关于开展社会领域党建试点工作的意见

第一篇：关于开展社会领域党建试点工作的意见

关于开展社会领域党建试点工作的意见

来源：区委社会工委网站 日期：2009-06-24

党的十七大从发展中国特色社会主义伟大事业的全局出发，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为加强和改进社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等社会领域党建工作指明了方向。为深入贯彻党的十七大精神，不断加强和改进社会领域党建工作，根据市委及区委有关文件精神，结合大兴区实际，提出如下意见。

一、总体要求和工作原则

（一）总体要求

以试点为基础，全面加强和改进社会领域党建工作，努力形成比较健全的社会领域党建工作管理体制，比较完善的党建工作体系和比较规范的工作机制。通过开展街道社会工作党组织建设试点工作，探索建立健全基层社会领域党组织工作体系；通过开展“枢纽型”社会组织社会工作党组织建设试点工作，探索构建社会组织党建工作体系；通过开展商务楼宇社会工作党组织和社会工作站建设试点工作，探索构建商务楼宇公共服务体系和党建工作体系；通过开展非公企业“五个好”党组织示范点建设，探索非公有制经济组织党组织发挥作用的有效途径和办法。努力以党建工作责任全覆盖实现党组织和党的工作全覆盖，培育一批“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、各方反映好”的社会领域党建工作示范点，推动社会领域党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

（二）工作原则

1．坚持从实际出发、促进发展。从不断适应社会的新形势出发，从不断满足广大群众的实际需求出发，从推动科学发展、促进社会和谐出发，积极探索、大胆创新，认真开展社会领域党建试点工作，充分发挥党组织的优势，凝聚力量、整合资源，以试点工作示范、引领、推动社会领域党建工作发展。

2．坚持从服务入手、维护利益。把服务作为开展试点工作的基本手段，以提供符合群众共同利益的公共服务，营造良好的发展环境，切实尊重、维护、保障和发展社会领域各种组织和人民群众的利益，团结带领各种组织和人民群众共同推进经济社会发展、促进社会和谐。

3．坚持不断探索、循序渐进。适应社会领域党建工作的新形势、新任务、新要求，既大胆实践、积极探索、勇于创新，又因地制宜、分类指导，稳步推进社会领域党建试点工作。

4．坚持规范管理、创新机制。全区各有关单位党（工）委要根据基层党组织所承担的职责任务，结合不同领域、不同组织的特点，采取先试点、再推开的办法，研究制定考核评价体系。

5．坚持示范引领、以点带面。注重边试点边总结，努力把试点单位建成示范点，以点带面，促进全区社会领域党建工作整体水平的提升。

二、工作项目

（一）街道社会工作党组织建设试点

1．工作职责。街道社会工作党组织是基层社会工作党组织，在区委组织部、社会工委指导下，在街道工委领导下开展工作。其主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议。（2）组织讨论决定本辖区社会领域党建工作中的管理、服务等重要问题和重大事项。（3）研究制定本地区社会领域党建工作规划和方案，开展社会领域党建工作调查研究，并抓好落实工作。（4）负责指导辖区社区、社会组织、非公有制经济组织党组织开展社会领域党建工作。（5）组织协调驻区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。（6）加强自身建设，做好辖区党员的教育管理和发

要按照健全体系、提高效能、整合资源的原则，结合街道办事处实际情况成立社会工作党委。街道社会工作党委由5-7人组成。其中：设书记1人，由街道工委副书记兼任；设副

书记1人，由组织部门负责人兼任；委员可根据工作需要，由街道相关职能科室、辖区内社会组织、新经济组织党组织负责人、社区党组织负责人担任。

按照区委组织部《关于开展“创建'五好'党支部，构建和谐新社区”的意见》要求，在建立社区党建示范点的基础上，全面开展社区“五好”党组织创建活动，不断提高社区党建工作的整体水平。

2．目标任务。按照市委相关文件精神，以探索建立健全基层社会领域党组织工作体系为目标，确定清源街道为试点单位，于2009年11月底前完成组建工作。其他街道、地区办事处（镇）于2010年11月底前完成组建工作。期间，街道、地区办事处（镇）社会建设工作由街道、地区办事处（镇）党（工）委副书记牵头落实，负责制定实施方案，明确工作内容及要求，健全管理体制，落实工作职责。

（二）“枢纽型”社会组织社会工作党组织建设试点

“枢纽型”社会组织是由区社会建设工作领导小组认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用、在业务上处于龙头地位、在管理上经区委、区政府授权承担业务主管职能的区级联合性社会组织。

1．工作职责。“枢纽型”社会组织社会工作党组织，在区委组织部、区委社会工委指导下，在“枢纽型”社会组织党组织领导下开展工作。各“枢纽型”社会组织的党组织负责所管理的社会组织党建工作。按照党的建设与业务一起抓的要求，区级人民团体等“枢纽型”社会组织的党组织，负责所管理的社会组织的党建工作。作为社会组织业务主管单位的有关部门，负责所管理的社会组织党建工作，管理社会组织数量较多的，也可成立社会工作党组织，书记原则上由业务主管单位党组织副书记兼任。

2．目标任务。以抓好“枢纽型”社会组织社会工作党组织建设试点工作为突破口，推进党建工作，努力构建起“枢纽型”社会组织党建工作体系。2009年年底前在首批确认的7家“枢纽型”社会组织中选择3家党建工作基础好的“枢纽型”社会组织，开展社会工作党组织建设试点工作。2010年底前完成所有“枢纽型”社会组织社会工作党组织建设工作。

