观堂镇开展转变作风暨环境创优活动学习提高阶段工作总结

第一篇：观堂镇开展转变作风暨环境创优活动学习提高阶段工作总结

观堂镇开展转变作风暨环境创优活动学习

提高阶段工作总结

观堂镇开展转变作风暨环境创优活动开展以来，镇党委、政府按照活动方案要求，精心组织，周密部署，狠抓落实，统筹全镇各项中心工作与活动开展，取得阶段性成效，推动了全镇各项工作有序开展。

一、加强领导，提供保障

县委作风转变暨环境创优工作动员会召开后，镇党委、政府高度重视，专门召开会议，传达了县委作风转变暨环境创优动员会会议精神，对作风转变暨环境创优进行安排部署。为加强作风转变暨环境创优活动的组织领导，镇党委专门成立了作风转变暨环境创优活动领导小组，为作风转变暨环境创优活动顺利开展奠定了基础。

二、周密部署，确保实效

为确保作风转变暨环境创优活动取得实效，镇党委下发了•关于印发†观堂镇“作风转变暨环境创优”活动实施方案‡的通知‣（观发„2012‟20号），对全镇开展作风转变暨环境创优活动的总体要求、目标任务、主要内容、时间安排、方法步骤、保障措施等进行了明确。按照作风转变暨环境创优活动要求，办公室制定了•作风转变暨环境创优活动公开承诺书‣，明确了公开承诺事项，各单位结合岗位职责和工作实际，也做出了书面承诺，通过公开承诺，接受群众监督，确保了作风转变暨环境创优活动的扎实开展。

三、深入学习，提升素质和工作水平

坚持把学习贯穿于作风转变暨环境创优活动全过程，坚持每周学习制度，采取集中学习与自学相结合，根据不同阶段选取不同内容进行认真学习，确保了学习效果。一是着重学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，习近平副主席在中央党校2012年春季开学典礼上的讲话和对兰考县工作的重要批示，•牢牢把握稳中求进的总基调‣、•集中精力把“两会”精神贯彻好‣、•满怀信心迎接党的十八大‣三篇评论员文章，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及•国务镇关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见‣，省九次党代会决议、“一文九论十八谈”、“新十八谈”和市三次党代会、市委经济工作会议精神、县“两代会”精神，增强了学习的针对性和实效性，做到学有所思、学有所误、学有所得、学有所进。二是制作了作风转变暨环境创优活动宣传专栏，营造了深厚活动氛围。三是认真开展了“提升效能、优化环境”大讨论活动，镇干部每个认真做好学习笔记，结合各自工作实际，撰写了心得体会。通过学习，统一了思想，增强了开展作风转变暨环境创优活动的重要性、必要性和紧迫性认识，强化了大局意识、服务意识、创新意识和改革意识，增强了开展作风转变暨环境创优活动的自觉性和责任感，为下一阶段活动的开展奠定了基础。

总之，观堂镇在学习提高阶段，做到学习、思考、作笔记与思想交流相结合，边学习，边进行深入地思考。同时，针对作风转变暨环境创优活动的要求，联系在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的问题，使学习真正成为了发现和解决问题、提高和超越自我的重要武器，学习气氛浓厚，学习效果显著。下一阶段，观堂镇将按照县委统一部署，全面履行职责，加强学习，不断提高工作人员的素质和工作能力、不断提升服务水平和工作效能，为全镇经济社会平稳较快发展做出新的贡献。

第二篇：观堂镇作风转变暨环境创优典型材料

观堂镇围绕“三个四”

认真开展“作风转变暨环境创优”活动 观堂镇党委、政府高度重视“作风转变暨环境创优”活动，在组织领导上下功夫，在强化措施上敢动真格，在狠抓落实上大做文章，主要领导亲自安排部署，亲自检查指导，通过“四个突出、四个强化、四个转变”，使全镇机关干部精神面貌明显改进，工作纪律明显增强，机关作风明显改变，服务水平明显提升，工作效率明显提高，发展环境明显优化，有效推动了全镇各项工作的落实。

一、突出组织领导，强化任务落实，转变工作作风 为加强对“作风转变暨环境创优”活动的组织领导，观堂镇专门成立了镇“作风转变暨环境创优”活动领导小组，由县委常委、副县长、镇党委书记李建华同志任组长，镇长陈东振同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，并下设办公室，纪检书记孙璐同志兼任办公室主任。镇党政主要领导对活动开展高度重视，亲自动员部署，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的责任机制，为活动的有序开展提供了强有力的组织保证。镇党委、政府坚持围绕发展抓产业、促增长，抓项目、稳投资，从而保持经济发展稳中求进、好中求快;围绕民生政策抓落实，切实抓好扶贫救困、教育卫生、社会保障、农业综合开

