁补助标准以实施搬迁当年国家的执行标准为准。

2、我户自愿选择马临区丰泰景园,通过政府统一安置。

3、我户拟选择住房面积在120平方米。

4、房屋建设方式由县、区确定。

5、积极配合区、村做好易地扶贫搬迁安置工作。

6、搬迁以后愿意通过自己勤劳致富，不因生产生活困难等到政府闹事。

7、本承诺经我户家庭成员中任一成年人签字，均可代表我户意见，如有违背，愿意承担由此产生的一切责任。

承诺人：（签名并按手印）

2016年 月 日

第五篇：易地扶贫搬迁安置项目规划选址

选址论证报告

项 目 名 称：XX扶贫搬迁安置项目

委

托

方：XXX易地扶贫搬迁实施有限公司编

制

方：XX规划勘测设计院 编制报告日期：二〇一七年六月

第一章 编制背景

一、背景

根据国家发改委《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》(发改地区〔2014〕2174号)和省发改委等六部门《关于印发湖南省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知》（湘发改西开〔2016〕39号）精神，县发展和改革局、县扶贫开发局会同县财政局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、中国人民银行XX支行研究起草了《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》。

易地扶贫搬迁是开发式扶贫的重要内容，是在贫困地区组织实施的一项重要专项扶贫工程，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，根本改善其生存和发展环境。

二、编制依据

（1）《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》(发改地区〔2014〕2174号)；

（2）《关于印发XX省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知》（湘发改西开〔2016〕39号）精神；

（3）《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》安发改字〔2016〕178号；

（4）《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》（国开发〔2011〕7号；

（5）《XX县土地利用总体规划》（2006-2020年）；

（6）《XX县XX乡总体规划》（2015-2030年）；

三、项目建设的必要性分析

(1)为确保顺利完成《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》中农村扶贫开发的目标任务，加强对易地扶贫搬迁工作的指导，特编制本选址论证报告。

（2）项目的建设有助于改善XX县XX乡贫困居民的居住环境、生存条件，确保其生命财产安全；能增加就业，促进当地经济可持续发展；能有效提高农村土地资源的集约利用，保障农民的长远利益；能加快推进城乡一体化，建设社会主义新农村；能改善贫困地区居民生活品质，构建社会主义新农村和谐社会。

（3）项目的选址符合《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》中选址交通条件、自然条件以及配套基础设施条件要求。

（4）选址建设项目主体居住及配套基础设施工程为主，工程技术方案成熟可靠。

（5）建设单位拟通过多种方式筹集资金，资金来源有保障。分析研究建设项目的选址是必要的。

第二章 项目基本情况

一 项目简介

项目名称：XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目 项目单位：XX县易地扶贫搬迁实施有限公司 项目用地面积：10092.0平方米； 项目性质：选址新建居住用地；

项目建设规模：本项目设有安置小区，配有给排水工程，消防工程、电气工程等基础配套设施。

人均扶贫居住面积控制指标为25㎡/人；安置小区搬迁户数30户，人数122人；总建筑面积3900.0平方米。

二、区位现状（1）地点与地理位置

明乡位于XX县东南部，与宁乡县、涟源市交界。总面积98平方公里，总人口1.8万人，辖12个村。全境分属湘江和资江两大流域，盛产木材、楠竹，矿产资源丰富，主要有锰、钨、重晶石、铁、萤石、金等。XX历史文化悠久为三十六铺之一。

(2)区域自然条件

XX乡属亚热带气候，其特点是四季温差大。最冷月均温在 0 摄氏度以上。与县政区 基本相同。全年平均气温 18℃，1 月平均气温 10℃，极端最低气温-4℃（2008 年 12 月 26 日）；7 月平均气温 32℃，极端最高气温 40℃（2011 年 8 月 13 日）。平均气温年较 差 20℃。多年平均降雨量 1500mm，无霜期 278