在调查研究和充分协商的基础上，区委组织部、区委社会工委从首批确认的“枢纽型”社会组织中选择区总工会、团区委、区妇联作为“枢纽型”社会组织开展社会工作党组织建设试点，负责在所管理和联系的社会组织中开展党建工作。

（三）商务楼宇社会工作党组织（社会服务站）建设试点

商务楼宇社会工作党组织（服务站）是楼宇基层工作党组织，是满足商务楼宇内各种组织和员工发展需求的综合服务平台。在区委组织部、区委社会工委的指导下，在所在地镇、街道、工业园区等党（工）委领导下开展工作。

1．工作职责。其主要职责是：（1）宣传贯彻党的路线方针政策，引导、监督企业和社会组织遵守国家的法律法规，依法依章开展工作。（2）对企业和社会组织改革发展中的重大问题提出意见和建议。（3）加强党员教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。（4）做好群众思想政治工作，团结和依靠群众开展工作，关心群众的困难，维护群众的合法权益。（5）加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，用中国特色社会主义共同理想凝聚党员群众共同奋斗。（6）加强与建委、国资委、税务、工商、统计等部门的沟通协调，建立联席会议机制，协调各方利益，坚持原则，化解矛盾，促进和谐，维护稳定。（7）整合党、工、团、妇等方面力量，探索建立健全商务楼宇党建工作的长效机制。

2．目标任务。对于楼宇内有一定规模和实力、组织形态固定、生产经营相对稳定、有3名以上正式党员具备组建党组织条件的企业和社会组织，单独组建党组织，实行单位管理。对于楼宇中有党员但不具备组建党组织条件的，要按照“一楼宇一支部（站）”的原则，建立联合党支部或建立社会工作服务站。各镇、各街道（地区）办事处可选派专职或兼职党务工作者，作为党建工作指导员开展工作，尽快创造条件建立党支部。对于商务楼宇分布比较集中的，充分利用组织优势和地缘优势，由管理机构牵头，采取“跨楼联合建”方式，组建联合党组织。也可以依托楼宇中的物业管理公司、产权单位、大型骨干企业、行业协会、中介组织以及专业园区、产业基地、孵化器等组建党组织。

2009年6月底前，完成奥宇大厦、科技大厦两个商务楼宇社会工作党组织（服务站）建设试点工作。2010年年底前，力争实现商务楼宇社会工作党组织（服务站）全覆盖。

（四）非公有制经济组织“五个好”党建示范点建设

各镇、各街道、工业园区等党（工）委要把在非公有制经济组织深入开展“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的党支部创建活动纳入重要议事日程，作为改进作风、推进工作的重要举措，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，努力使非公有制经济组织党建工作不断得到加强和改进。

1．建立健全领导机构。各镇、各街道、工业园区及相关部门党（工）委要发挥牵头抓总的作用，可根据实际情况，建立健全领导机构，明确责任，各负其责，相互配合，形成齐抓共管的工作合力。

2．认真落实工作责任制。建立并落实领导干部联系非公有制经济组织党建工作制度，各镇、各街道、工业园区党（工）委及相关部门负责同志都应联系1-2个非公有制经济组织，指导开展党建工作，发挥好党组织和党员作用。要强化督促检查，把抓非公有制经济组织党建工作的成效，列入各党（工）委和领导干部绩效考核的内容。

3．切实加强分类指导。有关部门领导干部要深入非公有制经济组织调查研究，及时解决出现的新情况、新问题。根据不同情况，进行分类指导。对党建工作基础比较好的，要重点帮助总结提高，发挥好示范带动作用；对党建基础薄弱或工作较差的，要派人帮助找准问题，改进工作。要注意及时总结基层的经验，发挥典型示范作用，推动整体工作开展。充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，形成正确的舆论导向。

4．目标任务。围绕促进非公有制经济组织健康发展，以“五个好”为标准，选择一批基础较好的党组织进行规范化建设试点，建设培育一批非公有制经济组织党建示范点，引领、示范、带动全区非公有制经济组织党建工作。2009年6月底前做好试点启动工作。2009年年底前全区规模以上非公有制经济组织示范点不少于18家。2010年年底前，示范点建设不少于30家。

三、工作要求

（一）强化责任意识，精心组织实施

全区各有关部门、单位要充分认识开展社会领域党建试点工作的重要意义，高度重视试点工作。要注重从实际出发，加强对试点工作的科学指导，研究解决在试点工作中出现的实际困难和突出问题，推进全区社会领域党建工作的全面发展。在区社会建设工作领导小组的领导下，加强对社会领域党建工作的指导，各有关单位要积极配合，区委社会工委通过区社会领域党建工作联席会等形式加强协调，形成齐抓共管的良好局面，共同做好社会领域党建工作。各党（工）委要将社会领域党建工作作为工作重点，列入重要议事日程，制定总体规划和年度计划，至少每年专题研究两次，集中解决

一、两个突出问题。

（二）加大投入力度，加强基础保障

对区级“枢纽型”社会组织开展建立社会工作党组织试点工作，要以原有经费来源渠道增加专项列支，保证试点工作开展。对街道社会工作党组织建设试点、商务楼宇社会工作党组织建设试点，区财政要给予经费保障。对商务楼宇社会工作党组织（服务站）建设试点工作，可通过购买工作岗位方式，配备1至2名社会工作者。保证社会领域党组织工作和党员活动经费，逐步形成以财政拨款为主、党费为辅、社会各类资金和社会领域组织自筹为补充的党建经费保障体系。党员活动经费按照每个党员年活动经费不低于100元的标准核定，由社会领域基层党组织按照有关规定负责管理和使用。逐步建立社会领域党建工作台帐和信息数据库，为建立全区社会领域党建网络打好基础。