发、“一事一议”政策奖补等民生重点工作;围绕和谐稳定抓落实，切实加强安全生产和信访稳定工作，深入开展矛盾纠纷排查化解和社会综合治理，促和谐、保稳定。

二、突出学习教育，强化责任意识，转变思想作风 干部水平的高低，关键在于有没有新知识、有没有新思维、有没有新追求、有没有创造力。新知识、新思维、新追求、创造力的获得关键在于学习，因此，树立终身学习的紧迫感、责任感，才能紧跟时代发展的步伐。镇党委、政府结合干部队伍思想实际，以提高每位干部的思想认识为目标，制定了学习方案，发放学习笔记，采取集中学习与分散学习相结合的方式，规定每周一例会为集中学习日，由班子成员轮流组织领学，并围绕“如何做官，如何做人、如何做事”和正确树立“事业观、工作观、政绩观”等开展大讨论，谈体会、找差距、写心得。截止目前，组织干部学习12场，撰写心得体会100余篇。在加强政治理论学习和业务知识学习的同时，我们坚持学习与工作相结合、理论与实践相结合。通过学习，干部解放思想、开拓进取、务实重干，保持了昂扬向上的精神状态和良好的工作作风，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，以实际行动，树立了观堂良好形象，创优了观堂发展环境。

三、突出规范管理，强化制度建设，转变生活作风 镇党委、政府以“作风转变暨环境创优”活动为契机，在干部管理上下功夫，按照“用制度管人、管事，以纪律为约束”原则，进一步强化了制度建设，转变了干部的生活作风。完善了《干部考勤制度》、《干部值班制度》、《领导班子成员信访接待日制度》、《党委议事规则和会议制度》、《廉政谈话制度》、《诫勉谈话制度》、《镇机关党员和干部廉洁自律若干规定》、《镇村小型工程招投标制度》、“四大纪律、八项要求”等一系列规章制度，并由镇党政主要领导亲自督查落实执行情况，严肃查处上班迟到、早退，晚上不值班，会议缺席等不良现象。成立了专门的干部作风督查小组，明确专人负责，严格落实年初制定的目标管理办法，记录每个干部的出勤和工作情况，实行绩效考核，严格落实奖惩，彻底转变了干部过去那种上班迟到、早退、无故缺勤等不良现象，提高了全体干部职工的纪律意识和责任意识。

四、突出监督检查，强化问题整改，转变领导作风 为改变党务、政务环境，切实转变领导作风，提升工作效能，解决推诿扯皮、承诺不兑现、政策不落实、服务不到位等不良风气，我们对社会公开承诺，广泛征求群众意见，接受群众监督。推行机关公务灶，落实廉洁自律的各项制度，打造服务型政府。认真落实党务、政务公开制度，设置了党务、政务公开专栏，公开了派出所、民政所、计生办、土管所、司法所等部门岗位职责，公开了农村低保等重大事项办理情况和结果，完善办事公开制度，进一步规范便民服务窗

口，在财政十分困难的情况下，总投资25万元，对便民服务窗口进行改造，更换办公设备，改善办公环境，实现集中办事“零距离”，公开办事“零障碍”。落实社会管理工作“五个一”，即给群众一张笑脸，一杯茶水，说一句暖心话，给一个满意答复和一个好的处理意见，做到春风化雨，以情动人，用我们的热情去消融群众的不满之情，赢得群众的理解与支持。

加快发展时不我待，优化环境人人有责。“作风转变暨环境创优”只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。我们将以锲而不舍的精神、攻坚克难的勇气、昂扬向上的状态、求真务实的态度、一抓到底的作风，坚持不懈地把“作风转变暨环境创优”活动引向深入，为构建和谐观堂、发展观堂，提供强大的动力和保障。

第三篇：观堂镇作风转变暨环境创优查摆问题

观堂镇“作风转变暨环境创优”查摆问题

及整改措施情况汇报

观堂镇为增强班子成员的凝聚力、战斗力、创新力和执行力，促进“作风转变暨环境创优”活动的深入开展，根据转创办安排和要求，在集中学习讨论的基础上，各单位、各部门及每位班子成员要认真组织查摆剖析制约镇和本部门发展的突出问题，开门纳谏，广泛征求广大群众的意见和建议，认真进行“五查”。