天。

（3）现状地质慨括

拟建场地周边建筑物建设情况良好，场地新开挖建设，基底夯实，无不良地质现象；同时场地地势较高，建筑物远离地下水。

三、交通运输条件

XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目位于镇区外，临近S311线，交通便利。

四、公共设施条件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；远期接XX乡市政给水管网供水；

（2）排水：选址点远离集镇区；雨污分流，雨水随排水沟自然排出，污水集中收集至化粪池等污水处理设备进行处理；

（3）供电：已有村镇农网用电接入，满足基本需求；远期规划增设变压器；

（4）电信：XX乡通讯网络覆盖完全，容量充分，可满足项目要求。

五、土地政策

县国土资源局将安置点建设全面纳入十三五土地利用总体规划调整，确保安置点及相关配套基础设施用地符合土地利用总体规划要求。如无法平衡易地扶贫搬迁安置用地规模指标，应积极向省国土资源厅争取追加指标。搬迁所涉及的农村宅基地审批由县国土资源局具体承办。

新增建设用地计划指标，实行直接上报、应保尽保，年底由县国土资源局报省国土资源厅统一核销。将符合条件的易地扶贫搬出地，全部纳入土地利用总体规划的拆旧复垦区。易地扶贫搬迁搬出地的老宅基地及相关配套设施必须在规定时限完成拆除复垦。县国土资源局用好城乡建设用地增减挂钩政策，及时跟踪落实国家、省支持易地扶贫搬迁土地政策。

第三章 项目选址的基本要求

一、指导思想

依据《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》为贯彻落实总书记关于做好易地扶贫搬迁工作、实施移民搬迁扶贫攻坚行动计划的重要指示精神，确保完成我县“十三五”易地扶贫搬迁任务，现就做好“十三五”时期易地扶贫搬迁工作提出如下实施意见。

易地扶贫搬迁是党中央和国务院决定实施的重大专项扶贫工程，对推进区域协调发展和扶贫攻坚将发挥重大作用。“十二五”时期我县易地扶贫搬迁工作取得了明显成效。“十三五”时期，易地扶贫搬迁任务依然十分艰巨，仍有一部分深度贫困群众还生活在深山、石山、高寒、石漠化、地方病多发等地区，就地加快发展，脱贫致富难度大。实施易地搬迁是治本之策，有利于

从根本上改善贫困群众居住、交通、通讯、就医、上学等生活环境;有利于搬迁群众调整产业结构，拓宽就业渠道;有利于恢复迁出地生态环境，推动生态文明建设;有利于优化贫困地区城镇布局，提升城镇化水平。同时，对于加快推进全县扶贫开发进程，促进全面小康社会建设也具有十分重要的意义。

全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委扶贫开发工作会议决策部署，坚持群众自愿、积极稳妥方针，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，促进人口、产业、要素、功能等向小城镇、中心村集聚，统筹推进小城镇、中心村建设，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

二、选址的基本原则

本项目的建设应符合XX县土地利用总体规划和《XX县XX乡总体规划》建设近期规划的要求。

1、坚持因地制宜，就近安置为主的原则。合理确定搬迁式扶贫对象，宜移则移，宜留则留，做到搬走能致富，留住能脱贫；适度确定搬迁式扶贫规划及安置方式，以就近安置为主，异地安置为辅。

2、坚持群众自愿，政府引导，量力而行的原则。充分尊重

农户意愿，对符合扶贫搬迁条件的农民由其自愿申请，自主选择安置方式，政府主要是用优惠政策措施，靠优化服务环境引导农户，量力而行，先急后缓，分期分批实施扶贫搬迁。

3、坚持自力更生为主，政府补助为辅的原则。所需经费以搬迁户自筹为主，政府补助为辅；集中安置点水，电，路等基础设施项目以政府投资为主，搬迁户投劳为辅；所需基本生产资料，以迁入地调剂解决为主，搬迁户新改田建园为辅。

4、坚持先开发后搬迁，开发与环境治理结合的原则。发挥迁入地比较优势，围绕特色农业建基地，向产品质量要效益。同时，合理制定迁入区土地的治理方案，宜林则林，宜草则草，切实加强迁入区山，水，田，林，路的综合治理，严禁乱开滥垦，破坏环境。