（三）加强队伍建设，强化督促机制

建设一支政治过硬、能力较强、作风优良、热爱社会领域党建工作的专兼职工作者队伍，逐步推进职业化、专业化进程。创新社会领域党建工作者选拔方式，由区委和镇、街道、地区办事处党（工）委培养、选拔优秀人才派驻社会领域从事党建工作，经过考核，将其纳入社会专职工作者队伍。明确社会组织和非公有制经济组织党建专职工作者的岗位和待遇，其工资、津贴、社会保险和福利计入管理成本。社区党建专职工作者纳入社区专职工作者队伍管理。加强党建工作者后备人才库建设。建立和完善社会领域党建工作者培训体系。关心爱护社会领域党建工作者，注重解决他们的实际困难，依法维护其合法权益。社会组织和非公有制经济组织解聘担任党组织领导职务的员工要与上级党组织充分协商。

有关部门党（工）委对本地区本系统社会领域党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。区委组织部、区委社会工委每年要对全区社会领域党建工作情况进行考核评价。镇、街道、地区办事处及有关部门党（工）委要按照工作目标要求，下抓一级，做到年初有部署，年中有检查，年底有考评，定期对社会领域党建工作进行督查。

（四）适时总结经验，发挥示范作用

积极培育树立先进典型，并适时召开经验交流会。充分运用各种新闻媒体，加大对试点工作的宣传力度，及时宣传、推广加强社会领域党建工作的好经验和好做法，充分发挥典型的示范、引领、带动作用，全面加强和改进全区社会领域党建工作。

第二篇：关于开展试点机关效能建设工作意见

关于开展试点机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

为了进一步改善各级政府机关行政管理，促进行政机关及公务员认真履行职责，依法行政，规范部门行为，提高行政效能，促进勤政廉政建设，根据省纪委、监察厅的部署和要求，现就在我市开展机关效能建设试点工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小

平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《行政监察法》、《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》等法律规章为依据，深入贯彻落实党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和省、市九次党代会提出的建立文明法制环境和廉洁高效政务环境，提高社会管理和公共服务水平，增创环境新优势等工作任务。通过开展机关效能建设工作，重点解决影响政府行政效能的突出问题，推进依法行政，提高行政效能，强化监督制约机制，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，确保政府施政目标的实现。

二、工作目标

根据省的部署和要求，近两年要在全市镇（街）以上各级行政机关和赋予行政管理职能的单位中，有计划、有组织、有步骤地推进机关效能建设工作，重点放在市、区两级行政机关。为此，今年上半年在市、区两级选取重点部门同时开展机关效能建设试点工作。试点工作力求达到以下目标：

（一）机关部门管理能力、水平有明显提高，向制度化、规范化管理推进。

（二）依法行政、执政为民的意识在机关部门具体工作中得到体现，机关作风有明显转变，“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）和“四难”（门难进、人难见、脸难看、事难办）现象明显减少。

（三）机关工作效率有明显提高，“中梗阻”和不落实现象及时得到消除。

（四）依法治市的基本方略得到落实，行政管理中有法不依、执法不严、违法不纠的行为得到有效纠正。

（五）党风廉政责任制和从源头上预防腐败的各项措施得到落实，并取得开展机关效能建设工作的基本经验。

三、工作任务

通过开展机关效能建设试点工作，建立一套规范化、制度化的行政效能监察工作制度，探索和总结机关效能建设工作的路子、方法，逐步健全和规范行政效能监察工作机制，进一步改善和提高市、区两级机关部门的行政管理水平，促进勤政廉政建设。主要任务是：

（一）建立办事高效、运转协调、行为规范的行政效能监察工作机制，创造条件逐步建立电子政务实时监察系统。

（二）建立健全以五项制度（即：岗位责任制度、政务公开制度、服务承诺制度、目标管理制度和过错追究制度）为重点的行政工作制度体系。

（三）巩固完善以市、区两级行政投诉中心为主，横至市、区两级各职能部门、纵至各镇（街）的“一市五区”行政效能监督网络。

（四）探索并推行科学规范的行政机关及其工作人员绩效考评制度。

（五）形成一套机关效能建设工作行之有效的经验和做法。

四、试点内容及单位

机关效能建设试点工作的主要内容是：抓好岗位责任、政务公开、服务承诺、目标管理和过错追究等五方面基础性制度的建设和落实，以岗位责任制规范工作职责，以政务公开接受社会监督，以行政事务承诺制明确服务要求，以目标管理促进制度落实，以行政行为过错责任追究制严肃工作纪律，实现以制度管人、管事，以制度强化监督、改善服务、提高效能，保证政令畅通，维护行政纪律，促进勤政廉政。

（一）落实岗位责任制度。各部门要按照市有关规定的要求相应建立“一岗双责”（即：机关工作人员岗位责任制和党风廉政建设责任制），规范每个部门、岗位的工作职责。

（二）落实政务公开制度。各部门要按照市政府《关于进一步做好政务公开工作的若干意见》（佛府〔2004〕88号）“应公开尽公开”的原则要求，将本部门的办事依据、办事程序、职责权限、收费标准、办事结果以及责任追究等规定，全面向社会公开。

（三）落实行政事务服务承诺制度。要本着便民、利民的原则，合理设置时限，公开接受办事效率的监督。对当事人提出的相关事项请求，凡在职责范围内的，须在规定时限内以适当的方式作出回复；凡不在职责范围内的，须作出解释；凡职责不清的，应详细登记、报请领导，并在规定时限内予以回复。同时，要推行首问责任制和内部协调运作责任制。首次接受当事人请求的工作人员，不得推诿，要将当事人需要提供的办事手续一次性告知；受理时，需要不同部门办理的，由受理人通过内部协调（或报请其主管领导出面协调），在规定时限内予以回复。