一、查出问题

（一）、从查政策法规、规章制度、决策决议、政令执行情况上，发现还有个别部门政策有棚架，规章制度、决策决议、执行偏轨，个别同志有禁不止、有令不行的现象时有发生。究其原因是学习不深入，思想不集中，理论水平不高。

（二）、从查机关作风“四难”现象和“庸懒散浮软滑”问题上，个别服务窗口还有“懒散浮”的现象，如上班迟到、早退、缺岗等现象时有发生，对群众反映的问题调查不深入，解决不及时，解决不到位，工作不彻底，浮于表面，应付差事。究其原因是为人民服务思想不牢，自私自利。具体讲：

1、在所谓“庸”的方面，存在工作能力不强、业务素质不高、工作办法不多，碌碌无为，工作推一推，动一动，缺乏创新精神和工作的主动性。

2、在所谓“懒”的方面，存在办事效率低下，不思考不作为，今天工作推到明天，明天工作推到后天，工作无计划，办事说话不思考。

3、在所谓“散”的方面，存在工作纪律涣散，班子队伍涣散，思想自由散漫，开会时迟到、早退、交头接耳，上边作报告下边说小话，上班时打扑克、外游戏。

4、在所谓“浮”的方面，存在思考问题浮浅，行为方式浮躁，工作方式浮漂，工作作风浮华，总结工作浮夸，表现为工作不深入基层，不到群众中去，不做深入细致的调查研究，办公室里拍脑袋，随心所欲，造成工作被动。

5、在所谓“软”的方面，存在缺乏干事激情，不敢开拓创新，不敢较真碰硬，不敢触及矛盾，发现矛盾绕着走，发现问题不伸手。

6、在“四难”现象，也不同程度上存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，个别同志办事不讲原则，不给好处不办事，给了好处乱办事。

（三）、从查严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁上，个别党员干部还有不廉行为，入到村工作要吃要喝，婚丧嫁娶、请客招待等不廉现象常发生在身边，究其原因是没有树立正确的人生观、价值观，对党的各项廉洁自律准则学习不透，掌握不牢，把握不准知识不廉现象时有发生。

（四）、从查违反“六个一律”要求的现象上，到村从事公务活动一律在机关食堂就餐；下级单位到镇从事公务活动一律机关公务灶就餐；镇内办事一律不安排就餐；以上全部做到。工作日中午原则上一律不准饮酒，个别同志坚持不好有饮酒现象；晚餐公务招待确需用酒的一律使用本地酒；上班期间一律不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。究其原因是纪律涣散、制度意识淡漠。

（五）、从查各项规章制度是否建立及执行情况上，通过查摆，我镇还有个别制度不完善，在执行制度上原则性不强。

二、针对以上存在的问题，分析原因

1、在政治上学习少，思想上和理论上跟不上时代发展的步划。

2、对自身要求不严格，对自己的要求太低，已经不能适应当前工作发展的需要。

3、多年积攒的陋习和习惯不能一朝一夕除去。

三、整改措施及下步努力方向

根据查摆出来的问题，分析产生问题的根源，对自己今后的思想、工作、纪律、作风有了更加明确的努力方向。具体要努力做到以下几点：

1、加强政治理论学习。强化学习、提高认识，深刻理解市委、市政府开展“作风转变暨环境创优”活动的重大意义，积极主动参与到“作风转变暨环境创优”活动中，把整治和优化环境作为促进发展的当务之急。在思想上、行动上和市委、县委和公安局党委保持高度一致。

2、克服自身存在的“庸懒散浮软”的问题，在其位、谋其政、尽其责，把全部心思用在干事创业上，始终保持旺盛的工作激情。

3、严格落实《廉政准则》的各项工作要求。廉政是干部的生命线。一旦逾越后悔莫及。一是树立正确的价值观、世界观，做到自重、自省、自警、自励，树立廉洁从政的良好形象。二是把自己自觉的置于党和人民监督之下，要守的住寂寞，经的住诱惑。三是在工作中，对企业不拿不要，树立良好的人格形象。

4、坚决贯彻市委提出的“六个一律”，坚决杜绝工作日中午饮酒、上班迟到、早退、打游戏、玩牌等现象，一旦发现，坚决按照有关规定严肃处理，绝不姑息迁就。

5、在工作上与时俱进、开拓创新。一是进一步解放思想、大胆创新，结合本职工作实际，敢于提出新的工作思路。二是克服自满思想，不满足于现状，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，工作中不断的自我加压，从每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，要精益求精、追求一流的工作水平，切实做好本职工作，不断提高工作质量和效率。