5.坚持四个结合，科学规划。立足资源特点和当地生产生活习惯，与新型城镇化、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫产业发展相结合，因地制宜探索搬迁安置方式。综合考虑水土资源、新型城镇化对人口的承载吸纳能力等因素，科学编制规划，强化规划对各类资源的整合引领作用。

三、交通运输要求

选址点应尽可能选择在已有或规划的铁路、公路等交通线附近，以减少交通运输的投资，加快建设和降低运输成本。

站址的选择还应考虑施工时设备材料的运输。特别应考虑大型设备，如：起吊机、大型挖掘机等大型设备的运输方案，以及

建设完成后居民生产生活需求。

四、搬迁对象与安置方式

集中安置主要指对10户及以上建档立卡贫困搬迁对象采取行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置等方式进行的安置。

——行政村内就近集中安置。依托靠近交通要道的中心村，引导本行政村内居住在生存条件恶劣地区的搬迁对象就近集中安置。

——建设移民新村集中安置。依托新开垦或调整使用的耕地，在周边乡镇或行政村规划建设扶贫移民新村，引导居住在生存条件恶劣地区的搬迁对象就近集中安置。

——依托小城镇或工业园区安置。结合新型城镇化建设，在县城、小城镇或工业园区附近建设集中安置区，安置周边不具备基本生存条件地区且有一定劳务技能、商贸经营基础的搬迁对象。

——依托乡村旅游区安置。挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点村或旅游景区，引导周边不具备基本生存条件地区搬迁对象适度集中居住并发展乡村旅游。

第四章 项目的选址

一、选址原则

项目用地应满足XX乡建设用地要求，合理确定建设规模，同时适当考虑未来发展需要。

充分考虑项目用地周边环境，满足公共卫生方面有关要求，既要充分利用城市基础设施，区分明确，人车分流科学合理，又要尽量避开污染源和危险场所以及人群聚集场所。

充分利用当地地形地貌，合理布局，节约用地，功能齐全，配套完善，环境安静，交通便利。

二、交通运输要求

XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目位于镇区外，临近S311线，选址点交通便捷，城镇道路畅通，施工期间及完成后满足生产生活交通需求。

三、项目选址的地理位置和周边环境

该项目地址在XX县XX乡黑泥田；拟建场地周边建筑物建设情况良好，场地新开挖建设，基底夯实，无不良地质现象；同时场地地势较高，建筑物远离地下水；总体而言，该地块工程地质条件和水文地质条件良好，同时项目选址建设工程与周边环境融洽，有利于该项目建设。

四、公共设施条件

（1）供水：近期用水依靠高山溪流水引流至高位水池用水；远期接XX乡市政给水管网供水；

（2）排水：选址点远离集镇区；雨污分流，雨水随排水沟自然排出，污水集中收集至化粪池等污水处理设备进行处理；

（3）供电：已有村镇农网用电接入，满足基本需求；远期规划增设变压器；

（4）电信：XX乡通讯网络覆盖完全，容量充分，可满足项目要求。

第五章 项目选址符合城市规划的论证

一、本建设项目位于XX县XX县XX乡黑泥田，在上层土地利用规划中用地性质为二类居住用地。

二、项目安置点水电供给、交通运输、通讯等基础配套设施相对较齐全，适宜该项目的建设，与周边环境、用地建设融洽。

三、场址选择唯一性分析

本项目的建设符合XX县土地利用总体规划和《XX县XX乡总体规划》建设近期规划、以及《XX县“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见》的要求，项目建设不仅可以改善XX县XX乡贫困地区迁出人口的生产生活条件，而且还提升人民生活水平，美化城市环境，促进经济发展的作用。

四．结论性意见

考虑本项目建设期间对周边环境、交通、市政基础配套设施等建设需求和影响，建议合理安排工程建设时序，尽量减小施工过程中给周边环境、交通、市政基础设施带来的不利影响。

第六章 附件

XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目区位位置图 XX乡黑泥田易地扶贫搬迁安置项目现状图