（四）落实目标管理制度。结合部门的业务特点，根据部门、岗位、人员的工作内容、任务和责任，以量化的形式，设置阶段性（半年或一年）的具体工作目标

第三篇：北京市：扎实开展社会领域党建工作

北京市：扎实开展社会领域党建工作

http://www.xiexiebang.com 2010年03月08日 10:24

社会领域党建包括社区党建、新社会组织党建、非公有制经济组织党建等。党的十七大以来，中共北京市委社会工委紧密结合实际，通过设立街道社会工作党委、探索组建“枢纽型”社会组织党组织、大力推进商务楼宇党建等多项工作，进一步扩大覆盖面，不断完善社会领域党建组织体系和工作机制，增强了社会领域党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为保增长、保民生、保稳定、促发展作出了贡献。

一、分类管理、分级负责，初步形成分级分类的社会领域党建网络化管理体系

为了解决社会领域党建工作归属不清、职责不明的问题，市委设立了社会工作委员会，并在全市大多数区县建立区（县）委社会工作委员会，初步构建了党委统一领导、组织部门牵头、社会工委具体负责、各有关部门密切配合的社会领域党建工作新格局。市委社会工作委员会成立之后，在广泛调研的基础上，逐步形成了社区党建以区域管理为主、社会组织党建以分类管理为主、非公有制经济组织党建以分层管理为主的社会领域党建总体工作思路，初步构建了社会领域党建工作的网络化管理体系。

在社区党建方面，成立了街道社会工作党委，将街道党工委的工作拓展到街道辖区内各类单位、企业和社会组织中，整合辖区内各方面社会资源，为基层社会领域党建提供强大的支撑。

在新社会组织党建方面，确立了通过建立和完善“枢纽型”社会组织党组织，对社会组织党建进行分类管理的新思路。2009年首批认定了市总工会、团市委、市妇联、市科协等十家人民团体为市级“枢纽型”社会组织，要求它们按照各自的专业领域对挂靠和领导的社会组织进行统一管理，在加强业务指导的同时重视党的组织建设，将党建工作与业务工作同研究、同部署、同考评。

在非公有制经济组织党建方面，提出了以楼宇党建为突破口，加速推进规模以下非公有制经济组织的党建工作。规模以下非公有制经济组织数量大、增长快、变动性强，是社会领域党建的薄弱环节。而依托规模以下非公有制经济组织聚集的商务楼宇开展党建工作，可以实现集约化管理、一站式服务，为实现非公有制经济组织党建工作全覆盖的战略目标提供了新途径。目前，全市1237座商务楼宇中，已经建立646个社会工作党组织或社会工作站（党建工作站），使非公有制经济组织党建工作充满生机和活力。

二、围绕中心、服务大局，确保社会领域党建工作和业务工作共同推进

市委十分重视确保社会领域党建工作与社会领域业务工作互相促进、共同提高。印发了《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》，明确提出要进一步围绕推动发展、服务群众、促进和谐、党组织自身建设、党员素质提高五个方面开展社会领域党建工作。

在国际金融危机的大背景下，市委组织部与市委社会工委共同研究起草了《关于在“三保一促”中进一步发挥全市社会领域基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的意见》。按照相关要求，海淀园区党工委在非公有制经济组织中开展了“我为企业发展献计献策”等技术和管理创新系列活动，吸引了各企业员工参与，提出技术革新项目647个、合理化建议2085条，直接创造经济效益1630万元。

在维护首都社会稳定方面，社会领域党组织、党员干部和普通党员牢记“稳定压倒一切”的重大使命，结合日常工作和重大活动筹备任务，坚持抓好以社区党组织为核心、社区干部党员为骨干、群众自治组织为基础、群防群治为依靠的社会治安综合治理工作，通过建立多层次、立体化、全方位的社区舆情收集反馈机制、矛盾纠纷调节处理机制、困难群体帮扶救济机制等，有效地发挥了社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。

三、需求引导、服务入手，创新社会领域党组织的设置方式和活动形式

实践表明，要保持社会领域党建的吸引力和凝聚力，首先要从摸清党员群众需求、为广大党员群众服务入手，找准工作的切入点。为社区居民、流动人口、社会组织、非公有制经济组织服务得越好，群众就越拥护，党组织的威信就越高。以商务楼宇党建为例，作为“竖起来的社区”，商务楼宇是非公有制经济组织和新社会组织存在和发展的重要平台。为了把党的声音传入商务楼宇，各级社会领域党务工作者克服种种困难，进入商务楼宇逐户进行摸底调查，详细了解企业构成、企业规模、党员、党组织情况及企业和员工的需求，结合“三保”的中心工作，多次召开工商、税务、劳动、城管等部门的专题会议，将党建工作站真正变成服务企业的窗口、流动党员的驿站、文化建设的平台。在具体创立方式上，从实际出发，不搞一刀切，采取单独建、联合建、连片建、依托建或网络建等多种建站模式。各区县还根据自身的特点积极进行探索创新。比如，朝阳区针对楼宇内人员兴趣爱好多样化的现状，通过搭建沟通协调平台、咨询服务平台、文体健身平台、联席联谊平台、志愿服务平台，分层分类地开展“爬楼星期三”、“聚力杯足球赛”、“才艺大比拼”、“志愿服务日”等主题活动，受到了楼宇内的党员和企业的普遍欢迎。宣武区“一楼一员、一楼一本”的党建特派员制度，东城区将党建工作站、社会工作站、工会服务站“三站合一、共建共享”的探索，海淀区依托物业党组织和工会组织开展企业党建，丰台区在商务楼宇中建立律师党员法律服务站等方式，都收到了很好的效果。