第四篇：观堂镇作风转变暨环境创优查摆问题

观堂镇“作风转变暨环境创优”查摆问题

情况汇报

观堂镇为增强班子成员的凝聚力、战斗力、创新力和执行力，促进“作风转变暨环境创优”活动的深入开展，根据转创办安排和要求，在集中学习讨论的基础上，各单位、各部门及每位班子成员要认真组织查摆剖析制约镇和本部门发展的突出问题，开门纳谏，广泛征求广大群众的意见和建议，认真进行“五查”。

一、从查政策法规、规章制度、决策决议、政令执行情况上，发现还有个别部门政策有棚架，规章制度、决策决议、执行偏轨，个别同志有禁不止、有令不行的现象时有发生。究其原因是学习不深入，思想不集中，理论水平不高。

二、从查机关作风“四难”现象和“庸懒散浮软滑”问题上，个别服务窗口还有“懒散浮”的现象，如上班迟到、早退、缺岗等现象时有发生，对群众反映的问题调查不深入，解决不及时，解决不到位，工作不彻底，浮于表面，应付差事。究其原因是为人民服务思想不牢，自私自利。

三、从查严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁上，个别党员干部还有不廉行为，入到村工作要吃要喝，婚丧嫁娶、请客招待等不廉现象常发生在身边，究其原因是没有树立正确的人生观、价值观，对党的各项廉洁自律准则学习不透，掌握不牢，把握不准知识不廉现象时有发生。

四、从查违反“六个一律”要求的现象上，到村从事公务活动一律在机关食堂就餐；下级单位到镇从事公务活动一律机关公务灶就餐；镇内办事一律不安排就餐；以上全部做到。工作日中午原则上一律不准饮酒，个别同志坚持不好有饮酒现象；晚餐公务招待确需用酒的一律使用本地酒；上班期间一律不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。究其原因是纪律涣散、制度意识淡漠。

五、各查项规章制度是否建立及执行情况上，通过查摆，我镇还有个别制度不完善，在执行制度上原则性不强。

针对以上问题，镇党委、政府以管好人、事、钱、物为重点，建章立制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人、靠制度监督人的长效机制来增强党委的凝聚力，从而使“作风转变暨环境创优”活动工作推向深处。

第五篇：周口市开展“作风转变暨环境创优”活动工作方案

周口市开展“作风转变暨环境创优”活动工作方案

为认真贯彻落实《河南省整顿机关作风治理消极现象专项工作实施意见》及市三次党代会、市委经济工作会议精神，准确把握市委“抢抓机遇、持续求进、又好又快”的工作基调，切实解决各级机关和干部中存在的“庸、懒、散、浮、软”问题，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化发展环境，高效推进今年我市九项重点工作落实，努力实现富民强市新跨越战略目标。市委、市政府决定，在全市范围内开展“作风转变暨环境创优”活动，现制定工作方案如下。

一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届六中全会、省九次党代会和市三次党代会精神为引领，紧紧围绕抢抓中原经济区建设战略机遇，以加强教育管理为基础，以“招商引资项目落地年”和“承接产业转移突破年”为引擎，以优化环境为着力点，以富民强市为目标，坚持“三个原则”，强化“三种意识”，提高“三种能力”，树立“三个形象”，正确处理好“三个关系”，牢牢把握稳中求进的总基调，以领导方式转变推动发展方式转变，优化工作思路，积极整改问题，改进工作作风，建立健全机制，努力建设一支敢于负责、求真务实、奋发有为、廉洁高效的干部队伍，为实现富民强市新跨越和我市经济社会又好又快发展提供有力保障。

（二）工作主题：以加强干部队伍管理、提升干部队伍素质为主要任务，以整治“庸、懒、散、浮、软”问题为突破口。全面开展“五查、五治、五提升”活动，即：查素质，治理庸，提升能力；查绩效，治理懒，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作风，治理浮，提升形象；查干劲，治理软，提升士气。在全市营造愿干肯干、能干会干、干成干好的浓厚氛围。积极帮助企业、基层和群众解决反映突出的热点、难点问题，更好地维护和发展广大人民群众的根本利益，着力打造“高效周口”、“廉洁周口”、“和谐周口”。