四、优化结构、提升素质，加强社会领域党建工作者队伍建设

一是通过公开招考和选聘优化结构。从2009年开始，全市在公开招考2233名大专以上文化、40岁以下社区工作者的基础上，开始实施“大学生社工计划”，计划用三年时间，选聘5000名高校毕业生到社区工作。2009年选聘了1984名应届生、492名合同期满的大学生“村官”到街道和社区工作，为社区党建工作、新社会组织党建工作和非公有制经济组织党建工作增添了新鲜血液。二是通过培训提升素质。为了提升社会领域党建工作者的整体素质，还先后举办了全市街道党工委书记轮训班、非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人培训班、新进大学生社工培训班等多个班次，以多种形式加强对社会领域党建工作者的培训。三是通过“三推一选”、扩大直选和差额选举比例，实现好中选优，使基层党建工作者的专业化、知识化、年轻化水平有了很大提高。全市共有2280个社区实行了“三推一选”，396个社区实行了党组织负责人直选，176个社区实行了党组织负责人差额直选。选举产生的2469名社区党组织书记中，具有大专以上学历的有1742人，占社区党组织书记当选人数的70.6%，与换届前相比上升了17.5个百分点。选举产生的2469名社区党组织书记中，具有大专以上学历的有1742人，与换届前相比上升了17.5个百分点。全市社区党组织成员平均年龄也从50岁降到47岁，党组织书记平均年龄为46岁。

第四篇：亚运村街道社会领域党建(精)

亚运村街道社会领域党建 共建工作委员会章程

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、市委《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》和《关于推进基层党建工作创新的意见》及市委、市政府《关于构建和谐社区和谐村镇的若干意见》，构建亚运村街道社会领域党建工作管理体制、工作体系和区域党建共建工作新格局，提高街道社区党组织的战斗力，促进亚运村地区物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和经济、政治、文化、社会各项事业的发展，特制定本章程。

第二条

亚运村街道社会领域党建共建工作委员会（以下简称党建共建委员会）是由街道工委牵头，辖区内不同隶属关系的机关、企业、事业、部队、非公有制经济组织和新社会组织党组织，以及邀请地区人大代表、政协委员、民意代表参加的为开展社会领域党建、区域共建工作组成的协商议事机构，充分发挥该组织在辖区的政治保障作用。

第三条

党建共建委员会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，实践社会主义市场经济条件下基层党组织实现好、维护好、发展好人民群众根本利益新的方式和途径，以创新精神，加快推进社会领域党建工作、区域党建共建，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的亚运村提供坚强的组织保证。

第四条

党建共建委员会的工作宗旨是：组织、指导、协调辖区内机关、部队、企业、事业、非公有制经济组织和新社会组织党组织及楼宇党组织，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与街道、社区各项建设的积极性。做到身在社区、奉献社区，形成资源共享、优势互补、共驻共建的整体合力。构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，辖区单位和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

第二章

组织设置

第五条

街道设立社会领域党建共建工作委员会，各社区在共建委员会下设社区党建共建工作委员会分会（以下简称社区分会），分会下设小组。

第六条

党建共建委员会采用委员会和常务委员会制的组织形式。委员会由各社区分会选举产生，辖区部分单位党组织负责人代表和没有建立党组织的社会单位负责人代表、非公有制经济组织和新社会组织党组织代表、社区党组织负责人、街道工委委员及邀请地区人大代表、政协委员、民意代表若干成员组成；常务委员会由全体委员选举产生，设主任1名，副主任4名、常务委员12名。常务委员会主任一般由街道工委书记担任。党建共建委员会办公室设在街道工委组织科，负责日常工作。

第七条

社区党建共建委员会分会采用委员会制组织形式，力求全覆盖。设主任1名、副主任2—4名，委员若干名，由驻社区社会单位党组织负责人、非公有制经济组织和新社会组织党组织、社区党委成员、居民党支部书记、没有建立党组织单位负责人及驻社区人大代表、政协委员、民意代表等组成。分会主任一般由社区党委书记担任。街道党建共建委员会成员单位同时加入驻社区所在分会。各社区分会设联络站，联络站设在社区党委，负责分会日常工作。

第八条 为加强居民楼宇与周边单位的共建协调，构建和谐邻里关系。周边单位与居民楼党支部可建共建协调小组或居民议事会。

第九条

驻地各成员单位在其相应工作部门设联络员，以加强对街道和社区工作的沟通和联系。人员变动时，应及时通知街道委员会办公室及社区联络站。

第三章 工作任务

第十条

党建共建委员会的主要任务：

（一）紧紧围绕经济发展、政治文明、精神文明、生态文明、社会领域党建及社会治安综合治理、安全生产、民生工作、环境建设、社会建设以及社区建设、社区管理、社区服务、社区教育等方面的中心任务，共同协商，整合资源，积极开展工作，保证各项工作在社区内得以落实。

（二）坚持以人为本的理念，深入细致地做好群众思想政治工作，帮助解决广大居民和社会单位面临的实际困难，化解矛盾、凝聚人心、树立社会主义荣辱观，提高居民的思想道德素质，密切党和人民群众的血肉联系，保证和促进辖区各项事业的协调发展和社会稳定。

（三）指导、协调驻区单位党组织，配合街道、社区党组织，通过党员责任岗、志愿者服务队、商务楼宇党建服务站、居民区党员责任区等形式发动和组织党员参与社区的建设、管理和服务。

（四）贯彻“经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作。

（五）充分发挥街道工委、社区党委在辖区各各种社会组织和各项工作中的领导核心作用，建立和强化监督约束机制，加强对党员、干部的教育检查，根据“条专块统”的原则，4 逐步建立并完善对专业管理部门派驻街道机构负责人的评议、考核与监督工作机制。

（六）结合社区建设继续探索社会领域党建、区域党建共建工作的新形式、新路子。

（七）依托街道和社会单位教育资源，分批对社区党员、社区专职工作者、入党积极分子进行教育、培训。

第十一条 分会的主要任务是根据党建共建委员会的任务及要求，结合本社区实际，组织协调本社区区域内的机关、部队、企业、事业单位、非公有制经济组织和新社会组织党组织共同参与党建共建工作。

第四章 工作制度

第十二条

会议制度。

（一）年会制度。党建共建委员会实行年会制，原则上每年召开一次全体委员会议，常务委员会每半年召开一次，有特殊情况可以召开临时会议。

1．年会的主要任务。通报社会领域党建共建工作情况；听取委员会单位的意见和建议；讨论协商下一本街道居民自治、社区管理、为民服务和党的建设等方面的重大问题；修改完善党建共建委员会章程；监督检查党建共建任务落实情况。

2．年会的召开。年会的召开由街道工委会讨论决定；由主任委员或副主任委员召集和主持。

3．议题的确定。党建共建委员会年会召开前，征求各分会对本街道、社区党建、社会领域党建共建工作以及对下街道、社区建设和党的建设工作思路的意见和建议；党建共建委员会年会议题应在会议开幕前由委员会办公室搜集整理，报街道工委会讨论确定。年会结束后形成年会会议报告并各成员单位。

4．年会的纪律。委员会、常务委员会委员不得无故缺席会议，特殊情况不能出席者，应向委员会说明情况；委员会委员必须遵守会议纪律和有关规定。

（二）季会制度。各社区分会采取季会制度，原则上每季度召开一次会议，第四季度会议与分会年会合并召开，有特殊情况可以召开临时会议。

1．季会的主要任务。根据党建共建委员会的精神，结合本社区、本单位实际，通报情况，研究工作，解决问题，部署工作。

2．季会的召开。季会的召开由社区党委会讨论决定，由分会主任委员或副主任委员召集和主持。

3．议题的确定。分会召开前，由社区党委征求各成员单位及代表的意见、建议,整理后报社区党委会讨论确定。会议结束后形成会议报告并报街道党建共建委员会办公室。

4．会议的形式。以座谈会、专题讨论会等为主。各分会以“会议团”的形式开展活动，每次活动经民主协商推选下一次会议的团长、副团长，团长单位可以由成员单位轮流担任，团长单位提供会议的必要支持，团长负责主持当次活动。

5．分会参加成员：驻地所有单位、社区党委委员、驻社区人大代表、政协委员、民意代表和街道联系社区领导、包社区机关干部、派出所民警。

6．季会的纪律。分会成员不能无故缺席会议，如有特殊情况不能出席者，应向分会委员会说明情况；分会成员必须遵守会议纪律和有关规定。

第十三条 联系制度。党建共建委员会采取双层双向联系制度，即街道工委联系党建共建委员会成员单位；社区党委联系驻区社会单位、人大代表、政协委员等分会成员。街道工委班子成员及包社区机关干部联系社区分会；社区党委成员及包楼专职工作者联系分会成员单位。

第十四条 活动制度。委员会成员单位应经常深入社区、深入工作实际，针对本社区、本单位党员群众关心的热点、难点问题进行实地察看，听取群众意见，了解群众意愿和要求，充分反映社情民意。

第十五条

工作责任制度。党建共建委员会实行工作责任制度。常务委员对党建共建委员会的工作负全责，各成员单位对党建共建委员会会议决定的工作和任务负责。社区分 7 会主任对社区党建共建分会的工作负全责，社区分会成员单位对社区分会所决定的工作和任务负责。

第十六条

工作交流制度。党建共建委员会办公室采取网络、报刊、简报等多种形式及时交流社会领域党建及区域共建信息，不定期地组织社会领域党建工作方面的调研和相关活动，不断增强街道社区党组织和社会单位党组织的凝聚力和战斗力。

第十七条

互通报告制度。党建共建委员会、常务委员会和社区分会成员单位要围绕社区共同目标和共同需要，探索和研究社会领域党建、区域共建活动方法、形式和内容，同时要从加强社区建设、管理、服务、教育和保证地区社会稳定的大局出发，对可能影响社区整体工作的情况和动向，及时报告党建共建委员会办公室。

第十八条 评先表彰制度。党建共建委员会每年根据社区、成员单位参与街道、社区党建共建工作情况和贡献组织评优，并建议单位的上级组织予以表彰。

第五章 附 则

第十九条

本章程适用于亚运村街道社会领域党建共建工作委员会。

第二十条 社区党建共建分会可按照本《章程》，结合本社区实际情况协商制定《分会章程》，并上报街道委员会办公室备案。

第二十一条

本章程由中共北京市朝阳区委亚运村街道工作委员会负责解释。

第二十二条 本章程自修改通过后实施。同时2006年4月14日通过的《亚运村街道社区党建工作协调委员会章程》作废。

第五篇：党建工作意见

盐津县农业局2011年党建工作意见

2011年我局党建工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次、市委二届三次和县委十二届全会精神，按照县委直属工委机关党建工作的部署要求，紧紧围绕建设实力、魅力、活力的幸福新盐津美好蓝图，以创先争优为动力，以加强党员队伍建设为重点，以改革创新的精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全面实现我县农业产业化“十二五”开好局起好步，推进农业现代化发展战略及圆满完成2011年服务“三农”工作任务提供强有力的思想、政治和组织保证，以优异的成绩庆祝建党90周年。