（三）工作目标：围绕中心工作、围绕民本就业、围绕项目建设，做好服务企业、服务基层、服务群众工作，大力实施服务带动，开展“两转两提”，推进“提速增效”，提高工作效能和服务水平。把优化发展环境作为事关长远发展的大事来抓，切实增强发展意识和服务意识，多管齐下、多措并举、综合整治，持之以恒地优化发展环境。继续深化行政审批制度改革，再造优化审批流程，做到“五办三减一放”，即：实行“一站式办公、及时办、主动办、急事急办、特事特办，减程序、减时限、减费用，下放审批权力”，力争达到在全省同行业中审批时间最短、审批环节最少、收费最低的标准。完善联审联批制度和外商投诉受理机制，让投资者进得来、留得住、能发展、做得大，营造周口亲商、爱商、安商、富商和重企、亲企、扶企的良好氛围和环境，打造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。依法严肃查处影响制约我市对外开放、招商引资和项目建设的违规违纪行为。

（四）基本原则：活动要始终坚持四个原则：一是坚持围绕中心，服务大局的原则。按照“五个着力”的工作原则和“五个提升”的工作目标，认真贯彻落实好市委、市政府确定的各项任务，确保我市重点工作顺利推进；二是坚持标本兼治，综合治理的原则。既要在解决当前影响经济发展的突出问题上取得成效，又要建立一套有利于企业发展成长和做强做大的长效机制；三是坚持抓住关键、重点突破的原则。既要注重解决常态性问题，更要抓住关键环节和重点问题，在解决机关及干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题上取得明显突破，带动整体工作的展开；四是坚持巩固成果，问责问效的原则。根据查摆出的问题，要制定切实可行的规章制度，切实用好公开、暗访、巡查、问责、电子监察、“经济110”六项手段，严格落实目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，确保活动取得扎实成效。

二、主要任务

全市各级机关要结合中心工作，通过开展“作风转变暨环境创优”活动，实现“六个进一步强化”。

（一）进一步强化干事创业的思想观念。持续巩固和发展我市目前的好趋势、好态势、好气势，保持清醒忧患，强化三种意识。一是强化机遇意识。抓住中原经济区上升为国家战略、国家加快农业发展、产业专业步伐加快、全省推进城市新区建设和商务中心区建设、我市开展“招商引资项目落地年”和“承接产业转移突破年”等难得机遇，化作具体项目，化作科学发展的实际成效；二是强化开放意识。解放思想，扩大开放，靠开明聚人气，靠开放赢商机，优化经济发展环境，打造内陆开放高地，树立周口开放开明新形象；三是强化责任意识。提升忠诚履职的责任意识，提升持续发展的责任意识，提升执政为民的责任意识，忠诚履职，勤勉尽责，保持党的纯洁性。

（二）进一步强化各级机关和干部的作风建设。针对干部队伍作风方面存在的问题，把加强干部队伍管理、提升干部队伍素质作为转变作风的重要任务。坚持查根源、改问题、转作风、提效能，认真解决部分干部思想上迷惘错误，精神上懈怠萎靡，心胸上狭隘自私，工作上不负责任，生活上贪图享乐等消极腐败思想问题。各级领导干部进一步深化“三走遍三走进”和“三进两同一服务”为主要内容的转变作风、服务群众工作。带头遵守“六个一律”：到乡镇场办从事公务活动一律在机关食堂就餐；到县市区或下级单位到上级单位从事公务活动一律吃工作餐；在同城内从事公务活动一律不安排就餐；工作日中午原则上（除招商引资、项目洽谈和非周口本地客人来周从事公务活动外）不准饮酒；晚餐公务招待确需用酒的一律使用本地酒；上班期间一律不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。

（三）进一步强化行政效能的提高。围绕今年市委经济工作会议确定的九项重点工作，分解责任目标，实行项目化推动，加压紧逼，推进工作落实。各级各单位要建立“三个台账”，即：建立上级领导交办事项台账、企业群众请办事项台账和本单位亟待解决问题台账。要提高工作效率、提升服务质量，实行主动服务，上门服务，坚持到一线帮助企业、群众解决问题，真抓实干，着力提升各项决策部署的执行力。要严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、全天候运转机制，为企业和群众提供全方位、高效率办事服务。行政服务中心要进一步完善特事特办、绿色通道、项目手续代办制度。