一、紧扣中心突出实效，深入开展创先争优活动。

（一）紧扣庆祝建党90周年开展活动，为党的生日献礼。今年是建党90周年大庆，局党组将借此机会加强党员党建理论、《党章》、党史知识的学习，通过组织相关知识竞赛，文娱活动等形式，回顾党的发展历程、歌颂党的丰功伟绩，加强理想信念教育和革命传统教育。局党组将集中评选表彰一批优秀共产党员，选树典型，引领示范。积极组织开展党员示范行动、党员志愿服务行动、“公开日”行动和“窗口便民”行动。通过这些活动的开展，使全体党员进一步增强宗旨意识、责任意识、先锋队意识，永葆共产党员先进性，以优良的素质更好地服务“三农”，促进全县农业事业跨越发展。

（二）突出抓好“五个好”党组织建设的创先争优活动。一要明确争创“五个好”的任务。要把提升服务能力、提高服务质量、提高群众满意度作为争创“五个好”目标，要把群众满意作为检验活动成效的标准，着力加强党的作风建设、改进服务方式、提高服务效能上创先争优。要简化办事程序、公开服务流程，把为民服务的工作做得更深更细更实。二要丰富活动载体。一是要广泛开展亮牌示范行动，要求党员职工在开展服务活动时亮出党员身份，挂牌上岗，接受群众监督，并大力开展创建群众满意窗口、党员服务示范岗等活动，发挥党员的示范带头作用。二是要广泛开展承诺服务活动，把公开承诺作为创先争优的重要手段，采取有效措施把党员基本信息、承诺服务内容、监督方式等向群众公开，促使广大党员在兑现服务承诺中争优秀。三是在农业局党的基层组织中创建几个叫得响、立得住、推得开的基层党建示范点，打造好机关、基层党组织先进典型，为推动盐津农业发展提供坚强的政治和组织保证。

（三）认真落实“双千党组织帮带互动”活动。一是按照“典型引路、整体推进”的原则，结合十万党员进万家，万名干部下基层的主题实践活动，打造好机关基层党组织与农村党组织帮带互动的先进典型，构建起以城带乡、城乡互 动、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。二是要组织开展党员志愿行动。组建农业局机关党员志愿服务队，并根据党员公开承诺内容和各个党员特长和岗位特点进行分组开展自愿服务。

二、扎实推进理论武装工作，提升党员干部队伍素质

（一）将理论武装工作贯穿于整个思想政治建设的始终。坚持用中国特色社会主义理论体系理论武装头脑，组织机关党员干部深入学习、全面系统、完全准确地掌握中国特色社会主义理论体系理论的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。扎实抓好社会主义核心价值体系的学习教育，引导党员、干部解决好认识、认知、认同的问题，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、责任意识，带头践行社会主义核心价值体系，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。认真抓好形式任务的学习教育，深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十次全会、市委二届三次和县委十二届全会精神，切实把机关党员干部的思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。发扬理论联系实际的马克思主义学风，将贯彻落实各级全会精神与服务全县“三农”、推动农业产业化发展结合起来，抓住机遇，迎接挑战。

（二）将中心组学习作为带动全局干部职工学习的龙头。认真落实县委《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，规范管理，完善制度，提高学习的实效性和针对性。要把深入学习中国特色社会主义理论体系理论同学习经济、政治、科技、社会管理等方面的知识结合起来，不断完善知识结构，提高综合素质。要在学以致用、推动工作上下功夫，坚持理论联系实际，注重学习调研，把学习与研究解决全县农业改革发展稳定的重大问题结合起来，推动“三农”工作创新发展。中心组成员要在学习中做好记录，认真参加理论测试。

（三）将创建学习型党支部作为带动全局党员干部学习的载体。要按照中央、省、市和县委关于推进学习型党组织建设的意见要求，进一步完善和落实各项学习制度，不断丰富学习内容，创新学习形式，提高学习质量。要教育引导党员干部认真钻研业务知识，加强市场经济、现代科技、法律法规、现代管理等各种知识和专业技能的学习，不断提高思想政治水平和能力素质。要立足工作岗位，加强对干部职工实施盐津县农业“十二五”规划和推进全县农业传统型向现代型转型发展战略所需知识的学习培训，不断提升党员干部服务发展的能力素质。要把创建学习型党支部与创建学习型机关、学习型班子结合起来，创新方法和途径。充分利用“三会一课”、党组中心组学习、电化教育、专题读书和撰写心 得体会等多种形式，切实把学习成果转化为与时俱进、开拓进取的精神状态，转化为推动工作、促进发展的强大动力。要做到全年中心组集中学习不少于6次，干部职工政治理论学习不少于12天，副科级以上干部撰写调研文章或学习心得不少于1篇，组织观看党员电教片不少于4次。

三、扎实推进领导干部思想政治和作风建设，提高执政能力和领导水平。

（一）继续深化领导班子创“四好”活动。要按照中央、省、市和县委关于加强领导班子思想政治建设的一系列重要文件精神，继续以“四好”活动为载体，加强局领导班子、领导干部思想政治和作风建设。坚持以提高执政能力和领导水平为重点，按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”要求，把领导班子建设为带头坚决贯彻中央大政方针和地方政策，善于领导全县农业加快发展、科学发展、又好又快发展的坚强集体。局机关党支部要继续协助局领导班子做好“四好”活动的基础工作，确保“四好”活动取得实效。