（四）进一步强化服务企业工作。一是加强项目跟进服务。进一步健全完善项目联席会议、项目建设进度通报等制度，按照“新项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓运营”的要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，提高项目运作水平，确保项目建设顺利推进；二是完善企业监测点制度。形成布局合理、具有广泛性、代表性的企业监测点网络体系，市、县两级优化办要充分运用“月沟通、季走访、半年座谈、年终评议”工作机制，及时掌握了解企业反映的困难和问题，积极发挥企业监测点联系、服务企业作用；三是坚持企业服务团制度。对企业需要提供的服务，由市、县两级优化办组织企业服务团成员单位，实行班子成员分工负责，成立若干服务小组，主动上门为企业服务，切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题；四是完善服务大厅“绿色通道”。对企业托办事项，实行手续代办制，由市行政服务中心牵头，协调职能部门帮助企业办理有关手续，实行封闭进行，限期、办结。五是充分利用电子监察系统。对行政审批事项实行全程监督，逐步实现行政征收、行政处罚、政务公开、公共资源交易等电子监察子系统入网运行，完善电子监察系统功能，延伸和拓展电子监察领域和范围。六是发挥“经济110”作用。建立由市纪委监察局牵头，市公安局为主体、相关职能部门参与的经济110联动机制，进一步加大对企业周边环境整治力度，切实解决企业周边寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、断水断电、恶意阻工等严重危害企业生产经营的问题，为企业创造良好的经营环境。

（五）进一步强化行政执法行为规范。各职能部门要建立健全岗位目标责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、文明办事制、政务公开制、绩效考评制、效能责任追究制等行政

效能制度，认真落实行政处罚裁量权等制度。推进依法行政、合理行政、文明服务，进一步遏制“四乱”、“四难”、吃拿卡要、推诿扯皮、玩忽职守、不作为、乱作为、慢作为等制约我市经济发展环境的现象，对以上行为，发现一起，查处一起，公开一起，维护企业的正常生产经营和项目的顺利实施，促进行政服务的优质高效。

（六）进一步强化“三联三问”。按照《周口市党政机关工作人员问责问效问廉的若干规定》和《周口市机关工作人员效能告诫暂行规定》，市纪委监察局联合组织人事部门、审计部门对全市各级机关干部联合开展问责、问效、问廉。问责要以明晰职责为重点，着力解决不履职、滥履职的问题；问效要以提高效能为重点，着力解决不作为、乱作为的问题；问廉要以清正廉洁为重点，着力解决不清正、不廉洁的问题。建立重点工作和重点项目效能督察制度。由行政效能监察中心牵头，根据重点工作和重点项目要求，设立督察协作区，定点定时督察；完善考评奖惩机制。对各单位优化发展环境建设工作实行考核评价制度，邀请人大代表、政协委员、企业代表和社会群众监督测评，保证考评的客观、公平公正，按得分高低进行排序。对优化经济环境成绩突出的单位进行表彰，对投资环境改善起色不大的单位进行通报批评，并在新闻媒体公布。

三、方法步骤

“作风转变暨环境创优”活动原则上分四个阶段进行，期间开展大讨论、大演讲、大调查和大评议四项集中活动。

第一阶段：学习提高（5月）。召开全市动员大会，统一思想，提高认识，对“作风转变暨环境创优”活动进行安排部署。各级各单位要认真组织全体干部职工采取集中学习、自学等方式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，习近平副主席在中央党校2012年春季学期开学典礼上的讲话和在兰考视察时的重要批示，人民日报《牢牢把握稳中求进的总基调》、《集中精力把“两会”精神贯彻好》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，省九次党代会决议，“一文九论十八谈”，“新十八谈”和市三次党代会，市委经济工作会议精神等。紧紧围绕抢抓建设中原经济区战略机遇，保证周口经济持续健康快速发展，实现富民强市新跨越目标，结合各单位实际，成立相应的工作机构，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。要组织广大干部职工开展”转变工作作风、提升行政效能、优化发展环境”大讨论和演讲大竞赛活动，切实提高认识，增强工作的责任感和自觉性；各级各单位要认真学习、借鉴全国、全省、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，确立1—2个样板单位，通过明晰管理职责、减少办事环节、压缩内部运转时间、优化工作流程、细化服务标准等方法，制定出本行业办事最快、办事最优的行政服务具体措施，报市“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室，经审核后在媒体予以公开承诺；各单位要组织开展本单位“岗位练兵”活动，加强在职在岗人员对应知应会的政策、法规和专业技能知识的学习和培训，并组织考核；新闻媒体要加强舆论宣传工作，在全市营造“作风转变暨环境创优”的浓厚氛围。

第二阶段：查摆问题（6—8月）。在集中学习讨论的基础上，各级各单位要认真组织查摆剖析制约全市和本地、本部门发展的突出问题，采取开门纳谏的方法，征求企业、群众对本单位的意见和建议。并认真进行“五查”：一查政令是否畅通，政策法规、决策决议、规章制度的执行情况；二查机关作风，是否存在“四难”现象和“庸、懒、散、浮、软”问题；三查严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁；四查是否有违反“六个一律”要求的现象；五查各项规章制度是否建立，是否严格执行。“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室将组织开展一次“百乡千企万人大调查”活动，广泛向社会群众收集影响周口建设发展的突出问题，确定需要整改的重点领域、重点问题和责任部门，并通过新闻媒体向社会公布。各级各单位特别是被列为全市重点整治的单位和责任部门，要在市属媒体和

政府网站公示治理方案、整改措施和整改目标。

第三阶段：集中整改（9—10月）。各单位在查摆问题的基础上，对查找出的突出问题建立台账，有针对性地制定整改措施，集中抓好改进，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题，要通过建章立制予以解决。对各自承担的中心工作，要明确责任，公开承诺，市“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要组织人大、政协和社会群众对承诺作出评估和评比。要重点解决好社会群众关注的热点焦点问题，如社会治安问题，交通拥堵问题，群众看病难、上学难、就业难问题，食品安全问题，城市脏乱差问题，项目阻工问题，保障性住房分配不公问题，拆迁中侵犯群众利益问题，机关工作中梗阻问题，服务办事效能低下问题等问题。各单位要将整改情况及结果报“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室，审核后予以公示。市属媒体要设置问政议政专栏，让企业、服务对象和群众发表意见和建议。各级各单位对媒体公布的议政问政内容，要积极采纳，并以高度负责的态度整改相关问题，整改结果及时向社会公示。

第四阶段：巩固提升（11—12月）。开展“回头看”活动，采取单位自查与组织抽查相结合的方式，对前三个阶段的工作情况进行检查考核。市“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室将在全市开展一次政风行风大评议活动，对市直重点部门和重点科室（单位）进行评议，重点部门和重点科室（单位）指市政府具有审批收费职能单位，执法部门和综合服务部门。被评为前三名的单位由市委、市政府予以表彰奖励；被评为后三名的单位取消年终综合评先资格，在全市通报。被评为最后一名的单位，班子成员一年内不得提拔，其主要领导要在市属新闻媒体上作出检查。各单位要认真总结活动开展情况，特别要总结好的经验和做法，积极探索建立机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动机关作风的转变，加强行政效能建设的常规化、制度化和规范化。要完善项目快捷审批制，各部门要按照不同类型的项目特点、投资规模、审批程序等，分门别类建立项目审批落地流程图。要完善项目建设效能监察机制，由市纪委监察局牵头，成立专门机构，围绕重点项目推进情况、部门服务情况、工程建设招投标和土地招拍挂规范管理情况等，制定出台效能监察办法，常规性地开展效能监察。

四、保障措施

（一）加强组织领导。“作风转变暨环境创优”活动工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。成立“作风转变暨环境创优”活动领导小组，市委书记徐光任组长，市长岳文海任常务副组长，市委副书记、市纪委书记、市委组织部部长、市政府常务副市长、市委宣传部长、市人大一名副主任、市政协一名副主席任副组长，各有关部门主要负责人任成员；领导小组下设办公室，市纪委书记兼任办公室主任；市委副秘书长，市纪委副书记、监察局长，市委组织部副部长，市委宣传部副部长任办公室副主任，办公室设在市纪委监察局。从机关单位中抽调专门人员长期在办公室工作。办公室下设：综合协调组，负责“作风转变暨环境创优”活动日常事务和文字综合工作；暗访督察组，负责对主要任务落实情况、四个阶段工作开展情况进行督查和暗访；案件查办组，负责对受理举报、明察暗访发现中的问题和媒体曝光的事件进行查办和责任追究；宣传报道组，负责“作风转变暨环境创优”活动宣传工作。各组人员从有关部门单位抽调，具体负责活动的组织实施。

（二）强化工作责任。“作风转变暨环境创优”活动在各级党委、政府领导下，由市纪委、市委、市政府两办、市委组织部、市委宣传部及其他相关部门各负其责，密切配合，形成合力。纪检监察部门要加强对整个活动的组织、协调、监督工作，协调有关部门组织各个阶段工作开展，做好监督检查，负责相关信息的收集、汇总和反馈；组织部门要加强对各级领导班子的督促指导工作，并将此作为加强领导班子和领导干部作风建设的重大措施以及考察了解领导班子和领导干部的重要内容；宣传部门要做好宣传教育工作，坚持把宣传教育贯穿活动始