（二）扎实开展“挂包帮”活动。把“挂包帮”活动作为创“四好”活动的重要载体，主要领导要深入联系点开展工作，到联系点调研指导不少于4次，跟踪了解联系点工作情况，协调解决突出问题。今年我局要结合自身工作职能，在强化帮扶村基础设施建设，提升挂钩联系帮带村农业产业化发展水平、帮助搞好教育培训、搞好村级组织建设、继续 开展干部帮户活动上下功夫。

四、扎实推进机关党组织和党员队伍建设，推动我局党建工作再上新台阶

（一）认真抓好《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》（以下简称《条例》）和《实施细则》的学习贯彻。要组织党务干部深入学习《条例》、《实施细则》、并以贯彻落实《条例》和《实施细则》和创建“五个好”为契机，进一步加强和改进机关党建工作，着力提高机关党建工作的科学化水平。

（二）深入推进党组织规范化建设。按照“组织健全、制度完善、阵地规范、任务落实”的要求，切实推进机关党组织规范化建设。深入开展“推动发展能力强，服务群众能力强，凝聚人心能力强，促进和谐能力强”的“四强”党支部活动，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的农业战线党员干部队伍。严格机关党员的教育、管理和监督，坚持开展党员定期分析评议和民主评议党员，认真做好党员发展工作，党费收缴工作。积极创新党建工作方式方法，深入开展向杨善洲、黄德府同志学习的活动，不断改进党组织活动方式，精心策划并组织实施有特色、有新意的党组织活动，切实提高党组织生活质量。各党支部要定期召开支委会和党小组会，研究支部工作，落实上级党组织布置的任务；党支部支部、党小组全年组织生活不少于12次。认真落实 机关党建工作责任制，局党组分管领导全年听取各支部汇报不少于2次；全年专题研究思想政治工作不少于2次；单位主要领导每半年向党员大会通报1次工作。

（三）继续开展党支部和党员先进性目标管理。结合“三农”工作实际，进一步完善支部对党员的“三级”目标管理体系，不断健全各支部党建工作运行机制。加强各支部党员的日常教育管理和监督，并将先进性目标管理与党性定期分析、民主评议和授旗评星等有机结合起来，使全局党建工作更加科学规范有序。

五、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正的机关形象

（一）深入开展反腐倡廉宣传教育。认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会、中纪委十七届六次全会精神，贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，教育引导全局党员干部深刻认识反腐倡廉的重要性和必要性，增强廉洁从政的自觉性和坚定性。要结合实际抓好党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，以良好的党性修养筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）切实加强廉政制度建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制和领导干廉洁自律的各项规定，推动党风廉政建设的制度化、规范化和科学 化。认真执行党内监督制度，认真处理群众来信来访。不断完善党务公开工作，增加党务工作的透明度。严肃查处党员干部的违纪违法行为，推动反腐倡廉建设取得新的进展。要巩固和深化党风廉政“三化”建设，在查找风险、制定防控措施的基础上，建立完善各项制度，构建惩防并重的长效机制。

（三）加强机关作风和效能建设。紧紧围绕建设实力盐津、魅力盐津、活力盐津的发展战略，营造全县农业发展软环境，狠抓首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，深入推进机关效能建设。努力探索和完善效能建设的考核机制，把效能建设情况纳入对各支部、各股室工作的考核范围。将定量考核与定性考核、日常考核与年终考核结合起来，形成人人参与、个个争先的局面。完善效能建设的各项制度和监督机制，规范服务、严明纪律、提高效率、树立形象，进一步增强党员干部讲大局、讲奉献、讲义务、讲效率的意识，认真总结效能建设经验，探索农业系统效能建设的长效机制。

（四）加强对涉及民生工作的监督检查、跟踪。要进一步规范农业执法、办证等行政行为。在涉农建设项目、补贴项目的实施过程中要加强监管，坚决杜绝建设项目和补贴实施过程中违规操作，吃拿卡要等现象的发生。要加强对损害群众利益不正之风的督查力度。重点加强对生产、食品、畜 禽产品安全情况的督查，确保人民群众吃上放心食品，确保人民群众身心健康。

六、扎实推进群团组织工作和思想政治文化建设，提升全局精神文明建设水平

（一）充分发挥群团组织的作用。

进一步加强对机关工会、妇委会等组织的领导，发挥各类组织在机关文明建设、文化建设中的作用。引导工会组织依照章程，开展丰富多彩的活动；引导农业行业协会、农业专合组织等发挥技术领域的特长，创造性地开展工作；引导妇委会等群众组织实践性地开展工作。推进创建“职工之家”和“五个一”竞赛活动，积极开展好庆祝“七一”建党节系列专题活动，切实维护和保障广大职工的切身利益，激发调动机关干部职工创业争先的热情；继续开展“巾帼文明示范岗”创建活动，进一步调动妇女同志的积极性。同时，各党支部要积极协助局党组认真开展维稳、综治、防邪、计生、保密、普法等工作，努力营造和谐的机关工作环境。

（二）加强和改进机关思想政治工作。

坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把教育人、鼓舞人、鞭策人与尊重人、关心人、帮助人结合起来。每半年进行一次干部职工思想动态分析，及时了解掌握干部职工思想动态、利益诉求，有针对性地化解矛盾，增强全局的凝聚力。

（三）开展文明创建活动。

深入开展创建“文明股室”，争做“文明职工”活动，扎实推进机关精神文明建设，全面提高党员干部队伍素质，着力打造勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务。健全和完善促进和谐机关建设的各项制度和工作措施，不断创新活动载体，广泛开展丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的创建和谐机关主题教育，把和谐机关创建与全县的重点工作、局中心工作有机结合起来。着力营造和谐的工作环境、和谐的服务环境，为构建和谐社会创造良好氛围。

盐津县农业局 二0一一年六月二十日