终，持续深入地开展宣传教育，全力营造舆论氛围，使活动深入人心。各级各单位要按照全市统一部署，紧密结合实际，强化组织领导，认真组织实施，单位一把手要对本此活动全面负责，切实抓好工作落实。

（三）强化督导检查。充分运用公开、暗访、巡查、问责、电子监察、经济110等手段，实施有效监督。要充分发挥人大代表、政协委员、企业代表、社会群众和新闻媒体的监督作用，对于公众关注的重大舆情、民生问题、干部任免问题，要及时、真实公开。暗访督查组要针对企业、群众、媒体反映的问题，通过认真开展巡查和暗访，使督查工作常态化，做到对问题早发现、早纠正。特别要对重点部门、重点项目、重点企业反复进行暗访，及时发现纠正影响“九项重点工作”中梗阻、作风不硬不实、机关效能低等问题。要严格问责，“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要组织对各地各部门活动开展情况进行督促指导，及时掌握和通报活动开展情况，对发现的问题，督促限期整改。对领导不重视、措施不到位、责任不落实、图形式、走过场的地方、部门和单位，要派出专项督查组进驻督促整改，并追究主要领导责任。

（四）坚持统筹结合。各级各部门要把作风整顿工作与深入开展创先争优活动结合起来，与推进“两转两提”结合起来，与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来，与优化发展环境结合起来，与干部提拔任用中的量化比选、评先奖惩结合起来，与做好新时期群众工作结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务结合起来，对机关作风和环境创优方面存在的问题，广泛征求意见，认真开展自查自纠，有针对性地进行整改，确保活动对中心工作的推动。同时，要坚持科学谋划作风整顿工作，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。

（五）营造舆论氛围。市属媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，广播、电视、报纸、网络都要开设专题专栏，广泛深入宣传，宣传正面典型，曝光违法行为，通报处分决定等，形成“声、屏、报、网”四位一体的综合宣传监督效应，激发全市各级干部干事创业的积极性和主动性。

（六）严肃执纪问责。市纪委监察局要加大监督检查和案件查办力度，严格责任追究，严肃行政问责，坚持有报必查、有查必果，绝不姑息迁就。对机关作风和环境创优中存在的问题，要严格执行《周口市党政领导干部问责程序规范》、《周口市国家机关及其工作人员问责问效问廉实施细则》、《周口市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法》、《周口市党政机关及其工作人员效能告诫暂行规定》、《关于建立完善暗访问责长效机制的意见》《周口市环境创优工作组织处理暨行政问责若干办法》等规章制度。对吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等损害经济发展环境和影响行政效能的行为，根据情节，作出书面检查、黄牌警告、约谈领导和引咎辞职等惩戒，情节严重者，依据相关党纪和法律法规，从重从严处理。附件：周口市“作风转变暨环境创优”活动领导小组成员名单

附件

周口市“作风转变暨环境创优”

活动领导小组成员名单

为扎实有效地开展好全市“作风转变暨环境创优”活动，市委、市政府决定成立“作风转变暨环境创优”活动领导小组。现将人员组成情况通知如下：

组长： 徐光 市委书记

常务副组长： 岳文海 市委副书记、代市长

副组长： 吕彩霞市委副书记

杨正超 市委常委、市纪委书记

李明方 市委常委、组织部长

刘继标 市委常委、常务副市长

刘保仓市委常委、宣传部长、副市长

张宁萍 市人大副主任

姚建华 市政协副主席

成员： 支兴福 市委副秘书长

黄体勤 市政府党组成员、市纪委副书记、监察局长

姚天民市政府党组成员、市公安局长

厉从军 市委组织部副部长

张治光 市委宣传部副部长

赵其凯 市政府副秘书长

任英市委政法委副书记

高长青市编办主任

李国胜市政府法制办主任

程新华市发改委主任

郭卫市人社局局长

闫淑娟市商务局局长

庞三刚市工信局局长

市“作风转变暨环境创优”活动领导小组下设办公室，办公室设在市纪委监察局，市委常委、市纪委书记杨正超同志任办公室主任。支兴福、黄体勤、厉从军、张治光、赵其凯、郑军任办公室副主任。